導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)發(fā)展意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、支持發(fā)展的重點

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項大政策，納入我市國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

支持發(fā)展以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型小企業(yè)。重點是經(jīng)認(rèn)定的從事信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)以及其他高新技術(shù)的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進技術(shù)型企業(yè)及其產(chǎn)品。

支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點是經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品年外銷達到70％的企業(yè)。

支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強以及與我市大企業(yè)、大集團協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)。

支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)型小企業(yè)。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。

支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟、無污染的企業(yè)。

二、健全技術(shù)支持體系

不斷提高小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場和社會對企業(yè)技術(shù)進步的導(dǎo)向和推動作用，引導(dǎo)支持小企業(yè)吸收利用社會和大企業(yè)的科研成果；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場成功率。

加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機構(gòu)的作用，鼓勵研究開發(fā)適合小企業(yè)特點的技術(shù)和產(chǎn)品，組織好高新技術(shù)成果交易會和其他技術(shù)型專利洽談會、配套招標(biāo)會，為小企業(yè)培育技術(shù)市場，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進程。

加強對小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。以生產(chǎn)力促進中心為依托，建立小企業(yè)技術(shù)推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開放式、通用型試驗室，以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實用先進技術(shù)和產(chǎn)品推廣示范等服務(wù)。同時鼓勵各類院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)各類投資者對小企業(yè)技術(shù)進步的投資。積極探索建立高新技術(shù)小企業(yè)風(fēng)險投資機制，發(fā)揮政府對風(fēng)險投資的導(dǎo)向作用。加大對小企業(yè)技術(shù)改造投資力度，對技術(shù)含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當(dāng)降低。市、區(qū)兩級財政有條件的可對項目給予適當(dāng)貼息。

幫助小企業(yè)提高校術(shù)管理水平。政府有關(guān)部門和社會中介組織要認(rèn)真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強對小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對小企業(yè)通過各種國際性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術(shù)援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業(yè)融資難作為當(dāng)前支持小企業(yè)發(fā)展的重點。各商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，不斷改進金融服務(wù)，及時有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。

適當(dāng)加大對小企業(yè)的信貸比重，使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。各級商業(yè)銀行應(yīng)會同有關(guān)部門及時了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，積極為小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

認(rèn)真解決小企業(yè)融資擔(dān)保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結(jié)合的方法，建立符合我市實際的小企業(yè)融資擔(dān)保機制。市經(jīng)發(fā)局要會同市財政局、有關(guān)銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發(fā)揮各項稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達到一定比例的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項費用；

以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

四、完善社會服務(wù)系統(tǒng)

以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會中介組織為依托，建立市、區(qū)兩級小企業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等。政府對從事此類服務(wù)的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng)，加強小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關(guān)部門在條件成熟時可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務(wù)信息。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，凡達到一定標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)（集團、總公司所屬企業(yè)除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續(xù)。對人事檔案和人事關(guān)系由市、區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)和勞動系統(tǒng)職業(yè)介紹機構(gòu)代管的小企業(yè)干部職工，符合條件，經(jīng)申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。鼓勵小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)。政府對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持。

五、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場館建設(shè)。以工業(yè)展覽館．為依托，建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場所。定期舉辦大規(guī)模國際性“逆向產(chǎn)品展示會”，鼓勵小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套，或特區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設(shè)；盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵知名小企業(yè)建立網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上交易活動。

積極組織小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。凡由市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，由政府有關(guān)部門和社會經(jīng)濟組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當(dāng)補貼。

建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊研究制定《*經(jīng)濟特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī)，積極開展以小企業(yè)為主要對象的法律服務(wù)，積極籌建小企業(yè)法律援助機構(gòu)。采取多種形式；保護和獎勵小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

切實減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各收費單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》和《*市行政事業(yè)性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業(yè)性收費登記簿》和財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統(tǒng)一收據(jù)的，小企業(yè)有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業(yè)負(fù)擔(dān)的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

篇2

一、充分認(rèn)識加快推進企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

隨著股權(quán)分置改革的順利完成，我國資本市場步入了一個全新的發(fā)展階段。推進企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。企業(yè)通過上市融資，有利于利用資本市場獲得長期穩(wěn)定的資本金，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障；有利于發(fā)現(xiàn)公司價值，實現(xiàn)公司股權(quán)增值；有利于企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加速成長做大做強。同時對于拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收、促進就業(yè)具有重要作用。各級、各有關(guān)部門要進一步解放思想、提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，加大支持力度，共同推進企業(yè)上市融資工作，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、加快推進企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，把握國家支持資本市場發(fā)展契機，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；以大力培植上市資源、推進企業(yè)上市工作為重點，積極引導(dǎo)和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟效益。

工作目標(biāo)：在2010年以前，組織培訓(xùn)20家有上市意愿的企業(yè)，指導(dǎo)8家符合基本條件的企業(yè)規(guī)范改制，推動5家競爭力強、運作規(guī)范、具備條件的企業(yè)進入上市申報程序，力爭有3家企業(yè)發(fā)行上市。

三、落實扶持措施，加大政策支持力度

（一）支持企業(yè)妥善處理歷史遺留問題。上市公司并購重組、整體上市及企業(yè)借“殼”上市、改制上市中涉及的歷史遺留問題，凡是企業(yè)主動要求規(guī)范的，各級人民政府及有關(guān)部門要落實有關(guān)政策措施，依法幫助企業(yè)妥善處理。

（二）擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份公司涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人未發(fā)生變化的，免交除工本費外的其他一切費用。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補辦；擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份公司和上市重組過程中一次性發(fā)生的房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶費，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。

（三）財稅優(yōu)惠政策。1.對擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司涉及的企業(yè)所得稅和擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份公司時，因未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增股本而需繳納的個人所得稅應(yīng)依法征收，同級政府可在財政預(yù)算安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金中給予支持。2.扶持資金處理。擬上市企業(yè)在近3年內(nèi)因享受省、市級有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、貸款貼息等財政補助）形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按企業(yè)上市要求進行規(guī)范的同時，除國家有明確規(guī)定的以外，可由企業(yè)全體股東共同享有。3.積極支持鼓勵上市企業(yè)收購、兼并、重組省內(nèi)外企業(yè)。上市企業(yè)因并購重組發(fā)生的稅費應(yīng)依法繳納，同級人民政府可視其并購重組成本情況從財政預(yù)算安排的企業(yè)發(fā)展資金中對企業(yè)給予支持。

（四）上市公司和擬上市企業(yè)募集資金在本市范圍內(nèi)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，可優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項預(yù)審、備案或轉(zhuǎn)報手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)評、規(guī)劃、節(jié)能評估等手續(xù)。

（五）擬上市企業(yè)投資新建項目或技術(shù)改造項目符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金。

（六）各金融機構(gòu)應(yīng)加大對上市公司和擬上市企業(yè)的信貸支持力度。對實施實質(zhì)性資產(chǎn)重組的上市公司，其逾期貸款可按規(guī)定辦理展期手續(xù)。

（七）加大資金支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資。幫助企業(yè)落實好省政府上市費用補助政策，對列入省級重點上市資源后備庫的擬上市股份有限公司達到上市條件后省政府給予50萬元補助；對已向中國證監(jiān)會申報并通過上市審核程序的企業(yè)省政府給予200萬元補助，市政府按1：1與省上配套，給予200萬元補助，同時設(shè)立100萬元企業(yè)上市融資專項資金，用于推動企業(yè)上市融資工作。

四、做好上市后備資源企業(yè)的培育和推介工作

（一）進一步落實我市與中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局簽訂的《中小企業(yè)上市培育工作合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施。根據(jù)我市企業(yè)上市培育工作的需要，就企業(yè)改制上市、規(guī)范運作、治理結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)管理、發(fā)展戰(zhàn)略等主題舉辦培訓(xùn)班，使我市企業(yè)及時把握資本市場的法規(guī)政策與形勢動態(tài)。要加快條件成熟的企業(yè)上市申報進程，幫助已申報企業(yè)盡快通過中國證監(jiān)會的發(fā)行審核；支持已進入輔導(dǎo)的企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)、上報發(fā)行申報材料，進入上市申報程序；支持和鼓勵適合在境外上市的企業(yè)在香港聯(lián)交所等境外上市，為做好企業(yè)上市工作創(chuàng)造條件。

（二）上市工作主管部門要根據(jù)企業(yè)條件和資本市場發(fā)展情況，對全市企業(yè)按期進行調(diào)查摸底，對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)及時吸收進入上市后備資源庫。對進入上市后備資源庫的企業(yè)，要實行跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，適時促其進入培育、申報、上市程序。

（三）進一步規(guī)范擬上市公司的行為，督促企業(yè)按照法律法規(guī)要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，提升公司運行質(zhì)量，使之盡快符合上市公司條件。

（四）要對全市上市后備資源企業(yè)進行分類梳理，依據(jù)全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、發(fā)行上市一批”的上市推進格局。

（五）要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關(guān)于發(fā)展資本市場的重大方針政策，介紹有關(guān)企業(yè)上市的政策法規(guī)和相關(guān)要求，推廣優(yōu)質(zhì)上市公司的典型經(jīng)驗，大力宣傳報道利用資本市場推動企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提高企業(yè)上市的積極性。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)

篇3

為了進一步推進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過招商引資、開發(fā)新品、技改投入等渠道，不斷催生企業(yè)發(fā)展后勁，現(xiàn)就設(shè)立鼓勵企業(yè)發(fā)展獎提出如下實施意見：

一、獎項類別及獎勵標(biāo)準(zhǔn)

1、定報企業(yè)納稅銷售獎：企業(yè)當(dāng)年完成鎮(zhèn)交納稅銷售任務(wù)，獎勵企業(yè)2000元；超額完成鎮(zhèn)交納稅銷售20%以上，獎勵企業(yè)4000元。

2、非定報企業(yè)納稅銷售獎：企業(yè)納稅銷售同比增長20%以上，且當(dāng)年完成納稅銷售300萬元以上，獎勵企業(yè)1000元；完成納稅銷售500萬元以上，獎勵企業(yè)2000元。

3、納稅銷售增幅獎：企業(yè)當(dāng)年納稅銷售500萬元以上，同比增幅達30%，獎勵企業(yè)5000元；企業(yè)納稅銷售達1000萬元，同比增幅達50%，獎勵企業(yè)1萬元；企業(yè)納稅銷售達2000萬元，同比增幅達70%，獎勵企業(yè)2萬元。

4、稅收增幅獎：①企業(yè)當(dāng)年繳納稅金20萬元以上，同比增幅30%以上，獎勵增幅部分鎮(zhèn)得財力20%；同比增幅50%以上，獎勵增幅部分鎮(zhèn)得財力30%；同比增幅70%以上，獎勵增幅部分鎮(zhèn)得財力50%（出口企業(yè)另行商定），凡與政府有協(xié)議的除外。

5、新品開發(fā)獎：企業(yè)當(dāng)年開發(fā)一個新產(chǎn)品（該產(chǎn)品09年12月底前未形成銷售），并使銷售達300萬元獎勵3000元；銷售達500萬元以上獎勵6000元。

6、技術(shù)改造獎：凡企業(yè)當(dāng)年技改投入達100萬元獎勵3000元；達300萬元獎勵1萬元；達500萬元獎勵2萬元（憑入帳正式發(fā)票），其中設(shè)備投入達100萬元以上（憑正式發(fā)票）獎1萬元。

7、招商引資獎：企業(yè)為載體而招商項目均享受政府規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

8、專利發(fā)明獎：每一專利發(fā)明獎1300元；實用新型專利獎800元；外觀設(shè)計獎400元。

9、科技成果獎：每項獎5000元。

10、新建科研機構(gòu)獎：企業(yè)每新辦一所科研機構(gòu)，且有科研成果獎3000元。

二、有關(guān)規(guī)定

1、所有獎項凡符合條件的由企業(yè)及相關(guān)人員申報，并提供相關(guān)原始證明材料報鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站核定報鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、所提供的資料不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假即取消獎勵資格。

3、符合獎勵的獎金發(fā)給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

4、納稅銷售增幅獎與新品開發(fā)獎不得重復(fù)計獎。

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為了更好地發(fā)揮我市重點骨干企業(yè)的示范、引領(lǐng)和帶動作用，支持全市五十家規(guī)模效益強企業(yè)和五十家高成長性企業(yè)(簡稱“雙五十”)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市六次黨代會精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和實施“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略機遇，堅定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展之路，按照產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以企業(yè)服務(wù)為抓手，以提升企業(yè)核心競爭力和輻射帶動力為目標(biāo)，著力推進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，著力推進企業(yè)項目建設(shè)，著力推進企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組，著力營造有利于企業(yè)發(fā)揮潛力、做大做強的政策環(huán)境和市場環(huán)境，加快培育一批規(guī)模效益好、帶動作用突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團，全力支持一批市場前景好、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性企業(yè)盡快做大做強，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強大支撐。

二、主要目標(biāo)

力爭到2013年，五十強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1600億元，年均增長17%以上；五十高企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長25%以上；經(jīng)過3年努力，主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)達到5—6家；五十強企業(yè)的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到2%以上，五十高企業(yè)的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到3%以上。

三、政策措施

(一)加大企業(yè)融資支持力度

1.優(yōu)先向“雙五十”企業(yè)投放信貸資金。全市各金融機構(gòu)要爭取增加貸款規(guī)模，增加對“雙五十”企業(yè)的授信額度，優(yōu)先滿足“雙五十”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和流動資金需求。各金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，探索靈活的抵(質(zhì))押方式和貸款擔(dān)保形式。鼓勵金融機構(gòu)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點的融資產(chǎn)品，與擔(dān)保、保險及科技中介機構(gòu)廣泛開展合作，為“雙五十”企業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供多種形式的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

2.加強銀企合作的組織協(xié)調(diào)。完善銀企溝通聯(lián)系機制，建設(shè)銀企信息溝通交流平臺，采取多種形式加強銀企之間信息交流和溝通聯(lián)系。建立和完善信息制度，以更好地引導(dǎo)銀行信貸資金投向，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門企業(yè)發(fā)展信息，按季度、年度對經(jīng)濟運行形勢、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行分析。建立項目推介制度。定期由市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行市中心支行組織項目推介會，向金融機構(gòu)推介在建、新建、已核準(zhǔn)和已備案的項目。同時，密切跟蹤監(jiān)測銀企合作項目資金落實情況，確保簽約資金落實到位。完善企業(yè)信用制度和貸款條件，增強企業(yè)信用融資能力，鼓勵金融機構(gòu)與“雙五十”企業(yè)建立長期、穩(wěn)健的合作關(guān)系。

3.積極推進企業(yè)直接融資。加快“雙五十”企業(yè)直接融資步伐，優(yōu)先將未上市的“雙五十”企業(yè)納入全市企業(yè)上市培育計劃，采取一企一策的辦法，有關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地使用、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持。支持已上市的“雙五十”企業(yè)通過整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資，優(yōu)先推薦符合條件的“雙五十”企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券。推動“雙五十”企業(yè)在銀行間市場融資，對符合債券發(fā)行條件且有融資需求的“雙五十”企業(yè)加強指導(dǎo)、跟進服務(wù)，使其通過在銀行間市場利用超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，擴大直接融資規(guī)模。探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、私募等直接融資手段的途徑，提高“雙五十”企業(yè)項目自由資本金水平，幫助信貸資金進入。

4.拓寬企業(yè)融資渠道。支持公司類“雙五十”企業(yè)充分利用公司股權(quán)的財產(chǎn)再生，通過股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資；以股權(quán)對外投資，股權(quán)與其他非貨幣出資額之和最高可達到被投資公司注冊資本的70%。支持“雙五十”企業(yè)利用商標(biāo)無形資產(chǎn)進行資本化運作，對利用商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記進行融資貸款的“雙五十”企業(yè)，積極在商標(biāo)價值評估、辦理程序等方面給予輔導(dǎo)和幫助，在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，免于提交出質(zhì)商標(biāo)專用權(quán)價值評估報告。支持“雙五十”企業(yè)利用并購貸款、信托基金、股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式籌措資金。

(二)強化要素保障

5.優(yōu)先保障“雙五十”企業(yè)用地。要多渠道爭取并合理調(diào)配相關(guān)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排用地布局，優(yōu)先為“雙五十”企業(yè)安排用地指標(biāo)。完善節(jié)約集約用地評價和考核體系，引導(dǎo)“雙五十”企業(yè)科學(xué)設(shè)計生產(chǎn)流程，優(yōu)化廠房布局，提高節(jié)約集約用地水平。

6.切實保障“雙五十”企業(yè)環(huán)境容量指標(biāo)。環(huán)保部門要進一步暢通環(huán)評審批“綠色通道”，對“雙五十”企業(yè)中科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目實行一事一議，特事特辦，隨到隨辦，限時辦結(jié)。對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“雙五十”企業(yè)項目實行環(huán)評審批“直通車”制度，進一步簡化環(huán)評內(nèi)容，優(yōu)化環(huán)評環(huán)節(jié)，提高審批效力。指導(dǎo)“雙五十”企業(yè)積極申請環(huán)保專項資金，有關(guān)專項資金優(yōu)先向“雙五十”企業(yè)傾斜。

7.做好“雙五十”企業(yè)煤電油氣運保障協(xié)調(diào)。在總量不足的情況下，優(yōu)先保障“雙五十”企業(yè)在煤炭、電力、成品油、天然氣、鐵路運力等方面的需求，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

(三)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

8.大力支持企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮財政資金支持企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)作用，對“雙五十”企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的重點技術(shù)改造項目，優(yōu)先爭取國家和省專項資金支持。統(tǒng)籌安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先支持“雙五十”企業(yè)技術(shù)改造項目。在技術(shù)改造項目中，企業(yè)購置并實際使用符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9.引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。支持“雙五十”企業(yè)加快建設(shè)和發(fā)展重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等各類企業(yè)研發(fā)中心。支持“雙五十”企業(yè)申報和實施省級以上重大科技專項，以關(guān)鍵核心技術(shù)的突破推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和引領(lǐng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技部門要加大對“雙五十”業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)服務(wù)力度，積極開展高新技術(shù)企業(yè)的申報管理工作。支持“雙五十”企業(yè)申請專利和開展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動核心技術(shù)的專利化和標(biāo)準(zhǔn)化。落實研發(fā)投入加計扣除和促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定(復(fù)審)合格的高新技術(shù)企業(yè)，可申請享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，市內(nèi)居民企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

10.支持企業(yè)信息化建設(shè)。各級專項資金要對企業(yè)信息化重點項目給予支持，以“雙五十”企業(yè)為重點，建設(shè)裝備制造、物流、食品、電力電子等重點行業(yè)“兩化”(工業(yè)化、信息化)融合試點示范企業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)有機結(jié)合。依托繼、萬里、冷王、眾品等企業(yè)，組建信息化研發(fā)聯(lián)盟，提高行業(yè)信息化水平。

(四)支持企業(yè)加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

11.加大對企業(yè)技術(shù)升級改造項目建設(shè)的支持力度?！半p五十”企業(yè)建設(shè)規(guī)模大、帶動能力強的項目享受市重點項目的各項優(yōu)惠政策。對符合條件的項目，優(yōu)先申報國家、省專項支持，統(tǒng)籌運用省、市有關(guān)資金進行重點支持，有關(guān)部門在核準(zhǔn)備案、環(huán)保審批、土地供給、資源綜合利用、稅收減免、安全評價等方面給予優(yōu)先辦理。

12.推進企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，加快品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申請注冊防御商標(biāo)、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地商標(biāo)，增強商標(biāo)意識。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，增強市場競爭力。支持“雙五十”企業(yè)爭創(chuàng)省、市級質(zhì)量獎。開展重點工業(yè)產(chǎn)品達標(biāo)備案和對標(biāo)工作，支持“雙五十”企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和外國先進標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵扶持“雙五十”企業(yè)有影響、有潛力、知名度較高的注冊商標(biāo)申報“省著名商標(biāo)”，同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。

13.幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品市場。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型商貿(mào)活動，提高和擴大我市產(chǎn)品市場占有率和影響力。積極推動我市重點項目同市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的對接，積極向市內(nèi)大型工程、基建項目推薦使用我市工業(yè)產(chǎn)品，政府采購項目、政府投資項目要在同等條件下優(yōu)先選用我市自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品，尤其要加大對我市電動汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政府采購力度。

(五)支持企業(yè)兼并重組

14.認(rèn)真貫徹落實《市人民政府關(guān)于推進企業(yè)戰(zhàn)略重組的意見》(政〔〕24號)，支持以“雙五十”企業(yè)為主體，以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源重組整合的“3+1”模式為主要內(nèi)容，通過兼并重組實現(xiàn)規(guī)模擴張。鼓勵我市裝備制造、食品、能源和電力電子、超硬材料、煙草加工、發(fā)制品、運輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持“雙五十”企業(yè)引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開展資本、技術(shù)合作，加快提升裝備和技術(shù)水平。企業(yè)重組導(dǎo)致的資產(chǎn)評估增值、產(chǎn)生收益、權(quán)屬變更的，稅務(wù)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定減免相關(guān)稅收。鼓勵符合條件的全市商業(yè)銀行積極開展并購貸款業(yè)務(wù)，加大對企業(yè)并購重組的貸款支持力度，對重組企業(yè)增資擴股和發(fā)行股票、企業(yè)債券、中長期票據(jù)、短期融資券給予優(yōu)先支持。

(六)支持企業(yè)節(jié)能減排

15.支持企業(yè)節(jié)能減排。充分利用各級節(jié)能減排專項資金，采取貼息、獎勵、補助等方式，引導(dǎo)社會資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域，有關(guān)專項資金要優(yōu)先支持“雙五十”企業(yè)節(jié)能減排項目。引導(dǎo)建材、造紙、高耗能等企業(yè)進行工藝改進，加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。完善綠色信貸機制和支持節(jié)能減排的融資政策措施，對省循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)和經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的節(jié)能減排項目，金融機構(gòu)要優(yōu)先給予信貸支持。對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合稅法規(guī)定購置使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，要及時辦理所得稅的抵免手續(xù)。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)符合國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。

16.支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持“雙五十”企業(yè)申報國家清潔生產(chǎn)應(yīng)用和推廣示范項目。組織開展“兩型”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)企業(yè)創(chuàng)建工作，積極推薦重點企業(yè)為國家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。支持“雙五十”企業(yè)開展產(chǎn)品再制造并通過國家認(rèn)定，促進再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。

17.支持企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。在嚴(yán)格執(zhí)行《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》的基礎(chǔ)上，鼓勵“雙五十”業(yè)提前和超標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，對提前完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，在資金、新上項目、土地供應(yīng)、環(huán)境容量、信貸等方面給予優(yōu)先支持。

(七)支持企業(yè)擴大開放

18.支持企業(yè)產(chǎn)品出口。發(fā)揮我市特色產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)制品、機電、輕工等產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢，支持出口重點企業(yè)塑造特色品牌，打造拳頭產(chǎn)品，提高國際市場占有率；培育開拓新興市場，集中力量扶持具有自主品牌、擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品附加值。支持有條件的企業(yè)在境外建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌展示中心和售后服務(wù)中心。鼓勵我市企業(yè)積極融入沿海出口導(dǎo)向型企業(yè)生產(chǎn)加工鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)品出口。加強對外開放體系建設(shè)，積極申報設(shè)立海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。

19.鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和裝備。對列入國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，優(yōu)先爭取國家、省貼息支持；對符合規(guī)定條件進口部分關(guān)鍵零部件、原材料，優(yōu)先辦理進口設(shè)備減免稅。開辟重點企業(yè)產(chǎn)品出口“綠色”通道，在配額發(fā)放、檢驗檢疫、報關(guān)通關(guān)、信貸保險等方面給予支持。對符合進口重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅條件的“雙五十”企業(yè)，有關(guān)部門要快速辦理相關(guān)申報手續(xù)。鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家、省重大科技專項項目課題，對承擔(dān)科技重大專項項目(課題)的企業(yè)進口項目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

20.支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。積極推動裝備制造、電力電子等領(lǐng)域“雙五十”企業(yè)“走出去”，拓展企業(yè)發(fā)展空間。支持重點企業(yè)拓展對外承包工程領(lǐng)域，積極承攬技術(shù)密集型、資本密集型總承包項目，以BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)等方式帶資承包工程，帶動技術(shù)、勞務(wù)輸出和機電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口。充分利用國家和省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等，為企業(yè)“走出去”提供財政支持；定期篩選項目向金融機構(gòu)推薦，爭取優(yōu)惠貸款，為企業(yè)“走出去”提供金融支持和風(fēng)險保障。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種推介、展銷活動，幫助企業(yè)擴大市場份額。繼續(xù)做好產(chǎn)銷對接活動，重點抓好汽車及零部件、食品、紡織服裝等上下游企業(yè)產(chǎn)品供需銜接。

(八)加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)

21.加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。鼓勵“雙五十”企業(yè)面向國內(nèi)外采取多種形式引進高層管理人員，引進的高層管理人員享受省、市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的相關(guān)政策待遇。完善企業(yè)家激勵機制，對在經(jīng)濟建設(shè)中做出重大貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰。

22.支持企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才。實施創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程，針對我市技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)開展研究，加快各類科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才梯隊、團隊的培養(yǎng)。支持企業(yè)加快引進高層次人才，在研發(fā)經(jīng)費、住房補貼、家屬隨遷等方面給予支持。鼓勵“雙五十”企業(yè)創(chuàng)新對高層次人才的薪酬方式，通過股權(quán)或期權(quán)獎勵、創(chuàng)造收益按比例返還等留住人才并發(fā)揮其潛力。對我市重點行業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的“雙五十”企業(yè)，符合條件的優(yōu)先支持其申報省院士工作站、創(chuàng)新型科技團隊。

23.加強對企業(yè)的職工培訓(xùn)。支持“雙五十”企業(yè)開展校企合作，推廣“訂單培養(yǎng)(培訓(xùn))”模式，鼓勵企業(yè)員工到相關(guān)職業(yè)院校對口接受技能培訓(xùn)或職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立對口基地。引導(dǎo)“雙五十”企業(yè)制定職工培訓(xùn)計劃和高技能人才培養(yǎng)計劃，建立職工培訓(xùn)、考核、使用和待遇相聯(lián)系的內(nèi)部激勵機制，促進職工提升技能、崗位成才。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(九)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

24.進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進涉企行政事業(yè)性收費“一費制”，規(guī)范行政征收管理。由市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)部門嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，嚴(yán)禁違規(guī)強行指定中介服務(wù)機構(gòu)、對企業(yè)進行強制服務(wù)和強制收費。嚴(yán)格實行涉企檢查備案制度，禁止開展增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的評比達標(biāo)活動。25.進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。以“雙五十”業(yè)為重點，組織開展重點項目建設(shè)環(huán)境、企業(yè)周邊治安環(huán)境等專項治理，積極構(gòu)筑企、警、地共建的治安環(huán)境長效機制。對“雙五十”企業(yè)的注冊登記事項申請，各級工商部門要優(yōu)先受理，提供事前、事中、事后全程跟蹤服務(wù)，凡材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場受理審查。加大對“雙五十”企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護力度，組織開展重點產(chǎn)品專項打假行動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

26.進一步提高行政效能。組織對現(xiàn)有涉企行政審批項目繼續(xù)進行清理，進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，制定和公開操作規(guī)程，實行行政審批透明化運行，提高審批效能。進一步加大項目聯(lián)審聯(lián)批工作力度，將“雙五十”企業(yè)建設(shè)項目全部納審聯(lián)批范圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效

27.加強規(guī)劃指導(dǎo)。企業(yè)要不斷加強市場調(diào)查研究，分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮比較優(yōu)勢，對照同行業(yè)先進水平，制定切實可行的3年滾動發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，謀劃發(fā)展項目，制定具體措施。市工業(yè)和信息化局要指導(dǎo)“雙五十”企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃并推動加快實施。有關(guān)部門要跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。

28.強化運行監(jiān)測。將“雙五十”企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)列入市統(tǒng)計局月度和年度統(tǒng)計范圍，并納入工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測范圍。建立健全“雙五十”企業(yè)重點項目監(jiān)測制度，對納入監(jiān)測范圍的項目實行月報告、季通報，督促項目單位提高建設(shè)質(zhì)量，加快工程進度。建立促進“雙五十”企業(yè)發(fā)展的激勵機制，市政府每年對發(fā)展較快、貢獻突出的企業(yè)給予表彰獎勵。

篇5

一、全力支持企業(yè)擴能改造

1、對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴建或技術(shù)改造項目（經(jīng)相關(guān)部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費予以全免。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對接和落實。）

2、對國家、省、市及我區(qū)鼓勵類的新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，且現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年投資額達到3000萬元以上，引進新落戶企業(yè)當(dāng)年投資額達到5000萬元以上的，對項目實際發(fā)生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年的貼息，但市重點工業(yè)企業(yè)項目不超過300萬元，其他工業(yè)企業(yè)項目不超過100萬元。對新上的投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，一事一議重點支持。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

3、對“飛地工業(yè)”模式引進的鼓勵類轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，其產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，分配比例按轉(zhuǎn)移方30%和承接方70%確定。（此項工作由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

4、對投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對特色產(chǎn)業(yè)園項目，除國家規(guī)定的收費外，免收行政事業(yè)性收費。（此項工作由區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對接和落實。）

5、土地供應(yīng)向列入國家重點支持建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目傾斜，特別是對財稅型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”（有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產(chǎn)業(yè)）企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)優(yōu)先保證其用地合理需求。（此項工作由區(qū)國土分局牽頭、區(qū)規(guī)建局、區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等配合負(fù)責(zé)對接和落實。）

6、對新確認(rèn)的“3010”工程項目，且當(dāng)年實際完成投資達到總投資額五分之一的，補助其前期費用。補助標(biāo)準(zhǔn)為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金）的工業(yè)項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動資金）的工業(yè)項目，其前期費用補助50萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

二、全力支持企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強

7、鼓勵企業(yè)（集團）以技術(shù)、產(chǎn)品和品牌為紐帶與同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)合作。在品牌共享授權(quán)和生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗等方面，工商、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職責(zé)幫助做好協(xié)調(diào)服務(wù)和備案認(rèn)可工作。（此項工作由區(qū)工商局牽頭、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局配合負(fù)責(zé)對接和落實。）

三、全力支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新

8、大力實施高新科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，扶持一批高新科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并確保國家、省對促進技術(shù)創(chuàng)新、科技進步和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落到實處。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

9、對新上的引進關(guān)鍵和共性技術(shù)的項目和產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開展的吸收與創(chuàng)新項目，形成產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)市科技部門確認(rèn)后，積極爭取省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持資金支持。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

10、對被新認(rèn)定為國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產(chǎn)品和省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

四、完善投融資機制，幫助企業(yè)解決資金困難

11、凡完成股份制改造（包括新設(shè)）并報*證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)，以輔導(dǎo)備案上年度繳納的所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年超基數(shù)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由區(qū)財政酌情給予企業(yè)資助。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

12、對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的公司，優(yōu)先推薦其法定代表人評選當(dāng)年度*省優(yōu)秀企業(yè)家和*工業(yè)經(jīng)濟十大突出貢獻企業(yè)家。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對接和落實。）

13、對擬上市公司，優(yōu)先支持申報高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，申請國家和省、市政策性扶持資金。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

14、允許公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記。公司股東擬轉(zhuǎn)股方對被轉(zhuǎn)股方享有的公司債權(quán)，可轉(zhuǎn)作股權(quán)作為對公司的出資。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記按股東變更登記及增加注冊資本，實收資本的變更登記辦理。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

15、搭建投融資平臺。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺，做實融資平臺資本金，做大現(xiàn)金流，做優(yōu)資產(chǎn)，做強融資投資能力，為區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個總資產(chǎn)過百億，年融資投資能力達20億元以上的投融資平臺。（此項工作由區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對接和落實。）

16、傾斜貸款授信額度。金融機構(gòu)的貸款授信額度，按照“圍繞項目、平臺承載、融資代建”的原則，優(yōu)先推薦給我區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)推進。（此項工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對接和落實。）

17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區(qū)以BT、BOT等市場方式多渠道解決投入資金；支持我區(qū)以區(qū)內(nèi)公共資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)進行融資，公共資產(chǎn)注入融資平臺辦理過戶和變更手續(xù)，只收取工本費；支持我區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持我區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券及上市公司再融資；爭取市直有關(guān)部門幫助我區(qū)解決各類專項扶持資金。（此項工作由區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

18、建立用地儲備收儲制度。市政府允許我區(qū)儲備一定數(shù)量的存量土地，將暫不使用的土地收儲，注入投融資平臺，將土地資源轉(zhuǎn)為資本，充實投融資平臺的資本金，提升投融資平臺的融資功能，放大投融資平臺的融資效應(yīng)，以滿足產(chǎn)業(yè)升級、集聚和配套用地需要。（此項工作由區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對接和落實。）

19、充分利用*省信用擔(dān)保股份有限公司*分公司、市個私民營企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司這兩個融資擔(dān)保平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。（此項工作由區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

20、幫助稅源型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”企業(yè)進行流動資金貸款融資，積極組織和推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)參加市政府召開的每月一次銀企對接會，爭取優(yōu)先推薦給省、市信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

21、對有市場、有訂單、有效益、有信譽但暫時在金融機構(gòu)貸款有困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，區(qū)管委會簽章承諾承擔(dān)50%風(fēng)險，爭取市財政委托*銀行發(fā)放的短期流動資金貸款。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

22、為支持信用擔(dān)保機構(gòu)加大對本市企業(yè)的融資擔(dān)保力度，對依法設(shè)立1年以上，在市中小企業(yè)局備案，注冊資金2000萬元以上，當(dāng)年的貸款擔(dān)保實際發(fā)生額達到其注冊資本2.5倍以上，擔(dān)保費率不超過銀行同期基準(zhǔn)利率的50%的擔(dān)保機構(gòu)，按照當(dāng)年為企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生額的0.5%給予補償，但每個企業(yè)當(dāng)年最高補償額不超過50萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

23、積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資，免費為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。鼓勵和支持中國馳名商標(biāo)、*省著名商標(biāo)所有人向銀行等金融機構(gòu)申請商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。開展股權(quán)出質(zhì)的試點工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由區(qū)工商局注冊登記。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

24、積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持企業(yè)采取股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、發(fā)行信托計劃和引進戰(zhàn)略合作者等多種方式進行融資。（此項工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對接和落實。）

五、有效幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場

25、組織企業(yè)參加國內(nèi)重點會展，支持企業(yè)到境外參展、開拓國際市場，并在質(zhì)量認(rèn)證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)招商局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

26、市政重大工程項目優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品；對有原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)品，全部列入?yún)^(qū)政府采購目錄，并優(yōu)先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關(guān)目錄。（此項工作由區(qū)公用局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

27、鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”到境外投資、資源開發(fā)、加工貿(mào)易。對企業(yè)承攬境外項目設(shè)計、咨詢年營業(yè)額100萬美元以上的，建筑項目和大型成套設(shè)備安裝年營業(yè)額500萬美元以上的，一次性獎勵企業(yè)10萬元。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

28、鼓勵企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌，進行品牌營銷。對被國家、省工商部門新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、*省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實）。

29、加快退稅進度，對單證信息齊全的，應(yīng)在企業(yè)申報15日內(nèi)辦理出口退（免）稅。（此項工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)部門配合負(fù)責(zé)對接和落實。）

30、在單證齊全、手續(xù)完備的前提下，辦理減免稅時間由規(guī)定的10個工作日縮短為2個工作日。（此項工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦等有關(guān)部門配合負(fù)責(zé)對接和落實。）

六、有效幫助企業(yè)降低商務(wù)成本

31、對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項目新招工進行上崗培訓(xùn)，由企業(yè)與區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行聯(lián)合培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)人事勞動局審核后，在完成規(guī)定的培訓(xùn)課時等要求下，并簽訂1年以上勞動合同的，由市促進再就業(yè)機構(gòu)按每人200元至400元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補助。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對接和落實。）

32、從2009年社會保險繳費年度起，工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險繳費基數(shù)，由原按所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資進行核定，調(diào)整為按所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資進行核定；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險，以所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)，按現(xiàn)行繳費比例參保繳費。（此項工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對接和落實。）

33、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的困難企業(yè)，由企業(yè)向勞動保障部門提出申請，經(jīng)省勞動和社會保障廳等部門聯(lián)合審批后，可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長不超過6個月，緩繳期內(nèi)不加收滯納金；可階段性降低四項保險費率的標(biāo)準(zhǔn)。（此項工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對接和落實。）

34、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按20*年末基金累計結(jié)余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩(wěn)定員工隊伍計劃措施的困難企業(yè)，可以使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（此項工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對接和落實。）

35、2009年，區(qū)安排300人培訓(xùn)指標(biāo)，開展在崗職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，由促進就業(yè)資金給予適當(dāng)補貼；重點扶持在崗人數(shù)多、沒有裁員的困難企業(yè)，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500-600元。對通過培訓(xùn)后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。（此項工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對接和落實。）

36、重點支持年創(chuàng)匯額500萬美元以上的自營出口工業(yè)企業(yè)加強物流平臺建設(shè)，降低外銷內(nèi)陸段鐵路、公路、水路運費。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

37、鼓勵和支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)參加出口信用保險，降低出口收匯風(fēng)險。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

38、重點支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

七、有效幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

39、對年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上且年增長15%以上、實際繳納企業(yè)所得稅增長15%以上的企業(yè)，由區(qū)財政一次性給予20萬元以內(nèi)的資助。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

40、對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入增幅30%以上，且上兩年度主營業(yè)務(wù)收入和當(dāng)年稅收增幅分別達10%以上的市重點工業(yè)企業(yè)，以主營業(yè)務(wù)收入增幅30%為基數(shù)，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎勵其法定代表人（或主要經(jīng)營者），但最高不超過20萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

41、對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點工業(yè)企業(yè)，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費補貼。一年結(jié)算一次，但最高不超過100萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進機器設(shè)備所含的增值稅，支持企業(yè)技術(shù)改造，減輕其稅負(fù)。（此項工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)對接和落實。）

43、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的工業(yè)企業(yè)，某一關(guān)鍵階段資金暫時短缺且馬上可緩解的，由企業(yè)向稅務(wù)部門提出申請，經(jīng)審核同意后，允許企業(yè)按規(guī)定適當(dāng)延期繳納稅收，以保證企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)。（此項工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

44、將全區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)向企業(yè)征收的各項規(guī)費和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊，發(fā)給企業(yè)。對目錄中未列出的收費項目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業(yè)均可拒交。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

八、放寬各類市場主體準(zhǔn)入條件

45、放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外進出口”等行業(yè)用語。對開發(fā)區(qū)重點招商項目，允許企業(yè)使用不含“字號”的企業(yè)名稱。知名企業(yè)以控股形式來開發(fā)區(qū)投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當(dāng)?shù)氐怯洐C關(guān)受理后報省局核準(zhǔn)。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

46、放寬企業(yè)集團登記條件。支持企業(yè)組建集團，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊由最低限額1億元降為3000萬元。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

47、放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請企業(yè)登記提交住所（經(jīng)營場所）產(chǎn)權(quán)證明的，由區(qū)管委會或房產(chǎn)管理部門出具的同意使用該場所從事經(jīng)營的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的產(chǎn)權(quán)證明。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

48、支持新型行業(yè)進入市場。凡法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批的，凡根據(jù)申請人的申請予以登記。其名稱和經(jīng)營范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關(guān)新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

49、對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營因國際金融危機影響需要調(diào)整經(jīng)營方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有條件，開展相關(guān)項目的經(jīng)營，為企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記提供便利；對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

九、推進大項目建設(shè)，培植支柱產(chǎn)業(yè)

50、爭取優(yōu)先將我區(qū)大項目列入國家、省、市重大重點項目，及時解決大項目用地指標(biāo)及配套設(shè)施建設(shè)問題。在符合全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)“用地跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障我區(qū)的重大項目用地計劃；優(yōu)先保障開發(fā)發(fā)展的地域空間；按規(guī)劃支持我區(qū)的商住配套用地；對連接或途經(jīng)我區(qū)的交通主干道和管網(wǎng)優(yōu)先納入市重大重點工程，并盡快組織實施到位。（此項工作由區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對接和落實。）

51、做好大項目引進、建設(shè)、投產(chǎn)的環(huán)評、安評等各項前置審批工作。區(qū)各職能部門要超前介入，定人、定時指導(dǎo)幫助開發(fā)區(qū)完善項目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，或積極協(xié)調(diào)對口上級主管部門核準(zhǔn)（備案）。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

52、積極幫助重大項目爭取國家、省扶持的優(yōu)惠政策和資金支持。區(qū)各職能部門應(yīng)及時研究國家、省、市出臺的支持項目發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，指導(dǎo)、協(xié)助我區(qū)將項目爭取列入國家、省、市優(yōu)惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實到位。（此項工作由區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

53、整合支持企業(yè)發(fā)展的財政資金向我區(qū)重大項目傾斜。市財政從2009年起連續(xù)3年從事整合的扶持企業(yè)發(fā)展資金和其他各項政策性扶持、擔(dān)保貼息、獎勵資金中每年安排每個國家級開發(fā)區(qū)用于加強開發(fā)區(qū)的大項目承載能力建設(shè)和重點企業(yè)的扶持各不少于2億元資金。充分發(fā)揮市財政支持企業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)效益最大化作用，同時，保持對我區(qū)支持政策的連續(xù)性，凡已享有的財政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項工作由區(qū)財政局、區(qū)國土分局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

54、全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展機電制造產(chǎn)業(yè)、電子與電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫(yī)藥等五大重點產(chǎn)業(yè)集群。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

55、支持提升企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大與科研院所聯(lián)盟、高等學(xué)校協(xié)作的力度，推進新產(chǎn)品和新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。各部門要積極幫助引進國家級或省級重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心以及電子信息產(chǎn)業(yè)園、軟件園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園落戶開發(fā)區(qū)。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

56、支持主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項目。我區(qū)在招商引資中要重點按照“兩高兩低”的總體要求和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群板塊總體規(guī)劃的具體要求，強化產(chǎn)業(yè)招商，積極引進技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、市場前景好的億元以上大項目，尤其要瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)200強、臺灣100大企業(yè)，建立“一對一”的項目招商和推進機制。對引進的投資超億元工業(yè)項目的單位及個人分別給予獎勵，獎勵經(jīng)費由主體稅種受益財政承擔(dān)。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

57、加大總部經(jīng)濟發(fā)展力度。參照《紅谷灘新區(qū)總部基地建設(shè)暫行辦法》（洪府廳發(fā)[20*]1112號），給予入駐我區(qū)總部基地的單位和企業(yè)同等優(yōu)惠政策，以支持我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

58、設(shè)立土地經(jīng)營收入專戶。2011年前，凡在我區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對按規(guī)定應(yīng)返還我區(qū)的，按市政府洪府發(fā)[20*]27號文件精神返還，專項用于開發(fā)建設(shè)。（此項工作由區(qū)國土分局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)對接和落實。）

59、在符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃的前提下，負(fù)責(zé)編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。凡屬區(qū)內(nèi)的工業(yè)以及農(nóng)民安置房項目的所有規(guī)劃手續(xù)由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會辦理。商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)等經(jīng)營型項目規(guī)劃審批辦證手續(xù)以及方案審查也由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會辦理，市規(guī)劃局只負(fù)責(zé)按控規(guī)要求核定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。開發(fā)區(qū)管委會按季度將規(guī)劃審批情況報市規(guī)劃局備案。由市國土局授權(quán)其派駐分局對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一編制供地方案，農(nóng)民公寓用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定辦理；工業(yè)用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定組織公開出讓，報市國土局備案；三產(chǎn)用地和經(jīng)營性住宅用地，由開發(fā)區(qū)國土分局?jǐn)M定供地方案報市國土局審核，再按程序報市政府批準(zhǔn)后實施。（此項工作由區(qū)國土分局和區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對接和落實。）

十、建立高效管理體制和運行機制

60、委托開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位的新建項目和技術(shù)改造項目行使市級核準(zhǔn)和備案權(quán)限，如需爭取列入國家、省重點項目計劃或爭取國家、省支持的項目，有關(guān)職能部門要予以全力支持。開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理、施工許可證的發(fā)放等管理權(quán)（建設(shè)工程招投標(biāo)權(quán)除外）均委托開發(fā)區(qū)行使，市有關(guān)職能部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。（此項工作由區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

61、建立獨立的統(tǒng)計體系和考核評價體系。凡在我區(qū)注冊的企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)字各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況全部由我區(qū)實行按注冊地進行統(tǒng)計。建立分類指導(dǎo)、重點突出、錯位發(fā)展，與我區(qū)主要任務(wù)和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃相銜接、與縣區(qū)考核指標(biāo)相區(qū)別的我區(qū)考核評價體系、重點對基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)業(yè)聚集度、招商引資到位資金、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、銷售收入、工業(yè)增加值、財稅收入、安置就業(yè)人數(shù)等主要經(jīng)濟指標(biāo)進行考核。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對接和落實。）

62、開辟為企業(yè)服務(wù)綠色通道。區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志直接受理駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)申請事項，對項目審批、建設(shè)用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問題，實行特事特辦、一事一議，重點支持解決。對一時難以解決的問題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門限期解決。對區(qū)直部門受理和解決駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)問題的情況實行全程監(jiān)督，并定期通報。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對接和落實。）

63、完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制。對駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)、“3010”工程和“十百千億工程”項目企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的需區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決的重大問題，由駐區(qū)企業(yè)向有關(guān)部門提出申請，在10個工作日內(nèi)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到駐區(qū)企業(yè)召開現(xiàn)場辦公會解決問題。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對接和落實。）

64、開辟市場主體準(zhǔn)入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發(fā)區(qū)確定的重大投資和利用外資項目，以及改制重組、組建企業(yè)集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、限時辦結(jié)；對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點企業(yè)和大型企業(yè)上門辦理企業(yè)年檢，提供高效便捷的工商登記服務(wù)。（此項工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對接和落實。）

篇6

按照“圍繞中心，服務(wù)大局，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的要求，積極主動地在我區(qū)企業(yè)中開展調(diào)查研究、矛盾排查、糾紛調(diào)處和法律服務(wù)專項活動，為應(yīng)對金融危機給企業(yè)帶來的影響，進一步加大對企業(yè)的全方位法律服務(wù)力度，主動為企業(yè)獻計獻策，保駕護航，排憂解難，努力減少影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，最大限度地防范因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險而引發(fā)的的發(fā)生，為促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做出新貢獻。

二、主要任務(wù)

1、宣傳法制。開展法制宣傳，認(rèn)真組織開展送法進企業(yè)活動，進一步增強廣大企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法律意識，促進依法經(jīng)營管理，依法處理矛盾糾紛，依法維護權(quán)益。

2、化解矛盾。開展糾紛排查，認(rèn)真組織排查及時化解全區(qū)各類企業(yè)當(dāng)前在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，排除糾紛隱患，為企業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3、法律護航。開展法律服務(wù)，認(rèn)真組織公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者積極為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，當(dāng)好法律參謀把好法律關(guān)口，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，保駕護航。

三、參與人員

區(qū)司法局機關(guān)、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）司法所工作人員，全區(qū)公證員，律師，基層法律服務(wù)工作者。

四、活動時間

2009年3月10日—6月10日

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

*區(qū)司法局成立服務(wù)企業(yè)“雙千百日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長陳川山任組長，副局長趙阿興、張海生、王建明、趙鐵軍任副組長，辦公室、基層科、公律科、宣教科、法律援助科負(fù)責(zé)人為成員，切實抓好活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促。由辦公室負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、情況匯總上報和宣傳報道工作；基層科和公律科負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作，分別匯總基層司法所和公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所服務(wù)企業(yè)活動情況數(shù)據(jù)，搜集總結(jié)典型材料。

六、活動步驟和內(nèi)容

*區(qū)司法行政系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)“雙千百日”活動總體分三個階段進行，做到分步實施、有序推進。

第一階段：調(diào)研走訪階段（3月10日—4月中旬）。區(qū)局集中力量，組織司法所工作人員、公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者集中時間深入顧問企業(yè)、有關(guān)重點企業(yè)、重點項目單位、重點經(jīng)濟部門開展走訪、排查、調(diào)查問卷，統(tǒng)計匯總工作。征求企業(yè)管理人員的意見和建議，了解掌握企業(yè)的發(fā)展情況和對法律服務(wù)的需求，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和矛盾隱患進行排查、摸底、匯總。對一般性法律問題，及時提出法律對策意見；對重大法律問題進行重點研究分析，排出跟蹤服務(wù)計劃；對已經(jīng)存在的矛盾糾紛立即組織力量調(diào)處，做到邊走訪邊調(diào)處。

第二階段：深入推進階段（4月下旬—5月底）。對通過走訪排查出的矛盾糾紛和需要提供法律服務(wù)的案件，逐一歸類梳理分流處理，確定具體承辦單位和承辦人，集中力量做好矛盾糾紛調(diào)處和法律服務(wù)工作，認(rèn)真組織開展“送法進企業(yè)”活動，向廣大企業(yè)干部職工重點宣傳與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)。同時，通過走訪、電話、發(fā)放征求意見函、抽查等形式，每周了解一次活動的進展程度，及時對活動的效果進行評估并提出督查指導(dǎo)意見。將“區(qū)四套班子法律服務(wù)律師咨詢組”的工作拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門以及重點企業(yè)、重大項目等，同時對非顧問企業(yè)單位和其他金融機構(gòu)主動提供法律服務(wù)。

第三階段：檢查總結(jié)階段（6月份）。6月初，區(qū)局組織對各單位開展“雙千百日”活動情況作全面檢查評估，并對活動中涌現(xiàn)的典型事例、先進個人進行評選，利用報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體進行多種形式的宣傳，進一步鞏固活動成效，擴大活動的影響力。同時，認(rèn)真總結(jié)開展“雙千百日”活動經(jīng)驗和做法，進一步營造主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)的良好氛圍和導(dǎo)向。6月底活動結(jié)束后，形成文字材料，力爭總結(jié)出“*特色”，向上級匯報，向有關(guān)媒體投稿，同時與有關(guān)部門進行交流、學(xué)習(xí)、研討。

七、活動要求

1、提高思想認(rèn)識。司法行政系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動是省司法廳貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國司法廳（局）長會議、省“兩會”和全省政法會議精神，主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局作出的一項重要決策和創(chuàng)新舉措。開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動，是全省司法行政系統(tǒng)維護社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在需要，是圍繞中心、服務(wù)大局的重要舉措，是推動“爭當(dāng)排頭兵”活動深入開展的重要抓手。因此，全區(qū)廣大司法行政工作人員和法律服務(wù)工作者要充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義，要站在全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把“雙千百日”活動作為當(dāng)前司法行政工作的重要任務(wù)，切實增強搞好“雙千百日”活動的緊迫感和責(zé)任感，積極投身、踴躍參與“雙千百日”服務(wù)企業(yè)發(fā)展活動，為全區(qū)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

篇7

（一）開展股權(quán)出質(zhì)登記。企業(yè)以其持有的在本市注冊的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)，向銀行等金融機構(gòu)或其他合法融資渠道融資的，可憑相應(yīng)證明提出股權(quán)出質(zhì)登記申請，工商部門予以辦理。

（二）擴大動產(chǎn)抵押范圍。企業(yè)融資，可以生產(chǎn)設(shè)備或產(chǎn)品、半成品、原材料以及現(xiàn)有的動產(chǎn)等設(shè)抵，或以即將擁有的動產(chǎn)權(quán)利設(shè)押。上述動產(chǎn)抵押，可憑相應(yīng)證明提出抵押登記申請，工商部門予以辦理。

（三）定向信用企業(yè)名單。工商部門要定期向金融機構(gòu)、小額貸款公司、擔(dān)保公司等經(jīng)認(rèn)定的信用優(yōu)良企業(yè)名單，并協(xié)同有關(guān)部門開展銀、企對接活動，為企業(yè)信譽資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為融資機會創(chuàng)造條件。

（四）開通出質(zhì)、抵押信息查詢。工商部門要設(shè)置專門服務(wù)窗口，面向金融機構(gòu)和小額貸款公司、擔(dān)保公司提供擬放貸企業(yè)、被擔(dān)保企業(yè)的工商登記管理信息和有無出質(zhì)、抵押登記信息的查詢服務(wù)。

（五）準(zhǔn)許暫閑資本向外拆借。新設(shè)立企業(yè)因正當(dāng)理由未開業(yè)經(jīng)營逾半年的，允許其保留營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營資格，允許其將暫時閑置資本拆借給母企業(yè)及其他企業(yè)（但不得以拆借為名抽逃出資）。企業(yè)在年檢時憑未開業(yè)理由說明函和資金短期拆借合同向工商部門報備。

二、擴展出資方式，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組

（六）允許評估資產(chǎn)轉(zhuǎn)增資本金。內(nèi)資企業(yè)因產(chǎn)權(quán)重組需變更注冊資本額的，其資產(chǎn)經(jīng)評估機構(gòu)評估后的凈值，留出相當(dāng)于轉(zhuǎn)增前企業(yè)注冊資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資，工商部門憑驗資機構(gòu)出具的出資證明予以辦理相關(guān)變更登記。

（七）許可股權(quán)作價出資。允許境內(nèi)自然人、企業(yè)以其在本省注冊的有限責(zé)任公司股權(quán)，作價出資投入本市注冊的內(nèi)資公司制企業(yè)，并允許股權(quán)及其他非貨幣資產(chǎn)出資率達到公司注冊資本的70%。對專司股權(quán)投資管理的企業(yè)，允許其行業(yè)名稱直接表述為“股權(quán)投資管理”。

（八）指導(dǎo)擬上市企業(yè)變更登記。協(xié)同企業(yè)上市工作主管部門加大對擬上市企業(yè)的指導(dǎo)力度，并指定工商登記注冊人員“一對一”幫助擬上市企業(yè)完成股份有限公司的規(guī)范化登記。

（九）實行市場主體注冊文件互認(rèn)。外地大企業(yè)遷至我市設(shè)立總部、地區(qū)總部及研發(fā)、采購、營銷等中心的，或外地各類企業(yè)遷至我市的，對其提供的原登記地有效注冊文件和相關(guān)材料，我市工商部門均予認(rèn)可并按變更登記辦理注冊。

（十）支持企業(yè)實施品牌連鎖經(jīng)營。以知名品牌為紐帶形成的特許經(jīng)營、加盟門店等各類連鎖群企業(yè)、商戶，憑企業(yè)總部出具的同意名單，在辦理工商注冊時其名稱中可直接核定冠用總部的“字號”和“連鎖”字樣。

（十一）拓展民企協(xié)會的聯(lián)系內(nèi)容。指導(dǎo)我市民營企業(yè)協(xié)會依托全省乃至“長三角”地區(qū)民企協(xié)會的組織網(wǎng)絡(luò)，就民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組、項目合作等加強彼此間的互動聯(lián)系，為民營企業(yè)提供尋求發(fā)展的機會。

三、支持電子商務(wù)，促進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新

（十二）鼓勵設(shè)立網(wǎng)上交易市場。支持、鼓勵企業(yè)尤其是現(xiàn)有商品交易市場主辦方開辦網(wǎng)上商品交易市場。企業(yè)憑法人營業(yè)執(zhí)照、申請報告及網(wǎng)上交易管理制度文本，向市工商局辦理設(shè)立登記。

（十三）暢通經(jīng)營性網(wǎng)站工商標(biāo)識辦理。企業(yè)開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)站的，可憑電子證書在浙江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)下載工商部門出具的網(wǎng)上標(biāo)識，獲取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份確認(rèn)，以提升網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)中的信用度。尚無電子證書的企業(yè)，也可憑營業(yè)執(zhí)照直接向市工商局辦理網(wǎng)上工商標(biāo)識。

（十四）提高電子商務(wù)網(wǎng)信譽。加大與在杭著名電子商務(wù)網(wǎng)管理方的互動，加快探索完善食品準(zhǔn)入、消費糾紛處理、網(wǎng)店信用評價等的具體做法，待形成較完善模式后逐步向其他電子商務(wù)網(wǎng)推廣。

四、鼓勵自創(chuàng)品牌，提升企業(yè)市場競爭能力

（十五）激勵企業(yè)自創(chuàng)品牌積極性。繼續(xù)實施對馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和知名商號獲得企業(yè)的獎勵政策，并擴大獎勵政策的實施面，對新認(rèn)定的杭州市著名商標(biāo)，予以5萬元人民幣獎勵。對企業(yè)注冊國際商標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，予以注冊費用50%的補助。具體獎勵、補助操作辦法由市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)辦會市財政局制定。

（十六）完善服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)的認(rèn)定。在《杭州市著名商標(biāo)認(rèn)定辦法》中專列服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模、營銷業(yè)績等按照服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點設(shè)置，并加大信用度、行業(yè)排名度以及“老字號”等要素在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重。

（十七）建立品牌工作指導(dǎo)服務(wù)點。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由所在地工商分局牽頭設(shè)立品牌工作指導(dǎo)服務(wù)點，加強對企業(yè)商標(biāo)國內(nèi)外注冊、著名和馳名商標(biāo)爭創(chuàng)、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護的系列指導(dǎo)服務(wù)。

五、創(chuàng)新工作方式，為企業(yè)提供更好服務(wù)

（十八）全面推出網(wǎng)上辦照系統(tǒng)。依托市工商局紅盾網(wǎng)先行擴大企業(yè)開業(yè)登記的網(wǎng)上辦照范圍，申辦企業(yè)憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書直接上網(wǎng)登錄，按“外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)審核、外網(wǎng)反饋、窗口領(lǐng)照”方式辦理；同時啟動企業(yè)變更登記網(wǎng)上辦照系統(tǒng)的試運作，完善穩(wěn)定后在全市推行。

（十九）下放內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)限。注冊資本500萬元（含）以下的新辦、變更內(nèi)資企業(yè)，注冊資本500萬元以上但屬招商引資引進的內(nèi)資企業(yè)，以及新辦、變更登記的內(nèi)資分公司，可由企業(yè)所在地工商分局登記注冊。

篇8

一、進一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

（一）放寬企業(yè)名稱登記條件

1、外商投資的公司注冊資本達到《公司法》規(guī)定的最低數(shù)額，允許其在名稱中使用“山東（?。毙姓^(qū)劃。

2、允許外商投資的公司將名稱中的行政區(qū)劃放置在字號之后，組織形式之前，不限于外商獨資企業(yè)。

3、凡注冊資本達到300萬美元（含300萬美元），經(jīng)營范圍中行業(yè)跨兩個大類，而且與在同一登記機關(guān)企業(yè)字號不相同、不近似的，允許在名稱中使用不反映行業(yè)特點的字詞。

4、允許外商投資的服務(wù)業(yè)公司名稱使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語、行業(yè)字詞作為行業(yè)表述，如“物流”、“服務(wù)外包”、“創(chuàng)意設(shè)計”、“商務(wù)會展”等；允許進出口企業(yè)在名稱

中直接使用“進出口貿(mào)易”、“國際貿(mào)易”等行業(yè)用語。

5、允許以外商國際知名商號作字號或以外商商號、姓名作字號而該商號、姓名又不宜譯成中文的外商投資企業(yè)名稱中出現(xiàn)外文字詞。

（二）放寬政策，簡化登記材料

6、經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，允許中國大陸自然人與外國（地區(qū)）公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人共同投資設(shè)立外商投資的公司。

7、已入境的外國（地區(qū)）自然人申請公司登記可在提供原件核對后直接提交護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證（返鄉(xiāng)證）、臺胞證等證件的復(fù)印件作為身份證明文件，無需提交公證、認(rèn)證文件。允許臺灣地區(qū)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織，憑經(jīng)與原件核對的投資主體資格開業(yè)證明復(fù)印件等有效材料直接辦理登記，無需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證。

8、外商投資的公司涉及到前置審批項目的登記，對必須具備生產(chǎn)經(jīng)營條件才能取得許可證或資質(zhì)證的，可在提交立項批準(zhǔn)文件并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，其相關(guān)經(jīng)營范圍核定為“XX項目的籌建”，并注明“籌建期內(nèi)不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動”和有效期限（一般為半年），待企業(yè)取得相關(guān)許可證后，再申請核準(zhǔn)相應(yīng)的經(jīng)營范圍，確認(rèn)其生產(chǎn)經(jīng)營資格。

9、住所證明不能提交房產(chǎn)證的，可提交能夠證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的其他證明材料。如租賃賓館、飯店、有形市場的房屋作為住所或經(jīng)營場所，可提交賓館、飯店、有形市場執(zhí)照復(fù)印件；租用軍隊房屋，可提交軍隊房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》。

10、公司申請在分公司下設(shè)營業(yè)性分支機構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無須提交審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機構(gòu)所在地被授權(quán)工商局申請登記，并向分公司登記機關(guān)備案。

11、外商投資的公司注銷登記不再提交海關(guān)、稅務(wù)部門的完稅證明;因章程規(guī)定的經(jīng)營期限已滿、法院或仲裁機構(gòu)裁定解散、破產(chǎn)的、行政機關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的，外商投資的公司申請注銷登記，無需提交原審批機關(guān)同意注銷的批準(zhǔn)文件。

二、進一步創(chuàng)新企業(yè)登記制度，提高登記服務(wù)水平

12、對名稱變更、住所變更、不涉及前置許可的企業(yè)年檢、外商投資企業(yè)的章程修改、董事備案、網(wǎng)上申報的企業(yè)名稱核準(zhǔn)，實行“審核合一”制，由企業(yè)登記受理人員直接辦理登記。

13、全面推進電子政務(wù)建設(shè)，整合行政資源，加強與企業(yè)登記前置許可部門協(xié)調(diào)，共同推進“一表式”登記受理和網(wǎng)上并聯(lián)審批。

14、運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進外商投資企業(yè)登記網(wǎng)上遠程核準(zhǔn)，降低企業(yè)登記成本。

15、增強網(wǎng)上互動交流，及時向企業(yè)提供幫助，開通網(wǎng)上交流平臺，增強網(wǎng)上公示信息和示范文件的直觀性。

三、進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進和諧監(jiān)管

16、對分期繳納出資的外商投資的公司，在章程約定的期限內(nèi)注冊資本未到位，但未超過法定出資期限的，可免予處罰，經(jīng)企業(yè)提出申請，可延長出資期限。

17、對外商投資的公司已繳付首期出資，并達到《公司法》規(guī)定的最低出資限額的，其余注冊資本在法定期限內(nèi)未能按期交付，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，可延長出資期限。

18、企業(yè)在章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿后未按規(guī)定辦理延期登記，但能及時向登記機關(guān)補辦手續(xù)的，可不予處罰。

篇9

一、充分認(rèn)識規(guī)范天然氣汽車改裝和營運管理工作的重要性

天然氣作為一種清潔的汽車燃料，與汽油、柴油等傳統(tǒng)燃料相比，不僅使用經(jīng)濟（燃料費用和汽車維修費用降低50%），而且大幅降低污染物排放量，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸衔锓謩e降低80%、60%和70%。大力推廣使用天然氣汽車，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有積極的推動作用。

近年來，隨著我市天然氣事業(yè)的迅猛發(fā)展和CNG（壓縮天然氣）汽車加氣站的建成運行，全市現(xiàn)有天然氣汽車改裝廠6家，使用天然氣的出租車、私家車達到1000余輛，年加氣量500萬立方。天然氣汽車改裝和營運行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在一些不容忽視的問題，例如私自改裝、非法改裝，取證后作業(yè)基本條件發(fā)生重大變化、已不能保證取證條件，操作人員無證上崗，設(shè)施設(shè)備簡陋等等，這些問題如不及時進行規(guī)范，極易引發(fā)事故，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)和公共安全。因此，為規(guī)范車用氣瓶安全監(jiān)督管理，保障車輛改裝質(zhì)量，規(guī)范車輛改裝市場秩序，各有關(guān)部門必須增強依法管理天然氣汽車改裝和營運管理的責(zé)任感、緊迫感和憂患意識，進一步明確職責(zé)，嚴(yán)格程序，形成合力，推動我市天然氣汽車改裝和營運工作的安全、有序、健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格規(guī)范天然氣汽車改裝企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營行為

（一）天然氣汽車改裝企業(yè)應(yīng)具備的條件。

1、在申請改裝所在地的發(fā)改部門取得立項后，到工商行政管理部門進行名稱核準(zhǔn)，取得名稱核準(zhǔn)通知書。

2、憑名稱核準(zhǔn)通知書依法取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可的壓力容器安裝Ⅰ級資質(zhì)。

3、依法取得省級燃?xì)庑袠I(yè)主管部門《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》。

4、在申請改裝所在地的工商行政管理部門進行登記注冊，取得企業(yè)法人資格。

5、參照有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，制訂相應(yīng)的管理制度。

6、有5名以上經(jīng)過燃?xì)馄嚫难b專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格的技術(shù)人員或技術(shù)工人。

7、有滿足生產(chǎn)需要的改裝、檢測設(shè)備，廠房面積一般不得低于300平方米，改裝和調(diào)試區(qū)域必須分設(shè)，通風(fēng)設(shè)施、消防空間及設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求。

8、執(zhí)行有關(guān)改裝標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。

9、燃?xì)馄嚫难b需用的技術(shù)文件齊全完整，并能指導(dǎo)生產(chǎn)。

（二）天然氣汽車改裝企業(yè)登記前的預(yù)審。從事天然氣汽車改裝工作的企業(yè)，登記前要向市車輛管理部門提出書面申請報告并填寫申請書。申請報告要闡明企業(yè)的基本情況、技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測手段、質(zhì)量保證體系等內(nèi)容，并進行可行性分析及市場需求分析。市車輛管理部門接到企業(yè)申請后，要會同質(zhì)監(jiān)、公安、交運、公用事業(yè)、安監(jiān)、消防等部門進行資質(zhì)及現(xiàn)場條件審查。

（三）對天然氣汽車改裝企業(yè)的其他要求。

1、天然氣汽車改裝企業(yè)要對改裝后的汽車質(zhì)量負(fù)責(zé)，并出具改裝汽車合格證書，按照“一車一檔”的原則建立改裝汽車檔案。

2、天然氣汽車改裝、維修需用的專用裝置要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過檢驗檢定，有合格證書。

3、天然氣汽車使用的車載氣瓶要在質(zhì)監(jiān)、燃?xì)夤芾聿块T進行登記注冊，未登記注冊的氣瓶不得安裝使用。

三、規(guī)范天然氣汽車改裝辦理程序

車主(車屬單位)應(yīng)按以下程序辦理天然氣汽車改裝業(yè)務(wù)：

（一）到公安車輛管理部門辦理車輛改裝申請手續(xù)。

（二）到公安車輛管理部門指定的具備天然氣汽車改裝資質(zhì)的單位進行改裝。

（三）車輛改裝完畢后，改裝廠向車主出具天然氣、汽油兩用燃料汽車改裝竣工出廠合格證、天然氣汽車使用說明書。

（四）車主持竣工出廠合格證到燃?xì)庵鞴懿块T指定的檢驗單位進行氣密性檢驗，辦理“CNG”汽車用氣登記證，并在車輛保險杠左側(cè)和后廂右下適當(dāng)部位噴涂“CNG”字樣，在車輛前后擋風(fēng)玻璃上綴貼清潔環(huán)保汽車“CNG”統(tǒng)一標(biāo)記。

（五）車主持車輛改裝申請手續(xù)、“CNG”汽車用氣登記證、改裝竣工出廠合格證和經(jīng)批準(zhǔn)的其他文件，到公安車輛管理部門存檔、備案，并在行駛證副頁背面最后一欄加蓋“加裝壓縮天然氣機動車”后，方可正式運行。

四、明確責(zé)任，密切配合，依法履行天然氣汽車監(jiān)管職責(zé)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，采取有力措施，切實做好燃?xì)馄嚫难b、營運的管理工作。

（一）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)車用氣瓶安裝許可證的監(jiān)管工作，規(guī)范車用氣瓶安裝許可工作，保障氣瓶的安全運行；對車用氣瓶安裝單位實施監(jiān)管和檢查，對不符合取證條件及非法改裝的單位進行嚴(yán)厲查處；CNG加氣站不得對手續(xù)不全的非法改裝車輛進行充裝。

（二）燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)對天然氣汽車做燃?xì)鈿饷苄詸z驗，審核辦理“CNG”汽車用氣登記證，氣密性檢驗合格后方可到車管部門進行年檢。

（三）交通運輸管理部門負(fù)責(zé)公路運輸天然氣汽車、城市出租天然氣汽車的運營管理，通過日常車輛技術(shù)狀況管理，監(jiān)督、督促天然氣汽車車主按規(guī)定進行二級維護和車輛綜合性能檢測。

（四）公安車輛管理部門負(fù)責(zé)審查燃?xì)馄嚭细褡C、車載氣瓶檢驗合格證和氣密檢驗合格證等都在有效期內(nèi)，方可按照正常程序年檢。

（五）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄嚫难b企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的資格考核、發(fā)證工作。

（六）工商部門負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)運營的車用天然氣加氣站、汽車改裝企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更手續(xù)。

五、綜合施治，促進天然氣汽車的安全管理和推廣應(yīng)用

推廣使用天然氣汽車是促進節(jié)能減排、減少尾氣污染、提高市民生活質(zhì)量、建設(shè)宜居的重要舉措。要按照“發(fā)展需要規(guī)范、規(guī)范為了發(fā)展”的原則，采取綜合配套措施，促進天然氣汽車的安全管理和推廣應(yīng)用。

篇10

中小企業(yè)融資難是制約我市民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。做好中小企業(yè)融資工作，對于促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、保持社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮著重要作用。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)必須提高思想認(rèn)識，認(rèn)真研究解決中小企業(yè)發(fā)展和融資中的各種問題，積極破解中小企業(yè)融資難題。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕42號）及我市實際情況，特提出如下指導(dǎo)意見：

一、提升思想認(rèn)識，健全中小企業(yè)融資機制

（一）加大對金融機構(gòu)的支持力度。我市各級人民政府要積極支持國有控股銀行、政策性銀行改革和拓展業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村信用社、城市信用社的改革和發(fā)展；要制定具體的政策措施，支持地方金融機構(gòu)擴大規(guī)模，增強經(jīng)營能力；幫助做好風(fēng)險處置、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資等工作，大力清收、盤活不良資產(chǎn)，增強綜合實力和抗風(fēng)險能力，全面提高地方金融機構(gòu)競爭力，提高支持中小企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）建立健全金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持的激勵機制。一是完善政府對金融機構(gòu)的考核獎勵辦法。將金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸支持進行單獨考核和獎勵。從2008年度起，市人民政府將對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款增長情況納入促貸目標(biāo)任務(wù)進行重點考核，國有商業(yè)銀行當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款（按當(dāng)年新增貸款總額扣除大企業(yè)和個人新增消費信貸后的數(shù)額計算）應(yīng)高于當(dāng)年新增信貸目標(biāo)任務(wù)的50%，城鄉(xiāng)信用社應(yīng)高于當(dāng)年新增信貸目標(biāo)任務(wù)的60%。各縣（市、區(qū)）人民政府也要建立和完善對金融機構(gòu)的考核獎勵辦法，重點考核金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸支持力度。二是取消財政性資金在存款方面對地方性銀行機構(gòu)的限制，為金融機構(gòu)營造公平競爭環(huán)境。三是對金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展給予政策扶持。積極協(xié)調(diào)解決銀行訴訟費用、資產(chǎn)重復(fù)抵押、處置費用高等問題。充分發(fā)揮政府性資金的導(dǎo)向作用，各級人民政府可視自身財力情況逐步實施中小企業(yè)貸款貼息制度，引導(dǎo)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入。

（三）加強對中小企業(yè)信貸的窗口指導(dǎo)。人民銀行和金融監(jiān)管部門要定期研究制定轄區(qū)金融支持中小企業(yè)的指導(dǎo)意見和實施重點，引導(dǎo)、支持和推動各金融機構(gòu)結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建立健全中小企業(yè)信貸投放機制和激勵約束機制；要積極推動票據(jù)市場和貨幣市場發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的短期資金融通；要積極引導(dǎo)符合條件的金融機構(gòu)加入全國銀行同業(yè)拆借市場和其他資金市場，拓寬金融機構(gòu)資金融通渠道，增強融資實力和規(guī)模，加大對中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

（四）加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度。市級有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的中小企業(yè)發(fā)展，通過政務(wù)公開和電子政務(wù)等為中小企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營活動提供更加便捷的服務(wù)，不斷降低行政收費標(biāo)準(zhǔn)；努力提高中小企業(yè)綜合素質(zhì)和經(jīng)營能力，規(guī)范中小企業(yè)的行為，幫助中小企業(yè)建立和完善財務(wù)管理制度，提升公司治理水平和風(fēng)險防范能力；積極開展培訓(xùn)工作，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資、財務(wù)管理提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范財務(wù)制度，合規(guī)誠信經(jīng)營，掌握融資技能，更好地滿足融資條件和提高融資能力。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有本地特色的產(chǎn)業(yè)、有利于增加就業(yè)的中小企業(yè)，要落實財政、稅收等方面的扶持優(yōu)惠措施。同時，努力培養(yǎng)中小企業(yè)的信用意識，改善中小企業(yè)的信用形象。

（五）建立中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制。針對目前中小企業(yè)普遍存在的成本和風(fēng)險“雙高”問題，各級政府要結(jié)合本地實際情況，安排一定資金用于對中小企業(yè)貸款增幅較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償，鼓勵更多的銀行機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資工作服務(wù)。

（六）加強與省級部門、國有銀行上級行的聯(lián)系。有關(guān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向上級主管部門銜接匯報，提升省級以上金融機構(gòu)增加對我市中小企業(yè)信貸投入的信心。要爭取將*納入國家和四川省的金融組織機構(gòu)改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和中小企業(yè)信貸服務(wù)的優(yōu)先試點和推廣城市，申請上級部門在擴大對中小企業(yè)授權(quán)授信額度、開發(fā)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融體制創(chuàng)新等方面給予重點支持。

二、加快金融創(chuàng)新，強化中小企業(yè)融資服務(wù)

（一）創(chuàng)新經(jīng)營理念和經(jīng)營模式。政策性銀行要充分利用國家對中小企業(yè)貸款的各項政策，積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)；國有控股商業(yè)銀行要把擴大中小企業(yè)服務(wù)作為降低信貸資金過度集中帶來的風(fēng)險、培育新客戶和拓展新的利潤增長點的重要手段；城鄉(xiāng)信用社要將中小企業(yè)作為重要的客戶群體。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合自身特點和地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定年度中小企業(yè)信貸計劃，并認(rèn)真組織實施。

（二）創(chuàng)新信貸管理模式。一是改進和完善內(nèi)部管理體制，建立專門為中小企業(yè)信貸服務(wù)的授權(quán)授信制度，實行差別管理方式，支持和鼓勵各金融機構(gòu)根據(jù)風(fēng)險控制水平將中小企業(yè)貸款審批權(quán)限適時下放到支行（縣）一級。二是不斷優(yōu)化中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)流程，實行“一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環(huán)使用”的管理模式，提高服務(wù)水平和效率。三是加強與中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相關(guān)人員的隊伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)。四是加強建立有效的中小企業(yè)信貸營銷激勵機制。

（三）創(chuàng)新貸款方式。一是對能提供有效抵（質(zhì)）押擔(dān)保的企業(yè)可減少辦貸程序，簡化授信流程。二是實行貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)等多種融資方式的組合，擴大中小企業(yè)獲取資金的方式。三是根據(jù)中小企業(yè)信用等級和資產(chǎn)情況，靈活采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式或多種擔(dān)保方式的組合，符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)可采用信用方式。四是在抵（質(zhì)）押不足的情況下，積極探索以保證方式為主發(fā)放貸款。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、地方經(jīng)濟聯(lián)合體擔(dān)保等新型保證形式。

（四）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)市場變化和客戶金融需求變化，推出符合我市中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)。一是積極試辦循環(huán)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押、貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、設(shè)備按揭貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)。二是積極推廣房產(chǎn)和商鋪抵押貸款、按揭貸款，努力開發(fā)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款、礦產(chǎn)開采權(quán)質(zhì)押貸款。三是推出以個人為貸款主體的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，滿足個體經(jīng)營者和私營企業(yè)主的融資需求。四是探索開辦進出口中小企業(yè)出口退稅賬戶托管貸款、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，滿足中小企業(yè)的合理流動資金需求。

（五）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。加強支付系統(tǒng)的建設(shè)、維護和管理，提高中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。進一步完善對中小企業(yè)的配套服務(wù)措施，加大中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，在結(jié)算、現(xiàn)金管理等方面，探索建立適合中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運用特點的個性化服務(wù)方式。綜合運用網(wǎng)上銀行、電話銀行等多種金融工具為中小企業(yè)提供信息咨詢、財務(wù)管理、代收代付、投資理財、咨詢評估等全方位的金融服務(wù)。

三、推進直接融資，擴大中小企業(yè)融資渠道

（一）發(fā)展股票融資。充分利用資本市場，鼓勵中小企業(yè)上市融資。加強對中小企業(yè)股份制改造和上市輔導(dǎo)，積極培育優(yōu)質(zhì)和成長性好的中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等通過資本市場上市融資。力爭到2008年底前實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

（二）發(fā)展債券融資。加快培育發(fā)債主體，整合資源盤活存量。以集團公司為主體統(tǒng)一發(fā)債，使中小企業(yè)符合國家核準(zhǔn)發(fā)債主體要求。充分利用國家發(fā)改委推出的中小企業(yè)捆綁式發(fā)債試點政策，積極探索中小企業(yè)集合債券。支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

（三）發(fā)展票據(jù)融資。大力發(fā)展票據(jù)市場，推動中小企業(yè)通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資。充分利用大型企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鼓勵和支持為其配套的中小企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票。

（四）鼓勵和規(guī)范民間融資。積極引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。企業(yè)可通過合伙制、股份合作制等方式進行股權(quán)融資，或通過集合委托貸款等方式解決資金困難。同時，打擊非法集資活動，加強對合法民間融資的規(guī)范和引導(dǎo)。

（五）發(fā)展租賃和典當(dāng)融資。發(fā)展金融租賃公司，通過金融租賃滿足中小企業(yè)對購置大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的資金需求；規(guī)范和發(fā)展典當(dāng)行，通過典當(dāng)融資滿足中小企業(yè)短期急用資金的需求。

（六）積極支持創(chuàng)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金。建立健全創(chuàng)業(yè)資金退出機制。制定我市發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的政策保障措施，從政策、中介服務(wù)、人才和科技等方面給予支持和保障。支持建立資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓市場、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，促進資產(chǎn)和抵押物變現(xiàn)。

四、完善配套措施，搭建中小企業(yè)金融服務(wù)平臺

（一）建設(shè)政銀企互動平臺。健全政銀企溝通制度，落實牽頭部門，明確部門職責(zé)，努力構(gòu)建良好的政銀企關(guān)系。一是建立和完善協(xié)調(diào)例會制度，堅持按季分析、通報經(jīng)濟金融形勢；二是做好優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選和推薦工作。三是定期召開中小企業(yè)融資協(xié)作洽談會，向金融機構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①J款風(fēng)險小的優(yōu)秀企業(yè)。

（二）建設(shè)信用擔(dān)保平臺。認(rèn)真貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見（試行）》（川辦函〔2006〕182號）的精神，建立多層次、多元化的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)體系，充分發(fā)揮*市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，壯大發(fā)展商業(yè)性民營擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展會員制擔(dān)保機構(gòu)，改善擔(dān)保業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市各級人民政府可視自身財力情況積極探索建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償資金，對政策性中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的實際代償損失給予一定比例風(fēng)險補償，以提高其風(fēng)險防范能力。積極支持銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)三方在平等互利的基礎(chǔ)上加強合作。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照國務(wù)院辦公廳〔2006〕90號和四川省人民政府辦公廳川辦發(fā)〔2007〕46號文件精神，做好對擔(dān)保機構(gòu)的政策引導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息咨詢，落實對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的扶持政策和風(fēng)險補償措施，共同商議解決銀、擔(dān)、企合作中的困難和問題，促進其穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）建立中小企業(yè)信用信息平臺。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂統(tǒng)一規(guī)劃，明確各部門的分工和職責(zé)，實現(xiàn)中小企業(yè)主管部門、工商行政管理、稅務(wù)、銀行、司法、國土資源、房管、環(huán)保、安全、通信、質(zhì)監(jiān)、水、電、氣等部門中小企業(yè)信息的聯(lián)網(wǎng)和共享。二是依托人民銀行企業(yè)信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善全市中小企業(yè)信用檔案。三是建立中小企業(yè)失信懲戒機制。對不講信用的企業(yè)和個人依法曝光和制裁。綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段在全社會形成激勵守信和懲戒失信的機制。四是建立完善信用評估服務(wù)體系。積極引進第三方評級機構(gòu)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)充分應(yīng)用第三方評級成果。

（四）建設(shè)中介服務(wù)平臺。一是進一步健全中介服務(wù)體系，積極支持擔(dān)保機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)、管理咨詢、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等全方位的服務(wù)。二是加強對各類中介機構(gòu)的管理，統(tǒng)一和規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。三是規(guī)范企業(yè)貸款抵、質(zhì)押資產(chǎn)登記及評估行為，認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于規(guī)范貸款抵押登記有關(guān)問題的通知》，簡化抵押評估、登記、公證等手續(xù)，提高服務(wù)效率，減免行政性收費，明確和降低中介服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕中小企業(yè)融資成本。

五、提升企業(yè)素質(zhì)，增強中小企業(yè)信用能力

（一）提高企業(yè)綜合素質(zhì)。一是經(jīng)營管理者要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理方式，夯實管理基礎(chǔ)，推進管理創(chuàng)新，建立適合自身特點的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)。二是加強質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，強化質(zhì)量檢驗和計量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品素質(zhì)，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品。三是加強產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓和技術(shù)創(chuàng)新，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，增強核心競爭力，不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)，努力成為金融機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)客戶。

（二）提高企業(yè)融資能力。中小企業(yè)經(jīng)營管理者要主動加強金融知識學(xué)習(xí)，積極參與金融培訓(xùn)，了解各種融資渠道、金融產(chǎn)品、貸款程序，以適應(yīng)融資規(guī)則的要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、財務(wù)人員缺乏、財務(wù)管理不健全的企業(yè)要充分利用社會中介服務(wù)，委托會計師事務(wù)所進行會計核算，健全財務(wù)管理，切實提高融資能力。

（三）提高企業(yè)信用水平。中小企業(yè)要建立規(guī)范透明、真實反映經(jīng)營狀況的財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確的財務(wù)信息。遵紀(jì)守法、講求誠信、履行社會責(zé)任。注重企業(yè)信用文化建設(shè)，努力建立良好的信用記錄，切實提高信用意識和信用水平，積極成為合格的信貸市場主體，為融資創(chuàng)造良好的條件。

六、加強信用建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機制。認(rèn)真總結(jié)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法。按照市政府《關(guān)于加強*市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見》要求，進一步加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大工作力度，強化考核激勵，狠抓工作落實，力爭在3－5年使我市金融生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

（二）營造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，努力提高政府行政效能。法院、公安、工商行政管理等部門要支持銀行維護金融債權(quán)，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段加大對各種金融案件的執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，維護銀行的合法權(quán)益，積極支持銀行維護金融債權(quán)。