導語：如何才能寫好一篇安全文明施工措施費，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑施工 安全文明措施費 監(jiān)管模式 數(shù)據(jù)分析 建議

建筑施工安全生產(chǎn)是關系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生活安康的重要保障。安全文明措施費是施工企業(yè)確保施工作業(yè)安全，用于安全防護設施的購置、提升施工作業(yè)環(huán)境的費用，包括安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費。為確保施工安全的有效管理，建設部于2005年頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》【建辦2005（89）號文】，是在原有法律法規(guī)的組織和技術(shù)保證的基礎上，提供了經(jīng)濟保證上的支持，以確保安全生產(chǎn)防護措施的可靠投入。各地市建設主管部門也作出了關于安全文明施工措施費的相關文件規(guī)定，如規(guī)定了建設單位在項目開工前設立安全文明施工?？钯~戶，如有未按合同價款約定的安全文明施工措施費足額設置?？钯~戶的將不予發(fā)放施工許可證的硬性規(guī)定。

相關的法律法規(guī)已經(jīng)較為健全，但是目前全國施工安全的形式仍然較為嚴峻。2015年上半年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故168起、死亡219人[1]。因而讓人深思安全文明措施費用是否真的?？顚Ｓ?，總分包單位是否存在挪用安全文明措施費造成安全文明施工防護投入不足、防護措施不到位，而致使安全事故的發(fā)生情況呢？從去年施工安全生產(chǎn)事故中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看到，高處墜落事故81起，物體打擊事故28起，坍塌事故27起，起重傷害事故16起，機械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故16起，分別占總數(shù)的48.21%、16.67%、16.07%、9.52%、9.52%[1]?？梢姲踩雷o措施仍未做到百分百的防護無死角的要求，絕大多數(shù)的安全事故是可以通過做好安全防護來杜絕的。

各省在安全文明措施費的計費和管理方式與事故的發(fā)生率與之間是否存在關系呢？從目前的全國各地區(qū)的施工安全文明措施費的管理規(guī)定進行分析、歸類，對于建設工程安全文明措施費的計取方式目前主要有兩種模式，一種是根據(jù)工程類別采取固定的費率，在工程階段從?？钯~戶中按百分比支付，這主要包括了北京市、上海市、湖南省、湖北省等絕大多數(shù)的省市。一般開工前按照約定預支付一定比例，施工期間按照進度同比支付；另一種是根據(jù)工程類別取費的同時，將安全文明措施費分為基本費、現(xiàn)場評測費、獎勵費三部分組成，如四川省、河南省、江蘇省、黑龍江省。《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法（2011）》中規(guī)定：現(xiàn)場評價費是施工單位達到有關安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范及標準，經(jīng)建設行政主管部門建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織安全檢查現(xiàn)場評價獲取的安全生產(chǎn)措施費。根據(jù)最終綜合評價等級分為優(yōu)良、合格、不合格三級。優(yōu)良者計取現(xiàn)場評價費，合格者安全文明施工費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。不合格者只計取安全文明施工費中的臨時設施基本費[2]。

以上兩種模式下究竟哪種模式更好地管理安全文明施工的有效投入和安全文明施工費?？钍褂?，控制施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，可以采取數(shù)據(jù)來分析的方式進行研究。通過建設部公布的全國房屋市政工程的安全事故公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年度全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故522起，死亡648人。筆者將各個省份2014年度施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計入表1中，表中采用第一種模式的未做顏色的填充標識，而將采用第二種模式的省份進行了顏色填充處理。為了能夠更好的反映各省施工安全事故發(fā)生的嚴重程度，設置參數(shù)f，為各個省事故起數(shù)和死亡人數(shù)之和，表示安全生產(chǎn)事故多發(fā)的程度，即f=事故起數(shù)+死亡人數(shù)，

并將各省的f參數(shù)進行升序的排序p。見表1

如表1所示江蘇省位居最后為事故最多發(fā)的省份，浙江省其次。而事故較少的省份中，自治區(qū)的排序p為1，是事故發(fā)生率參數(shù)f最少的，其次山西省的排序p為2。從排序p中可以看出，事故多發(fā)的省份既有采用模式1來管理安全文明施工費的，也有采用模式二的省份。但是作為事故發(fā)生率最為嚴重的江蘇省和浙江省與事故率最少的自治區(qū)及山西省相比，可以很直接聯(lián)想到有另一個因素會直接影響到各個省施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率的數(shù)值，即經(jīng)濟發(fā)展程度。據(jù)統(tǒng)計江蘇省、浙江省2014年的建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為52519.75億元、50036.81億元，而自治區(qū)、山西省2014年建筑業(yè)產(chǎn)值只有156.22億元、6665.18億元[3]，這顯然可以看出建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是與各個省的建筑業(yè)產(chǎn)值成正相關的關系。

為了更加公正的來分析兩種管理模式下各個省安全文明措施費的管理效果，筆者引入了各個省2014年全年房屋施工總面積，作為參考基數(shù)，設置參數(shù)C1，C1為參數(shù)f與房屋施工面積的比值乘以百分百，

即C1=f/房屋施工總面積×100%，

用以表示各省安全施工事故程度，在各省房屋施工總數(shù)量中反映每施工每萬平米發(fā)生施工安全事故的概率。然后再對各個省算得的參數(shù)C1排列出新的排序p1。如表1。

如表1中所示，從排序p1可見，P1排名前10位的既有采用模式1，也有采用模式2的省份。而江蘇省作為事故發(fā)生程度最嚴重的省份，因其房屋施工總面積達691834.97萬平米，為施工面積最多的省份，而排名p1是在第11名。因房屋施工面積總數(shù)過小，p1排名是最后一名，山西省的p1排名第6。河北作為采用模式2的省份排名第一，黑龍江同樣采用了模式2，但排名在29名。從表中可以看出，采用模式2的省份，p1排名相對靠前，只有黑龍江省例外。而采用模式1 的省份，在排名前10中占有很大份額。初步可以得出結(jié)論，安全文明施工措施費的有效投入與兩種管理模式關系已經(jīng)很明顯，但我認為想進一步公正的比較模式1與模式2在監(jiān)管中的效果，要考慮的是采用模式1 的省份數(shù)量較多，基數(shù)較大。應該考慮該模式中排名在前10名的數(shù)額占該模式全部數(shù)額的百分比，因此需設置參數(shù)S，用以比較模式1與模式2各自在排名前10位所占有的比例，

即S=前10名中模式n占有的全部省份的比值/模式n占的全部省份的比值，則

S1=（7/31）/（26/31）*100%=26.9%

S2=（3/31）/（5/31）*100%=60%

顯然S2明顯大于S1，表明采用模式2的省份中有60%取得了前10名的好成績，遠遠大于采用模式1中只有26.9%的省份，因此表明采用模式2的監(jiān)管方式在控制安全事故發(fā)生率上相比較模式1 有明顯的優(yōu)勢。模式2對于施工安全文明措施費的監(jiān)管方式，加強施工進度過程中的管理是有積極意義的。

相對模式1，模式2更加注重施工過程的監(jiān)管。比如河南省對現(xiàn)場評測費用實行動態(tài)管理，在單項工程完成工程量70%，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理部門、安檢機構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理等組成考評組，按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”情況進行把關，對監(jiān)理單位履行安全職責情況進行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場考評的具體情況，聯(lián)合出具考評報告，最終確定費用標準。且對于已進行現(xiàn)場考評的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標準的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位及時提出，并可提請考評組重新組織現(xiàn)場考核。同時，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個施工工程現(xiàn)場管理情況進行綜合評價，修正現(xiàn)場考評得分[4]。

但是采取模式2監(jiān)管安全文明措施費的省份相對太少，且其中江蘇省和黑龍江省2014年的施工安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀，在分析表中沒有取得很好的成績。我認為以江蘇省為例，施工安全管理成效與施工總產(chǎn)值、規(guī)模是有明顯函數(shù)關系的，如施工規(guī)模無約束的擴大，社會安全監(jiān)管的作用勢必出現(xiàn)疲勞效應，使其事故發(fā)生率與施工生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)成倍數(shù)同比關系，造成施工安全事故數(shù)量的暴漲，因此控制建筑房地產(chǎn)投資建設規(guī)模過大，均衡經(jīng)濟發(fā)展，對于確保施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是有必要的。而黑龍江省[5]是將安全文明措施費分為基本費和現(xiàn)場評測費兩部分，未設立獎勵費，這樣降低了施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、爭先的積極性。且雖采取了現(xiàn)場評測得分計算安全文明措施費率，但撥付方式仍采用了按照安全文明措施費的總額乘以百分比來支付的，所以沒有較好發(fā)揮基本費和現(xiàn)場評測費的各個施工階段的能動作用，對于施工安全防護、文明設施投入的控制力度有所下降。

模式2的監(jiān)管方式，是把經(jīng)濟和行政手段的結(jié)合。如我公司承建的安徽省蚌埠市的濱河西片區(qū)安置房項目，依據(jù)蚌埠市建委的相關規(guī)定 [6]，建設單位及建設主管部門是按照模式1的方式支付和管理安全文明措施費的。而我項目部為加強對專業(yè)分包隊伍的管理，采用了模式2的方式。在施工過程中定期進行考評，在施工關鍵節(jié)點，督促分包單位加大安全防護的投入，做好安全防護措施。合同簽訂時即約定如分包單位拒絕火拖延安全問題整改的，必要時我方可自行設置防護和文明施工設施，相關費用在專業(yè)分包單位中的安全文明措施費中扣除。這樣從一而終地堅持對安全防護設施的監(jiān)管和監(jiān)督安全文明措施費的?？顚Ｓ茫詈笤谌椖坎咳藛T的共同努力下，此項目于2013、2014兩年度獲得了全國3A級安全文明標準化工地的榮譽。

結(jié)論和建議：

1、 數(shù)據(jù)分析比對顯示采用模式2的省份能夠更好的降低施工安全生產(chǎn)事故，加強施工過程中的監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用對于控制施工安全事故的發(fā)生率有積極的意義。但采用模式1的省份仍有取得較好的成績，因此在相關文件規(guī)定健全的前提下，文件法規(guī)的執(zhí)行才是控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率最有效的保障。

2、 建議規(guī)范和健全施工安全文明措施費的計費、支付和監(jiān)管，對于控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，應充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用并結(jié)合行政手段，以提高施工安全文明生產(chǎn)條件。對施工企業(yè)申請安全文明評測費的須提供安全文明設施購買、租賃的發(fā)票，用來證明沒有挪用安全文明措施專項費用的情況。

3、 在施工開始階段，因基坑開挖和邊坡防護工程，以及塔吊等施工機械的進場，開工初期安全文明措施投入資金較大。而施工開始階段安全文明措施費的投入額是關系到安全文明事故發(fā)生率的關鍵，所以建議應增加開工預支付比例，保證安全文明防護設施的初期投入。

4、 無論是對于建設單位和施工企業(yè)的監(jiān)管，還是企業(yè)內(nèi)部對于分包單位和下屬公司的的安全監(jiān)管，加強施工期間的動態(tài)考核，都有利于提高施工安全文明措施費的有效投入。必要時可以引入第三方參與，協(xié)助建設安全監(jiān)管部門和監(jiān)理公司共同對安全防護設施進行督察?？刹捎煤脚摹⒈O(jiān)控等高科級手段對施工現(xiàn)場實時監(jiān)督。

5、筆者通過數(shù)據(jù)比對分析來研究施工安全事故的發(fā)生率，對比發(fā)放及所有數(shù)據(jù)必須基于真實可靠，否則結(jié)果沒有實際參考意義。

對于施工安全文明措施費的計費、支付和監(jiān)管，還需要更深入的探討，但限于筆者自身水平有限，只是淺顯的略談了幾點看法和建議，如有不當之處歡迎各界人士批評指正。

參考文獻：

[1]建設部《2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》；

[2]《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法（2011）》

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關鍵詞：工程，安全措施費，使用

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

1、引言

目前，我國工程建設市場上除少部分建設項目采用BOT形式外，項目一般全部采用國有資金投資或國有資金投資為主。目前，我國工程建設市場上普遍采用工程量清單計價模式進行招標與投標，承發(fā)包雙方采用工程量清單合同(單價合同)進行計價，投標人必須完成由招標人提供工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費及稅金等。《計價規(guī)范》與傳統(tǒng)定額報價最大區(qū)別之一是將工程實體消耗與施工手段消耗實施分離，將施工手段消耗歸人措施項目清單中，而施工措施項目一般由投標人自己決定。

2、問題的提出

國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)以下簡稱《計價規(guī)范》正式頒布實施和全面推廣，要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。其中尤其需要強調(diào)的是，在2008版中的第4.1.5條“措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用?！睘閺娭菩詶l文，這必將促使有效合理控制建設市場的招標投標活動中惡性低價競爭。

3、工程安全措施費使用不當?shù)默F(xiàn)象

目前，安全措施費投入、使用、管理方面所存在的主要問題，表現(xiàn)在：

3、1建設單位市場行為不規(guī)范

由于，我國建筑市場管理機制尚不健全，一些建設單位在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時沒有規(guī)范自身的市場行為。例如在項目招投標階段，采取低價中標的方式；在施工過程中不按國家規(guī)定或施工合同要求支付足夠的安措費，甚至要求施工單位墊資施工；在竣工結(jié)算審核時，取消或者降低安全文明措施費等。

3、2施工單位惡性競爭

在市場經(jīng)濟下，施工企業(yè)在投標階段，為了降低造價，承攬工程，總是先拿安措費下手，壓縮再壓縮，甚至不按規(guī)定計劃安措費的提取。另外，在施工過程中，對安措費的投入能減則減。

3、3費用的計取不科學

編制工程預算，在規(guī)定的費率標準區(qū)間中往往取最低值或者中間值作為暫定費率計取安措費。安措費在工程開工就被死死固定，脫離現(xiàn)場實際，不利于調(diào)動施工單位在安全投入上的積極性，也在客觀上造成施工安全監(jiān)管部門監(jiān)管被動。同時，這種計取模式未考慮施工過程中突發(fā)事件、氣候變化等因素，往往預算出來的安措費與實際需要投入的出現(xiàn)差異，而在竣工結(jié)算的時候，容易產(chǎn)生糾紛。

3、4費用的投入不合理

施工單位在施工過程中往往片面地將安措費用于現(xiàn)場安全設施的購置，而忽視對工人的安全教育、改善工人作業(yè)、生活環(huán)境方面的投入。忽視現(xiàn)場文明施工管理，施工現(xiàn)場打圍不完善、主要道路未硬化、工地揚塵污染周邊環(huán)境，施工擾民等。我們經(jīng)常會遇到一些工地現(xiàn)場，由于工程安全措施費投入不足而引起工程事故頻發(fā)，導致多方糾紛、工程停工、進度違約等問題比較多見，不僅影響開發(fā)和施工單位的形象和聲譽，一定程度也對參與施工的人員帶來危險和人身損失，非常不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。

4、工程安全措施費使用的對策建議

4、1加強現(xiàn)場安全措施費計價的規(guī)范化、程序化管理

提高相關法律法規(guī)的宣傳力度，了解現(xiàn)場安全防護、文明施工措施費管理的相關制度，明確各自職責，提供對科學使用安全防護、文明施工措施費重要性的認識。

4、2確保安全防護、文明施工措施費不參與招投標競爭

安全防護、文明施工措施費作為一項強制性投入，具有不可競爭的特點，與一般施工措施費有本質(zhì)上的區(qū)別，應明確規(guī)定該項費用不參與招投標競爭。在編制工程概算、預算控制價或標底時，安全防護、文明施工措施費的費率按基本率加上現(xiàn)場評價最高費率計劃，并單列出來專款專用。

4、3在施工合同中單列安全施工措施費

建設單位與施工單位簽訂的施工合同中，應將安全防護、文明施工措施費單列作為合同副本，并明確支付計劃。對不按要求明確的，施工合同備案部門應責令承發(fā)包雙方改正。從行政角度上給安全防護、文明施工措施費提供保證。

4、4按基本費和現(xiàn)場評價費計取安全施工措施費

安全文明基本費是施工單位在施工過程中發(fā)生的安全文明施工措施的基本保障費用，按基本費費率表計取。現(xiàn)場評價費是施工單位執(zhí)行有關安全文明施工的規(guī)定，產(chǎn)生的安全文明措施增加部分的費用，結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工日常管理情況，獎勵先進，調(diào)動施工單位抓安全文明施工的積極性。同時應加強《安全生產(chǎn)一票否決制》的效力，保證施工安全的重要性。

4、5安全防護、文明施工措施費采用預付制

項目開工前，建設單位根據(jù)合同工期，按比例向施工單位預付部分安全防護、文明施工措施費作為安全專項資金保障。在建設單位申領施工許可證時，硬性要求出具預付憑證才準予開工，從制度上給予保證。

4、6加強多方協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加大執(zhí)法檢查力度

各級工程造價管理機構(gòu)要與安全監(jiān)管等部門主動溝通，密切配合，定期組織現(xiàn)場安全文明施工費用計取情況專項檢查，按照現(xiàn)行標準檢查落實情況，對違法違規(guī)行為嚴肅處理，對檢查不合格的工地實行停工整頓，并列入企業(yè)不良業(yè)績記錄，資質(zhì)年檢緩檢三個月或更長時間，緩檢期間禁止一切投標活動。

5、結(jié)束語

綜上所述，在安措費管理中，各方應密切合作，在招投標、施工許可、施工管理、費率核定、竣工結(jié)算等各個階段把關，真正把安措費落到實處，減少建筑施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，真正實現(xiàn)安全投入與經(jīng)濟效益正相關關系，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

參考文獻

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甲方：

乙方：

安全是人類最基本的需求，是人類社會文明進步的標志，也是體現(xiàn)一個單位的人文素質(zhì)和綜合管理水平。為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證工程順利進行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市市政工程項目安全鄭重申明-本文來源于文秘站網(wǎng)生產(chǎn)、文明施工有關規(guī)定》和《關于執(zhí)行建設工程安全文明施工強制性標準有關費用計取和使用的通知》（渝建發(fā)〔20__〕265號）的規(guī)定，甲乙雙方協(xié)商一致，特制定本協(xié)議書。

一、安全文明施工措施費的計取

根據(jù)重慶市建設委員會（渝建發(fā)〔20__〕265號）的規(guī)定安全文明施工措施費中（定額費用，按時計算費用已在招投標時計取，進入標底），專項費用標準按其他市政工程標準取費，即為該標段工程總造價的0.6取費，其金額為￥：元（大寫人民幣）。

二、甲方的責任、權(quán)利和義務

1、加強對安全生產(chǎn)工作的指導、支持、監(jiān)督，督促施工單位依法履行安全生產(chǎn)的管理職責。

2、隨時鄭重申明-本文來源于文秘站網(wǎng)對乙方安全文明生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，并作好現(xiàn)場記錄。

3、督促乙方對生產(chǎn)中存在的安全隱患進行整改，及時協(xié)調(diào)解決各工地之間、工地與周邊群眾之間的矛盾。

4、每季度末按國家建設部JGJ59—99標準和對乙方進行考核，作為工程竣工驗收安全文明施工合格與不合格的依據(jù)，嚴禁借考核吃拿卡要。

5、每月召開一次有乙方項目負責人，安全專職人員參加的安全文明生產(chǎn)[，！]會議，通報情況，交流經(jīng)驗，糾正施工中存在的安全隱患問題。

6、甲方發(fā)現(xiàn)安全隱患，有權(quán)責令乙方停工整改，直至排除隱患。

7、根據(jù)現(xiàn)場的檢查記錄，確定該標段安全生產(chǎn)、文明施工是否合格。根據(jù)有關規(guī)定，不合格者，不計取安全文明施工措施費。

三、乙方的責任、權(quán)利和義務

1、乙方應當具備《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)和國家標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全條件的不得進行施工作業(yè)。

2、嚴格執(zhí)行《重慶市市政工程項目安全生產(chǎn)、文明施工有關規(guī)定》和建議部JGJ59—99標準，并接受甲方和縣建設管理部門的檢查考核。

3、乙方主要負責人的職責

①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實專職安全人員，確保本單位安全文明生產(chǎn)費用發(fā)揮有效作用。

②督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。

③制定安全事故應急救援預案，若遇險情，及時啟動。

④及時如實向項目經(jīng)理部和有關職能部門報告安全事故。

4、保證對具備安全生產(chǎn)條件所必需資金的投入，并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。

5、按照國家規(guī)定(從業(yè)人員300人以下)乙方應配備專職或兼職的安全管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務，但保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

6、乙方主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的工作相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并由職能部門考核合格后方可任職。

7、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，乙方應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。

8、對有較大危險因素的作業(yè)場所和有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志。

9、料場需放炮作業(yè)的，必須經(jīng)有批準權(quán)的機關批準后，方可實施放炮作業(yè)，并安排專門人員進行現(xiàn)場管理，確?！侗瓢踩?guī)程》的遵守和安全措施的落實。

10、對爆炸物品的購買、運輸、儲存、管理使用，必須按國家的法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

11、項目經(jīng)理部和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進行安全監(jiān)督檢查時，乙方要主動接受檢查，并積極配合，不得拒絕，阻撓和拖延，并在檢查記錄上簽字。

12、運輸過程中，遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，保證車輛、行人、市政設施、專業(yè)管線及沿途的建筑物、構(gòu)筑物的安全，防止污染城市，對造成的損害承擔全部責任。

13、每月至少召開一次安全文明生產(chǎn)會議，自查自糾不安全因素及隱患，保證工程順利進行，會議記錄上報項目經(jīng)理部備案。

14、控制噪聲，防止擾民。

15、用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。

16、對整個工程中檢查出的違法、違規(guī)、違章行為，按《忠縣舊城功能恢復工程違反安全文明施工承擔違約責任細則》承擔違約責任金，安全生產(chǎn)、文明施工措施不落實造成事故的，按有關規(guī)定追究責任。

四、違約責任

1、甲方未按本協(xié)議履行，將按有關行政法律法規(guī)處理。

2、竣工驗收，經(jīng)縣建設行政主管部門按單位工程安全生產(chǎn)文明施工狀況綜合評定。評定不合格者，不計算安全文明施工措施費，其支付的該項費用的安全文明施工專項

費用，在工程結(jié)算中扣除。

3、乙方未按本協(xié)議履行職責，按《××縣××工程違反安全文明施工承擔違約責任細則》向甲方交納違約金。

五、本協(xié)議一式叁份，雙方簽字生效，工程竣工驗收后失效。

未盡事宜，雙方協(xié)商解決。甲方：

法定代表人：

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一、當前建筑安全狀況

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑隊伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f，當前的建筑安全形勢還比較嚴峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，像是建設行政主管部門在“逼”他們做安全。這樣一種被動的局面，安全形勢當然不能樂觀了。

二、建筑安全狀況形成的原因

(一)安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當前建筑市場競爭激烈，使相當一部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽從和遷就于項目承建人；從某種意義上說，喪失了主導管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實國家有關建筑施工的安全規(guī)范，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)開展困難。

(二)現(xiàn)行管理機制，無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn)。由于當前一些管理措施滯后，特別是原有激勵機制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：像創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實在意義。最低價中標和包死價工程隨處可見，雖然招投標時，安全文明施工費用都按規(guī)定列出，但實際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。

(三)對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。國家有關建筑法律法規(guī)、規(guī)范標準和各級行政主管部門的文件，不能及時傳達和貫徹落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理只重視生產(chǎn)進度和經(jīng)濟效益，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位，安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。

(四)工人安全技能、安全意識差。現(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工、臨時工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務緊、搶工期的情況下，一線的工人多是農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

三、對策

通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實實為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實現(xiàn)上述目標，施工單位負責人、項目經(jīng)理、安全員、工人應同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。

(一)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立隱患整改落實制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。

隱患整改落實制度指企業(yè)由縣級建設行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的，停止本行政區(qū)域招投標一個月；由市級建設行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的，停止本行政區(qū)域招投標二個月；由省級建設行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的，停止本行政區(qū)域招投標三個月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡，讓省、市、縣三級建設主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點工程當?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級主管部門來實時監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動，讓施工單位認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中施工企業(yè)必須遵守的各項規(guī)定。

(二)與經(jīng)濟掛鉤。通過行政手段，單列工程項目的安全文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，并把安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費分為基本費和現(xiàn)場評價費，鼓勵其創(chuàng)建文明工地。

單位工程施工安全文明施工評價等級作為建設單位向施工單位撥付安全文明施工措施費的依據(jù)。

1、綜合評價結(jié)果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費計取基本費和現(xiàn)場評價費。

計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40％計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3％，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40％+基本費費率×(評價得分-80)×3％。

2、綜合評價結(jié)果為合格者，安全文明施工措施費僅按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。

3、綜合評價結(jié)果為不合格者，不計取安全文明施工措施費。

4、施工期間承包人發(fā)生四級以上(含四級)質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。

5、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。

通過經(jīng)濟手段，讓項目經(jīng)理認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的責任。

(三)通過建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮安全員的作用。

安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由施工單位統(tǒng)一派出，工資福利由施工單位統(tǒng)一支付，工作職責由施工單位統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對安全員的支持，這樣一來安全員就不會受到項目經(jīng)理或項目承包人的控制；安全員聯(lián)絡制度指在當?shù)亟ㄔO主管部門的組織下，每月召開聯(lián)絡員會議；這是建設主管部門對安全員的支持。聯(lián)絡員會議的內(nèi)容為：分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強與改進聯(lián)絡員工作的事項。

(四)提高工人安全素質(zhì)，建立“平安卡”制度。

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞我區(qū)創(chuàng)建江蘇省和全國最佳人居環(huán)境獎的總體要求，著力提高我區(qū)建設工程文明施工的管理水平，切實解決群眾反映強烈的民生問題，促進各建設工地健全文明施工制度，落實文明施工責任，完善便民、利民、為民措施，告別不文明施工行為，讓廣大市民在享受城區(qū)建設成果的同時也能有一個整潔宜人的生活環(huán)境。

二、工作目標

堅持穩(wěn)步提高、全面推進的工作原則，不斷提高建設工程現(xiàn)場安全文明施工管理水平，改善從業(yè)人員的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保施工現(xiàn)場文明施工達標，加大對施工揚塵的整治力度，嚴格控制施工環(huán)境污染。強化以下工作：

（一）加強封閉式管理。建筑工地、拆遷工地必須全部設置圍擋墻，市政工地在建成區(qū)和人流密集地區(qū)必須根據(jù)工程進度分階段設置圍欄，并做到整潔、美觀、安全、可靠。

（二）工地出入口實行硬化，車輛出入工地時要進行輪胎除泥和輪胎沖洗，運輸過程中車輛裝載物不得超過護欄高度、嚴禁拋撒滴漏。平時，對護欄破損的車輛要及時修復，禁止破損車輛上路。

（三）拆遷工地施工過程中應采取濕式作業(yè)法，控制粉塵飛揚以減少施工現(xiàn)場對周圍居民的影響。

（四）生產(chǎn)廢水的排放必須經(jīng)過沉淀，嚴禁泥漿、污水亂排放。施工工地應及時平整，及時疏通排水道，防止長期積水、排水道堵塞和雨污水外溢觀象。

（五）施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，安全文明施工措施上墻公示，各類材料、設備、預制構(gòu)件等的堆放整齊有序，不擅自占用車行道、人行道，土方集中規(guī)范堆放，余土及時外運。

（六）施工結(jié)束后，各工地要對建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及時進行清理，確保工完場清。破損路面要及時進行修補，確保路面完好。

（七）工地食堂和民工宿舍衛(wèi)生管理制度健全，食品安全措施落實到位，經(jīng)常進行衛(wèi)生大掃除，確保食堂和宿舍的整潔衛(wèi)生。

（八）充分利用民工業(yè)余學校宣傳教育陣地，加強職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生的教育，督促民工自覺遵守紀律，告別不文明施工行為。

三、工作措施

（一）加強領導。區(qū)建設局成立建設工程“文明施工促進年”活動領導小組，對全區(qū)工作的開展進行指導。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建管部門成立相應工作機構(gòu)，具體負責各地工作的實施。

（二）深入開展宣傳教育。積極做好文明施工促進年的宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，廣泛宣傳建設工程開展文明施工促進年活動的重要性、必要性。充分利用各種工作會議進行動員部署，加強現(xiàn)場督查指導，提高工程建設各方主體及從業(yè)人員創(chuàng)建文明工地的自覺性和主動性。召開文明施工推進會，以典型引路，全面強化“打圍、降塵、清潔、便民”意識。各施工企業(yè)要通過組織學習會、現(xiàn)場設置宣傳專欄等形式，做好創(chuàng)建宣傳教育工作，著力規(guī)范從業(yè)人員的文明施工行為，真正做到文明施工從我做起。

（三）抓住源頭，確保文明施工取得實效。建設工程安全文明施工措施費作為不可競爭費，應保障資金的落實。開工前嚴格按照文明施工的組織設計（方案）和臨時設施備案要求，改善施工生產(chǎn)條件，確保文明施工措施到位。在辦理建筑工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時，要對安全生產(chǎn)、文明施工措施計劃的內(nèi)容進行重點審查，內(nèi)容不齊全、與實際不符的不予辦理手續(xù)。要以爭創(chuàng)省、市文明工地為契機，結(jié)合開展施工安全質(zhì)量標準化活動，促進文明施工長效管理水平上新的臺階。

（四）加強日常監(jiān)管，加大處罰力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建管部門及相關職能部門要加大對施工現(xiàn)場的管理力度，提高監(jiān)督檢查的頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督的力量，對嚴重違反文明施工的行為進行曝光，并依照有關法律法規(guī)給予相應的處罰，同時將不良行為的處理情況記錄在施工企業(yè)信用手冊，與年度施工企業(yè)綜合考評掛鉤。

四、工作步驟

（一）計劃準備階段（2009年7月1日—2009年7月5日）

1、制定方案。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建設管理部門要根據(jù)區(qū)建設工程“文明施工促進年“實施方案的部署和要求，結(jié)合2008年“日常工作中”發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制定“文明施工促進年”實施方案。

2、宣傳發(fā)動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳，增強各地區(qū)、各部門和施工企業(yè)認真抓好文明施工中自覺性和主動性。

3、業(yè)務指導。局相關職能部門要加強對各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門的業(yè)務指導，確?！拔拿魇┕ご龠M年”活動的順利開展；各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門要加強對本區(qū)域建安企業(yè)的業(yè)務指導，督促企業(yè)采取有效管理措施抓好工地文明施工。

（二）全面檢查整治階段（2009年7月至12月）

1、企業(yè)自查自糾。各建安企業(yè)按照市文明施工標準，對所屬的建筑工地進行全面自查自糾，各工地項目部按月上報自查情況表，于每月25日前上報區(qū)安監(jiān)站。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真落實整改措施，并做到“三定”即“定時間”“定人”“定措施”（各企業(yè)首次檢查后將檢查情況于7月20日上報區(qū)安監(jiān)站）。

2、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)全面檢查。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地按季進行全面檢查按月進行抽查。檢查中查出的問題要逐一登記，督促整改，并迅速上報安監(jiān)站，各鎮(zhèn)、街道開發(fā)區(qū)建管部門，在每季度最后一個月25日前將三項行動檢查情況書面上報安監(jiān)站。

3、區(qū)安監(jiān)站全面檢查。區(qū)安監(jiān)站結(jié)合日常檢查，將文明施工作為日常檢查的必查內(nèi)容。

4、專項檢查（2009年7月-12月）。區(qū)建設局將根據(jù)不同階段重點，通過專項檢查，推動“文明施工”的開展，并取得明顯成效。

（1）、文明施工專項檢查計劃

①7月下旬：全面普查

②8月中旬：對普查中存在有問題集中開展復查

③9月下旬：全面促進再提高檢查

④10月至12月：全面鞏固提高巡查，將不定期地組織沿馬路抽查

（2）各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門要按照區(qū)建設局專項檢查的計劃要求，對區(qū)域內(nèi)工地展開專項檢查，并將檢查情況及時反饋我區(qū)安監(jiān)站

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摘要：本文主要闡述了建筑施工現(xiàn)場技術(shù)和措施工作中存在的問題，并提出了安全管理的改進措施，以供建筑施工現(xiàn)場的工作人員參考。

關鍵詞：建筑施工現(xiàn)場 安全管理 存在問題 改進措施

一、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題 1、建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59―99》、國家有關的建筑施工安全規(guī)范和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。對照國家、省有關建筑施工的法律、法規(guī)和標準檢查，呈現(xiàn)以下特點： （1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。 （2）腳手架搭設不夠規(guī)范。 （3）模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。 （4）“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理。 （5）現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。 （6）施工機具防護不夠規(guī)范。 （7）井字架搭設不規(guī)范。 （8）塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。 （9）施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。 當前，應認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，責任的重大，而看到問題，應看其根源和本質(zhì)，知已知彼，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，標本根治，摸索和制定出解決問題的有力和科學措施，才能對存在的問題迎刃而解。故施工安全無小事，是建筑施工企業(yè)的頭等大事。 2、關愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。故本人認為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作和問題： （1）以人為本，關愛生命，抓意識形態(tài)，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。 （2）在項目管理中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度。 （3）根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。 （4）更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。 （5）加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓教育工作，統(tǒng)一施工安全資料標準。 （6）加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理。 3、抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本根治，故應從以下各部進行重點的治理和關注： （1）規(guī)范腳手架搭設。 （2）規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設和拆除。 （3）高度重視基坑支護。 （4）規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。 （5）規(guī)范現(xiàn)場施工用電。 （6）規(guī)范現(xiàn)場施工機具的防護。特別是圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵的安全防護。 （7）規(guī)范井字架的搭設。規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié)；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩(wěn)固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規(guī)一次到位超高搭設。 （8）規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實，嚴防違規(guī)搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。 （9）加強和規(guī)范現(xiàn)場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標牌的設置，高度重視和規(guī)范生活設施。嚴格管理，明確責任，加強監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。 通過抓重點、抓要害，以點帶面，順序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個臺階。 建筑施工安全現(xiàn)狀固然嚴峻艱巨，但作為施工企業(yè)我們必須腳踏實地的去分析去應對，也只有去認真對待了，施工安全工作才能取得大的進步。杜絕安全事故是我們的目標。只有杜絕安全事故施工企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、安全管理改善措施1、施工安全技術(shù)措施 （1）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作； （2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)； （3）做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作； （4）經(jīng)常進行預防性試驗，對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求； （5）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施； （6）及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

2、安全文明管理改善措施 （1）安全文明施工技術(shù)(作業(yè))體系 創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術(shù)性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。 安全管理和文明施工的任務是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。 （2）施工安全防護和文明施工措施 施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠的意義。3、安全監(jiān)督管理改善措施 （1）預防職能?！邦A防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。 （2）補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應從兩個方面進行，一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。 （3）評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。 （4）教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)?；?、制度化。提高全民的質(zhì)量意識，推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓。 （5）信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源，一旦失靈，會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息，及時向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。 建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)已成為全社會關注的焦點。

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關鍵詞：建筑安全；控制措施；改善措施

中圖分類號：TU文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0264-01

1 建筑施工安全現(xiàn)狀

1.1 管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空

由于我國實行的是“國家監(jiān)察、行業(yè)管理”的建筑安全管理體制，但是，隨著我國政治體制改革的深化，國家機構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。

1.2 建筑企業(yè)安全管理原因

（1）建筑單位安全管理問題：將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。

（2）勘察、設計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題：勘察、設計單位不按進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。

工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。

（3）施工單位的安全問題：隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)為安全管理組織機構(gòu)不健全、對現(xiàn)場操作工人的管理嚴重滯后、對新工藝的認識和準備不足、市場行為不規(guī)范等。

2 建筑施工中安全問題的控制

2.1 施工安全技術(shù)與防護對策基本措施

（1）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

（2）防性試驗就是對現(xiàn)場使用的設備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。施工現(xiàn)場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。

（3）建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務的前提。

（4）建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，.并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。

2.2 安全管理和文明施工措施

（1）安全文明施工技術(shù)（作業(yè)）體系：創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術(shù)性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

（2）施工安全防護和文明施工措施：施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠的意義。

2.3 建筑施工安全保證體系

（1）思想保證體系：做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將 “安全第一，預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

（2）制度保證體系：建筑施工安全生產(chǎn)的制度保證體系一般由崗位管理、措施管理、投入和物資管理以及日常管理等方面的制度組成。

（3）技術(shù)保證體系：建筑施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣，需要解決的問題各式各樣。技術(shù)保證體系就是要對施工要求與安排、技術(shù)設計和監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，建立起適應安全生產(chǎn)管理要求的、科學的保證體系。

參考文獻

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關鍵詞：建筑企業(yè) 安全生產(chǎn) 經(jīng)濟效益

Abstract: This paper discussed to strengthen production safety can be able to improve economic benefits effectually in the construction enterprise from different perspectives.

Keywords: Construction enterprise；Production safety；Economic benefits

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

國家一直在大力推行“安全第一”的方針，許多建筑企業(yè)也認識到安全生產(chǎn)的重要性，都會花大量的精力與財力加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。也漸漸認識到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是相輔相成，安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟效益的提高、企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益的提高增加了安全防范設施投入，進一步確保安全生產(chǎn)。

但社會上對于安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的認識還存在另外幾種現(xiàn)象。一是認為安全投入是必要的，但是過多的的投入則會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。安全生產(chǎn)只要投入基本的保障費用就可以，不需要過多投入，能省則省。二是在安全防護、警示標志等硬件上投入得比較多，在教育經(jīng)費上投入較少，甚至忽視這一塊，三級安全教育流于形式。導致現(xiàn)場的施工人員放松警惕，認為只要防護到位，不會發(fā)生意外，特別是有的一線操作工人，目無章紀，冒險蠻干，對待 “違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的現(xiàn)象麻木不仁。

正是因為以上現(xiàn)象的存在，重大安全事故頻發(fā)，企業(yè)成了事后救火隊。我認為對于建筑企業(yè)來說，加強安全生產(chǎn)管理是能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，體現(xiàn)在直接和間接兩方面。

直接經(jīng)濟效益——安全文明措施費。施工現(xiàn)場安全文明施工措施費在計取過程中分為基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分?；举M為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用；現(xiàn)場考評費是指施工單位執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費；獎勵費是指施工單位根據(jù)與建設單位的約定，加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市文明工地的獎勵費。 加大安全生產(chǎn)的投入，創(chuàng)造一個安全、文明、優(yōu)美的現(xiàn)場施工環(huán)境，能直接提高現(xiàn)場考評費和獎勵費的收益。這一收益是最直接最顯著的。

其次，安全生產(chǎn)的間接的經(jīng)濟效益則是從反面來看。

一旦發(fā)生安全事故，行業(yè)主管部門就會根據(jù)事故等級來決定暫扣建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)證的期限。在扣證期間，企業(yè)無法進行正常的經(jīng)營工作，無法承接新接工程，更談不上經(jīng)濟效益。

一旦發(fā)生安全事故，對于傷亡人員不僅僅是工傷保險賠償，施工企業(yè)還需要另外支付一筆現(xiàn)金賠償。隨著法律意識的普及和社會金本位思想的蔓延，傷亡人員自身或家屬往往不滿足于有限的工傷保險賠償，以各種理由、各種方式向建筑企業(yè)索要更多的現(xiàn)金賠償。建筑企業(yè)從人道主義、安定的環(huán)境、自身形象考慮，一般都會做出讓步，作出一定的賠償。

一旦發(fā)生安全事故，會影響建筑企業(yè)的形象，進而影響企業(yè)的經(jīng)營工作。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡發(fā)達，無論是行業(yè)主管部門的處罰通報，還是有關事故的小道消息，都在網(wǎng)絡上查詢到。發(fā)生過安全事故，說明這個建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場的精細化管理上還有不足之處，不能令人信服。近幾年內(nèi)是否發(fā)生過重大安全事故，已經(jīng)成為許多業(yè)主招標的條件之一。業(yè)主在選擇時，會更傾向于沒有發(fā)生過安全事故的企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營工作大大受阻。

另外，在加強安全生產(chǎn)管理的過程中，同時注重安全培訓、安全意識的建立，組織安全活動，完善安全獎勵機制，能有意識的樹立起企業(yè)的重視安全的形象，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)的重要文化氛圍，使安全生產(chǎn)、防止事故發(fā)生成為所有員工的共同認知和目標，員工的工作質(zhì)量和效率將會大大提高，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

綜合以上幾點來看，加強安全生產(chǎn)已經(jīng)成了建筑企業(yè)必須重視必須盡快去實現(xiàn)的目標。加大安全投入，避免安全事故的發(fā)生，這樣企業(yè)才能提升自身形象，促進經(jīng)營工作更加順利的開展，從而產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系》東南建設資訊網(wǎng)；

[2] 《建筑安全文明措施費計取與監(jiān)管》東南建設資訊網(wǎng)；

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【關鍵詞】建筑企業(yè)；安全管理意義；方法；建議

0.前言

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日益突出，不僅妨礙建筑業(yè)的健康發(fā)展，且對人民的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害。

1.安全管理的意義

安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，通過控制生產(chǎn)因素，消除不安全行為，保障施工項目順利進行。在建設工程領域，安全就是企業(yè)命脈，安全管理決定企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益。做好安全管理有利于工程施工質(zhì)量、進度、投資等的控制；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實現(xiàn)投資效益的最大化。

2.安全事故原因分析

安全事故的發(fā)生可概括為以下幾點：一是人的不安全行為、麻痹、失誤和物的不安全狀態(tài)（設備老化、建材不達標）是事故的直接原因；二是不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響；三是管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素。由此看來，要有效避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)平安建設，就要建立科學合理的安全管理防控綜合體系。

3.做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點建議

3.1提高安全意識是根本

建筑企業(yè)應充分認識安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，普及“安全生產(chǎn)、人人有責”的工作理念，不斷創(chuàng)新管理，增強安全防范意識，各級施工管理者、項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責任意識，大力宣傳并認真學習現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實安全生產(chǎn)責任制和施工現(xiàn)場標準化管理，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。

3.2強化安全責任是關鍵

安全責任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責任單位主體，通過簽訂安全生產(chǎn)責任狀等措施，實施安全績效嚴格考核，促進安全生產(chǎn)責任的真正落實。建設、監(jiān)理、施工等單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)、監(jiān)督和指導施工企業(yè)的責任，維護建筑安全生產(chǎn)秩序，減少事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。

3.3實施安全防護措施是保障

3.3.1建立健全管理機制

從制度上保證安全措施實施，工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應就越高。只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量就有保障。結(jié)合實際，建立健全工程質(zhì)量責任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應急預案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓制度，規(guī)范施工行為，做到“早規(guī)劃、早安排，早控制”，建立誰主管誰負責的體制，使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責任更加明確和具體達到有效遏制安全事故發(fā)生的目的。

3.3.2實施安全文明施工措施費保障制度

從經(jīng)濟上保障安全措施順利進行。在建設實施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機構(gòu)責權(quán)關系的不明確，造價管理部門動態(tài)考評機制的不健全，致使建設工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導致一些違法違規(guī)行為時有發(fā)生，要使安全文明施工措施費得到有效落實，就要建立有效的監(jiān)管措施：一是發(fā)包方應當在施工過程中對承包單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場認證，并簽認計量認證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；二是發(fā)包方在編制招標文件的標底時，按規(guī)定單獨列項，足額計取安全文明施工全部費用；三是在申領施工許可證時，將施工合同約定的支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟保障，確保一方平安。

3.3.3開展安全檢查，推動落實安全防護

安全檢查是安全監(jiān)督管理者和各級領導依照國家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點要求，對施工現(xiàn)場和員工生活、工作場所安全狀況進行清理檢查的手段。特別對高空施工機械吊裝、臨街施工、消防設施等部位要進行重點檢查，對其危害程度和可能造成的災害及后果進行客觀評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強化管理，使施工企業(yè)提高認識，促進發(fā)展。

3.4企業(yè)安全文化建設是基礎

文化是一種無形的力量，影響著人的思維方法和行為方式。安全文化建設是防止和減少事故發(fā)生的一種“軟”力量；安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。安全文化有導向、凝聚、激勵和輻射同化功能。①導向功能：企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供為企業(yè)大多數(shù)職工所認同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標“內(nèi)化”為自己的行為目標，使個人的目標、價值觀、理想與企業(yè)的目標、價值觀、理想有了高度的一致性和同一性。②凝聚功能：當企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個人的價值觀和目標后就會產(chǎn)生一種積極而強大的群體意識，將每個職工緊密的聯(lián)系在一起，這就形成了一種強大的凝聚力和向心力。③激勵功能：企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義和目標，激勵職工奮發(fā)向上。④輻射和同化功能：企業(yè)文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向周邊輻射；而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的風格和活力，同化一批又一批新來者，使企業(yè)安全文化得以傳播和發(fā)展。企業(yè)在安全文化建設中，應充分考慮自身的內(nèi)部和外部文化特征，充分認識安全文化的功能，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，在企業(yè)中形成重視安全、重視生命的價值觀，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，進而實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提高。

篇10

關鍵詞：建設項目；施工安全；管理與控制

中圖分類號：u215.8 文獻標識碼：a

1 安全工作引導的力量不可忽視

對于安全工作，雖然國家制定了各項規(guī)范和管理措施，但由于施工現(xiàn)場實際情況復雜，各單位管理水平不一，安全人員工作能力參差不齊，安全管理各項費用支出拖延等因素，現(xiàn)場安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運行。如何把安全工作做得更好、更完善，成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標準、相互學習、比學趕幫的方式，從客觀上，工地現(xiàn)場按照國家規(guī)定統(tǒng)一完善，從主觀上，調(diào)動全體參施人員強化安全意識，認知現(xiàn)場不足，進一步強化現(xiàn)場安全管理，有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2 鞏固建設項目安全管理成果

工程的各項分項工程均有成為安全管理重點的時間段，在這段時間內(nèi)，分項工程安全管理在摸索中不斷成長，在分項工程大干直至快要結(jié)束的時期，具有工程特點的分項工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而，就現(xiàn)場安全管理的實際情況來看，由于后期安全管理重點的轉(zhuǎn)移，分項工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除過程中，部分架子工無安全技術(shù)交底；箱梁施工完畢后，部分臨邊防護不到位；工程接近尾聲時，民工駐地臟亂差等。為了保障分項工程或工程尾聲時期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展，如何鞏固建設項目的安全管理成果，成為這個時期安全工作的重點。

2.1 針對接近尾聲的分項工程項目，要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。

2.2 加強對接近尾聲的分項工程項目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度，使之充分認知自身安全工作的不足。

2.3 加強對接近尾聲的分項工程項目的驗收工作，尤其是工程接近尾聲時，應做好安全方面各項交驗工作。

3 做好安全教育、培訓、交底工作

從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來看，大部分是由于基層工作人員安全意識不強、野蠻施工所造成。由此可見，做好安全教育、培訓、交底工作，是提高全員安全管理水平的基礎。但由于工程現(xiàn)場人員流動性大，更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生，這給安全教育、培訓、交底工作帶來一定的困難。在此，我們應該重點強化三方面的教育工作。

3.1 入場教育。施工人員入場前，應集中培訓三天，等應知考試合格后，再進行三級安全和文明施工教育。

3.2 經(jīng)常性教育。積極開展各種安全生產(chǎn)競賽活動，利用專欄板報、生產(chǎn)例會、專題座談會、班前交底等形式，宣傳安全和文明施工的重要意義。

3.3 適時安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點，進行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。

3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進行違章糾正教育，使受教育者充分認識到自己以往的過失和應吸取的教訓。

4 嚴格落實各項安全管理制度

安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標準，是安全管理體系得以有效運行的依據(jù)，在該工程項目中，重要的安全管理制度有責任制度、例會制度、交底制度、事故報告制度等。

4.1 根據(jù)工程特點，確定不同時期的工作重點

工程項目在工程進展的不同時期、季節(jié)環(huán)境的不同時期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點，制訂這些工作重點，有利于集中力量，保障階段性安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時期制訂的工作重點有：樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等，以及階段性安全生產(chǎn)活動。

4.2 加強自檢自查、日常檢查、專項檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度

施工單位組織的自檢自查以及建設單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專項檢查、拉練式檢查，在招標文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護工作管理辦法實施細則》中均有明確規(guī)定，要嚴格落實文件中要求的各項工作內(nèi)容，并依據(jù)《獎罰制度》給予

強化。

4.3 做好各項應急預寒的演練工作

安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，如何減少傷亡、降低經(jīng)濟損失是事故處理的重點工作內(nèi)容，而各項應急預案則是執(zhí)行這一行動的重要依據(jù)。預案的演練能夠有效地強化基層安全管理意識，保障應急體系的有效運轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場文明安全施工水平，可以說是一舉多得。該工程項目主要進行演練的預案有《防汛應急預案》、《森林防火應急預案》、《突發(fā)事件應急預案》。

4.4 保障安全資金的投入

安全生產(chǎn)措施費是保障安全管理體系有效運轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)措施及時、到位的重要經(jīng)濟基礎。一方面，建設單位、監(jiān)理單位要及時審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費；另一方面，施工單位要嚴格按規(guī)定提取安全設施經(jīng)費做到專款專用。要保障安全生產(chǎn)措施費的有效落實，需要三方單位共同制訂相關管理辦法，并能有效地得以運行。

4.5 安全管理與其他部門的配合

4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門。如現(xiàn)場施工與安全技術(shù)是密不可分的，包括設計、方案的確定，現(xiàn)場施工管理與施工安全；文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件；各項機械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同；安全措施費的審批與下?lián)艿取?/p>

4.5.2 積極配合政府有關部門的安全管理工作，如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當?shù)仄渌毮懿块T，都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項目的安全生產(chǎn)管理。

結(jié)語

創(chuàng)建安全文明工地活動，是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式，是總結(jié)前人經(jīng)驗，形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應充分認識到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)”的重要性，真正將安全工作形成網(wǎng)絡式覆蓋、突出重點、落實到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作，以本項目為例，應著重強調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容：成立創(chuàng)建安全文明工地活動領導小組，強化組織領導責任，確定基層落實人員工作內(nèi)容，真正將具體工作落實到基層；注重全員化教育培訓工作，從組織領導到基層工作人員，真正將全員教育落實到位。學習內(nèi)容應包括各項法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施，以及基層分項、分工種的安全技術(shù)交底等；做好創(chuàng)建文明安全工地的驗收工作，從體系制度到現(xiàn)場安全管理，從安全基礎設施的配備到現(xiàn)場各項安全措施的驗收，真正將文明安全工作的評估標準落實到實處。

參考文獻

[1]常玉鋒，王欣，賈沛.建筑安全方向?qū)嵺`教學探討-結(jié)合大冶校外實踐教學示范中心建設[j].中國建設教育，2010（z3）.