導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇江村即事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

讓家鄉(xiāng)好起來(lái) 是他的錚錚誓言 自從他擔(dān)任村支部書(shū)以來(lái)，在他的帶領(lǐng)下，村里的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化：村里先后通了路、通了電、通了電話(huà)，人均年收入達(dá)到了3600多元，是18年前的18倍。

讓村莊靚起來(lái) 是他的不懈追求

××村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村，修建于上世紀(jì)90年代的黃土公路早已破爛不堪。因?yàn)槁窙r差，村里的茶葉運(yùn)不出去，買(mǎi)不了好價(jià)網(wǎng)錢(qián)，群眾守著金山要飯吃，因?yàn)槁凡睿S多青壯年勞力外出務(wù)工，家里只剩下“386199”部隊(duì)，村里的公益事業(yè)無(wú)人問(wèn)津。

“要想富、先修路”。2008年，唐支書(shū)通過(guò)積極爭(zhēng)取，村道擠進(jìn)入了全縣通暢工程建設(shè)的籠子。修通水泥路，不僅僅是一句話(huà)，光村里的配套資金就需要20多萬(wàn)元，為了籌集資金，他和村支兩委負(fù)責(zé)人召開(kāi)黨員會(huì)、群眾會(huì)，挨家挨戶(hù)做思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。通過(guò)發(fā)倡議書(shū)，號(hào)召社會(huì)各位有識(shí)之士、成功人士、在外務(wù)工人員等積極捐資。在他的感召下，群眾自發(fā)捐資的積極性高漲，村民李子彪同志利用社交人緣優(yōu)勢(shì)，為該村籌得募捐款近7000元?dú)垼粡U軍人唐植軍連生活起居都不能自理，七十多歲的母親全年照顧他，也捐款100元。除了群眾捐資外，還有近10萬(wàn)元的資金缺口。他為此睡不著覺(jué)，又只好硬著頭皮、厚著臉皮去找老熟人、老朋友，爭(zhēng)取支援，一共爭(zhēng)取到社會(huì)捐資近6萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)6個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，公路全面竣工，交付使用，為了感恩社會(huì)各界對(duì)修路的支持，他在村口立了一座豐碑，讓子孫后代記住這些捐資者的名字。

篇2

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)人才 培養(yǎng)模式 黑龍江

基金項(xiàng)目：黑龍江省村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)研究 黑龍江省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2016年度科研課題

一、引言

黑龍江省擁有3958.3萬(wàn)公頃農(nóng)用地，占其土地面積的83.69%，是我國(guó)重要的商品糧基地，名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村息息相關(guān)的村級(jí)會(huì)計(jì)更是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各方面發(fā)揮著日益重要的作用，只有不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，才能更好地規(guī)范黑龍江省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。因此，在黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我省會(huì)計(jì)人才的需求急劇增加，深入探析我省村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，提出有效的對(duì)策建議，對(duì)推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑龍江省從產(chǎn)糧大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的新跨越有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、黑龍江省村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊

村級(jí)會(huì)計(jì)的培養(yǎng)區(qū)別于其他通用性會(huì)計(jì)的培養(yǎng)，應(yīng)兼顧農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)務(wù)的特殊性。目前黑龍江省的村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作主要由各職業(yè)技術(shù)學(xué)校和部分涉農(nóng)高校完成，然而無(wú)論是職業(yè)技術(shù)學(xué)校還是涉農(nóng)高校其村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)都存在目標(biāo)不明確、教育層次模糊等問(wèn)題。對(duì)于職業(yè)技術(shù)學(xué)校來(lái)講，其培養(yǎng)目標(biāo)是能適應(yīng)村級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，而現(xiàn)實(shí)中我省職業(yè)院校往往只是單純地進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教育，缺乏涉農(nóng)實(shí)踐與相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，最終使學(xué)員難以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速的時(shí)代浪潮。我省涉農(nóng)高校對(duì)于本科、二學(xué)位等不同教育層次的培養(yǎng)目標(biāo)完全相同，會(huì)計(jì)課程設(shè)置也大同小異。這不僅弱化了其本身的“涉農(nóng)”優(yōu)勢(shì)，更使其教學(xué)效果大打折扣。

（二）村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)途徑落后

目前，黑龍江省村級(jí)會(huì)計(jì)的培養(yǎng)渠道較少、途徑落后。多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)大綱與課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)聯(lián)系不足；很多院校的多媒體與計(jì)算機(jī)設(shè)備老舊，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)踐需求，嚴(yán)重阻礙了我省村級(jí)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。而黑龍江省涉農(nóng)高校的課程設(shè)置目前與財(cái)經(jīng)類(lèi)高校、綜合性高校差異較小。其培養(yǎng)方式與內(nèi)容忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，并未充分體現(xiàn)涉農(nóng)高等院校的優(yōu)勢(shì)，教學(xué)脫離實(shí)際，不能滿(mǎn)足我省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)工作的特殊需求。

（三）村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)師資力量薄弱

師資力量是提高我省村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。目前，黑龍江省村會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)院校面臨以下三個(gè)難題。第一，黑龍江省涉農(nóng)高校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)相對(duì)起步較晚，一般屬于學(xué)校的次邊緣學(xué)科，尚未形成系統(tǒng)的學(xué)習(xí)體系，部分教師的第一專(zhuān)業(yè)并非農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展情況與實(shí)際工作不甚了解。第二，教師來(lái)源渠道單一。教師來(lái)源途徑主要為高等院校畢業(yè)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)；再加之教師對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的實(shí)際情況了解不足，致使教育與實(shí)踐不能很好的銜接，教學(xué)質(zhì)量難以讓人滿(mǎn)意。

三、構(gòu)建黑龍江省村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的相關(guān)建議

（一）明確多層次、專(zhuān)業(yè)化的村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)

結(jié)合黑龍江省村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的不同教育層次，明確其培養(yǎng)目標(biāo)是提升培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)院校類(lèi)別、市場(chǎng)需求、職業(yè)定位等分別制定。對(duì)于基礎(chǔ)教育和職業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)院，他們的培養(yǎng)目標(biāo)是為我省提供村級(jí)會(huì)計(jì)的應(yīng)用型人才，應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)等特殊業(yè)務(wù)的教學(xué)實(shí)踐。而我省涉農(nóng)高校應(yīng)明確其培養(yǎng)目標(biāo)為具有“涉農(nóng)”優(yōu)勢(shì)的通用性人才，同時(shí)將培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，例如對(duì)于主修會(huì)計(jì)的學(xué)生以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性會(huì)計(jì)人才為目標(biāo)，對(duì)于其他涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生（如農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)等），以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)。

（二）拓寬村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)渠道

拓寬村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)渠道，要加強(qiáng)在校生的培養(yǎng)。首先，在原有專(zhuān)業(yè)課的基礎(chǔ)上，增加涉農(nóng)會(huì)計(jì)課程，同時(shí)省政府應(yīng)加大支持力度，完善教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。其次，學(xué)校應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，建立實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提供服務(wù)進(jìn)村等活動(dòng)，建立以后續(xù)教育為持續(xù)動(dòng)力，以在職培訓(xùn)為補(bǔ)充的村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的新模式。最后，學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)學(xué)生多與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)接觸，使其充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，幫助其投身于社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的師資建設(shè)

村級(jí)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)離不開(kāi)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。首先，我們應(yīng)該重視加強(qiáng)相應(yīng)教師的繼續(xù)教育，積極鼓勵(lì)教師加快知識(shí)更新的步伐，不斷關(guān)注村級(jí)會(huì)計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)教育的前瞻性要求；鼓勵(lì)教師參加業(yè)余進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師參加資格考試，從提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平上，從而最大限度地滿(mǎn)足實(shí)際教學(xué)的需求。其次，學(xué)校可組織年輕的教師“走出去”，到村級(jí)會(huì)計(jì)工作的第一線(xiàn)，在實(shí)踐中加強(qiáng)教師對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與會(huì)計(jì)的認(rèn)知，提高其教學(xué)質(zhì)量。最后，學(xué)校還可以將擁有豐富涉農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)企高管“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，既可拓寬師資來(lái)源渠道，又可加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系，為學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位與實(shí)踐機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張自遵.淺談農(nóng)村會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（01）

[2]何玉潤(rùn)，李曉慧. 我國(guó)高校會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式研究[J].會(huì)計(jì)研究，2013（04）

篇3

剛才，許市長(zhǎng)就《扎實(shí)推進(jìn)“和諧家園”工程，為全面達(dá)小康、建設(shè)新南京創(chuàng)造良好人口環(huán)境》作了一個(gè)很好的報(bào)告，過(guò)會(huì)兒，省人口計(jì)生委張肖作和市委繆書(shū)記還將作重要講話(huà)。下面，我就“和諧家園”工程，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、實(shí)施“和諧家園”工程的背景

黨的十六屆六中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)放在更加突出的地位。剛剛閉幕的省第十一次黨代會(huì)提出了“實(shí)行‘統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設(shè)’的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人的文明素質(zhì)”。

市第十二次黨代會(huì)溝劃了全面達(dá)小康，建設(shè)新南京，提高人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度的宏偉藍(lán)圖。

和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。人口和計(jì)劃生育工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。適度的人口數(shù)量、較高的人口素質(zhì)、平衡的人口結(jié)構(gòu)、合理的人口分布以及安全的人口態(tài)勢(shì)等，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要素。人是社會(huì)和諧的主體，人口和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。

當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作面對(duì)“穩(wěn)定人口低生育水平、改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”的重大任務(wù)，我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，情況更加復(fù)雜。人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村的局面沒(méi)有根本改變。目前，全市共有161萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，由于種種原因，仍有5000多戶(hù)計(jì)劃生育特困家庭，獨(dú)生子女死亡、傷殘、重病351人；獨(dú)生子女父母死亡、傷殘、重病4136人；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥千余例；還有相當(dāng)一部分的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭陷入“三難四缺”（上學(xué)難、看病難、就業(yè)難；缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺人手）的窘境；許多農(nóng)民工外出打工、經(jīng)商等，“留守老人”、“留守兒童”大量出現(xiàn)，老人的贍養(yǎng)及孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題突出，隨著獨(dú)生子女的婚嫁，獨(dú)生子女父母，特別是獨(dú)生女父母的養(yǎng)老困難加?。怀錾毕莅l(fā)生率高達(dá)10‰，等等。這些情況表明，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭還存在諸多不和諧的因素。

組織實(shí)施“和諧家園”工程，是主動(dòng)適應(yīng)人口計(jì)生工作由單一的人口數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)型，由以行政控制為主向綜合治理人口問(wèn)題轉(zhuǎn)型的重大舉措；是做好我市農(nóng)村人口計(jì)生工作的重要抓手；是對(duì)和諧農(nóng)村建設(shè)工作的拓展和深化。實(shí)施“和諧家園”工程，就是要把滿(mǎn)足育齡群眾需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，幫助計(jì)劃生育家庭解決現(xiàn)實(shí)困難，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上得到尊重，生活上得到關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，生產(chǎn)上得到扶持。實(shí)施“和諧家園”工程，有利于樹(shù)立“計(jì)劃生育家庭為國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)，政府幫助計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享社會(huì)發(fā)展成果”的理念，使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭分享改革和發(fā)展成果，塑造誠(chéng)信政府的新形象，

實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)提出的增強(qiáng)全市人民的幸福感和滿(mǎn)意度的要求，以家庭的和諧，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

在市委、市政府的大力支持下，市人口計(jì)生委及相關(guān)部門(mén)，針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭求富、健康、育兒和保障四大需求，以改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、生育方式，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀(guān)念、提高素質(zhì)、走向富裕、邁向文明為重點(diǎn)，組織實(shí)施“和諧家園”工程。

二、“和諧家園”工程的目標(biāo)

實(shí)施“和諧家園”工程，旨在從解決獨(dú)生子女和計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下主要指標(biāo)：

1、按照“民主法治、公平正義”的要求，健全和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口計(jì)生工作機(jī)制，運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，嚴(yán)格控制政策外生育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，全市農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)98%以上。

2、按照“誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力”的要求，樹(shù)立“法治政府”、“陽(yáng)光政府”和“誠(chéng)信政府”的理念，在關(guān)系到農(nóng)村計(jì)劃生育家庭切身利益的問(wèn)題上出實(shí)招、辦實(shí)事，把法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，確保年均獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。

3、按照“安定有序、人與自然和諧相處”的要求，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和保健權(quán)，構(gòu)建管理者與被管理者、服務(wù)者與被服務(wù)者、政策實(shí)施者與政策承受者的良好、互動(dòng)、和諧的人際關(guān)系，為農(nóng)村育齡群眾提供良好的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，確保年均優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達(dá)90%以上，群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。

三、“和諧家園”工程的主要任務(wù)

以“手拉手，共建和諧家園”為主題，以“婚育文明傳播行動(dòng)”、“計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶行動(dòng)”、“特困家庭救助行動(dòng)”、“生殖健康服務(wù)行動(dòng)”、“獨(dú)女家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)”為載體，將人口計(jì)生工作全面融入到社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)建設(shè)之中。

1、婚育文明傳播行動(dòng)。每年建設(shè)50個(gè)村人口文化學(xué)校（含生育文化圖書(shū)角）；建設(shè)50個(gè)環(huán)境宣傳陣地（含人口文化廣告牌、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化園等）。

2、計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶行動(dòng)。每年向6500名農(nóng)村獨(dú)生子女父母發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金（600-800元/年·人）。

3、特困家庭救助行動(dòng)。每年協(xié)助解決1000個(gè)困難計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活及就業(yè)困難；扶助1000名計(jì)劃生育農(nóng)民工留守困難家庭的兒童和老人；對(duì)300戶(hù)特困計(jì)劃生育家庭進(jìn)行一次性公益金救助。

4、生殖健康服務(wù)行動(dòng)。每年完善100個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)室或與衛(wèi)生服務(wù)中心合建的服務(wù)機(jī)構(gòu)；免費(fèi)為100名困難計(jì)劃生育家庭的病殘兒作醫(yī)學(xué)鑒定；結(jié)合“月服務(wù)”免費(fèi)為10000名困難計(jì)劃生育家庭已婚育齡婦女進(jìn)行一次生殖健康檢查。

5、獨(dú)女家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)。每年幫助1000名貧困計(jì)劃生育家庭女孩就學(xué)。

四、“和諧家園”工程的實(shí)施步驟

農(nóng)村人口計(jì)生“和諧家園”工程的實(shí)施，對(duì)于有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將產(chǎn)生重大意義。

“和諧家園”工程分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備階段（20*年10月至20*年12月）

調(diào)查研究，確定總體方案；向黨委、政府匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)溝通，擬定實(shí)施意見(jiàn)；協(xié)調(diào)工程經(jīng)費(fèi)，召開(kāi)工程啟動(dòng)會(huì)。

第二階段：實(shí)施階段（20*年1月至2010年12月）

分解任務(wù)，細(xì)化方案；全面推進(jìn)，跟蹤檢查；加強(qiáng)調(diào)研，調(diào)控措施。

第三階段：總結(jié)階段（2011年1月）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流做法；評(píng)估表彰，推動(dòng)工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】 麗江古城；水資源；利用現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；保護(hù)治理；措施

2009年到2010年，云南遭遇了百年不遇的大旱，全省用水告急，對(duì)人們的生活生產(chǎn)造成了巨大的影響，麗江作為云南省一個(gè)著名的旅游城市，其水資源運(yùn)用狀況也備受外界關(guān)注，尤其是近幾年麗江黑龍?zhí)?、拉市海和清溪水?kù)都出現(xiàn)了不同程度的干旱，給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)也敲響了警鐘。而這些景區(qū)和水庫(kù)的干旱和古城里民眾的用水習(xí)慣有密不可分的聯(lián)系，想要探討這一問(wèn)題，就必須對(duì)麗江古城水資源的利用情況做一個(gè)全面的調(diào)查。

一、麗江古城水資源利用現(xiàn)狀

麗江市缺水的地區(qū)大多集中在高寒山區(qū)，住在山區(qū)里的村民，用水基本靠水窖蓄水和積雪融水，蓄水量不夠，村民們只能把桶掛在屋檐下，等下雨的時(shí)候蓄一點(diǎn)屋檐水，但是蓄水的槽常常會(huì)被屋檐上的臟東西堵塞。而古城里面缺水情況沒(méi)有這么嚴(yán)重，但近年來(lái)，隨著麗江旅游人口的增多，生活、生產(chǎn)用水和景觀(guān)用水需求量也不斷加大。

麗江古城內(nèi)居民居住用房從2000年的61處減少到2006年的43處，與此同時(shí)，商鋪數(shù)量卻從366家直線(xiàn)上升到1306家，其中餐飲店和客棧數(shù)量分別從47家和6家增加到144家和136家。由于商人的目的是追求利益最大化，并且他們沒(méi)有古城原居民持有的傳統(tǒng)的保護(hù)和利用古城水資源的意識(shí)和行為，大量的浪費(fèi)用水時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，正是他們中的部分人向河道內(nèi)傾倒垃圾和污水、洗衣服、洗拖把等行為污染了水體。目前，古城每天的用水量為6萬(wàn)m3，污水的日排放總量超過(guò)3萬(wàn)m3，而污水處理系統(tǒng)的處理量?jī)H有2.8萬(wàn)m3。[1]

針對(duì)這一現(xiàn)狀，麗江現(xiàn)在采取的是階梯式水價(jià)繳納方式，不同的用水量會(huì)出現(xiàn)不同的水費(fèi)價(jià)格，用水量越大，價(jià)格越高，政府想以此來(lái)限制人們的用水量。此外，麗江作為一個(gè)旅游城市，水費(fèi)是由污水費(fèi)和一般水費(fèi)兩種相加而成的，污水費(fèi)的價(jià)格高于一般水費(fèi)。

二、麗江古城水資源利用存在問(wèn)題

麗江作為一個(gè)旅游勝地，水資源是相當(dāng)?shù)闹匾窃谖覀兊恼{(diào)查中有很大一部分人都見(jiàn)到過(guò)浪費(fèi)水的現(xiàn)象，最常見(jiàn)的就是不及時(shí)維修壞掉的供水設(shè)施、不隨手關(guān)水龍頭、飲用水未喝完就倒掉等等。

麗江的干旱有自然和人為兩方面的因素；麗江地處低緯高原，熱量分布受緯度影響不大，年內(nèi)溫度變化亦不甚明顯，四季不分明，干濕季分明，特殊的地形條件和干濕兩季分明的氣候特點(diǎn)，致使麗江降水量地區(qū)分布差異大，降水量年內(nèi)分配不均，所以麗江的干旱時(shí)常發(fā)生。而人為原因更多的來(lái)源于破壞和浪費(fèi)，麗江城市周邊部分森林過(guò)度砍伐及荒漠化發(fā)展加劇，水源地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化的累積效應(yīng)，使降水入滲減少，迅速形成地表洪流流走，城市及周邊地表水污染嚴(yán)重。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，麗江的水資源主要用于城市的生活用水和清潔用水，比例占到了86%。但這些僅使用過(guò)一次的水被當(dāng)?shù)厝酥苯拥乖诮稚匣蜷T(mén)口的河里，只有40%的人會(huì)有意識(shí)地屯水留著下次再用。對(duì)于水的浪費(fèi)除了不節(jié)約之外還有不合理的利用、公水私用、大量用水（如洗車(chē)等）等問(wèn)題。

麗江的水污染和其他所有城市一樣，都是隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口的不斷增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快。尤其是伴隨著旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)展，越來(lái)越多的外來(lái)人口大量涌入麗江，城市水資源供需問(wèn)題和地下水水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，加劇了水資源危機(jī)和供需矛盾，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害環(huán)境和人類(lèi)健康。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在水質(zhì)問(wèn)題上有67.7%的人認(rèn)為麗江古城的水質(zhì)一般，大家都認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以重視。古城的水污染不是很?chē)?yán)重，但隨著云南干旱的加劇，古城的水質(zhì)會(huì)出現(xiàn)渾濁，麗江古城玉河水系水質(zhì)渾濁和水質(zhì)量偏低。但對(duì)于麗江水資源的污染有22.6%的人回答的是不了解，可以說(shuō)明群眾對(duì)于水資源與保護(hù)不是很了解，從側(cè)面也說(shuō)明了群眾對(duì)水資源利用與保護(hù)不是很關(guān)心。

三、麗江古城水資源保護(hù)措施

麗江作為旅游城市，尤其是麗江古城作為游客最主要的聚居區(qū)，生活用水及大量的旅游景點(diǎn)用水量大，所以必須采取一些措施來(lái)進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)。

針對(duì)麗江市特殊的地理環(huán)境及水資源分布的特點(diǎn)。首先，政府必須堅(jiān)持水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。既要治水又要規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，給水資源留出足夠的空間和出路。做法大致有：第一，大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無(wú)效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。第二，提高水資源的綜合利用，水庫(kù)可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)植物，有些水體還可開(kāi)辟旅游，比如麗江的清溪水庫(kù)就有很多游客去游玩。第三，城市開(kāi)發(fā)利用污水資源，發(fā)展污水回用技術(shù)。城市中部分污水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水面。

其次要積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)的用水觀(guān)念，古城里的商業(yè)用戶(hù)和家庭也要全面行動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立珍惜和保護(hù)水資源的觀(guān)念，積極向周?chē)娜罕娦麄鞅Ｗo(hù)水，節(jié)約水的重要性。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。洗衣就把衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；盆浴后的水可用于洗衣、洗車(chē)、沖洗廁所、拖地等。在炊事上，先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。洗車(chē)時(shí)，用水桶盛水洗車(chē)，使用洗滌水、洗衣水洗車(chē)；洗車(chē)水處理后循環(huán)使用?？傊谌鐣?huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。

最后，麗江本地的學(xué)校要不斷強(qiáng)化節(jié)水教育，在廣大青少年中傳播節(jié)水理念，學(xué)習(xí)水情知識(shí)，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，努力培養(yǎng)科學(xué)、文明、節(jié)約的用水習(xí)慣。而新聞媒體，則要發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督功能，深入持久地宣傳、動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，不斷培養(yǎng)和提高全民節(jié)水意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化水資源保護(hù)與管理，加強(qiáng)綜合治理和水環(huán)境教育等手段，以協(xié)調(diào)水資源供需矛盾，有效保護(hù)麗江的水資源環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)與水資源環(huán)境之間的和諧發(fā)展，為麗江古城世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

【注 釋】

[1] 寧寶英，何元慶.麗江古城的旅游發(fā)展與水污染研究.中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2007.5.125.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 麗江納西族自治縣志編纂委員會(huì).麗江納西族自治縣志[M].昆明.云南人民出版社.2001.

[2] 麗江市人民政府.麗江古城景觀(guān)用水調(diào)水方案[M].麗江.麗江市人民政府，2004.

[3] 范|、莊立會(huì).麗江城市水資源評(píng)價(jià)[J].水資源保護(hù)，2008.2.

[4] 關(guān)冰、李春光、劉金萍.高速發(fā)展下的麗江旅游產(chǎn)業(yè)與水資源環(huán)境影響分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2009.3.

篇5

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民群眾最迫切要求解決的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和投資的具體內(nèi)容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項(xiàng)調(diào)查有利于各級(jí)黨委、政府在下階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學(xué)發(fā)展的要求，依據(jù)實(shí)情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；有利于合理配置資源，科學(xué)決策，切實(shí)解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問(wèn)題；有利于各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。因此，各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，重視這項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各級(jí)政府的份內(nèi)事。區(qū)里已建立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)門(mén)力量，集中精力和時(shí)間，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)調(diào)查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次調(diào)查是全省性、全面性的專(zhuān)項(xiàng)普查，內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、問(wèn)卷調(diào)查等三大部分。調(diào)查對(duì)象為全區(qū)范圍內(nèi)所有自然村及以上的村莊，對(duì)每個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、專(zhuān)項(xiàng)、詳實(shí)的調(diào)查，全面了解和掌握每一個(gè)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實(shí)做好這次調(diào)查工作，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)查的牽頭和組織工作，負(fù)責(zé)全區(qū)面上工作的指導(dǎo)和督促，組織骨干培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與建設(shè)局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、國(guó)土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門(mén)和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調(diào)查工作的主體，要把這項(xiàng)工作作為近期工作的一個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，配足配強(qiáng)辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志下村指導(dǎo)和幫助調(diào)查人員開(kāi)展調(diào)查工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和場(chǎng)所等保障措施，以確保調(diào)查工作順利開(kāi)展。要精心組織區(qū)域內(nèi)各行政村開(kāi)展調(diào)查工作。各行政村要集中村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等力量，集中時(shí)間、集中精力，分工負(fù)責(zé)，分片負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好所在村的調(diào)查填表和及時(shí)上報(bào)工作。各調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)一定要進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)事求是，耐心細(xì)致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項(xiàng)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調(diào)查責(zé)任，填表后村會(huì)計(jì)和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村委會(huì)要蓋章確認(rèn)。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)村莊報(bào)送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過(guò)農(nóng)民信箱上報(bào)區(qū)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織好對(duì)鎮(zhèn)、街道報(bào)送情況的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、調(diào)整工作重點(diǎn)、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調(diào)查報(bào)告要分類(lèi)、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標(biāo)新、范圍廣、時(shí)間緊、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)情況；在指導(dǎo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對(duì)象上，涉及所有行政村、自然村和農(nóng)戶(hù)；在工作要求上，時(shí)間緊而且要求保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，抓好人員培訓(xùn)，特別是對(duì)村會(huì)計(jì)和駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到調(diào)查人員能否準(zhǔn)確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計(jì)填表，及浙江農(nóng)民信箱的使用方法和本次調(diào)查方案的具體操作等實(shí)務(wù)。所以，培訓(xùn)工作必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，凡訓(xùn)必會(huì)，務(wù)必使每一位參加調(diào)查工作的人員對(duì)調(diào)查指標(biāo)的概念理解正確、填寫(xiě)規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。省對(duì)各縣市區(qū)的培訓(xùn)工作已經(jīng)在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的培訓(xùn)工作要在這次動(dòng)員會(huì)結(jié)束后盡快開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)。其它參與調(diào)查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求參加調(diào)查的工作人員準(zhǔn)確掌握調(diào)查指標(biāo)體系的設(shè)置要求、概念界定和填寫(xiě)方法。

（四）精心安排，確保進(jìn)度。根據(jù)省、市兩級(jí)政府要求，為了給明年各級(jí)黨委、政府部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作提供科學(xué)決策依據(jù)，調(diào)查工作在四季度必須全面完成，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月15日前完成。為了按時(shí)完成調(diào)查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，整個(gè)調(diào)查工作大致分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（10月11日—10月16日）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂全區(qū)開(kāi)展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施方案，做好調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、動(dòng)員培訓(xùn)階段（10月17日—10月23日）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，開(kāi)展培訓(xùn)工作。區(qū)組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道組織對(duì)各村參與調(diào)查的全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、調(diào)查實(shí)施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導(dǎo)員為主要力量，開(kāi)展全面調(diào)查，村級(jí)調(diào)查填表的基礎(chǔ)工作務(wù)必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行督查、指導(dǎo)和幫助。

篇6

一.浮皮潦草,準(zhǔn)備不足

有經(jīng)驗(yàn)的教師都知道,上一堂有效的作文講評(píng)課,需要做大量的具體的瑣碎的準(zhǔn)備工作。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。作文講評(píng)的材料準(zhǔn)備應(yīng)由三個(gè)方面組成:第一,批改學(xué)生習(xí)作,積累一定量的講評(píng)材料;第二,搜集專(zhuān)家學(xué)者的相關(guān)經(jīng)典理論材料;第三,作文講評(píng)課中學(xué)生即席發(fā)言形成的鮮活材料。筆者認(rèn)為,當(dāng)前作文講評(píng)課中,絕大多數(shù)教師不能作如此充分準(zhǔn)備。究其原因有三:首先,作文講評(píng)的目的性不明確。因?yàn)椴恢乐v什么,所以就不知道準(zhǔn)備什么。其次,教學(xué)態(tài)度不端正,有些老師認(rèn)為學(xué)生作文不是講出來(lái)的,而是練出來(lái)的。我們認(rèn)為如果學(xué)生一味練,錯(cuò)誤地練,教師難辭其咎。持無(wú)師自通思想者是懶惰思想作祟。他們認(rèn)為閱讀教學(xué)夠緊張的,閱讀訓(xùn)練夠多的,又因?yàn)樽魑乃降奶岣咚俣染徛?不易出成績(jī),因此出現(xiàn)了作文題目隨意出,作文批改敷衍了事,作文講評(píng)隨意說(shuō)幾句。有些教師只是讀幾篇優(yōu)秀作文就算是作文講評(píng)。試問(wèn),這樣的作文講評(píng)課能激起學(xué)生的寫(xiě)作興趣嗎?這樣的作文講評(píng)課能解決學(xué)生的哪些問(wèn)題呢?再次,就是教師本身的素質(zhì)差,主要是一些青年教師,他們自己的寫(xiě)作能力不高,無(wú)法評(píng)價(jià)學(xué)生作文的優(yōu)劣,自然就無(wú)法準(zhǔn)備材料,無(wú)法上好作文講評(píng)課。

二.面面俱到,目標(biāo)不明

上海著名特級(jí)教師錢(qián)夢(mèng)龍先生說(shuō)過(guò):每次作文,只要學(xué)生完成了教師設(shè)定的目標(biāo),就給高分。這給我們的作文講評(píng)的啟發(fā)是,作文訓(xùn)練是一個(gè)系統(tǒng)工程,作文訓(xùn)練必須循序漸進(jìn),不能求全責(zé)備。大家知道,興趣是最好的老師。學(xué)生作文的興趣從哪里來(lái)?我們認(rèn)為讓學(xué)生獲得作文的成功感是培養(yǎng)學(xué)生作文興趣的最佳途徑。對(duì)此,教師就應(yīng)該制訂作文訓(xùn)練計(jì)劃,作序列訓(xùn)練,譬如語(yǔ)言專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練、結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練、過(guò)渡專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練、情節(jié)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練、例證專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練等。每次專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練只要基本合格,就應(yīng)該作充分肯定,給予高分。我們必須區(qū)分平時(shí)作文訓(xùn)練與作文考試的界限。平時(shí)作文應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)突破,分步落實(shí)提高。但是,目前作文講評(píng)卻不是如此,不少教師充當(dāng)?shù)氖欠ü?一次作文訓(xùn)練、一堂作文講評(píng)課,總是涉及作文的方方面面,不是否定這,就是否定那,導(dǎo)致學(xué)生自認(rèn)為這也不是,那也不是,自卑感油然而生。因?yàn)榍笕?zé)備,所以一次次的訓(xùn)練,一次次的失敗,一次次的打擊,最終導(dǎo)致畏懼心理的產(chǎn)生。試問(wèn)這樣的講評(píng)課屬不屬南轅北轍,事與愿違?

三.理論有余,升格不夠

有經(jīng)驗(yàn)的教師皆知,作文講評(píng)需要一定的理論指導(dǎo)。因?yàn)?沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。但是更要懂得的理論必須與中國(guó)革命實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的道理。專(zhuān)家學(xué)者的理論必須與學(xué)生寫(xiě)作緊密結(jié)合,否則,這種理論只能是空洞的,無(wú)實(shí)踐價(jià)值的。目前,一些教師從專(zhuān)家層面上大談文章的起承轉(zhuǎn)合,一套套的理論,一筐筐的方法,學(xué)生只能是望洋興嘆。我們認(rèn)為,有效的作文講評(píng)課應(yīng)該是學(xué)生作文升格課,幫助學(xué)生一步步、一點(diǎn)點(diǎn)走出困境。這需要教師投之以熱情,付之以耐心。作文升格講評(píng),實(shí)際上就是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的過(guò)程,只有這樣才能使學(xué)生懂得作文水平提高的途徑,才能使學(xué)生獲得成功的,才能使學(xué)生獲得寫(xiě)作的興趣。

四.主導(dǎo)過(guò)重,主體不明

上海著名特級(jí)教師錢(qián)夢(mèng)龍先生“以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)思想已深入人心,在閱讀教學(xué)中廣大教師能廣泛踐行,但是在作文講評(píng)中卻很少得到體現(xiàn)。比較突出的問(wèn)題是教師演獨(dú)角戲,搞一言堂。大講結(jié)果,忽視過(guò)程;大講問(wèn)題,忽視亮點(diǎn);大講理論,忽視實(shí)踐。我們認(rèn)為,作文講評(píng)課特別要體現(xiàn)以學(xué)生為主體的理念。學(xué)生作文的問(wèn)題產(chǎn)生是有原因的,應(yīng)該讓學(xué)生說(shuō)明作文生成的過(guò)程。對(duì)此,可以讓學(xué)生自評(píng),生生互評(píng),師生討論,營(yíng)造民主的講評(píng)氛圍。在辯論中使學(xué)生獲得真知,在辯論中使學(xué)生寫(xiě)作水平得到提高。

綜上所述,新課改后,作文講評(píng)中的問(wèn)題林林總總,不一而足,必須引起教育界的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、同行的高度重視,必須研究措施大力解決。筆者認(rèn)為,可以從以下四個(gè)方面加以考慮:

一.改變教學(xué)理念,重視作文教學(xué)

不論是傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué),還是新課改下的語(yǔ)文教學(xué),絕大多數(shù)語(yǔ)文教師教學(xué)著力點(diǎn)是語(yǔ)知教學(xué)和閱讀教學(xué),作文教學(xué)只是作為一個(gè)隨機(jī)應(yīng)變的角色。有時(shí)間就訓(xùn)練,沒(méi)時(shí)間就少訓(xùn)練或不訓(xùn)練。究其原因是急功近利思想作祟。是的,從比較的角度分析,語(yǔ)知教學(xué)和閱讀教學(xué)見(jiàn)效快,作文教學(xué)見(jiàn)效慢;語(yǔ)知教學(xué)和閱讀教學(xué)易操作,作文教學(xué)難操作;語(yǔ)知教學(xué)和閱讀教學(xué)學(xué)生感興趣,作文訓(xùn)練多數(shù)學(xué)生害怕。對(duì)此,我們語(yǔ)文教師必須深入思考,一名不會(huì)作文的中學(xué)生,能否稱(chēng)得上一名合格的中學(xué)生?一個(gè)只會(huì)讀背分析的中學(xué)生,能否稱(chēng)得上是運(yùn)用語(yǔ)言文字進(jìn)行創(chuàng)造的中學(xué)生?古人言,文章乃經(jīng)國(guó)之大業(yè),不朽之盛事。只有經(jīng)典文章不斷出現(xiàn),人類(lèi)的文明才能得以傳承和發(fā)展,如果我們培養(yǎng)的接班人連文章都不會(huì)寫(xiě),后果不堪想象。因此,作為人類(lèi)文明傳承者的語(yǔ)文教師必須站在人類(lèi)歷史文明的高度來(lái)審視自己肩負(fù)的重大責(zé)任,不能被蠅頭小利蒙蔽雙眼。一方面要高瞻遠(yuǎn)矚,做一個(gè)人類(lèi)文明的傳承者;另一方面要腳踏實(shí)地,教好學(xué)生作文,也只有教好學(xué)生作文,才能真正學(xué)好語(yǔ)文,也只有改變了教學(xué)理念,重視作文教學(xué),才能花時(shí)間、花氣力去講評(píng)好作文。

二.認(rèn)真研究學(xué)情,提高講評(píng)效率

作文教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程,特別強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練和講評(píng)的針對(duì)性、漸進(jìn)性和反復(fù)性。對(duì)此,語(yǔ)文教師必須充分調(diào)研所教學(xué)生作文的現(xiàn)狀:學(xué)生已經(jīng)訓(xùn)練了什么?訓(xùn)練了多少數(shù)量?文體、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言和寫(xiě)法等還存在什么問(wèn)題?以后還需要解決什么問(wèn)題?哪些問(wèn)題必須反復(fù)解決?一個(gè)學(xué)生的數(shù)個(gè)語(yǔ)文教師實(shí)際上扮演的是接力賽的角色。作為一個(gè)有責(zé)任的語(yǔ)文教師必須花時(shí)間花氣力深入研究學(xué)生的作文根底,周密部署,詳細(xì)制訂作文教學(xué)計(jì)劃,分步有序進(jìn)行作文訓(xùn)練和作文講評(píng)。只有這樣,才能切實(shí)提高作文講評(píng)的效率。如果盲目訓(xùn)練,無(wú)序講評(píng),勢(shì)必造成學(xué)生作文的厭煩心理,勢(shì)必導(dǎo)致作文教學(xué)走入死胡同。

三.搭建成長(zhǎng)平臺(tái),提高教師素養(yǎng)

作文講評(píng)課存在的諸多問(wèn)題的根本原因是部分教師的素質(zhì)不高。有些教師自己寫(xiě)不出好文章,怎能指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)出好文章呢?對(duì)此,各地教育局、各校應(yīng)制訂切實(shí)有效的措施幫助教師提高寫(xiě)作水平?？梢杂残砸?guī)定部分教師每學(xué)年完成若干篇論文,或舉辦教師論文比賽活動(dòng),或鼓勵(lì)教師在正規(guī)報(bào)刊,或舉辦作文講評(píng)課評(píng)比活動(dòng),或請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教師開(kāi)設(shè)作文講評(píng)示范課,或請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者做作文講評(píng)講座,盡快讓素養(yǎng)不高的教師成熟起來(lái)。

四.編寫(xiě)講評(píng)教案,遵循規(guī)律上課

篇7

【關(guān)鍵詞】 新疆;奶產(chǎn)品;市場(chǎng)

一、新疆奶產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

1.地區(qū)分布情況及牛奶產(chǎn)量。新疆奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。2007年末,新疆牲畜年底頭數(shù)中牛的存欄為486.98萬(wàn)頭,全區(qū)能繁母牛存欄達(dá)到74萬(wàn)頭,奶牛存欄量居全國(guó)第二,同比增長(zhǎng)4.8%,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河谷、焉耆盆地為重點(diǎn)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2007年,全區(qū)牛奶總產(chǎn)達(dá)到196.23萬(wàn)噸,位居全國(guó)第六位,同比增長(zhǎng)11.2%,高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度。2008年1～3月份,新疆全區(qū)牛奶產(chǎn)量41.7萬(wàn)噸,與去年同期持平,全區(qū)原料奶收購(gòu)量11萬(wàn)噸,較去年同期下降23%。

2.乳品加工業(yè)發(fā)展水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)現(xiàn)有乳品加工企業(yè)63家,其中日加工能力在100噸以上的有16家,50噸以上的有3家,10噸以上的有44家,全區(qū)乳品加工企業(yè)日加工能力達(dá)到2890噸,較2001年增長(zhǎng)180%以上。奶牛養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高。2007年全區(qū)荷斯坦奶牛個(gè)體平均產(chǎn)奶量達(dá)到3.7噸,同比增加近200公斤,同比增長(zhǎng)5.7%。全區(qū)現(xiàn)有200頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)259個(gè),奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了14.3萬(wàn)頭。乳制品加工企業(yè)發(fā)展迅速。2007年全區(qū)共有52家規(guī)模乳品加工企業(yè),生產(chǎn)能力達(dá)到190萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2007年加工量50萬(wàn)噸,占到全區(qū)鮮奶產(chǎn)量的25%,乳制品品種達(dá)到了40多個(gè),奶粉等部分固態(tài)乳,制品已開(kāi)始向中亞各國(guó)出口。全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)鮮奶收購(gòu)站點(diǎn)350多個(gè),奶農(nóng)協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

3.新疆奶產(chǎn)品消費(fèi)狀況。近年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,居民的膳食結(jié)構(gòu)得到普遍改善,對(duì)乳制品的消費(fèi)量呈明顯上升趨勢(shì)。新疆是一個(gè)多民族的地區(qū),少數(shù)民族聚多。各族人民一直保留著喝牛奶,喝奶茶的習(xí)慣,由于新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),人均收入低等原因,目前除牧區(qū)自產(chǎn)自銷(xiāo)以外,奶制品消費(fèi)主要集中于大城市城鎮(zhèn)居民。目前新疆乳制品消費(fèi)呈現(xiàn)如下特點(diǎn):乳品消費(fèi)在逐步擴(kuò)大,但目前成規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成。還有許多人沒(méi)有喝牛奶、食用乳制品的習(xí)慣,尤其是農(nóng)村市場(chǎng)還遠(yuǎn)沒(méi)有打開(kāi),還有相當(dāng)部分的人因經(jīng)濟(jì)條件所限消費(fèi)不起,消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)還需要一個(gè)過(guò)程。人均奶制品消費(fèi)量很低。

二、新疆奶產(chǎn)品存在的問(wèn)題

1.新疆奶制品銷(xiāo)售萎縮。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),由于“三鹿奶粉”事件的影響,消費(fèi)者對(duì)本地奶制品失去信任,大量進(jìn)口奶制品成為消費(fèi)者首選,使得新疆奶制品銷(xiāo)售受挫。本土奶制品銷(xiāo)售走下坡路,更多的消費(fèi)者要么選擇進(jìn)口奶制品,要么選擇其他產(chǎn)品代替。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)乳制品更注重關(guān)心食品安全質(zhì)量,消費(fèi)者總是對(duì)所有品牌進(jìn)行綜合打分(包括口味、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、生產(chǎn)日期、優(yōu)惠條件、廣告影響),綜合選擇,人們更愿意購(gòu)買(mǎi)信譽(yù)好、知名度高的大企業(yè)產(chǎn)品。由于新疆奶制品產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),知名品牌很少,很大程度上影響了新疆本地奶制品的銷(xiāo)售。

2.奶農(nóng)交售鮮奶出現(xiàn)困難。目前,由于三鹿奶粉事件影響,部分乳品加工企業(yè)停產(chǎn)或因市場(chǎng)乳制品銷(xiāo)量下降等原因乳品企業(yè)減少乳品加工量,使原料奶收購(gòu)量出現(xiàn)一定幅度減少,很多企業(yè)首先從削減散戶(hù)即收奶站的原料奶入手,造成奶農(nóng)原料奶交售困難。三鹿奶粉事件對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的影響從目前的情況看還有逐步擴(kuò)大趨勢(shì),奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象勢(shì)必發(fā)生,奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展將面臨嚴(yán)重困境。政府要求企業(yè)盡量多收奶農(nóng)牛奶,目前市場(chǎng)銷(xiāo)售又每況愈下,企業(yè)的壓力越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),烏魯木齊市的四家主要乳品企業(yè)庫(kù)存乳制品700噸,伊犁中州公司伊源乳業(yè)到2008年9月已積壓奶粉1300多噸,其它企業(yè)也都有不同程度積壓產(chǎn)品的現(xiàn)象。

3.奶源管理混亂。三鹿奶粉事件發(fā)生后,在新疆昌吉、呼圖壁、伊犁、哈密等地分別出現(xiàn)倒奶情況,此次倒奶,表面上看是“三鹿”惹的禍,其實(shí)是新疆奶業(yè)深層次問(wèn)題的集中反映:首先與原料奶管理的無(wú)序狀態(tài)有關(guān)。目前新疆70%以上的奶牛由奶農(nóng)分散養(yǎng)殖,原料奶也主要由私人投資的奶站收購(gòu)。由于競(jìng)爭(zhēng)混亂,而乳業(yè)公司沒(méi)有建立自己的奶站。部分乳企曾嘗試自建奶站控制奶源,又因?yàn)槟剔r(nóng)頻頻毀約,企業(yè)自建奶站最終維持不下去。其次在于未形成合理的價(jià)格機(jī)制,加之新疆奶源分布不合理,大企業(yè)過(guò)于集中烏魯木齊至石河子一帶,僅這一帶就聚集了10余家乳企。奶源緊張時(shí),爭(zhēng)奪奶源的競(jìng)爭(zhēng)激烈,價(jià)格自然出現(xiàn)混亂,會(huì)誤導(dǎo)正常的市場(chǎng)供求關(guān)系形成。

三、新疆奶產(chǎn)品發(fā)展的對(duì)策建議

1.嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保護(hù)消費(fèi)者利益。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),“三鹿事件”發(fā)生后,新疆的廣大消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)奶制品時(shí)把質(zhì)量安全問(wèn)題放在首位,要想恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)本土奶制品的信心必須在質(zhì)量上把好關(guān)做好食品安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在奶制品的生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)保護(hù)消費(fèi)者利益。超市在奶制品進(jìn)貨時(shí)應(yīng)先看質(zhì)檢報(bào)告書(shū)。沒(méi)有質(zhì)檢報(bào)告的奶制品絕對(duì)不能進(jìn)入市場(chǎng),保證了商場(chǎng)所售奶制品質(zhì)量合格。

2.加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)。從調(diào)查結(jié)果可以看出,雖然新疆本地奶產(chǎn)品并未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺,但消費(fèi)者對(duì)本地域產(chǎn)品的質(zhì)量同樣產(chǎn)生質(zhì)疑,許多消費(fèi)者采用豆奶等其他產(chǎn)品替代牛奶,降低了對(duì)新疆乳制品品牌的購(gòu)買(mǎi)使用。企業(yè)可以加強(qiáng)宣傳,讓更多的市民了解牛奶及其生產(chǎn)過(guò)程、了解本地奶制品企業(yè)并宣傳牛奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是其他產(chǎn)品替代不了的,使消費(fèi)者理性看待這場(chǎng)“牛奶危機(jī)”,重拾對(duì)本土奶制品的信心。

3.完善投融體系,強(qiáng)化政府投入扶持。政府應(yīng)盡快出臺(tái)奶業(yè)補(bǔ)貼政策,確保奶業(yè)在特殊時(shí)期穩(wěn)步發(fā)展。奶業(yè)既是一個(gè)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)事關(guān)民生的重要產(chǎn)業(yè),關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,為了確保奶業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,引導(dǎo)奶農(nóng)和企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,穩(wěn)定奶源供應(yīng),針對(duì)當(dāng)前奶農(nóng)交奶難的問(wèn)題,建議政府出臺(tái)牛奶補(bǔ)貼政策。

4.建立奶牛養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極引導(dǎo)散戶(hù)走向聯(lián)合或重組,向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展,使奶牛養(yǎng)殖從數(shù)量發(fā)展型轉(zhuǎn)為質(zhì)量發(fā)展型,依靠科技、良種、先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)改變?cè)嫉?、粗放的奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀,提高奶牛單產(chǎn)水平,發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

俗話(huà)說(shuō)得好:冰凍三尺非一日之寒,這些問(wèn)題的徹底解救還需要相當(dāng)常的時(shí)間,甚至需要幾代人的堅(jiān)持不懈的努力,完全靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決不太現(xiàn)實(shí),也是不可能的,因?yàn)檫@些群體適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還較薄弱,首先在國(guó)家的主導(dǎo)下對(duì)他們進(jìn)行輸血性的幫助和引導(dǎo),讓他們逐漸去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,等他們自己有了一定的造血功能以后,政府的負(fù)擔(dān)自然會(huì)減輕的,這些人也就會(huì)用他們的聰明才智和學(xué)到的一技之長(zhǎng)來(lái)回報(bào)社會(huì)的?？傊?發(fā)展向奶產(chǎn)品這樣具有民族地區(qū)地方特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)是,國(guó)家一定要把好宏觀(guān)關(guān),這些產(chǎn)業(yè):一是最容易受像三鹿奶粉等突入起來(lái)的事件的影向,一旦不被保護(hù)的話(huà),結(jié)果可想而知;二是它經(jīng)不起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn),在自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,就大多數(shù)此類(lèi)企業(yè)還得需要外在的保護(hù)。本文最終強(qiáng)調(diào)的是像新疆這樣邊疆少數(shù)民族地區(qū)的奶產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,應(yīng)該提倡政府引導(dǎo)為主,市場(chǎng)引導(dǎo)為輔,看得見(jiàn)的手的作用為主,看不見(jiàn)得手的作用為輔的指導(dǎo)思想,只有這樣,國(guó)家為發(fā)展民族地區(qū)而采取的各項(xiàng)政策措施,才能得到事半功倍的預(yù)期效果,才能為進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)推波助瀾,才能為進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)各民族共同繁榮與全國(guó)同時(shí)進(jìn)入小康社會(huì),鞏固邊防,國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

[1]張利癢,孔祥智.中國(guó)奶業(yè)發(fā)展報(bào)告2008[R].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009(1)

[2]孔祥智.進(jìn)入質(zhì)量型發(fā)展階段的中國(guó)奶業(yè).2008中國(guó)奶業(yè)高峰論壇成果集[C].中國(guó)水利水電出版社,2008

篇8

關(guān)鍵詞果業(yè)生產(chǎn);現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;黑龍江牡丹江

AbstractFruit industry is the industry that has the strong ability to resist natural disasters in rural areas and the income is stable in Mudanjiang City. Meanwhile，it is the main source to increase income and achieve prosperity for farms. The status of fruit production were reviewed，the problems were analyzed and the corresponding countermeasures were put forward.

Key wordsfruit production;status;problems;countermeasures;Mudanjiang Heilongjiang

隨著牡丹江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，果業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了牡丹江市果業(yè)的發(fā)展。

1牡丹江市果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

牡丹江市果樹(shù)栽培歷史悠久，土壤肥沃，交通方便，市場(chǎng)廣闊。近幾年，隨著牡丹江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平的提高，特別在“退耕還林、以果治荒”精神指導(dǎo)下，牡丹江市果業(yè)生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市果樹(shù)面積1.67萬(wàn)hm2，約占全省果樹(shù)面積的16.8%，其中結(jié)果面積約1.2萬(wàn)hm2;水果產(chǎn)量10.5萬(wàn)t，比2008年增產(chǎn)61.5%;產(chǎn)值1億元，比2008年增加30.5%。目前，牡丹江市果樹(shù)的品種結(jié)構(gòu)是:蘋(píng)果類(lèi)面積9 000.00 hm2，占果樹(shù)總面積的54.0%;梨類(lèi)面積4 666.67 hm2，占果樹(shù)總面積的28.0%;李、杏面積2 000.00 hm2，占果樹(shù)總面積的12.0%;葡萄面積200.00 hm2，占果樹(shù)總面積的1.2%;黑豆面積466.67 hm2，占果樹(shù)總面積的2.8%;其他果樹(shù)面積333.33 hm2，占果樹(shù)總面積的2.0%。

2存在的問(wèn)題

一是盲目引種。有的果農(nóng)無(wú)視當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件，盲目引種，優(yōu)良品種沒(méi)有做到適地適栽，非適宜區(qū)栽培

果樹(shù)的現(xiàn)象十分普遍[1]。二是經(jīng)營(yíng)分散，管理粗放。牡丹江市果農(nóng)多數(shù)自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，果樹(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，管理粗放，技術(shù)水平比較低，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不到位。有的果農(nóng)重栽樹(shù)、輕管樹(shù)，肥水管理、疏花疏果等根本不進(jìn)行。三是無(wú)公害生產(chǎn)水平較低。發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)，在很大程度上決定于生產(chǎn)者的自身素質(zhì)[2]。部分果農(nóng)尚未掌握先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)無(wú)公害栽培管理技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)果、綠色果品的生產(chǎn)尚未認(rèn)識(shí)到一定的高度，優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)無(wú)公害栽培技術(shù)普及率低，難以參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是果實(shí)采后商品化處理不夠，貯藏加工落后。果品采后商品化處理是提高上市質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，而牡丹江市大部分果農(nóng)采收時(shí)，只按果個(gè)大小篩選等級(jí)，而不進(jìn)行清洗、消毒、打臘上光等商品化處理程序，影響果實(shí)的外觀(guān)品質(zhì)[3]。在貯藏加工方面，全市只有少部分地方有果窖和簡(jiǎn)易的果品加工設(shè)備，保鮮貯藏能力低，技術(shù)水平差。五是缺乏優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)示范基地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地是提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平的主要陣地，目前牡丹江市優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)示范基地很少，水果產(chǎn)業(yè)的樹(shù)種、品種栽培優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃還不夠完善，影響基地的規(guī)?；ㄔO(shè)[4]。

3對(duì)策

3.1因地制宜，適地適栽

每一樹(shù)種中的每個(gè)品種，都需要符合它生長(zhǎng)發(fā)育的特定自然條件，只有條件滿(mǎn)足，才能完全充分地體現(xiàn)出本品種的特征特性來(lái)。因此，在果業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，果農(nóng)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際條件出發(fā)，尊重自然規(guī)律，發(fā)展適應(yīng)本地自然條件的樹(shù)種、品種，切不可隨心所欲盲目發(fā)展。

3.2加強(qiáng)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)

要改變牡丹江市果樹(shù)生產(chǎn)管理粗放、效益低下的狀況，必須以科技為先導(dǎo)，實(shí)行科技興果戰(zhàn)略。因此，要通過(guò)基礎(chǔ)教育、各種適用技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能，保障和提高果業(yè)生產(chǎn)的供給能力。利用“科技下鄉(xiāng)”、“科普之冬”、“科技結(jié)良緣”等活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、集中講課、發(fā)放材料，生產(chǎn)季節(jié)內(nèi)親自到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決果農(nóng)在生產(chǎn)實(shí)際中所遇到的難題。多層次、多渠道地對(duì)果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)果的新品種及其配套栽培技術(shù)宣傳，使他們盡快掌握優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)到位率和果農(nóng)的科技素質(zhì)，使他們充分認(rèn)識(shí)科學(xué)種果樹(shù)的重要性。

3.3重視無(wú)公害果業(yè)生產(chǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人們生活水平不斷提高，人們的消費(fèi)觀(guān)念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)質(zhì)量都將發(fā)生巨大的變化，無(wú)公害食品越來(lái)越受到人們的歡迎，市場(chǎng)將越來(lái)越大。要緊緊抓住這一機(jī)遇，充分利用牡丹江市的自然優(yōu)勢(shì)和果樹(shù)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，按照牡丹江市無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量安全、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)果品，即“綠色食品”，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，搶奪市場(chǎng)，把發(fā)展“綠色食品”工程作為實(shí)現(xiàn)牡丹江市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增加農(nóng)民收入，滿(mǎn)足人們對(duì)環(huán)保、健康、營(yíng)養(yǎng)的新要求。

3.4大力發(fā)展貯藏加工業(yè)

目前，牡丹江市果品的貯藏加工業(yè)十分落后，無(wú)論是規(guī)模還是技術(shù)，在國(guó)內(nèi)都處于落后階段。為了縮小差距，牡丹江市應(yīng)因地制宜發(fā)展貯藏加工業(yè)，有條件的地方，可在產(chǎn)地建立一定數(shù)量的小型果窖或冷庫(kù)，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)果的周年供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。在貯藏方面，應(yīng)重點(diǎn)研究名、特、新、優(yōu)果品的貯藏保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)貯藏期;在加工方面，應(yīng)據(jù)市場(chǎng)的需求和消費(fèi)者的喜好，增加加工品的花色品種，促使果品加工向深加工、精加工和綜合利用的方向發(fā)展，積極研制開(kāi)發(fā)水果保健品，提高果品生產(chǎn)的附加值。

3.5建立生產(chǎn)基地，提高生產(chǎn)規(guī)格

牡丹江市獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、地貌特征及小區(qū)氣候比較適宜發(fā)展寒帶水果。果樹(shù)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域遵照“一區(qū)一帶”的區(qū)劃原則，即東寧盆地溫暖區(qū)和牡丹江流域帶，根據(jù)寒地果樹(shù)寒中取暖、冷中選熱的原則選擇最佳區(qū)域、最佳地段、最佳坡向、最佳坡位，建立小規(guī)模大群體的連片開(kāi)發(fā)的果樹(shù)生產(chǎn)基地。隨著基地的建立，實(shí)現(xiàn)果園的科學(xué)管理，獲得優(yōu)質(zhì)、高效的果品，建成產(chǎn)供銷(xiāo)配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)，制訂既符合我國(guó)國(guó)情，又能與國(guó)際市場(chǎng)需求接軌的標(biāo)準(zhǔn)，以生產(chǎn)數(shù)量穩(wěn)定、均衡供應(yīng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、誠(chéng)信度高的品牌產(chǎn)品。

3.6推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

果業(yè)產(chǎn)業(yè)化是果品生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)“助強(qiáng)扶優(yōu)”和政策資金傾斜等一系列的政府行為，盡快建立現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，將分散運(yùn)行的水果種植業(yè)、產(chǎn)后處理業(yè)、貯藏加工業(yè)以及相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等能適應(yīng)當(dāng)?shù)囟喾N產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，把分散的個(gè)體果農(nóng)組成農(nóng)工貿(mào)一體的聯(lián)合組織，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序生產(chǎn)到有序經(jīng)營(yíng)，從追求數(shù)量到追求質(zhì)量，從小農(nóng)分散生產(chǎn)到規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化[5];并建立相應(yīng)的管理體制和利益分配體系，從而解決目前不斷加劇的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，最終形成果品的種植業(yè)、產(chǎn)后商品處理業(yè)、貯藏加工業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)于一體的綜合企業(yè)發(fā)展的新格局，以迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)云輝.葫蘆島市連山區(qū)果業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].北方果樹(shù)，2007(3):59-60.

[2] 方芳，齊寶剛.綠色果品開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].北方果樹(shù)，2007(2):56-57.

[3] 楊振鋒，叢佩華，聶繼云，等.我國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議[J].北方果樹(shù)，2006(5):34-36.

篇9

關(guān)鍵詞搬遷與安置;存在問(wèn)題;對(duì)策;江蘇江都;小紀(jì)鎮(zhèn)

abstractthe present situation of the village relocation and peasant resettlement was stated by the survey of the construction project of millions of hectares farmland. meanwhile,the main problems and contradictions that arised in the project were discussed about.at last,the countermeasures were made to promote the relocation and resettlement work.

key wordsrelocation and resettlements;problem;countermeasures;jiangdu jiangsu;xiaoji town

針對(duì)江蘇省農(nóng)村人均耕地?cái)?shù)量較少、規(guī)模產(chǎn)出效益較低,村莊布局凌亂、戶(hù)均宅基地面積過(guò)大,社會(huì)保障水平低下等諸多問(wèn)題和矛盾,江蘇省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)夏鳴提出了“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”新思路,并給它賦予了詳盡的定義。Www.133229.coM萬(wàn)頃良田建設(shè)工程,是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為載體,以實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手,通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量;將農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn),節(jié)約集約利用建設(shè)用地;建成大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,優(yōu)化區(qū)域土地利用布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居民集聚、用地集約、效益集顯目標(biāo)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這一理念為完善農(nóng)村集體土地使用制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)(江蘇省“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)方案)的通知》(蘇國(guó)土資發(fā)[2008]290號(hào))的文件精神,目前全省大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)工作。

在江蘇省萬(wàn)頃良田建設(shè)工程推進(jìn)過(guò)程中,與征地一樣有個(gè)難以回避的問(wèn)題——搬遷安置。農(nóng)戶(hù)在被拆遷后,如何幫他們盡快安頓下來(lái),盡快回復(fù)生產(chǎn)、盡早建好家園,過(guò)上更好的生活,無(wú)疑是萬(wàn)頃良田建設(shè)工程實(shí)施的一個(gè)重大任務(wù),同時(shí)也是保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力[1-4]。選取了江都市小紀(jì)鎮(zhèn)的6個(gè)村的24個(gè)村民小組,共計(jì)771戶(hù)被拆遷農(nóng)戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查,并就工程建設(shè)中的有關(guān)村莊搬遷和農(nóng)民安置相關(guān)情況、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)遇到或者可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行探討。

1村莊拆遷和居民安置方式

工程區(qū)位于江都市小紀(jì)鎮(zhèn)政府所在地北側(cè),涉及小紀(jì)鎮(zhèn)富民村、富東村、高徐村、竹墩村、紀(jì)西村、紀(jì)東村、迎新村等7個(gè)行政村,39個(gè)村民小組。工程區(qū)總面積1 047.10hm2,涉及拆遷農(nóng)戶(hù)771戶(hù),2 332人;承包戶(hù)1 132戶(hù),3 226人。按照3年內(nèi)實(shí)施完成的要求,實(shí)行一次規(guī)劃、3年實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、確保成功,整個(gè)工程分為3期建設(shè)。

以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住宅,農(nóng)民變居民身份是萬(wàn)頃良田建設(shè)工程的抓手,因此在拆遷之前必須制定周密的搬遷和安置計(jì)劃,包括統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)。目前從江蘇省來(lái)看,“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”還處在編制規(guī)劃、局部試點(diǎn)階段。從江都市小紀(jì)鎮(zhèn)的萬(wàn)頃良田規(guī)劃方案和調(diào)研情況看,拆遷的補(bǔ)償方式分2種:貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。由被拆遷人自主選擇補(bǔ)償方式。被拆遷人選擇采用貨幣補(bǔ)償?shù)?考慮拆遷測(cè)算的結(jié)果另加40元/m2給予獎(jiǎng)勵(lì)。被拆遷人選擇采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的,將在小紀(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)劃定地塊建設(shè)拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換房予以安置。一是貨幣安置。對(duì)子女目前在城鎮(zhèn)有房的或希望在城鎮(zhèn)購(gòu)房的拆遷戶(hù),根據(jù)被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值,采取貨幣補(bǔ)償?shù)哪Ｊ??？紤]意向貨幣安置和進(jìn)城居住的農(nóng)戶(hù)采用貨幣安置形式,發(fā)放貨幣補(bǔ)償款的農(nóng)戶(hù)有228戶(hù)、623人。二是養(yǎng)老院安置。對(duì)已無(wú)勞動(dòng)能力的8戶(hù)、8位孤寡老人,按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值發(fā)放補(bǔ)償款打進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療體系,并按日付給生活費(fèi)。補(bǔ)償款由其個(gè)人決定用途。三是進(jìn)鎮(zhèn)、中心村安置。工程區(qū)的拆遷安置不再安排宅基地自建,以安排農(nóng)民公寓房為主,從而達(dá)到節(jié)約集約用地的目標(biāo)。工程區(qū)離鎮(zhèn)區(qū)較近,對(duì)于選擇進(jìn)鎮(zhèn)、中心村安置的拆遷戶(hù),都將在小紀(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)劃定地塊建設(shè)拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換房予以安置。安置房竣工驗(yàn)收合格后,根據(jù)被拆遷人搬遷讓房的先后順序,挑選同拆遷面積基本相當(dāng)?shù)拇碧?hào)、室號(hào)。對(duì)工程區(qū)內(nèi)確因家庭人口多、原有住房面積小、家庭經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力支付相應(yīng)安置房款的,以鎮(zhèn)民政辦公室、村組出具證明屬低保對(duì)象的,經(jīng)鎮(zhèn)拆遷安置指揮部審核給予補(bǔ)助。

2存在的主要問(wèn)題

由于現(xiàn)行有關(guān)拆遷安置的相關(guān)政策法規(guī)主要針對(duì)城市或郊區(qū)范圍的房屋拆遷,使萬(wàn)頃良田建設(shè)工程區(qū)的拆遷安置無(wú)法可依,實(shí)際工作存在不少問(wèn)題和矛盾。一是農(nóng)民幾千年來(lái)形成的農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的改變,生活成本的提高,將影響農(nóng)民投身于萬(wàn)頃良田工程建設(shè)的積極性。從調(diào)查情況看,不少農(nóng)民考慮到新建居住點(diǎn)對(duì)家庭副業(yè)生產(chǎn)所受的影響、生活習(xí)慣的改變以及日常生活費(fèi)用的提高一時(shí)還很難接受。倉(cāng)促搬遷后,拆遷戶(hù)要靠自己的努力和地方政府補(bǔ)給的“過(guò)渡費(fèi)”去安排新居落成前的生產(chǎn)、生活,要克服重重困難去重建家園。通過(guò)拆遷安置,農(nóng)民身份大部分變成了居民身份,但是他們失去了土地,日常生活開(kāi)支增大了。二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)力所限等因素的影響,農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)運(yùn)作資金籌集面臨一些困難。從短期看,通過(guò)政治動(dòng)員的形式,由政府集中部分資金用于集中居住點(diǎn)的試點(diǎn)建設(shè)是可行的,這既是政府的社會(huì)責(zé)任,也是政治任務(wù)。然而,目前的試點(diǎn)地區(qū)由于資金不到位,一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。社會(huì)服務(wù)功能不健全,削弱了農(nóng)民集中居住點(diǎn)的吸引力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,由于多數(shù)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政力量較弱,而需要財(cái)政支出的地方很多,沒(méi)有制度的保證,后續(xù)建設(shè)資金難以落實(shí),將影響萬(wàn)頃良田建設(shè)工程長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是拆遷安置缺乏嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)體系的支撐?，F(xiàn)在各地的拆遷安置方案都是根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)力和人民生活水平制定,普遍存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,在安置地皮及“補(bǔ)差”問(wèn)題上極易出現(xiàn)不公平和工作人員以權(quán)謀私等腐敗等現(xiàn)象。最突出的問(wèn)題是易地安置后,地段級(jí)差爭(zhēng)議大,人情安置和暗箱操作難保公平。

3對(duì)策

3.1突出以人為本,實(shí)現(xiàn)和諧拆遷和建設(shè)

政府既要注重引導(dǎo),又不能大包大攬,應(yīng)堅(jiān)持政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。在制定安置方案時(shí),充分聽(tīng)取廣大被拆遷戶(hù)的意見(jiàn)并反復(fù)論證。從群眾最關(guān)心、最需要解決的事情入手,因地制宜地搞好改水、改路和建池、建家、建院等規(guī)劃建設(shè),對(duì)于拆遷安置、公用設(shè)施、經(jīng)費(fèi)籌措等熱點(diǎn)問(wèn)題和“一戶(hù)一宅”難落實(shí)、孤寡老人難安置、困難群眾難建房等棘手難題,應(yīng)在基層群眾充分討論醞釀的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)解決辦法,充分尊重和發(fā)揮群眾的主體作用,提升群眾的信心和熱情,贏得積極支持和廣泛參與,讓工程建設(shè)充滿(mǎn)活力。

3.2高度重視,科學(xué)規(guī)劃,高質(zhì)、高效、高速建設(shè)安置區(qū)

在村莊搬遷過(guò)程中,注重集中安置點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃和安置房的建設(shè),力求建在交通方便、有利于發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的地方。使萬(wàn)頃良田建設(shè)的總體規(guī)劃能夠集中反映地方特色,體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,能在科學(xué)布局、合理安排的前提下,做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施,應(yīng)特別注意配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施。拆遷戶(hù)搬遷后,大多數(shù)人處于無(wú)從生計(jì)的過(guò)渡期,在拆遷過(guò)渡期內(nèi),可分別按人數(shù)一次性足額發(fā)放拆遷過(guò)渡費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi),確保拆遷戶(hù)過(guò)渡期生產(chǎn)生活方便及社會(huì)穩(wěn)定。此外,政府必須高質(zhì)、高效、高速建好安置區(qū),使拆遷戶(hù)早日遷進(jìn)新居、早日恢復(fù)生產(chǎn)生活。同時(shí),要及時(shí)建立起安置新區(qū)的社區(qū)組織,盡早結(jié)束過(guò)渡期拆而不管、管而不善的局面,使拆遷戶(hù)的子女入學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)撫助、就業(yè)等問(wèn)題早日進(jìn)入城鎮(zhèn)化管理體制。

3.3多方籌資,突出農(nóng)村城市化

按照省廳試點(diǎn)方案的精神,“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”主要的資金來(lái)源是凈增更低指標(biāo)的使用,用于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè),其土地出讓收益專(zhuān)項(xiàng)用于工程建設(shè)。除此之外,上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)多向農(nóng)村傾斜。隨著江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)確立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建議各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)款用于為農(nóng)民集中居住點(diǎn)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其有一個(gè)穩(wěn)定的資金保障渠道。對(duì)于財(cái)政困難地區(qū),可先規(guī)定從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定比例的資金用于農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)。今后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的逐步發(fā)展。還應(yīng)不斷加大財(cái)政支持的力度。對(duì)集中安置區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行全面打造,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安置區(qū)建設(shè)要以聚集人氣,營(yíng)造商機(jī),組建集工、商、貿(mào)、娛、飲于一體的社區(qū)或城區(qū)為目標(biāo),為農(nóng)民創(chuàng)造自謀職業(yè)的基礎(chǔ)條件和就業(yè)保障。

4結(jié)語(yǔ)

“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)用地、村莊和其他建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集成,符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展模式。工程實(shí)施可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、解決保護(hù)資源與保障發(fā)展難題、聚集市場(chǎng)需求與公共服務(wù)資源。只有解決好萬(wàn)頃良田建設(shè)過(guò)程中的村莊搬遷和居民安置問(wèn)題,才能實(shí)現(xiàn)各方效益最大化。

5參考文獻(xiàn)

[1] 溫建華,王燕.企業(yè)帶動(dòng)型社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式實(shí)踐探討——以湛江鋼鐵基地村民搬遷安置項(xiàng)目為例[j].規(guī)劃師,2007(2):22-24.

[2] 張定權(quán).來(lái)自小康村的移民搬遷安置報(bào)告[j].中國(guó)三峽建設(shè),2002(6):38-40.

篇10

關(guān)鍵詞機(jī)插秧；存在問(wèn)題；對(duì)策；江蘇江都；樊川鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào)S511；S233.71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）03-0107-02

2010年，江都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)與樊川鎮(zhèn)政府聯(lián)合在五和村、和豐村開(kāi)展了淮稻13號(hào)機(jī)插秧萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建工作，經(jīng)過(guò)各方共同不懈的努力，示范區(qū)水稻生產(chǎn)克服了小麥讓茬晚7~10 d及部分面積超秧齡移栽的不利影響，精心管理促早發(fā)、抓平衡，狠抓關(guān)鍵爭(zhēng)足穗、攻大穗，最終取得了單產(chǎn)超歷史的好收成。9月20日，該示范區(qū)為全省淮南片水稻新技術(shù)新品種推廣暨高產(chǎn)增效創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩提供現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)代表對(duì)示范區(qū)的規(guī)模及長(zhǎng)勢(shì)給予了較高評(píng)價(jià)。為總結(jié)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建工作的成敗得失，秋收結(jié)束后筆者對(duì)示范區(qū)機(jī)插秧農(nóng)戶(hù)做了翌年夏播是否繼續(xù)選擇機(jī)插秧的面對(duì)面專(zhuān)題調(diào)查，其中60%左右農(nóng)戶(hù)翌年不愿意選擇機(jī)插秧，30%左右農(nóng)戶(hù)愿意在行政推動(dòng)享受補(bǔ)貼的情況下選擇機(jī)插秧，10%左右的農(nóng)戶(hù)愿意不帶附加條件直接選擇機(jī)插秧?，F(xiàn)就機(jī)插秧推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策作一探討。

1存在的問(wèn)題

1.1成本偏高

2010年五和、和豐兩村機(jī)插秧育秧、旋耕、耙田及栽插一體化服務(wù)平均費(fèi)用約2 475元/hm2，其中：政府補(bǔ)貼1 500元/hm2，農(nóng)戶(hù)僅需交納975元/hm2，由于資金、技術(shù)支持及保證產(chǎn)量雙重激勵(lì)，萬(wàn)畝示范區(qū)的機(jī)插秧才得以推廣應(yīng)用。農(nóng)戶(hù)的貪小便宜、怕花錢(qián)的惜本思想歷來(lái)較重，如2011年沒(méi)有相關(guān)資金補(bǔ)貼支持，讓農(nóng)戶(hù)自己應(yīng)用機(jī)插秧而一次性支付2 475元/hm2，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)舍不得，他們更多地愿意選擇旱直播。以和豐村吳莊組某農(nóng)民為例，其種植水稻0.61 hm2，家中有1臺(tái)拖拉機(jī)，如果選用旱直播，人工不計(jì)的情況下，只需花費(fèi)種子、柴油款525~600元/hm2；如果選用機(jī)插秧，要比旱直播多支出約1.725萬(wàn)元/hm2，因此其排斥機(jī)插秧在所難免。存在和該農(nóng)戶(hù)一樣心理的農(nóng)戶(hù)很多，這是造成機(jī)插秧難以推廣的主要原因。

1.2直播稻較機(jī)插秧輕簡(jiǎn)

近幾年的氣候條件尤其是后期氣候?qū)χ辈サ镜纳a(chǎn)較為有利，影響生產(chǎn)安全的障礙因素尤其是2010年遲播情況下也未發(fā)生，因而直播稻中個(gè)別管理水平高的田塊產(chǎn)量與機(jī)插秧比較接近。五和、和豐兩村農(nóng)戶(hù)認(rèn)為，機(jī)插秧花了大價(jià)錢(qián)，還要增加栽后人工補(bǔ)缺的麻煩，耗的人工太多，產(chǎn)量比旱直播也高不了多少，與其在農(nóng)忙時(shí)花大精力搞機(jī)插秧，還不如等農(nóng)忙結(jié)束管好直播稻，效益也相差不大。此外，現(xiàn)在農(nóng)村青壯年大多數(shù)在外打工，農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力相當(dāng)匱乏，在全面實(shí)施秸稈全量機(jī)械還田機(jī)插秧的2010年，季節(jié)、人力、機(jī)械緊張程度可想而知，如和豐村四組因?yàn)檎也坏酱笾行屯侠瓩C(jī)耙田操作人員而大費(fèi)周折，最后還是到臨近的高郵找人才解決了難題，但相應(yīng)的費(fèi)用自然加大。正因?yàn)槿绱?，機(jī)插秧對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的吸引力。

1.3機(jī)插秧秧齡彈性小，栽插季節(jié)性強(qiáng)

2010年因小麥成熟期推遲、陰雨天氣影響而讓茬晚10 d左右，而機(jī)插秧的適宜秧齡是固定的，讓農(nóng)民短短幾天之內(nèi)完成小麥?zhǔn)崭?、秸稈還田、旋耕、耙田、機(jī)插、補(bǔ)秧等好幾道程序，其強(qiáng)度、質(zhì)量要求不言而喻，而其中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出差錯(cuò)就會(huì)影響到機(jī)插全局。如2010年五和村上莊組、和豐村周于組、吳莊組等因?yàn)閮?nèi)河水位低無(wú)法灌溉，不得已將栽插日期推遲數(shù)日，其中：周于組因缺水灌溉造成的后果最為嚴(yán)重，某農(nóng)戶(hù)的商品化秧苗有近3.33 hm2超秧齡，秧苗栽后發(fā)黃、死苗缺棵現(xiàn)象嚴(yán)重，最后還是村支書(shū)發(fā)動(dòng)村組干部四處找秧，人工補(bǔ)栽、重栽才解決了問(wèn)題。

1.4缺少插秧機(jī)操作手，插秧質(zhì)量無(wú)保障

目前樊川鎮(zhèn)擁有的插秧機(jī)絕大多數(shù)都是東洋、久保田系列的步進(jìn)式插秧機(jī)，每臺(tái)每天一般栽插1.33 hm2，速度不算快，但插秧機(jī)手的勞動(dòng)強(qiáng)度卻非常大。許多插秧機(jī)手都是種田大戶(hù)，他們?cè)诨厥樟瞬逖頇C(jī)成本后，考慮到農(nóng)忙季節(jié)無(wú)法抽身、插秧勞動(dòng)強(qiáng)度較大且太苦太累等因素，除了服務(wù)好自己的承包田，一般都不太愿意再為周邊農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)。此外，部分插秧機(jī)手為追求利潤(rùn)最大化，栽插時(shí)欺瞞農(nóng)戶(hù)，加大株距，秸稈全量機(jī)械還田機(jī)插秧苗不足450盤(pán)/hm2，個(gè)別田塊甚至只有330~375盤(pán)/hm2，因而栽插的基本苗嚴(yán)重不足，秋收時(shí)個(gè)別田塊穗數(shù)嚴(yán)重不足、產(chǎn)量不及旱直播，大大挫傷了農(nóng)戶(hù)應(yīng)用機(jī)插秧的積極性。

2對(duì)策

為使2011年機(jī)插秧面積進(jìn)一步擴(kuò)大，除加強(qiáng)技術(shù)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)外，還要做大量細(xì)致的工作。目前，應(yīng)通過(guò)行政引導(dǎo)、技術(shù)促動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)等措施，讓老百姓正確認(rèn)識(shí)機(jī)插秧，自覺(jué)而主動(dòng)接受機(jī)插秧。

2.1加強(qiáng)行政宣傳引導(dǎo)

老百姓是現(xiàn)實(shí)主義者，看到機(jī)插秧種種問(wèn)題，機(jī)插秧前景再好也很難讓他們自愿選擇機(jī)插秧。雖然有很多農(nóng)戶(hù)對(duì)機(jī)插秧印象不佳，但多數(shù)種田大戶(hù)尤其是承包面積超過(guò)6.67 hm2的大戶(hù)還是愿意選擇機(jī)插秧。某全國(guó)種田大戶(hù)，擁有4臺(tái)步進(jìn)式插秧機(jī)，承包的53.33 hm2水稻全部采用機(jī)插秧。究其原因，他的回答很簡(jiǎn)單：旱直播與機(jī)插秧相比，花費(fèi)的藥劑和人工太多，旱直播除草困難，化除藥劑貴，加大生產(chǎn)成本，農(nóng)戶(hù)田少，可以不計(jì)成本人工拔除自生稻，而大面積人工拔除自生稻成本太高，最后產(chǎn)量還是機(jī)插秧高。再考慮直播稻倒伏及米質(zhì)等因素，該種田大戶(hù)經(jīng)多年實(shí)踐對(duì)比，最終還是選擇了機(jī)插秧。為此，針對(duì)一些農(nóng)村干部群眾對(duì)機(jī)插秧存有疑慮的實(shí)際情況，應(yīng)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)等措施，充分利用各種會(huì)議、技術(shù)培訓(xùn)、電視專(zhuān)題片等形式有的放矢地加強(qiáng)典型宣傳，幫助他們克服猶疑心態(tài)，認(rèn)識(shí)到機(jī)插秧技術(shù)的可行性，轉(zhuǎn)變落后的稻作觀(guān)念，大力推廣應(yīng)用機(jī)插秧。

2.2大力推廣高性能乘座式插秧機(jī)

2010年樊川鎮(zhèn)大同村某插秧機(jī)手購(gòu)進(jìn)1臺(tái)久保田乘座式插秧機(jī)，在五和村服務(wù)時(shí)受到所有服務(wù)農(nóng)戶(hù)的一致好評(píng)。久保田乘座式插秧機(jī)1 d可插3.33 hm2田，栽插質(zhì)量明顯好于步進(jìn)式，所插秧田基本不用人工補(bǔ)秧，大大減輕機(jī)手和農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了秧苗栽插的時(shí)間彈性。乘座式插秧機(jī)插的秧行直、質(zhì)量好，深受群眾歡迎；機(jī)手操作輕松，強(qiáng)度遠(yuǎn)低于步進(jìn)式，機(jī)手也就樂(lè)于多為農(nóng)戶(hù)服務(wù)。樊川鎮(zhèn)聯(lián)誼村一些插秧機(jī)手在認(rèn)真考察乘座式插秧機(jī)栽插現(xiàn)場(chǎng)后，表示了翌年購(gòu)置乘座式插秧機(jī)的濃厚興趣和強(qiáng)烈愿望。

2.3加大商品化育供秧及栽插標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度

機(jī)插秧好不好、產(chǎn)量高不高、育好標(biāo)準(zhǔn)壯秧及插足基本苗是關(guān)鍵[1-2]。對(duì)插秧機(jī)手，農(nóng)技推廣部門(mén)要加強(qiáng)商品化育秧、栽插標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)，明確栽插標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，并對(duì)全社會(huì)公布，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，不能讓機(jī)手一味追求利益最大化而損害廣大農(nóng)戶(hù)的利益。對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)，要做好機(jī)插秧的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作，讓他們真正掌握壯秧和栽插標(biāo)準(zhǔn)，成為眾多插秧機(jī)手的監(jiān)督員，促使插秧機(jī)手認(rèn)真插好秧苗，不敢欺瞞農(nóng)戶(hù)、馬虎從事。只有抓好了育秧和機(jī)插基礎(chǔ)工作，機(jī)插秧才有了豐收的保證。

2.4加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)工作

機(jī)插秧是一種先進(jìn)的稻作方式，有很多的技術(shù)關(guān)鍵需要掌握，這就要求農(nóng)技推廣部門(mén)緊密聯(lián)系機(jī)手、扎根田頭，認(rèn)真做好機(jī)插秧產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)工作，讓農(nóng)戶(hù)全面掌握機(jī)插秧的各項(xiàng)管理技術(shù)，從而保證機(jī)插秧秧苗的健壯生長(zhǎng)，直至最后獲得高產(chǎn)，讓插秧機(jī)的發(fā)展駛?cè)肓夹匝h(huán)的軌道[3]。

2.5進(jìn)一步探索發(fā)展機(jī)插稻管理的新模式

鞏固并提高機(jī)插大戶(hù)或機(jī)插合作社承包一條龍服務(wù)新模式[4]。由于分戶(hù)生產(chǎn)，土地面積小，機(jī)插育苗技術(shù)性較強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)對(duì)育苗技術(shù)一時(shí)難掌握，操作更不規(guī)范，而插秧機(jī)械又集中在大戶(hù)或?qū)I(yè)合作社中，因而機(jī)插栽培不宜分戶(hù)作業(yè)。但因人力成本較高，機(jī)手利潤(rùn)空間縮小，還需各級(jí)政府特別是財(cái)政部門(mén)給予資金技術(shù)等方面的扶持。目前，機(jī)插秧的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。只要找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，尋求解決問(wèn)題的辦法，如春節(jié)前明確品種、調(diào)好苗床、對(duì)接機(jī)手、做好機(jī)插面積的落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)插秧的發(fā)展將會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

3參考文獻(xiàn)

[1] 張厚勇，史奇，程勇.無(wú)為縣水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（19）：91-94.

[2] 陽(yáng)開(kāi)文.廣德縣機(jī)插秧技術(shù)試驗(yàn)與推廣應(yīng)用探討[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2010（7）：20-22.