導(dǎo)語：如何才能寫好一篇晨檢制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了落實《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》的政策和相關(guān)法規(guī)，保障在校學(xué)生的身體健康，有效預(yù)防和控制學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件，學(xué)校一定要提高認識，嚴防死守，對各種疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早送診、早隔離、早治療，認真做好學(xué)生每天入校前的晨午檢工作。

基本原則：嚴禁非學(xué)校教師學(xué)生進入校園。所有師生進入校園必須配戴口罩。

檢查原則：晨午檢應(yīng)對全體師生（不論是否缺課），一個都不能少。學(xué)校于每日上午和下午上課前，對學(xué)生和教師開展疾病癥狀的簡單檢查記錄和報告，目的在于盡早發(fā)現(xiàn)可能存在的傳染疫情。

巡查原則：包括詢問、觀察和體檢，做到“一看、二聽、三問、四查、五測、六追蹤”。

一看：仔細觀察學(xué)生的面色（紅潤，尚可，一般，差）、精神狀態(tài)（好，較好，一般，差），發(fā)現(xiàn)學(xué)生面色和精神狀態(tài)不佳時，要及時通知校醫(yī)采取相應(yīng)的措施，必要時班主任通知家長帶學(xué)生到醫(yī)院就診，隨時和學(xué)校保持聯(lián)系。

二聽：聽患病學(xué)生、其家長和同學(xué)的闡述。

三問：每天了解特殊癥狀、因病缺課學(xué)生的家庭情況，家中有無成員發(fā)熱，是否有疫情接觸（不可隱瞞），有疫情接觸學(xué)生（有醫(yī)療和家長證明）要在家觀察兩周才可到學(xué)校上課，并上報。

四查：學(xué)生有無常見傳染病特殊癥狀。

五測：測體溫。

六追蹤：對沒來校的學(xué)生，班主任要打電話了解情況并登記，如有發(fā)熱學(xué)生要及時報告學(xué)校，并及時上報情況。

一、成立晨午檢防控小組

成立組織,明確責任。

組 長：校長、書記

副組長：副職

成 員：年級組長、班主任、校醫(yī)

主要職責：對疫情防控工作做好指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度，提出防控措施并加強督促檢查。出現(xiàn)疑似傳染病或確診傳染病病癥的師生上報、處置、追查，對消殺工作監(jiān)督反饋，對學(xué)生活動進行巡視和提示，對疫情防控工作進行風險排查、對傳染病應(yīng)對措施實施情況的檢查和反饋。

二、晨午檢報告、工作流程

1．入校檢測，及時報告。所有師生進入校園前，由門衛(wèi)室保安及值班老師在校門口用測溫槍檢測體溫（體溫﹤37.3℃），正常方可戴口罩入校；體溫異常師生由校醫(yī)復(fù)測并登記。對于發(fā)熱學(xué)生立即上報校醫(yī)及值班領(lǐng)導(dǎo)，并且隔離到臨時留觀區(qū)，聯(lián)系家長，疑似發(fā)病立即送規(guī)定醫(yī)院就醫(yī)。

2．詢問排查，嚴格考勤。上午第一節(jié)課、下午第六節(jié)課班主任和副班主任對每日（上午、下午）到校的每位學(xué)生進行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對于因病缺勤的學(xué)生，了解姓名、住址、聯(lián)系電話、體溫、是否就醫(yī)、就醫(yī)醫(yī)院名稱及確診情況并通知校醫(yī)，上報值班領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注其健康狀況。

3.及時處理，做好消毒。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀(如發(fā)熱、咳嗽、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)以及疑似傳染病病人時，采取先報告、先隔離的方式，第一時間通知家長并告知學(xué)校校醫(yī)。患病學(xué)生隔離后，做好清潔消毒、切斷傳染途徑，及時對疫源地進行消毒處理。校醫(yī)在做好自我防護的情況下，進一步排查，以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

   4.堅持報告制度，做好追蹤隨訪制。校醫(yī)負責統(tǒng)計上報學(xué)生因病缺課情況。嚴格執(zhí)行疫情日報告制度（無病例也要報告，以便于統(tǒng)計、上報）。實行追蹤隨訪制，由班主任分別對患病的學(xué)生進行每日追蹤電話隨訪，及時了解其診治情況。居家隔離病人做到“二不”即不上課、不外出。身體狀況異常（發(fā)熱、流涕、腹瀉等）學(xué)生必須回家隔離治療，不得帶病上課，直至病情痊愈，學(xué)生憑醫(yī)療機構(gòu)痊愈證明經(jīng)校醫(yī)確認后方可返校。  

三、晨午檢報告、操作細則

1．常規(guī)晨午檢“因病缺課學(xué)生日統(tǒng)計報表”由班主任老師每天早晨9:30，下午16:30檢查并統(tǒng)計好上報校醫(yī)。(重大情況第一時間統(tǒng)計)并及時匯報校領(lǐng)導(dǎo)、并按照“突發(fā)衛(wèi)生事件防控應(yīng)急預(yù)案”應(yīng)急處理、作統(tǒng)計直報。

    2.教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適，有發(fā)熱癥狀，馬上隔離，家屬陪同送醫(yī)院就診。

3.學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適，有發(fā)熱癥狀，馬上隔離，立即通知家長送醫(yī)院就診。

    4.學(xué)生患水痘、流感、腮腺炎等傳染病必須回家隔離治療，不得帶病上課，直至病情痊愈憑病愈證明方可復(fù)課。

    5.學(xué)生患有氣管炎、胃腸炎等常見病、慢性病在發(fā)病時期，以學(xué)生身體健康為主，應(yīng)勸其回家休息治療，堅決不帶病上課，以免貽誤病情。

6.病愈返校學(xué)生、教職工情況，詢問身體康復(fù)恢復(fù)情況，查看醫(yī)院診斷證明材料。 

    7.各年級班主任每天要及時統(tǒng)計學(xué)?；疾W(xué)生人數(shù)及情況，認真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《傳染病防治法》。高度重視統(tǒng)計工作，認真履行疫情報告制度。

8. 校醫(yī)要第一時間做好人員隔離工作，要及時通知總務(wù)處做好清潔消毒、切斷傳染途徑，及時對疫源地進行消毒處理工作。

    9.學(xué)校做好學(xué)生預(yù)防重大疾病教育工作，督促班主任做好晨午檢工作。要做好任課教師的預(yù)防重大疾病的教育工作，任課教師在課堂上發(fā)現(xiàn)情況要及時通知。

篇2

深圳無塵無菌室的檢驗規(guī)程：

1.深圳無菌室應(yīng)設(shè)有無菌操作間和緩沖間，無菌操作間潔凈度應(yīng)達到10000級，室內(nèi)溫度保持在20-24℃，濕度保持在45-60%。深圳超潔凈工作臺潔凈度應(yīng)達到100級。

2.無菌室應(yīng)保持清潔，嚴禁堆放雜物，以防污染。

3.嚴防一切滅菌器材和培養(yǎng)基污染，已污染者應(yīng)停止使用。

4.無菌室應(yīng)備有工作濃度的消毒液，如5％的甲酚溶液，70％的酒精，0.1％的新潔爾滅溶液，等等。

5.無菌室應(yīng)定期用適宜的消毒液滅菌清潔，以保證無菌室的潔凈度符合要求。

6.需要帶入無菌室使用的儀器，器械，平皿等一切物品，均應(yīng)包扎嚴密，并應(yīng)經(jīng)過適宜的方法滅菌。

7.工作人員進入無菌室前，必須用肥皂或消毒液洗手消毒，然后在緩沖間更換專用工作服，鞋，帽子，口罩和手套（或用70%的乙醇再次擦拭雙手），方可進入無菌室進行操作。

8.無菌室使用前必須打開無菌室的紫外燈輻照滅菌30分鐘以上，并且同時打開超凈臺進行吹風。操作完畢，應(yīng)及時清理無菌室，再用紫外燈輻照滅菌20分鐘。

9.供試品在檢查前，應(yīng)保持外包裝完整，不得開啟，以防污染。檢查前，用70％的酒精棉球消毒外表面。

10.每次操作過程中，均應(yīng)做陰性對照，以檢查無菌操作的可靠性。

11.吸取菌液時，必須用吸耳球吸取，切勿直接用口接觸吸管。

12.接種針每次使用前后，必須通過火焰灼燒滅菌，待冷卻后，方可接種培養(yǎng)物。

13.帶有菌液的吸管，試管，培養(yǎng)皿等器皿應(yīng)浸泡在盛有5%來蘇爾溶液的消毒桶內(nèi)消毒，24小時后取出沖洗。

14.如有菌液灑在桌上或地上，應(yīng)立即用5%石碳酸溶液或3％的來蘇爾傾覆在被污染處至少30分鐘，再做處理。工作衣帽等受到菌液污染時，應(yīng)立即脫去，高壓蒸汽滅菌后洗滌。

篇3

一、從歷史中尋找沉默權(quán)產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生沉默權(quán)制度的直接原因是反抗以刑訊逼供為代表的野蠻的封建司法制度。

產(chǎn)生沉默權(quán)制度的思想根源是不得強迫自我歸罪的思想。任何人都不能被迫在世俗社會中披露自己的罪惡。

產(chǎn)生沉默權(quán)的現(xiàn)實動力是個人權(quán)利反對官方權(quán)力的斗爭。

二、沉默權(quán)的理論根據(jù)

(一)沉默權(quán)的道德基礎(chǔ)

沉默權(quán)是一項道德權(quán)利，在本質(zhì)上屬于言論自由的范疇。言論自由有三層含義：有說與不說的自由；有說這個的自由或說那個的自由；有這樣說和那樣說的自由。說與不說的自由體現(xiàn)到刑事訴訟當中，就是當事人陳述與不陳述的自由，也就是沉默與供訴的自由。

(二)沉默權(quán)的訴訟價值

沉默權(quán)有助于實現(xiàn)訴訟公正。沉默權(quán)的訴訟價值首先體現(xiàn)在有助于抑制并消除警察暴力，防止刑訊逼供；其次體現(xiàn)在可以加強犯罪嫌疑人、被告人的防御力量：再次體現(xiàn)在沉默權(quán)可以加強控方的舉證責任。

沉默權(quán)使無罪推定原則得以落實。無罪推定原則是指任何人在未經(jīng)審判機關(guān)作出發(fā)生效力的判決之前被假定為無罪的原則。根據(jù)無罪推定原則，舉證責任應(yīng)由控方承擔。被告人沒有自證其罪的義務(wù)。沉默權(quán)制度的確立使無罪推定原則在實踐中得到真正實現(xiàn)。

沉默權(quán)有助于提高訴訟效率。刑事訴訟效率是指刑事司法活動過程中司法資源投入與訴訟結(jié)果產(chǎn)生的效益之間的比值。既保障公民自由，又提高刑事訴訟效率，世界各國不約而同的選擇了簡易程序。在美國，簡易程序就是辨訴交易。不管是辨訴交易，還是根據(jù)認罪直接判決。都有一個必不可少的基礎(chǔ)。那就是犯罪嫌疑人、被告人的認罪或者供訴必須是真實可信的，沒有疑問的。從這個意義上說，沉默權(quán)將大大減少國家用于刑事審判方面的費用，從而提高刑事訴訟的效率。

三、在中國設(shè)立沉默權(quán)制度的必要性和可能性

(一)在中國設(shè)立沉默權(quán)制度的必要性

沉默權(quán)是克服刑訊逼供，進一步促進我國刑事訴訟民主與公正的需要。中國封建社會存在了兩千多年。封建社會實行的是“斷罪必取輸服供詞”?！盁o供不錄案”，和“罪從供定，犯供最關(guān)重要”的證據(jù)制度。這是封建社會產(chǎn)生刑訊逼供的原因，也是如今存在刑訊逼供的思想根源。我國法律雖也明文規(guī)定禁止刑訊逼供，但并未賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)，客觀上造成司法人員有可能會強迫其回答的后果。所以，要克服刑訊逼供。就必須確立沉默權(quán)制度。

無罪推定原則是確立沉默權(quán)制度的內(nèi)在要求。根據(jù)無罪推定原則，舉證責任應(yīng)由控方承擔，被告人沒有自證其罪的義務(wù)，即他對訊問有保持沉默的權(quán)利，而無交代其犯罪的義務(wù)。只有確立了無罪推定原則，才能使沉默權(quán)原則落到實處。即才有可能在法律上規(guī)定沉默權(quán)。

協(xié)調(diào)刑事訴訟中的政府權(quán)力與個人權(quán)利，是維持程序公正的需要。我國是大陸法系國家，在訴訟結(jié)構(gòu)上屬于“職權(quán)主義”。在刑事訴訟中，追究犯罪的一方是公、檢、法機關(guān)及其辦案人員，他們具有較強的業(yè)務(wù)能力和較豐富的法律知識，以及相當?shù)募夹g(shù)手段。處在主動進攻的狀態(tài)；而被追訴一方中犯罪嫌疑人、被告人一般是個人，即使是共同犯罪案件，也因其多數(shù)人文化素質(zhì)不高，人身自由受到限制，處于被動狀態(tài)。前者雖然處在有利地位，但也有不利因素。要查明尚未知曉的全部案情也有極大困難。甚至非利用尖端科技手段不可，后者雖然處在不利地位，但也有有利條件。因此。確立沉默權(quán)原則，讓被追訴者通過行使沉默權(quán)使二者趨于平衡，就是一項必要的訴訟措施。所以，我們更應(yīng)該賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)。

(二)建立沉默權(quán)的可能性

憲法有關(guān)規(guī)定為確立沉默權(quán)制度提供根本大法的依據(jù)。我國憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！睆母旧洗_認了公民的言論自由。因此可以說，公民的沉默權(quán)是一項憲法權(quán)利，為國家根本大法所認可。

香港、澳門有關(guān)法律已對沉默權(quán)作了規(guī)定，在我國大陸確立沉默權(quán)制度有助于三地司法機關(guān)辦理刑事案件。香港刑事訴訟法規(guī)定了被追訴者享有沉默權(quán)。例如，香港保安公司公布了《查問嫌犯及錄取口供的規(guī)則及指示》第2條和第3條，澳門刑事訴訟法第50條和第324條，均規(guī)定了被追訴者在任何訴論階段享有沉默權(quán)，而且還要告知行使沉默權(quán)不會受到不利后果。自香港和祖國以后，因經(jīng)商、投資、辦企業(yè)等三地相互來往的人員增多，涉及刑事案件的數(shù)量也會相應(yīng)的增多。為了使三地司法機關(guān)在辦理刑事案件時相互協(xié)調(diào)、便利訴訟，就有必要經(jīng)過立法程序在現(xiàn)行刑事訴訟法中增加規(guī)定沉默權(quán)的內(nèi)容。

我國法律和司法解釋中的某些規(guī)定也蘊含了沉默權(quán)的內(nèi)容。首先，我國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定蘊含了沉默權(quán)的精神。刑訴法第46條規(guī)定：“一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的。不能認定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)充分確實的?？梢哉J定被告人有罪和處以刑罰。”這一規(guī)定表明法律反對僅憑口供定罪，反之。只要其他證據(jù)充分確實。即使沒有被告人口供也能定律，即被告人不承認犯罪、不開口說話也能定罪。刑訴法第43條規(guī)定：“嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或其他非法的方法收集證據(jù)。”這一規(guī)定說明司法人員有不得以刑訊逼供等方法強制犯罪嫌疑人、被告人做出陳述的義務(wù)，而犯罪嫌疑人、被告人則有不被刑訊逼供的權(quán)利。即他有權(quán)保持沉默。其次，我國有關(guān)司法解釋已經(jīng)有了一些與沉默權(quán)相配套的規(guī)則。最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條規(guī)定：“嚴禁以非法的方法收集證據(jù)，以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)”。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第61條也規(guī)定：“嚴禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據(jù)”。這表明，與沉默權(quán)密切相關(guān)的非法證據(jù)排除規(guī)則在我國司法規(guī)范和實踐中得到了承認，為我國進一步建立沉默權(quán)制度創(chuàng)造了良好的條件。

我國參與的有關(guān)國際條約也對沉默權(quán)作了相關(guān)規(guī)定。我國政府于1998年10月5日簽署的聯(lián)合國《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第14條第3項規(guī)定：任何受到刑事指控的人不得被強迫自證其罪或供認罪行。這就意味著在司法人員面前，

被追訴者沒有供述自己罪行的義務(wù)，而享有自由決定是否供述的權(quán)利，當然包括沉默權(quán)在內(nèi)。我國參加的《聯(lián)合國少年司法最低標準規(guī)則》(《北京規(guī)則》)和世界刑法協(xié)會《關(guān)于刑事訴訟中的人權(quán)問題的決議》中，則明確規(guī)定和建議各國立法機關(guān)賦予被追訴者以沉默權(quán)。迄今為止，我國簽署涉及人權(quán)問題的國際公約時，從未對有關(guān)沉默權(quán)的條款提出過保留意見，表明對其認可。因此，在適當?shù)臅r候建立沉默權(quán)制度已成為我國遵守國際條約、履行國際義務(wù)的要求。

四、關(guān)于在我國確立沉默權(quán)制度的構(gòu)想

沉默權(quán)是一種權(quán)利，而任何權(quán)利都是相對的。本人認為在我國現(xiàn)階段確立沉默權(quán)制度的立法模式構(gòu)想如下：

(一)訴訟階段的限制。從階段起賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)。因為我國尚處于社會主義初級階段。民主法制還不夠健全。如果從偵察階段起就采用沉默權(quán)制度，那么，很可能使大量確鑿的證據(jù)喪失。同時增加辦案難度和訴訟成本。若從審判階段起賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)似乎時間較遲，可能使有些人會喪失本可以在階段享有的沉默權(quán)的機會。

(二)增加告知程序。在階段、審判階段(含一審、二審)增加規(guī)定告知沉默權(quán)程序。在刑事訴訟第54條和157條最后增加規(guī)定：“告知被告人享有沉默權(quán)的權(quán)利?！奔捶缸锵右扇恕⒈桓嫒藦碾A段起，針對訊問享有沉默權(quán)；警察在訊問嫌疑人或被告人之前必須告知其享有這一權(quán)利；如果該嫌疑人或被告人表示將保持沉默。訊問必須立即停止。

(三)對沉默權(quán)放棄的規(guī)定。即被追訴者一旦開口進行陳述，就視為放棄沉默權(quán)，不得再就陳述的細節(jié)問題行使沉默權(quán)。

(四)證據(jù)采納排除規(guī)則。在刑事訴訟法第46條后加之規(guī)定：“凡采用非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人的供述，被害人陳述，證人證言的，不能作為指控犯罪和定案的根據(jù)。”

(五)法條保障。

將刑事訴訟法第12條的規(guī)定修改為無罪推定原則，即明確規(guī)定：“任何人在人民法院作出生效判決之前，均被視為無罪的人?！币驗橹挥写_立無罪推定為刑事訴訟的基本原則，才能使沉默權(quán)有其理論的根據(jù)和保障的前提。

篇4

 

關(guān)鍵詞: 沉默權(quán) 構(gòu)建 例外性規(guī)定

    縱觀世界上其他國家的沉默權(quán)制度，在偵查、起訴、審判等各個階段賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)已成為通行的作法。由于我國的刑事訴訟法律制度中一直都沒有規(guī)定沉默權(quán)制度，我國國民對這項制度的理解存在欠缺是必然的，所以，對于這項制度的引進是一個漸進的過程。而且，正如任何一個事物、一種制度都不可能盡善盡美一樣，沉默權(quán)制度亦如此。沉默權(quán)制度就像是一把雙刃劍，在保護嫌疑人人權(quán)的同時也有可能觸犯公共利益，危害公共安全，甚至放縱犯罪。為了避免沉默權(quán)的弊端在我國出現(xiàn)，我們需要建立起一種有限制的、符合我國國情的沉默權(quán)制度，從而更好地實現(xiàn)刑事訴訟法保障人權(quán)和打擊犯罪的雙重作用。

  一、我國沉默權(quán)制度的理念

  刑事沉默權(quán)與刑事訴訟的價值目標、訴訟構(gòu)造及一系列訴訟原則和制度密切相關(guān)。經(jīng)驗表明，任何脫離實際的移植，往往會走向其本意的反面。從沉默權(quán)的發(fā)展歷程看，我們沒有必要照搬原來意義上未加限制的沉默權(quán)規(guī)則，而應(yīng)該在確立沉默權(quán)規(guī)則的同時，明確限制性規(guī)定，確保刑事訴訟法的犯罪控制功能不被削弱。既要有一定的超前以“拉動”實踐，又不能脫離中國的實際太遠；既要充分重視保護人權(quán)，也要適當考慮打擊犯罪維護法律秩序的需要，從而實現(xiàn)利益與價值的平衡。考慮到國際國內(nèi)環(huán)境，筆者認為，應(yīng)當穩(wěn)步建立我國的沉默權(quán)制度。因此，穩(wěn)步建立我國的沉默權(quán)制度應(yīng)是明智的選擇。穩(wěn)步體現(xiàn)在既不盲從，在條件不具備的情況下不強行實行，又不是等到各種條件都完全具備的情況下才實行，而是采取穩(wěn)步推進的方式建立，即在符合我國國情，沉默權(quán)能夠存在的機制基礎(chǔ)上建立，建立后又能夠保證沉默權(quán)真正實行。具體來說，就是在明確沉默權(quán)規(guī)則，賦予犯罪嫌疑人和被告人不被強迫自證其罪特權(quán)的同時，對沉默權(quán)規(guī)則作必要限制，使之適合同犯罪作斗爭和保障司法程序公正的雙重需要，并隨著條件和環(huán)境的變化逐步加以完善。沉默權(quán)的行使體現(xiàn)的是對人權(quán)的保護，但也要避免在保護人權(quán)的情況下，因為沉默權(quán)的建立而影響對犯罪的打擊。在我國司法資源有限的情況下，各方面的利益都要有所考慮。而要保持各種利益的平衡，沉默權(quán)的建立就要在保護人權(quán)和打擊犯罪之間尋求一種平衡和協(xié)調(diào)，兼顧懲罰犯罪與人權(quán)保障的雙重目的。因此，實行有限沉默權(quán)制度應(yīng)是我國沉默權(quán)的目標選擇?；诖?，我國應(yīng)該在法律中明確規(guī)定賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)和不被強迫自證其罪的權(quán)利，建立“以權(quán)利制約權(quán)力”的機制。只有在這種機制下，犯罪嫌疑人和被告人才能以沉默權(quán)為武器，以法律的形式約束司法人員的非法行為和權(quán)力恣意，也才能以此為依據(jù)保護自身的合法權(quán)利不受侵犯，真正為被追訴者建立一個權(quán)利保障機制。

  二、沉默權(quán)的立法模式

  我國的沉默權(quán)應(yīng)適用于偵查、審查起訴和法庭審判階段。這也是世界上大多數(shù)國家的做法。即在上述階段，訊問犯罪嫌疑人和被告人時，被訊問人有權(quán)保持沉默。有學(xué)者提出偵查階段賦予嫌疑人沉默權(quán)的話會嚴重阻礙偵查，筆者對此持反對意見，“沉默權(quán)的重要價值體現(xiàn)在偵查階段，對偵查程序中犯罪人的保護是各國刑事司法制度改革的一項長期的核心目標?！眥1}如果在偵查中犯罪嫌疑人不享有沉默權(quán)的話，那么沉默權(quán)就失去其應(yīng)有之義，也沒有實質(zhì)意義。所以我國在立法上應(yīng)當規(guī)定被追訴者在偵查、起訴、審判全過程均享有沉默權(quán)，只不過可以針對某些特殊案件和特殊情況作出一些例外性的規(guī)定，這也是有限沉默權(quán)制度的體現(xiàn)。

  三、構(gòu)建有限沉默權(quán)制度的原則和制度

  沉默權(quán)制度是一個完整的體系，涉及到訴訟中很多方面的深層次因素，因此，建立沉默權(quán)制度也不是一項簡單的工作，而是一項系統(tǒng)工程，不僅要有立法者的決策，還需要公眾觀念的轉(zhuǎn)變和認同和配套的運行機制和相應(yīng)的保障機制。因此，當前條件下，需要建立我國最低限度的沉默權(quán)的保障機制：

  （一）全面確立無罪推定原則。無罪推定原則是現(xiàn)代法治國家普遍承認和確立的刑事訴訟的基本原則，而沉默權(quán)制度又是無罪推定原則在邏輯上的必然要求。我國《刑事訴訟法》第12條已吸收了無罪推定原則的合理精神，因此，應(yīng)在刑事訴訟法中進一步明確無罪推定原則，確立任何人在未被法院判決前應(yīng)被假定無罪的規(guī)定。這是沉默權(quán)得以實行的理論基礎(chǔ)和保障。據(jù)此，可將《刑事訴訟法》第12條修改為：“任何人在人民法院作出生效判決之前，應(yīng)被視為無罪的人，享有沉默權(quán)”。

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[關(guān)鍵詞]試驗區(qū) 低壓低效 供液不足 合理間抽制度

中圖分類號：TE933.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0093-01

0 引言

杏十二區(qū)復(fù)合驅(qū)試驗區(qū)33口采出井，采油方式均為抽油機，下入泵徑為83mm 油井有4口，泵徑為70mm油井有22口，泵徑為57mm油井 有7口，其中大泵徑井占78.8%，又因為地層供液能力降低， 生產(chǎn)壓差減小，導(dǎo)致試驗區(qū)存在一些供液不足的井，這些間抽井普遍的特點是低產(chǎn)液量、低流壓、低泵效，甚至一些特殊井沉沒度為零，出現(xiàn)干抽現(xiàn)象。為了提高泵效， 解決油井生產(chǎn)動態(tài)中供排不協(xié)調(diào)的矛盾， 提出對低產(chǎn)低壓低效油井采取間抽的生產(chǎn)方式。針對上述情況，本文將對如何制定合理的間抽制度進行研究，為試驗區(qū)間抽井制定合理的間抽制度，從而達到節(jié)約能源、降低生產(chǎn)成本，同時減少桿管泵的磨損，延長檢泵周期的目的。合理的間抽生產(chǎn)制度對試驗區(qū)提高油井系統(tǒng)效率和經(jīng)濟效益，以及降低檢泵率具有重要的指導(dǎo)意義。

1 間抽井工作狀況及產(chǎn)液量變化規(guī)律

1.1 間抽井工作狀況分析

對間抽井來講，剛開抽時，由于流壓較高，地層供液速度較慢；隨著動液面不斷下降。油層的流動壓差增大，因此地層供液量逐漸增加，但是地面計量產(chǎn)油量是下降的，泵抽液量與地層供液量最終趨向平衡。

在停抽的過程中，隨著油層出液，油井動液面不斷升高，這時井底流動壓力增加，地層供液速度不斷降低。

1.2 關(guān)井時地層產(chǎn)液量變化規(guī)律

油井關(guān)井后，井口產(chǎn)液量為零，但是地層中的流體仍然向井底流動。地層流出液體全部用于增加油套環(huán)空內(nèi)的沉沒度高度，由于沉沒度的增加，井底壓力逐漸增大，生產(chǎn)壓差減小。

因此，流入井筒的流量也逐漸減小，油套環(huán)空內(nèi)沉沒度高度隨時間增加的幅度也越來越小。當井筒內(nèi)壓力場與地層達到平衡時，地層流體停止向井筒進液。根據(jù)物質(zhì)平衡原理，關(guān)井期間，井底油層的出液量與井筒內(nèi)使油套環(huán)空內(nèi)沉沒度上升的液量相等。

1.3 開井時地層產(chǎn)液量變化規(guī)律

抽油機井開井生產(chǎn)階段，井口產(chǎn)液量由兩部分組成：一是地層流入井筒液量，二是抽汲過程中油套環(huán)空內(nèi)排出的液量。

綜上所述，間抽關(guān)井時，井口無液量，油層內(nèi)流體進入井筒液量全部用于井筒液面的恢復(fù)，地層進入井筒的流量與關(guān)井時間呈指數(shù)規(guī)律變化，不同油、套管匹配井，指數(shù)方程的系數(shù)不同。

間抽開井時，井口產(chǎn)液量由兩部分組成，地層出液量加上油套環(huán)空出液量，其中地層出液符合沃格爾方程，為一元二次多項式變化規(guī)律。

2 實例分析

2.1 油井概況

以試驗區(qū)的三類典型井（角井、邊井和中心井）為例分析油井合理間抽制度 X12-1-E3531 、X12-2-SP3412和X12-2-E3433分別為試驗區(qū)角井、邊井和中心井，因地層供液能力不足，長時間的連續(xù)啟抽，致使X12-1-E3531、X12-2-SP3412和X12-2-E3433一直處于低沉沒度、低流壓、低泵效的生產(chǎn)狀態(tài)。鑒于上述原因，為了增加沉沒度、提高泵效，提高系統(tǒng)效率，同時為了節(jié)約能源，減少抽油機及桿管泵的無效磨損，決定采取間抽生產(chǎn)方式。間抽時期，X12-1-E3531的地面參數(shù)：沖程為3.6m，沖次為5r/min，相應(yīng)理排為99.8m3；X12-2-SP3412地面參數(shù)：沖程為6m，沖次為4r/min，相應(yīng)理排為187m3；X12-2-E3433地面參數(shù)：沖程為4.2m，沖次為5r/min，相應(yīng)理排為116.4m3 。

2.2 測試結(jié)果及數(shù)據(jù)分析

通過對X12-1-E3531 、X12-2-SP3412和X12-2-E3433間抽井停機后連續(xù)跟蹤測試液面的數(shù)據(jù)分析，得出了沉沒度和流壓的變化情況，發(fā)現(xiàn)上述3口井停機后液面和流壓恢復(fù)速度均較慢，但剛停機時液面和流壓的恢復(fù)速度比后續(xù)時間的恢復(fù)速度較快，隨著時間的推移，流壓的升高，液面恢復(fù)越來越慢，相同時間內(nèi)恢復(fù)的高度越來越小。

間抽開井后同樣連續(xù)測量液面，發(fā)現(xiàn)沉沒度下降很快，每2小時監(jiān)測一次，剛啟抽時測試為398m，流壓4.9MPa，第一個2小時沉沒度為156m，流壓為3.1MPa；第二個2小時沉沒度為36m，流壓為2.5MPa；第三個2小時沉沒度為13m，流壓為2.3MPa，同時量油計算此時的日產(chǎn)液量為10t，日產(chǎn)油為2.2t，含水為78%，泵效10.5%。

剛啟抽時測量的功圖如圖2a所示，啟抽2、4、6小時后測試的功圖如圖2b，圖2c，圖2d，從功圖變化情況來看，啟抽前2個小時沒有太大變化，功圖圖形飽滿，解釋為正常，連續(xù)啟抽4個小時功圖開始顯現(xiàn)供液不足狀態(tài)，連續(xù)啟抽6個小時功圖的形狀和間抽停機前相似。剛啟機沉沒度、流壓、產(chǎn)量、泵效均很高，剛啟抽2小時之內(nèi)產(chǎn)液量和泵效變化較慢，一直保持一個較高的值（50%左右），但隨著繼續(xù)抽汲，產(chǎn)量和泵效開始大幅度下將，連續(xù)啟抽6個小時后該井的生產(chǎn)數(shù)據(jù)恢復(fù)到了間抽前狀況。

綜合以上分析，可以制定該井的合理間抽周期為停6天抽6小時，啟抽時間可設(shè)定為早上9點啟抽，下午3點停機。

采用與X12-1-E3531的沉沒度、流壓和功圖變化分析方法，得出X12-2-SP3412的間抽周期為停4天抽3小時啟抽時間為早上9點啟抽，中午12點停機；得出X12-2-E3433間抽周期為停3天抽6小時啟抽時間為早上9點啟抽，下午3點停機。

最終確定X12-1-E3531 、X12-2-SP3412和X12-2-E3433井的合理間抽制度。

3 結(jié)論

（1）間抽關(guān)井時，油層內(nèi)流體進入井筒液量全部用于井筒液面的恢復(fù)。開井時， 井口產(chǎn)液量由兩部分組成，一是地層供液，二是油套環(huán)空的液量。其中地層出液符合沃格爾方程， 為一元二次多項式變化規(guī)律。

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中圖分類號：P228 文獻標識碼： A

Control of the Known Points Precision in GPS Monitoring of Regional Land Subsidence

Yang Huihui 1）

1） Institute of Geo-Spatial Information， Nanjing University of Technology， Nanjing 210009

Abstract：The precision of known points have a greater impact on the solutions of the baselines.In this paper，based on the GPS monitoring of regional land subsidence in ChangJiang Delta，firstly introducting the high precision coordinate acquisition in GPS monitoring of regional land subsidence，then judging accuracy of the coordinates，and correcting altitude of known points of some coordinates.

Keywords： known points precision；GPS； first order leveling

關(guān)鍵字：起算點精度；GPS；一等水準測量

1 引言

隨著GPS技術(shù)的發(fā)展與完善，加之其具有工作效率高，人工勞動力少，受天氣影響小，自動化程度高等優(yōu)點，GPS技術(shù)在大地測量中的應(yīng)用日漸廣泛。但獲得高精度、具有實用意義的GPS定位結(jié)果，必須先進行基線向量解算，控制基線精度后平差得到定位結(jié)果。起算點坐標偏差是影響基線精度的因素之一，保證起算點精度是GPS數(shù)據(jù)處理的重要環(huán)節(jié)之一。本文以長三角地區(qū)地面沉降監(jiān)測為例，探討區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測中起算點的精度控制問題。

2 起算點精度對GPS基線解的影響

高精度基線向量解算是GPS控制網(wǎng)精度的重要保障，基線處理時需在已知起算點的基礎(chǔ)上根據(jù)衛(wèi)星位置和觀測精度計算出基線向量，所以起算點精度直接影響基線解算精度。假設(shè)、為基線的兩端點，其中作為起算點，在WGS-84坐標系中的坐標向量分別為、，起算點坐標偏差與基線分量存在如下關(guān)系式：

（1）

式中：為起算點的坐標偏差， 為對基線的影響，為衛(wèi)星變化與幾何分布的影響，用站心坐標系表達可寫成：

（2）

式中：；

；

。

以上公式表明，起算點坐標偏差對基線解算精度的影響因素與測站同衛(wèi)星之間方向的余弦值有關(guān)；起算點坐標偏差尺度及不同方向上的坐標偏差也會對GPS基線向量產(chǎn)生影響。

3 參考基準的精度校核

精確的起算點是基線解精度的重要保障，區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)中3個起算點為A020、BTRD和BTRG，通過同中國及其周邊地區(qū)均勻分布的6個IGS國際跟蹤站進行連續(xù)同步觀測，且觀測以連續(xù)24h為一個觀測時段，并且采用GAMIT軟件和IGS精密星歷一同解算，平差后得到起算點坐標。

已知2010-2013年間起算點A020、BTRD和BTRG坐標，并以2010年坐標為基準，用x坐標的數(shù)值差來表示2011-2013年間起算點A020、BTRD和BTRG在x方向上的變化，如圖1所示；同理用y、h坐標的數(shù)值差表示出2011-2013年間起算點在y方向和高程h上的變化，如圖2、3所示。

圖1 起算點x坐標偏差

圖2 起算點y坐標偏差

圖3 起算點高程h坐標偏差

比較2010-2013年起算點A020、BTRD和BTRG在x、y和h上的變化量，不難發(fā)現(xiàn)2013年起算點BTRD和BTRG高程起伏較大，其偏移量大于1cm，超出區(qū)域地面沉降中起算點的誤差允許范圍。為排除系統(tǒng)誤差及人為操作失誤等因素的影響，檢核起算點高程確保GPS區(qū)域地面沉降工作的正常運行，需對2013年起算點BTRD和BTRG高程h作進一步測量。

4 起算點的高程檢核

4.1 水準測量的可行性分析

在同一參考基準框架下，由兩期GPS測量平差結(jié)果，即可獲得各監(jiān)測點相應(yīng)于監(jiān)測周期的大地高變化量：

（3）

式中下標Ⅰ、Ⅱ表示觀測周期編號，表示監(jiān)測點的大地高 。

在應(yīng)用精密水準測量方法研究地面沉降時，地面沉降被定義為兩期監(jiān)測結(jié)果所獲得的正常高之差，或者說是兩期監(jiān)測結(jié)果所獲得的正常高變化量：

（4）

眾所周知，大地高與正常高之間成立如下關(guān)系式：

（5）

式中，稱為高程異常。式（5）代入式（4）有：

（6）

式（6）說明，應(yīng)用兩期GPS測量所獲得的大地高變化量表示地面沉降，與應(yīng)用兩期精密水準測量方法所獲得的正常高變化量表示地面沉降，在數(shù)值上相等，即表示可用一等水準測量的方法檢核起算點高程。

4.2 水準測量方案布置

A020、BTRG和BTRD是區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)中的起算點，根據(jù)2010-2013年間所測坐標結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2013年起算點BTRG和BTRD存在高程異常。起算點及周邊基巖標JZ01位置分布如圖4所示：

圖4 起算點及基巖標分布

且通過一等水準測量等測量手段獲得基巖標JZ01多期高程，其各期高程數(shù)據(jù)如表1所示：

表1 2008-2013年基巖標高程

通過一等水準測量，我們用BTRD與A020的高差判斷起算點BTRD的高程；BTRG與JZ01的高差、BTRG與A020的高差判斷起算點BTRG 的高程變化；

4.3 一等水準測量起算點高程變化質(zhì)量控制方法

1）電子水準儀的i角檢驗

作業(yè)期間要求每天檢測儀器i角并記錄更新。新測定角值與原有i角值比較相差以上時，須再次進行i角測定，以確保i角值的正確性。當儀器i角值超過時應(yīng)停止使用。

2）水準標尺的改正系數(shù)

表1為某一天水準尺校核改正系數(shù)，作業(yè)期間要求每天對水準標尺校核。

表2 水準尺改正系數(shù)

3）水準測量的精度

每公里水準測量高差的偶然中誤差和每公里水準測量高差的權(quán)中誤差，不得超過表2規(guī)定值：

表3 每公里水準測量高差的偶然中誤差和權(quán)中誤差

水準測量等級

一等

4）測站觀測限差及路線閉合差限差按表3、表4規(guī)定執(zhí)行：

表4 測站觀測限差

表5 測站觀測路線閉合差

5）觀測方法的選擇

后視標尺在一次測量任務(wù)中一直作為后尺測量，且在一整個水準路線上采用“后-前-前-后”的觀測順序，奇數(shù)測站為“后-前-前-后”、偶數(shù)站為“前-后-后-前”的觀測順序，且避開地面傾斜角較大的水準路線。

5總結(jié)

起算點坐標偏差對基線精度產(chǎn)生影響，也直接影響著區(qū)域地面GPS沉降監(jiān)測的精度，我們通過6個IGS國際跟蹤站進行連續(xù)同步觀測測出起算點A020、BTRD和BTRG坐標，并且采用一等水準測量檢核其高程。因2013年期數(shù)據(jù)由于系統(tǒng)誤差導(dǎo)致起算點BTRD和BTRG高程偏差較大，我們舍棄當期數(shù)據(jù)，并以2010-2012年數(shù)據(jù)資料，為區(qū)域地面GPS沉降監(jiān)測提供精確的起算點坐標。

參考文獻：

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[8]張全德.國家第三期一等水準網(wǎng)設(shè)計[J].測繪通報，2008（5）：21-24.

篇7

[關(guān)鍵詞] 審計風險 民事賠償 保障制度

注冊會計師的職業(yè)決定了它是一個容易遭受法律訴訟的行業(yè)，那些蒙受損失的受害人總想通過注冊會計師盡可能使損失得以補償。因此，法律訴訟一直是困擾著西方國家會計職業(yè)界的一大難題，會計師行業(yè)每年不得不為此付出大量的精力、支付巨額的賠償金、購買高昂的保險費。在我國，涉及注冊會計師的訴訟案件呈日益上升的趨勢，要使民事賠償機制達到預(yù)定的目標，還必須要有相應(yīng)的現(xiàn)實機制作保證，其中最基本的保證是虛假行為陳述人必須有相應(yīng)的財產(chǎn)用于賠償。由于我國會計師事務(wù)所大多采用有限責任制，許多已經(jīng)發(fā)生的給投資者造成巨額損失的虛假陳述案件，盡管經(jīng)法院審判應(yīng)予以賠償，但可能會發(fā)生無財產(chǎn)可賠或獲得的賠償還抵不上訴訟費用的尷尬境地。要避免這種局面，相關(guān)責任主體必須建立相應(yīng)的民事賠償保障制度，這不但能使會計師事務(wù)所避免因巨額的民事賠償可能給正常業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來負面影響甚至破產(chǎn)威脅，還有利于會計師事務(wù)所以此為契機，全面加強質(zhì)量建設(shè)，提高審計服務(wù)質(zhì)量，盡最大可能避免審計報告虛假陳述的發(fā)生。

一、提高審計收費標準

當前的審計收費標準大致有三種:一是估計審計公費=估計審計時間×?xí)嫻镜拿咳召M用率或每小時費用率;二是以客戶的銷售額的一定百分比確定，如萬達?A?華萊士總結(jié)出審計公費的定量變動區(qū)間是：銷售額的0.033%～0.0995%;三是按商議的固定數(shù)額。目前我國會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)收費按照《價格法》和《中介服務(wù)收費管理辦法》的規(guī)定實行政府指導(dǎo)價。這些標準都未考慮現(xiàn)今注冊會計師職業(yè)的高風險因素，注冊會計師以較低的收費水平承擔高額的民事責任賠償顯然不符合收益與風險均衡的原則，因此，應(yīng)該改變目前的審計收費標準，制定與承擔審計風險相適應(yīng)的審計收費標準。參照國際“四大”會計公司的做法，我們可以在審計費用公式中加入一個“風險因子”，它由客戶所處行業(yè)的平均風險水平、客戶近三年的財務(wù)與經(jīng)營狀況評估值、客戶管理層的信用水平?jīng)Q定，以建立與審計風險相適應(yīng)的審計收費標準，從而適當增加會計師事務(wù)所的審計公費收入。

二、職業(yè)風險基金的建立與完善

國際“四大”會計公司每年提取的風險基金占當年收入的30%之多，我國《注冊會計師法》第二十八條也規(guī)定“會計師事務(wù)所按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定建立職業(yè)風險基金，辦理職業(yè)保險。”財政部的《會計師事務(wù)所財務(wù)管理若干問題的暫行規(guī)定》第十五條第十五款規(guī)定：職業(yè)風險基金按業(yè)務(wù)收入的10%計提，作為因不可避免的工作失誤而依法進行賠償?shù)臏蕚浣?。但在實際執(zhí)行過程中，職業(yè)風險基金的提取及管理存在以下問題：第一，一些合伙制會計師事務(wù)所以合伙人已經(jīng)以其個人全部資產(chǎn)對事務(wù)所債務(wù)承擔無限責任，拒絕再提職業(yè)風險基金。第二，職業(yè)風險基金的提取比例及提取額度。事務(wù)所提取的職業(yè)風險基金的比例為其業(yè)務(wù)收入的10%，改制前提取的職業(yè)風險基金可以在稅前列支，改制后必須進行納稅調(diào)整，交納的33%的所得稅如果沖減職業(yè)風險基金，實際提取比例為6.7%，，如果以利潤交納，則提取比例高達13.3%，現(xiàn)有制度對此沒有規(guī)定，這就存在著職業(yè)風險基金因納稅調(diào)整而引發(fā)的提取比例不一致的問題。同時實務(wù)中對職業(yè)風險基金是否設(shè)立一個最高限額也存在爭議。第三，對職業(yè)風險基金的日常管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定，各地和各事務(wù)所自行其事，有的納入當?shù)仡A(yù)算外資金管理，實行專戶存儲；有的上交地方注協(xié)代為管理；有的用于購買職業(yè)保險；有的用于購置固定資產(chǎn)，有的甚至用于日常辦公費用。第四，對發(fā)生合并或改制終止清算的會計師事務(wù)所所提取的職業(yè)風險基金，是即期清算還是繼續(xù)保留幾年，待訴訟有效期過后再處置，也存在著分歧。

針對上述問題有必要對職業(yè)風險基金進行修正與完善。第一，明確職業(yè)風險基金的計提范圍，根據(jù)《注冊會計師法》第二十八條的規(guī)定，會計師事務(wù)所無論采用合伙制還是有限責任制，均應(yīng)提取并設(shè)立職業(yè)風險基金，第二，其提取比例的確定，可考慮與現(xiàn)行稅法保持一致，將職業(yè)風險基金的計提改為在稅后利潤中提??；職業(yè)風險基金的總體規(guī)?？筛鶕?jù)事務(wù)所的規(guī)模、人數(shù)、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營風險和我國證券民事訴訟的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行綜合考慮，最終確定一個規(guī)模，這個限額應(yīng)主要與業(yè)務(wù)收入掛鉤，即達到業(yè)務(wù)收入的一定比例后可以停止計提。第三，關(guān)于職業(yè)風險基金的管理，由于職業(yè)風險基金由稅后利潤提取，其性質(zhì)屬于所有者權(quán)益，原則上應(yīng)由事務(wù)所自行管理，或上交地方注協(xié)代為管理，?？顚Ｓ茫~實相符，各級地方注協(xié)和證監(jiān)會應(yīng)加強對該項基金的監(jiān)管，定期檢查、監(jiān)督。第四，對發(fā)生合并或改制清算的會計師事務(wù)所所提取的職業(yè)風險基金，應(yīng)繼續(xù)保留幾年，待訴訟有效期過后再處置。

三、職業(yè)責任保險制度的完善

辦理職業(yè)責任保險相對于巨額的賠償來說，只是杯水車薪，辦理責任保險才是提高注冊會計師民事賠償責任的有效途徑。由于企業(yè)環(huán)境具有很大的不確定性，經(jīng)濟活動日益復(fù)雜，尤其是現(xiàn)代審計的特點是以抽樣審計為主的制度基礎(chǔ)審計，如果上市公司管理當局故意隱瞞，注冊會計師是很難發(fā)現(xiàn)所有錯弊的，審計風險永遠存在，如果注冊會計師沒有發(fā)現(xiàn)財務(wù)報告中存在錯報、漏報，將面臨投資者的民事訴訟。在國外，注冊會計師行業(yè)一般都強制要求注冊會計師及其會計師事務(wù)所購買職業(yè)責任保險，而且保險支出占業(yè)務(wù)收入比重越來越大。國際“五大”（現(xiàn)為四大）每年購買保險的金額占到其營業(yè)收入的8%，約有幾億美元。 注冊會計師責任保險已成為提高事務(wù)所防范風險能力的重要手段。我國注冊會計師責任保險是在1999年后推出的，根據(jù)《注冊會計師法》二十八條的規(guī)定，“會計師事務(wù)所應(yīng)按照國家財政部門的規(guī)定建立職業(yè)風險基金，辦理職業(yè)保險?！彪m然我國法律對對注冊會計師責任保險采納的是強制性投保方式，但由于存在以下問題，多數(shù)地方推行注冊會計師責任保險并不理想。第一，我國缺乏有效的虛假陳述民事訴訟制度。多年來我國注冊會計師出具不實報告一般只會受到行政處罰，少數(shù)被追究刑事責任，民事賠償責任有限，所以對投保要求的執(zhí)行一直不力，除深圳外，（目前深圳會計師事務(wù)所投保覆蓋率已達到80%），多數(shù)地方參保的事務(wù)所僅占少數(shù)。這一情況隨著2001年8月份銀廣廈等一系列案件的發(fā)生才有所改變。第二，注冊會計師承保對象的特殊性阻礙了該險種的發(fā)展。注冊會計師的職業(yè)責任險的承保對象為被保險人“過失行為”造成的經(jīng)濟賠償，對于被保險人故意行為造成的經(jīng)濟損失不負責賠償，但如果出險，也會在“非故意的過失”還是“故意的欺詐”的界定問題上出現(xiàn)分歧，最終難免還得通過法律途徑解決。這就為注冊會計師職業(yè)責任險的實際操作造成了很大困難，在一定程度上阻礙了該險種的發(fā)展。第三，會計師事務(wù)所普遍選擇有限責任制，抑制了投保責任險的熱情。我國目前4400余家會計師事務(wù)所中，選擇有限責任制這一組織形式的比例超過了80%，事務(wù)所往往以極小的資本額承接著百萬、千萬乃至上億元的審計、驗資業(yè)務(wù)，從而也承擔了極大的潛在賠償風險。但由于有限責任的規(guī)定，賠償?shù)淖罡呦揞~以事務(wù)所的凈資產(chǎn)為限，這在很大程度上抑制了事務(wù)所投保責任險的熱情。

隨著藍田股份案中會計師事務(wù)所連帶責任的判決，真正意義上的虛假陳述民事訴訟將會不斷出現(xiàn)，會計師事務(wù)所投保職業(yè)責任險將成為一種必然的選擇。因此有必要從以下幾個方面積極推進注冊會計師職業(yè)責任保險制度。第一，根據(jù)國情，建立完善的注冊會計師職業(yè)機構(gòu)組織體系。目前大部分事務(wù)所采用有限責任制組織形式，而西方國家大多采用合伙制或有限責任合伙制，為了使收益與責任相匹配，可在對執(zhí)行證券業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所的準入條件上進行適當干預(yù)，增加必須采取合伙制的組織形式這一條；對采用有限責任制的會計師事務(wù)所，要建立嚴格的內(nèi)部約束機制和風險防范機制，真正做到自我防范風險。第二，保險公司科學(xué)合理地制定職業(yè)責任保險費率。對于保費的確定，應(yīng)當兼顧事務(wù)所的規(guī)模（包括從業(yè)人員和客戶數(shù)、營業(yè)收入）、質(zhì)量控制、不良記錄（如曾經(jīng)因為出具虛假報告被處罰）、客戶所處的行業(yè)等因素，實行差別費率。這樣不僅可以降低保險公司的風險，而且可以促進會計師事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，降低訴訟風險。目前，我國保險公司對注冊會計師保險費率的確定僅考慮事務(wù)所的規(guī)模（業(yè)務(wù)收入）。第三，保險公司建立健全風險管理制度。保險公司應(yīng)加強對客戶的跟蹤，尤其是做好對客戶的資信情況調(diào)查和對客戶質(zhì)量控制的評價，做好客戶資料管理，以控制風險，，并根據(jù)保險對象的風險狀況相應(yīng)調(diào)整費率，在發(fā)生訴訟時，積極參與到訴訟程序中。第四，引入競爭機制。允許具有豐富的責任保險經(jīng)驗且有良好信譽的境外保險機構(gòu)在我國開展注冊會計師責任保險業(yè)務(wù)，從而促進我國注冊會計師職業(yè)保險制度的發(fā)展。

四、建立注冊會計師行業(yè)共同賠償基金

隨著我國證券市場的日益擴大及成熟，投資者理性程度的提高，包括會計師事務(wù)所在內(nèi)的信息披露義務(wù)人的民事賠償風險日益加大，事務(wù)所可能因涉及巨額民事賠償而隨時面臨破產(chǎn)的危險，以銀廣廈為例，銀廣廈投資者在證券市場上的直接損失約60億元左右，任何一家事務(wù)所哪怕是承擔比例責任也很難獨自承擔如此巨大的賠償，職業(yè)風險基金和職業(yè)責任保險制度的建立雖然在一定程度上可以緩解事務(wù)所的賠償壓力，但一旦面臨巨額賠償，就顯得勢單力薄。因此為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的民事訴訟浪潮，注冊會計師行業(yè)應(yīng)未雨綢繆，整合全行業(yè)力量，組建共同賠償基金，實施聯(lián)合賠償計劃，具體設(shè)想如下:第一，組織模式。共同賠償基金的組織模式可以有兩種:一是獨立模式，即成立獨立的投資者賠償（或保護）公司，由其負責共同賠償基金的日常運作;二是附屬模式，即由注冊會計師協(xié)會成立共同賠償基金，并負責基金的日常運作。由于我國一直由注冊會計師協(xié)會履行行業(yè)自律管理，因此采用行業(yè)自律模式比較符合我國國情。第二，共同賠償基金的籌集。共同賠償基金由各事務(wù)所自行負擔，由管理委員會根據(jù)事務(wù)所的實際情況確定交納標準，各事務(wù)所交納的賠償基金可從職業(yè)風險基金中支付。第三，賠償范圍和賠償限額。該項基金的設(shè)立實際上是為事務(wù)所未來可能面臨的民事賠償購買了另一筆保險，只是這種保險是管理機構(gòu)規(guī)定的強制性保險。共同賠償基金涉及的賠償范圍包括:一是賠償對象僅指屬于賠償基金的會員單位;二是只對國家設(shè)立的證券市場上發(fā)生的投資損失提供賠償;三是必須經(jīng)法院判定、仲裁機構(gòu)裁定或當事人和解協(xié)議規(guī)定應(yīng)由事務(wù)所承擔的賠償損失;四是必須是事務(wù)所非故意行為給投資者造成的證券損失。

綜上所述，注冊會計師行業(yè)是一個高智能、高風險的行業(yè)，為了防范執(zhí)業(yè)風險，并給社會公眾以信賴感，事務(wù)所審計報告虛假陳述民事賠償保障制度的建立與完善能保護注冊會計師因過失引起的民事糾紛而陷入債務(wù)陷阱，既加強了注冊會計師執(zhí)業(yè)的生存能力，又能使受害者獲得民事賠償有了保障，保護了投資者的合法權(quán)益。

參考文獻:

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篇8

l學(xué)校在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下，由班主任教師負責每天早晨對本班學(xué)生進行晨檢，發(fā)現(xiàn)可疑患兒應(yīng)當及時告知學(xué)校醫(yī)務(wù)人員進行排查診斷。

l托幼機構(gòu)應(yīng)由醫(yī)務(wù)人員親自晨檢，認真查問和登記，杜絕遺漏可疑病例。

l學(xué)校醫(yī)務(wù)人員接報后要及時初步診斷和處理，需要送醫(yī)院治療的由班主任及時與家長聯(lián)系。

。

l在非流行爆發(fā)期間

由各班班主任每天上報學(xué)生的出勤情況，對因病缺課的學(xué)生要進行詳細的詢問，掌握學(xué)生的健康狀況，并及時上報給衛(wèi)生室，由校醫(yī)統(tǒng)一登記并按要求上報。

l在流行病爆發(fā)期間

發(fā)現(xiàn)有所流行傳染病征候群的患病師生，由校醫(yī)立即通知學(xué)生家長、報告學(xué)校，及時送醫(yī)院診治或在家休息治療，有需要應(yīng)立即進行隔離觀察。并實行日報和零告報制度。

晨檢要求：

Ø晨檢時應(yīng)認真、細心，通過觀察、詢問等方式了解掌握學(xué)生的情況；

Ø每日晨檢情況要做好記載，特別對異常情況更要做好詳細的記錄：內(nèi)容包括為學(xué)生姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話，異常情況紀要等 ；并及時上報給衛(wèi)生室，由校醫(yī)統(tǒng)一登記并按要求上報

托幼機構(gòu)晨檢內(nèi)容：

ü一摸，幼兒有無發(fā)熱現(xiàn)象，可疑者測量體溫；

ü二看，一般情況下，觀察幼兒精神狀態(tài)、面色等，傳染病的早期表現(xiàn)，咽部、皮膚有無皮疹等；

ü三問，個別幼兒飲食、睡眠、大小便情況；

ü四查，有無攜帶不安全的物品，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理。

篇9

一、高度重視，成立組織。

認真落實上級預(yù)防傳染病有關(guān)會議、通知精神，做到上行下達，不折不扣。學(xué)校根據(jù)情況及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究預(yù)防傳染病的具體措施，做到防患于未然。我校制定了預(yù)防傳染病應(yīng)急預(yù)案，成立了預(yù)防傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對各項應(yīng)急工作以及各項管理制度及時監(jiān)督落實。切實做到對傳染病“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、早處置”的原則。

二、建立健全制度，認真檢查落實。

1、建立了疫情報告制度，在學(xué)校一旦發(fā)生流行性疾病時，就必須及時采取防控措施。及時有序地把疫情報告上級，力爭把疫情控制在萌芽狀態(tài)之中。不瞞報、不謊報、不漏報、不遲報，確保疫情準確無誤地上級。并做好記錄。

2、建立了晨檢制度。我校加強了晨檢制度。每天早上學(xué)生到校后，班主任首先檢查學(xué)生是否正常到校，有無發(fā)熱現(xiàn)象，其他癥狀。認真執(zhí)行晨檢制度，有晨檢記錄和因病缺課記錄。

3、為了進一步做好學(xué)校傳染病預(yù)防工作，確保預(yù)防措施落到實處，掌握師生的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理學(xué)校有發(fā)熱等癥狀的患者，防止傳染病蔓延。

4、加強學(xué)校的消毒、通風工作，制定消毒通風制度，學(xué)校所有需要消毒場所都有專人負責。

三、開展活動，措施得力。

1、開展健康知識宣傳教育情況。各班每周上一節(jié)的健康教育課，學(xué)校還利用升國旗、宣傳欄、黑板報、班會等形式對全體師生進行傳染病知識宣傳教育。真正使每一位師生對傳染病的防治有高度的認識，上下一致，齊心協(xié)力，嚴防傳染病在學(xué)校發(fā)生和流行。

2、深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極進行病媒生物消殺滅活動。學(xué)校利用國旗下講話教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地亂吐痰，保證了校園環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔。每周開展1次大掃除，每日開展2次小掃除。教育學(xué)生講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成勤洗手的習(xí)慣。教育學(xué)生生病時及時讓家人陪同就醫(yī)，對疑似有傳染病的學(xué)生先勸其先治好病再上學(xué)，并及時與家長溝通，防止發(fā)生學(xué)生因帶病上課而傳染他人的現(xiàn)象。

3、建立和健全家校聯(lián)系制度，保證每一個學(xué)生都有與家長隨時可以聯(lián)系的通訊方式，充分發(fā)揮校信通的作用。教育學(xué)生有事要請假，來不及請假的要及時打電話告訴老師，因病請假的要把病因告訴老師，并做好記錄。

四、不怕投資，購買物資。

篇10

【關(guān)鍵詞】婦幼兒；衛(wèi)生保健

【中圖分類號】R71 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）02-0127-1.5

一、加強晨檢，把好疾病防治關(guān)

晨檢，是把好幼兒入園的第一關(guān)。應(yīng)堅持每天認真按照晨檢要求，做好一摸、二看、三問、四查，并給每位幼兒噴口腔噴漱液，做到無一漏噴。晨檢中如發(fā)現(xiàn)傳染病患兒或可疑者，由家長帶到醫(yī)院去確診，或留隔離室觀察，對傷風感冒兒，可帶藥回班，由帶班教師給予服藥、并加以護理。晨檢后，詳細填寫晨檢記錄和班級全日觀察記錄，通過每天堅持對幼兒的晨檢，不但使應(yīng)當幼兒養(yǎng)成了愛清潔、講衛(wèi)生的習(xí)慣，也大大提高了幼兒的抗病能力，降低了常見病的發(fā)病率，控制了流行性疾病的發(fā)生，保證了集體兒童身體健康。在規(guī)范化晨檢的同時，也重視了應(yīng)當幼兒的禮貌教育。

在疾病預(yù)防方面，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”的方針，認真做好經(jīng)常性的預(yù)防工作，應(yīng)當除了根據(jù)不同季節(jié)，做好各種疾病的預(yù)防工作外，還協(xié)助上級衛(wèi)生防疫部門做好各種疫苗的接種、體檢工作，如配合市婦保所、醫(yī)院做好“六一”體檢、防齲齒治療工作和按時按年齡做好預(yù)防接種等工作，做到事先先通知，盡量使孩子不漏檢，這次的“六一”體檢率達100%。另外，我能認真做好幼兒體格發(fā)育及健康狀況的登記、身長＼體重的測定、評價以及統(tǒng)計等工作，發(fā)現(xiàn)疾病及時與家長取得聯(lián)系，在這次的血鉛測查中，個別幼兒發(fā)現(xiàn)鉛中毒較嚴重的，便立即與其家長取得聯(lián)系，并要求家長及時帶孩子去醫(yī)院配合治療，讓幼兒健康活潑地成長。平時做到定期向家長宣傳有關(guān)健康知識，管理好體弱兒、肥胖兒與疾病矯治對象，并與家長聯(lián)系，定期復(fù)查，做到疾病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，控制和預(yù)防了各種疾病和傳染病在應(yīng)當?shù)陌l(fā)生和流行。

二、搞好環(huán)境衛(wèi)生，做好衛(wèi)生消毒工作

為幼兒創(chuàng)造一個清潔美化的生活環(huán)境，是衛(wèi)生保健工作的一個重要內(nèi)容。應(yīng)當經(jīng)常保持潔凈、優(yōu)美的環(huán)境，環(huán)境衛(wèi)生制度化，采取專人打掃和定班定點打掃結(jié)合的方法；室內(nèi)衛(wèi)生堅持做到每日一小掃，每周一大掃，實行定期和不定期抽查。做到每天對保育工作進行巡視檢查、記載、了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并作好記錄；還做到窗明桌凈，無蚊蠅鼠害；勤開窗換氣，保持室內(nèi)空氣清新，做好紫外線空氣消毒等工作；與幼兒經(jīng)常接觸的物體表面常做到清潔消毒；室內(nèi)地面每天拖洗1—2次，經(jīng)常保持地面清潔；被褥、床單定期清洗、暴曬；幼兒玩具、圖書定期清洗消毒、日光消毒等。各班通過強化教育，幼兒都能做到飯前、便后洗手，飯后漱口、擦嘴等，并保持手的清潔，養(yǎng)成了安靜、愉快進餐的好習(xí)慣和良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。本學(xué)期中班幼兒學(xué)會了用筷子吃飯。

在衛(wèi)生消毒方面，平時各班的保育員和營養(yǎng)員對照衛(wèi)生保健消毒制度，嚴格按順序規(guī)范操作，定期對保育員、營養(yǎng)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期與不定期的對保育員和營養(yǎng)員進行抽查，做到與月考核掛鉤，使每位保育員、營養(yǎng)員都能規(guī)范操作。應(yīng)當還建立了一整套衛(wèi)生消毒制度，并嚴格對照制度做好各種消毒工作，做到：餐具餐餐消毒，玩具積木、各種物品定期消毒，責任到人，責任到班，從而大大提高了應(yīng)當衛(wèi)生消毒工作質(zhì)量，預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生，使應(yīng)當幼兒健康活潑地成長。

三、注重幼兒膳食管理、確保幼兒身體的健康發(fā)展。

應(yīng)當本著衛(wèi)生、安全、富有營養(yǎng)、利于消化的總要求，每周為幼兒制定帶量食譜，做到食物品種多樣，搭配合理并保證按量供給。在制定食譜時，我盡量根據(jù)不同季節(jié)和幼兒年齡特點，制訂適合幼兒生長需要的帶量食譜，并根據(jù)幼兒缺少的營養(yǎng)素來修訂食譜。嚴格帶量食譜與食物用量相符的原則，不隨意更改。食譜制定過程中，力求不單調(diào)、不重復(fù)。從而提高了幼兒的食欲，增加了進食量，使各種營養(yǎng)素的攝入達到了所需量，也控制了動物脂肪的吸收，做到計劃膳食、平衡膳食。通過幼兒的膳食，每月結(jié)束，我們還對當月食譜進行抽樣分析營養(yǎng)素含量，根據(jù)計算分析結(jié)果，對欠缺部分進行重點調(diào)整，適當調(diào)節(jié)下周食譜。再針對廚房出現(xiàn)的問題，結(jié)合伙委會、保教工作會議等進行討論，找出存在的不足和需改進的地方，提出合理化的建議與具體的實施辦法，不斷提高幼兒伙食的管理水平。本學(xué)期，我們共制訂了20份帶量食譜，進行了4份營養(yǎng)分析。

四、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重視傳染?。‥V71手足口?。╊A(yù)防工作

在此傳染病流行時期，應(yīng)當十分重視傳染病預(yù)防工作。應(yīng)當?shù)谋Ｓ龁T在園領(lǐng)導(dǎo)和老師的重視指導(dǎo)帶領(lǐng)下，能夠自覺認真地做好每天的加強消毒和衛(wèi)生工作。如清晨，活動室及時開窗通風；白天，地面打掃兩次，用消毒液拖地板，桌面能用兩塊抹布擦桌子；當幼兒離開了活動室，每天紫外線消毒燈就開始了活動室消毒；廁所、盥洗室每天加強打掃消毒，并保持整潔；幼兒用的茶杯，每天洗后及時放在電子消毒柜或蒸汽消毒柜里消毒、擦手毛巾能及時清洗并放在蒸汽消毒柜內(nèi)消毒。為了保持擦手毛巾的衛(wèi)生，改每周洗曬兩次以上；幼兒的被褥、床單發(fā)動家長每月洗曬一次以上，并每周做到日光消毒一次，幼兒的玩具每月用消毒液洗曬、圖書等用日光消毒。

此外，在手足口病流行期間，加強晨檢工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報。通過應(yīng)當全體教職工和園領(lǐng)導(dǎo)對傳染病預(yù)防工作的重視，本學(xué)期，由于我們不間斷的監(jiān)督，應(yīng)當無一例傳染病發(fā)生，確保了應(yīng)當幼兒的身體素質(zhì)得到進一步的提高和發(fā)展。

五、強化安全工作、確保全體師幼的安全

安全工作是工作中的重中之重。因此，應(yīng)當成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組。每天每周利用時間對園所進行巡查。在注重園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的同時，注意有無不安全因素存在，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促改正，不漏掉一個疑點。每周將監(jiān)督結(jié)果進行匯總記錄。為進一步保證幼兒在園期間安全、健康發(fā)展，我們的監(jiān)督工作做到全方位開展，包括消毒液、玩具、食品、用具等物品的放置，熱水的使用，電源插座的放置等，不漏掉每一個不利于幼兒安全健康發(fā)展的因素，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從而杜絕了意外事故的發(fā)生。除此以外還經(jīng)常針對全園的大型玩具，戶外活動器械，電器、水電管線進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修理，杜絕事故隱患。

六、重視衛(wèi)生宣教、做到家園共育