導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇輔警年度個(gè)人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

全體起立，奏《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。

（奏國(guó)歌畢）

請(qǐng)坐下！

春節(jié)剛過(guò)，依然洋溢著節(jié)日氣氛的時(shí)候，縣局就召開(kāi)全體民警輔警會(huì)議，這充分體現(xiàn)了縣局在20__年乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，加快工作節(jié)奏，爭(zhēng)取更加優(yōu)異的工作成績(jī)的決心和信心。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：總結(jié)表彰20__年公安工作，分析研究當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，安排部署20__年公安工作，動(dòng)員全縣公安機(jī)關(guān)、全體公安民警認(rèn)清形勢(shì)，再鼓干勁，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，確保完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

參加今天會(huì)議的有全體黨委成員、全體民警輔警、部分老干部代表?？h委常委、政法委X書記，縣政府X縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，在百忙之中親臨會(huì)議指導(dǎo)，X書記還要做重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)公安工作的關(guān)心和支持，讓我們用熱烈的掌聲歡迎他們的到來(lái)。

今天的會(huì)議議程主要有四項(xiàng)：一是XXX局長(zhǎng)部署動(dòng)員20__年公安工作；二是表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是簽訂遞交目標(biāo)責(zé)任狀；四是X書記講話。

首先進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)，XXX局長(zhǎng)部署安排20__年度公安保衛(wèi)工作，大家歡迎；

現(xiàn)在進(jìn)行行的第二項(xiàng)，大會(huì)表彰。

首先請(qǐng)X局長(zhǎng)宣讀上級(jí)對(duì)我局的有關(guān)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)；

現(xiàn)在對(duì)我局榮獲的各項(xiàng)榮譽(yù)進(jìn)行展示；

請(qǐng)X書記宣讀縣局表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定；

請(qǐng)X主任宣讀表彰保安輔警先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定；

下面進(jìn)行頒獎(jiǎng)：

首先請(qǐng)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀單位的10位代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

請(qǐng)績(jī)效考評(píng)優(yōu)勝單位的10位代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

請(qǐng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)集體的10位代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

請(qǐng)基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)兵的10名代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

請(qǐng)被縣局嘉獎(jiǎng)的10名代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

下面，進(jìn)行會(huì)議的第三項(xiàng)，簽訂遞交20__年度目標(biāo)責(zé)任狀；

請(qǐng)各單位依次向XXX局長(zhǎng)遞交責(zé)任狀；

下面，進(jìn)行會(huì)議的第四項(xiàng)議程，請(qǐng)X書記作指示，大家歡迎；

同志們，剛才對(duì)城北派出所和XXX等先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，各單位遞交了目標(biāo)責(zé)任狀，XXX局長(zhǎng)對(duì)全年公安工作進(jìn)行了安排部署，X書記作了重要講話。特別是X書記和X局長(zhǎng)的講話，實(shí)事求是地總結(jié)回顧了20__年度公安工作，深刻闡述了當(dāng)前社會(huì)治安面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)，并且對(duì)搞好全年公安工作提出了具體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，各單位、全體民警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面抓好落實(shí)。

一要傳達(dá)會(huì)議精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)好全縣公安工作會(huì)議精神是確保全年公安工作起好步、開(kāi)好局的重要保證，大家要原原本本地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)X書記、X局長(zhǎng)講話精神，真正從思想上重視起來(lái)，意識(shí)上清醒起來(lái)，精神上振作起來(lái)，工作上扎實(shí)起來(lái)，把全體民警的思想和行動(dòng)凝聚到縣局黨委的決策部署上來(lái)。

二要細(xì)化工作措施。各單位要認(rèn)真研究全年公安工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位的具體實(shí)際和工作職責(zé)，討論研究貫徹這次會(huì)議的具體意見(jiàn)，制定本單位公安工作的工作措施。在制定工作措施時(shí)，既要反映爭(zhēng)現(xiàn)進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí)，又要體現(xiàn)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，確保出色圓滿完成全年公安工作任務(wù)。

三要明確工作責(zé)任。各單位要對(duì)全年工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作任務(wù)落實(shí)到具體人員，使每一個(gè)民警都“肩上有擔(dān)子，心中有壓力”。全體民警要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，嚴(yán)格措施，自我加壓，采取得力措施，狠抓貫徹落實(shí)。

同志們，20__年，是三基工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是和諧社會(huì)建設(shè)的開(kāi)局之年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記八個(gè)方面作風(fēng)的重要指示，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，增強(qiáng)信心，乘勢(shì)而上，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)平安和諧新XX作出更大貢獻(xiàn)。

全體起立，奏《國(guó)際歌》。

篇2

銀行安全保衛(wèi)是一項(xiàng)特殊的、并具有很大危險(xiǎn)性的工作，可我沒(méi)有因此而膽怯、畏懼。卡內(nèi)基鋼鐵公司總裁齊瓦勃曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“我們不是在為老板打工，更不是單純?yōu)榱速嶅X，我是在為自己的夢(mèng)想打工，為自己的遠(yuǎn)大前途打工。我們只能在業(yè)績(jī)中提升自己。”因此，我們必須秉承嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，干好日?？此破降墓ぷ?，要想得到，做得全。堅(jiān)決完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給們的每一項(xiàng)任務(wù)，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心。隨著招行安全保衛(wèi)工作的不斷開(kāi)展，我經(jīng)常思索：如何才能更進(jìn)一步地做好安全防范工作，如何提高我們警員的自身的素質(zhì)和工作能力!現(xiàn)總結(jié)如下

一立足本職工作,處理好每向任務(wù)

xx年我來(lái)到招商鳳起支行直到現(xiàn)在,我主要負(fù)責(zé)支行營(yíng)業(yè)大廳和自助銀行值班及日常清機(jī),押運(yùn)的保衛(wèi)任務(wù).記得剛到招行時(shí),為了能快速進(jìn)入角色,熟悉工作.我利用一切可能的時(shí)間學(xué)習(xí)招行保安工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,遇到不明白的地方就立即向班長(zhǎng)及老同志請(qǐng)教.在支行大廳值班時(shí)見(jiàn)到有客戶向大堂經(jīng)理咨詢時(shí)我就在一邊仔細(xì)的聽(tīng)著,然后默默的記下來(lái),遇到不明白的地方及時(shí)主動(dòng)地向大堂經(jīng)理請(qǐng)教,為提高自己的工作能力和服務(wù)水平，在平時(shí)工作中,我學(xué)會(huì)了塌實(shí),勤奮,務(wù)實(shí),兢兢業(yè)業(yè)地干好每一項(xiàng)工作,所以我很快就熟悉了工作技巧。贏得了許多客戶的好評(píng).我記得第一次被客戶表?yè)P(yáng)時(shí)是一次我在支行大廳值班,當(dāng)時(shí)客戶很多,我見(jiàn)到一位年紀(jì)30歲左右的客戶東張西望,我就主動(dòng)上前問(wèn)到:“您好，先生，請(qǐng)問(wèn)您需要辦什么業(yè)務(wù)?”客戶回答說(shuō)：“我有一筆錢要匯到深圳的一個(gè)朋友那里，要填什么單子嗎?”我說(shuō)：“要填的，請(qǐng)問(wèn)你要匯的金額大嗎?”客戶說(shuō)：“三十多萬(wàn)吧，”我說(shuō)：“那手續(xù)費(fèi)可能高一點(diǎn)。大概需要1000多元的手續(xù)費(fèi)”客戶吃驚的說(shuō)，“以前不是50元就夠了嗎?”于是我耐心的向客戶解釋說(shuō)：“不好意思，我們這里系統(tǒng)剛升級(jí)過(guò)，匯款方式有所變動(dòng)，以前通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方法匯出去的，要第二天才能到賬，系統(tǒng)升級(jí)后該業(yè)務(wù)已經(jīng)取消了。接著我就向該客戶介紹了網(wǎng)上銀行專業(yè)版，然后告訴他如果通過(guò)網(wǎng)上匯的話手續(xù)費(fèi)只有0.2%而且是50元封頂?shù)?該客戶得知一卡通在網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳時(shí)，他立刻就填寫了開(kāi)護(hù)申請(qǐng)書和網(wǎng)上專業(yè)版申請(qǐng)書，使該客戶減少了等待時(shí)間，在我的幫助下很快辦理了業(yè)務(wù)。臨走時(shí)，該客戶來(lái)到大堂經(jīng)理面前微笑著說(shuō)：“你們保安服務(wù)態(tài)度很好，沒(méi)想到你們保安也這么懂業(yè)務(wù)，我很滿意。”然后走到客戶意見(jiàn)簿上寫道：“保安服務(wù)態(tài)度非常好，服務(wù)也比較專業(yè)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予表?yè)P(yáng)。”雖然是短短的兩行字，但但確是對(duì)我工作的最大肯定!

二勤學(xué)苦練、強(qiáng)化自身素質(zhì)

無(wú)論做任何事，務(wù)心竭盡全力，因?yàn)樗軟Q定一個(gè)人事業(yè)的成賬。我深知，作為銀行的警員，平時(shí)接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)多，所以必須具備較高的個(gè)人綜合素質(zhì)，否則就容易出問(wèn)題，而只有不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，才能提高自己的整體工作水平與戰(zhàn)斗力。

俗話說(shuō)的好：“打鐵還得自身硬”，如果自己都一知半解又怎么能令客戶滿意呢?所以我?guī)状螀⒓颖０补?、金融系統(tǒng)及招商銀行組織的各種政治理論、專業(yè)技能和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，并在小隊(duì)組織學(xué)習(xí)時(shí)參加了“三個(gè)代表”重要思想、《公民道德規(guī)范》、《治安管理處罰條例》、《消防法》等活動(dòng)，平時(shí)小隊(duì)長(zhǎng)還要求我們互相幫助溝通交流的學(xué)習(xí)心得、不定期摘選優(yōu)秀文章在班上宣讀并結(jié)合實(shí)際交換看法等，形成了一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，不但提高了我的思想道德素質(zhì)和政治理論修養(yǎng)，在潛移默化中改變了大家處理問(wèn)題時(shí)的思維方式，還促進(jìn)了彼此間的友誼，可謂一舉多得。

在參加思想道德教育的同時(shí)，也積極參加體能訓(xùn)練，內(nèi)容包括：隊(duì)列訓(xùn)練、擒拿格斗、三十分鐘的俯臥撐、啞鈴等體能練習(xí)，休息時(shí)還參加爬山等運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持完成預(yù)期目標(biāo)，保質(zhì)保量地完成訓(xùn)練計(jì)劃。我剛開(kāi)始時(shí)出現(xiàn)了叫苦叫累的現(xiàn)象。但我明白作為銀行的經(jīng)警，只有練就了過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和有強(qiáng)壯的體能素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮其輔警作用，“養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”，沒(méi)有日?？炭嗟挠?xùn)練，關(guān)鍵時(shí)刻怎么能發(fā)揮出我們的作用呢?所以，我不怕苦，不怕累一直堅(jiān)持。

三自動(dòng)自發(fā)

自己的事自己辦。想，想別人之前;做，做別人沒(méi)有做的。

我自己在平時(shí)空余時(shí)間監(jiān)控與消防知識(shí)。自助銀行安裝數(shù)碼監(jiān)控時(shí)，我虛心請(qǐng)教安裝技術(shù)人員及時(shí)掌握操作程序，并學(xué)會(huì)了攝象機(jī)的簡(jiǎn)單維護(hù)與安裝。平時(shí)如出現(xiàn)一些小的故障我都自己完成，減少供應(yīng)商來(lái)行維護(hù)所需要的不必要的費(fèi)用，和帶來(lái)安全的隱患。熟悉消防的總體布局及每一個(gè)設(shè)備的位置：如火警按扭，煙感探頭，消防栓等。加強(qiáng)消防知識(shí)學(xué)習(xí)。懂滅火器的一般知識(shí)：什么著火，用什么滅火器。會(huì)主動(dòng)幫助班長(zhǎng)對(duì)滅火器定期檢查，如有壓力不足，及時(shí)匯報(bào)，確保滅火器材處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。對(duì)突發(fā)事件提供了安全保障。

篇3

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：

全年原煤產(chǎn)量計(jì)劃1100萬(wàn)噸，實(shí)際完成1311萬(wàn)噸，完成全年計(jì)劃的119%，完成奮斗目標(biāo)1200萬(wàn)噸的109%。

全年掘進(jìn)進(jìn)尺計(jì)劃3xx米，其中開(kāi)拓進(jìn)尺3100米;實(shí)際完成32261米，其中開(kāi)拓進(jìn)尺3181米，超計(jì)劃261米。

全年煤炭銷售計(jì)劃1100萬(wàn)噸，實(shí)際完成1309萬(wàn)噸，完成全年銷售計(jì)劃的119%，完成銷售奮斗目標(biāo)1200萬(wàn)噸的109%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。

原煤完全成本計(jì)劃135元/噸,實(shí)際完成137元/噸。剔除政策性增支因素后為134元/噸。

銷售收入計(jì)劃32.56億元，實(shí)際完成46.72億元，完成全年計(jì)劃的143%。

利潤(rùn)總額計(jì)劃16.61億元,實(shí)際完成28.07億元，完成全年計(jì)劃的169%。

基本建設(shè)計(jì)劃投資2.28億元，實(shí)際完成3.11億元，完成全年計(jì)劃的136%。

原煤全員工效76.87噸/工,回采工效382噸/工,掘進(jìn)工效0.51 米/工。

安全實(shí)現(xiàn)了無(wú)重傷以上事故，無(wú)重大環(huán)境污染事件，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持了集團(tuán)公司一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

員工收入保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)原煤生產(chǎn)連創(chuàng)新高。年初，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)部署，形成了一采一備的綜采生產(chǎn)布局。2月份完成了15202工作面安裝工程，組建了綜采二隊(duì);8月份，僅用30天時(shí)間完成了25201工作面安裝任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雙翼開(kāi)采，為全年原煤生產(chǎn)創(chuàng)水平奠定了基礎(chǔ)。

從二季度開(kāi)始，連續(xù)組織原煤生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。4月份，創(chuàng)造了月產(chǎn)121萬(wàn)噸、日產(chǎn)5.6萬(wàn)噸、單面日產(chǎn)3.58萬(wàn)噸、日銷4.8萬(wàn)噸的礦井紀(jì)錄。8月份，利用綜采一隊(duì)搬家倒面之機(jī)，適時(shí)組織綜采二隊(duì)開(kāi)展單面創(chuàng)水平活動(dòng)，創(chuàng)出了單面月產(chǎn)原煤105.3萬(wàn)噸、單面日產(chǎn)原煤4.3萬(wàn)噸兩項(xiàng)新紀(jì)錄。9月初，組織了大干三個(gè)月、完成全年奮斗目標(biāo)的生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)。當(dāng)月生產(chǎn)原煤131萬(wàn)噸，刷新了礦井月產(chǎn)新紀(jì)錄;10月份，再次創(chuàng)出原煤生產(chǎn)135.8萬(wàn)噸的優(yōu)異成績(jī)。全年累計(jì)生產(chǎn)原煤1311萬(wàn)噸，超計(jì)劃211萬(wàn)噸，在全集團(tuán)公司率先達(dá)到了千萬(wàn)噸礦井生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年試生產(chǎn)，當(dāng)年達(dá)到設(shè)計(jì)能力的目標(biāo)。

(二)掘進(jìn)任務(wù)順利完成。按照建設(shè)快速掘進(jìn)作業(yè)線的現(xiàn)代化掘進(jìn)工作思路，組建了連采掘進(jìn)作業(yè)線，針對(duì)設(shè)備缺陷和專業(yè)化服務(wù)單位人員素質(zhì)低等原因，及時(shí)召開(kāi)掘進(jìn)專題會(huì)議，分析解決工作中存在的問(wèn)題，建立了考核激勵(lì)和清退制度，有效緩解了掘進(jìn)工作緊張局面。9月20日以后，連采工作面進(jìn)尺日均達(dá)到50米以上，創(chuàng)出了日單進(jìn)81米、月進(jìn)尺1726米的新水平。

同時(shí)，為了進(jìn)一步加快快速掘進(jìn)作業(yè)線建設(shè)速度，在多方考察論證的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了具有國(guó)際先進(jìn)水平的美國(guó)比塞洛斯公司連采機(jī)，經(jīng)過(guò)多輪談判，爭(zhēng)取到了買二贈(zèng)二的優(yōu)惠條件，采購(gòu)了四套連采機(jī),為實(shí)現(xiàn)礦井快速掘進(jìn)，提供了保障。

(三)煤炭銷售成績(jī)顯著。完成了篩分破碎車間整體加固，改造了地銷系統(tǒng)，增添了計(jì)量設(shè)備，新增加兩個(gè)裝車點(diǎn)、三臺(tái)地磅，配齊了銷售人員，進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，山下快速裝車站按期投入使用。進(jìn)一步加大了儲(chǔ)、裝、運(yùn)的監(jiān)管，使產(chǎn)品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。同時(shí)，成立了煤質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)中心，配齊了采制化人員，嚴(yán)格執(zhí)行采樣、制樣、化驗(yàn)制度。加大產(chǎn)品篩選力度，增加產(chǎn)品品種，原煤入選率達(dá)到了49%以上，塊煤率達(dá)到31.5%，提高了產(chǎn)品附加值和綜合效益。全年平均售價(jià)357元/噸，比計(jì)劃售價(jià)296元/噸，提高了61元/噸，增加銷售收入7.98億元。

積極與銷售分公司協(xié)調(diào)，對(duì)不同流向、不同類型的用戶進(jìn)行合理調(diào)配，特別是在山西興縣大橋跨塌期間，克服諸多制約因素，積極與交警部門配合，加強(qiáng)道路疏通，保證了地銷煤順利出境。紅檸鐵路開(kāi)通后，配齊裝車人員，調(diào)試了裝車設(shè)備，目前已達(dá)到了55分鐘完成一列車的裝運(yùn)水平。9月份煤炭銷售136萬(wàn)噸，日最高銷售5.5萬(wàn)噸;10月份銷售144萬(wàn)噸,日最高銷售5.8萬(wàn)噸;11月22日創(chuàng)造了日銷售6.8萬(wàn)噸的最高紀(jì)錄(含鐵運(yùn)量)，為超額完成全年原煤生產(chǎn)任務(wù)，做出了積極貢獻(xiàn)。

(四)竣工驗(yàn)收穩(wěn)步推進(jìn)。我們始終把礦井竣工驗(yàn)收作為全年的中心工作，公司指定一名副總經(jīng)理專門負(fù)責(zé)，特別是集團(tuán)公司和公司竣工驗(yàn)收緊急會(huì)議召開(kāi)后，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次竣工驗(yàn)收協(xié)調(diào)會(huì)，查找問(wèn)題，督促進(jìn)度。目前已完成工程質(zhì)量備案、消防、職業(yè)衛(wèi)生、檔案、水保、環(huán)保六個(gè)單項(xiàng)驗(yàn)收。11月份，完成了竣工審計(jì)報(bào)告。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、安全設(shè)施驗(yàn)收已通過(guò)省級(jí)部門初驗(yàn)，采礦證的辦理通過(guò)了國(guó)土資源部九司會(huì)審。與集團(tuán)公司簽訂了《采礦權(quán)價(jià)款支付協(xié)議》，竣工驗(yàn)收整體工作全面推進(jìn)。

(五)基建工程基本完成。全年基本建設(shè)計(jì)劃投資2.28億元，實(shí)際完成3.11億元。洗煤廠總包工程已完工，并于11月份完成了聯(lián)合調(diào)試;南區(qū)道路、副井口房已投入使用;礦外輸水管線已全部完工;取得了2#蓄水池及南區(qū)道路規(guī)劃許可證;聯(lián)建調(diào)度室裝修改造、膠輪車庫(kù)、水泥庫(kù)、設(shè)備庫(kù)棚主體全部完工;景觀工程全部完成，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了根本改善。

(六)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)規(guī)范。建立了以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心，財(cái)務(wù)部門配合、監(jiān)督、控制的成本管理體系和內(nèi)部?jī)r(jià)格管理體系，將資金、成本和專項(xiàng)資金等全部納入預(yù)算管理,層層進(jìn)行分解，橫向到部(室)，縱向到區(qū)隊(duì)，落實(shí)成本管理責(zé)任。成立了財(cái)務(wù)核算中心，實(shí)行內(nèi)部模擬市場(chǎng)化運(yùn)行，增強(qiáng)了成本管控能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃管理和統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，在同等質(zhì)量下實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，材料價(jià)格平均下降了10%左右。堅(jiān)持每月將經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃同步下達(dá)，每月召開(kāi)成本分析會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。為了提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，分別于9月份、12月份，提前歸還銀行借貸6億元。同時(shí)，積極配合稅務(wù)事務(wù)所，完成了西部大開(kāi)發(fā)15%所得稅稅率優(yōu)惠的確認(rèn)工作，減免所得稅3374萬(wàn)元，受到了上級(jí)組織的嘉獎(jiǎng)。

(七)安全管理全面加強(qiáng)。一是先后制定印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好年安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，健全了安監(jiān)員班前學(xué)習(xí)、井下交接班、盯面檢查等八項(xiàng)制度，推行安全監(jiān)督和安全管理相對(duì)分離的管理模式。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充安監(jiān)員16人，保證了“三員開(kāi)工驗(yàn)收確認(rèn)制度”和“四位一體安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度”的落實(shí)。制定了應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援防范體系，開(kāi)展了透水、消防應(yīng)急救援演練。每月至少召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議，及時(shí)解決安全方面存在的問(wèn)題。加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，全年累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班64期，培訓(xùn)3909人次;開(kāi)辦了高級(jí)工商管理碩士(mba)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)西安科技大學(xué)教授舉辦了3期“五精”管理知識(shí)專題講座，收到了良好的效果。

二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和帶班、跟班制度，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理。每周組織開(kāi)展一次安全大檢查，開(kāi)展零點(diǎn)行動(dòng)每月不少于兩次，對(duì)查出的安全隱患進(jìn)行分類，按照隱患等級(jí)逐條落實(shí)整改，及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收消號(hào)，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理閉環(huán)式管理。全年共查出各類隱患2599條，整改2599條，整改率100%，隱患罰款137.2萬(wàn)元。同時(shí)，加大安全獎(jiǎng)罰考核力度。生產(chǎn)區(qū)隊(duì)實(shí)行“四三三”安全結(jié)構(gòu)工資，當(dāng)月工資的40%與安全掛鉤考核;設(shè)立了安全風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人資金帳戶，實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度;安全周期獎(jiǎng)與個(gè)人入井次數(shù)、抓“三違”次數(shù)、查處隱患條數(shù)全面掛鉤。

三是先后開(kāi)展了“一通三防”、防治水、輔助運(yùn)輸、供用電安全管理等專項(xiàng)治理活動(dòng)。投資841.8萬(wàn)元，委托西安煤科院地震所，對(duì)周邊小煤窯采空區(qū)進(jìn)行了地震法探測(cè)，探測(cè)面積9.15平方公里;投資383萬(wàn)元，對(duì)5-2煤和4-2煤火燒區(qū)邊界及富水區(qū)域進(jìn)行了瞬變電磁法勘探;投資636.4萬(wàn)元，對(duì)25201、25202工作面進(jìn)行了頂板鉆孔疏放水;投資205萬(wàn)元，完善了巷道自動(dòng)噴霧裝置17套、轉(zhuǎn)載點(diǎn)自動(dòng)噴霧裝置4套，分別給采煤機(jī)、連采機(jī)、綜掘機(jī)安裝了外噴霧裝置各2套;印發(fā)了《膠輪車尾氣管理辦法》，將汽車尾氣納入瓦斯管理范疇，有效減少井下尾氣排放，礦井空氣質(zhì)量得到了明顯改善。

四是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果顯著。累計(jì)投資1500多萬(wàn)元，創(chuàng)建了15202、25201精品采煤工作面，建立了區(qū)隊(duì)長(zhǎng)示范區(qū)并掛牌管理，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。整理完善了副斜井5-2煤輔運(yùn)大巷供水、消塵管路6000余米、電纜橋架3000余米;安裝15202、25201輔運(yùn)、膠運(yùn)、回風(fēng)順槽供排水、注氮、壓風(fēng)管路總計(jì)15000余米，并對(duì)管路、閥門全部進(jìn)行了刷漆編號(hào)。在副斜井、輔運(yùn)大巷、15202、15203、25201輔運(yùn)順槽安裝警示反光標(biāo)識(shí)1xx余米，形成了管路、纜線、標(biāo)識(shí)一條線，達(dá)到了美化、亮化效果。建成了人員定位、輔助運(yùn)輸信集閉、礦壓觀測(cè)、束管監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、工業(yè)電視監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了瓦斯、一氧化碳、礦壓、通風(fēng)等全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范了輔助運(yùn)輸車輛秩序，實(shí)現(xiàn)了礦井通風(fēng)、供電、供排水自動(dòng)化。工業(yè)信息化建設(shè)工作，被中煤協(xié)會(huì)評(píng)為年度先進(jìn)單位。

五是班組建設(shè)全面加強(qiáng)。建立健全了班組22項(xiàng)管理制度和17種臺(tái)賬，開(kāi)展了班前禮儀、安全宣誓、優(yōu)秀班組授旗等活動(dòng)，承辦了公司班組建設(shè)座談會(huì)，全方位推廣班組建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從10月份開(kāi)始，對(duì)公司60個(gè)班組進(jìn)行了全面考核，評(píng)出優(yōu)秀班組7個(gè)，最差班組2個(gè)，舉行班組授旗儀式2次。推行了“五精”管理、準(zhǔn)軍事化管理，分單位開(kāi)展了應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、手指口述、崗位描述等試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全”活動(dòng)，保證了全年安全生產(chǎn)無(wú)重傷以上事故。

(八)科研項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。先后完成了礦井及生活水處理、檔案信息化與數(shù)字化應(yīng)用，大采高綜采工作面安全高效設(shè)備配套技術(shù)研究、礦區(qū)煤炭資源開(kāi)采對(duì)水資源影響評(píng)價(jià)、地震法探測(cè)小煤窯邊界研究等10個(gè)科研項(xiàng)目。其中，陜北礦區(qū)建設(shè)一流現(xiàn)代化礦井綜合技術(shù)研究、5-2煤火燒區(qū)邊界及富水性探測(cè)研究、檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)、生活污水處理站mrb生物技術(shù)推廣應(yīng)用等4個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)了集團(tuán)公司組織的評(píng)審，目前正在申報(bào)評(píng)獎(jiǎng);4-2煤火燒區(qū)邊界及富水區(qū)域瞬變電磁法勘探研究，5-2煤巷道錨網(wǎng)支護(hù)優(yōu)化研究等項(xiàng)目，正在積極實(shí)施。

(九)環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效。委托神木縣林業(yè)局編制了《林草地占用可行性研究報(bào)告》，開(kāi)展了土地勘查定界工作。沉陷區(qū)居民搬遷工作穩(wěn)步實(shí)施。協(xié)調(diào)縣國(guó)土資源局，對(duì)井田范圍內(nèi)壓覆資源的違章建筑進(jìn)行了清理，治理面積1149畝;投資約xx萬(wàn)元，完成了地面10kv高壓線路搬遷改造。制定了《供用電管理辦法》，開(kāi)展了供用電專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效降低了電力消耗。投資400余萬(wàn)元，增設(shè)了地面污水處理站超濾裝置，使處理能力由每小時(shí)180立方米提高到300立方米，補(bǔ)充了生活用水的不足;投資38萬(wàn)元，從污水處理站至風(fēng)井?dāng)r水壩埋設(shè)dn159管路2300米，更換了大功率、大流量排水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了礦井污水達(dá)標(biāo)排放。

(十)企業(yè)文化建設(shè)深入推進(jìn)。遵照華煒董事長(zhǎng)到公司視察時(shí)的指示要求，多次邀請(qǐng)集團(tuán)公司、公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家,召開(kāi)企業(yè)文化專題研討會(huì)，確立了“共舉、共生、共創(chuàng)、共贏”的企業(yè)文化理念體系和“樹(shù)煤業(yè)旗幟、做中國(guó)一流”的企業(yè)愿景，形成了企業(yè)視覺(jué)識(shí)別、企業(yè)文化管理理念和員工行為規(guī)范系統(tǒng)。8月12日，公司在中能榆陽(yáng)召開(kāi)“五精”管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，我們及時(shí)成立了“五精”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《推行“五精”管理工作的通知》，各單位制定了實(shí)施方案，“五精”管理工作全面啟動(dòng)。10月29日，公司組織召開(kāi)了“五精”管理學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)會(huì)，“五精”管理工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。

篇4

200*上半年市政府完成八件實(shí)事工作總結(jié)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

今年年初，市政府研究確定200*年為民辦好八件實(shí)事，經(jīng)市十五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。為確保圓滿完成工作任務(wù)，各承辦單位高度重視，按照鄒政發(fā)〔200*〕*號(hào)文件要求，對(duì)照所承辦的工作事項(xiàng)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓具體落實(shí)，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國(guó)土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標(biāo)：基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進(jìn)?

骨榭觶海?）采煤塌陷地治理工程。第一，因兗礦集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目占用該項(xiàng)目區(qū)土地1000余畝，需補(bǔ)劃復(fù)墾面積，目前正在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的調(diào)整及預(yù)算修改。第二，上半年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將中心店鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝采煤塌陷地列為2005年申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家投資7200萬(wàn)元，通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)耕地5400畝，復(fù)墾率為45%；工程期限為2年，計(jì)劃2006年動(dòng)工，2007年竣工。第三，將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報(bào)山東省2005年國(guó)家投資重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)墾土地3000畝，涉及**鎮(zhèn)3個(gè)村，經(jīng)綜合治理后可恢復(fù)耕地1350畝，重建農(nóng)村道路30公里，同時(shí)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計(jì)投資2025萬(wàn)元，為全額國(guó)家投資，工期歷時(shí)1年，計(jì)劃2005年12月動(dòng)工，2006年12月竣工。第四，實(shí)施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復(fù)墾工程。該工程于2005年4月動(dòng)工，采取“搶土—排矸—復(fù)土造地”的方法，動(dòng)用土方35萬(wàn)立方米，搬運(yùn)煤矸石6萬(wàn)立方米，排水20萬(wàn)立方米，投資260萬(wàn)元，恢復(fù)耕地320畝，鋪設(shè)道路5公里，打深水井8眼，目前已完成總工程量的60%，計(jì)劃9月份竣工。（2）壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工，中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，**鎮(zhèn)黃廠村征地計(jì)劃已經(jīng)省、市批準(zhǔn)，新村選址尚未確定。

字串3

（二）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標(biāo)：強(qiáng)化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達(dá)標(biāo)排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強(qiáng)粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染；督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù)；加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度；城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到300天以上。工程進(jìn)展情況：（1）集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理的通告》，共檢查浴池43家，其中燃用清潔燃料的8家，煙煤、無(wú)煙煤混燒的3家，使用煙煤及煤泥的4家，已關(guān)停28家。（2）治理流動(dòng)污染源。督促兗礦鐵運(yùn)處在“十五”期間將18臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車全部淘汰，更換為13臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車。現(xiàn)已停用12臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車，8臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車已投入運(yùn)行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車31輛，更新率88.5%，計(jì)劃今年年底前將所有運(yùn)營(yíng)車輛全部更新為環(huán)保型公交車。（3）加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺(tái)45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù)，里彥電廠1臺(tái)435噸鍋爐、嶧化集團(tuán)公司2臺(tái)鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺(tái)2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實(shí)施。

（三）村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標(biāo)：新建農(nóng)村公路300公里，新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù)，迎接濟(jì)寧市文明委驗(yàn)收。工程進(jìn)展情況：（1）農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中橋正在緊張建設(shè)。（2）文明路街建設(shè)。目前，全市農(nóng)村文明路街建成率已達(dá)到95%，其中一、二類占到66%；已順利通過(guò)濟(jì)寧市文明委的檢查驗(yàn)收，完成了市政府下達(dá)的工作任務(wù)。

字串3

（四）城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標(biāo)：年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務(wù)，增設(shè)排水泄洪設(shè)施，改善城區(qū)交通條件。工程進(jìn)展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工，西關(guān)大街已完成工程量的80%。

（五）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標(biāo)：在全市17個(gè)鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系，提高農(nóng)民健康水平。工作進(jìn)展情況：（1）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。加強(qiáng)了合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，購(gòu)置了辦公設(shè)備，各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用審核報(bào)銷辦法》；加強(qiáng)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并赴寧陽(yáng)縣進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，舉辦了四期培訓(xùn)班，增強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)技能。（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。2004年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人，參合率達(dá)75.67%。截至今年6月30日，其它12個(gè)鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人，參合率76.06%。全市17個(gè)鎮(zhèn)街累計(jì)參合人數(shù)622006人，參合率達(dá)75.94%（省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為不低于75%）。（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。2004年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬(wàn)元；2005年其它12個(gè)鎮(zhèn)街，應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬(wàn)元，其中農(nóng)民個(gè)人已自籌434.54萬(wàn)元，鎮(zhèn)街財(cái)政補(bǔ)助63.33萬(wàn)元已到位，省、濟(jì)寧市、鄒城市財(cái)政還應(yīng)補(bǔ)助資金468.66萬(wàn)元（其中省131.80萬(wàn)元，濟(jì)寧市87.87萬(wàn)元，市財(cái)政248.99萬(wàn)元）。（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，重新規(guī)劃確定了605家定點(diǎn)村衛(wèi)生室，錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名，頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書》。加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門診日志、處方、收費(fèi)票據(jù)等。（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。2004年11月1日，5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街正式開(kāi)展工作以來(lái)，受益人口達(dá)22316人，共報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用115萬(wàn)余元，有7人補(bǔ)償額在8000元以上。

字串4

（六）扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。任務(wù)目標(biāo)：（1）年內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)適用住房7萬(wàn)平方米，解決806戶低收入階層的住房困難；（2）年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處，改擴(kuò)建3處，新接納老年人500名，全市五保入院率達(dá)60%以上；（3）實(shí)施困難群眾再就業(yè)援助，落實(shí)稅費(fèi)減免、公益性崗位開(kāi)發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè)；（4）健全完善貧困生專項(xiàng)救助制度，努力抓好義務(wù)教育階段貧困學(xué)生救助工作；（5）搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)輸出農(nóng)民工3萬(wàn)人。工程進(jìn)展情況：（1）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝，受周邊關(guān)系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓15棟，總建筑面積6.8萬(wàn)m2，總戶760戶，共8種戶型，面積為65—88.5m2，入住人口約2660人，容積率1.5，綠化率36.3%，小區(qū)公建面積2013m2。項(xiàng)目總投資約7800萬(wàn)元。目前，15棟樓均已開(kāi)工建設(shè)，施工面積達(dá)6.1萬(wàn)平方米，占總施工面積的89%，大部分已完成四層主體建設(shè)，工程總投資額已達(dá)3500萬(wàn)元。（2）中心敬老院建設(shè)。向省、濟(jì)寧市民政部門申報(bào)了8個(gè)農(nóng)村扶老福利工程項(xiàng)目，分別是**、**、城前、田黃4個(gè)鎮(zhèn)中心敬老院新建項(xiàng)目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。目前上述8處工程均已開(kāi)工建設(shè)。共向省、濟(jì)寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬(wàn)元（其中省資助25萬(wàn)元，濟(jì)寧市資助64萬(wàn)元），我市配套資金178萬(wàn)元。（3）困難群眾再就業(yè)。勞動(dòng)部門通過(guò)與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商，擬定了200人的公益性崗位，同時(shí)與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)和運(yùn)作，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助困難群眾就業(yè)。（4）貧困生救助。截至目前，經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、基層申報(bào)，市救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已審核選定1070名學(xué)生作為濟(jì)寧市救助對(duì)象，590名學(xué)生作為鄒城市救助對(duì)象。（5）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)8期、培訓(xùn)人員2000余人次；完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)260人；有206人正在接受中專學(xué)歷再教育，300人正在接受大專和本科學(xué)歷再教育。

（七）農(nóng)村自來(lái)水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標(biāo)：完成30個(gè)村的供水工程建設(shè)，解決3.4萬(wàn)人的吃水困難，實(shí)現(xiàn)9個(gè)鎮(zhèn)街村村通自來(lái)水。工程進(jìn)展情況：截至6月底，開(kāi)工建設(shè)供水工程29處，已完成22處，解決了25個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難。

（八）綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標(biāo)：重點(diǎn)整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書和音像制品市場(chǎng)、食品衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭經(jīng)營(yíng)和交通擁堵，營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康。工作進(jìn)展情況：通過(guò)市教育、公安、文化等部門的綜合治理，學(xué)校周邊環(huán)境得到改善。（1）市教育局對(duì)各類學(xué)校加強(qiáng)了宣傳教育，強(qiáng)化中小學(xué)法制、心理健康和交通安全教育。嚴(yán)格學(xué)校規(guī)章制度，加強(qiáng)了人員出入校管理，嚴(yán)禁學(xué)生到網(wǎng)吧、游戲廳活動(dòng)。（2）市公安局安排交警、巡警在重點(diǎn)時(shí)間段、重點(diǎn)路段維持交通秩序，保證了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間交通環(huán)境良好。各派出所加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安巡邏，加大了對(duì)學(xué)校附近街面的控制力度。（3）市文化局對(duì)學(xué)校周邊開(kāi)設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進(jìn)行了治理。共查處學(xué)校周邊地下黑網(wǎng)吧6家，查處不健康出版物近兩萬(wàn)冊(cè)。對(duì)學(xué)校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進(jìn)行了治理。共查處各類非法教材5000余冊(cè)，同時(shí)聯(lián)合市教育局對(duì)個(gè)別學(xué)校使用非法教材的現(xiàn)象進(jìn)行了查處。（4）市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位，對(duì)學(xué)校周邊亂停亂放的出租汽車進(jìn)行規(guī)范管理；加強(qiáng)了對(duì)出租車公司和出租車司機(jī)的教育監(jiān)管力度，規(guī)范客運(yùn)服務(wù)行為，引導(dǎo)其遵章守紀(jì)，不在學(xué)校周圍擁堵、鳴笛，嚴(yán)禁亂停、亂放，改善了學(xué)校周邊交通擁堵現(xiàn)象。（5）市衛(wèi)生局與教育等部門密切協(xié)作，清查學(xué)校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點(diǎn)48處，取締露天食品攤點(diǎn)30余戶次。（6）市工商局對(duì)520戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了檢查，遷移學(xué)校周邊娛樂(lè)場(chǎng)所6戶，依法取締學(xué)校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營(yíng)者20戶。

二、存在問(wèn)題

（一）**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理工程至今未實(shí)施，落實(shí)力度不夠；**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進(jìn)展緩慢，新村選址尚未確定。字串8

（二）機(jī)動(dòng)車尾氣污染較重，尤其是城郊營(yíng)運(yùn)公共汽車污染現(xiàn)象較為突出；部分飯店和露天燒烤點(diǎn)污染嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理亟待加強(qiáng)。

（四）新型合作醫(yī)療管理辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；宣傳力度需要加大；定點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范；醫(yī)療市場(chǎng)比較混亂，需嚴(yán)厲整治非法行醫(yī)。

（五）困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實(shí)。

（六）綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境，職能部門各自為政，治理力度不夠。

三、工作建議

（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實(shí)施工程建設(shè)；壓煤搬遷工作要對(duì)照時(shí)間要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。

（二）加大煙塵、流動(dòng)污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

篇5

受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告*市*年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。

一、*年預(yù)算執(zhí)行情況

*年，全市各級(jí)政府和財(cái)政部門以黨的*大、省委十屆三次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市的經(jīng)濟(jì)工作部署以及市五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的預(yù)算，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法治稅理財(cái)，努力增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，基本保證了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需要，市五屆人大三次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)收支計(jì)劃和工作任務(wù)完成情況良好。

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)（以下*年財(cái)政收支數(shù)均為快報(bào)數(shù)），*年，全市地方一般預(yù)算收入完成163,568萬(wàn)元，為年度預(yù)算149,136萬(wàn)元的109.68%，比上年收入實(shí)績(jī)129,683萬(wàn)元增收33,885萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.13%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入288,463萬(wàn)元，上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）13,929萬(wàn)元，調(diào)入資金4,671萬(wàn)元，全年總計(jì)收入470,631萬(wàn)元。全市一般預(yù)算支出完成462,634萬(wàn)元，比上年支出實(shí)績(jī)356,811萬(wàn)元增支105,823萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.7%。加上上解上級(jí)支出4,987萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金支出2,249萬(wàn)元，全年總計(jì)支出469,870萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余761萬(wàn)元，凈結(jié)余761萬(wàn)元。

*年，市本級(jí)地方一般預(yù)算收入完成57,409萬(wàn)元，為年度預(yù)算49,553萬(wàn)元的115.85%，比上年收入實(shí)績(jī)43,089萬(wàn)元增收14,320萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.23%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入288,463萬(wàn)元（根據(jù)財(cái)政部文件要求，*年市本級(jí)反映上級(jí)補(bǔ)助收入和上解上級(jí)支出均為全市合計(jì)數(shù)，相應(yīng)在支出方反映對(duì)下級(jí)補(bǔ)助的合計(jì)數(shù)），縣（市、區(qū)）上解收入9,892萬(wàn)元（含上解省財(cái)政的收入），上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）6,012萬(wàn)元，調(diào)入資金3,971萬(wàn)元，總計(jì)收入365,747萬(wàn)元。市本級(jí)一般預(yù)算支出105,055萬(wàn)元，比上年支出實(shí)績(jī)805,88萬(wàn)元增支24,467萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.40%。加上補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出255,517萬(wàn)元，上解上級(jí)支出4,987萬(wàn)元，總計(jì)支出365,559萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余188萬(wàn)元，凈結(jié)余188萬(wàn)元。

剔除省財(cái)政補(bǔ)助縣（市、區(qū)）的收入和縣（市、區(qū)）上解省財(cái)政的支出，*年市本級(jí)的收支完成數(shù)為：地方一般預(yù)算收入完成57,409萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入42,141萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）上解收入6,187萬(wàn)元，上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）6,012萬(wàn)元，調(diào)入資金3,971萬(wàn)元，總計(jì)收入115,720萬(wàn)元。市本級(jí)一般預(yù)算支出105,055萬(wàn)元，加上補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出9,195萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1,282萬(wàn)元，總計(jì)支出115,532萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余188萬(wàn)元，凈結(jié)余188萬(wàn)元。

*年市本級(jí)一般預(yù)算收入的主要項(xiàng)目是：

（一）增值稅收入6,663萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99.2%，比上年增長(zhǎng)17.0%，增收967萬(wàn)元。

（二）營(yíng)業(yè)稅收入11,106萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的89.6%，比上年增長(zhǎng)4.8%，增收506萬(wàn)元。

（三）契稅收入6,087萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的136.8%，比上年增長(zhǎng)57.7%，增收2,226萬(wàn)元，增收的主要原因是*年大宗土地交易較多。

（四）企業(yè)所得稅收入5,189萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的120.7%，比上年增長(zhǎng)40.9%，增收1,505萬(wàn)元。

（五）個(gè)人所得稅收入2,202萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1%，比上年增長(zhǎng)14.4%，增收277萬(wàn)元。

（六）城市維護(hù)建設(shè)稅收入2,904萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的83.8%，比上年下降1.6%，減收47萬(wàn)元。

（七）行政事業(yè)性收費(fèi)收入5,385萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的276.2%，比上年增長(zhǎng)209.5%，增收3,645萬(wàn)元，增收的主要原因是*年按上級(jí)要求將大部分非稅收入納入預(yù)算管理。

（八）專項(xiàng)收入2,167萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.5%，比上年增長(zhǎng)14.8%，增收280萬(wàn)元。

*年市本級(jí)一般預(yù)算支出的主要項(xiàng)目是：

（一）一般公共服務(wù)22,976萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的135.9%，比上年支出17,966萬(wàn)元增長(zhǎng)27.9%，增支5,010萬(wàn)元。增支主要原因是規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼增加支出。

（二）公共安全17,178萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的133.2%，比上年支出11,534萬(wàn)元增長(zhǎng)48.9%，增支5,644萬(wàn)元。增支主要原因一是規(guī)范公務(wù)員津貼增加支出；二是輔警增資增加支出；三是“三基”工程增加支出。

（三）教育12,186萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的108.5%，比上年支出9,822萬(wàn)元增長(zhǎng)24.1%，增支2,364萬(wàn)元。

（四）科學(xué)技術(shù)2,215萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的106.3%，比上年支出2,065萬(wàn)元增長(zhǎng)7.3%，增支150萬(wàn)元。

（五）文化體育與傳媒2,387萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的113.4%，比上年支出2,098萬(wàn)元增長(zhǎng)13.8%，增支289萬(wàn)元。

（六）社會(huì)保障和就業(yè)17,848萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的129.5%，比上年支出12,410萬(wàn)元增長(zhǎng)43.8%，增支5,438萬(wàn)元。增支主要原因是救災(zāi)救濟(jì)支出增加。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生5,016萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的105.2%，比上年支出3,812萬(wàn)元增長(zhǎng)31.6%，增支1,204萬(wàn)元。

（八）環(huán)境保護(hù)3,154萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的129.8%，比上年支出2,841萬(wàn)元增長(zhǎng)11.0%，增支313萬(wàn)元。

（九）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)4,320萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的102.9%，比上年支出4,384萬(wàn)元下降1.5%，減支64萬(wàn)元。

（十）農(nóng)林水事務(wù)7,544萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的102%，比上年支出6,716萬(wàn)元增長(zhǎng)12.3%，增支828萬(wàn)元。

（十一）交通運(yùn)輸750萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的134.3%，比上年支出486萬(wàn)元增長(zhǎng)54.3%，增支264萬(wàn)元。

（十二）工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)6,500萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的106.8%，比上年支出3,409萬(wàn)元增長(zhǎng)90.7%，增支3,091萬(wàn)元。

（十三）其他支出2,981萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的101.6%，比上年支出3,045萬(wàn)元下降2.1%，減支64萬(wàn)元。

*年，為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成，我們著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）千方百計(jì)組織財(cái)政收入，努力完成預(yù)算任務(wù)。面對(duì)全球金融風(fēng)暴造成出口增速下降等方面的不利影響和國(guó)內(nèi)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)財(cái)稅部門迎難而上，積極采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)收入征管。繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議和收入通報(bào)制度，落實(shí)收入征管責(zé)任制；堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤和監(jiān)控，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收及時(shí)足額入庫(kù)；加大稅務(wù)稽查力度，打擊各種稅收違法行為；財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)契稅和非稅收入的征收管理，全面落實(shí)“收支兩條線”管理制度。經(jīng)過(guò)全市財(cái)稅部門的努力，*年全市和市本級(jí)財(cái)政皆超額完成了預(yù)算收入任務(wù)，在2007年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高位增長(zhǎng)，增速創(chuàng)近五年新高。

（二）嚴(yán)格支出管理，保障重點(diǎn)支出需要。*年，為確保收支平衡，按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，在資金安排上堅(jiān)持“保重點(diǎn)”和“有所為，有所不為”的原則，加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，從嚴(yán)控制一般性支出，確保公共支出需要，保證國(guó)家公職人員工資、政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出需要。在合理安排財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范超預(yù)算支出的審批程序；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的稽核和檢查，提高財(cái)政資金的使用效益。全市和市本級(jí)財(cái)政皆實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

（三）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

積極主動(dòng)做好救災(zāi)資金籌集工作，支持受災(zāi)群眾抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”對(duì)我市造成嚴(yán)重災(zāi)害。為支持做好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，全市各級(jí)財(cái)政緊急籌集2,500萬(wàn)元資金，用于水毀水利工程和市政設(shè)施搶修、災(zāi)民緊急救助和安置、農(nóng)林漁業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)等救災(zāi)開(kāi)支，在資金方面為抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作提供有力保障。

全力爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金,建設(shè)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門通力合作，全力以赴做好省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金競(jìng)標(biāo)工作，于8月和12月參加省競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金評(píng)審，并成功競(jìng)得省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金5億元，用于廣州（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于把廣州（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

大力支持招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和旅游促銷經(jīng)費(fèi)，保障招商引資工作順利開(kāi)展；繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，促進(jìn)縣鎮(zhèn)財(cái)政增收。切實(shí)做好省財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金的管理工作，將資金主要用于項(xiàng)目貸款貼息，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。繼續(xù)做好利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款工作，加強(qiáng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的跟蹤管理。

加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市財(cái)政支農(nóng)農(nóng)林水事務(wù)支出合計(jì)完成53,703萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)23.7%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。落實(shí)新的種糧直補(bǔ)政策，種糧直補(bǔ)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全體種糧農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝補(bǔ)貼6.5—7元，共撥付種糧直補(bǔ)補(bǔ)貼資金1,158萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)，并按規(guī)定將綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每畝補(bǔ)貼19元提高到每畝補(bǔ)貼49.5元，共撥付農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金8,119萬(wàn)元，提高了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。

認(rèn)真做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)。從*年春季學(xué)期開(kāi)始，免費(fèi)義務(wù)教育政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)戶口義務(wù)教育階段學(xué)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)全免。財(cái)政部門切實(shí)做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，共撥付農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10,644萬(wàn)元，城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2,318萬(wàn)元。

繼續(xù)做好能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。為保障豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策，并按規(guī)定將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每頭補(bǔ)貼50元提高到每頭補(bǔ)貼100元。同時(shí)，實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，每頭能繁母豬投?？色@財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)48元。全市共發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金3,996萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)了養(yǎng)豬戶的積極性，穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格。

全面落實(shí)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。配合石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革，對(duì)部分弱勢(shì)群體、公益性行業(yè)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，共撥付成品油價(jià)格補(bǔ)貼34,247萬(wàn)元，幫助困難群眾和公益性行業(yè)有效應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲所造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

積極推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極籌措社會(huì)保障資金，保證城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金、離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)、足額發(fā)放。配合勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等部門，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、計(jì)生保險(xiǎn)基金的征收管理工作，*年全市共征收各險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)基金66,026萬(wàn)元，發(fā)放51,231萬(wàn)元。支持實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，共撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金523萬(wàn)元，全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)39萬(wàn)人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，全市農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助支出11,000萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴(kuò)大，覆蓋率從2007年的83.9%提高到97.6%。積極籌措資金解決困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，*年全市共10,561名困難企業(yè)退休人員參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體制框架。在繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等改革的同時(shí)，*年又在市本級(jí)全面推行規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、非稅收入征管電子化、預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算等各項(xiàng)財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、公開(kāi)化、民主化，不斷完善公共財(cái)政體制。

（五）強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。配合省審計(jì)廳、省財(cái)政廳做好對(duì)省補(bǔ)助我市的農(nóng)業(yè)、社保等專項(xiàng)資金的審計(jì)和檢查工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤管理；制定《*市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》，對(duì)省補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金實(shí)行規(guī)范管理。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行全面核實(shí)，掌握行政事業(yè)單位資產(chǎn)的全貌；制定《*市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作。繼續(xù)做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程預(yù)、決（結(jié)）算編制和審核工作。*年全市共編審工程預(yù)、決（結(jié)）算項(xiàng)目785項(xiàng)，送審造價(jià)187,190萬(wàn)元，經(jīng)審核定案造價(jià)176,734萬(wàn)元，核減10,456萬(wàn)元，核減率5.6%，有效地控制了工程造價(jià)，節(jié)約了財(cái)政資金。積極配合人大、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況以及超預(yù)算支出情況的制度，配合審計(jì)部門做好年度財(cái)政收支審計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。繼續(xù)完善財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督工作系統(tǒng)，健全監(jiān)督制度，全面推進(jìn)依法理財(cái)。

二、2009年一般預(yù)算草案

（一）2009年全市一般預(yù)算草案

2009年，我市財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，消除體制障礙，實(shí)施靈活積極的財(cái)政政策，以財(cái)政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，切實(shí)改善和保障民生，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷深化財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制；樹(shù)立績(jī)效觀念，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，做到“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照我市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市政府研究，2009年全市一般預(yù)算收入擬安排189,738萬(wàn)元，比*年收入實(shí)績(jī)163,568萬(wàn)元增加26,170萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%。

2009年全市一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目的安排情況是：

1、增值稅收入40,360萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.4%。

2、營(yíng)業(yè)稅收入37,500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.1%。

3、企業(yè)所得稅收入15,300萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.3%。

4、個(gè)人所得稅收入6,780萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.8%。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅收入9,550萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.3%。

6、房產(chǎn)稅收入4,600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.3%。

7、印花稅收入2,130萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.0%。

8、城鎮(zhèn)土地使用稅收入8,885萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.4%。

9、土地增值稅收入2,675萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.5%。

10、車船稅收入2,230萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.4%。

11、契稅收入15,500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.4%。

12、專項(xiàng)收入6,650元，比上年增長(zhǎng)15.8%。

13、行政事業(yè)性收費(fèi)收入17,450萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.9%。

14、罰沒(méi)收入10,262萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.4%。

15、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入5,785萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.4%。

根據(jù)2009年全市一般預(yù)算收入計(jì)劃189,738萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入120,340萬(wàn)元，上年結(jié)余收入761萬(wàn)元，減除上解上級(jí)支出8,891萬(wàn)元后，全市可供支配的財(cái)力為301,948萬(wàn)元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，2009年全市一般預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排301,948萬(wàn)元。

2009年全市一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目的安排情況是（以下用于對(duì)比的上年實(shí)際支出數(shù)已減除省追加的非財(cái)力性補(bǔ)助支出）：

1、基本公共管理與服務(wù)77,995萬(wàn)元，比上年支出70,970萬(wàn)元增長(zhǎng)9.9%。

2、公共安全26,718萬(wàn)元，比上年支出23,343萬(wàn)元增長(zhǎng)14.5%。

3、教育85,968萬(wàn)元，比上年支出74,356萬(wàn)元增長(zhǎng)15.6%。

4、科學(xué)技術(shù)4,665萬(wàn)元，比上年支出4,118萬(wàn)元增長(zhǎng)13.3%。

5、文化體育與傳媒4,250萬(wàn)元，比上年支出3,832萬(wàn)元增長(zhǎng)10.9%。

6、社會(huì)保障和就業(yè)40,396萬(wàn)元，比上年支出34,680萬(wàn)元增長(zhǎng)16.5%。

7、醫(yī)療衛(wèi)生16,655萬(wàn)元，比上年支出13,981萬(wàn)元增長(zhǎng)19.1%。

8、環(huán)境保護(hù)2,290萬(wàn)元，比上年支出2,028萬(wàn)元增長(zhǎng)12.9%。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)10,023萬(wàn)元，比上年支出9,087萬(wàn)元增長(zhǎng)10.3%。

10、農(nóng)林水事務(wù)15,145萬(wàn)元，比上年支出13,068萬(wàn)元增長(zhǎng)15.9%。

11、交通運(yùn)輸1,503萬(wàn)元，比上年支出1,341萬(wàn)元增長(zhǎng)12.1%。

12、采掘電力信息等事務(wù)1,250萬(wàn)元，比上年支出1,117萬(wàn)元增長(zhǎng)11.9%。

13、糧油物資儲(chǔ)備及金融監(jiān)管等事務(wù)5,575萬(wàn)元，比上年支出5,150萬(wàn)元增長(zhǎng)8.3%。

14、其他支出9,515萬(wàn)元，比上年支出8,780萬(wàn)元增長(zhǎng)8.4%。

（二）2009年市本級(jí)一般預(yù)算草案

根據(jù)全市財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想以及市本級(jí)財(cái)政的具體情況，經(jīng)市政府研究，2009年市本級(jí)財(cái)政收支計(jì)劃作如下安排：

2009年市本級(jí)一般預(yù)算收入擬安排66,020萬(wàn)元，比上年收入實(shí)績(jī)57,409萬(wàn)元增加8,611萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目的安排情況是：

1、增值稅收入7,760萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.5%。

2、營(yíng)業(yè)稅收入13,150萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.4%。

3、企業(yè)所得稅收入6,010萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.8%。

4、個(gè)人所得稅收入2,540萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.3%。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅收入3,200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.2%。

6、房產(chǎn)稅收入1,768萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.9%。

7、印花稅收入712萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.9%。

8、城鎮(zhèn)土地使用稅收入2,480萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.1%。

9、土地增值稅收入765萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.2%。

10、車船稅收入930萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18%。

11、契稅收入6,500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.8%。

12、專項(xiàng)收入2,030萬(wàn)元，比上年下降6.3%（公路、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等收入，2009年起隨燃油稅出臺(tái)取消）。

13、行政事業(yè)性收費(fèi)收入6,735萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.1%。

14、罰沒(méi)收入6,380萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.9%。

15、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入4,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.3%。

根據(jù)2009年市本級(jí)一般預(yù)算收入計(jì)劃66,020萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入120,340萬(wàn)元（根據(jù)財(cái)政部文件要求，2009年市本級(jí)反映上級(jí)補(bǔ)助收入和上解上級(jí)支出均為全市合計(jì)數(shù)，相應(yīng)在支出方反映對(duì)下級(jí)補(bǔ)助的合計(jì)數(shù)），縣（市、區(qū)）上解收入9,791萬(wàn)元（含上解省財(cái)政的收入），上年結(jié)余收入188萬(wàn)元，減除補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出109,029萬(wàn)元，上解上級(jí)支出8,891萬(wàn)元后，市本級(jí)可供支配的財(cái)力為78,419萬(wàn)元。

剔除省財(cái)政補(bǔ)助縣（市、區(qū)）的收入和縣（市、區(qū)）上解省財(cái)政的支出，2009年市本級(jí)的預(yù)算收支安排計(jì)劃為：市本級(jí)一般預(yù)算收入計(jì)劃66,020萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入13,311萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）上解收入4,500萬(wàn)元，上年結(jié)余收入188萬(wàn)元，減除補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出2,000萬(wàn)元，上解上級(jí)支出3,600萬(wàn)元后，市本級(jí)可供支配的財(cái)力為78,419萬(wàn)元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，2009年市本級(jí)一般預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排78,419萬(wàn)元。

2009年市本級(jí)一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目的安排情況是（以下用于對(duì)比的上年實(shí)際支出數(shù)已減除省追加的非財(cái)力性補(bǔ)助支出）：

1、基本公共管理與服務(wù)18,057萬(wàn)元，比上年支出16,012萬(wàn)元增長(zhǎng)12.8%。

2、公共安全13,264萬(wàn)元，比上年支出11,638萬(wàn)元增長(zhǎng)14%。

3、教育9,250萬(wàn)元，比上年支出8,053萬(wàn)元增長(zhǎng)14.9%。

4、科學(xué)技術(shù)1,713萬(wàn)元，比上年支出1,516萬(wàn)元增長(zhǎng)13%。

5、文化體育與傳媒2,805萬(wàn)元，比上年支出2,474萬(wàn)元增長(zhǎng)13.4%。

6、社會(huì)保障和就業(yè)12,097萬(wàn)元，比上年支出10,547萬(wàn)元增長(zhǎng)14.7%。

7、醫(yī)療衛(wèi)生5,515萬(wàn)元，比上年支出4,823萬(wàn)元增長(zhǎng)14.3%。

8、環(huán)境保護(hù)660萬(wàn)元，比上年支出580萬(wàn)元增長(zhǎng)13.8%。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3,240萬(wàn)元，比上年支出2,845萬(wàn)元增長(zhǎng)13.9%。

10、農(nóng)林水事務(wù)4,868萬(wàn)元，比上年支出4,303萬(wàn)元增長(zhǎng)13.1%。

11、交通運(yùn)輸269萬(wàn)元，比上年支出240萬(wàn)元增長(zhǎng)12.1%。

12、采掘電力信息等事務(wù)1,239萬(wàn)元，比上年支出1,096萬(wàn)元增長(zhǎng)13%。

13、糧油物資儲(chǔ)備及金融監(jiān)管等事務(wù)1,508萬(wàn)元，比上年支出1,344萬(wàn)元增長(zhǎng)12.2%。

14、其他支出3,934萬(wàn)元（含住房公積金1,800萬(wàn)元），比上年支出2,981萬(wàn)元增長(zhǎng)32%。

三、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2009年是全面落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要一年。做好2009年的財(cái)政工作，圓滿完成2009年預(yù)算任務(wù)，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)和諧*建設(shè)，具有十分重要的意義。全市各級(jí)財(cái)政部門要按照市委五屆五次全會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市各級(jí)財(cái)政部門必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，大力支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”和財(cái)政“蛋糕”做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格規(guī)范省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的使用和管理，與省財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金結(jié)合使用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，加快我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)招商引資工作的支持力度。要逐步完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市招商引資積極性。要發(fā)揮南海I號(hào)的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步加大對(duì)市內(nèi)各旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，支持旅游業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)做好利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和世界銀行貸款工作，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目建設(shè)。要用好科技三項(xiàng)費(fèi)用，支持有實(shí)力的企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要繼續(xù)貫徹落實(shí)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化收入管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化收入管理，確保完成預(yù)算收入任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。完善各縣（市、區(qū)）異地招商稅收分成體制，促進(jìn)全市收入均衡增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，做好非稅收入征管工作，按規(guī)定將應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入足額納入預(yù)算管理。

（三）嚴(yán)格控制支出，確保重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，堅(jiān)持收支平衡、略有結(jié)余的原則，做到量入為出，量力而行，不打赤字預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加支出，嚴(yán)禁越權(quán)調(diào)整、改變預(yù)算用途。要在維持政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力確保市委、市政府重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，保障落實(shí)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”各項(xiàng)政策的資金需要，提高對(duì)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān),持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活的方針，健全完善財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化財(cái)政改革，推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)。按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊?，從?cái)政收、支、管、用等多個(gè)方面對(duì)財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷完善公共財(cái)政體制。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度。全面推進(jìn)非稅收入電子化征管、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算等改革，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在條件成熟時(shí)全面推開(kāi)。

篇6

（一）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品錨地概況。南京長(zhǎng)江水域設(shè)有錨地9處，錨地水域總面積671公頃。專供危險(xiǎn)化學(xué)品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道，南京棲霞危險(xiǎn)品錨地和儀征油錨地3個(gè)，日均在專用錨地錨泊的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶近200艘，其中棲霞危險(xiǎn)品錨地同時(shí)設(shè)有油船水上過(guò)駁作業(yè)專用水域一處。

（二）南京長(zhǎng)江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長(zhǎng)江水域設(shè)有水上加油站22座，躉船48個(gè)，躉船最大的儲(chǔ)油量為8000t，最小儲(chǔ)油量為200t，年柴油銷售約70萬(wàn)t。有加油船8艘，年柴油銷售約10萬(wàn)t。在南京長(zhǎng)江寶塔水道內(nèi)，設(shè)有水上LNG液化天然氣加注站1座，儲(chǔ)存量為2×250m3。在南京長(zhǎng)江水域活躍著各種收受船舶機(jī)艙污油污水的船舶10余艘，總載重量近萬(wàn)噸。22個(gè)水上加油站分別屬于18家油料銷售單位，其中國(guó)有企業(yè)7個(gè)、合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)11個(gè)。隨著我國(guó)80年代改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)得到空前發(fā)展，運(yùn)輸需求的增加導(dǎo)致運(yùn)輸船舶的增加，同時(shí)帶動(dòng)了水上加油站的發(fā)展和建設(shè)，屬于新興產(chǎn)業(yè)。但由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)水上加油站建造的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，適用的是船舶建造規(guī)范和陸地加油站建造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成水上逃生設(shè)備、冷卻降溫系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等硬件消防設(shè)施的配置與在水上實(shí)際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上，也沒(méi)有相應(yīng)針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)。

（三）南京長(zhǎng)江沿江化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐概況。南京沿江兩岸石化企業(yè)眾多，為方便水上裝運(yùn)，在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區(qū)周圍，與危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭管道直接相連的儲(chǔ)罐達(dá)900余座，最大容量15萬(wàn)m3，最小容量150m3。

（四）南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品港口、船舶企業(yè)及運(yùn)力概況。截至目前，在南京市交通局登記注冊(cè)的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)143家，其中長(zhǎng)江水域的企業(yè)111家；共有94處危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所。有水路運(yùn)輸企業(yè)191家，其中從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)38家（長(zhǎng)江34家、內(nèi)河4家）。南京籍運(yùn)輸船舶1737艘，其中內(nèi)河1201艘、沿海422艘、遠(yuǎn)洋114艘，運(yùn)力凈載重量為1399萬(wàn)t，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有油船240艘、化學(xué)品船33艘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年到達(dá)南京港口的貨船總數(shù)達(dá)到11042艘，液體化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸船舶2953艘，其中油船1369艘（萬(wàn)噸級(jí)以下的1003艘、1至5萬(wàn)噸級(jí)的366艘）；散裝化學(xué)船1357艘（萬(wàn)噸級(jí)以下的1233艘、1至5萬(wàn)噸級(jí)的124艘）；萬(wàn)噸級(jí)以下液化氣船227艘。

（五）南京過(guò)江輸氣管道和輸油管道概況。1．南京過(guò)江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點(diǎn)位于江蘇省與安徽省交界的溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)大田村，終點(diǎn)位于揚(yáng)子石化輸氣站。南京支線長(zhǎng)江南岸入土點(diǎn)位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江社區(qū)，北岸出土點(diǎn)位于儀征市青山鎮(zhèn)磚井村，定向鉆水平穿越長(zhǎng)度約4.25km（含烏魚洲內(nèi)362.51m開(kāi)挖敷設(shè)段），管線與入土點(diǎn)的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，西氣東輸長(zhǎng)江盾構(gòu)北岸盾構(gòu)起點(diǎn)位于江蘇省儀征市青山鎮(zhèn)大王莊村，南岸位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江村。2．南京過(guò)江輸油管道有儀金線、金揚(yáng)線、金陵石化至揚(yáng)子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道，管徑為406mm，管道全長(zhǎng)26.545km，管道在南京市境內(nèi)埋設(shè)17.706km。金揚(yáng)線即石埠橋輸油站－揚(yáng)子輸油站原油輸油管道，管徑為508mm，管道全長(zhǎng)43.699km，途經(jīng)南京市棲霞區(qū)及六合區(qū)。金陵石化至揚(yáng)子石化有2條過(guò)江輸油管道，均從金陵石化1號(hào)碼頭上游600m處入江，直徑為150mm，管長(zhǎng)2000m，其中一條為柴油運(yùn)輸管道，一條為石腦油運(yùn)輸管道。由于建筑市場(chǎng)對(duì)砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利豐厚，部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，在長(zhǎng)江河道大肆盜采江砂，不僅嚴(yán)重影響了通航安全，時(shí)常造成水上交通事故和險(xiǎn)情，而且盲目采砂對(duì)過(guò)江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。

（六）南京長(zhǎng)江取水口概況。南京長(zhǎng)江共有取水口41處，其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍?zhí)兜人?。因?yàn)槟暇╅L(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品船舶流量較大，一旦在生活用水取水口處發(fā)生泄漏和火災(zāi)爆炸事故，因泄漏到長(zhǎng)江的危險(xiǎn)化學(xué)品的不可控性，勢(shì)必對(duì)該區(qū)域乃至其下游水域造成一定的污染，從而影響群眾的正常生活用水。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸線概況。目前，列入長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局管轄的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸專用線，總長(zhǎng)約1048m，6股車道，有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋，年裝卸貨物80萬(wàn)t左右。

（八）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類及分布。南京是我國(guó)五大石油化工基地之一，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種，涉及到國(guó)內(nèi)危規(guī)中的8種類別，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量4336萬(wàn)t。南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在3大危險(xiǎn)化學(xué)品集散區(qū)域，共涉及各類危險(xiǎn)化學(xué)品8類140種，其中大廠和新生圩港區(qū)87種，棲霞港區(qū)39種、儀征和龍?zhí)陡蹍^(qū)77種。

二、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及火災(zāi)危險(xiǎn)性

目前，南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品狀況呈現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭數(shù)量多、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶密度高、吞吐量大，危險(xiǎn)貨物種類多、成分復(fù)雜，火災(zāi)荷重高、危險(xiǎn)性大，火災(zāi)危害性大，社會(huì)影響力強(qiáng)等特點(diǎn)。歷年來(lái)，南京長(zhǎng)江段水域年均發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、泄漏事故2~3起。

（一）危險(xiǎn)源多、密度高，火災(zāi)危害性大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年在南京水域進(jìn)行裝卸作業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶每年達(dá)3000余艘，每天在港作業(yè)和錨泊的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品集散的水域內(nèi)，兩岸沿線密布危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭75個(gè)，占該水域碼頭總數(shù)的42.85％，水上加油站13個(gè)。平均每千米水域有1.56個(gè)危險(xiǎn)源，密度最大的岸線內(nèi)，每千米設(shè)有危險(xiǎn)品碼頭達(dá)7座，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸，將會(huì)造成連片成災(zāi)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、成分復(fù)雜，燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多，其理化性復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物的狀態(tài)主要為液體、氣體和少量固態(tài)，絕大多數(shù)采用液（氣）貨船運(yùn)輸，少量使用集裝箱和散裝運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性、多樣性，決定了其危險(xiǎn)隱患的增多，誘發(fā)燃燒爆炸的因素增大。

（三）單位面積火災(zāi)荷重大、成災(zāi)損失大。南京水域鄰江危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和到港船舶數(shù)量多、容量大，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸，單位面積的火災(zāi)荷重很高、燃燒熱質(zhì)強(qiáng)，破壞性大。

（四）裝卸工藝復(fù)雜、安全管理不到位，易發(fā)泄漏和火災(zāi)事故。水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施，操作程序要求高，作業(yè)種類多、工藝復(fù)雜，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)極易產(chǎn)生不良后果。

三、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，目前南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局等行政執(zhí)法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì)、南京港輪駁公司、揚(yáng)子石化等。

（一）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品靠港船舶安全現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年進(jìn)出南京水域港口作業(yè)的液體化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸船舶達(dá)2900余艘。通過(guò)歷年來(lái)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，液體危險(xiǎn)化學(xué)品專用運(yùn)輸船舶存在火災(zāi)隱患和消防違法行為占比例較重的有五類：一是消防設(shè)施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防設(shè)備、器材；三是消防設(shè)施、器材配置不符合標(biāo)準(zhǔn)；四是損壞、挪用消防設(shè)施、器材；五是在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等。究其原因，主要有四方面問(wèn)題：一是消防管理不到位。許多5000t級(jí)以下船舶掛靠在某個(gè)航運(yùn)公司進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，而航運(yùn)公司只管收取掛靠費(fèi)而實(shí)際不履行消防安全管理職責(zé)，出現(xiàn)了責(zé)任主體不落實(shí)的真空；二是危險(xiǎn)化學(xué)品船舶建造、審核、驗(yàn)收技術(shù)監(jiān)管不到位。在小于3000t級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶中，部分存在廚房等艙室內(nèi)壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設(shè)施和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不齊全等消防硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，這是船舶在建造和審驗(yàn)中遺留下的硬傷；三是碼頭、錨地停泊船舶數(shù)量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源和火災(zāi)荷重增加，隱患重重；四是對(duì)從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇瑔T的準(zhǔn)入條件過(guò)低。千噸級(jí)以下的船舶主要是私人家庭式或個(gè)體性質(zhì)，許多船員只有小學(xué)和初中文化水平，造成對(duì)消防安全法律法規(guī)的認(rèn)知度不強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能不了解，極難應(yīng)對(duì)技術(shù)含量高、危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

（二）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政管理現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局對(duì)南京水域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全都行使行政管理事權(quán)，形成管理交錯(cuò)態(tài)勢(shì)和職責(zé)不十分清楚的狀況。其主要原因有：一是地方政府協(xié)調(diào)不到位，造成職能部門難以落實(shí)具體管控措施；二是個(gè)別地方職能部門不愿放棄原有管轄，造成管理與現(xiàn)實(shí)的差距；三是相關(guān)法規(guī)不健全、個(gè)別法規(guī)相沖突，造成行政單位在管理上的實(shí)際交錯(cuò)；四是行政管理單位之間合作協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的合力，可能還出現(xiàn)漏管和失控點(diǎn)；五是其他相關(guān)行政管理單位與消防機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)不強(qiáng)。這些必然導(dǎo)致一些港口危險(xiǎn)化學(xué)品單位和船舶單位對(duì)行政管理單位存在某些不滿和看法，同時(shí)也不利于實(shí)施有效的監(jiān)管。

（三）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品水上滅火救援現(xiàn)狀。南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍?zhí)陡蹍^(qū)和儀征水域，水域總長(zhǎng)度約50km，危險(xiǎn)源多、火災(zāi)荷重大，但水上滅火救援力量卻相對(duì)薄弱。目前，只有長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局在儀征水域設(shè)有一個(gè)公安專職水上消防中隊(duì)，配備380t級(jí)消防艇一艘，距南京大廠港區(qū)最遠(yuǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭約40km，航行需要2個(gè)多小時(shí)，不能滿足所面臨的危險(xiǎn)化學(xué)品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業(yè)重要的消防硬件設(shè)施和自救必要手段，也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內(nèi)只有南京港口（集團(tuán)）有限公司配備3艘，揚(yáng)子石化1艘，日常分別在棲霞、龍?zhí)?、大廠和儀征港區(qū)進(jìn)行港作作業(yè)。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動(dòng)區(qū)域、人員配置、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等與消防戰(zhàn)備執(zhí)勤有關(guān)，以及接警出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、損耗補(bǔ)償?shù)扰c滅火救援有關(guān)的事項(xiàng)尚無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)加以明確，造成消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管依據(jù)不足。企業(yè)在重生產(chǎn)的前提下，4艘拖消兩用船不同程度上存在設(shè)備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責(zé)不清等問(wèn)題，從而再次削弱了現(xiàn)有不充足的水上滅火救援力量，也與社會(huì)化消防的精神相背離。

四、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防安全監(jiān)管狀況

南京分局現(xiàn)有消防執(zhí)法資格民警89人，其中83人在消防執(zhí)法崗位。分局水上消防支隊(duì)有民警44人、輔警10人、消防戰(zhàn)斗員24人。有消防高級(jí)工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯?lián)岆U(xiǎn)救援車1臺(tái)，以及企業(yè)委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風(fēng)泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬(wàn)余元的現(xiàn)場(chǎng)勘查工具箱類、現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)類、海洋王現(xiàn)場(chǎng)照明類、現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)采集儲(chǔ)存類以及個(gè)人防護(hù)類等器材，40余萬(wàn)元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護(hù)等20套搶險(xiǎn)救援器材。

針對(duì)南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、成分復(fù)雜、危險(xiǎn)源多、密度高，燃燒爆炸誘因多、火災(zāi)危害性大、成災(zāi)損失大，而實(shí)際監(jiān)管卻存在管理交錯(cuò)，加之水上救援力量相對(duì)薄弱等實(shí)際，南京分局不等、不靠，堅(jiān)持科學(xué)建警、服務(wù)發(fā)展的理念，精心謀劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預(yù)警機(jī)制。每年對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行重新確定，劃片落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展年度火災(zāi)隱患分析，建立重點(diǎn)跟蹤關(guān)注區(qū)域，設(shè)立舉報(bào)箱，加大消防安全檢查力度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做到預(yù)警在先。針對(duì)水上長(zhǎng)江首家LNG天燃?xì)饧託庹就度脒\(yùn)營(yíng)，以及寶塔水道周邊的消防安全環(huán)境，南京分局還積極溝通上級(jí)有關(guān)部門，在該水道增設(shè)警務(wù)室，申請(qǐng)警務(wù)使用岸線、建設(shè)警務(wù)工作囤船，投入消防力量來(lái)積極應(yīng)對(duì)。二是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研發(fā)了消防信息化平臺(tái)投入日常消防監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照、錄音、錄像以及適時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)了對(duì)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故證據(jù)的適時(shí)固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機(jī)制。適時(shí)組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，定時(shí)對(duì)消防信息化平臺(tái)終端固定的火災(zāi)隱患進(jìn)行匯總分析研判。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的依法指導(dǎo)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的依法制發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，跟蹤督促隱患整改到底，對(duì)履督不改的實(shí)行單位法人約談制度。四是建立應(yīng)急處置機(jī)制。結(jié)合?；反a頭、船舶、加油站、鐵路運(yùn)輸線特點(diǎn)，以及不同種類的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，分別制定滅火預(yù)案。加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，購(gòu)置消防應(yīng)急救援車，成立搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)，改造消防船提高滅火性能，購(gòu)買船舶改造成消防船投入使用，近日，為應(yīng)對(duì)南京青奧會(huì)水上消防安保，南京分局又積極與南京港（集團(tuán)）協(xié)商購(gòu)入1艘消防艇，使長(zhǎng)江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，力爭(zhēng)在青奧會(huì)前，長(zhǎng)江南京水域滅火船舶從接警到達(dá)水域時(shí)間控制在30min左右。此外，分局還正在建設(shè)消防應(yīng)急指揮分中心，有效提高應(yīng)急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機(jī)制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動(dòng)載體，包括動(dòng)員部署、消防安全管理人責(zé)任人培訓(xùn)、消防板報(bào)巡展、消防安全知識(shí)競(jìng)賽和演講、消防安全互查、職工消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、總結(jié)表彰等，讓企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任有抓手、有內(nèi)容，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的綜合治理環(huán)境。同時(shí)，積極整合水域人力和裝備資源，動(dòng)員社會(huì)力量重視參與消防工作，全力推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

五、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理探索

長(zhǎng)江水上危險(xiǎn)化學(xué)品的管理涉及到行政管理、技術(shù)研究、防控結(jié)合、工藝研發(fā)等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)于一體，是一項(xiàng)技術(shù)性、科學(xué)性、綜合性、管控性很強(qiáng)的工作。面對(duì)復(fù)雜又危險(xiǎn)的水上危險(xiǎn)化學(xué)品，我們認(rèn)為必須要有法律法規(guī)的支撐，有科學(xué)的態(tài)度和細(xì)致精準(zhǔn)的工作，才能保證萬(wàn)無(wú)一失。綜合南京長(zhǎng)江水域危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)研狀況，我們建議：

（一）加強(qiáng)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理的法規(guī)建設(shè)。重點(diǎn)是修改、制定有關(guān)水上危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭建設(shè)、油錨地管理、船舶靠泊危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶建造規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶等級(jí)管理、水上加油站（加氣站）建設(shè)和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水上消防站人員配備標(biāo)準(zhǔn)、拖消兩用船管理等一批消防法規(guī)。

（二）疏理行政單位事權(quán)管理職權(quán)，提升管理能力。應(yīng)當(dāng)理順行政單位的管理事權(quán)，明確責(zé)任。重點(diǎn)要解決長(zhǎng)江南京中央管理水域公安事權(quán)管理歸口問(wèn)題，建立水上危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加速建立信息化共享管理模式，不斷提升行政單位管理能力。

（三）加強(qiáng)南京長(zhǎng)江水上消防站建設(shè)。按照南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品分布狀況，急需在新生圩港區(qū)和棲霞港區(qū)增設(shè)至少一個(gè)水上消防站，分別配備能夠撲救5萬(wàn)t級(jí)油輪火災(zāi)的500t級(jí)消防艇一艘，同時(shí)配備90m消防警備碼頭，以及相應(yīng)的救生、破拆、堵漏、偵測(cè)、照明和防護(hù)等特勤搶險(xiǎn)救援專業(yè)器材。

（四）加速長(zhǎng)江社會(huì)化消防進(jìn)程，科學(xué)整合社會(huì)消防資源。目前，南京長(zhǎng)江許多危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭單位靠自己的力量和能力，很難做到打造一艘消防艇、管養(yǎng)一支水上消防隊(duì)，為解決這一難題和實(shí)際需求，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的方式，在地方政府支持下由長(zhǎng)江航運(yùn)公安局消防部門牽頭，建立政府水上專職消防隊(duì)伍。同時(shí)，要強(qiáng)化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊(duì)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多種消防力量協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，最大限度的發(fā)揮社會(huì)化消防的資源優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，提高專業(yè)應(yīng)對(duì)能力。長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品管理需要具有化學(xué)專業(yè)強(qiáng)的專業(yè)人才，水上滅火和搶險(xiǎn)救援更需要既懂危險(xiǎn)化學(xué)品理論又懂滅火作戰(zhàn)指揮的專業(yè)人才。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局自2004年體制改制以來(lái)，消防隊(duì)伍未招入過(guò)新人，原有3名消防高級(jí)工程師也臨近退休，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象和消防專業(yè)人才缺乏的狀況，因此，急需招入或培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長(zhǎng)的人才。

六、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全監(jiān)管對(duì)策。

南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事業(yè)將會(huì)隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步拓展，消防安全監(jiān)督管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何更好地應(yīng)對(duì)，結(jié)合歷年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，我們建議：

（一）建立危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息資料庫(kù)。在消防信息平臺(tái)中建立南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類、理化性、分布等信息資料庫(kù)，并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中，保證信息資料庫(kù)的資料最新準(zhǔn)確，為日常消防安全監(jiān)管和應(yīng)急處置提供查找依據(jù)。

（二）切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。一要切實(shí)落實(shí)公安消防監(jiān)管責(zé)任。要按照分級(jí)管理、分片管理，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到消防民警，保證消防安全監(jiān)管不留盲區(qū)和盲點(diǎn)。二要切實(shí)落實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任。要督促指導(dǎo)企業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令），將消防安全責(zé)任制層層落實(shí)到部門、船舶、車間、崗位。

（三）制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置預(yù)案。針對(duì)不同區(qū)域、不同類別的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)事故，逐項(xiàng)制定應(yīng)急救援方案，明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等，并強(qiáng)化演練。遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸事故時(shí)，通過(guò)分局消防指揮室實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照預(yù)案實(shí)施處置。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置裝備建設(shè)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置指南的要求，結(jié)合南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，目前應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、氣體監(jiān)測(cè)、堵漏洗消、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等處置不同性質(zhì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的裝備建設(shè)，達(dá)到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。