導語：如何才能寫好一篇食品安全論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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由于蛋白質分子之間存在抗體與抗原反應，因此，一般的DNA芯片技術很難進行檢測，而蛋白質芯片技術卻彌補了這一點。蛋白質芯片具有如下優(yōu)點：為研究提供充分可靠的信息，便于全面檢測；具有高靈敏度，可以快速檢測蛋白質；低樣本投入，即只需極少樣品便可完成實驗。但是蛋白質芯片在制作上十分復雜。芯片實驗室。芯片實驗室，是把功能不同的芯片結合、并固定在統(tǒng)一的載體膠片上而形成一個面向多功能的復合型芯片。它的實質就是多種芯片（如DNA芯片、蛋白質芯片、組織芯片等）的統(tǒng)一，并將一般芯片技術過程組成一個整體，即芯片實驗室系統(tǒng)。芯片實驗室的工作原理是，通過計算機控制將各種芯片之間由微流等特殊手段進行關聯(lián)，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的檢測。由于芯片實驗室將樣本制備、分子提取及標記、反應及檢測分析結合成一體，所以，它是現(xiàn)代生物芯片發(fā)展的最高境界。而且，這種芯片技術也有實驗樣品需求量少、效率高、成本低等優(yōu)點，在科研、診斷、航空、食品安全等領域有卓越的貢獻。

生物芯片制備的基本原理

（1）生物芯片列陣的構造，是整個生物芯片制作的起點和基礎，它直接影響后面生物分子在其上面反應的效果。一般而言，生物芯片列陣的構造可分為微矩陣分點和原位合成兩種：微矩陣分點，就是采用液相化學合成實驗探針或待反應標記分子，然后，用列陣機或其他設備對實驗探針或標記分子進行點樣，并置于膠片的固定點上，用紫外線進行交聯(lián)可得到高密度列陣的芯片[4]。微矩陣分點芯片具有很強的靈活性，它不受探針或標記分子種類或體積的限制，可以自動根據(jù)分子的不同而按次序排列，得到需要的列陣；原位合成，是指用光導化學技術在膠體表面合成實驗探針，它也具有高密度、低成本、高效率等優(yōu)點，但對于錯配堿基對產(chǎn)生的反應很強。因此，這種芯片構造技術適用于雜交測序、檢測細胞突變等多探針式實驗，而對于一般只需少量探針分子的實驗用微矩陣分點則更適合。（2）實驗樣本的制取。由于一般的生物樣本是從生物體直接切除下來的，因此，屬于混合型物質，它不能直接置于芯片載體表面而進行反應，所以，需事先對樣本進行萃取得到可以反應的分子。就DNA芯片來說，一般采用熒光標記或同位素標記等方法對樣本分子進行標記；而蛋白質芯片則通過一定手段將蛋白質溶解于特殊溶液，便于蛋白質的保存。（3）生物分子堆反應，是針對探針分子的類型而選擇或創(chuàng)造符合反應的條件，然后，將樣本分子的DNA與芯片載體列陣DNA進行互補雜交的過程。生物分子堆反應，也是生物芯片制作中較關鍵的一步，它將直接影響分子反應譜的分析。這個過程本身非常復雜，其程度及需要具備的反應條件，是根據(jù)芯片DNA的類型及芯片的種類而決定的，若檢測DNA表達，則反應必須在鹽濃度高、溫度低的環(huán)境下進行；若檢測蛋白質，則必須滿足抗體和抗原特異性反應所需的條件。（4）實驗結果檢測與分析。首先由生物芯片中DNA發(fā)生雜交反應，并由芯片掃描儀得到實驗圖像及信息，然后根據(jù)圖像及數(shù)據(jù)信息進行檢測和分析。一般檢測和分析結果分為數(shù)據(jù)標準化處理、篩選和鑒定三個步驟。標準化數(shù)據(jù)是為了便于比較；篩選是為了提取充分信息；鑒定是解釋信息。生物芯片結果分析需要一個專門的系統(tǒng)，包括圖像信息分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及生物學分析等。

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學校對全體師生及工作人員進行培訓，發(fā)放食品安全知識手冊，舉辦專題講座，利用校刊校報，廣泛宣傳教育。普及食品營養(yǎng)、食品衛(wèi)生、食品安全知識。讓全體師生明白那些食品可放心吃，那些食品可吃而不能多吃，那些食品不可吃；普及微生物和食品添加劑常識，如何預防“病從口入”；怎樣吃才會營養(yǎng)平衡，有益健康。牢固樹立食品衛(wèi)生安全意識，自覺防范安全事故的發(fā)生。

2嚴格把好“五關”，責任到人

學校食品衛(wèi)生安全人人有責，特別是食品從業(yè)人員的責任更是重于泰山。學校挑選工作細致，認真負責的人到相關崗位上去，明確各崗位的工作職責，并與之簽訂安全責任狀。學校嚴格把好采購，驗收、貯藏，加工制作、留樣備檢五關。實行試餐制，學校要求食堂工作人員，值周領導在學生就餐前20分鐘先用餐，強化領導責任和工作人員的責任心。每項工作都要有記錄、簽字，不忽略任何一個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，嚴絲合縫。例如：食物儲藏，實行嚴格的分類儲藏，食品、非食品分開儲存；成品、未成品、原料分開儲存；粗加工過程中各類動物性食品和植物性食品，分開清洗、儲存，防止因食品交叉污染或變質而增加安全隱患，造成浪費。

3切實搞好環(huán)境衛(wèi)生，做好消毒工作

嚴格按照要求，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。食堂遠離各種污染源。對食堂及周圍環(huán)境工作常抓不懈，做好窗明幾凈，清潔衛(wèi)生。做好防鼠，防蟑螂，防蒼蠅，防蚊子工作，減少疾病傳染源。對餐具、容具、各種加工器具、各類設施、工作場地嚴格消毒，預防因微生物污染而引發(fā)食源性疾病的發(fā)生。

4嚴格管理食品從業(yè)人員，強化領導責任

學校對食品從業(yè)人員進行專門培訓，考試。每個人都應持有效健康證明才能上崗。從業(yè)時按規(guī)定穿戴工作衣帽，嚴格按安全操作流程從事加工制作。剩飯剩菜及時處理，嚴禁向學生提供變質，變味食品。食品從業(yè)人員如有生病，應及時離崗診治，嚴禁帶病上崗。學校領導每天巡查，加強領導和督查，查漏補缺，嚴防死守。學校要嚴防小商小販向校內師生出售各類食品，食品安全工作不容許有任何疏忽大意之處。

5切實做好飲用水安全工作

對師生飲用水安全應特別重視，應定期檢測，嚴格按規(guī)定辦理。學校對師生飲水配備了專門的設施，嚴禁師生飲用不達標的自備井水和非正規(guī)廠家生產(chǎn)桶裝水或瓶裝水。在枯水季節(jié)，對自來水也應加強檢測，防止微生物超標。我校在枯水季節(jié)每天向師生發(fā)放瓶裝水，學校派專人燒開水，并為學生提供涼茶，真正做到了以人為本，關愛師生。農(nóng)村學校受條件限制，更應重視飲用水安全。

6制定應急預案，預防突發(fā)事故

學校要發(fā)動全校師生員工，并指派專人負責，管好用水設備，食堂等重點地方，提防不法分子投毒，危害學校公共安全。要制定好《突發(fā)公共衛(wèi)生安全應急預案》，假若突然發(fā)生公共安全事故，嚴格依法辦事，按規(guī)操作，及時報告，做好應急處理，實施緊急救治并留樣送檢，接受調查處理。

7總結

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［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品安全性問題進行了討論，以期能夠促進我國食品安全性的改善。

民以食為天，食品安全問題關系人民群眾的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質量的提高，人們對食品的質量與安全的意識均在不斷地增強，功能性食品、綠色食品、轉基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會廣泛關注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品的安全性進行了初步的剖析。

1、食品的安全性的概念

由于科技、社會發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同，人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔?！?。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長期食用，對食用者不產(chǎn)生不良反應的實際把握”。所謂不良反應包括由于偶然攝入某一種食品對機體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進步和分析技術的提高，有些曾被認為是絕對安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質，長期食用可導致消費者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學物質，實際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內有益于人體健康。因此，評價一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內在的固有毒性，而是看其是否造成實際的傷害。

2、我國食品安全性現(xiàn)況

我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機，使人們對食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關注的話題。如果這個問題得不到很好的解決，將會對人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個的經(jīng)濟發(fā)展造成負面的影響。

我們必須認真對待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實研究食品不安全問題，認真分析原因，采取積極的行之有效的對策，逐步消除食品的不安全因素，構筑適合我國國情的食品安全體系。

3、影響食品安全性的因素

專家認為，造成目前食品安全形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面：

（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對消費者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會各界努力控制的重中之重。

（2）長期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學成分對食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關注的焦點。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長。由于這些化學品性質穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長期殘留，對食品安全性以及人類健康構成了很大的威脅。

（3）環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進入人體危及人類健康，比如說有機污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強等特點，對食品安全性威脅極大。在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對策加強治理。

（4）食品添加劑。在食品的加工、包裝、運輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養(yǎng)成分，增強食品的感官性狀，適當使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。

（5）食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會產(chǎn)生一些毒性極強的致癌物質（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會用到機械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。（6）食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現(xiàn)，造成直接應用于食品或間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

（7）市場和政府現(xiàn)有措施不完善,仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營等。

概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。

4、提高食品安全性的策略

（1）強化政府監(jiān)管，對監(jiān)管不力、導致食品安全事件發(fā)生的有關部門實行問責制。

（2）加大對造成食品安全事件有關當事人、責任人的處罰力度。

（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測技術，對食品生產(chǎn)流通全過程嚴格監(jiān)控，保障食品安全，同時有關信息，確保人民群眾的知情權。

（4）加強環(huán)境保護，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當前食品污染狀況。

（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質的綠色食品。

（6）切實從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學品等。

（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；

（8）掌握食品安全知識，提高自我防護意識，改進飲食習慣，革除不科學、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。

綜上所述，吃的營養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。

參考文獻:

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[2]南慶賢，呂玲，動物性食品安全性問題及其對策，中國家禽，2002，24（22），6

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1.1食品來源安全隱患大

一是從市面上購買的食品存在許多潛在危害。目前市場上多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥和違禁藥物，禽肉、牛奶等食品中存在國家禁用的添加劑現(xiàn)象也十分嚴重。例如：一些違法生產(chǎn)經(jīng)營者用有毒的甲醛發(fā)泡海產(chǎn)品；用有毒的化學品使水果保鮮等。另外許多食品經(jīng)營企業(yè)缺乏必要的食品儲運設施、有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者有機可乘。二是基層單位農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)水平低，自產(chǎn)食品存在衛(wèi)生隱患。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)多以基層為單位開展，其全程的安全質量監(jiān)控難度較大。雖然非法使用違禁藥物問題并不常見，但因很多基層人員不懂科學的種植、養(yǎng)殖技術，超量地使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、獸藥、飼料添加劑等，造成了土壤、植物的營養(yǎng)元素不平衡、殘留物超標和環(huán)境的污染。

1.2食品安全堡壘不堅固

一是思想上不夠重視，安全意識薄弱。一方面是基層單位駐地分散廣，人員少，上級檢查不多，單位領導不夠重視?？陀^上導致部分基層單位的主管放松了對伙食管理的監(jiān)督和檢查，經(jīng)常性地忽視了對食品安全知識的宣傳教育，對相關炊事員、采購員的思想教育和業(yè)務技能考核更是少之又少。另一方面由于生活、工作環(huán)境的特殊性，長期按照自我保障的形式開展伙食，導致普遍不重視飲食安全，只滿足吃得飽、吃得香。部分人員對自己的身體健康狀況從不關心，平時很少注重個人衛(wèi)生習慣。二是炊管人員業(yè)務素質不高，責任心差?；鶎訂挝淮豆苋藛T普遍責任心不強，食材采購人員在采購時經(jīng)常是只重數(shù)量不重質量，把食品采購當做任務來做，抱著“把錢花完，把東西帶回去就行”的思想，食品安全事不關己。

1.3食品安全監(jiān)管不完善

一是監(jiān)管人員職責分工不明確，監(jiān)管人員素質不高。一般基層單位在軍需和軍械管理工作上會分別指派一名助理員負責，但涉及到食品安全監(jiān)督，往往職責分工不明確，沒有指定具體的負責人，出現(xiàn)問題時相互扯皮、推諉。有些基層監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識，監(jiān)督檢查也只是“走一走，看一看”，遇到問題發(fā)現(xiàn)不了，對食品安全管理工作沒有實質性的幫助。二是食品安全監(jiān)管經(jīng)常性不強、力度不夠。食品安全監(jiān)管是一項經(jīng)常性工作，食品從采購到加工都需要嚴格的監(jiān)督跟班。但事實上，有些基層單位在食品監(jiān)管工作中漏洞百出，監(jiān)管人員跟班監(jiān)督不到位，隨機性檢查，有些監(jiān)督管理人員怕麻煩，對于發(fā)現(xiàn)的問題得過且過，不能及時有效的遏制有害食品滲透到單位中。三是監(jiān)督管理方法單一，檢測技術手段落后。目前，基層單位在食品安全管理工作上寸步難行，其原因之一是基礎設施薄弱。多數(shù)基層單位食品檢測設備相對不足，不少基層食品檢測設施陳舊。

二、加強基層單位食品安全管理的幾點對策

2.1安全采購、科學種養(yǎng)，保證食品源頭安全

食品來源有外購食品和自產(chǎn)食品。一方面基層采購員在市場上采購時要認真負責，精心挑選。準確了解經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照是否合法，誠信度是否可靠，避免與不合法的經(jīng)營者打交道；注意食品包裝標識是否齊全，時間是否超過安全食用保質期，以防購買假冒偽劣或是無國家衛(wèi)生許可的商品；貨比三家，分析價格是否合理，不要被“低價”、“促銷”等現(xiàn)象所打動；清楚購買食品的來源渠道，防止有害食品進入單位。采購人員還要及時向經(jīng)營者索取購物憑證，切實維護單位的權益。此外，對采購人員的監(jiān)督也是不容忽視的，單位領導要經(jīng)常性的對采購單據(jù)進行審核，并隨機性的與采購人員一同去市場采購，保證食品來源質量良好。另一方面基層農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)要堅持科學種植、提高效益的方針，重點搞好人員培訓，要請專業(yè)人員組織培訓，進行實地教學，規(guī)范種植、養(yǎng)殖方法，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗種植、養(yǎng)殖。還要大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染的添加劑，應用有機肥無害化處理、配方施肥和綜合防治病蟲害等實用新型技術。積極發(fā)展有機食品，綠色食品，提供“放心肉”、“放心菜”，從農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)源頭上控制食品污染，保障食品安全。

2.2積極開展食品安全宣傳教育，增強食品安全意識

加強宣傳教育，提高食品安全意識，是抓好基層單位食品安全工作的前提，也是增強人員自我保護意識的重要手段之一。要利用各種形式、各種機會，宣傳飲食管理制度，宣傳食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識，使大家了解、熟悉標準制度，懂得飲食管理知識，增強大家參與飲食管理的主動性。要充分利用多種傳媒方式，開展食品安全案例警示教育，食品安全信息、曝光不合格食品及生產(chǎn)經(jīng)營廠家，全面普及食品安全基本常識，掌握簡單的食品質量識別方法，直觀的讓大家感受到增強食品安全意識的必要性。要從日常點滴入手，培養(yǎng)大家良好的衛(wèi)生習慣，特別是在傳染病傳播季節(jié)或疫病流行期間，尤其要加強預防疫病和食品安全知識的學習，增強自我防病能力。還可以舉辦一些活動，例如組織安全知識競賽，舉辦食品安全講座等，以強化宣傳教育成果。另外，更要把食品安全教育納入基層單位的常規(guī)教育之中，通過大力宣傳《食品安全法》，提高大家對食品安全的正確認識，通過不斷的宣傳教育，營造人人“講安全”、“懂安全”的濃厚氛圍，為搞好食品安全工作打下扎實的思想基礎。

2.3提高炊事人員的綜合素質，保證食品安全可靠

通過組織飲食專業(yè)隊伍培訓，加強炊事人員的業(yè)務素質和對飲食安全知識的學習。例如在食材的采購、運輸與存儲、食品加工制作、廚房餐具消毒、食堂衛(wèi)生管理等方面的教育培訓，避免一些不科學、不安全、不衛(wèi)生的加工方法，從而提高食品管理的安全性。要強調采取多種方式對炊事人員進行培訓，理論學習與實踐工作相結合，階段性的對培訓人員進行考核，確保培訓的效果。另外，基層炊事人員要把個人衛(wèi)生和飲食要求提高，堅決杜絕食材洗不干凈，餐具消毒不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。要堅持烹飪原料從洗滌、切配、烹調到裝盤各個環(huán)節(jié)，生熟分開的原則，無論對粗加工、烹調和冷葷加工都要堅決落實。炊事人員在加工和烹飪過程中，要做到投料準確，正確加工烹飪，減少營養(yǎng)成分損失，避免一些不科學不衛(wèi)生的加工方法，從而提高飲食管理的安全性。與此同時，對炊管人員的思想教育也刻不容緩，從熱愛本職工作入手，培養(yǎng)他們的工作興趣，提高他們的工作積極性，切實把炊管人員的思想狀況納入單位經(jīng)常性思想教育工作的一部分。

2.4提高檢測水平，加強食品安全監(jiān)督管理

提高檢測水平，構筑食品安全“防火墻”。當前食品安全問題比較突出，其原因除了不夠重視，組織機構不健全外，很重要的原因是設備落后，檢測水平不高，要想改變這種不利局面，就必須加強基礎設施建設。要抓好技術培訓，使食品衛(wèi)生監(jiān)督人員掌握科學的方法和技術，完全運用現(xiàn)代科學技術、先進儀器，開展食品檢測。要配備先進的科學儀器和設備，以保證衛(wèi)生檢測的結果準確、可靠、快速、及時。對報廢的設備應及時更換，不要“省小錢誤大事”。特別是對艦艇上的各種飲食設備器材的改善，艦艇在遠航前會儲備足夠的供給食品，以滿足航行期間的飲食保障，由于艦艇倉內空氣質量和通風條件較差，對航行期間的食材儲藏設施要求較高，所以要經(jīng)常性對艦艇上的冰箱、炊事灶、烤箱等設備進行檢查維修，杜絕“圖省事，怕麻煩”的懶惰心理，避免在航行期間出現(xiàn)各種突發(fā)狀況。要在食品保障的各個環(huán)節(jié)嚴格把好關，確保食品安全。一要注重采購環(huán)節(jié)。要嚴格控制原料來源，對原料的衛(wèi)生質量、營養(yǎng)價值、有害成分含量等進行嚴格的檢測，堅決杜絕腐爛變質，假冒偽劣等不符合衛(wèi)生要求的原料進入廚房。二要注重操作環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范作業(yè)流程，在多數(shù)情況下，生產(chǎn)工藝配方、操作流程、設備條件、技術水平的不同，食品質量就會有明顯差別，不能圖省事，不耐心，要徹底消除安全隱患。三要注重儲藏環(huán)節(jié)。食品與非食品分類存放，成品與半成品分類存放，短期存放與長期存放的食品要分別存放；冷藏食品，注意生食和熟食要分開冷藏；食物與雜物、藥物要隔離；食品儲藏室應配有相應的干燥、消毒等設備，基層單位還要搞好儲藏室的衛(wèi)生工作，防止因濕度、溫度或者蟲、鼠而造成的食品變質霉爛。此外，對于諸如艦艇等特殊單位的食品儲藏，則要求更加嚴格，艦艇內部空間狹小，供給食材要嚴格分類存放，合理利用有限空間存儲食品，對存放期限短的食材要及時食用，保證食材新鮮營養(yǎng)。飲用水要妥善儲存，防止污染，保證水質要達標。遠航期間，在遇到訓練港口地時要及時更換，確保飲用水不變質，滿足艦艇人員身體健康的需要。

2.5嚴格落實規(guī)章制度，抓好食品日常管理

篇5

遵照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理規(guī)范》，我們采取衛(wèi)生許可和每季度一個輪回的衛(wèi)生監(jiān)督方式對管內站區(qū)分散的食堂分別進行量化分級管理，采用《餐飲單位量化分級管理等級核定評分表》進行調查、評分，將鐵路站區(qū)食堂食堂分為A、B、C不同高低等級。調查內容包括從業(yè)人員個人衛(wèi)生狀況及體檢情況、餐飲具及消毒的衛(wèi)生狀況、原料采購和儲存的衛(wèi)生狀況、加工過程的衛(wèi)生狀況及環(huán)境衛(wèi)生狀況等。

2結果

2.1食堂量化分級管理評分總體情況

管內站區(qū)57個食堂，僅有1.8%的食堂（為城市內大型食堂1個）信譽度和風險分級綜合評為A級，30.7%的鐵路站區(qū)食堂食堂評為B級，67.5%的食堂評為C級。

2.2大型、中型、小型食堂量化分級管理情況

管內站區(qū)57個食堂，僅1個大型食堂評為A級，有5個大型食堂和12個中型評為B級，39個食堂評為C級。

3討論

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一、食品安全實施監(jiān)管的作用和必要性分析

市場經(jīng)濟環(huán)境下，由于行業(yè)內部的競爭過于激烈，造成了商家利潤率的降低，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。因此，為了能夠在競爭中賺取利潤，一些不良企業(yè)就通過降低成本來賺取利潤，甚至是牟取暴利。其中，降低成本是以降低產(chǎn)品質量為代價的。尤其是在食品行業(yè)中，一些不合格甚至是過期的產(chǎn)品，經(jīng)常會被曝光，不良企業(yè)就是將這些過期的食品提供給消費者，并通過降低價格，以獲得銷量[2]。近年來，我國食品安全問題越來越嚴重。那么，在這樣的背景下，應采用怎樣的方式才能有效控制住當前的局面，并且能夠獲得良好的效果呢。下文將針對食品安全的監(jiān)管作用和必要性進行分析。

（一）食品安全實施監(jiān)管的作用分析

食品安全問題的出現(xiàn)，不僅僅是行業(yè)的悲哀，更是市場的悲哀。由于市場上存在諸多的食品安全問題，讓老百姓們感到十分擔心，在很大程度上造成了人們對于食品市場的一種疏遠，市場的不可信度也逐漸增高[3]。因此，不僅僅是為了能夠讓市場得到穩(wěn)定，讓行業(yè)能夠獲得前進與發(fā)展，更應該做到保證人們的身體健康，讓人們能夠享受最基本的健康食品。因此，實施食品安全監(jiān)管具備以下幾個作用：第一，可以對食品的安全進行監(jiān)管，能夠在一定程度上對混亂的食品市場進行整改，從而保證食品的安全性。對于一些不良商家，采用監(jiān)管的方式，能夠有效地制止他們在食品質量上做文章，也是給不良商家敲響警鐘。第二，食品安全監(jiān)管的作用在于讓食品行業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展，市場需要穩(wěn)定，也同樣需要這樣的監(jiān)管方式，來確保未來市場的發(fā)展不偏離主軌道。因此，為了能夠穩(wěn)固市場，實施食品安全的監(jiān)管也是十分必要的。第三，能夠給予消費者在食品安全方面的信心。接連出現(xiàn)的食品安全問題，在很大程度上直接影響了人們對于食品安全的信心。在過去出現(xiàn)的三聚氰胺以及毒奶粉等事件中，老百姓已經(jīng)對這些食品徹底失去了信心，并且不惜重金購買國外市場的產(chǎn)品。長此以往，我國國內的市場就會出現(xiàn)問題，從而造成市場的不穩(wěn)定。因此，對于食品安全的監(jiān)管，也能在一定程度上實現(xiàn)對消費者信心的提升。

（二）食品安全實施監(jiān)管的必要性分析

在市場發(fā)達的同時，對于市場進行監(jiān)管也是非常必要的，尤其是對于一些與人們的生活息息相關的行業(yè)。食品安全直接關系到人們的身體健康，它的重要性是不言而喻的。近年來，食品安全問題不斷出現(xiàn)，一些重大的食品問題甚至直接影響到了嬰幼兒的成長與發(fā)展，并且造成了非常嚴重的后果。因此，對食品安全問題進行監(jiān)管是非常必要的。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，食品安全監(jiān)管措施的實行，關乎人們的身體健康以及食品行業(yè)的長久發(fā)展，在很大程度上影響著整個國家的穩(wěn)定。如果食品安全得不到保證，那么就會造成非常嚴重的社會動蕩。因此，為了保證市場的穩(wěn)定發(fā)展以及行業(yè)的穩(wěn)步前行，對食品的安全進行監(jiān)管是非常有必要的。第二，行業(yè)的發(fā)展以及市場的穩(wěn)定，需要對食品安全進行有效的監(jiān)管。一個行業(yè)是否能得到長遠發(fā)展，在很大程度上取決于行業(yè)的內部是否健康，是否有足夠的信譽。而對于食品行業(yè)而言，食品安全就是整個行業(yè)發(fā)展的大前提。如果沒有這樣的前提，就無法實現(xiàn)食品行業(yè)的長遠發(fā)展。對于市場而言，也是這樣的道理，食品市場如果沒有穩(wěn)定的食品安全保障，會對整個市場的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

二、基于云計算的食品安全第三方監(jiān)管校企協(xié)同創(chuàng)新模式構建

云計算是一種目前非常常用的技術，在諸多的領域與行業(yè)中，都有相關的應用。在食品安全監(jiān)管方面，依然可以采用云計算技術。通過云計算，實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管，并且能夠保證出現(xiàn)過問題的企業(yè)，能夠受到嚴格的審查，確保它不會再出現(xiàn)問題。對于市場上的食品企業(yè)，也需要建立一個龐大的數(shù)據(jù)庫，并且保證這個數(shù)據(jù)庫能夠獲得及時的更新，同時還要能夠具有搜索與黑名單的功能[4]。建立基于云計算的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫需要對所有的食品企業(yè)進行備份，并且進行區(qū)域管理，從而實現(xiàn)云計算的基礎。并且，在建立架構的過程中，還要建立黑名單，從而讓一些出現(xiàn)問題的企業(yè)得到應有的懲罰?；谠朴嬎愕氖称钒踩谌奖O(jiān)管校企協(xié)同創(chuàng)新平臺將在高校建立全新的食品安全防范體系，學生的食品安全將得到有力保障，同時，還可以為學校、企業(yè)帶來更全面和更好的經(jīng)濟效益和社會效益，為國家加強食品安全監(jiān)管提供借鑒。湖南省十分重視信息化教學改革，尤其是大學城的空間建設及應用，充分利用大學城空間強大的信息和交互功能。借助空間建設在湖南省的影響力，我校通過學校與深圳民聲科技有限公司的深度合作，建立面向湖南省高校的食品安全第三方監(jiān)管機構空間，建立食品安全第三方監(jiān)管主題空間和人才培養(yǎng)空間，打造無縫銜接的湖南高校食堂保姆式空間監(jiān)管服務體系。通過合理設置空間布局，充分挖掘空間功能，使食品安全的防范體系構建、食品安全防范機制建設、食品安全第三方人才培養(yǎng)、食品安全第三方監(jiān)管標準體系開發(fā)等多種功能有機整合，實現(xiàn)多方的協(xié)同創(chuàng)新。

（一）校企協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)

校企之間的合作，對于高校與企業(yè)而言，隨著合作效果呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，也使這一工作有了更好的發(fā)揮方式。尤其是在監(jiān)管機構中，校企合作模式能夠收到非常好的效果。因為，兩者在合作的過程中，不僅僅能夠促進企業(yè)的發(fā)展，更能夠保證高校的學生們在步入企業(yè)之前，就可以得到良好的鍛煉。那么，監(jiān)管平臺這一理念的實現(xiàn)，能夠在校企協(xié)同的模式下獲得諸多的優(yōu)勢。第一，校企協(xié)同的創(chuàng)新平臺，能夠更好地實現(xiàn)監(jiān)管的公正性。由于校企之間可以實現(xiàn)良好的相互開發(fā)與監(jiān)管的模式。高校的學生們在實習期間，可以認識到食品安全的重要性。在實現(xiàn)平臺的構建的過程中，能夠有效地進行相應的設計與研究，從而保證在校企合作的過程中，實現(xiàn)良好的合作方式。第二，基于技術開發(fā)的校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的實現(xiàn)，從創(chuàng)新的角度出發(fā)，能夠在很大程度上滿足創(chuàng)新的要求。由于在傳統(tǒng)的監(jiān)管體制中存在諸多的弊端，致使監(jiān)管部門在執(zhí)行監(jiān)管的過程中即使再小心，也會出現(xiàn)一些疏漏。并且，在龐大的數(shù)據(jù)庫中若是想實現(xiàn)細致的監(jiān)管，也存在著一定的難度。因此，在實現(xiàn)創(chuàng)新平臺的過程中，可以有效地完成校企合作模式的運行，并且能夠將以往監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題集中予以解決，制定真實有效的監(jiān)管機制。第三，校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的構建，是企業(yè)未來的發(fā)展方向。市場的活躍與行業(yè)的發(fā)展，在很大程度上受到人才的影響。由于人才在社會上一直是以自由的方式進行輸出，因而在人才錄用的過程中，并沒有特別的針對性。因此，這在一定程度上也影響了企業(yè)的需求以及人才發(fā)展方向的契合度。所以，采用校企合作的方式，不僅僅能夠提高人才的契合度，更加能夠在很大程度上實現(xiàn)市場以及行業(yè)在發(fā)展中的穩(wěn)定程度。

（二）基于云計算的第三方監(jiān)管創(chuàng)新平臺構建

云計算是基于計算機的一種搜索計算技術，在校企協(xié)同的創(chuàng)新平臺構建中，存在諸多的數(shù)據(jù)需要處理。尤其是在一些企業(yè)出現(xiàn)問題的時候，無法進行有效地記錄。此外，對于市場上的食品企業(yè)，也需要建立一個龐大的數(shù)據(jù)庫，同時要保證這個數(shù)據(jù)庫能夠及時獲得更新，并且能夠具有搜索與黑名單的功能[5]。校企作為第三方在很大程度上實現(xiàn)了對于監(jiān)管的公正性，而在云計算的基礎上，可以實現(xiàn)對于這些數(shù)據(jù)的搜索與確定。首先，需要建立基于云計算的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中需要針對所有的食品企業(yè)進行備份，并且進行區(qū)域管理，從而實現(xiàn)云計算的基礎。并且，在建立架構的過程中，還要建立黑名單，從而讓一些出現(xiàn)問題的企業(yè)能夠得到應有的懲罰。其次，是要在監(jiān)管平臺中加入搜索的功能，在校企協(xié)同的平臺中，需要加入創(chuàng)新的元素，重點是保證校企之間的合作在公平與公正方面能夠有所改進。在傳統(tǒng)的監(jiān)管制度中，雖然也有類似的管理制度，但是都存在一定的缺陷，從而造成了在使用的過程中，無法得到應有的效果的現(xiàn)象。但是，通過云計算的校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，在其中加入更多公開的內容，從而讓不良企業(yè)失去繼續(xù)生存的土壤。同時建立嚴格的審查機制，讓其他企業(yè)不能夠效仿，以此杜絕問題的出現(xiàn)。最后，在校企協(xié)同平臺中，為了能夠加強監(jiān)管的力度，需要讓更多的技術團隊參與，并且能夠通過技術的手段來完成監(jiān)管工作。因為如果全部工作都由人工完成，工作量過大，企業(yè)消耗的能源也就過多。為了能夠解決類似的問題，就必須在工作過程中加入技術元素，從而提高監(jiān)管的效率。

三、結語

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1.1原材料采購

食品原材料采購是食品進入餐飲企業(yè)的第一道關口，為了從源頭上確保餐飲企業(yè)的食品質量安全，必須重視各類市售原材料食品的衛(wèi)生安全，嚴把采購環(huán)節(jié)。而在社會餐飲企業(yè)經(jīng)營的過程中，迫于同行之間的激烈競爭和謀取利益最大化的“雙重壓力”，一些餐廳往往選擇價格較低的散裝食材，而且很多企業(yè)采購后沒有科學有效的驗收標準，導致菜品的質量和安全難以令人滿意[1]。

1.2食材儲藏

各類食品在儲存的過程中因其本身成分、微生物作用及存儲環(huán)境等因素的相互影響會發(fā)生腐敗變質，從而使食品降低或失去食用價值。據(jù)國家計生委辦公廳統(tǒng)計2013年我國共發(fā)生食物中毒事件152起，中毒5559人，其中22起事件發(fā)生在餐飲企業(yè)，涉及人數(shù)1207，占食物中毒事件總中毒人數(shù)的21.7%；從引起中毒的原因來看，微生物引起的食物中毒事件49起，涉及人數(shù)3359人，占食物中毒事件總人數(shù)的60.4%，是引發(fā)食物中毒最主要的原因。引發(fā)這一數(shù)據(jù)的主要原因就是很多社會餐飲企業(yè)食品原材料儲藏不符合要求，在原料的儲存上沒有分類存放或沒有專門的儲藏室，一些企業(yè)甚至直接將原材料堆放在廚房中，這樣極不利于食材的保存。

1.3烹飪場所衛(wèi)生和烹飪過程衛(wèi)生

1.3.1烹飪場所衛(wèi)生

廚房是烹飪加工的場所，廚房衛(wèi)生是餐飲食品安全的前提和保障。與大型酒店相比，社會餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生令人擔憂，有些小型的社會餐飲企業(yè)廚房內地上排水不通暢、易積垢；墻上油漬厚；由于廚房濕度較大，棚頂墻皮脫落，墻角發(fā)霉；廚房排煙設施差，整個廚房在烹飪時煙霧繚繞[2]；廚房沒有專門的餐飲用具清洗消毒和保潔場所；甚至有的社會餐飲企業(yè)沒有防止蚊蠅和鼠類進入的設備，夏天蚊蠅亂飛，整個廚房的烹飪環(huán)境臟、亂、差。

1.3.2烹飪過程衛(wèi)生

烹飪加工屬于食品消費鏈中的終端技術，在把好“病從口入”這關，起著決定性作用。首先，在食品原材料的準備過程，很多社會餐飲企業(yè)對衛(wèi)生控制不嚴格，比如在清洗蔬菜的過程中，很多工作人員只清洗一次，而且清洗粗糙，很多污物還殘留在蔬菜上，這會對后續(xù)的操作埋下隱患。其次，在進一步加工食材過程中，生熟不分開，如盛裝食物的器皿、炊具、菜板等生熟不能分開使用，造成食品存放和操作過程中交叉感染。最后，在烹制過程中，很多廚師不能嚴格地掌控烹調的溫度和時間，沒有意識到烹調的溫度和時間對食品安全的重要性。如在煎炸過程中，如果油煙溫度過高，油脂就會發(fā)生熱氧化反應，產(chǎn)生有毒的過氧化物和醛類物質，隨著煎炸時間的增加，油脂還會發(fā)生聚合反應，而且油在反復煎炸過程中還會產(chǎn)生多環(huán)芳烴等有毒有害物質。

1.4員工食品安全意識

目前，我國食品安全人才的培養(yǎng)大多是面對食品生產(chǎn)企業(yè)，這就導致我國在餐飲業(yè)方面的人才非常緊缺。對于酒店企業(yè)而言，其員工的福利待遇和工作環(huán)境較好，為打造其餐飲品牌，企業(yè)領導會聘請專家為其員工進行食品安全方面的培訓，甚至肯花重金將其骨干員工送到國內或國外知名餐飲企業(yè)進行學習和交流。對于福利待遇較差的社會餐飲企業(yè)，其招聘員工的素質本身不高，對食品安全意識較薄弱，另外，由于這部分工作人員流動性較大，很多企業(yè)領導對于員工的培訓工作不夠重視，不愿在員工培訓上投資，這就使得社會餐飲企業(yè)服務人員食品安全總體認識水平難以提高。

1.5食品安全監(jiān)管

我國食品安全監(jiān)管體制采取的是多機構分段監(jiān)管模式，由于部門之間缺乏協(xié)調和溝通，導致權責不清，難以形成監(jiān)管合力，這樣不可避免地出現(xiàn)一些監(jiān)管的真空地帶；另外，我國衛(wèi)生監(jiān)管法律體系不健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)過于寬泛，對于監(jiān)管責任規(guī)定不明確；再者，社會餐飲企業(yè)食品的加工多以手工操作為主，食品加工本身也存在諸多的安全隱患，其難控性也使得監(jiān)管難度加大。

2對策分析

2.1嚴格控制食材采購和驗收

采購和驗收是社會餐飲企業(yè)食品安全管理的工作起點，也是薄弱點。要想嚴把食材的質量關就要制定采購和驗收標準、提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)。

2.1.1制定采購和驗收相關標準和制度

社會餐飲企業(yè)每日所需的食品原料數(shù)量大，種類多，食品原料保質期一般較短，講究新鮮，所以餐飲企業(yè)在采購和驗收時一定要建立相關的標準，嚴格把控食材的質量。國家衛(wèi)生部制定的《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》，也要求餐飲企業(yè)建立食品采購索證制度。另外，也可借鑒國外的可追溯體系在食品采購中應用的成功案例，建立餐飲企業(yè)的溯源制度，保證食材的采購和驗收安全。

2.1.2提高采購和驗收人員專業(yè)素養(yǎng)

在食材的采購和驗收中對采購員和驗收員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。如采購人員在采購過程中應該對原料的相關知識有所了解，這對于原料的選擇、采購數(shù)量和衛(wèi)生安全的控制都是必要的；另外，規(guī)范采購人員的采購行為，要求認真學習和執(zhí)行相關食品安全法規(guī)和標準，對于不符合要求的食品堅決不予采購。驗收就是對采購的原料加以檢查，對它們的質量和數(shù)量加以評價，最后決定是收下還是拒絕。因此驗收員一定要具有對食品質量和衛(wèi)生狀況進行感官評價的能力。如果采購和驗收人員沒有相關的專業(yè)素養(yǎng)，接受了劣質原料，則會對企業(yè)的經(jīng)營造成巨大損失。

2.2儲藏環(huán)境

相對于酒店餐飲而言，社會餐飲企業(yè)一般規(guī)模較小，很多企業(yè)沒有獨立的倉儲室，這樣不利于食材的存放，因此，應鼓勵和監(jiān)督這些餐飲企業(yè)建立單獨的食材存儲庫房。庫房要按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》進行設計，庫房內根據(jù)儲存食材和物品的不同性質分區(qū)存放，不同區(qū)域應有明顯的標識，定期對庫房進行清潔與消毒，具體見表1。對于需要冷藏或冷凍的食材可以使用冰箱或冷柜儲存，儲存時應做到原料、半成品、成品嚴格分開，并有明顯的分區(qū)標志；動植物食物也要分開保存；為確保食品中心溫度達到冷藏或冷凍溫度要求，不得將食品堆積存放。另外，用于儲藏的冰箱或冷柜應定期清潔和維修。

2.3加強后廚房和烹飪環(huán)節(jié)管理

2.3.1后廚房管理

餐飲企業(yè)后廚房的布局和環(huán)境是確保烹飪制品安全的重要影響因素。為解決中小型社會餐飲企業(yè)臟、亂、差的后廚房環(huán)境，首先要對廚房的設施做硬性要求，具體如表2所示。此外，還要對廚房食品的布局進行合理的規(guī)劃。不能設置專間和備餐場所的中小型社會餐飲企業(yè)就要按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應這一流程合理進行廚房布局，使食品按照加工流程單一流向，避免在加工過程中生熟交叉污染[3]。

2.3.2烹飪過程

控制烹飪過程控制不當是引發(fā)餐飲企業(yè)的食源性疾病的重要原因之一。較星級酒店而言，社會餐飲企業(yè)的菜肴品種主要是熱菜、冷菜、熟食。不同的食物類型在安全控制上存在不同，具體見表3。由表3可知，在熱菜制作的過程中，為了避免烹調中產(chǎn)生有毒的化學物質，應選擇合理烹調方法，如煮、燉、蒸、煨、熘等，這樣不但可以很好地保留食材中的營養(yǎng)物質，而且有利健康。對于烹飪調料的使用也要講究方法，使用不當也會產(chǎn)生有害身體健康的物質，如味精在使用時，最好在菜品已經(jīng)做好后加入，否則在高溫的條件下，味精會生成焦谷氨酸鈉，不但失去作用，還有毒性。在冷菜和熟食的制作過程中，儲存、改刀、切配、裝盤各環(huán)節(jié)都有可能對食物造成污染，所以一定要嚴格按照各自的操作流程嚴格操作和保存，防止食源性疾病發(fā)生。除此以外，在烹調的過程中，我們還應尋找和開發(fā)更安全的加工方法，提高烹調過程中的食品安全問題。

2.4完善餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管體系

2.4.1建立高效監(jiān)管機制，完善法律法規(guī)

食品安全問題是一個世界范疇的問題，各國在進行食品安全研究的同時建立了符合自己國情的食品安全管理體系，我們可以在學習和借鑒他國先進經(jīng)驗的基礎上，結合我國餐飲行業(yè)的實際情況，對食品安全管理的各主管部門進行明確的分工，避免相互之間責任推諉和權責不清，或建立一個專門的食品安全管理部門，對食品生產(chǎn)到消費的各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一監(jiān)管的部門，實現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、社會媒體、消費者互通機制，即在企業(yè)自律的前提下，政府監(jiān)管為主，社會輿論和消費者監(jiān)督為輔的監(jiān)管體系，并在社會餐飲企業(yè)積極推行HACCP體系和食品可追溯體系[4，5]，形成有效的社會餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管機制。

2.4.2完善自檢設備

對于中小型的社會餐飲企業(yè)來說，建立中央廚房或成立檢驗室的可能性較小，但對于一些提高食品安全的基礎設施和設備的投入?yún)s是必要的，如溫度計、餐具保潔柜、餐具消毒設施等。

2.4.3加強企業(yè)自律意識，重視員工培訓

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通業(yè)務環(huán)節(jié)的全程信息管理，實現(xiàn)對肉類流通的全程信息追溯建立城市－中央兩級追溯管理平臺。農(nóng)業(yè)部自2000年開始使用動物免疫條碼耳標，近年來開始使用射頻耳標，目前已在新疆等地推廣。使用動物耳標記錄家畜的養(yǎng)殖、防疫、檢疫等信息。采用條形碼和電子標簽結合，對預包裝食品的生產(chǎn)流通全過程進行監(jiān)管，實現(xiàn)全程溯源。肉菜追溯系統(tǒng)采用IC卡對生豬屠宰、豬肉流通交易過程進行管理。利用IC卡實現(xiàn)豬肉流通準入。采用電子標簽和條碼標識肉菜產(chǎn)品。采用追溯碼體系進行肉菜的全程回溯監(jiān)管。實現(xiàn)城市食品信息的采集和監(jiān)控，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費過程中不間斷地對條形碼數(shù)據(jù)和過程信息進行采集、存儲和管理，并將動態(tài)采集的數(shù)據(jù)與精細化管理信息進行關聯(lián)，為跟蹤追溯提供數(shù)據(jù)源。

2.實現(xiàn)卡單通行，準入+追溯聯(lián)動方式確保肉品安全

從業(yè)實體持采購IC卡方可進行采購或進場業(yè)務。對從業(yè)IC卡進行資格審批管理。該IC卡能實時記錄交易數(shù)據(jù)，作為追溯體系的一部分確保追溯體系的完整性。集成了IC卡、RFID卡、電子秤、GPS、溫度標簽等一系列物聯(lián)網(wǎng)技術。IC卡可以記錄商戶基本信息和交易信息，RFID卡可以記錄商戶、商品流通信息，做到一卡相通；電子秤能夠自動識別肉品電子標簽并打印追溯碼。規(guī)模小的肉類企業(yè)可以把業(yè)務系統(tǒng)軟件運營放在市級數(shù)據(jù)中心；對于規(guī)模大的肉類企業(yè)可以有自己的內部業(yè)務系統(tǒng)，系統(tǒng)可非常方便地向市級數(shù)據(jù)中心傳送數(shù)據(jù)。

3.實現(xiàn)城市食品供應鏈的精細化和透明化管理

對城市食品物流配送中心、餐飲場所的信息進行管理，同時鏈接一級平臺提供的城市食品在種植／養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的過程信息，實現(xiàn)城市食品從農(nóng)田到消費者的全程信息管理。實現(xiàn)城市食品源頭可追溯，位置可跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，通過系統(tǒng)查清食品的來源、流向、分布狀況，及時采取控制措施，最大限度消除危害。

4.實現(xiàn)食品消費場所的準入監(jiān)管

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農(nóng)村食品安全問題本身是一個復雜的綜合性社會問題。一方面，我國農(nóng)村地域遼闊，食品生產(chǎn)、流通和消費都極為分散，導致農(nóng)村食品安全監(jiān)管點多線長，量大面廣，較之于城市，監(jiān)管任務的挑戰(zhàn)和難度更大；另一方面，在我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系架構下，行政監(jiān)管和執(zhí)法力量往往是越往基層越薄弱，農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力量不足的問題尤為突出。加之廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后，特別是一些相對偏遠和閉塞的農(nóng)村地區(qū)，剛剛解決溫飽問題的農(nóng)村居民食品安全意識不強，了解食品安全知識渠道狹窄，食品安全科學知識和依法維權意識都較為缺乏，為一些“三無”食品、過期食品和假冒偽劣食品大量流入農(nóng)村市場提供了空間，導致農(nóng)村食品安全形勢更為嚴峻。由此，在我國短期內城鄉(xiāng)二元結構體制難以取得實質性改變的現(xiàn)實國情背景下，農(nóng)村食品安全問題的復雜性、現(xiàn)階段我國農(nóng)村食品市場高度分散的結構性特征，以及農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實，均使得單純依靠政府監(jiān)管難以在短期內確保廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全。鑒于此，應對農(nóng)村食品安全復雜現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)村食品安全長效治理的戰(zhàn)略目標，必須具備綜合的社會“協(xié)同治理”觀念，即在推進政府行政監(jiān)管體系和資源向農(nóng)村基層傾斜的同時，應積極推動社會多元主體共同參與農(nóng)村食品安全治理，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村社會公眾參與食品安全治理的基礎性作用。實際上，由傳統(tǒng)的單純依賴政府行政監(jiān)管向重視社會性力量轉移，這也是當達國家食品安全治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。具體到農(nóng)村食品安全治理而言，農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者在食品安全問題上的態(tài)度、認知與行為傾向等，都會對政府及企業(yè)的食品安全行為選擇產(chǎn)生深刻影響。作為食品產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)和終端消費環(huán)節(jié)的主要利益相關方，農(nóng)村社會公眾積極、主動和理性的參與，是對各類食品生產(chǎn)者經(jīng)營主體最直接、最有效的制衡，也是推動政府不斷健全完善食品安全監(jiān)管制度的不竭之源，是農(nóng)村食品安全多元治理體系中的基礎性力量。為實現(xiàn)推進農(nóng)村社會公眾參與食品安全協(xié)同治理的目標，農(nóng)村群眾的食品安全意識、食品安全倫理認知、相關科學知識素養(yǎng)以及依法維權能力的普遍提高，則是一個重要的前提和基礎。從我國農(nóng)村實際來看，長期以來，城鄉(xiāng)二元分割體制下農(nóng)村經(jīng)濟社會和文化發(fā)展長期落后，農(nóng)村居民食品安全意識普遍不強，食品安全知識匱乏，法律和維權意識與能力不足，導致其在參與意愿、參與能力以及參與的效能感等方面均面臨著突出困難，從而大大制約了農(nóng)村社會公眾參與農(nóng)村食品安全治理。對此，“天津農(nóng)村食品安全實證調查與監(jiān)管體系建設研究”課題組通過對天津農(nóng)村地區(qū)開展的食品安全狀況的實證調研也印證了上述分析。從調研反饋的結果來看，在當前食品安全事件頻發(fā)和重大食品安全事件不斷曝光的現(xiàn)實背景下，天津農(nóng)村居民對食品安全認知和關注程度均有一定程度提高。但總體而言，天津農(nóng)村居民的食品安全意識、質量意識仍較為薄弱。調查結果顯示，雖然近年來天津農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，一些地區(qū)農(nóng)民收入水平有了較大提高，但“價格優(yōu)先”策略仍然是多數(shù)農(nóng)村居民的主要消費導向；天津農(nóng)村群眾在食品安全方面的知識較為匱乏，對所購食品是否為正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品、是否符合國家食品安全相關強制性標準、是否過量使用色素、防腐劑等，往往并不重視或不知如何有效識別，其自我保護能力和依法維權觀念也都有待提高。調研樣本中，表示能夠積極關注、識別和發(fā)現(xiàn)問題食品并能積極檢舉、揭發(fā)和有效維權的比例不足三成?；谏鲜龇治觯梃b國際食品安全治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，通過建立和完善現(xiàn)代食品安全教育體系，以教育推動包括農(nóng)村居民在內的社會公眾樹立現(xiàn)代食品安全意識和參與意識，提升食品安全專業(yè)知識和依法維權能力，是構建農(nóng)村食品安全多元協(xié)同治理體系的基本途徑。農(nóng)村食品安全教育在推動農(nóng)村社會公眾參與食品安全治理中起著基礎性和先導性的作用，是農(nóng)村食品安全長效治理的基礎性工程，也是當前推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的必然要求。具體而言，加快推進農(nóng)村食品安全教育體系建設，其現(xiàn)實意義集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1．提高農(nóng)村居民食品安全意識，推動構建新型農(nóng)村食品安全文化。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村居民占總人口絕大多數(shù)，農(nóng)民既是最大的食品消費群體，又是初級農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，其食品安全意識和倫理認知對保障農(nóng)村乃至全社會的食品安全具有基礎性作用。因此，推進農(nóng)村食品安全教育，首先，要通過宣傳和普及現(xiàn)代食品安全理念和知識，推動農(nóng)村居民在思維和觀念上更加關注和重視食品安全，引導農(nóng)村食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者樹立正確的生態(tài)文明理念和食品安全倫理觀，提高其食品安全守法意識、責任意識和誠信意識，有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；其次，要提高農(nóng)村消費者的食品安全意識，引導其樹立科學、健康的飲食觀和消費觀，推動構建新型的農(nóng)村食品安全文化，這是開展農(nóng)村食品安全教育的基礎目標。

2．普及食品安全科學知識和法律知識，提高農(nóng)村公眾風險防范意識和依法維權能力。

農(nóng)民是最大的食品消費群體，通過食品安全教育，向作為消費者的廣大農(nóng)村居民普及食品安全專業(yè)知識和法律知識，提升其風險防范意識、專業(yè)辨識能力以及依法維權能力；同時農(nóng)民作為食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭的農(nóng)畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，通過食品安全教育，可以提升他們的社會責任感，引導其在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，盡量選擇安全、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，正確、科學、合理地使用農(nóng)藥，從源頭上控制和防范污染發(fā)生，傳遞食品安全人人有責、人人參與的現(xiàn)代食品安全治理理念。

3．加強農(nóng)村食品安全治理中的公眾參與意識，有效彌補政府行政監(jiān)管力量之不足。

在我國城鄉(xiāng)二元體制結構下，農(nóng)村地區(qū)基層食品監(jiān)管部門在人力、物力、財力、信息、設備和技術等方面，均與城市地區(qū)有較大差距。筆者對天津農(nóng)村地區(qū)的調研結果進行了綜合分析，顯示現(xiàn)有的行政監(jiān)管力量難以完全覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。鑒于此，通過積極推進農(nóng)村食品安全教育，來推動廣大農(nóng)村群眾樹立現(xiàn)代食品安全的風險意識、防范意識、道德意識和倫理認知，提升他們的食品安全科學知識和維權監(jiān)督能力，引導其樹立關注社會公共事務的現(xiàn)代公民意識和責任意識，讓農(nóng)民積極參與食品安全維權和監(jiān)管，“這既有利于提高公眾自身防范食品安全風險，又有利于促進公眾對于食品安全風險控制的參與，而這種積極的參與又會成為政府與社會改進食品安全風險的直接動力。”由此，通過充分挖掘廣大農(nóng)村群眾在食品安全方面自我保護的內在動力，充分發(fā)揮其對食品安全的制衡作用，可以有效彌補政府監(jiān)管的不足。

二、農(nóng)村食品安全教育面臨的困境

當代食品安全治理以預防為主，基本原則為源頭治理，食品安全教育作為食品安全防御環(huán)節(jié)的基礎性組成部分，對于實現(xiàn)食品安全的長效治理具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。但就我國實踐來看，受傳統(tǒng)治理思維、治理模式和和體制機制不健全等諸多因素影響，農(nóng)村食品安全教育的基礎性戰(zhàn)略地位并沒有得到充分認識?？偟膩砜?，當前我國農(nóng)村食品安全教育體系不完善，且在發(fā)展中面臨一些突出問題。結合課題組對天津農(nóng)村地區(qū)食品安全展開的實證調研，當前我國農(nóng)村食品安全教育所面臨的困境，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）認識不到位，一些基層政府及相關部門對農(nóng)村食品安全教育重視程度不夠

長期以來，受傳統(tǒng)治理模式和慣性思維的影響，對于農(nóng)村食品安全監(jiān)管，部分地方政府和相關職能部門習慣于突擊檢查、專項整治和事后懲治，對于作為先導性防御環(huán)節(jié)的食品安全教育的重要性和基礎性地位認識不到位。特別是作為一項基礎性的工作，農(nóng)村食品安全教育難以在短時間內取得立竿見影的效果，且很多地方尚未將其納入食品安全綜合考核評價體系，致使一些農(nóng)村地區(qū)基層政府和職能部門，并未真正把農(nóng)村食品安全教育工作擺上重要位置，沒有將其列為重要職責內容。由此，相關工作責任落實不到位，導致農(nóng)村食品安全教育形式化、儀式化問題比較突出，“虛化”和“弱化”現(xiàn)象較為普遍。抽樣調查顯示，樣本中高達31．6％的受訪群眾表示沒有關注和并不知曉當?shù)卣块T是否開展過食品安全宣傳教育活動，另有22．3％的受訪群眾則明確表示沒有聽說過此類活動。

（二）缺少專門性立法，農(nóng)村食品安全教育工作缺乏相關法律體系支撐

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有關食品安全的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、相關司法解釋及各類規(guī)范性文件多達近千部，我國食品安全法治進程取得長足進步。但遺憾的是，針對食品安全教育的專門立法仍屬空白，尚沒有專門的法律法規(guī)對其予以明確規(guī)范。由于缺少從我國城鄉(xiāng)差別的實際情況出發(fā)、專門針對食品安全教育的立法，導致作為食品安全監(jiān)管第一線的農(nóng)村地區(qū)食品安全教育開展缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導，給相關工作的開展帶來了困難。盡管《食品安全法》《消費者權益保護法》等部分法律法規(guī)對開展食品安全教育有所涉及，但并沒有對相關政府職能部門的食品安全教育職責予以明確，且相關內容多為原則性規(guī)定，較為含混籠統(tǒng)，缺乏具體、可操作性的下位法或地方性法規(guī)及相關政策體系支撐，使得農(nóng)村食品安全教育的開展缺乏明確具體的法律依據(jù)，管理機構不明確，權責歸屬也不夠明晰，影響和制約了農(nóng)村食品安全教育有效開展。

（三）主體不明確，農(nóng)村食品安全教育缺乏主導性管理機構

在我國食品安全多部門監(jiān)管體制框架下，雖然從相關法律原則而言，食品安全相關職能部門均負有一定的開展食品安全教育之責任，但由于缺乏法律明確具體的規(guī)定，負責推進農(nóng)村食品安全教育的主導機構并不明確。多部門分別獨立開展食品安全教育活動，往往各自為政，標準不一，缺少有效的協(xié)調和配合，沒有形成有效推進食品安全教育的合力。調研同時顯示，分散的、非制度和非常態(tài)化的農(nóng)村食品教育難活動效果并不明顯，訪談樣本中高達68．9％的農(nóng)村群眾對本地曾開展的各類食品安全教育活動不關注或認為對自己影響不大，政府開展的食品安全教育活動也并未成為農(nóng)村群眾獲取食品安全知識的主渠道。部分對食品安全知識真正有需求的群眾，并不真正知曉從何途徑、以何種方式能方便、快捷、有效地從政府部門獲取相關的教育資料，而往往從自身的條件出發(fā)，自行從電視、網(wǎng)絡等途徑尋找食品安全教育資料信息。訪談樣本中亦有相當比例的農(nóng)村群眾（占比27．3％）明確表示，其食品安全知識主要來源于傳統(tǒng)習俗、慣例或親朋好友的經(jīng)驗介紹。

（四）內涵被窄化，農(nóng)村食品安全教育體系不健全

農(nóng)村食品安全教育內涵豐富，就教育對象而言，應涵蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者等各類人群；就內容來看，則不僅應包括對作為消費者的農(nóng)村居民食品安全意識養(yǎng)成和食品安全知識普及，也應包括對作為生產(chǎn)者的農(nóng)村種養(yǎng)殖戶的食品安全倫理教育以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑及動植物生長激素等各類農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的宣傳普及；還應包括對農(nóng)村各類食品經(jīng)營主體的法律和質量安全管理教育以及各類食品從業(yè)人員的倫理道德觀念和法律意識的養(yǎng)成教育等。但從當前我國各地農(nóng)村食品安全教育實踐情況來看，當前我國農(nóng)村食品安全教育體系尚不健全，農(nóng)村食品安全教育往往被簡化為各種非制度化、非常態(tài)化、“儀式性”的各類食品安全宣傳活動，多將農(nóng)村食品安全教育的主體理解成狹義的消費者，而忽視了食品產(chǎn)業(yè)鏈條上其他環(huán)節(jié)和人員的教育培訓；內容上也主要圍繞消費者教育展開，形式上則較為單一，以不定期的、面對面的各類宣傳活動為主，受眾面較小，目標群體不夠突出，效果不明顯且實踐中易于流于形式。

（五）理念認知存在偏差，農(nóng)村食品安全教育“運動式治理”思維痕跡較重

受長期以來我國食品安全監(jiān)管“運動式治理”模式的影響，我國農(nóng)村食品安全教育制度化、常態(tài)化的有效機制尚未形成，帶有典型的“運動式”治理思維的痕跡。一種情況是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件發(fā)生之后，政府部門便開展各類專項整治，集中地、突擊性地開展食品安全教育活動；另一種情況是集中在主要節(jié)慶假日以及諸如“國際消費者權益保護日”“食品安全宣傳日”“食品安全周”等時間節(jié)點，不定期開展食品安全宣傳和教育活動，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。農(nóng)村食品安全教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化體系和機制建設亟待加強。

三、推進農(nóng)村食品安全教育體系建設的基本思路

加快推進農(nóng)村食品安全教育體系建設，是保障農(nóng)村食品安全的一項基礎性工程，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標的重要內容和必然要求。為實現(xiàn)農(nóng)村食品安全長效治理的目標，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟加強政府監(jiān)管的同時，應積極轉變觀念，秉持預防為主、源頭治理的現(xiàn)代食品安全治理原則，通過推進現(xiàn)代農(nóng)村食品安全教育體系建設，推動農(nóng)村社會公眾廣泛參與食品安全監(jiān)管，努力構建農(nóng)村食品安全多元主體協(xié)同治理的新格局，形成有效監(jiān)管的合力。

（一）轉變觀念，充分認識農(nóng)村食品安全教育在食品安全治理體系中的基礎性戰(zhàn)略地位

當代風險社會條件下的食品安全治理是一項社會系統(tǒng)工程。保障農(nóng)村食品安全，離不開政府的有效監(jiān)管，同樣也離不開農(nóng)村社會公眾食品安全素養(yǎng)的提高，離不開農(nóng)村群眾對食品安全的積極參與和監(jiān)督。因此，從當代食品安全協(xié)同治理的理念出發(fā)，要將農(nóng)村食品安全教育提升到食品安全治理基礎性地位的戰(zhàn)略高度，來重新加以審視和定位。必須統(tǒng)一思想、提高認識，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好新形勢下推進農(nóng)村食品安全教育工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村食品安全教育納入社會主義新農(nóng)村建設和地方各級政府的工作目標，明確機構，明確責任，將其列入各基層政府和相關職能部門重要工作議程，納入對縣鄉(xiāng)政府食品安全工作的重點考核范圍，強化和落實食品安全教育責任。

（二）推進食品安全教育立法，為農(nóng)村食品安全教育體系構建提供法制保障

推進農(nóng)村食品安全教育，必須將其納入法制化軌道。要加快推進食品安全教育專門立法，健全我國食品安全教育法律體系，為農(nóng)村食品安全教育開展提供明確法律依據(jù)，推進農(nóng)村食品安全教育的法制化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。食品安全教育立法應充分考慮到我國城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和農(nóng)村實際展開針對性的立法，通過立法明確農(nóng)村食品安全教育的機構、內容、目標、責任、途徑、形式、手段和步驟等相關內容，依法強化相關主體食品安全教育責任，確保農(nóng)村食品安全教育有法可依，為推進農(nóng)村食品安全教育提供堅實的法制基礎和制度保障。

（三）確立食品安全教育政府主導原則，建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機構體系

為有效推進農(nóng)村食品安全教育，亟需調整當前食品安全監(jiān)管體制下多個部門各自獨立、缺少協(xié)作和責任不明的“碎片化”工作模式和機制。應通過食品安全教育立法，確立食品安全教育中政府主導的基本原則，同時明確農(nóng)村食品安全教育中政府相關部門的基本職能和目標責任，對推進食品安全教育的主導機構及其法定權責做出明確規(guī)定，并將食品安全教育納入對地方政府食品安全治理的綜合績效考評體系，以此來克服和解決當前農(nóng)村食品安全教育相當程度上被“虛化”和“弱化”的尷尬地位。從當前我國食品安全監(jiān)管體制設置的實際情況出發(fā)，建議在中央及地方各級食品安全委員會之下，組建專門的食品安全教育指導機構，負責統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌推進各地食品安全教育工作，組織制定結合本地實際的食品安全宣傳教育方案，督促有關政府職能部門依法履行農(nóng)村食品安全教育職責，協(xié)調相關食品行業(yè)協(xié)會、學會以及高等院校和科研院所等成員單位協(xié)作參與食品安全教育，研究制定農(nóng)村食品安全教育計劃，組織開發(fā)相關教育資源，落實推進農(nóng)村食品安全教育責任制和追究制。在此基礎上，依法理順農(nóng)村食品安全教育相關政府職能部門關系，進一步明確機構，明確職責，建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機構體系，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化和高效率的農(nóng)村食品安全教育職能體系。

（四）完善農(nóng)村食品安全教育體系，豐富農(nóng)村食品安全教育的內容與形式

“食品安全教育不是在純粹的教育學的語境下使用‘教育’一詞的”，食品安全涉及‘從農(nóng)田到餐桌’的全過程，因此食品安全教育中，食品安全教育的參與者除了食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的主要當事人外，還應包括政府食品安全監(jiān)管部門、有關食品行業(yè)協(xié)會、社會團體、基層群眾性自治組織和新聞媒體。”基于此，農(nóng)村食品安全教育也應構建涵蓋從農(nóng)村消費者教育到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和相關從業(yè)人員以及監(jiān)管人員在內的全面系統(tǒng)的教育培訓體系。要進一步健全農(nóng)村食品安全教育體系，在內容上，要突破過去將食品安全教育狹隘地理解為消費者教育，加快構建食品安全全民教育體系。從我國農(nóng)村實際情況出發(fā)，這一體系應涵蓋以下幾個層面：（1）以向農(nóng)村群眾普及食品安全知識和相關法制教育為主要內容的食品安全社會教育體系；（2）以農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)鏈相關生產(chǎn)者、經(jīng)營者和從業(yè)者為主要對象、以食品安全法律、法規(guī)、商業(yè)倫理和道德誠信以及食品安全技能教育等為主要內容的行業(yè)教育和培訓體系；（3）以農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員為主要對象，以強化其服務意識、勤政廉政以及相關法律、法規(guī)和業(yè)務培訓為主要內容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員職業(yè)教育培訓體系。同時，開展農(nóng)村食品安全教育要注重教育形式和途徑的多樣化，除充分利用電視、廣播、報刊以及食品安全櫥窗、海報、漫畫和公益講座等傳統(tǒng)途徑和形式外，還應積極探索構建農(nóng)村食品安全教育的社會化合作網(wǎng)絡體系，引導相關食品行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、各類專業(yè)性社會組織等社會力量共同參與農(nóng)村食品安全宣傳教育，可結合“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務活動、農(nóng)村公共文化服務建設、有關高校的專業(yè)實踐活動以及企業(yè)公益活動，在進行科學調研的基礎上，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，針對各地農(nóng)村飲食與消費習慣、生產(chǎn)生活特點及當?shù)剞r(nóng)村居民的關注點，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式針對不同的人群，針對性地設計食品安全教育的內容與形式，將普法教育與普及食品安全知識教育相結合，提高農(nóng)村群眾食品安全防范意識、參與意識和責任意識，以食品安全教育推動構建農(nóng)村社會公眾共同關注和參與農(nóng)村食品安全治理、群防群治的新格局。

（五）拓展教育渠道和途徑，將農(nóng)村食品安全教育納入國民教育體系

篇10

[論文關鍵詞]名優(yōu)產(chǎn)品；產(chǎn)品質量；食品安全

民以食為天，現(xiàn)如今隨著人們生活水平的提高，人們不僅要求三餐相濟，更要注重吃得有品質，吃得安全放心有營養(yǎng)。但目前綠色和平報告的顯示，不禁讓我們不寒而栗，不少知名服裝產(chǎn)品上殘留的有毒有害物質，在洗滌過程中會大量釋放出來，將這樣的水排放到河流、湖泊和海洋中，會極大地損害人們的身體健康。這樣的報告不禁讓我們回憶起了三聚氰胺事件，它造成的影響是毀滅性的，國內的奶制品行業(yè)也受到了空前絕后的打擊。國家免檢產(chǎn)品制度也因此被徹底廢除，而名優(yōu)產(chǎn)品也似乎一夜之間替代了公眾心中的免檢產(chǎn)品，大家都對它青睞有加，成為公眾的首要選擇，但是名優(yōu)產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展卻差強人意。

一、 “名優(yōu)產(chǎn)品”熱背后的故事

（一）什么是名優(yōu)產(chǎn)品

產(chǎn)品的名優(yōu)稱號和名優(yōu)標志是指經(jīng)消費者、有關社會組織或者行政機關評選，對達到一定產(chǎn)品質量條件和質量保證能力的生產(chǎn)者，允許其使用的證明產(chǎn)品質量水平良好的產(chǎn)品質量稱號或者標志。

國家承認的產(chǎn)品名優(yōu)稱號和產(chǎn)品名優(yōu)標志是專指依據(jù)原《國家優(yōu)質產(chǎn)品評選條例》以及國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的優(yōu)質產(chǎn)品評選規(guī)章中所規(guī)定的榮譽稱號、榮譽標志，其中榮譽標志包括金質獎章、銀質獎章。另外，一些國際公認的產(chǎn)品名優(yōu)標志，我國政府也予以承認。

（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”熱的表現(xiàn)

名優(yōu)產(chǎn)品基于自身長期以來優(yōu)異的質量、良好的口碑，更重要的是官方組織機構的鑒定和認證，讓人們對于它的品質更加深信不疑，即使多花些錢，人們也會覺得物有所值，畢竟在這個社會什么都講究個幸福指數(shù)，吃得安全、用得放心，才可能談得上幸福。免檢產(chǎn)品因其在技術上和創(chuàng)造上的巨大投入，大量的人力、財力、物力，經(jīng)過反復的試驗和反復的攻關，相對于其他同類產(chǎn)品而言包含著更多的社會生產(chǎn)價值，同時也凝聚著其他眾多產(chǎn)品勞動的價值。

“名優(yōu)產(chǎn)品”熱現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和當初“免檢產(chǎn)品”熱現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因如出一轍，都是順應了現(xiàn)代消費者的使用價值觀，人們的需求不再僅僅停留在實用的價值要素上，單單滿足吃得飽、穿得暖的要求，而是要求全方位地滿足人們在精神上和心理上的享受，所以即使價格偏高，人們對于名優(yōu)產(chǎn)品也是趨之若鶩、競相購買。追求“名優(yōu)產(chǎn)品”的消費心理實際上是一種對高層次消費的熱衷。在這個由溫飽型向享受型的社會轉型過程中，我們絕對不能忽視和低估消費者在精神上的追求，而“名優(yōu)產(chǎn)品”作為凝結著人們精神和物質結合的高層次產(chǎn)物，勢必被消費者所青睞。

二、“名優(yōu)產(chǎn)品”質量問題的分析

（一）“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)是個動態(tài)的發(fā)展過程

科學日新月異，名優(yōu)產(chǎn)品雖然有著先天優(yōu)勢，但如果不思進取，在優(yōu)勝劣汰的商品市場經(jīng)濟時代的今天，也有如逆水行舟，不進則退，所以只有不斷進取才不會被殘酷的市場競爭所淘汰。目前市場上出現(xiàn)的一些“名優(yōu)產(chǎn)品”的倒牌現(xiàn)象就是最血淋淋的教訓，這也無疑給“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)廠家敲了一記響亮的警鐘。

沒有什么是一成不變的，“名優(yōu)產(chǎn)品”的質量穩(wěn)定是一種持續(xù)著的動態(tài)穩(wěn)定。即使在同一批次生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，它們的質量也會參差不齊，這就是為什么廠家一般都會生產(chǎn)比訂單要多的貨物數(shù)量，以此來保證提供的是較好的質量水準。人們的物質需求是不斷增長的，沒有任何一種“名優(yōu)產(chǎn)品”是長期不變而能永遠得到消費者的歡迎，只有不斷創(chuàng)新、不斷改進、不斷進行量變的積累，才可能發(fā)生質的飛躍，永遠保持自身的優(yōu)勢。

（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”評比渠道過多

“名優(yōu)產(chǎn)品”稱號所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益大家都有目共睹，1979年以來，我國每年都有一批產(chǎn)品獲得國家、部委和省市的名優(yōu)產(chǎn)品稱號。迄今為止，全國有300多個產(chǎn)品獲得了國家的金獎和銀獎。此外，不少地區(qū)的新聞機構、民間組織，如報社、消費者協(xié)會，也評選了一些名優(yōu)產(chǎn)品。而正是名優(yōu)產(chǎn)品評獎的渠道過多，沒有統(tǒng)一的評選標準，有的人為主觀性過多，評選有失公平、公正、公開，有損名優(yōu)產(chǎn)品稱號的聲譽。有些評選往往不經(jīng)過嚴格的質量檢查，更有不少單位以評選名優(yōu)產(chǎn)品為盈利手段，致使有些名優(yōu)產(chǎn)品名不副實、質量低下，使名優(yōu)產(chǎn)品稱號在消費者的心目中大打折扣。

（三）“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品質量意識不強烈

正是因為現(xiàn)在的廠家拿到“名優(yōu)產(chǎn)品”頭銜后，便固步自封，不思進取。雖然說如今越來越多的“名優(yōu)產(chǎn)品”被曝光出各種各樣、形形的問題，在消費者唏噓不已之際，抱著僥幸心理的其他廠家依舊我行我素，只爭朝夕的利潤，而不顧企業(yè)的長遠發(fā)展。名優(yōu)稱號、名優(yōu)標志是有一定時效性的。一般名優(yōu)稱號、名優(yōu)標志的有效期為3至5年，是獲獎時產(chǎn)品的一種榮譽。超過時效后，名優(yōu)稱號和名優(yōu)標志就會成為歷史。表面上看，“名優(yōu)產(chǎn)品”質量下降只是一種物質現(xiàn)象，但根本問題卻是人的主觀意識。真正決定產(chǎn)品的銷路的關鍵因素不是名優(yōu)稱號，而是過硬的產(chǎn)品質量，名優(yōu)稱號這個外體因素給人的影響的確是有，但是這個因素與產(chǎn)品質量相脫節(jié)的話，這樣的影響只是暫時的、有限的。

（四）“名優(yōu)產(chǎn)品”擴大生產(chǎn)帶來的質量弊端

名優(yōu)產(chǎn)品大受消費者青睞，需求的不斷增加勢必導致產(chǎn)量的增加，這是市場經(jīng)濟自動調節(jié)的必然結果。企業(yè)為了追逐自身利益的最大化，進行擴產(chǎn)，提高效益，這本是無可厚非的。但是由于生產(chǎn)設備的落后，傳統(tǒng)的加工方式，沒有足夠配套的物質技術條件保障，而只是單單依賴招募臨時工，進行簡單培訓，讓員工加班加點，致使“名優(yōu)產(chǎn)品”的質量得不到保障。因此員工素質的落后、機器設備的陳舊、產(chǎn)品質量標準的下降、原材料供應的不足，當然會直接影響產(chǎn)品的最終質量。

某些“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)自知內部生產(chǎn)的局限性，便在全國各地找聯(lián)營協(xié)作伙伴，以此來擴大生產(chǎn)，提高規(guī)模效益。但是目前很多“名優(yōu)產(chǎn)品”的質量曝光問題雖然直指“名優(yōu)產(chǎn)品”這個品牌，但是具體生產(chǎn)的廠商卻是聯(lián)營合作企業(yè)，聯(lián)營合作企業(yè)往往沒有創(chuàng)立這一“名優(yōu)產(chǎn)品”品牌的龍頭廠家對這個品牌有著深深的認知感和責任感，他們往往更注重產(chǎn)品的收益問題，而忽視品牌問題。一些聯(lián)營合作廠家的產(chǎn)品質量問題不過關，其主要責任當然是聯(lián)營廠家這個生產(chǎn)商，但是龍頭廠家的不負責任也是一重要因素。很多龍頭企業(yè)在選擇聯(lián)營協(xié)作伙伴時，不對聯(lián)營生產(chǎn)廠家做資信調查，只是為了擴大生產(chǎn)，盲目延伸生產(chǎn)范圍，即使對方不具備生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的條件，也依舊靠出賣自己的商標來謀取一時的利益。

（五）“名優(yōu)產(chǎn)品”管理上存在的紕漏

“名優(yōu)產(chǎn)品”的管理可以分為內部管理和外部管理。內部管理就是指名優(yōu)產(chǎn)品廠家對自己的名優(yōu)產(chǎn)品的管理，也包括龍頭廠家對聯(lián)營協(xié)作伙伴生產(chǎn)產(chǎn)品的管理。龍頭企業(yè)對聯(lián)營企業(yè)生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的負責態(tài)度不僅僅反應在選擇聯(lián)營廠家時對其進行的資信調查等，而且應該將這種負責態(tài)度貫徹到聯(lián)營廠家日后生產(chǎn)產(chǎn)品的質量檢測、設備更新、員工培養(yǎng)、技術改進等方面，作為龍頭企業(yè)，引領聯(lián)營企業(yè)保質保量地為消費者提供可靠的名優(yōu)產(chǎn)品。從外部管理來看，現(xiàn)在是商品經(jīng)濟的時代，市場經(jīng)濟對資源的合理配置發(fā)揮了重要作用，但是市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性也是不容忽視的弊端，容易陷入市場失靈的境地。維護市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，單單依靠市場這只看不見的手來自我調節(jié)是不夠的，還必須依靠政府的宏觀調控這只看得見的手進行干預和調控。因此要維護市場穩(wěn)步健康的發(fā)展，必須確保這“兩只手”的協(xié)調配合。質量檢測部門以及其他的質量檢測機構要提高相關的名優(yōu)產(chǎn)品的質量檢測手段，制定有理有據(jù)的規(guī)章制度，完善名優(yōu)產(chǎn)品質量檢測以及質量安全保證的法律。

三、從法律角度完善“名優(yōu)產(chǎn)品”的保護制度

國家評選名優(yōu)產(chǎn)品的目的，一是為了提高被評選上的名優(yōu)產(chǎn)品的知名度，培育行業(yè)品牌，增強企業(yè)的市場綜合競爭能力，推動行業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品質量的全面提高。二是為了充分調動廣大企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)優(yōu)積極性，讓名優(yōu)產(chǎn)品帶動整個產(chǎn)品不斷躍向新的高度。為了更好地評選名優(yōu)產(chǎn)品、更好地保護評選出來的名優(yōu)產(chǎn)品，我們需要從以下幾個方面入手：

（一）建立和完善一套嚴格的、科學的評優(yōu)制度

建立和完善一套嚴格的、科學的評選名優(yōu)產(chǎn)品的制度，以此來確保名優(yōu)產(chǎn)品的高水平。不言而喻，名優(yōu)產(chǎn)品所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，我們大家都有目共睹，要實現(xiàn)以評優(yōu)促創(chuàng)優(yōu)，提高企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)積極性，我們必須嚴格把握評選這個環(huán)節(jié)，加強質量監(jiān)督檢查，防止以次充好、敗壞名優(yōu)產(chǎn)品稱號的現(xiàn)象產(chǎn)生。為了改變評優(yōu)渠道和獎牌的多而濫的情況，我們可以針對性地只設立國家級與部委級和省級這兩個級別的名優(yōu)產(chǎn)品，并且對同一種產(chǎn)品統(tǒng)一對名優(yōu)產(chǎn)品的評獎評優(yōu)規(guī)范，并根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)的特點，對不同種類產(chǎn)品的評選細則具體地加以規(guī)定。名優(yōu)產(chǎn)品的質量不過關污染的僅僅是水流，而名優(yōu)產(chǎn)品評選制度的失敗污染的就不僅僅是水流問題，而是水源了。只有對評選名優(yōu)產(chǎn)品的這個環(huán)節(jié)加強管理才能從源頭上解決問題。

（二）增強消費者對名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護意識

生產(chǎn)的最終目的是向社會和消費者提供商品和服務，以此來獲得經(jīng)濟或非經(jīng)濟上的利益，所以消費者作為商品的最終消耗者，其對名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護意識的強弱直接關系到名優(yōu)產(chǎn)品的保護問題。通過全社會的普法教育，人們普遍從過去的不懂法、不知法的現(xiàn)狀走出來了，逐漸形成了品牌意識，在選購商品時會更多地傾向于選擇社會認知度高、有專業(yè)機構認證的產(chǎn)品，這個大前提對消費者形成名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護意識是很好的鋪墊。盡管如此，我們依舊應該依舊加強對名優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，讓消費者從心底對名優(yōu)產(chǎn)品有認同感；與此同時要加強對名優(yōu)產(chǎn)品的監(jiān)管，讓消費者對名優(yōu)產(chǎn)品的信賴無后顧之憂，并可以通過完善消費者的救濟手段，讓消費者在受到名優(yōu)產(chǎn)品侵害而造成損失時可以通過多種手段進行維權和救濟。

（三）企業(yè)加強對名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護意識

要保持名優(yōu)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的優(yōu)勢，必須依靠技術進步，確保名優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)質，只有促進技術進步，有效提高產(chǎn)品質量，才能推動創(chuàng)優(yōu)保優(yōu)的順利開展，企業(yè)才能從自身做好對名優(yōu)產(chǎn)品保護的第一步。在擴大生產(chǎn)、增加產(chǎn)品批量、提高經(jīng)濟效益的同時，要慎重選擇聯(lián)營合作伙伴，適時清理一些不符合要求的聯(lián)營合作伙伴，純潔聯(lián)營隊伍，排除不好的質量牽制因素，這樣就可以防患于未然，減少不必要的損失，降低企業(yè)因內部監(jiān)管不利而產(chǎn)生的質量風險。

不僅如此企業(yè)要增強自我保護意識，對名優(yōu)產(chǎn)品假冒的短期盈利行為進行嚴格的打假防偽，否則不僅會侵害名優(yōu)產(chǎn)品品牌的形象，而且會直接影響名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，致使真正的名優(yōu)產(chǎn)品最終被市場所淘汰。對于發(fā)現(xiàn)的侵權行為，企業(yè)要善于運用法律手段，奮起自衛(wèi)，企業(yè)可以每年都從盈利中劃取部分作為打假防偽、保護名優(yōu)產(chǎn)品形象的專項資金。

（四）引入法律機制，嚴格名優(yōu)產(chǎn)品質量責任問題處罰

名優(yōu)產(chǎn)品作為一種包含更多社會勞動成果的產(chǎn)品，其自身相較于同類產(chǎn)品包含更多的價值，因此根據(jù)其特殊性，需要有針對性地加強對其質量檢測，完善外部監(jiān)控體系。比如可以設立消費者免費委托檢驗制度，消費者對名優(yōu)產(chǎn)品質量有異議的，可以向政府設立的免費檢測的專門機構申請檢驗鑒定，從而進一步遏制假冒偽劣名優(yōu)產(chǎn)品的蔓延。眾所周知，所有食品生產(chǎn)及相關行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認證，確保質量安全，而名優(yōu)產(chǎn)品對于質量的要求更是不言而喻。加快我國名優(yōu)產(chǎn)品質量安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準，加快我國名優(yōu)產(chǎn)品認證的國際互認進程。

而質量監(jiān)督部門和單位應當明確認識到自己在名優(yōu)產(chǎn)品質量管理方面應負的職責職權，通過監(jiān)督、指導與控制，加強外部監(jiān)控。其次，研究探索正確的質量管理檢測方法，建立起正常的質量檢查、評比制度，進行經(jīng)常性的名優(yōu)資格審查，不斷刺激名優(yōu)產(chǎn)品更新?lián)Q代，推陳出新，注入新鮮血液。在此基礎上，可以充分借鑒海外經(jīng)驗，引入法律機制，運用法律手段，對名優(yōu)產(chǎn)品進行約束和規(guī)范。建立起我國名優(yōu)產(chǎn)品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國名優(yōu)產(chǎn)品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起對名優(yōu)產(chǎn)品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使名優(yōu)產(chǎn)品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。對于那些出現(xiàn)質量問題的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅要受到消費者協(xié)會等社會組織的經(jīng)濟、行政處罰，而且還要依照法律規(guī)定予以起訴，通過法律手段，取消其生產(chǎn)資格，對那些抱有僥幸心理的企業(yè)嚴懲不貸。通過不斷加強行政執(zhí)法機構的建設，完善各級執(zhí)法機構對名優(yōu)產(chǎn)品的管理分工，有計劃有步驟地進行打假防偽工作。