導(dǎo)語：如何才能寫好一篇登高古詩，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

紅獅與高盛自2005年10月開始接觸，雙方經(jīng)多次洽談后，于2007年8月30日正式簽約。2008年10月雙方合作項目獲得了商務(wù)部批文。

紅獅成立于2002年，目前是浙江單個規(guī)模最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。作為國家重點支持的12家大型水泥企業(yè)之一。已投產(chǎn)的新型干法水泥和熟料產(chǎn)能2000萬噸，總資產(chǎn)51億元人民幣。目前，除了浙江7家子公司之外，旗下公司還分布在江西、云南、四川及福建等地。

“我們一直看好國內(nèi)水泥行業(yè)。跟蹤紅獅三年多了，對這家中國最大民營水泥企業(yè)進(jìn)行投資后，將幫助其進(jìn)行行業(yè)整臺。此舉與最近中央的4萬億元投資拉動計劃不是迎合，而是巧合，與4萬億元計劃是息息相關(guān)的?！备呤?亞洲)董事總經(jīng)理張奕表示。

高盛顯然不是中國水泥市場的第一個外資狩獵者。早在2005年6月，摩根士丹利攜鼎暉及國際金融公司(IFC)八股山水集團(tuán)，其中JFC投資550萬美元，占4.6％股權(quán)，摩根士丹利、鼎暉投資3587萬美元，占30％股權(quán)；2006年，德國海德堡公司曾與遼寧工源水泥集團(tuán)簽訂過初步協(xié)議，收購后者80％股權(quán)，后因山水水泥插手而未能如愿；愛爾蘭建材巨頭CRH公司也曾與黑龍江小嶺水泥廠、亞泰集團(tuán)達(dá)成收購協(xié)議；瑞士豪西蒙在2008年1月通過向華新水泥增資，占股39.88％，成為華新水泥第一大股東；四川雙馬水泥被全球水泥行業(yè)巨頭拉法基收編麾下。

凱雷投資昊月教育

12月1日，凱雷宣布向吳月教育集團(tuán)注資5000萬美元，這是PE機構(gòu)首次涉足民辦高校類的“學(xué)歷教育”。吳月教育集團(tuán)的主體北京科技職業(yè)學(xué)院(北科院)是一所民辦高校。PE業(yè)內(nèi)人士表示，在中國學(xué)歷教育必須是非營利的性質(zhì)，鑒于“非營利機構(gòu)不能上市”的規(guī)定，將來如何退出的問題也將成為投資方的一道難題。盡管凱霄投資的是吳月教育集團(tuán)，但業(yè)內(nèi)人士判斷，它看上的是其旗下主要資產(chǎn)北科院，其余的學(xué)校規(guī)模較小。

鼎暉投資俏江南

12月1日，鼎暉表示在兩個月前已完成對中式餐飲企業(yè)俏江南餐飲有限公司(俏江南)2億元人民幣的注資。俏江南創(chuàng)始于2000年，旗下包括俏江南餐飲有限公司、蘭會所(LANCLUB)和SUBU三大品牌。據(jù)內(nèi)部人士透露，此次融資的主體為集團(tuán)下屬子公司俏江南，不包括蘭會所與SUBU兩個品牌。據(jù)了解，俏江南拿到注資后進(jìn)行了一些店面的擴(kuò)張。

一德完成首輪融資

12月5日，一德興利科技有限公司(一德)宣布完成首輪融資，戈壁合伙人及Ambient Sound Investments(ASI)領(lǐng)投，硅谷著名天使投資人Russ Siegelman及新東方聯(lián)合創(chuàng)始人徐小平參與投資。一德創(chuàng)辦于2005年，是國內(nèi)專注于英語口語及普通話教育培訓(xùn)I的機構(gòu)之一，通過旗下EQEngIish及studiochinese兩個網(wǎng)站進(jìn)行在線一對一的英語及普通話口語培訓(xùn)服務(wù)。深圳理邦獲1 000萬美元

12月5日，醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)與供應(yīng)商深圳理邦宣布完成首輪融資，融資額達(dá)1000萬美元，由軟銀中國、經(jīng)緯中國與美國中經(jīng)合集團(tuán)共同投資。深圳理邦成立于1995年，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體，具有自營進(jìn)出口權(quán)的醫(yī)療電子儀器設(shè)備供應(yīng)商。公司目前已經(jīng)形成包括產(chǎn)科監(jiān)護(hù)設(shè)備、血流及經(jīng)顱多普勒設(shè)備、多參數(shù)監(jiān)護(hù)設(shè)備、超聲診斷設(shè)備、心電生理設(shè)備等五大系列。

新邦傳媒獲IDGVC注資

12月9日，機場媒體新邦傳媒獲得IDGVC首輪注資，金額達(dá)近千萬美元。新邦傳媒作為機場滾動燈箱媒體最大的運營商之一，于2008年2月27日正式開業(yè)運營。新邦傳媒總部設(shè)于廣州，專注于全國重點機場出發(fā)口和到達(dá)口的LED導(dǎo)向牌滾動燈箱廣告的運營，目前已覆蓋了深圳、成都、武漢、杭州、海口、鄭州等大中城市的機場。

軟銀賽富投資環(huán)球天下

12月9日，中國領(lǐng)先的雅思培訓(xùn)機構(gòu)環(huán)球天下教育科技集團(tuán)(環(huán)球天下)獲得軟銀賽富第二輪500萬美元投資，軟銀的持股比例升至30％左右。環(huán)球雅思創(chuàng)于1997年，2006年9月獲得軟銀賽富2500萬美元首輪投資后組成環(huán)球天下，軟銀賽富持有后者20％～30％的股份。環(huán)球天下旗下包括外語培訓(xùn)、職業(yè)考試培訓(xùn)網(wǎng)校、雅思留學(xué)服務(wù)公司、國際預(yù)科學(xué)校、圖書出版公司等數(shù)十家專業(yè)機構(gòu)。

安居客獲1000萬美元

12月10日，網(wǎng)上找房平臺安居客宣布獲得經(jīng)緯中國1000萬美元第二輪投資，經(jīng)緯中國曾于2007年11月對其進(jìn)行過一輪注資。據(jù)悉，目前經(jīng)緯中國擁有安居客近50％的股份。安居客的定位有別于以提供房地產(chǎn)資訊為主的房地產(chǎn)網(wǎng)站，強調(diào)為找房者提供更佳的網(wǎng)上找房體驗。安居客已經(jīng)在北京、上海、深圳、廣州四個城市設(shè)立了分站，計劃于2009年覆蓋20個房地產(chǎn)發(fā)達(dá)城市。

匯樂集團(tuán)投資曉麟科技

12月11日，曉麟科技宣布獲得匯樂集團(tuán)千萬元人民幣的投資。曉麟科技的游戲團(tuán)隊成員大多來自于日本世嘉、威望迪、盛大、Real Player、久游、金山等知名游戲公司，并擁有至少5年的游戲開發(fā)、運營、市場及渠道銷售經(jīng)驗。曉麟科技自2008年6月著手開發(fā)游戲代號為NY的3D MMO(大型多人在線)游戲，其第二款3DMM0游戲作品也已經(jīng)策劃完畢，將在2009年進(jìn)行開發(fā)。

匯豐直接投資永輝

12月16日，永輝集團(tuán)(永輝)宣布獲得匯豐直投3500萬美元第二輪投資，截至目前匯豐直投已向永輝投資共計7500萬美元，占其24％股份。這也是國外私募基金對中國超市領(lǐng)域金額最大的一宗投資。永輝創(chuàng)辦于1998年，目前在福建省已擁有56家已開業(yè)的連鎖超市，在重慶已開業(yè)40家大型超市，據(jù)了解。2009年永輝將在北京開設(shè)5家超市。

都市商家大聯(lián)盟獲投資

12月16日，由易約網(wǎng)、共合網(wǎng)及中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)手打造的“都市商家大聯(lián)盟”獲得紅鼎創(chuàng)投和龍洲投資的風(fēng)險投資，首批投資已經(jīng)到位，但具體金額未透露?！岸际猩碳掖舐?lián)盟”的“資源共享+經(jīng)營聯(lián)動+支付平臺”的商業(yè)模式類似于專為貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的阿里巴巴，希望通過共合網(wǎng)互動傳媒陣地、易約網(wǎng)呼叫中心和中國農(nóng)業(yè)銀行的成熟支付網(wǎng)點建立商家經(jīng)營聯(lián)動體系。目前杭州已有1500家商家加入該聯(lián)盟。

匯能科技獲300萬美元

12月18日，中國環(huán)境基金宣布向匯能科技投資300萬美元。匯能科技是一家大容量電能存儲設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，投資機構(gòu)包括中國環(huán)境基金、英國石油公司、英特爾投資和新加坡偉高達(dá)金融集團(tuán)。匯能科技將利用該輪融資進(jìn)行其鋅溴液流電池生產(chǎn)線的設(shè)立。

英飛特獲首輪風(fēng)投

12月18日，英飛特電子有限公司(英飛特)成功完成了第一輪融資，投資方包括杭州上城泰信創(chuàng)業(yè)投資有限公司等，具體細(xì)節(jié)未披露。英飛特致力于高效率、高功率密度、高可靠性開關(guān)電源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和工程技術(shù)服務(wù)，可被運用于LED路燈、隧道燈、景觀照明、建筑照明以及其他通用照明領(lǐng)域。

京東商城獲第二輪融資

12月19日，京東商城副總裁嚴(yán)曉青證實，公司已獲得金額為2100萬美元的第二輪投資，具體投資方未透漏。京東商城是中國B2C市場最大的3C(計算機、通訊和消費類電子產(chǎn)品)網(wǎng)購專業(yè)平臺，2007年曾獲得今日資本1000萬美元首輪投資。

康地農(nóng)業(yè)獲風(fēng)投

12月22日，兵團(tuán)國資公司與高新投資發(fā)展有限公司、北京天圖興業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司等宣布投資新疆康地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司(康地農(nóng)業(yè))6588萬元。兵團(tuán)國資公司旗下的康地農(nóng)業(yè)是集農(nóng)作物新品種選育、生產(chǎn)、加工、銷售及技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，是新疆最大的種業(yè)公司。

UTFE收購海灣控股

12月5日，美國UTFE公司宣布以19.3億港元現(xiàn)金收購中國最大的安防公司海灣控股，并將之私有化。此次要約收購價格為每股3.38港元，與截至2008年11月7日前最后30個交易日平均收盤價相比，有94％的溢價。海灣控股于上世紀(jì)90年代創(chuàng)立，主要生產(chǎn)消防報警和樓宇自動化系統(tǒng)。2007年，公司收入8.4億港元，占有中國安防市場35％的份額。

完美時空收購昱泉國際子公司

12月9日，完美時空宣布與中國臺灣游戲開發(fā)商昱泉國際公司的子公司Global InterServ(英屬維京群島)公司和Global InterServ(開曼群島)公司簽署了股票轉(zhuǎn)售協(xié)議。按照協(xié)議，昱泉國際同意將InterServ(開曼群島)公司所有股權(quán)出售給完美時空?？們r約為2300萬美元。完美時空董事長兼CEQ池宇峰表示，此次收購將進(jìn)一步加強完美時空的游戲開發(fā)能力。

金山軟件收購Sky Profit

12月19日，金山軟件宣布以800萬美元529.8萬優(yōu)先股的方式收購SkvProfit公司30％左右股權(quán)。Sky Profit公司是一家軟件開發(fā)商、分銷商和供應(yīng)商，主要從事中國網(wǎng)絡(luò)游戲娛樂和應(yīng)用軟件的開發(fā)。旗下有獨立語音聊天軟件iSpeak Voice Chat軟件以及ispeak社區(qū)。jSpeak Voice Chat是中國游戲最廣泛使用的Voice Chat軟件之一。收購后金山軟件將利用Sky Profit的客戶基礎(chǔ)及若干現(xiàn)有軟件產(chǎn)品，尋找更多客戶及最終用戶。

新浪收購分眾戶外數(shù)字廣告

12月22日，新浪和分眾宣布雙方達(dá)成協(xié)議，新浪將合并分眾旗下的戶外數(shù)字廣告業(yè)務(wù)。根據(jù)協(xié)議，新浪將增發(fā)4700萬普通股用于購買分眾傳媒旗下的分眾樓宇電視、框架廣告以及賣場廣告等業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。

這些被合并的業(yè)務(wù)在2008年前9個月占到了分眾全部營收的52％以及整體毛利的73％。分眾傳媒將保留其互聯(lián)廣告業(yè)務(wù)、影院廣告業(yè)務(wù)以及傳統(tǒng)戶外廣告牌業(yè)務(wù)。

中國萬網(wǎng)收購狼煙科技

12月8日，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)提供商中國萬網(wǎng)宣布，公司已經(jīng)完成了對北京狼煙網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(狼煙科技)的收購，本次收購主要通過股權(quán)置換的方式進(jìn)行，收購后中國萬網(wǎng)擁有狼煙科技100％股權(quán)。中國萬網(wǎng)希望通過并購狼煙科技，加強其在國內(nèi)智能化網(wǎng)站建設(shè)市場的競爭優(yōu)勢。

琥珀網(wǎng)并購Mofile

12月8日，琥珀網(wǎng)宣布已與Mofile正式合并，并將全線進(jìn)軍娛樂行業(yè)的。雙方將依據(jù)各自優(yōu)勢對視頻網(wǎng)站平臺進(jìn)行整合，形成一條“內(nèi)容制作一用戶終端”的價值鏈。琥珀網(wǎng)和Mofile是MySpace創(chuàng)始人布拉德?格林斯潘旗下投資公司BroadwebAsia(BWA)注資的兩家中國視頻網(wǎng)站，前者以內(nèi)容制作為重點，后者則以社區(qū)滲透為發(fā)展方向。雙方的合并某種程度上說是一種優(yōu)化資源配制。

英聯(lián)募資29億美元

12月1日，英聯(lián)新興市場三期基金(Actis Emerging Markets 3，AEM3)募集完畢，規(guī)模達(dá)29億美元，高于25億美元的預(yù)定目標(biāo)。AEM3主要進(jìn)行并購交易及成長期投資，每筆最低投資額為5000萬美元。將投向非洲、中國、印度、拉丁美洲及東南亞等地區(qū)30～40家公司，為英聯(lián)首支全球基金。AEM3已確定8項交易。中國的投資項目包括獨家投資北京呷哺呷哺連鎖快餐有限公司5000萬美元，合作投資安博教育1，03億美元，合作投資7天連鎖酒店6500萬美元。

CCMP完成新募集

12月5日，CCMP亞洲投資基金完成第三期PE基金CCMP Capital AsiaOpportunity Fund III的募集，募資總額達(dá)12億美元，低于其25億美元的募資目標(biāo)，投資者包括華盛頓州投資委員會及其他有限合伙人。這期基金將投資于亞太洲地區(qū)，包括中國、中國香港。中國臺灣、澳大利亞、新西蘭、日本和韓國等。CCMP亞洲投資基金創(chuàng)建于1999年，管理基金規(guī)模達(dá)到27億美元，重點關(guān)注大中型消費和工業(yè)品制造行業(yè)及服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。

篇2

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 李毅中二七年七月十二日

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報火警電話收費嗎？

報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。

3、如何正確報火警？

發(fā)生火災(zāi)時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災(zāi)單位或個人的詳細(xì)地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。

4、消防隊救火要收費嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊撲救火災(zāi)，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個人收取任何費用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？

能，消防隊除了救火外，還參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險救援任務(wù)時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應(yīng)注意哪些事項？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購物、進(jìn)公共娛樂場所，應(yīng)注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設(shè)電氣線路時應(yīng)如何施工？

應(yīng)請有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的滅火器必須報廢：

手提式化學(xué)泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學(xué)泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標(biāo)明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災(zāi)，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災(zāi)，一般不適用撲救固體火災(zāi)。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場所應(yīng)配置ABC類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。操作者應(yīng)一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進(jìn)行滅火。

14、我國消防工作的方針是什么？

我國消防工作的方針貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務(wù)？

單位和公民的基本消防義務(wù)有：一是維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當(dāng)立即報警。嚴(yán)禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險物品場所應(yīng)設(shè)置在哪里？

生產(chǎn)、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應(yīng)符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進(jìn)行審核？

按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的新建、改建擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項目，施工前應(yīng)將設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內(nèi)、國家和省級重點工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內(nèi)完成。

20、哪些工程內(nèi)部裝修應(yīng)報消防部門審核？

公共場所、辦公場所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應(yīng)當(dāng)在動工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內(nèi)、重點工程和高層建筑及設(shè)有自動消防系統(tǒng)的裝修項目在15個工作日內(nèi)審核批復(fù)。

22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗收期限是多少天？

在接到建設(shè)單位消防驗收申請后8個工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應(yīng)對消防部門提出的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，向公安消防機構(gòu)提出重新驗收申請。

23、哪些單位應(yīng)辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？

一般業(yè)務(wù)受理之日起3個工作日內(nèi)作出批復(fù)，國家重點工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

25、對公共場所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。

26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場所發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場工作人員首先應(yīng)該注意什么？

公共場所發(fā)生火災(zāi)時，公共場所的現(xiàn)場工作人員首先應(yīng)向消防隊報警，并迅速組織、引導(dǎo)在場群眾疏散。

28、發(fā)生火災(zāi)的單位有哪些義務(wù)？

發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)，火災(zāi)撲救后，要按照公安消防部門的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實的情況。

29、公安消防部門對違反消防法規(guī)的單位和個人有哪些行政處罰？

公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。

30、對營業(yè)性場所不及時消除火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)給予什么處罰？

營業(yè)性場所對火災(zāi)隱患不及時消除的，公安消防部門有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。

31、營業(yè)性場所有什么要求？

營業(yè)性場所應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)給予什么處罰？

生產(chǎn)、銷售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。

33、對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應(yīng)給予什么處罰？

對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應(yīng)給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應(yīng)給予什么處罰？

阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者攏亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的行為，應(yīng)給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對過失引起火災(zāi)的行為，應(yīng)給予什么處罰？

過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應(yīng)給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權(quán)處警告或者罰款，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災(zāi)怎么辦？

用滅火器滅火時，應(yīng)采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應(yīng)迅速停車，切斷電源，用滅火器對準(zhǔn)著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當(dāng)火一時滅不了，應(yīng)勸周圍群眾遠(yuǎn)離現(xiàn)場，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災(zāi)時如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設(shè)施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。

45、火場逃生應(yīng)注意什么？

在火場逃生時，應(yīng)盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進(jìn)入口腔，應(yīng)采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。

47、怎樣利用陽臺逃生？

發(fā)生火災(zāi)時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結(jié)實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對電腦損害達(dá)到最小程度。

篇3

受益進(jìn)入醫(yī)保目錄，蘇肽生銷售收入逐季提速。公司主打產(chǎn)品:注射用鼠神經(jīng)生長因子蘇肽生是2009年國家醫(yī)保目錄乙類品種。"蘇肽生"市場占有率在2011年三季度的調(diào)研數(shù)據(jù)中達(dá)到48. 17%，確立了公司在行業(yè)中的市場領(lǐng)軍地位. 蘇肽生毛利率穩(wěn)定在90%以上，適應(yīng)癥全面，商推廣優(yōu)勢明顯。由于單價較高，患者一個療程用藥金額達(dá)到5000-6000元，高昂的藥品費用限制了相當(dāng)部分潛在患者的使用。隨著各地新版醫(yī)保目錄從2010年開始陸續(xù)落地，公司產(chǎn)品銷售收入在2011年開始逐季提速。去年第四季度公司主營業(yè)務(wù)收入同比增長79.1%，環(huán)比增長39.1%。2季度后出現(xiàn)明顯提速。

適用面廣，未來仍有較大空間。神經(jīng)損傷患者不僅僅在神經(jīng)內(nèi)外科，在諸如骨科、眼科以及兒科等科室也有分布。對于神經(jīng)損傷而言，根據(jù)患者實際情況臨床上一般3周為一個療程，一次可以進(jìn)行1-2個療程的治療。治療持續(xù)時間較長，單價較高的特點也意味著神經(jīng)生長因子具有相當(dāng)廣闊的市場空間和增長前景。我們認(rèn)為，目前來看，神經(jīng)生長因子類產(chǎn)品仍有較大的增長空間，公司產(chǎn)品未來仍有望維持較高的增長速度。

舒泰清超預(yù)期增長?！笆嫣┣濉笔菄鴥?nèi)唯一一個擁有清腸和便秘兩個適應(yīng)癥的清腸便秘類藥，2011年公司調(diào)整舒泰清的銷售策略，由轉(zhuǎn)為自建，全年舒泰清完成收入2200余萬元，增長62%，據(jù)統(tǒng)計我國便秘患者人數(shù)為1.76億，市場空間達(dá)50億左右，舒泰清如果OTC市場開拓順利，則未來有望成長為清腸便秘市場的優(yōu)秀品牌。

操作策略：大陽突破調(diào)整平臺，股價再創(chuàng)歷史新高，后市看漲。

國投新集：跳空上漲 強勢畢現(xiàn)

一季報大幅超預(yù)期。國投新集一季報預(yù)增公告，預(yù)計凈利潤同比增長50-60%。大幅超過此前預(yù)計10%的增幅。根據(jù)預(yù)增公告，按2011 年一季度凈利潤33758 萬元計算，則2012 年一季度凈利潤為為56037-54012 萬元。公告顯示，國投新集一季度業(yè)績增長主要來自于煤價上漲，基于其70%銷量為重點合同煤，煤價同比上漲5%，此漲幅不足以支持業(yè)績的快速增長，我們更多推測為煤炭品質(zhì)的提升以及管理效率的提升，而此種因素是可以持續(xù)的。2011年，國投新集的管理層有所調(diào)整，在公司現(xiàn)有礦井的調(diào)節(jié)過程中應(yīng)有積極影響。不僅如此，我們認(rèn)為國投新集的新礦建設(shè)進(jìn)程也將提速，其吸引力在逐步提升。未來增長點：量增+價升+資產(chǎn)注入。

產(chǎn)能持續(xù)增長在即。國投新集旗下的口孜東礦已于3 月6 日試生產(chǎn)，預(yù)計2012年貢獻(xiàn)產(chǎn)量300 萬噸，2013 年可完全達(dá)產(chǎn)。同時，預(yù)計劉莊礦可擴(kuò)產(chǎn)至1000萬噸，若核定產(chǎn)能獲批，預(yù)計2013 年貢獻(xiàn)煤炭增量200 萬噸；

重點合同煤提價5%成定局。與其他煤炭公司煤價偏弱相比，國投新集的重點合同煤價格上漲5%，且銷量占比達(dá)到70%，比較優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)；

集團(tuán)煤炭資產(chǎn)注入可期。在公司治理結(jié)構(gòu)改善預(yù)期下，我們認(rèn)為集團(tuán)旗下的煤炭板塊-國投煤炭注入的可能性正在提升，其高達(dá)3000 萬噸的煤炭產(chǎn)能，或為國投新集提供一定想象空間。

篇4

“是一杯清茶,卻尋覓不到葉的芳蹤;飄一縷清香,卻不必忍受味的苦澀。它就是抹茶……”這句話看似小說里的情節(jié),其實是一家只在網(wǎng)絡(luò)銷售的“56度蛋糕房”對抹茶蛋糕做出的定義。“56度蛋糕房”的店主梁衛(wèi)東為每款蛋糕賦予了一個故事,他說:“我在做前期網(wǎng)站設(shè)計時,蛋糕分類上不僅標(biāo)示了常規(guī)的原材料、保鮮條件等項目,還為蛋糕加入了自己的語言,分別起名提拉米蘇、和風(fēng)抹茶、布朗尼、黑森林等28個品種,讓顧客看到蛋糕就想享受它、品嘗它?！绷硗庠诎b上,他為每款蛋糕穿上粉色“外套”,甚至刀叉也是環(huán)保的粉色,因為甜品的消費人群多為女性。

創(chuàng)意打折創(chuàng)奇跡

張湖海是重慶“菜根香民俗酒樓”的掌門人。二分店還在裝修時,張湖海就印制了大量的宣傳資料,凡是路過的人都會得到邀請,只要開業(yè)那天前來捧場,都會享受很低的折扣。開業(yè)3天后,張湖海在新聞媒體上刊登廣告,“吃了白吃:凡是前3天在‘菜根香’消費的客人,開業(yè)憑結(jié)賬的小票全額退款,沒有保留票證的,只要能報出所在的臺數(shù)、消費金額,也可以全額退款。”廣告刊登后的兩天,前來退款的顧客排起長隊,張湖海也因此退了18萬元。經(jīng)過媒體的炒作,“菜根香”因此更加火暴,每天的營業(yè)額平均為8萬元,創(chuàng)造了重慶餐飲界的奇跡。

“說菜”說旺淮揚菜館

鄭河的家鄉(xiāng)淮安是居于中國四大菜系之首的淮揚菜的主要發(fā)源地。他特意從家鄉(xiāng)淮安和揚州請來專門做淮揚菜的廚師,在西安開起了餐館。開業(yè)后由于顧客對淮揚菜還沒有很深的了解,所以客人稀少,生意很差。鄭河發(fā)現(xiàn)這個情況后,便以“說菜”為應(yīng)對方法,向顧客介紹淮揚菜的特色、形成的歷史人文背景等,并在客人點的菜上桌時,能夠把桌上每一道菜的做法、吃法以及這些菜相關(guān)的典故和傳說由來都非常流利地講解出來。通過“說菜”,增強了餐館的人文氣氛,張揚了特色,對顧客產(chǎn)生極大吸引力。鄭河的淮揚菜餐館最終完全擺脫了困境。現(xiàn)在,他已經(jīng)在全國各地?fù)碛惺寮曳值辍?/p>

上網(wǎng)養(yǎng)“魚” 線下吃魚

吃魚前上網(wǎng)玩養(yǎng)魚游戲,就能免費吃到“麻辣鯰魚”,楊林的“麻辣鯰魚”就是這樣販賣著一種生活方式。楊林在網(wǎng)上開設(shè)了專門的游戲網(wǎng)站,將人群用“性別”、“年齡段”、“行業(yè)”等更多的關(guān)鍵詞細(xì)分,這樣顧客可以通過“養(yǎng)魚游戲”相識,完善自己的交往平臺,然后再因為共同愛好而在“麻辣鯰魚”發(fā)展情誼,一些陌生的人也能通過“養(yǎng)魚游戲”在網(wǎng)上相識,然后獲得一起吃飯的機會。楊林的這種“社交餐廳”概念更適合現(xiàn)代人的飲食方式和生活方式,因此現(xiàn)在已經(jīng)擁有了一大批固定的消費者。

選擇發(fā)型用電腦

廣東中山有一家口碑甚好的美發(fā)店,叫做“刀廊專業(yè)發(fā)型設(shè)計”。從去年8月開始,這里推出了一項新服務(wù)――給每位發(fā)型師都配備一臺手提電腦,讓顧客在電腦上挑選自己喜歡的發(fā)型。電腦里會存儲大量不同的發(fā)型圖片,根據(jù)顏色、長短、臉型、身高比例等分為不同的圖片庫。發(fā)型師根據(jù)顧客的要求,從圖片庫中推薦三到五款適合他們的發(fā)型,在電腦上展示出來,顧客再自己決定要剪哪一款。做完頭發(fā)后,如果顧客有要求,還可以用電腦自帶的攝像頭拍下來,存進(jìn)電腦里,下次再來或介紹朋友來時,就能按照這次的發(fā)型去修剪了。這些免費服務(wù)的推出迅速為美發(fā)店帶來了大量的顧客。

在餐館里開個特色小賣部

北京的李剛是一家云南風(fēng)味餐廳的老板,餐廳有二十多個散座和四個包廂,但是,要到達(dá)餐廳,需要走過不短的樓梯和一個前廳。李剛一直在想怎么利用這段空間,他在樓梯上掛了不少有關(guān)云南的字畫,只要顧客喜歡,都可以買走。在收銀臺對面,李剛還設(shè)了一個專門銷售云南手工藝品的展示柜臺,展示品包括云南的布鞋、各種絲線、銀飾等等,價格幾十元到幾百元不等。柜臺上甚至還銷售云南空運過來的火腿月餅,月餅生產(chǎn)廠家是昆明著名的老字號――嘉華月餅廠。特色小賣部一方面配合餐廳介紹了云南風(fēng)情,另一方面提高了這家餐館的利用率,還能獲得很好的收益。

QQ上賣土豆

“這個冬天還沒過完,我通過在QQ上信息,與網(wǎng)友交流,聯(lián)系發(fā)貨,先后銷售土豆種2000多噸,不僅與客戶交流了感情,而且還節(jié)省了不少的話費,網(wǎng)上做生意真是太好了”。2010年1月4日上午,山東平邑縣平邑鎮(zhèn)東張莊村農(nóng)家婦女王芳高興地說。今年36歲的王芳和丈夫吳大軍從事土豆和土豆種的購銷生意已經(jīng)6年多了。為了擴(kuò)大生意規(guī)模,從去年開始,王芳就學(xué)會了在網(wǎng)上土豆供銷信息,建立相關(guān)網(wǎng)頁,并留下了QQ號碼供客戶聯(lián)系,收到了好的效果?，F(xiàn)在,她的“網(wǎng)絡(luò)客戶”有60多個,遠(yuǎn)到東三省,近在青島、臨沂,足不出戶就做成了生意。去年一年,僅土豆生意一項王芳就收入16萬多元。

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關(guān)鍵詞 ：鉆孔樁事故原因防治措施

Abstract: on the basis of the bored pile of high grade highway construction process middling accident on the system analysis, puts forward the preventive measures for other similar engineerings

Keywords: drilling pile the cause of the accident prevention and control measures

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、 鉆孔樁事故原因的種類：

鉆孔樁施工為隱蔽工程，對鉆機的選擇、埋設(shè)護(hù)筒、成孔工藝、清孔、鋼筋籠制作吊裝、砼灌注各工序質(zhì)量控制好壞，直接影響鉆孔樁的質(zhì)量。由于各工序在施工中常常會受到地質(zhì)、機械、操作等原因而產(chǎn)生一些事故，如何處理這些事故，是確保鉆孔樁成品質(zhì)量的關(guān)鍵所在，在施工中常易發(fā)生造孔時塌孔、施工機具掉入鉆孔、鋼筋籠上浮、鋼筋骨架被壓曲、成型后的鉆孔樁經(jīng)檢測出現(xiàn)Ⅱ類樁等情況，現(xiàn)分別就這幾種事故分析如下：

二、 鉆孔樁造孔塌孔分析

1 、鉆孔樁施工中塌孔的原因

在開始鉆孔樁施工時，埋設(shè)護(hù)筒時造成孔周邊土質(zhì)產(chǎn)生松動；護(hù)筒埋設(shè)的長度不符合設(shè)計質(zhì)量要求，鉆孔時供水水頭壓力保持不夠，而且地下具有較高壓力；在礫石層處有滲流水存在，出現(xiàn)串孔；施工時配制泥漿比重不符合設(shè)計要求；沉放鋼筋骨架時碰撞護(hù)筒，使護(hù)筒產(chǎn)生沉降；或沉放鋼筋籠時骨架碰撞孔壁造成坍塌，破壞了孔壁使之產(chǎn)生松動塌落。

2 、 鉆孔樁塌孔防治措施

首先，在開始鉆孔樁施工時，對處于旱地的鉆孔樁采取清除雜物、換除軟土、整體夯實方法對鉆機的作業(yè)面進(jìn)行處理；對處于淺水中，宜采用筑島法施工，島面標(biāo)高高出最高施工水位或地下水位0.5~1.0米，水面以上部分的填筑應(yīng)分層夯實或碾壓密實，以確保護(hù)周邊土質(zhì)不宜松動，滿足施工載荷的要求。

護(hù)筒的埋設(shè)要采用挖孔埋設(shè)，對于淺水處筒頂高度高出水面1米左右，護(hù)筒底端埋設(shè)深度2米左右，并盡可能深入到不透水粘土層1米左右，以確保施工要求。

鉆孔樁施工的水頭壓力要能滿足施工要求，能確?？諝馕鄼C、水力吸泥機械，真空吸泥泵吸出含泥渣的泥漿，從而達(dá)到清孔，而不至于產(chǎn)生孔內(nèi)坍塌。

在有地下水時，施工前要進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，必須預(yù)先搞清地下水的壓力、滲透量、水流方向等，當(dāng)?shù)叵鲁袎核乃^比上層的地下水位高時，必須要有維持孔內(nèi)有足夠的泥漿壓力。

泥漿要選用膨脹土造漿，成孔時泥漿的相對密度為1.03~1.10為宜 ，同時在施工中要隨時注意地層結(jié)構(gòu)變化，如遇到礫石層時極易產(chǎn)生大量的漏漿情況，在此情況下就要考慮改變施工方法（如加套管施工）。

鉆孔樁在施工過程中，在硬粘性土中，宜用低速鉆進(jìn)、自由進(jìn)尺；在普通粘土中，宜采用高速鉆進(jìn)、自由進(jìn)尺；在砂土及含少量礫卵石碎石土中，宜用低中速鉆進(jìn)、控制進(jìn)尺，防止排清速度跟不上；特別是在反循環(huán)鉆中，為了能夠連續(xù)補充泥漿，維持護(hù)筒內(nèi)應(yīng)有的水頭，防止孔壁坍塌，要配備相配套的泥漿泵，以確保泥漿供應(yīng)的連續(xù)。在沉放鋼筋骨架中產(chǎn)生的坍塌，主要是由于地面指揮或吊車司機操作不當(dāng)造成吊放時垂直度不好。為此，在沉放鋼筋籠骨架時應(yīng)作到指揮協(xié)調(diào)，吊機操作要熟練，配備足夠的人員現(xiàn)場輔助，避免碰撞護(hù)筒或孔壁?？傊?，任何情況下的塌孔事故均與地質(zhì)條件施工操作有關(guān)，施工時應(yīng)認(rèn)真地掌握地層結(jié)構(gòu)分布情況，鉆機操作必須適應(yīng)所施工的地質(zhì)條件。

三、 施工機具掉入鉆孔樁分析

1 、施工機具掉入鉆孔樁的原因

在鉆孔樁施工時，均是連續(xù)作業(yè)，機具的維修、保養(yǎng)跟不上，該換的零件未及時更換，該加固處理的未處理，以至在連續(xù)施工中造成鉆機零部件，老化松脫、斷裂以及操作不當(dāng)而掉入孔內(nèi)，造成鉆孔樁無法施工。

2 、 防止施工機具出現(xiàn)故障掉落的措施

在施工前，機長、技術(shù)人員應(yīng)要求所有操作人員按機械操作規(guī)程進(jìn)行操作，做到機械勤檢查、勤維修、勤保養(yǎng)、做到萬無一失，對于鉆桿的連接螺栓要經(jīng)常檢查，如有破損異常要及時更換，對于定期更換的零件要及時更換，在操作過程中，人不離機，以避免有異常情況時無人在現(xiàn)場造成事故。只要操作人員責(zé)任心強，這類事故通常是可防范的。

四、 鋼筋籠骨架上浮分析

1、產(chǎn)生鋼筋籠上浮的原因

在砼灌注過程中，首批灌注砼數(shù)量不足，澆筑下料速度過猛，導(dǎo)致砼面上升較快，從而沖動鋼筋籠骨架上浮。

澆筑砼時對導(dǎo)管未及時上拔，埋設(shè)較深，拔管時，導(dǎo)致上浮的浮動范圍過大而帶動鋼筋籠骨架上浮。

2 、 防止鋼筋籠骨架上浮的措施

為防止鋼筋籠骨架上浮，在鋼筋籠頂端用4~8根鋼管套在鋼筋籠的主筋上，采用反壓阻止其上浮，上口鋼筋籠主筋四周與護(hù)筒用鋼筋焊牢，保證對中。

鉆孔樁灌注砼時，要根據(jù)孔深、孔徑等計算出首批砼所需的數(shù)量，施工中正確操作，鋼筋籠骨架要固定，確保鋼筋籠不能自由下沉、左右擺動，更不能上浮。

澆筑過程必須連續(xù)作業(yè)，下料要均勻，不要過猛，確保砼均勻上升，以減少砼對鋼筋籠骨架的上浮力。

在拔管時，要根據(jù)砼澆筑方量，控制和保證導(dǎo)管埋入孔內(nèi)砼深度2-4米，，不得小于1米或大于6米，及時提拔導(dǎo)管，減少鋼筋籠骨架和上浮砼的作用，

澆筑砼時，應(yīng)按要求測試砼的塌落度，確保砼有較好的和易性和流動性，砼的初凝時間要符合設(shè)計要求。

五、 鋼筋籠骨架彎曲分析

1 、鋼筋籠被壓的原因

由于灌注砼時產(chǎn)生浮力，箍筋脫落；拔導(dǎo)管時砼高度下降，粘結(jié)力使鋼筋骨架下拽，在安裝導(dǎo)管的過程中碰到加強箍筋等情況下，鋼筋籠骨架均會產(chǎn)生壓曲。

2 、 防止鋼筋籠被壓曲的措施

在進(jìn)行鋼筋籠加工過程中，綁扎、焊接要規(guī)范、牢固，特別是分段施工的鋼筋籠骨架接頭的焊接要符合設(shè)計要求，防止脫焊。

澆筑砼過程中，必須充分注意導(dǎo)管的垂直度，拔管速度要均勻。 對于較長的鋼筋籠、吊裝時6米左右設(shè)一道臨時鋼管內(nèi)支撐，支撐在鋼筋籠骨架內(nèi)，即防止鋼筋變形，又可防止鋼筋籠發(fā)生彎曲，吊裝時方便安全，吊裝到護(hù)筒口時將臨時支撐拆除。

鋼筋籠骨架的結(jié)構(gòu)一般都是上部主筋多而堅固、重量大，下部主筋少而軟弱，當(dāng)樁較長時，產(chǎn)生壓曲的可能性就比較大。為此，在施工中要加強箍筋牢固程度內(nèi)加三角撐等辦法來提高其剛度，避免壓曲發(fā)生。

六、 產(chǎn)生Ⅱ類樁、斷樁的原因及分析

1 、鉆孔樁產(chǎn)生Ⅱ類樁、斷樁的原因

在澆筑砼過程中，澆筑停歇時間過長，出現(xiàn)冷縫或施工縫。導(dǎo)管接縫漏水，或?qū)Ч芴嵘^快，使接頭部分產(chǎn)生漏水，砼產(chǎn)生離析等都易造成Ⅱ類樁或斷樁的發(fā)生。

2 、防止Ⅱ類樁、斷樁的防范措施

在鉆孔樁澆筑砼前，拌和系統(tǒng)和運輸機械要能滿足連續(xù)作業(yè)的要求，避免中途間斷澆筑。 砼澆筑前對導(dǎo)管進(jìn)行水密試驗，水密試驗的承壓大于孔內(nèi)水深1.3倍的壓力，同時也要大于導(dǎo)管壁和焊接可能承受灌注砼時最大壓力的1.3倍，導(dǎo)管吊裝前進(jìn)行試拼，接口處涂黃油，加密封墊以保證連接嚴(yán)密牢固。提拔導(dǎo)管時提速要均勻，避免泥漿水進(jìn)入導(dǎo)管，如有泥漿水進(jìn)入要用小型水泵或小口徑的抽水設(shè)備將導(dǎo)管中的水抽干后，繼續(xù)澆筑，防止砼骨料離析，確保樁柱的整體性。

七、 結(jié)束語

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[關(guān)鍵詞]高校自我評估 質(zhì)量保障學(xué)習(xí)過程評估

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

［作者簡介］

陳波(1975― )，男，湖北荊門人，綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

聯(lián)系方式：13458044782Email:聯(lián)系人：陳波

依據(jù)傳統(tǒng)的“質(zhì)量”評判標(biāo)準(zhǔn)，政府對高校進(jìn)行的質(zhì)量評估側(cè)重于同等院校的排名比較、教育活動的預(yù)期目標(biāo)達(dá)成以及教育資源投入的數(shù)量多少。而高校僅是為了回應(yīng)政府問責(zé)而實施的回應(yīng)性質(zhì)量評估，則不能達(dá)到實質(zhì)性的高等教育質(zhì)量保障。當(dāng)然，“以學(xué)生為中心”的教育理念將打破高等教育質(zhì)量評估的傳統(tǒng)觀念，科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”同樣適用于高等教育的質(zhì)量保障。所以說，高等教育質(zhì)量集中體現(xiàn)于學(xué)生的質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育質(zhì)量保障的最基本和最主要的方面。在高等教育質(zhì)量問責(zé)的大背景下，我國需要積極促成自愿性的基于自我改進(jìn)的高校自我評估，同時這種高校自我評估應(yīng)以學(xué)生的學(xué)習(xí)評估為重點。以形成在教育投入、教育過程和教育產(chǎn)出三階段，對各個利益相關(guān)者均有實用的高等教育質(zhì)量保障。

一、 高等教育質(zhì)量保障的根本：高校自我評估

（一） 界定高校自我評估

在哲學(xué)中，辯證唯物主義認(rèn)為發(fā)展的原因有兩類：內(nèi)因和外因。兩者之間的辯證關(guān)系是這樣的，內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù)，是事物發(fā)展的根本原因；外因是事物發(fā)展的必要條件；外因通過內(nèi)因起作用。顯而易見，高等教育質(zhì)量的提高和保障關(guān)鍵就在于高校的自主發(fā)展與自主約束。

高校自我評估是高等教育質(zhì)量自我保障的重要方式，是整個高等教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)和根本?！罢麄€高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)有三個環(huán)節(jié)構(gòu)成：質(zhì)量控制――校內(nèi)維護(hù)和加強其工作的機制；質(zhì)量審核――保證學(xué)校具有合適質(zhì)量的外部檢查；質(zhì)量評估――對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的外部評審。把高校自我評估界定于質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。高校自我評估應(yīng)是有益于自我改進(jìn)的，具有主動性和積極性，對質(zhì)量提高有實質(zhì)性的意義。完全有別于傳統(tǒng)的被動性和回應(yīng)性的無實質(zhì)改進(jìn)的報告評估。

（二） 保障什么質(zhì)量

高校自我評估是高等教育質(zhì)量保障的根本，那么，高校自我評估亟需保障的是什么質(zhì)量？有學(xué)者劃定高等教育質(zhì)量是一個“三維”概念。其中重要組成部分即教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前我國，政府主導(dǎo)的外在評估則重點在高校的科研質(zhì)量評估。但毫無疑問，高等教育質(zhì)量中，最基本、最必要的應(yīng)是人才培養(yǎng)質(zhì)量。這符合高等教育的教育性和對高等教育本質(zhì)的認(rèn)識，高等教育質(zhì)量當(dāng)然是“以人為本”。保障高校人才培養(yǎng)質(zhì)量是保障整體高等教育質(zhì)量的核心。因此，高校自我評估重點自然地指向?qū)W生質(zhì)量評估。

（三） 如何有效保障

至于有效保障的問題，我們不妨借鑒國外的一些成熟的高等教育質(zhì)量自我保障機制。美國的布魯貝克寫道：大學(xué)是“傳遞深奧的知識，分析、批判現(xiàn)存的知識，并探索新的學(xué)問領(lǐng)域”的機構(gòu)，作為講授和研究高深學(xué)問場所，而“自治是高深學(xué)問最悠久的傳統(tǒng)之一?！薄爸挥袑W(xué)者能夠深刻的理解它的復(fù)雜性，應(yīng)該讓專家單獨解決這一自治團(tuán)體領(lǐng)域中的問題?！庇纱丝磥?，西方傳統(tǒng)歷史提倡：大學(xué)自治才能保障其更好地發(fā)展，大學(xué)有權(quán)利自主地處理學(xué)校自己的事務(wù)，大學(xué)要求盡可能少的受到外界的干擾和支配。就此可得出結(jié)論：高校自我評估對于高等教育質(zhì)量的有效保障至關(guān)重要。

舉一個例子來更形象地說明，什么樣的高校自我評估能有效保障高等教育的質(zhì)量，尤其是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。如圖1所示：美國伯克利分校教育質(zhì)量自我保障機制，分為面向政府問責(zé)的自評，面向評估機構(gòu)認(rèn)證的自評和面向院校自我改進(jìn)的自評。對于我國亟需學(xué)習(xí)借鑒的應(yīng)是處于三角形頂端的基于自我改進(jìn)的大學(xué)自評。質(zhì)量保障的責(zé)任主體是高校，而不是政府。我國政府需要在質(zhì)量評估進(jìn)程中，給高校提供充分的自我評估空間。在外部評估的基礎(chǔ)之上，重點抓“自愿的、積極的、改進(jìn)的”院校自評。進(jìn)而，高校自我評估致力于持續(xù)性的質(zhì)量改進(jìn)，其核心角色當(dāng)然就是教師和學(xué)生。加州大學(xué)伯克利分校的本科生就讀經(jīng)驗調(diào)查項目（UCUES）,則代表其院校自我改進(jìn)的新的發(fā)展方向。該項目的鮮明特點是“由教師主導(dǎo)，以學(xué)生為中心”，這充分說明大學(xué)生學(xué)習(xí)評估將成為高等教育質(zhì)量保障的新視角，是高等教育質(zhì)量有效保障的重要手段之一。

二、 高等教育質(zhì)量保障重要手段之一：大學(xué)生學(xué)習(xí)評估

學(xué)生質(zhì)量在高校自我評估中是核心指標(biāo)，美國教育界有這樣一種共識：教育過程中的大學(xué)生學(xué)習(xí)評估是高等教育質(zhì)量保障的重要手段之一。美國研究型大學(xué)則依托強大的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，研制和實施不同類型的學(xué)習(xí)評估工具。高校自主分別在輸入階段、學(xué)習(xí)過程階段和學(xué)習(xí)結(jié)果階段運用不同的評估工具對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)投入度進(jìn)行測量，以保證持續(xù)性的質(zhì)量改進(jìn)。在這種評估中，學(xué)生在認(rèn)知、技能、態(tài)度等方面的學(xué)習(xí)收益成為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心尺度。核心理念則是通過保障學(xué)生發(fā)展的質(zhì)量來保障整個高等教育的質(zhì)量。相反的，我國傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量評估是政府主導(dǎo)，高校失去質(zhì)量評估的主體地位。同時，在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，評估過分關(guān)注教育教學(xué)結(jié)果的質(zhì)量，忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)條件差異和學(xué)生學(xué)習(xí)起點水平差異。尤其“教育過程”這一關(guān)乎質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在高校教育質(zhì)量評估中嚴(yán)重缺失。就此，我國需要開發(fā)和探索適合自身的學(xué)習(xí)評估工具，科學(xué)且有效地運用這種從高校自我評估出發(fā)、以大學(xué)生學(xué)習(xí)評估為手段的高校教育質(zhì)量自我保障方式。

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關(guān)鍵詞:高等級公路；邊坡；防護(hù)與加固

隨著我國公路建設(shè)的飛速發(fā)展，高等級公路邊坡防護(hù)系統(tǒng)研究日漸引起公路部門的重視。邊坡綜合防護(hù)設(shè)計是高

等級公路設(shè)計的重要內(nèi)容之一，需根據(jù)公路等級、降雨強度、地下水、地形、土質(zhì)、材料來源等情況綜合考慮，合理布局，因地制宜地選擇實用、合理、經(jīng)濟(jì)、美觀的工程措施，確保高等級公路的穩(wěn)定和高速行車安全，同時達(dá)到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持生態(tài)環(huán)境的相對平衡，美化高等級公路的效果。

一 邊坡穩(wěn)定的因素及措施

(一)影響邊坡穩(wěn)定的因素很多，總的歸納起來可分為兩大類：即自然因素和人為因素。

1、自然因素:公路是特殊的帶狀構(gòu)造物，每條公路都要穿越很多地區(qū)，由于受地質(zhì)構(gòu)造和地形條件等因素的影響，每一個小區(qū)域都有不同的地質(zhì)和氣候條件。

2、人為因素:一條公路的建設(shè)和使用管理，都是由人去實現(xiàn)的，根據(jù)建設(shè)程序和內(nèi)容，并結(jié)合已建公路的情況看，影響邊坡穩(wěn)定的人為因素可歸集為三個方面：即設(shè)計因素，施工因素和養(yǎng)護(hù)管理因素。

(二)穩(wěn)定邊坡的措施。

坡比與臺高:首先值得注意的是：公路邊坡不能太陡，但也不是越緩越好，對于填方邊坡采和1：1.5=1:2基本適合，而挖方邊坡特別是高邊坡卻值得認(rèn)真研究。土質(zhì)或強化石盡邊坡。第一臺高6M，坡比取1：0.75——1：1以后各臺高不大于8M，坡比取1：1-1：2.25

石質(zhì)邊坡。第一臺高8M，坡比1：0.5—1：0.75，以后各臺高不大于12M。邊坡的防護(hù)與加固:

1、 加固措施。防護(hù)是在邊坡自身穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，首先應(yīng)當(dāng)考慮邊坡的加固，加固的方法很多，較有效的方法有：抗滑墻、抗滑樁、預(yù)應(yīng)力錨索、壓漿錨柱等。這里值得一提的是：“邊防排水”也應(yīng)作為間接加固邊坡的一種方法給予重視，邊坡坍塌幾乎都是在雨季出現(xiàn)，所以，其作用是顯而易見的。對防排水系統(tǒng)的設(shè)置為坡頂截水溝按常規(guī)方式設(shè)置，而坡面碎落臺水溝不必每臺都設(shè)置，在第一臺上設(shè)備一道水泥混凝土截水溝即可。以上各臺澆筑坡度1.5%，厚度20CM的水泥混凝土封閉，在邊緣設(shè)置攔水帶，每25M左右設(shè)一道排水溝，將水排入第一臺截水溝就能達(dá)到理想的排水效果，此外所設(shè)豎向排水溝還可以起到對邊坡加肋的作用，取消高邊坡碎落臺上的截水溝可以避免由于施工質(zhì)量不佳而造成的滲漏水現(xiàn)象。另一非常值得重視的問題是，在土質(zhì)或強風(fēng)化巖石上邊坡的坡角也就是路基側(cè)溝邊緣，應(yīng)設(shè)置抗滑墻或抗滑樁，以避免牽引式滑坍的產(chǎn)生。

2、 防護(hù)措施。以往的邊坡的防護(hù)主要考慮防沖刷，防風(fēng)化即可，現(xiàn)在的邊坡防護(hù)還要考慮美觀利用環(huán)保問題。為減少水對邊坡的危害，就加上防滲水問題，根據(jù)以上幾方面的要求，對邊坡防護(hù)問題提出如下建議：

下邊坡。下邊坡采用菱形網(wǎng)格加植草防護(hù)并加密排水溝。

上邊坡。上邊坡第一臺，根據(jù)不同地質(zhì)情況采用護(hù)面墻，漿砌片石護(hù)坡，窗孔肋式護(hù)坡，六角空心磚護(hù)坡等防護(hù)形式。

以上根據(jù)不同地質(zhì)情況，采用菱菜風(fēng)格，窗孔肋式護(hù)坡，噴射混凝土等防護(hù)形式。上述防護(hù)形式除護(hù)面墻，漿砌片石護(hù)坡和噴射混凝土外，其他都可以在其上加植草防護(hù)，以恢復(fù)自然環(huán)境和美化公路，另外，穩(wěn)定性較好的巖石邊坡不必再進(jìn)行污工防護(hù)，只需在一些低凹處放置一點耕植土，種植耐旱性較好的抓藤植物起到美化作用。

二、邊坡防護(hù)的植物類型及特性

在國內(nèi)植物防護(hù)方面，隨著人們環(huán)保意識的增強和生活質(zhì)量的提高，在適宜植物生長的土質(zhì)邊坡、服務(wù)區(qū)、立交區(qū)，根據(jù)土壤、氣候特點栽種花草樹木，既可防風(fēng)護(hù)坡，恢復(fù)因建路而破壞的生態(tài)平衡，美化環(huán)境、吸收尾氣、誘導(dǎo)視線，還可防止暴雨對路基邊坡的擊濺沖刷。由于各處工程項目的地理氣候差異性，以及公路植物防護(hù)與園林專業(yè)的交叉相容，導(dǎo)致了防護(hù)物種和設(shè)計方案的千差萬別，所以將水對土質(zhì)邊坡的侵蝕沖刷研究定量化，確定護(hù)坡方法的選擇原則，劃分不同地區(qū)用于公路防護(hù)的植物類型及特性，從而確定最佳綜合防護(hù)設(shè)計方案已勢在必行。

如前所述，由于理論研究上的不足和設(shè)計上的隨意性，同時由于國內(nèi)外不同地區(qū)的地理、氣候及工程建設(shè)規(guī)模的差異，決定了不同地區(qū)綜合防護(hù)方案的差異性，所以在侵蝕沖刷機理研究的基礎(chǔ)上，對不同地區(qū)的高等級公路邊坡進(jìn)行綜合系統(tǒng)研究，提出最佳防護(hù)設(shè)計方案已迫在眉睫。

(一)邊坡防護(hù)類型及公路植物特性

按照材料將路基防護(hù)分為3類：植物防護(hù)、圬工防護(hù)和綜合防護(hù)。通過對公路植物的特性可得以下結(jié)論：

1、路基邊坡土質(zhì)、酸堿度、氣候、降雨等是影響公路植物的主要因素，由于路基邊坡防護(hù)的特殊性，故草種、樹種的選擇有別于園林綠化；

2、應(yīng)根據(jù)植物的類型、氣候適應(yīng)性、土壤適應(yīng)性、抗病性、抗侵蝕沖刷，易粗放管理等要求選擇適易的物種用于公路邊坡防護(hù)；

3、盡量選用本地的物種，其適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于引進(jìn)物種。

(二)邊坡綜合防護(hù)設(shè)計原則與措施

1、路基防護(hù)應(yīng)按照設(shè)計、施工與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，深入調(diào)查研究，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、工程地質(zhì)和材料等情況，因地制宜，就地取材，選用適當(dāng)?shù)墓こ填愋突虿扇【C合措施，以保證路基的穩(wěn)固。不要輕易取消或減少必要的防護(hù)工程措施，而給養(yǎng)護(hù)遺留繁重的工作量；

2、路基防護(hù)措施是根據(jù)沿線不同土質(zhì)巖性、水文地質(zhì)條件、坡度、高度和當(dāng)?shù)夭牧?、氣候等因地制宜選擇，應(yīng)密切結(jié)合路面排水作綜合考慮；

3、護(hù)坡方法應(yīng)優(yōu)先考慮采用植物防護(hù)，當(dāng)土質(zhì)不宜植物生長及難以保證邊坡穩(wěn)定時，要考慮經(jīng)濟(jì)性、施工及效果，采用圬工防護(hù)或相應(yīng)的輔助設(shè)施；

4、在防護(hù)方案設(shè)計時，應(yīng)參照上述設(shè)計原則，初步選出護(hù)坡方法。在施工階段，要對每個邊坡的排水、土質(zhì)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果變更原設(shè)計；

5、在不良的氣候和水文條件下，對粉砂、細(xì)砂與易于風(fēng)化的巖石邊坡，以及黃土和黃土類邊坡，均宜在土石方施工完成后及時防護(hù)。路塹邊坡應(yīng)根據(jù)邊坡巖層組成及坡面弱點分布情況考慮全面防護(hù)或局部防護(hù)；

6、對于土路堤的坡面鋪砌防護(hù)工程，最好待填土沉實或夯實后施工，并根據(jù)填料的性質(zhì)及分層情況決定防護(hù)方式。鋪砌的坡面應(yīng)預(yù)先整平，坑洼處應(yīng)填平夯實；

7、對于不宜采用植物或混凝土網(wǎng)格中空植草的破碎巖路塹邊坡，應(yīng)綜合考慮地形關(guān)系、基巖風(fēng)化破碎程度、地震、暴雨、漏水、施工難易及經(jīng)濟(jì)性等因素，慎重選擇噴漿(混凝土)、護(hù)面墻，落石防治等方案；

8、混凝土網(wǎng)格中空植草護(hù)坡的目的，是防止受雨水侵蝕和風(fēng)化嚴(yán)重的土質(zhì)產(chǎn)生溝槽，及不適宜植物生長的土質(zhì)和由于周圍環(huán)境需要綠化的地方。該護(hù)坡方法不能承受土壓力且造價高于植物護(hù)坡，使用時須充分分析；

篇8

一、英法高等教育評估機構(gòu)的概況

英國是高等教育最發(fā)達(dá)的國家之一。20世紀(jì)60年代，英國政府成立了第一個高等教育質(zhì)量保證組織――英國國家學(xué)位授予委員會(cNAA)；80年代，政府又成立了大學(xué)基金委員會(UFC)和多學(xué)科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院基金委員會(PCFC)。90年代初，成立了英格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育基金委員會(HEFC)和高等教育質(zhì)量委員會(HEQC)，為適應(yīng)新的高教體系對統(tǒng)一評估機構(gòu)和評估標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求，1997年，高等教育質(zhì)量保證署(QAA)成立了。

法國高教管理上的一大特色是中央集權(quán)管理教育和大學(xué)自治性結(jié)合。這一特點也決定了法國高教評估在早期是大學(xué)的一種內(nèi)部行為：只是在小范圍內(nèi)針對本學(xué)校辦學(xué)基本情況、學(xué)生的成績和學(xué)校整體辦學(xué)水平等方面進(jìn)行非系統(tǒng)化的評估。1984年，法國頒布新的《高等教育法》創(chuàng)建了法國國家評估委員會(CNE)，并于1985年開始運作。

二、英法高等教育評估機構(gòu)的特點

盡管英法兩國由于不同的高等教育管理體制及歷史文化傳統(tǒng)而形成了不同的評估制度和評估中介機構(gòu)，但QAA和CNE在其運作過程中還是存在許多共同之處，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1．評估機構(gòu)的獨立性

無論是英國的QAA還是法國的CNE，他們都是獨立的非盈利性的機構(gòu)。以法國的CNE為例。有關(guān)CNE的法律明確規(guī)定：CNE享有完全自我管理的權(quán)利，由國家財政撥款。該委員會一方面獨立于政府，直接向總統(tǒng)匯報，另一方面，也獨立于被評估的高等教育機構(gòu)，其評估活動旨在加強高校的自治，增進(jìn)高校的責(zé)任。評估機構(gòu)的獨立性保證了其開展活動的自主性和報告結(jié)果的客觀性、真實性；非盈利性保證了他們能更好的為政府、高校和社會服務(wù)。這也是發(fā)達(dá)國家評估機構(gòu)最顯著的特征之一。

2．評估運作的規(guī)范性

評估規(guī)范性體現(xiàn)在兩個方面：一是管理體制上，CNE和QAA均由其機構(gòu)本身所設(shè)立的委員會領(lǐng)導(dǎo)。QAA由OAA委員會直接領(lǐng)導(dǎo)，這個委員會全面負(fù)責(zé)機構(gòu)的管理和戰(zhàn)略發(fā)展。日常工作由委員會主任或首席執(zhí)行長官負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室或分部，分別負(fù)責(zé)不同的評估工作和其他事宜。二是職能部門的設(shè)立上，還是以QAA為例。QAA有4個職能部門，分別是：行政管理部――負(fù)責(zé)機構(gòu)事務(wù)、人事、合作交流、信息系統(tǒng)等事務(wù)；發(fā)展部――負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和政策制訂，包括國家質(zhì)量管理體系、學(xué)科基準(zhǔn)和實施規(guī)則；學(xué)校評估部――負(fù)責(zé)學(xué)校層面、學(xué)位授予權(quán)、高等教育準(zhǔn)入評估的管理與運作；課程評估部――負(fù)責(zé)學(xué)科層面評估的管理與運作。這種規(guī)范、健全、有效的管理體制和明確的部門分工確保了評估行為有章可循，大大提高了評估工作的效率。

3．評估專家的多元性

這兩所機構(gòu)在評估人員的組成上，特別注重人員構(gòu)成的多元化。QAA委員會是由14名成員組成。其中4名成員來自于大學(xué)校長委員會的推薦任命；4名來自于高等教育撥款機構(gòu)的推薦任命；另外6名則是在工商界或其他專業(yè)領(lǐng)域擁有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的獨立人士。CNE由一個17人的委員會和一個24人的行政工作人員組成，由一位主席領(lǐng)導(dǎo)。委員會的委員有11位來自學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，這些委員是從國家大學(xué)委員會、國家研究委員會和法蘭西學(xué)院的系主任們分別提出的名單中挑出的。4位委員來自經(jīng)濟(jì)與社會委員會，1位來自國務(wù)院，1位來自國家審計署。從上面的分析中我們可以看出，這種廣泛的人員構(gòu)成一方面反映出各方利益的均衡，同時也從另一方面保證了機構(gòu)運行的公正性和合理性。

4．評估結(jié)果的公開性

評估機構(gòu)的主要工作是對高校的質(zhì)量進(jìn)行評估，促進(jìn)高等教育質(zhì)量的不斷提高。評估工作結(jié)束后其評估結(jié)果是向社會和公眾公開的。最常見的使用形式是評估報告。QAA和CNE對高校評估的結(jié)果都是以報告的形式向社會和公眾公布的。以CNE為例，CNE報告公開發(fā)表，包括被評估機構(gòu)校長的回復(fù)意見，發(fā)行約500份。還有一份四頁紙的短小的文件，稱之為《概略》，介紹被評估的機構(gòu)、評估的主要思想和國家委員會的主要建議。這兩份文件都可以在國家評估委員會的網(wǎng)站(http：／／www．cne-evaluation．fr)上查到。評估結(jié)果公布于眾，既是為國家、學(xué)校、受教育者和各類機構(gòu)提供信息，也加大了機構(gòu)工作的公開性和透明度，有利于社會對高等教育系統(tǒng)的監(jiān)督。

三、我國高等教育評估機構(gòu)存在的問題

我國高等教育評估機構(gòu)起步較晚，還不能適應(yīng)高等教育大眾化的要求，與國際上一些成熟的中介機構(gòu)相比，還存在很大的差距。作為一個新生事物，在發(fā)展中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1．評估機構(gòu)的主體性缺失，行政依附性過高

我國大多教育評估中介機構(gòu)是政府改革的產(chǎn)物，由政府一統(tǒng)到底、一管到底、一包到底，造成了主體性缺失，教育評估中介機構(gòu)的獨立性極其有限，評估過程和評估結(jié)果的客觀性和公正性大打折扣，還可能成為某些政府部門創(chuàng)收的手段，導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生，不能真正科學(xué)、公正地開展評估工作。

2．評估機構(gòu)的專業(yè)性缺失，組織權(quán)威性不高

教育評估是專業(yè)性和技術(shù)性很強的實踐活動，我國高等教育中介機構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，我國組織的評估大多是臨時性的活動，評估人員又缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，評估結(jié)果的權(quán)威性受到質(zhì)疑，影響了評估機構(gòu)的形象，其結(jié)果對高校也起不到約束作用。

3．評估機構(gòu)的法律性缺失，規(guī)章制度不健全

我國教育評估的制度建設(shè)一直處于滯后狀態(tài)，到目前還沒有一部關(guān)于高等教育中介機構(gòu)的法規(guī)。如今高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育階段，計劃經(jīng)濟(jì)下的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求，迫切需要制定新的法律促進(jìn)評估事業(yè)的發(fā)展。如果沒有健全的法律制度作保障，就無法保證教育評估活動的有序開展和防止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。

4．評估機構(gòu)的分布性缺失，地區(qū)發(fā)展不平衡

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了高等教育資源流向的不平衡，以及高等教育中介機構(gòu)發(fā)展的不平衡。我國高等教育沒有統(tǒng)一的國家級評估機構(gòu)，以地區(qū)性的評估機構(gòu)為主，并集中在北京、上海等經(jīng)濟(jì)、教育較為發(fā)達(dá)的省市。北京的學(xué)位評估所雖然是一個國家級的評估中介機構(gòu)，但其僅限于學(xué)位與研究生教育，而本科教育缺乏一個統(tǒng)一的全國性的領(lǐng)導(dǎo)評估機構(gòu)。

四、英法高等教育評估機構(gòu)的特點給我國的啟示

我國高等教育評估機構(gòu)起步較晚，發(fā)展還不成熟。英法兩國的教育評估機構(gòu)發(fā)展的較為完善，其共同特點為我國高等教育評估機構(gòu)的發(fā)展和完善提供了良好的思路。

就政府部門而言：首先，轉(zhuǎn)變政府職能，實行政府簡政放權(quán)，使政府重在宏觀上進(jìn)行決策和指揮，把評估功能從政府的行政職能中分離出來，由高等教育評估中介機構(gòu)去行使，保證評估機構(gòu)的獨立性；其次，應(yīng)加強宏觀管理，特別是要加強高等教育評估機構(gòu)的法制建設(shè)，對高等教育評估中介機構(gòu)及其工作規(guī)范在深入研究的基礎(chǔ)上以立法的形式作出明確規(guī)定，使我國高等教育評估中介機構(gòu)能在國家法律和有關(guān)政策規(guī)范的指導(dǎo)下開展工作。

篇9

關(guān)鍵詞 顧客導(dǎo)向;高職院校;對策

中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1671-489X(2010)18-0025-02

Research on Customer-oriented Management of Higher Vocational Institutes//Liu Kun, Xu Weiwei

Abstract The implementation of customer-oriented management is the demand of higher vocational institutes’ development and also the need of education’s innovation. Through classify the customer of the higher vocational education and make clear the aim market, the higher vocational institutes will have better future. At the same time, we should pay attention to the problems that generates from the management process.

Key words customer-oriented management; higher vocational institutes; countermeasures

Author’s address Dezhou Vocational and Technical College, Dezhou, Shandong, China 253034

當(dāng)前,我國顧客導(dǎo)向管理的研究和應(yīng)用工作主要集中在一些服務(wù)行業(yè)和制造型企業(yè),而政府和教育等部門對此關(guān)注較少。隨著我國普通高校本科招生規(guī)模的急劇擴(kuò)大,高等職業(yè)院校對生源的爭奪也日趨白熱化。高職院校只有不斷充實自己的實力,提高教育質(zhì)量,才能求得生存和發(fā)展。因此,在高職院校實施顧客導(dǎo)向管理具有重大的現(xiàn)實意義。

1 高職院校“顧客”的內(nèi)涵

高職院校最主要的和最直接的服務(wù)對象就是學(xué)生及其家庭。學(xué)生通過繳納學(xué)費,并犧牲提前就業(yè)的潛在收入接受高等職業(yè)教育服務(wù),把此作為一種人力資本投資(通過受教育提高自身勞動力商品的質(zhì)與量),以保證在未來可以獲得相對較高的勞動報酬。而多數(shù)學(xué)生無力獨立負(fù)擔(dān)學(xué)費和生活費,主要承擔(dān)者是其家庭,由此可以看出學(xué)生及其家庭是高等職業(yè)院校的直接顧客。對社會而言,具體地表現(xiàn)為就業(yè)市場上的用人單位是其間接顧客。用人單位通過使用畢業(yè)生或應(yīng)用高等職業(yè)院校的科技成果來感知教育質(zhì)量,其對人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等的需求,最終都會影響到高等職業(yè)院校的辦學(xué)方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2 高職院校建立“顧客導(dǎo)向”的可行性分析

2.1 高職院校建立“顧客導(dǎo)向”的理論基礎(chǔ)

“顧客導(dǎo)向”最初是由美國哈佛商學(xué)院的萊維特于1960年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《營銷近視癥》中提出的。萊維特指出,任何企業(yè)要想成功,任何企業(yè)要想長盛不衰,必須改變傳統(tǒng)的觀念,真正以顧客需求為出發(fā)點,以滿足市場或顧客的需求為歸宿。美國市場營銷大師菲利普?科特勒在《市場營銷管理》一書中明確指出:“企業(yè)的整個經(jīng)營活動要以顧客滿意度為指針。要從顧客角度、用顧客的觀點而非企業(yè)自身的觀點來分析考慮消費者的需求。”從理論上講,只要在需要運用有限的資源去滿足消費需要的時候,這一模式都是可用的。因此,它不僅適用于制造行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等工商業(yè)機構(gòu),同樣也適用于學(xué)校、醫(yī)院乃至政府等非盈利機構(gòu)。

2.2 高職院校建立“顧客導(dǎo)向”的環(huán)境基礎(chǔ)

教育是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ)之一,并且在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越重要。高等職業(yè)教育肩負(fù)著為國家培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高技能專門人才的使命,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下,高職院校和學(xué)生之間逐步體現(xiàn)出一種平等的契約關(guān)系。如何按照服務(wù)的要求、按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來經(jīng)營學(xué)校,讓更多學(xué)校的顧客來選擇和接受這種教育服務(wù),是目前所有的高職院校面臨的問題。

3 高職院校實施顧客導(dǎo)向管理新范式的對策

3.1 樹立“顧客至上”的服務(wù)理念

理念是行動的先導(dǎo),它制約著行動的方向和效率。管理理念是支撐組織機構(gòu)運作和發(fā)展的核心文化精神,是組織機構(gòu)文化的深層價值觀。因此,在學(xué)校內(nèi)部開展對教育管理者和教師的培訓(xùn),培養(yǎng)他們“顧客至上”的服務(wù)理念是非常必要的。特別是學(xué)校的管理者,其態(tài)度和行為對教職員工不僅有著行政關(guān)系的影響或壓力,而且還有心理上的表率示范作用。因此,除積極地向管理人員宣傳“顧客導(dǎo)向”的管理理念,還要倡導(dǎo)教職員工從顧客的角度來思考和分析問題,并通過宣傳、獎懲、教育等方法來強化教職員工的“顧客至上”意識。

3.2 建立顧客信息系統(tǒng)以識別顧客需求

美國市場營銷大師菲利普?科特勒曾指出:“企業(yè)的整個經(jīng)營活動要以顧客滿意度為指針。顧客是根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)對其所接受的服務(wù)做出判斷,因此必須根據(jù)顧客的需求來不斷調(diào)整學(xué)校的工作。這就要求建立顧客信息系統(tǒng),知道顧客到底需要什么,并通過市場調(diào)研,經(jīng)常更新和補充顧客信息數(shù)據(jù)庫。所獲得的數(shù)據(jù)既是提供行為決策的信息,也是擬訂實施計劃的依據(jù)。

3.3 建立以顧客需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新型培養(yǎng)機制

美國教育家蘇娜丹?戴克曾說過:講給我聽,我會忘記;指給我看,我會記住;讓我去做,我會理解。以顧客需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)機制就是通過顧客需求來引導(dǎo)高職教育。提供的“產(chǎn)品”是否滿意關(guān)系到高職教育質(zhì)量的高低。通過教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革,突出教學(xué)計劃的靈活性、教學(xué)內(nèi)容的多樣性、課程設(shè)置的實用性、教學(xué)效果的實效性。如德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極推進(jìn)的教學(xué)“一體化”改革,使用一種類似科學(xué)研究的情境和途徑,讓學(xué)生通過搜集、分析、處理和相互討論的方式來接受知識,培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力、解決問題的能力和創(chuàng)造能力。例如,在家電故障檢修的教學(xué)中,先由教師設(shè)置故障點,鼓勵學(xué)生自主分析故障形成的原因,努力找出故障點。故障排除后,要求學(xué)生進(jìn)行分析討論,寫出故障分析和檢修過程,從實際操作上升到理論分析上來,使學(xué)生進(jìn)一步加深對基本工作原理的理解。經(jīng)過反復(fù)實驗,提高學(xué)生動手能力和分析解決問題的能力。

3.4 建立顧客滿意度測評體系

顧客的畢業(yè)或結(jié)業(yè),并非意味著教育管理過程的結(jié)束。通過接受高等職業(yè)教育,顧客是否真正掌握了其工作所需要的知識和技能,即顧客需求是否得到滿足或在多大程度上得到滿足是評定學(xué)校管理體系業(yè)績的重要依據(jù)。因此,通過建立科學(xué)的顧客滿意測評,及時了解畢業(yè)生及其用人單位的反饋信息,有助于學(xué)校更好地了解顧客的需求和期望,從而不斷調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式與方法等。

4 實施過程中需要注意的幾個問題

4.1 “顧客導(dǎo)向”易產(chǎn)生目標(biāo)偏差

高職院校的職能不是為了贏利,而是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。因此,強調(diào)顧客導(dǎo)向容易顛倒目的和手段的關(guān)系,在實際操作中容易產(chǎn)生急功近利的現(xiàn)象,不利于學(xué)校和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以,高職院校不僅要考慮滿足當(dāng)前顧客的需要,更要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。如果只按照顧客導(dǎo)向原則,一切以眼前顧客要求為轉(zhuǎn)移,拋棄顧客的長遠(yuǎn)利益要求,則會產(chǎn)生不良的后果。

4.2 顧客自身需求合理性的差異

顧客導(dǎo)向管理是一種“倒流程”的管理方式,學(xué)校要站在顧客本位進(jìn)行思考,關(guān)注的焦點在于顧客的需要。學(xué)校的各項工作都要緊緊圍繞顧客來展開,一切從顧客需求出發(fā),一切以顧客的需求為轉(zhuǎn)移。但這時的問題是:學(xué)校自身的主題性將如何體現(xiàn)?學(xué)校顧客的需求合理性為多少?因此,學(xué)校并不能只是被動地滿足、迎合顧客的需要,還要進(jìn)一步引導(dǎo)顧客的需要,以更好地推動顧客自身的發(fā)展。

隨著我國高等職業(yè)教育市場化進(jìn)程的加快,我國的高等職業(yè)教育必將要面臨更加激烈的市場競爭,學(xué)校管理者只有從實際出發(fā),大膽借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗,切實實施“顧客導(dǎo)向”管理模式,提高教育質(zhì)量,創(chuàng)造持續(xù)的“顧客”滿意,擁有“顧客”,才能使我國的高等職業(yè)教育在高度競爭的現(xiàn)在擁有自己持久的發(fā)展空間。

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[3]鄧麗紅.關(guān)于我國高等院校建立營銷機制的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2006(2)

篇10

（一）缺乏統(tǒng)一管理機制，資源浪費時有發(fā)生

現(xiàn)階段我國大部分高校對固定資產(chǎn)配置上主要采用投資計劃的方式進(jìn)行投入，資產(chǎn)管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產(chǎn)的效益性的評估，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，固定資產(chǎn)使用效益低下。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)流失

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應(yīng)，并且與學(xué)校管理跨度及管理幅度相適應(yīng)的辦法和細(xì)則，樹立法人資產(chǎn)形成及使用和處置過程中的責(zé)任觀念和績效觀念，以促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。但目前很多高校出租出借的資產(chǎn)并沒有按上述《暫行辦法》進(jìn)行審批及備案，對已不能使用的資產(chǎn)沒有按要求進(jìn)行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn)，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續(xù)不規(guī)范，造成賬實不符；對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)的申報、審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)，責(zé)權(quán)利不明確，國有資產(chǎn)增值保值功能較差，資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。

（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產(chǎn)使用效益低

目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務(wù)部門，資產(chǎn)管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發(fā)點，缺少統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配使用觀念。財務(wù)部門重視經(jīng)費的收支平衡及年度資產(chǎn)的投資計劃，資產(chǎn)管理部門關(guān)注項目可行性和增量預(yù)算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。經(jīng)調(diào)查，部分高校許多房屋和儀器設(shè)備低負(fù)荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。

（四）會計核算不合理，固定資產(chǎn)價值虛高

目前高校按收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，固定資產(chǎn)投入一次性費用化，影響了高校生均培養(yǎng)成本計算的均衡性；因為對固定資產(chǎn)不進(jìn)行計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)使用過程的損耗，無法實現(xiàn)成本補償機制及成本考核機制。固定資產(chǎn)會計科目賬面價值除報損報廢外，數(shù)據(jù)一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。

（五）固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性差

每年度的國有資產(chǎn)情況上報，清產(chǎn)核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門分別執(zhí)行財政部和教育部標(biāo)準(zhǔn)，存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問題，給財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數(shù)據(jù)可比性低。

二、新高等學(xué)校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)管理協(xié)同的要求：

新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，對固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的協(xié)同融合提供了明確的理論基礎(chǔ)。其具體概括如下：

（一）明確高等學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理任務(wù)

合理編制預(yù)算，有效執(zhí)行預(yù)算，準(zhǔn)確進(jìn)行決算，嚴(yán)格遵守預(yù)決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務(wù)管理的首要任務(wù)；合理配置及有效利用國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值增值，是新的高校財務(wù)制度賦予了固定資產(chǎn)管理的新內(nèi)容。用財務(wù)管理的手段實施加強對高校經(jīng)濟(jì)活動包括高校固定資產(chǎn)管理活動的控制和監(jiān)督，是新高校財務(wù)制度與國有資產(chǎn)管理辦法的協(xié)同體現(xiàn)。

（二）明確資產(chǎn)范圍，提高了固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)

新制度明確列明了了國有資產(chǎn)不但包括固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)也包括在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等，改變了人們狹隘的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值提高至1500元以上）。固定資產(chǎn)其中三類別由舊規(guī)則；一般設(shè)備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產(chǎn)”對應(yīng)了新規(guī)則三類別：通用設(shè)備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規(guī)定，對高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化提供了明晰的對應(yīng)關(guān)系，以價值手段加強對實物固定資產(chǎn)的分類管理，務(wù)求賬實相符。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，樹立成本核算觀念

舊高等學(xué)校會計制度一般采用收付實現(xiàn)制會計核算原則，固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，要求高校計提固定資產(chǎn)折舊，但不考慮殘值，固定資產(chǎn)折舊不計入高等學(xué)校支出。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，規(guī)范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養(yǎng)成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎(chǔ)。

（四）明確高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)

新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，完善資產(chǎn)管理辦法，加強資產(chǎn)管理。由此對應(yīng)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的中有關(guān)“行政事業(yè)單位必須結(jié)合實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定。目前很多高校缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理條塊分割，缺乏協(xié)同。以廣東某高職院校為例：固定資產(chǎn)總價值近14億元，設(shè)備儀器由國資處管理，房屋構(gòu)筑物及家具由產(chǎn)業(yè)處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產(chǎn)年報表或產(chǎn)權(quán)登記工作或清產(chǎn)核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準(zhǔn)確核實資產(chǎn)數(shù)據(jù)。新制度明確了高等學(xué)校必須建立資產(chǎn)管理機構(gòu)，完善資產(chǎn)管理辦法，將大大改變清產(chǎn)核資年年清，年年不清的管理現(xiàn)狀。

（五）建立資產(chǎn)共享共用制度，盤活資產(chǎn)

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，保障事業(yè)發(fā)展需要的前提下，建立資產(chǎn)共享、共用制度，在非營利性基礎(chǔ)上盤活資產(chǎn)，提高固守資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及使用率，以促進(jìn)資產(chǎn)的更新?lián)Q代。

三、新制度對高校財務(wù)與固定資產(chǎn)協(xié)同管理的影響。

新制度對固定資產(chǎn)管理及財務(wù)管理的新規(guī)定新變化，基本改變了高校固定資產(chǎn)管理中因缺乏與財務(wù)管理協(xié)同而存在上述管理問題，其意義具體表現(xiàn)在：

（一）將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程

隨著財政資金在預(yù)算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預(yù)算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算原則。舊制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，直到資產(chǎn)報廢，賬面價值對應(yīng)固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產(chǎn)真實的價值。新規(guī)則引入固定資產(chǎn)計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產(chǎn)的真實價值。各高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動，強化成本核算。

（二）強調(diào)了固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求，搞高數(shù)據(jù)質(zhì)量

新制度對固定資產(chǎn)新的分類滿足了資產(chǎn)管理要求：微觀上有利于高校固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的賬實（卡）對應(yīng)、會計核算更具關(guān)聯(lián)性和針對性；同時也有利于固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門跨系統(tǒng)引用，實現(xiàn)指標(biāo)口徑及指標(biāo)范圍等方面相互印證，增加固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性，提高宏觀數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。

（三）提高信息化管理水平，突顯財務(wù)與實物管理協(xié)同效益

新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產(chǎn)共享平臺，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將固定資產(chǎn)實物信息公開化、透明化。在高校內(nèi)部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產(chǎn)共享平臺了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況，讓需求方結(jié)合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統(tǒng)，學(xué)校之間，部門及院系之間資產(chǎn)就可以流動起來，既保證了正常使用，又節(jié)省了資金，同時也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率，突顯資產(chǎn)的財務(wù)管理與實物管理協(xié)同效益。

（四）高校實行二級公益屬性分類，規(guī)避了高校投資的風(fēng)險性

高校資金來源渠道在財政撥款的基礎(chǔ)上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創(chuàng)收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上其存在一定的盤活產(chǎn)業(yè)活動，但必須加強管理。新制度規(guī)定，高校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，以確保財政資金，高校經(jīng)費?？顚Ｓ眠\用于教學(xué)和科研上。嚴(yán)格對外投資及經(jīng)營活動管理，明確規(guī)定教育與經(jīng)營分開，確保了高校教學(xué)的公益性、社會性，提高高校財務(wù)風(fēng)險管理水平。

（五）突出了財務(wù)管理對實物管理監(jiān)督的重要性