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篇1

2、在春天里行走，在激情跳動(dòng)文字里，聆聽春天足音?？匆宦飞剿犚宦犯杪?，聞一路花香，勾起無窮思緒，幸福而又迷醉。然后，溫柔地躺在她懷抱里，做著甜甜夢(mèng)。

3、夏天到，鳥兒歡欣枝頭鬧，蟬兒開心樹上吵；艷陽照，心情舒爽問個(gè)好，夏至送你大禮包；短信到，朋友祝福不能少，快樂常伴永不老；夏至快樂！

4、遇見你之前，我沒想過結(jié)婚，遇見你之后，結(jié)婚我沒想過別人。

5、春已別，夏將立，陽光漸熾烈。夜似水，思如月，念友情更切。短信至，問候寄，關(guān)懷無可替。祝福情，有誠(chéng)意，愿你好運(yùn)永不缺，幸福永不絕。

篇2

【關(guān)鍵詞】美國(guó)蝦案；執(zhí)行情況

一、案件背景：

海龜是一種珍稀動(dòng)物，已瀕臨滅種。為此國(guó)際社會(huì)在1973年就商定的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）中將海龜列為最高級(jí)別的保護(hù)物種。美國(guó)也在1973年制定了《瀕危物種法》。為防止捕蝦時(shí)順帶捕獲海龜，美國(guó)組織科技力量發(fā)明了一種救活裝置——海龜驅(qū)逐設(shè)施（Turt1eExc1uderDevices，TEDs），1987年，美國(guó)根據(jù)1973年《瀕危物種法》規(guī)章，要求所有美國(guó)的拖網(wǎng)蝦船在對(duì)海龜有重大傷害的規(guī)定區(qū)域捕蝦時(shí)使用批準(zhǔn)的海龜驅(qū)逐設(shè)施（Turt1eExc1uderDevices，TEDs）或拖網(wǎng)時(shí)間限制。這些規(guī)章于1990年全部生效。

1989年11月21日又在《瀕危物種法》中增設(shè)了第609節(jié)。規(guī)定凡未能在捕蝦的同時(shí)放活海龜者，禁止從該國(guó)的海蝦向美國(guó)出口。為實(shí)施609節(jié)的規(guī)定，美國(guó)國(guó)務(wù)院先后與1991、1993、1996年幾次指令，作為609節(jié)的實(shí)施細(xì)則。其中1996年指令規(guī)定，所有進(jìn)口美國(guó)的蝦必須附有“蝦出口商聲明”，表明蝦或是在第609節(jié)認(rèn)證的國(guó)家的水域捕獲，或是在對(duì)海龜無害的條件捕獲。

1996年10月8日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁決，如果附有對(duì)海龜無害的商業(yè)捕獲技術(shù)捕蝦的“蝦出口商聲明”，1996年指令允許從非認(rèn)證國(guó)進(jìn)口蝦，違反了第609節(jié)。1996年11月25日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決澄清用不傷害海龜?shù)娜斯し椒ú东@的蝦仍可從非認(rèn)證國(guó)進(jìn)口。1998年6月4日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院擱置了國(guó)際貿(mào)易法院10月8日和11月25日的裁定。但在實(shí)踐中，對(duì)TEDs捕獲的蝦從非認(rèn)證國(guó)的禁止進(jìn)口的豁免，在爭(zhēng)端提交專家組之前仍不能獲得。

1991年指令將第609節(jié)實(shí)施的禁止進(jìn)口的地域范圍限于較廣的加勒比海／西大西洋區(qū)域的國(guó)家，給予這些國(guó)家三年的逐步實(shí)施期限。1993年指令維持了這一地理區(qū)域限制。1995年12月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁決1991年和1993年指令，通過將地域限于較廣的加勒比海／西大西洋區(qū)域捕獲的蝦，違反了第609節(jié)，法院指示國(guó)務(wù)院在不晚于1996年5月1日將禁止范圍擴(kuò)大到全球。1996年4月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院拒絕了國(guó)務(wù)院要求推遲1996年5月1日的最后期限的要求。1996年4月19日，美國(guó)了1996年指令，將第609節(jié)擴(kuò)大到所有外國(guó)捕獲的蝦，該指令1996年5月1日生效。

二、案件初步進(jìn)程：

1996年10月8日，印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國(guó)對(duì)美國(guó)禁止從這些國(guó)家進(jìn)口蝦及蝦產(chǎn)品，聯(lián)合指控美國(guó)的措施違反了GATT1994的第1條、第11條和第13條，使有關(guān)的利益喪失或受到損害，并就此提出磋商請(qǐng)求。

1996年11月19日，有關(guān)各方舉行磋商，但是并沒有取得圓滿解決。

1997年1月9日，馬來西亞和泰國(guó)要求設(shè)立專家組。

1997年1月30日，巴基斯坦也要求設(shè)立專家組。

1997年2月25日，DSB召開會(huì)議決定設(shè)立了專家組。澳大利亞、哥倫比亞、歐共體、菲律賓、新加坡、香港、印度、危地馬拉、墨西哥、日本、尼日利亞、斯里蘭卡，保留作為第三方的權(quán)利。

1997年4月10日的會(huì)議上，DSB對(duì)印度的要求同意設(shè)立一個(gè)專家組，但同意將該專家組與已經(jīng)設(shè)立的專家組合為一個(gè)專家組。

1997年6月和9月，專家組與爭(zhēng)端方進(jìn)行了會(huì)面。

1998年3月2日專家組中期報(bào)告，4月6日最終報(bào)告。

1998年5月15日，專家組報(bào)告分發(fā)。專家組裁定美國(guó)采取的對(duì)蝦及蝦產(chǎn)品的禁止進(jìn)口，與GATT1994第11條第1款不符，且不能據(jù)第20條獲得正當(dāng)性。

1998年7月13日，美國(guó)通知DSB對(duì)專家組報(bào)告的法律問題和專家組的法律解釋上訴的決定，并向上訴機(jī)構(gòu)提交了上訴通知。

1998年7月23日，美國(guó)提交了上訴提呈。

1998年8月7日，印度、巴基斯坦和泰國(guó)（聯(lián)合被上訴方）提交了聯(lián)合的被上訴方的提呈，馬來西亞提交了單獨(dú)的被上訴方的提呈。同日，澳大利亞、厄瓜多爾、歐共體、香港、尼日利亞各自提交了第三參加方的提呈。

1998年8月17日，經(jīng)上訴機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)，美國(guó)、印度、巴基斯坦、泰國(guó)和馬來西亞就產(chǎn)生于總協(xié)定第20條（b）款和（g）款的問題提供了另外提呈。

1998年8月19-20日，上訴機(jī)構(gòu)舉行了口頭聽證，參加方和第三參加方口頭提出了主張，并對(duì)上訴庭成員的提問進(jìn)行了口頭答復(fù)。

1998年10月8日上訴機(jī)構(gòu)作出報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)了專家組的美國(guó)措施不屬于GATT1994第20條的前言所允許的范圍的裁定，但認(rèn)為美國(guó)措施雖符合第20條（g）項(xiàng)的臨時(shí)正當(dāng)性，但沒有滿足第20條前言的要求。

1998年10月12日，上訴機(jī)構(gòu)分發(fā)報(bào)告。

1998年11月6日，DSB通過了上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告和上訴機(jī)構(gòu)修正的專家組報(bào)告。

三、案件執(zhí)行進(jìn)程：

1998年11月25日，美國(guó)通報(bào)了其執(zhí)行DSB建議和裁決的意向，并建議“合理期限”。

1999年1月21日，爭(zhēng)端各方確定了13個(gè)月的合理履行期間。

1999年7月15日、9月8日、10月14日、11月9日，2000年1月14日，美國(guó)分別提交了5份執(zhí)行情況的報(bào)告。

1999年12月22日，馬來西亞與美國(guó)之間達(dá)成了關(guān)于執(zhí)行監(jiān)督程序的諒解。

2000年10月12日，馬來西亞提起了21.5程序。

2000年10月23日，關(guān)于此案的21.5程序?qū)＜医M設(shè)立。

2001年6月15日，專家組報(bào)告分發(fā)。

2001年7與23日，馬來西亞針對(duì)DSU第16條第4段提出上訴請(qǐng)求。

2001年10月22日，21.5程序上訴機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。

2001年11月26日，DSB最終通過了上訴機(jī)構(gòu)和專家組依據(jù)21.5條做出的報(bào)告。

四、原專家組和上訴機(jī)構(gòu)的分析和裁判

（一）專家組報(bào)告認(rèn)為：

美國(guó)據(jù)第609節(jié)對(duì)蝦和蝦產(chǎn)品實(shí)施的進(jìn)口禁止與GATT1994第11條第1款的規(guī)定不符，也不能據(jù)第20條得以豁免。專家組建議DSB要求美國(guó)修正其措施，使之符合美國(guó)按照WTO協(xié)定承擔(dān)的義務(wù)。

專家組還指出，成員享有制定其自己的環(huán)境目標(biāo)的自由，但應(yīng)以與WTO義務(wù)相一致的方式實(shí)施這些目標(biāo)，而不能破壞WTO協(xié)定的目標(biāo)和宗旨。

（二）上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告：

1、專家組從非政府渠道接受未經(jīng)要求的信息與當(dāng)前適用的DSU的規(guī)定不符的裁定；

2、專家組的美國(guó)措施不屬于關(guān)稅與GATT第20條允許的措施范圍的裁定；

3、裁定，美國(guó)措施盡管據(jù)第20條（g）款獲得正當(dāng)性，但沒有滿足第20條前言的要求，因而不能據(jù)第20條而得以豁免。

上訴機(jī)構(gòu)建議DSB要求美國(guó)將專家組報(bào)告裁定的不符合GATTl994第11條和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告裁定的不能據(jù)第20條獲得正當(dāng)性的措施與其據(jù)該協(xié)定的義務(wù)相一致。

五、美國(guó)的執(zhí)行措施：

根據(jù)美國(guó)提交的執(zhí)行情況報(bào)告，可以簡(jiǎn)單總結(jié)出美國(guó)采取的執(zhí)行措施包括：

1、修訂執(zhí)行蝦/海龜法（第609節(jié)）的指令；

2、允許從某些國(guó)家（如澳大利亞）進(jìn)口蝦及蝦產(chǎn)品，一些國(guó)家不受進(jìn)口禁令的限制；

3、派員評(píng)估某些國(guó)家的海龜養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目來決定是否發(fā)證，也提供技術(shù)援助（如對(duì)巴基斯坦）；

4、啟動(dòng)與印度洋地區(qū)國(guó)家政府海龜保護(hù)相關(guān)協(xié)議的協(xié)商，參與研討會(huì)；

5、主動(dòng)提供TEDs設(shè)計(jì)、建造、安裝、操作的技術(shù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)他國(guó)人員赴美參觀學(xué)習(xí)。

六、專家組對(duì)美國(guó)執(zhí)行情況的總結(jié)

美國(guó)提交的定期執(zhí)行狀況報(bào)告表明了美國(guó)修訂依據(jù)第609節(jié)的1996指令的目的在于：（1）為判斷外國(guó)項(xiàng)目與美國(guó)項(xiàng)目的匹配性提供更強(qiáng)的靈活性；（2）提供一份時(shí)間表和發(fā)證決定的程序，包括僅在1999年適用的加速時(shí)間表。這些變動(dòng)都是為了增加發(fā)證過程的透明度和可預(yù)期性并為外國(guó)政府獲取許可證提供更大程度的正當(dāng)程序。這些報(bào)告也表明美國(guó)參與到了協(xié)商談判與印度洋地區(qū)政府達(dá)成保護(hù)海龜?shù)膮f(xié)議的努力之中，而且美國(guó)也主動(dòng)提供的設(shè)計(jì)、建造、安裝和操作TEDs的技術(shù)援助。

1999年3月25日，美國(guó)國(guó)務(wù)院在美國(guó)聯(lián)邦紀(jì)事文庫中通知，總結(jié)了上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告的意見、提出了履行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)建議和裁決的措施、并征求利益相關(guān)方的意見。

1999年7月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)院了修訂版指令。新指令中總結(jié)了收到的意見和評(píng)論、提出了美國(guó)將會(huì)采取的執(zhí)行措施。新指令提出了發(fā)證的標(biāo)準(zhǔn)，首先，鑒于每個(gè)發(fā)證決定都基于與美國(guó)法定項(xiàng)目的對(duì)比，新指令中解釋了美國(guó)項(xiàng)目的構(gòu)成要素。其次，美國(guó)國(guó)務(wù)院確定了禁止進(jìn)口不適用的范圍，包括4種情形。此外，如果一政府已經(jīng)采用了TEDs并申請(qǐng)發(fā)證，有特殊的要求。第三，新指令確認(rèn)了所有進(jìn)口到美國(guó)的蝦及蝦產(chǎn)品必須附有出口方或進(jìn)口方對(duì)于蝦是在不危害海龜?shù)那樾蜗虏东@或已發(fā)證的國(guó)家水域內(nèi)捕獲的聲明的要求。第四，新指令中也承認(rèn)海龜在整個(gè)生命周期中都需要保護(hù)，而不只是在補(bǔ)蝦過程中。因此，在發(fā)證過程中，美國(guó)國(guó)務(wù)院也會(huì)將捕獲國(guó)采取的其他保護(hù)措施列入考慮之中，如保護(hù)筑巢海岸和其他棲息地的國(guó)家項(xiàng)目、禁止直接捕龜?shù)慕?、?guó)家執(zhí)行和遵守的項(xiàng)目、對(duì)國(guó)際性保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜協(xié)議的參與等。此外，新指令在未來還會(huì)不斷修正。

七、馬來西亞訴諸DSU21.5專家組程序提出的請(qǐng)求：

馬來西亞首先重申了上訴機(jī)構(gòu)最終通過的結(jié)論，然后回顧了其與美國(guó)達(dá)成的為期13個(gè)月的合理履行期限。然后著重指出，直到現(xiàn)在（即2000年10月13日），美國(guó)仍沒有取消依據(jù)公法101-162第609節(jié)所施加的相關(guān)進(jìn)口禁令，且沒有采取必要措施來允許通過非限制的方式進(jìn)口某些蝦及蝦產(chǎn)品。

馬來西亞請(qǐng)求本事項(xiàng)制定原專家組依據(jù)爭(zhēng)端解決諒解第21.5條來進(jìn)行裁決，也請(qǐng)求專家組裁決：由于美國(guó)沒有取消進(jìn)口禁令，也沒有采取必要措施來允許通過非限制的方式進(jìn)口某些蝦及蝦產(chǎn)品，因而美國(guó)并未遵守并執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)1998年11月6日作出的建議和裁決。馬來西亞還進(jìn)一步請(qǐng)求專家組建議美國(guó)應(yīng)當(dāng)取消進(jìn)口禁令并采取必要措施來允許通過非限制的方式進(jìn)口某些蝦及蝦產(chǎn)品，來執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)作出的建議和裁決。

八、21.5程序?qū)＜医M的裁決及思路：

專家組的結(jié)論：

6.1（a）美國(guó)為履行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議和裁決而采取的措施違反GATT1994第11.1條。

6.1（b）依據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議和裁決，公法101-162第609節(jié)（于1999年7月8日的修訂指令予以執(zhí)行且現(xiàn)已由美國(guó)官方實(shí)施）依據(jù)GATT1994第20條是正當(dāng)?shù)?，只要本?bào)告中所述條件，尤其是正在進(jìn)行的為達(dá)成多邊協(xié)議而作出的善意努力，得以實(shí)現(xiàn)。

另外，專家組注意到，只要上述6.1（b）中所指的其中一個(gè)條件在未來得以實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議就可以不再履行。

分析思路：

（一）對(duì)GATT1994第11.1條的違反

馬來西亞主張美國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的第609節(jié)仍然繼續(xù)違反GATT1994第11.1條，美國(guó)沒有主張其措施符合GATT1994第11.1條。

專家組注意到被認(rèn)定違反GATT1994第11.1條的原措施中的相關(guān)要素仍然是現(xiàn)在執(zhí)行措施（如第609節(jié)）的一部分。特別是，美國(guó)仍繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口禁令，而且美國(guó)也沒有對(duì)其繼續(xù)采取進(jìn)口禁令提出異議。因此這種禁令或限制仍歸于11.1條中規(guī)定的禁止或限制。

（二）GATT1994第20條的適用

1、序言

美國(guó)和馬來西亞的主張都是基于原上訴機(jī)構(gòu)的判決，沒有提出新的訴求。

因此，除了上訴機(jī)構(gòu)沒有涉及到的原措施是否是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱性限制問題（對(duì)此，專家組將作為新問題獨(dú)立處理，而不追溯上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告），就不正當(dāng)?shù)暮臀鋽嗟钠缫晢栴}，在沒有新訴求的情況下，專家組只需要審查美國(guó)執(zhí)行措施與上訴機(jī)構(gòu)的裁決是否相符。

專家組認(rèn)為其采取的方法是：1、闡述其對(duì)上訴機(jī)構(gòu)裁決的理解；2、根據(jù)第20條判斷美國(guó)的抗辯和馬來西亞的主張。

專家組考慮到上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中對(duì)評(píng)估積極抗辯的適當(dāng)方法的選擇，最終認(rèn)為其審查美國(guó)的抗辯的順序是：先依據(jù)20條（g）項(xiàng)確定執(zhí)行措施的連續(xù)性；如果認(rèn)定執(zhí)行措施依據(jù)20條（g）項(xiàng)是“臨時(shí)正當(dāng)”的，將繼續(xù)確定其實(shí)施是否與20條前言相符。

確定完執(zhí)行措施與20條規(guī)定的相符性之后，專家組才會(huì)合理判斷美國(guó)的措施是否構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱性限制。

2、GATT1994第20條（g）執(zhí)行措施的連續(xù)性

上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定第609節(jié)根據(jù)第20條（g）是“臨時(shí)正當(dāng)”的，馬來西亞對(duì)此沒有提出異議。

專家組認(rèn)為既然上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出了認(rèn)定，那么就無需作出不同的結(jié)論了。

此處引出的問題是上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定什么是“臨時(shí)正當(dāng)”的呢？專家組認(rèn)為：上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為“美國(guó)的措施”（theUnitedStatesmeasure），表述為“609節(jié)”或“那項(xiàng)措施”，實(shí)際上是指第609節(jié)和1996指令。上訴機(jī)構(gòu)對(duì)“臨時(shí)正當(dāng)”的判決完全基于第609節(jié)本身，因?yàn)榕袛啻胧┡c20條（g）相符時(shí)需考量的因素都可以從609節(jié)中找到。實(shí)際上，美國(guó)并沒有修訂第609節(jié)，那么上訴機(jī)構(gòu)的判決仍然是有效地，而609節(jié)與20條（g）的要求一致的結(jié)論也是有效的。

3、對(duì)具備相同條件的國(guó)家間的武斷的或不正當(dāng)?shù)钠缫暎簢?guó)家協(xié)商談判問題

（1）美國(guó)協(xié)商談判以達(dá)成保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜?shù)膰?guó)際協(xié)議的義務(wù)的限度/范圍

專家組主要是回顧了上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容，努力在一成員國(guó)確定獨(dú)立國(guó)內(nèi)政策和不濫用或誤用GATT1994第20條下的例外權(quán)力之間劃定一條平衡線，同時(shí)也意圖認(rèn)定美國(guó)協(xié)商談判的義務(wù)是談判義務(wù)還是達(dá)成國(guó)際協(xié)議的義務(wù)。

要確定平衡線，需要首先確定構(gòu)成案件的事實(shí)，如實(shí)際情況；然后要考慮影響解釋“不正當(dāng)歧視”等術(shù)語的法律框架。事實(shí)方面：1、海龜是高度遷徙性物種；2、保護(hù)海龜需要相關(guān)國(guó)家的通力協(xié)作和共同努力；3、各國(guó)就海龜?shù)酿B(yǎng)護(hù)的情況不同；法律框架方面：將可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)之一的WTO協(xié)議；決定建立貿(mào)易和環(huán)境委員會(huì)的馬拉喀什協(xié)定；一系列由相關(guān)國(guó)家認(rèn)可或接受的國(guó)際協(xié)定。以上這些因素都將確定平衡線推向了多邊手段和非限制貿(mào)易性措施一邊。

專家組注意到上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中提到：“規(guī)定進(jìn)入一個(gè)成員方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以出國(guó)成員方遵守或采取進(jìn)口成員方單方面宣布的政策，可以說在某種程度上，是屬于第20條（a）到（j）各項(xiàng)例外的措施的共同特質(zhì)的。”也就是說，訴諸單邊措施并不應(yīng)當(dāng)被GATT1994第20條優(yōu)先排除。

專家組認(rèn)識(shí)到上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中認(rèn)定美國(guó)負(fù)有在國(guó)際層面上保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜作出認(rèn)真的、善意的努力的義務(wù)，也認(rèn)識(shí)到這種努力的主觀性和實(shí)際檢驗(yàn)的難度。但是在本案中有很多可行的判斷方法。海龜?shù)倪w徙性和瀕危性是廣泛共識(shí)，保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜?shù)哪繕?biāo)非常明確、不容置疑。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法已經(jīng)由科學(xué)家們認(rèn)定、在研討會(huì)上做過討論、也在談判文件中落實(shí)下來。鑒于美國(guó)在科技、外教和財(cái)政上的優(yōu)勢(shì)，其無疑是這一領(lǐng)域的請(qǐng)?jiān)溉?帶頭人，因此，有理由期待美國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家來說更應(yīng)該采取認(rèn)真的和善意的努力。實(shí)踐中，美洲國(guó)家間公約的成功談判頁證明了美國(guó)的說服能力。

但是美國(guó)并不負(fù)有達(dá)成國(guó)際協(xié)議的完全責(zé)任。

實(shí)際上，美國(guó)認(rèn)真、善意地進(jìn)行了國(guó)際協(xié)議的談判，其義務(wù)僅限于盡最大努力進(jìn)行保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜方面的國(guó)際談判，但沒有義務(wù)締結(jié)國(guó)際協(xié)定，因?yàn)槊绹?guó)在GATT第20條前言中避免“武斷和不正當(dāng)?shù)钠缫暋钡牧x務(wù)只是“為出口國(guó)提供同樣的談判機(jī)會(huì)”，專家組注意到：“只要做出了相應(yīng)的努力，與一部分進(jìn)口國(guó)締結(jié)了協(xié)定，而與另一部分進(jìn)口國(guó)沒有締結(jié)協(xié)定，就很有可能在進(jìn)口國(guó)之間避免武斷的和不正當(dāng)?shù)钠缫暺缫暋薄?/p>

（2）執(zhí)行措施連續(xù)性的評(píng)估

表明美國(guó)盡到了在達(dá)成關(guān)于保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜?shù)膰?guó)際協(xié)議方面的認(rèn)真的和善意的努力的證據(jù)有：1998年10月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院向一些印度洋地區(qū)國(guó)家和原申訴方四國(guó)提交的一份文件，其中包含印度洋地區(qū)性的保護(hù)公約的可能要素。美國(guó)后來也對(duì)1999年7月15日-17日在馬來西亞沙巴舉行的海龜保護(hù)和養(yǎng)護(hù)研討會(huì)做出了一定貢獻(xiàn)。會(huì)上做出了沙巴宣言倡議協(xié)商和執(zhí)行更廣泛的地區(qū)協(xié)議。最后，在1999年10月舉行的澳大利亞珀斯會(huì)議上，與會(huì)方承諾建立地區(qū)性的海龜養(yǎng)護(hù)國(guó)際協(xié)議。

而在合理期限結(jié)束后，影響評(píng)估的新的事件發(fā)生了，即2000年7月11日-14日在馬來西亞關(guān)丹舉行的新一輪談判，24個(gè)國(guó)家通過了東南亞諒解備忘錄。

由此證明，美國(guó)確已作出認(rèn)真的和善意的努力，因此臨時(shí)有權(quán)實(shí)施執(zhí)行措施，但執(zhí)行措施仍受到DSU21.5條的約束。

專家組對(duì)上訴機(jī)構(gòu)裁決的理解是：美國(guó)有權(quán)維持執(zhí)行措施，如果其證明其在達(dá)成保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜?shù)膰?guó)際協(xié)議方面做出了認(rèn)真的和善意的努力。專家組認(rèn)為：美國(guó)從1998年以來作出的努力達(dá)到了上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告制定的標(biāo)準(zhǔn)。專家組注意到談判的持續(xù)性的步伐和2001年達(dá)成結(jié)論的前景，也注意到原專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查時(shí)的狀況和現(xiàn)在的狀況之間的巨大轉(zhuǎn)變。馬來西亞并未提交充分證據(jù)證明美國(guó)沒有盡到認(rèn)真的和善意的努力。

專家組最后澄清在可能達(dá)成國(guó)際協(xié)議/公約的情況下，在國(guó)內(nèi)暫時(shí)維持臨時(shí)措施可能是符合要求的。

4、與對(duì)具備相同條件的國(guó)家間的武斷的或不正當(dāng)?shù)钠缫曈嘘P(guān)的其他要求

（1）關(guān)于“不正當(dāng)歧視”的主張

爭(zhēng)端雙方都認(rèn)為不正當(dāng)歧視的存在，除了多邊談判層面之外，主要涉及到609條使用的四個(gè)主要方面：

A、1996指令欠缺靈活性，特別是未考慮出口國(guó)領(lǐng)域內(nèi)可能存在的不同情況。

上訴機(jī)構(gòu)一方面反對(duì)609節(jié)，另一方面也反對(duì)執(zhí)行指令和美國(guó)政府的實(shí)踐。前者只規(guī)定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目具有可比性，后者則要求養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目與美國(guó)的項(xiàng)目實(shí)質(zhì)相同。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為在美國(guó)領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是可接受的，其反對(duì)的是對(duì)出口國(guó)也實(shí)施同樣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)一方面修訂了1996指令，提出了外國(guó)項(xiàng)目的相對(duì)有效性標(biāo)準(zhǔn)；另一方面美國(guó)政府在實(shí)踐中對(duì)使用TEDs項(xiàng)目的審查也放棄了之前的實(shí)質(zhì)相同標(biāo)準(zhǔn)。

專家組最終認(rèn)定美國(guó)的新執(zhí)行措施解決了上訴機(jī)構(gòu)判決中認(rèn)定的原1996指令欠缺靈活性的問題。而馬來西亞沒有提供證據(jù)反駁這種假設(shè)。

B、未經(jīng)許可的國(guó)家進(jìn)口蝦的限制，包括使用TEDs捕獲的蝦

上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定：捕獲海峽的放方法與美國(guó)使用的方法相同，但是僅僅因?yàn)樗鼈兪菑奈传@得美國(guó)證明的國(guó)家水域捕獲的，就被排除出美國(guó)市場(chǎng)。由此產(chǎn)生的情勢(shì)，是很難與所宣稱的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜?shù)哪繕?biāo)相一致的。由此產(chǎn)生的啟示不僅來自于對(duì)于條件相同的國(guó)家質(zhì)檢的不同待遇，而且來自于該項(xiàng)措施的實(shí)行，不許質(zhì)疑該管理辦法（是否）符合這些不同出口國(guó)存在的情況。

依據(jù)美國(guó)修訂版指令，由使用TEDs的船只捕獲的蝦的進(jìn)口是允許的，即使出口國(guó)沒有依據(jù)609節(jié)獲得認(rèn)可。

專家組最終認(rèn)定美國(guó)的做法符合了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議和裁決。

C、過渡期的長(zhǎng)度問題

上訴機(jī)構(gòu)對(duì)于美國(guó)區(qū)分不同國(guó)家適用不同期限做出如下認(rèn)定：經(jīng)由執(zhí)行知道規(guī)則結(jié)合行政性慣例，來實(shí)行609節(jié)會(huì)造成需要證書的各國(guó)間的不同待遇。按照1991年和1993年的指令規(guī)則需要獲得證書，大加勒比海-西大西洋區(qū)域的14國(guó)，必須承擔(dān)使用所有商業(yè)拖網(wǎng)捕蝦船到1994年5月1日使用TEDs.這14國(guó)在他們各自拖網(wǎng)捕蝦部門有個(gè)3年過渡期來調(diào)整使用TEDs.而其他向美國(guó)出口蝦的各國(guó)（包括印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國(guó)），實(shí)際上只有4個(gè)月時(shí)間執(zhí)行使用TEDs的強(qiáng)制要求。

對(duì)于想要獲得證書的出口國(guó)，過渡期之長(zhǎng)短并非無關(guān)緊要。這個(gè)期間直接關(guān)系到符合證書要求的繁重負(fù)擔(dān)以及尋找和發(fā)展蝦產(chǎn)品替代出口市場(chǎng)是否實(shí)際可行。期間越短，符合要求的負(fù)擔(dān)越重，特別是申請(qǐng)方有大批拖網(wǎng)捕蝦船時(shí)，該捕蝦國(guó)尋找新的蝦出口市場(chǎng)的難度更大。從凈效果上說期間越短，進(jìn)口禁令影響越大。美國(guó)試圖為大加勒比海-西大西洋區(qū)域的14國(guó)與其他國(guó)家期間上明顯的不同做辯解，美國(guó)宣稱當(dāng)時(shí)TEDs技術(shù)不成熟所以有理由給予較長(zhǎng)期間，后來該技術(shù)改進(jìn)了，使得縮短期間成為可能。這種解釋是沒有說服力的。因?yàn)樗⑽唇鉀Q各國(guó)政府對(duì)成百上千拖網(wǎng)捕蝦船強(qiáng)制使用TEDs并制定和推行必需的規(guī)范項(xiàng)目做“可靠的執(zhí)行努力”等等加在一起的難度和管理上的財(cái)政成本。

在這個(gè)問題上，美國(guó)宣稱過渡期安排已經(jīng)在指令的時(shí)間篇（passageoftime）中做出了調(diào)整，馬來西亞有多余4年的時(shí)間來使用TEDs項(xiàng)目或其他類似項(xiàng)目。

專家組認(rèn)為馬來西亞并未試圖獲得認(rèn)可，也有理由相信其可以避免各種成本的付出，因此認(rèn)定美國(guó)的執(zhí)行措施最終符合爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議和裁決。

D、美國(guó)對(duì)不同國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的努力方面的差別

上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定：在美國(guó)向特定國(guó)家轉(zhuǎn)讓所需的TEDs技術(shù)所作的努力程度上的差別，對(duì)要發(fā)證書的不同國(guó)家，不同待遇，這種差別是顯而易見的。在成功轉(zhuǎn)讓技術(shù)上更多的努力給予了某些出口國(guó)基本上是簽署的大加勒比海-西大西洋地區(qū)14國(guó)。對(duì)包括馬來西亞在內(nèi)的其他出口國(guó)，就差遠(yuǎn)了。這些努力的程度大概同過渡期長(zhǎng)短有關(guān)，過渡期越長(zhǎng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的努力程度越高。現(xiàn)實(shí)些說，要符合發(fā)給證書要求的條件，要靠成功轉(zhuǎn)讓TEDs技術(shù)，在促成轉(zhuǎn)讓的努力低或只口頭上說說的情況下，極有可能將導(dǎo)致在規(guī)定的很短的過渡期內(nèi)只有很少幾國(guó)能符合609節(jié)規(guī)定的證書要求。

美國(guó)辯稱：其一直持續(xù)不斷的主動(dòng)提供技術(shù)援助并幫助任何提出請(qǐng)求的國(guó)家培訓(xùn)TEDs的設(shè)計(jì)、建造、安裝和操作。美國(guó)已經(jīng)向許多國(guó)家提供了這方面的援助，如巴林等。

專家組認(rèn)定美國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的執(zhí)行措施符合爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)建議和裁決的要求。

（2）關(guān)于“武斷的歧視”的主張

A、欠缺靈活性

上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定：609節(jié)在其實(shí)行時(shí)，強(qiáng)加給一個(gè)單一的、嚴(yán)格的而僵硬的要求，即對(duì)第609條（b）款（2）項(xiàng)（A）目和（B）目申請(qǐng)的國(guó)家采取了一種和美國(guó)本土辦法基本一樣的綜合管理辦法，而根本不管該辦法是否符合出口國(guó)的實(shí)際情況。再者，在美國(guó)官方根據(jù)這些規(guī)定作出開不開證明決定時(shí)，很少或沒有一點(diǎn)靈活性。在我們看來，這種嚴(yán)格和缺乏靈活性也構(gòu)成了第20條引言意義上的“武斷的歧視”。

美國(guó)不再要求出口國(guó)的項(xiàng)目與美國(guó)的項(xiàng)目實(shí)質(zhì)相同，而且承認(rèn)其他的項(xiàng)目也可以是類似的。馬來西亞抗議這種“類似項(xiàng)目”（comparableprogramme）的要求是對(duì)其決定環(huán)境政策的權(quán)利的干涉。

專家組不認(rèn)為上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告支持馬來西亞的看法。在專家組看來，上訴機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)美國(guó)由于環(huán)境原因而限制蝦進(jìn)口提出質(zhì)疑，而是因?yàn)槊绹?guó)要求其他國(guó)家采取與美國(guó)的項(xiàng)目實(shí)質(zhì)相同的項(xiàng)目，由于沒有考慮到其他國(guó)家項(xiàng)目的適當(dāng)性，這實(shí)際上構(gòu)成了武斷的歧視。

美國(guó)通過修訂執(zhí)行指令，應(yīng)該比較有利于避免武斷的決定。申請(qǐng)認(rèn)可的國(guó)家可以證明其項(xiàng)目與美國(guó)的項(xiàng)目類似，即使不要求使用TEDs.就表面來看，執(zhí)行措施不再建立在實(shí)施特定的方法或標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，而是建立在特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，此處的目標(biāo)有著相對(duì)寬廣的含義。

最終，專家組認(rèn)定美國(guó)的執(zhí)行措施符合相關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議和裁決，而馬來西亞沒有提供充分證據(jù)來反對(duì)。

B、正當(dāng)程序問題

上訴機(jī)構(gòu)的認(rèn)定：美國(guó)所遵循的發(fā)證程序似乎是很不正是、很隨便的，而其運(yùn)作也是以否定成員方權(quán)利的方式。這似乎無法使出口方確定美國(guó)主管政府機(jī)關(guān)是否用一種公平又公正的方式來實(shí)行609節(jié)，尤其是1996指令的條款。在我們看來，實(shí)際上剝奪了申請(qǐng)證書并被拒絕的出口成員方的基本公正和正當(dāng)手續(xù)，比起獲得證書的成員方來，顯然受到歧視。

美國(guó)辯稱其已經(jīng)修訂了指令來充分考慮上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。修訂版的指令不僅規(guī)定美國(guó)官員到訪依據(jù)609節(jié)（b）（2）（A）和（B）請(qǐng)求發(fā)證的國(guó)家，也規(guī)定每次訪問都召開一次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，來討論訪問結(jié)果并審查其捕蝦過程中保護(hù)海龜項(xiàng)目的不足之處。

此外，美國(guó)修訂版指令還規(guī)定美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)口國(guó)項(xiàng)目進(jìn)行兩次評(píng)估：一次是每年3月15日進(jìn)行的初期評(píng)估，另一次是每年5月1日進(jìn)行正式評(píng)估。還規(guī)定了一些具體的通知、說明理由等程序。

專家組最終認(rèn)定修訂版指令美國(guó)遵循了正當(dāng)程序的要求。

5、對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱性限制

上訴機(jī)構(gòu)沒有對(duì)原措施是否構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱性限制問題做出裁判，但這并不意味著執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建議和裁決的措施就不構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱性限制。專家組回憶到：鑒于爭(zhēng)端方引用了第20條，美國(guó)對(duì)證明其執(zhí)行措施符合序言的所有相關(guān)要求負(fù)有義務(wù)。

專家組通過分析美國(guó)允許出口國(guó)使用非強(qiáng)制的TEDs的項(xiàng)目、并主動(dòng)提供對(duì)第三世界國(guó)家發(fā)展TEDs應(yīng)用的援助，最終認(rèn)定美國(guó)的執(zhí)行措施沒有構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱性限制。

九、21.5程序上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)析：

上訴機(jī)構(gòu)最終認(rèn)定：

1、專家組在審查美國(guó)采取的執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)作出的建議和裁決的措施的連續(xù)性方面正確地履行了DSU21.5條的授權(quán)職責(zé)。

2、支持專家組關(guān)于“公法101-162第609節(jié)（于1999年7月8日的修訂指令予以執(zhí)行且現(xiàn)已由美國(guó)官方實(shí)施）依據(jù)GATT1994第20條是正當(dāng)?shù)?，只要本?bào)告中所述條件，尤其是正在進(jìn)行的為達(dá)成多邊協(xié)議而作出的善意努力，得以實(shí)現(xiàn)?！钡牟脹Q。

因此，上訴機(jī)構(gòu)不再向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出任何建議。

分析思路：

1、上訴中提出的問題

（1）爭(zhēng)議的措施包括三個(gè)要素：

A、美國(guó)公法101-162的第609節(jié)（簡(jiǎn)稱“609節(jié)”）；

B、為實(shí)施美國(guó)公法101-162的第609節(jié)而修訂的指令（簡(jiǎn)稱“修訂版指令”）；

C、美國(guó)實(shí)施609節(jié)和修訂版指令的實(shí)踐。

（2）上訴中提出的問題包括兩個(gè)方面：

A、專家組是否恰當(dāng)履行了DSU21.5項(xiàng)下的職責(zé)來審查美國(guó)執(zhí)行措施與GATT1994相關(guān)規(guī)定的相符性；

B、專家組是否錯(cuò)誤的判定了爭(zhēng)議措施現(xiàn)在的實(shí)施方式不再構(gòu)成對(duì)具有相同條件的不同國(guó)家的武斷的和不正當(dāng)?shù)钠缫暎磳儆贕ATT1994第20條允許的措施范圍。

2、上訴機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查了GATT1994第20條前言的有關(guān)問題

（1）有關(guān)美國(guó)進(jìn)行保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜?shù)膰?guó)際協(xié)作之義務(wù)的性質(zhì)和范圍問題

（2）修訂版指令的靈活性問題

上訴機(jī)構(gòu)基本上重申了專家組的意見，最終認(rèn)定專家組的裁判有效。

十、本案執(zhí)行情況及審查程序評(píng)析

1、本案中21.5程序?qū)υㄗh和裁決的忠實(shí)遵守

正如本案中21.5程序?qū)＜医M報(bào)告中所說：在沒有新主張的情況下，并不需要審查美國(guó)的執(zhí)行措施與上訴機(jī)構(gòu)建議和裁決相符性之外的事項(xiàng)。這么說來，專家組認(rèn)為采取下列路徑是適當(dāng)?shù)模?、提出對(duì)上訴機(jī)構(gòu)判決的認(rèn)識(shí)和理解；2、根據(jù)第20條審查美國(guó)的抗辯和馬來西亞的主張。

專家組報(bào)告中反復(fù)使用的詞匯是“我們對(duì)于上訴機(jī)構(gòu)判決的理解是”、“上訴機(jī)構(gòu)似乎是認(rèn)為”等等，21.5程序?qū)＜医M努力揣測(cè)著原上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中對(duì)案件爭(zhēng)議的認(rèn)定，意圖將其作為自己審查的一個(gè)固定性標(biāo)準(zhǔn)，盡量將爭(zhēng)議方的執(zhí)行措施與上訴機(jī)構(gòu)判決的要求作對(duì)比，這既是專家組的本分職責(zé)，也體現(xiàn)出專家組的審慎態(tài)度，即不再糾纏于事實(shí)問題的細(xì)枝末節(jié)，而將主要精力集中于案件的執(zhí)行效果，努力提高審查效率，從而推動(dòng)案件的執(zhí)行進(jìn)程。

2、本案中協(xié)調(diào)貿(mào)易規(guī)則和保護(hù)環(huán)境的路徑探索

本案與其他WTO案件的不同之處在于：案件發(fā)生的背景是國(guó)際性珍稀生物的保護(hù)，美國(guó)相關(guān)措施的初衷也是保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海龜，因此專家組在審查執(zhí)行措施時(shí)，努力區(qū)分出一條平衡線，即一方面維持國(guó)家為貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而采取的積極行動(dòng)，另一方面是為國(guó)家的單方面行動(dòng)作出不違背國(guó)際貿(mào)易利益和WTO相關(guān)協(xié)議的限制，可以說，不管是原專家組和上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告，還是21.5程序?qū)＜医M的裁判和認(rèn)定，在審查措施/執(zhí)行措施時(shí)，都做到了謹(jǐn)慎持重，努力協(xié)調(diào)貿(mào)易規(guī)則與保護(hù)環(huán)境需要這兩者間沖突，為用司法方式解決立法難題開辟了一條獨(dú)特的道路。也正是因?yàn)檫@樣，迄今為止，海龜/蝦案成為GATT/WTO發(fā)展史上一個(gè)最著名的案例。海龜案裁決公布后，發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)在內(nèi)，都給予積極評(píng)價(jià)。一般專家學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)談判立法受阻的條件下，海龜/蝦案的裁決報(bào)告，用司法解釋走出了一條化解貿(mào)易與環(huán)境相互沖突的通途，具有里程碑意義。

其實(shí)，早在GATT時(shí)期，環(huán)境糾紛就已出現(xiàn)。1991年GATT爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審理過美國(guó)和墨西哥的金槍魚案，但專家組的報(bào)告未獲通過。而WTO對(duì)環(huán)境糾紛的處理卻表明新的爭(zhēng)端解決機(jī)制在這些棘手問題的處理上同樣是游刃有余的。美國(guó)蝦案的處理實(shí)際上起到了先例的作用，意味著WTO已授權(quán)締約方在通過多邊談判未能解決環(huán)境保護(hù)糾紛的前提下，可以采取相應(yīng)的單邊環(huán)境保護(hù)措施，從而為WTO的規(guī)則體系同其他國(guó)際環(huán)境公約的銜接提供了法律依據(jù)。

上訴機(jī)構(gòu)就美國(guó)對(duì)蝦和蝦產(chǎn)品進(jìn)口限制案提出的報(bào)告標(biāo)志著WTO爭(zhēng)端解決程序在貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系上的一大進(jìn)步。該案上訴機(jī)構(gòu)使成員方根據(jù)GATT要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利與根據(jù)GATT第20條例外采取環(huán)保措施的權(quán)利之間達(dá)成了合理平衡，意味著GATT/WTO要求不同國(guó)家的政策之間應(yīng)保持連貫性，而且必須按照國(guó)際法原則和沖突法的要求審查貿(mào)易自由化與其他政策的問題，這樣才符合法律體系中的連貫性。這意味著WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制不僅對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法之間的協(xié)調(diào)提出了要求，也促進(jìn)了其他國(guó)際法體系的連貫性。

有不少專家批評(píng)WTO專家組斷案偏向貿(mào)易自由化而忽視環(huán)境保護(hù)問題。當(dāng)然，WTO不是一個(gè)包羅萬象的國(guó)際組織，其宗旨和側(cè)重點(diǎn)是促進(jìn)貿(mào)易自由化。環(huán)保與貿(mào)易之間雖然存在矛盾，但具體到實(shí)踐中，這種也不是必然矛盾存在的。從本案及WTO處理的幾起環(huán)保措施糾紛案來看，關(guān)鍵是實(shí)施環(huán)保措施的國(guó)家是否必須使用該措施，該措施對(duì)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和國(guó)外進(jìn)口商是否造成歧視性的待遇。促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)可以并行不悖，關(guān)鍵在于出現(xiàn)沖突時(shí)如何建立一種平衡機(jī)制，如何細(xì)化不妨礙貿(mào)易發(fā)展的環(huán)保措施。這例環(huán)保糾紛案表明：進(jìn)一步協(xié)調(diào)WTO與國(guó)際環(huán)境組織的關(guān)系，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作與對(duì)話，才是真正解決國(guó)際環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展矛盾的根本。

此外，WTO在沒有建立新規(guī)則的情況下，在市場(chǎng)開放與環(huán)境保護(hù)的例外措施之間建立一種平衡機(jī)制是非常必要的。平衡機(jī)制的建立需要以各國(guó)的實(shí)踐、專家組、上訴機(jī)構(gòu)從個(gè)案中發(fā)展的規(guī)則為基礎(chǔ)，作為臨時(shí)參考標(biāo)準(zhǔn)，或者，WTO可以通過專家組和上訴機(jī)構(gòu)對(duì)WTO規(guī)則的解釋和補(bǔ)正來調(diào)和，或者通過達(dá)成新的協(xié)議來解決。

美國(guó)蝦及蝦產(chǎn)品案中采取的方法是否受WTO成員歡迎，單從貿(mào)易與環(huán)境的角度看，還不太明確什么是允許采用的有效的環(huán)境措施，什么是禁止的打著GATT第20條例外措施的旗號(hào)采取貿(mào)易保護(hù)主義的措施。上訴機(jī)構(gòu)注意到GATT第20條序言在程序和實(shí)體上都有重要意義。但是，上訴機(jī)構(gòu)幾乎沒有提到什么樣的措施才符合GATT第20條的要求。例如，在什么程度上WTO成員必須進(jìn)行多邊談判？在貿(mào)易制裁之前是否必須提供財(cái)政和技術(shù)上的支持或做出其他選擇？在保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益上應(yīng)當(dāng)做出怎樣的努力？對(duì)單邊行動(dòng)應(yīng)該制定什么樣的紀(jì)律？有些問題都不夠明確，需要進(jìn)一步完善。

3、本案凸顯出對(duì)建議和裁決的執(zhí)行進(jìn)行復(fù)審程序的法律意義

與其他國(guó)際組織相比，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的復(fù)審程序是一項(xiàng)獨(dú)特的制度創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制特別是建議和裁決的執(zhí)行具有重要意義。

首先，復(fù)審程序強(qiáng)調(diào)了規(guī)則導(dǎo)向原則。復(fù)審程序是整個(gè)爭(zhēng)端裁決執(zhí)行機(jī)制的重要一環(huán)，允許爭(zhēng)議方就執(zhí)行爭(zhēng)議“重返公堂”，復(fù)審程序的引入標(biāo)志著爭(zhēng)端解決機(jī)制中準(zhǔn)司法功能延伸至裁決執(zhí)行階段，為裁決執(zhí)行機(jī)制增添了一把有力的法律武器。復(fù)審專家組如認(rèn)定裁決得以執(zhí)行，爭(zhēng)端就應(yīng)息止；如認(rèn)定沒有執(zhí)行裁決，則會(huì)啟動(dòng)下一步的法律行動(dòng)，包括補(bǔ)償乃至報(bào)復(fù)。

其次，復(fù)審程序凸顯了排他性原則。復(fù)審程序要求對(duì)是否執(zhí)行裁決的最后判斷必須由復(fù)審專家組做出，而不是由任何爭(zhēng)端方單方面作出，進(jìn)一步強(qiáng)化了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的排他性管轄權(quán)。

第三，復(fù)審程序加強(qiáng)了WTO裁決的法律約束力。復(fù)審程序?qū)彶樵脹Q是否得到執(zhí)行，在客觀上強(qiáng)調(diào)了裁決的法律約束力，重申了裁決必須無條件接受和執(zhí)行。

第四，復(fù)審程序強(qiáng)化了迅速執(zhí)行原則。該條款類似一個(gè)“快軌”程序，要求復(fù)審專家組在90天內(nèi)就敗訴方是否執(zhí)行裁決做出裁定，大大短于正常專家組6至9個(gè)月的判案時(shí)限。

第五，復(fù)審程序加強(qiáng)了WTO的救濟(jì)原則。與報(bào)復(fù)相比，復(fù)審程序裁定某項(xiàng)裁決是否得到執(zhí)行，對(duì)勝訴方來說是一種更有效和實(shí)用的救濟(jì)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)力量弱小的發(fā)展中成員來說，這種救濟(jì)尤為重要。

篇3

關(guān)鍵詞：水下孔樁：?jiǎn)栴}：處理

1.工程概況

某大橋位于某市北端，大橋全長(zhǎng)363.474m，橋梁全長(zhǎng)334.80m，接線及交叉口長(zhǎng)28.674m，雙向四車道，標(biāo)準(zhǔn)段寬20m，主線設(shè)計(jì)車速40km/h。主橋采用（58m+105m+105m+58m）預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，1-3#承臺(tái)為重力式承臺(tái)，墩柱采用雙薄壁墩柱。3#承臺(tái)樁基施工時(shí)間為8～9月份，11月上旬，樁基聲測(cè)檢查中發(fā)現(xiàn)3號(hào)承臺(tái)3-8樁基聲測(cè)出現(xiàn)異常，后經(jīng)鉆芯取樣發(fā)現(xiàn)，樁基底部約有3米長(zhǎng)度的夾砂，評(píng)定為Ⅳ類樁。

2.工程地址水文情況

項(xiàng)目所在地區(qū)位于兩岸谷坡部分，地貌類型屬于丘陵區(qū)山間河谷地。橋址出河床寬度約230米，河床坡度較大，水流湍急，水位主要受大氣降水及上游和下游水電站蓄排水影響。一年中降水主要集中在3-9月，以6月為最多，月平均降水293.3毫米，汛期水位暴漲暴落，2014汛期最高水位達(dá)68.5m。水下高程為53.74-62.11m，常水位在61.5m左右，最大水深7米。從地質(zhì)立面圖上可以看出1#～2#墩之間，河床高且平坦，平均常水位不足2m，河底可見零星裸石礁石。2#-3#墩之間河底呈谷型，最大水深可7米。

3.3-B樁基質(zhì)量問題的原因分析

3-8樁基施工時(shí)間在當(dāng)年的8月份，施工過程中就發(fā)現(xiàn)有泥漿滲漏的情況，鉆孔過程中采用添加黏土的方式來保持泥漿濃度的辦法完成鉆孔工作。了解施工記錄和地質(zhì)情況后，經(jīng)分析認(rèn)為3-8樁基產(chǎn)生質(zhì)量問題的直接原因是：樁基灌注中第一斗砼封底完成后，孔內(nèi)水位上升導(dǎo)致鋼護(hù)筒底下的砂層塌陷，在第一車砼連續(xù)灌注過程中，由于塌陷量教大（約3方），塌陷下去的砂堆積于一側(cè)未能被砼擠上來導(dǎo)致出現(xiàn)夾層。

4.3#臺(tái)施工樁基施工方案的選擇和無奈

大橋3#橋臨近建溪左岸，河床表面覆蓋為中砂，中砂以下為微風(fēng)化花崗巖。橋臺(tái)底標(biāo)高約58m，一半承臺(tái)坐落于河床斜坡面上，一半懸空，略高于河床卵石層，低于常水位下3米以上，臺(tái)高3.5米。由于3#承臺(tái)地形處于斜坡面上，再加上開始施工平臺(tái)時(shí)間為5月份，處于汛期雨季期間，水位變化大、水流湍急，采用常規(guī)方案搭設(shè)平臺(tái)下鋼箱圍堰的方案，很有可能會(huì)使平臺(tái)或套箱在搭設(shè)過程中被洪水沖擊變形而倒塌、沖毀等施工安全隱患。結(jié)合汛期水位特點(diǎn)，為保證施工安全，施工時(shí)采用先土圍堰筑島，再在填土面上打入鋼管立柱搭設(shè)鉆孔平臺(tái)的方案施工3#臺(tái)樁基，汛期過后再清除土圍堰下鋼套箱后進(jìn)行灌注水下砼封底再施工承臺(tái)。由于靠外側(cè)的樁基覆蓋層薄，施工時(shí)鋼護(hù)筒無法打穿砂卵石層，河水透過砂卵石層，致使后期鉆孔過程中出現(xiàn)滲水，并進(jìn)而引發(fā)后續(xù)的灌注過程中鋼護(hù)筒底層砂層坍塌出現(xiàn)夾砂層，導(dǎo)致樁基質(zhì)量問題。

5.質(zhì)量問題處理

5.1質(zhì)量問題處理中的難題

3-8樁基缺陷情況嚴(yán)重，無法修補(bǔ)只能返工重新鉆孔，但是直接鉆孔出現(xiàn)了新的問題：由于3#承臺(tái)座落與河底卵石由鮮粲詬咦承臺(tái)，封底砼很薄，鉆孔過程中強(qiáng)大的沖擊力很可能會(huì)使封底砼層破裂、導(dǎo)致鋼套箱內(nèi)進(jìn)水，進(jìn)而導(dǎo)致鉆孔和后續(xù)承臺(tái)施工都無法實(shí)施，如果采用二次封底，就無法保證承臺(tái)底標(biāo)高。

5.2調(diào)整施工順序解決難題

為解決這一施工矛盾，本人提出，先施工3#承臺(tái)混凝土，3-8樁基位置預(yù)留鋼護(hù)筒并接高至承臺(tái)頂標(biāo)高50cm以上，待承臺(tái)砼施工完成后，在確保強(qiáng)度、安全的情況下，再鉆孔3-8樁基，成孔后撥出鋼護(hù)筒，補(bǔ)灌注3-8位置承臺(tái)混凝土，方案經(jīng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)后認(rèn)可后實(shí)施。通過這一施工工序和方案的調(diào)整，采用先施工承臺(tái)相當(dāng)于加厚封底砼的厚度，確保的重新鉆孔過程的封底砼的開裂問題，同時(shí)大幅度縮短質(zhì)量處理的時(shí)間，保證后續(xù)工程的施工進(jìn)度。

篇4

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度體系；信息；安全

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

從某種程度上來講，會(huì)計(jì)制度體系信息化符合時(shí)代的發(fā)展，不僅僅將會(huì)計(jì)工作流程相對(duì)的簡(jiǎn)單化，同時(shí)也在一定程度上提高了會(huì)計(jì)工作的效率。但是，在會(huì)計(jì)制度體系不斷發(fā)展的過程中，信息安全成為每一個(gè)會(huì)計(jì)工作極為關(guān)注的話題。近年來，會(huì)計(jì)信息大量外泄的現(xiàn)象，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)投資的過程中，造成了一定上的損失，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，我國(guó)會(huì)計(jì)制度體系下的信息安全的問題已經(jīng)逐漸的被提上的日程，引起了我國(guó)相關(guān)部門的重視，也是本文主要討論的重點(diǎn)。

一、會(huì)計(jì)制度體系下的信息安全的現(xiàn)狀

（一）計(jì)算機(jī)配置等因素

進(jìn)入二十一世界以后，我國(guó)逐漸的走向信息化時(shí)代。因此在會(huì)計(jì)制度體系運(yùn)行的過程中，與計(jì)算機(jī)有著密不可分的聯(lián)系，會(huì)計(jì)工作人員往往會(huì)將的大量的會(huì)計(jì)信息存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，那么這樣看來，計(jì)算機(jī)的配置是尤為重要了。計(jì)算機(jī)的配置較高，對(duì)會(huì)計(jì)信息也是一宗良好的保障。但是，由于我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，流動(dòng)的資金不足，計(jì)算機(jī)的配置較低，在系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，很容易出現(xiàn)的故障，這樣就會(huì)計(jì)信息的安全帶來了一定程度上的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息在系統(tǒng)出現(xiàn)故障的時(shí)候，將大量的信息流失，導(dǎo)致企業(yè)在一定程度上經(jīng)濟(jì)遭受到損失。

（二）相關(guān)軟件的不完善

隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)軟件的種類也越來越多，例如：用友、金蝶、速達(dá)、浪潮、管家婆、新中大、金算盤等，盡管會(huì)計(jì)的軟件的種類不同、名稱也有所不同，但是在操作的過程中，基本上的操作步驟是大致相同的。因此，工作人員在利用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行工作的過程中，對(duì)軟件并沒有進(jìn)行的過多的了解，對(duì)會(huì)計(jì)軟件細(xì)節(jié)沒有進(jìn)行細(xì)致的掌握，這樣在實(shí)際的工作中就會(huì)產(chǎn)生一定的程度上的影響，使工作效率沒有達(dá)到預(yù)想的效果，甚至在會(huì)計(jì)下面的工作中，會(huì)產(chǎn)生連環(huán)的效應(yīng)。這樣會(huì)直接影響工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的過程中，當(dāng)工作人員將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)的過程中，在不同的軟件的控制下，就會(huì)出現(xiàn)的各式各樣的結(jié)果，這樣的情況發(fā)生不僅僅影響了會(huì)計(jì)工作人員的工作效率，也直接的影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，在一定程度上給會(huì)計(jì)信息帶來了安全隱患，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策。

（三）工作人員缺乏工作素養(yǎng)

由于我國(guó)的一些中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，沒有足夠的人員配置。因此，在我國(guó)一些中小企業(yè)中，會(huì)計(jì)工作人員沒有良好的工素養(yǎng)，在工作的過程中缺乏一定程度上的專業(yè)性，從而造成工作人員在會(huì)計(jì)工作的過程中，對(duì)會(huì)計(jì)工作的流程掌握的不夠，對(duì)會(huì)計(jì)軟件的種類和應(yīng)用沒有進(jìn)行足夠的了解，在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，并且由于檢查的力度不夠，這樣不僅僅在一定程度上降低了工作效率，同時(shí)會(huì)計(jì)信息的安全也無法得到有效的保障。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)體制體系下的信息安全的策略

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的工作素養(yǎng)，起到了重要的作用

會(huì)計(jì)信息是為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策過程中重要的參考依據(jù)，起到重要的作用。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員的工作素養(yǎng)，不斷的提高會(huì)工作人員對(duì)相關(guān)軟件的運(yùn)用能力，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作流程的掌握，這樣可以在最大程度上減少了人為因素造成了會(huì)計(jì)信息安全問題。另外，在加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)的同時(shí)，也要將招聘的門檻設(shè)高，應(yīng)高薪聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人才，并持有會(huì)計(jì)證開可以正式的上崗，這樣在一定程度上可以起到帶頭的作用。同時(shí)，在工作的過程中，也要對(duì)會(huì)計(jì)的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和研究，這不僅僅可以對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)決策的過程中起到重要的幫助，同時(shí)工作人員在分析討論的過程中，也是對(duì)自己工作能力的一種提高。

（二）對(duì)先關(guān)的設(shè)備進(jìn)行完善

在會(huì)計(jì)工作的過程中，計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代化會(huì)計(jì)工作的重要工具。因此，會(huì)計(jì)信息對(duì)計(jì)算機(jī)的配置是尤為重要。在我國(guó)的一些企業(yè)為了減少的經(jīng)濟(jì)的投資，對(duì)設(shè)備的更新都是不太關(guān)注的，這樣就會(huì)給會(huì)計(jì)信息帶來的安全隱患。因此，在企業(yè)會(huì)計(jì)體系發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)較為陳舊的設(shè)備進(jìn)行更新，配置一些相對(duì)軟件過硬的設(shè)備。另外，企業(yè)也要建立專門的計(jì)算機(jī)維修部門，對(duì)企業(yè)正在運(yùn)行的計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期維護(hù)，并定期檢查計(jì)算機(jī)的安全防護(hù)系統(tǒng)，避免病毒的侵害，維護(hù)了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、配置的安全，保證了企業(yè)計(jì)算機(jī)的正常使用，為會(huì)計(jì)信息的安全提供重要的保障，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善會(huì)計(jì)制度，設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)軟件

工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的工程中，制度是規(guī)范工作行為、流程的準(zhǔn)則，具有一定的統(tǒng)一性、規(guī)范性。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)制度體系不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和完善，加工作人員的統(tǒng)一性，尤其是會(huì)計(jì)軟件。企業(yè)在完善過程中，要有效的利用監(jiān)督等機(jī)制，這樣可以幫助企業(yè)及時(shí)的了解工作人員在日常工作中的情況，并將工作人員的工作流程、行為變得透明化。并且要制定一些懲獎(jiǎng)的機(jī)制，對(duì)于工作較為突出的員工，要給予一定程度上獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以調(diào)動(dòng)工作人員在工作中積極性。另外，在也要對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)一，避免工作人員在使用的會(huì)計(jì)軟件也是有所不同的，要規(guī)定使用同一種的軟件，這樣對(duì)人員在進(jìn)行交接過程中，也提供了極大的方便，同時(shí)也可以在最大程度上保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的過程中，提高了高質(zhì)量的參考依據(jù)，促進(jìn)了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文對(duì)會(huì)計(jì)制度體系下的信息安全問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，并針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)制度體系發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了一些建議，要不斷的完善會(huì)計(jì)制度，對(duì)相關(guān)的工作設(shè)備要進(jìn)行定期的檢查，同時(shí)也要提高工作人員的工作素養(yǎng)，這樣可以在最大程度上對(duì)會(huì)計(jì)信息的安全，提供了保障，提高了我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃麗.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全研究[J].新經(jīng)濟(jì)，2015，11：108.

篇5

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 治安問題 影響因素 應(yīng)對(duì)策略

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)意味著信息時(shí)代的到來，這對(duì)于人類社會(huì)來說，無疑是一次革命性的轉(zhuǎn)變。但和世界上所有的事物一樣，網(wǎng)絡(luò)自身就是個(gè)矛盾體，在其為人們的日常生活提供極大的方便的同時(shí)，也在一定程度上影響著人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，給人們的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患，尤其給青少年兒童的思想的健康發(fā)展帶來負(fù)面影響。而由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的各種社會(huì)治安問題更是成為整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。在如今這個(gè)信息急劇膨脹的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)財(cái)富和人生價(jià)值的重要載體和手段，在這種情況下，社會(huì)治安的局勢(shì)就變得比以往任何一個(gè)時(shí)代都復(fù)雜。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題現(xiàn)狀

1.違法活動(dòng)隱蔽化

網(wǎng)絡(luò)違法行為由于其手段或結(jié)果通常是通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出來，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的違法行為具有比一般違法行為更大的隱蔽性。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，甚至有很多違法行為的受害者在經(jīng)過了很長(zhǎng)一段時(shí)間后，都沒有發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)遭受到侵害。正是由于這樣的原因，使得網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為難以順利地偵破，甚至還有大量的網(wǎng)絡(luò)違法行為根本就沒被發(fā)現(xiàn)。

2.違法形式多樣化

（1）網(wǎng)絡(luò)盜竊

網(wǎng)絡(luò)盜竊形式多樣，目前常見的有竊取電子資金、電信服務(wù)盜竊。電子資金是我國(guó)金融信息化的產(chǎn)物，目前已應(yīng)用于各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。電子資金過戶系統(tǒng)是通過光、電或者其他信號(hào)，使用計(jì)算機(jī)在財(cái)務(wù)賬目上記錄資金流動(dòng)和增減，從而反映并記載一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有計(jì)算機(jī)控制的收付系統(tǒng)。目前，非法侵入金融計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，修改電子資金賬目，轉(zhuǎn)移電子資金等利用計(jì)算機(jī)盜竊金融資產(chǎn)的犯罪已經(jīng)十分嚴(yán)重。盜竊電信服務(wù)有兩種形式，一種是盜接他人通信線路，復(fù)制他人電信號(hào)碼，或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用。另一種是未經(jīng)許可，擅自使用他人網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼非法上網(wǎng)，無償獲取電信服務(wù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)賭博

網(wǎng)絡(luò)賭博是利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代金融交易手段進(jìn)行的賭博活動(dòng)。主要的賭注對(duì)象有傳統(tǒng)賭具、體育競(jìng)技比賽、金融證市場(chǎng)走勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)游戲等。網(wǎng)絡(luò)賭博案件的表現(xiàn)形式主要有：面向特定群體的隱蔽性網(wǎng)絡(luò)賭博。此類賭博，有的網(wǎng)站具有固定的網(wǎng)絡(luò)地址，但大都是會(huì)員制，需要專用賬號(hào)和密碼才能登陸；有的網(wǎng)站則是采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址，不斷變換域名，參賭人員需要和各地賭博人聯(lián)系才能獲得網(wǎng)絡(luò)地址，登陸網(wǎng)站進(jìn)行賭博；面向公眾的公開性網(wǎng)絡(luò)賭博，即通過國(guó)外開設(shè)的合法賭博網(wǎng)站公開進(jìn)行賭博。

（3）網(wǎng)絡(luò)詐騙

網(wǎng)絡(luò)詐騙主要有：第一、網(wǎng)絡(luò)非法集資。行騙者一般在網(wǎng)上吹噓自己的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面以“高額回報(bào)率”作為誘餌，吸引世界各國(guó)的投資者，騙取不法收入。第二、網(wǎng)絡(luò)非法傳銷。非法傳銷是我國(guó)法律明令禁止的違法犯罪行為，具有很強(qiáng)的組織性和欺詐性。一般的非法傳銷發(fā)展下線都是借助于現(xiàn)實(shí)生活中的親友群體。網(wǎng)絡(luò)上的非法傳銷則與之迥然不同，其發(fā)展蔓延的根基是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在蔓延的范圍和速度上都是一般的非法傳銷所無法比擬的。

3.違法手段工具化

目前計(jì)算機(jī)違法犯罪已經(jīng)不需要違法犯罪分子在費(fèi)盡心思地編寫用于違法犯罪的程序，在全世界黑客們的“努力”下，計(jì)算機(jī)違法犯罪賴以實(shí)施的各種違法犯罪手段已被轉(zhuǎn)化成了功能齊全的軟件工具。目前，伴隨著計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)黑客技術(shù)已不再是某些少數(shù)專業(yè)人員和編程人員的專利，對(duì)黑客技術(shù)略有興趣的電腦愛好者在報(bào)刊雜志或因特網(wǎng)上尋找相關(guān)的入門知識(shí)或工具都易如反掌。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題發(fā)展趨勢(shì)

1.犯罪手段科技化

網(wǎng)絡(luò)違法犯罪既不依賴于人的體力，也不依賴于某種物力（如槍擊、爆炸、縱火等），甚至也完全不依賴于財(cái)力，而主要依賴于人的智力，依賴于作案人對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握的程度。盡管每次“成功”的作案不一定都可以稱為“高科技”，當(dāng)不熟悉計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，不熟悉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律和漏洞，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行犯罪活動(dòng)是不大可能的，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的關(guān)鍵。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)如計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和其他軟件都傾向于“傻瓜化”，以便于能夠讓更多的人掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，從而最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械淖饔谩＞W(wǎng)絡(luò)違法犯罪技術(shù)也是同樣遵循這樣的發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪技術(shù)逐漸工具化、普及化，大大簡(jiǎn)化了違法犯罪的程序，縮短了犯罪的周期。

此外，網(wǎng)絡(luò)治安問題也會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成危害。隨著計(jì)算機(jī)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)也正為越來越多的人所關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家利用高科技破壞或者擾亂他國(guó)的主要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，就足以使該國(guó)的軍事系統(tǒng)失靈；一旦一國(guó)掌握了另一國(guó)的重要信息或了解到攻入該國(guó)重要信息系統(tǒng)的方法，就可以得到該國(guó)的重要軍事情報(bào)，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。從這個(gè)意義上來看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)治安問題不僅僅是一個(gè)單純的違法犯罪問題，很可能成為一顆危及整個(gè)國(guó)家安全的定時(shí)炸彈。

篇6

流動(dòng)資產(chǎn)是企業(yè)的血液。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下流動(dòng)資產(chǎn)管理存在主要問題是流動(dòng)資產(chǎn)利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質(zhì)疑。既有大量資金閑置浪費(fèi)方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有合理的配置流動(dòng)資產(chǎn)的使用，在最大范圍內(nèi)激發(fā)流動(dòng)資產(chǎn)的活力，才能夠在更大的程度上提高流動(dòng)資產(chǎn)的使用效率。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在問題原因

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資料管理存在問題的原因是復(fù)雜的，也是有多種因素共同作用的結(jié)果。

1.制度不完善。

制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進(jìn)資產(chǎn)的合理使用。但是，很多企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)的管理過程中，重視資產(chǎn)的使用，忽視資產(chǎn)管理制度建設(shè)。在一定程度上影響了資產(chǎn)在使用方面的效率，也為資產(chǎn)的安全帶來了一定隱患。

2.科技含量低。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理之所以存在諸多問題，是和資產(chǎn)管理復(fù)雜性有著緊密的聯(lián)系的。資產(chǎn)管理不僅需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋瑫r(shí)也需要大量的人員使用一定時(shí)間貫徹執(zhí)行，這都為資產(chǎn)管理存在問題預(yù)埋了一定的隱患。因此，加大知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理科技方面投入，依托科技力量提升資產(chǎn)管理水平是十分必要的。但是，很多企業(yè)在資產(chǎn)管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產(chǎn)管理方面存在諸多的問題。

三、解決知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在問題的措施

針對(duì)以上在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理方面存在的諸多問題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度。

無論是以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理，還是以原料，能源，勞動(dòng)力為基礎(chǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理都需要建立完善的資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有完善的管理制度，資產(chǎn)管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據(jù)謹(jǐn)慎性，預(yù)防性，有效性，合理性等資產(chǎn)管理的基本原則，結(jié)合固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的具體特性性，制定嚴(yán)密，公平，可操縱性強(qiáng)的資產(chǎn)管理制度，才能夠促進(jìn)資產(chǎn)的有效使用，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時(shí)，在建立完善的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，還是需要嚴(yán)格制度的執(zhí)行。如果僅僅把資產(chǎn)管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產(chǎn)管理有效性就無從談起，企業(yè)資產(chǎn)安全性也難以得到保證。也不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來效益。

2.借助高科技手段。

高科技手段的充分應(yīng)用是知識(shí)經(jīng)濟(jì)顯著特點(diǎn)之一。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠突飛猛進(jìn)發(fā)展的重要原因，科技是發(fā)展的原動(dòng)力已經(jīng)成為社會(huì)的普遍共識(shí)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理應(yīng)該借助知識(shí)的力量，凸顯科技手段在資產(chǎn)管理過程中應(yīng)用。例如建立固定資產(chǎn)管理的平臺(tái)，通過電腦網(wǎng)絡(luò)等科技手段，從固定資產(chǎn)引進(jìn)開始，把固定資產(chǎn)的使用，折舊，故障，檢修，擴(kuò)展功能等等信息，都在固定資產(chǎn)管理平臺(tái)上充分的展示。既方便企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行充分的了解，也便于使用者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中合理，有效的使用。同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)的管理者對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，保證資產(chǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。借助高科技手段管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)，不僅清晰明了，方便快捷，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，隨時(shí)掌握資產(chǎn)的情況。既有利于資產(chǎn)的安全，也有利于企業(yè)通過資產(chǎn)創(chuàng)造效益。

3.在資產(chǎn)的管理過程中符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是有著明顯的區(qū)別的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)主要是整合各種資源，利用企業(yè)自身的原材料，勞動(dòng)力，及能源生產(chǎn)產(chǎn)品，然后通過營(yíng)銷手段把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)資金和產(chǎn)品之間良性的循環(huán)。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是以信息為基礎(chǔ)的，科技在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中占用重要的地位，知識(shí)、信息構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。很多知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)都是以虛擬化的方式實(shí)現(xiàn)效益的增長(zhǎng)的。通過許可經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，委托加工等形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)創(chuàng)造了不同以往的變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的活力。同時(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)資產(chǎn)的管理由此也帶來了深刻的變化，企業(yè)正在使用的資產(chǎn)，不一定是企業(yè)所擁有的資產(chǎn)。其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中使用的資產(chǎn)，可能所有權(quán)是屬于本企業(yè)的。這都為企業(yè)的資產(chǎn)有效管理造成了一定的困難。也是新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)變革為企業(yè)資產(chǎn)的管理提出新課題。所以，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理一定要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的需要，充分體現(xiàn)信息化，知識(shí)性的趨勢(shì)。

四、總結(jié)

篇7

“哎，這里是哪里呀？”娜娜醒來后，搖醒云莉等人，問道。這時(shí)，一陣陰險(xiǎn)的笑聲響了起來，“在哪里？哈哈哈哈，在我的監(jiān)獄里！”轉(zhuǎn)眼間，玫瑰出現(xiàn)了，“許蓮還干事還挺利索的，你們這么快就栽在我的手里了。哈哈哈哈，哈哈哈哈！”娜娜很后悔：當(dāng)時(shí)真應(yīng)該聽藍(lán)蘭的。這時(shí)，云莉小聲地說：“丑八怪，你始終會(huì)遭到懲罰的！”玫瑰聽到了，生氣地說：“你，你竟敢說我丑八怪？！”說罷，用魔法電擊云莉。地球人都知道，水遇到電就會(huì)發(fā)生爆炸，這么巧，云莉又是水仙子，于是，在一聲巨響后，云莉再次暈睡過去。這時(shí)，許蓮向玫瑰求情：“尊敬的女王，反正她們的能力這么小，怎么能與你比呢？請(qǐng)女王放過她們吧?！蹦饶扔X得許蓮是個(gè)好人，雖然她并不曾見過表姐許蓮，但是她能感覺到許蓮只不過是被玫瑰控制了；同時(shí)，想辦法讓許蓮加入并在玫瑰身邊做臥底會(huì)對(duì)娜娜她們有好處。玫瑰真是太信任許蓮了：“看在你的份上，我就饒了她。許蓮，你負(fù)責(zé)看守她們?！薄笆牵?。”

趁在玫瑰走了后，娜娜嘗試把許蓮從玫瑰的魔法里喚醒，無奈玫瑰的魔法實(shí)在是太強(qiáng)了，只能讓許蓮清醒一小時(shí)。許蓮激動(dòng)地對(duì)娜娜她們說：“娜娜！云莉！我的表妹們！寧彩蝶，藍(lán)蘭，好久不見了！”娜娜對(duì)許蓮說：“表姐！你是我的表姐！你快打開門吧。”接著，她把整件事情告訴給許蓮聽。許蓮說：“好，你們快走吧。不用理我?！闭f罷，她用鑰匙把門打開了。娜娜一伙逃走了，接下來，她們要尋找三公主星寧。

三位仙子乘坐著屬于她們的云，都在想該在哪里尋找三公主。

篇8

1．時(shí)效性

初中的同學(xué)們好奇心特別強(qiáng)，無論是在學(xué)習(xí)方面還是生活方面，他們不會(huì)刻意地去抵觸外界環(huán)境，接受新鮮事物的能力還是比較強(qiáng)的，因此，老師在授課的過程中，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，多舉一些時(shí)事作為課堂上的例子，讓同學(xué)們覺得自己距離政治這門課程很近，并且可以把課堂上所學(xué)的知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際中去，增強(qiáng)同學(xué)們對(duì)政治的理解能力。

2．方向性

處在初中階段的孩子們還尚未擁有健全的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，還是正在完善的過程，所以一旦他們遇到是非善惡的時(shí)候，會(huì)變得不知所措，這就要求教師在平時(shí)的授課過程中，盡量多舉一些具有正面教育意義的案例，在思想上指引同學(xué)們向好的方面靠攏，增強(qiáng)同學(xué)們明辨是非的能力，同時(shí)也相應(yīng)的舉一些反面的例子與其對(duì)比，提醒同學(xué)們避免一些不好的行為，幫助同學(xué)們樹立健全的人生觀、世界觀以及價(jià)值觀。

3．針對(duì)性

政治這門課程在教師授課的過程中，一定要避免枯燥無味的課堂環(huán)境，教師傳授給同學(xué)們什么知識(shí)，就要循序漸進(jìn)的灌輸相應(yīng)的補(bǔ)充說明或者與同學(xué)們息息相關(guān)的實(shí)際例子，這不但能使學(xué)生們夯實(shí)對(duì)所學(xué)的理論知識(shí)，同時(shí)也讓同學(xué)們更加深入的去理解老師課堂上所講的內(nèi)容，并且針對(duì)性的補(bǔ)充說明也會(huì)引起學(xué)生的共鳴，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

4．實(shí)踐性

在初中政治案例教學(xué)法授課的過程中，一定要讓同學(xué)們參與進(jìn)來，身臨其境地體驗(yàn)政治知識(shí)在生活中的作用。教師在課后也可以給同學(xué)們多多提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓同學(xué)們成為案例中的主角，提升同學(xué)們的法律意識(shí)、道德品質(zhì)等。

二、應(yīng)用

1．確定教學(xué)目標(biāo)，準(zhǔn)確選擇案例

教師要想教好政治這門課程，提高課堂效率，首先必須明確教學(xué)的目標(biāo)，引用具有針對(duì)性的案例，然后制定一個(gè)合理、可行的教育方案。選擇案例的方式也有很多種，比如從實(shí)際出發(fā)，將身邊耳濡目染的事情當(dāng)作案例拿到課堂上來，這樣學(xué)生會(huì)有自己切身的體驗(yàn)，更容易去理解政治內(nèi)容;引用經(jīng)典案例，在教材中，針對(duì)某一部分難懂的內(nèi)容，會(huì)插入一些具有針對(duì)性的案例，對(duì)原內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說明;編寫案例，有些生活中的實(shí)例可能對(duì)于初中生來說還是比較復(fù)雜的，老師就可以對(duì)其進(jìn)行改編，但是一定要注意編寫的邏輯性以及科學(xué)性。

2．找準(zhǔn)教學(xué)時(shí)機(jī)，插入相應(yīng)案例

案例教學(xué)法對(duì)初中政治教育是一種很重要的方法，要想正確發(fā)揮案例教學(xué)法的作用，就必須秉著理論聯(lián)系實(shí)際的原則，如果脫離了理論教學(xué)，常常就會(huì)致使教學(xué)的內(nèi)容以及目標(biāo)脫離實(shí)際，出現(xiàn)脫節(jié)的情況;而脫離了實(shí)際情況，也會(huì)導(dǎo)致課堂上的內(nèi)容變成了空口無憑的大話，因此，在進(jìn)行案例教學(xué)法的過程中，一定要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，不要過于程式化，既可以在授課的過程中插入案例，也可以在課后講解的過程中插入案例。

3．案例分析以及分組討論

案例分析以及分組討論是案例教學(xué)中最為重要的階段，在進(jìn)行這個(gè)階段時(shí)，教師應(yīng)該盡可能的為同學(xué)們營(yíng)造一個(gè)輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便讓更多的同學(xué)們能夠獨(dú)立的思考問題，多與其他的同學(xué)交流，積極回答老師所提的各種問題，靈活運(yùn)用所學(xué)習(xí)的課本知識(shí)，傾聽其他同學(xué)的想法，在課堂上能夠暢所欲言。通常情況下，同學(xué)們通過自己所學(xué)的理論知識(shí)知識(shí)，對(duì)待問題可以有自己獨(dú)到的見解時(shí)，再展開小組討論，說明自己的想法后也可以聆聽別人的見解，并且說明原因。在討論的過程中，教師也可以參與進(jìn)朝著正確的方向分析、討論問題，鼓勵(lì)一些想法獨(dú)特的同學(xué)，讓同學(xué)們?cè)谟懻撝性鰪?qiáng)自信心，對(duì)于一籌莫展的討論小組也可以給予一定的提示。在這種輕松的學(xué)習(xí)氛圍中，引導(dǎo)同學(xué)們對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)任務(wù)的完成。

4．小組之間交流，進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)

在各個(gè)小組內(nèi)部討論完成之后，教師也可以組織各個(gè)小組之間進(jìn)行交流討論，每個(gè)小組交流可以派出一個(gè)同學(xué)為代表，闡述本小組的主要觀點(diǎn)，然后在與其他小組的成員進(jìn)行交流討論，也可以大家一起說出本組的觀點(diǎn)，集體討論等，交流討論的方式不是固定的，視實(shí)際情況而定，在交流討論的過程中，要求同學(xué)們一定要認(rèn)真傾聽，記錄好相應(yīng)的筆記，找到自己的不足，對(duì)前面發(fā)言小組的觀點(diǎn)予以補(bǔ)充或者。這個(gè)階段教師可以參與進(jìn)來，對(duì)整個(gè)討論進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，同時(shí)也可以闡述自己的意見，對(duì)表現(xiàn)好的討論組進(jìn)行鼓勵(lì)，為其他的討論組指明方向。

三、結(jié)束語

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好高溫和汛期的安全生產(chǎn)工作，防范各類自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，結(jié)合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次夏季高溫季節(jié)綜合安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立組織

鎮(zhèn)組織7個(gè)安全生產(chǎn)督查小組，各組由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)部門人員，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查督查。檢查分組情況詳見附表。

二、檢查范圍

全鎮(zhèn)各村居（轄區(qū)），各行業(yè)（區(qū)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所（密集型生產(chǎn)企業(yè)、旅館、桑拿浴室、咖啡館、歌舞廳、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、養(yǎng)老院、集體宿舍等），特別是針紡織企業(yè)、道路交通、水上交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的檢查。

三、檢查內(nèi)容

1、查6月份以來的安全隱患是否落實(shí)整改到位。

2、查是否與轄區(qū)內(nèi)租賃單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)備案。

3、查是否妥善合理地安排好高溫期間職工的作息時(shí)間和作業(yè)場(chǎng)所的防暑降溫工作。

4、查是否落實(shí)高溫季節(jié)衛(wèi)生防疫、防暴雨、防臺(tái)風(fēng)、防雷電、防排澇等工作措施。

5、查是否按要求建立防汛組織和明確各類人員，建立值班制度。

6、查是否開展車間班班查，企業(yè)月月查，防汛和特殊情況及時(shí)查的制度，企業(yè)的水、電、氣、危房、設(shè)備等是否規(guī)范符合安全和防汛要求，檢查有無記錄。

7、查是否按安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行檢查和考核，對(duì)違章違反操作規(guī)程和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為是否及時(shí)制止，特種作業(yè)人員是否持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)器具是否配備和合理使用。

8、查學(xué)校的危房、食堂、運(yùn)動(dòng)器材等是否采取安全措施和規(guī)范管理。

9、查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)防墜落、防垮塌以及臨時(shí)工棚、臨時(shí)用電等安全措施。

10、查是否制訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案情況。

11、各檢查組結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況增加檢查項(xiàng)目。

相關(guān)村居要對(duì)危橋落實(shí)安全防范措施，確保群眾出行安全。加大對(duì)渡口水上交通安全監(jiān)管力度，落實(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下的防范和避險(xiǎn)措施，確保渡口安全。

四、檢查時(shí)間和方式

高溫季節(jié)分兩次檢查：第一次從2014年7月11日至2014年7月20日；第二次從2014年8月11日至2014年8月20日。采取企業(yè)（單位）自查、政府檢查督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以企業(yè)單位自查為主。各單位自查時(shí)要對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查自糾，填寫安全生產(chǎn)隱患自查自糾情況明細(xì)表，并將自查情況及總結(jié)分別于7月20日和8月20日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。各檢查組在檢查時(shí)，要認(rèn)真填寫隱患整改通知書和安全檢查情況記錄表，檢查結(jié)束時(shí)，由檢查組將隱患整改通知書存根和檢查記錄表以及檢查情況匯總表，分別于7月20日和8月20日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站，以便匯總上報(bào)。

篇10

顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病(TMD)是以下頜運(yùn)動(dòng)異常、關(guān)節(jié)彈響、雜音及其周圍肌群痙攣、疼痛等表現(xiàn)的一種疾病。筆者以針刺按摩聯(lián)合治療本病52例，并以口服鎮(zhèn)痛、鎮(zhèn)靜等藥物治療的37例作對(duì)照觀察，療效滿意。現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組治療病例均系云南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)?？谇婚T診部患者，共89例。以單雙月接診順序分配，單月接診者設(shè)為觀察組，雙月接診者設(shè)為對(duì)照組。觀察組52例，男性17例，女性35例；年齡17～48歲，平均28.38歲；病程最長(zhǎng)者6年，最短者3 d，平均為1年零8個(gè)月。對(duì)照組37例，男性11例，女性26例；年齡17～47歲，平均27.62歲；病程最長(zhǎng)5.6年，最短者4 d，平均為1年零10個(gè)月。所有患者均有下頜運(yùn)動(dòng)障礙、關(guān)節(jié)區(qū)及周圍肌群疼痛，部分患者伴有關(guān)節(jié)彈響、雜音等癥狀。2組基線資料一致，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)，P>0.05，差別無顯著性意義。

1.2 病情判定標(biāo)準(zhǔn)

患者對(duì)疼痛的描述因人而異，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)病情的判定標(biāo)準(zhǔn)主要以患者的張口度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。重度：張口度為0.5～1.5 cm；中度：張口度為2～2.5 cm；輕度：張口度為3～3.5 cm。

1.3 排除病例標(biāo)準(zhǔn)

①X線攝片顯示顳下頜關(guān)節(jié)器質(zhì)性損害者；②接受過藥物封閉治療者；③使用過物理療法者。

1.4 治療方法

1.4.1 觀察組

采用針刺加按摩聯(lián)合療法。針刺選穴：合谷、頰車、顴髎、下關(guān)、上關(guān)，毫針刺用瀉法，行針10～20 min出針。繼施予嚼肌肌群、顳肌肌群的按摩，方法以手指順肌纖維附著方向自起端至止端，進(jìn)行揉點(diǎn)法按摩，力度以局部酸脹感、患者舒適為度，每組肌群持續(xù)按摩10 min。針刺治療以痛側(cè)為主，肌肉按摩可雙側(cè)對(duì)稱性進(jìn)行。雙法聯(lián)用，每日1次。

1.4.2 對(duì)照組

口服芬必得膠囊(中美天津史克制藥有限公司生產(chǎn)，國(guó)藥準(zhǔn)字：H10900089)0.3 g/次，每日2次；腸溶阿司匹林片(云南省昆明友誼制藥廠生產(chǎn)，國(guó)藥準(zhǔn)字：H53021845) 0.3 g/次，每日3次；地西泮片(江蘇濟(jì)川制藥有限公司生產(chǎn)，國(guó)藥準(zhǔn)字：H32021083)2.5 mg/次，每日3次，飯后服。

1.4.3 療程

2組均以7 d為1個(gè)療程，間隔1周后進(jìn)行第2個(gè)療程治療。治療結(jié)束，隨訪總結(jié)。

1.5 療效標(biāo)準(zhǔn)

臨床治愈：下頜運(yùn)動(dòng)正常，關(guān)節(jié)區(qū)和周圍肌肉疼痛消失，彈響消失；顯效：下頜運(yùn)動(dòng)明顯改善，關(guān)節(jié)區(qū)和周圍肌肉疼痛明顯減輕，彈響消失；有效：下頜運(yùn)動(dòng)異常及關(guān)節(jié)區(qū)和周圍肌肉疼痛有所減輕，彈響減少；無效：下頜運(yùn)動(dòng)異常、關(guān)節(jié)區(qū)及其肌群痙攣、疼痛、彈響、雜音等癥狀無改變。

2 結(jié)果

2.1 2組綜合療效比較

(見表1)表1 2組患者綜合療效比較[例(略)]注：2組比較，χ2=15.75，P

2.2 2組臨床癥狀改善情況

(見表2)表2 2組患者臨床癥狀改善情況比較(略)

2.3 不良反應(yīng)

觀察組病例中，除治療過程中的暫時(shí)性針刺疼痛外，治療結(jié)束后未訴其他不良反應(yīng)。對(duì)照組病例在治療過程中或治療結(jié)束后有16例出現(xiàn)輕重不同的惡心、食欲減退、上腹不適、胃痛等消化道癥狀。

3 討論

TMD是一組病因并不十分清楚的疾病，好發(fā)于20～30歲青壯年，主要表現(xiàn)為顳下頜關(guān)節(jié)區(qū)及其周圍軟組織，包括肌肉在內(nèi)的疼痛、下頜運(yùn)動(dòng)異常，伴有功能障礙，以及關(guān)節(jié)彈響、雜音等三類癥狀。本病發(fā)展雖有一定自限性，但治療不當(dāng)時(shí)，也可發(fā)展為關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu)紊亂，甚至關(guān)節(jié)器質(zhì)性破壞。

本病的治療方法較多，但每種治療方法療效均難以肯定。阿司匹林主要通過抑制合成前列腺素的環(huán)氧酶、組織胺、5-羥色胺、緩激肽等，從而產(chǎn)生鎮(zhèn)痛作用，對(duì)輕、中度的疼痛具有良好的緩解作用。芬必得作用與阿司匹林相同，但抗炎作用更為突出，且藥物可緩慢透過滑膜腔，血藥濃度降低后關(guān)節(jié)腔內(nèi)仍保持較高濃度。地西泮作用則是松弛肌肉而達(dá)到緩解疼痛的目的。以上所選用3種藥物，是治療TMD的常用藥物。在本組病例中，經(jīng)服藥患者有16例出現(xiàn)不同程度不良反應(yīng)，故對(duì)患有消化道疾病、血液病及肝腎功能不全患者，治療受到限制。