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篇1

關鍵詞：管理；模式；圖書館；變革

圖書館管理是一門關系到圖書館工作中方方面面的學科，由于圖書館是作為知識和文化信息的載體，在信息傳播的過程中發(fā)揮著較為重要的作用，而新形勢下的數(shù)字圖書館則更是集中了文本、語言、圖片、影視等多媒體信息于一體，形成一項較為可控的空間和信息傳遞的平臺，在圖書館學的意義上圖書館管理分為：圖書館開支、書籍工作、書籍使用和狹義上的圖書館管理。狹義的圖書館管理指的是預算、財務計劃、費用支配、工作人員管理、統(tǒng)計、計算機和軟件應用。

一、目前圖書館管理的現(xiàn)狀分析

1.受眾對象單一化，服務模式簡單化

目前我國的圖書館管理停留在較為傳統(tǒng)的狀態(tài)，一般是停留在對圖書的借閱的服務方面，由于圖書館的管理主要是對記錄的書籍和報紙、材料的收集、處理和保存，一般是處于一種被動的服務狀態(tài)，是一類現(xiàn)場服務和提供單一形式的對資料的借閱的階段，甚至許多圖書館都沒有建立相應的系統(tǒng)和圖書管理者，只是依附于其他單位或者由其他工作人員進行兼職，甚至一些圖書館建立單位的服務模式只是內(nèi)向型的封閉服務，短期內(nèi)建立的弊端是對外界暫時不提供開放服務，對圖書館對象的界定受限是當今圖書館建立過程中的一大影響因素，受眾對象過于單一導致其活動影響較小并較難在社會各個方面開展起來。

2.圖書館管理思想服務意識不足，水平欠缺

當前圖書館管理的一大主觀因素，也是制約當今圖書館管理水平的關鍵原因是管理思想和服務意識的建立，依托于原有的自身發(fā)展的模式，老舊的圖書館管理模式將讀者與圖書館之間無形中建立了較為嚴格的隔x概念，忽視了圖書館對自身發(fā)展的需求，圖書管理員與讀者之間交流較少，讀者對圖書館的不滿無處得到宣泄，使其對圖書館產(chǎn)生疏遠感，在當今圖書館的運營方面，要改變當前以我為大的作風，轉(zhuǎn)變思想觀念，擼起袖子加油干，放下官本位和事業(yè)單位的一貫作風，從自身服務型的工作操守出發(fā)，改變目前愛搭不理的態(tài)度和對圖書館秩序不遵守的勸導方式，使管理水平有所改觀。

二、圖書館管理的改革模式

1.信息資源管理模式改革方向

隨著時代的發(fā)展，圖書館的服務類型已經(jīng)由被動服務走上主動服務型，其提供信息的模式也已經(jīng)走上主動的軌道，當前的圖書館管理信息模式主要依托計算機對信息進行整理和錄入收集，通過工作方式的調(diào)整，實現(xiàn)對文獻館藏的信息化提取，為讀者閱讀提供更廣泛的資源和材料。對信息組織模式的改革主要是通過數(shù)據(jù)庫的建設，解決時間和地點的不對等性，它的主要革新的突破點在于文獻的層次性和信息服務的主動把握。

相比于信息獲取為媒介的圖書館類型，以知識資源發(fā)現(xiàn)為導向的圖書館改革模式可以提供更深層次的信息服務，甚至借助新媒體等各種傳播媒介和渠道，對信息資源的開發(fā)進行無形的轉(zhuǎn)化，使得社會資源的信息量較大程度上盡快轉(zhuǎn)入到圖書館信息系統(tǒng)中，通過信息化資源的知識開發(fā)過程，實現(xiàn)對勞動智能增值服務的體現(xiàn)，此類圖書館主要通過對知識和信息的深加工，通過對特殊價值產(chǎn)品的升級服務解決當今網(wǎng)絡搜索不能解決的知識體系更為嚴謹?shù)膯栴}，通過對新資源的獲取體現(xiàn)對圖書館工作人員的價值的認同，它的創(chuàng)建改革的目的主要是監(jiān)理知識資源為主的以發(fā)現(xiàn)導向為目的的開發(fā)信息模式，通過對文獻和信息資源的提升，創(chuàng)造出較為隱蔽的知識架構(gòu)，通過相關專業(yè)人員的知識體系的搜索和架構(gòu)，圖書館的職能發(fā)揮得到進一步體現(xiàn)，創(chuàng)造出對生產(chǎn)傳播架構(gòu)和體系的共享，實現(xiàn)為用戶和讀者重組和創(chuàng)造知識體系的功能。

2.注重對管理員隊伍的建設

在以服務型為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的圖書館管理領域，人員的綜合素質(zhì)對職業(yè)技能的提升及其產(chǎn)生的對客戶體驗的反饋尤為重要，并影響著對圖書館管理水平的提高，因此，加強對圖書管理人員的技能和業(yè)務素質(zhì)及服務觀念的教育顯得尤為重要，要加強這方面的模式改革和建設，需要加大體系內(nèi)對人員的培訓力度和經(jīng)費投資，使其在業(yè)務方面較為快速地掌握對數(shù)字化建設的規(guī)范及流程和軟件維護方面的能力，保證圖書館的各項工作能規(guī)范化有序地開展。

與此同時，在人員的引進和管理方面，盡可能加強對專業(yè)的嚴格把控，吸取計算機管理和圖書館管理方面的優(yōu)秀專業(yè)人才投入到信息化的建設中，不斷引進具有畢業(yè)經(jīng)驗對圖書管理工作態(tài)度積極，有責任心的管理人才，在提高數(shù)字化管理人員的職業(yè)能力方面，需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進圖書館管理人員的專職化，并為其提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，加強對管理人員的培訓與業(yè)務交流論壇的開展，實現(xiàn)圖書館管理人員的職業(yè)素質(zhì)的提高和對數(shù)字化創(chuàng)新模式改革方式的突破，從根本上解決以人為本的人員密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

三、結(jié)語

綜上所述，從當今圖書館管理的現(xiàn)狀出發(fā)針對目前的管理思想和模式中存在的幾點不足展開討論，總結(jié)出幾點適合本階段的圖書館管理的新思路，為后續(xù)新時代圖書館管理模式的創(chuàng)建提供了較為廣闊的思路和體系支撐，使得新時期圖書館管理建設能夠有條不紊地開展并積極發(fā)揮其深遠的意義，為廣大讀者創(chuàng)造一個較為舒心滿意的知識獲取的平臺。

參考文獻：

[1]王雁，淺議對高校圖書館管理模式的思考。中國管理信息化，2015（11）：200-201.

[2]劉曉東，關于信息時代數(shù)字化圖書館管理模式創(chuàng)新的幾點思考，中國管理信息化，2015（19）：201-202.

篇2

有人明確表態(tài)，‘你搞的那個組織太可怕了，我不會支持你！’

有的部門為抵制農(nóng)民合作，不認可按政策辦事，竟說‘省委書記來了也不行’！

有的領導講，如果農(nóng)民合作組織發(fā)展起來了，那供銷社怎么辦？

有的說，你帶領農(nóng)民致富奔小康是好事，但那是村長和鄉(xiāng)黨委書記的事，不是你工作的事，是不務‘正業(yè)’”……

新型農(nóng)民合作社的探索者姜柏林說起其遭遇，不無感慨。雖承受種種壓力，他依然故我，執(zhí)著地行進在理想的大道上。

農(nóng)民合作社模式的積極設計者

姜柏林，中國銀監(jiān)會四平監(jiān)管分局官員。數(shù)年來，卻干起來了與其身份毫不相干的“副業(yè)”――幫助農(nóng)民組建合作社。他對自己有一個清晰的定位：不是農(nóng)民合作社的主體，也不是合作社的研究專家，而是一個合作社的愛好者。

這位特殊的合作社愛好者在工作之余全身心地投入到合作社中，“百信”是他創(chuàng)立的合作社品牌。他告訴記者，開辟出新型的中國合作社道路既是梨樹縣百信合作社的社員精神也是他個人的力量來源。

中國一定要發(fā)展農(nóng)民合作社經(jīng)濟嗎？姜柏林對此堅信不疑，“通過研究合作社組織和機制，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟的非組織化與社會經(jīng)濟的組織化矛盾是造成‘三農(nóng)’問題的根本問題。只有合作社才能破解這個難題”。但如何引導和發(fā)展合作社，姜認為這對于中國政府和農(nóng)民來說，都是一個嶄新的課題。農(nóng)民合作組織發(fā)展需要三個基本條件：合作社制度（文化）、合作社法律、合作社政策。實際上，“由于歷史原因，中國合作社文化和制度被嚴重地扭曲了，造成了談‘合’色變的現(xiàn)象。這樣的合作文化和制度，必然帶來很多問題，真正的合作社組織得不到法律和政策支持，而難以發(fā)展壯大?！?/p>

盡管如此，姜仍然積極進行著農(nóng)民合作社模式設計，并“固執(zhí)”地認為按照他的模式設計的農(nóng)民合作社是解決中國“三農(nóng)”問題的最好方式。那么這是一個什么樣的合作社發(fā)展模式呢？

其一，合作社以農(nóng)戶為主體。通過開展農(nóng)戶自愿互利合作，把農(nóng)民的意愿和力量以組織的形式反映出來和動員起來。任何農(nóng)民主體之外的社會力量是不能代替農(nóng)民發(fā)展的。農(nóng)民的發(fā)展歸根結(jié)底是要依靠農(nóng)民自己來完成。

其二，合作經(jīng)濟與合作金融一體共生的合作社組織。合作社組織主要通過兩條途徑與金融制度相結(jié)合，一種是利用現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)實現(xiàn)“股權(quán)信貸”機制，使農(nóng)民合作社與農(nóng)村信用社相結(jié)合，形成兩個組織一家人；另一種方式是，通過發(fā)展農(nóng)戶資金互助合作社，形成農(nóng)民生產(chǎn)、購銷和信用三位一體合作組織。單純的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是無法發(fā)展壯大的，只有合作金融與合作經(jīng)濟一起發(fā)展，才能完成組織農(nóng)民發(fā)展合作事業(yè)。

此外，還通過建立國家引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制、合作社盈余返還收入轉(zhuǎn)入成積累機制和制度、合作社經(jīng)濟與文化社會事業(yè)同步發(fā)展機制、合作社之間的再聯(lián)合等一系列制度設計，統(tǒng)籌經(jīng)濟與金融、工業(yè)與農(nóng)業(yè)（市場）、國家與農(nóng)民、積累與消費、經(jīng)濟與社會事業(yè)、經(jīng)濟與民主政治和合作社之間相互聯(lián)系與促進關系。姜認為，這種農(nóng)村經(jīng)營組織體制和制度，將引導農(nóng)村經(jīng)濟一頭向工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，一頭向農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。

社區(qū)學習與資金互助初見成效

“市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民走向新的合作是中國社會主義建設的一個偉大工程，是一個人可遇不可求的偉大事業(yè)?！苯亓指嬖V記者。“走自己的理想和國家民族命運相結(jié)合的正確的路?！钡膱远ㄐ拍睿獙⑺哪Ｊ皆O計積極付諸實踐。

但推廣農(nóng)民合作社并不是一帆風順的，“雖然得到了那些有著正義、智慧的人們的支持，但困難還是相當大的，這不僅是因為沒有法律和政策支持，以及農(nóng)民自身經(jīng)濟和文化條件約束，最大的問題來自于社會‘冷漠’和‘利益的沖擊’，以及‘事不關己高高掛起’的體制病?！苯寡浴?/p>

盡管如此，他所創(chuàng)立的合作社還是次第綻放，比較典型的有三種類型：一種是股權(quán)信貸的“兩社互動型”，即農(nóng)民合作社與農(nóng)村信用社相互促進，如梨樹縣太平百信農(nóng)民合作社和勝利果鄉(xiāng)農(nóng)民合作社；一種是資金互助型合作社，如梨樹縣閆家百信資金互助合作社和河南蘭考縣南馬莊、賀村合作社等，一種是傳統(tǒng)的購銷型合作社。

在所有這些試驗中，最讓姜樂道的還是梨樹縣閆家百信合作社。這個社自成立以來，社區(qū)學習和資金互助開展得有聲有色。社員們堅持天天寫日記，社員孫淑芹、李輝等，從最開始的兩三個小時寫不到三句話，到現(xiàn)在一個來小時就可寫出1000多字繁簡有序的文章，被認為是合作社的神奇功效。梨樹縣農(nóng)民合作社普遍建立了社區(qū)文化學習制度，農(nóng)民通過學習能準確地表達出對合作意愿的訴求。

“由于股權(quán)信貸受體制約束，很多合作社難以與農(nóng)村信用社博弈，而傳統(tǒng)的購銷合作由于缺少內(nèi)在的融資制度支持難以聯(lián)合，資金互助，成為合作社一項基本的制度安排?！苯嬖V記者。目前，梨樹縣資金互助合作社雖然由于受政策外部條件約束，還很難發(fā)展壯大起來，但它已經(jīng)在農(nóng)村扎下了根，深受農(nóng)民喜愛。

資金互助制度，即農(nóng)戶通過入股方式組建合作社，股金主要用于合作社成員間的互相借貸，以起到聯(lián)結(jié)用戶和發(fā)揮農(nóng)村資金蓄水池的作用。資金互助制度樣本一出現(xiàn)，就迅速推廣。姜介紹，目前，開展資金互助項目的合作社大約有50多家，而且還在不斷增加，主要分布在河北、河南、山東、重慶、安徽、山西、湖北、吉林等省的一些村內(nèi)合作組織內(nèi)。其成員少則10來戶，多則100多戶，股金額度也從幾百元到十幾萬元不等。姜柏林設計的資金互助制度，除具有一般合作組織制度外，還安排了股金設置和借貸制度等一系列運行機制。

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關鍵詞：知識管理；基礎教育；管理系統(tǒng)

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）51-0084-02

一、引言

廣西基礎教育學校教學改革試點項目于2011年啟動實施，確立了一批試點縣（市、區(qū)）和試點學校。為及時、全面、分層監(jiān)控項目實施情況，提升項目管理的科學性和有效性，促進項目的順利推進，有必要以計算機網(wǎng)絡技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為支撐，建設廣西基礎教育學校教學改革試點項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在對項目需求的各項基本數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡化采集，提供對學生發(fā)展信息、教師自評信息、校級評價信息、縣級評價信息和區(qū)級評價信息的實時監(jiān)測，對上述各項基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，客觀、全面地反映教師能力發(fā)展狀況以及各試點學校的學生發(fā)展狀態(tài)，實現(xiàn)各類項目數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化采集、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、公開等，促進試點項目管理信息化，提高試點項目管理效率和管理水平，為分析試點項目成效提供可量化的佐證數(shù)據(jù)與支撐資料。

二、系統(tǒng)設計的理論依據(jù)

1.知識管理理論。斯克姆對知識管理的定義是：為實現(xiàn)組織目標，通過創(chuàng)造、收集、組織、傳播、應用和開發(fā)等一系列規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理手段對知識進行管理。[1]知識管理的內(nèi)容可分為兩種：第一種是知識本身的管理，即對顯性知識、隱性知識、顯性知識和隱性知識相互作用的管理。野中郁次郎將知識的特性（隱性和顯性）與知識創(chuàng)新主體結(jié)合，提出了SECI組織知識創(chuàng)新螺旋模型。該模型將知識創(chuàng)造過程劃分為社會化、外在化、組合化、內(nèi)在化四個模式，反映了組織知識創(chuàng)新的動態(tài)特征和創(chuàng)新的全過程[2]。知識社會化是隱性知識之間通過共享手段轉(zhuǎn)化成新的隱性知識；知識外在化是通過言語和行為等手段將隱形知識表現(xiàn)出來，形成顯性知識；知識組合化是將顯性知識與顯性知識融合起來，形成更加系統(tǒng)、完整的顯性知識；知識內(nèi)在化是通過學習等手段將顯性知識變成自己的隱性知識。[3]第二種是知識基本過程的管理，體現(xiàn)知識線性價值鏈，其過程包括知識的獲取、表示、共享、應用、創(chuàng)新以及存儲等幾個環(huán)節(jié)。[4]

2.系統(tǒng)設計思路?；谥R管理理論，基礎教育改革項目管理系統(tǒng)應該符合如下要求：（1）符合“省級管理部門-試點縣區(qū)-試點學校-試點班級”四級知識主體的要求。（2）符合項目信息采集、項目活動計劃、項目過程監(jiān)控、項目成果總結(jié)四個環(huán)節(jié)的知識管理需求。（3）符合隱性知識和顯性知識的獲取、表示、存儲和共享的特點。其中，從知識基本過程的管理角度來設計，針對知識獲取，擬收集項目基礎數(shù)據(jù)、教師和學生能力狀態(tài)數(shù)據(jù)，以及項目實施過程中的各種通知、方案、活動人員名單或總結(jié)報告等數(shù)據(jù)文檔，再進行歸類整理，提供搜索，形成可用的、有價值的統(tǒng)計信息和知識；針對知識存儲，規(guī)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和規(guī)范，利用數(shù)據(jù)庫對適用性知識進行存儲，便于相互交流借鑒；針對知識共享，遴選推薦優(yōu)秀案例或總結(jié)報告，推送至前臺門戶網(wǎng)站，將存儲的知識分享給項目參加人員，并構(gòu)建郵件系統(tǒng)和異步交流論壇，促進項目參加人員分享顯性和隱性知識。

三、總體架構(gòu)設計

基礎教育改革項目管理系統(tǒng)分為后臺管理系統(tǒng)、前臺門戶網(wǎng)站兩大部分，其中，后臺管理系統(tǒng)包括基本數(shù)據(jù)管理、項目信息管理、項目活動管理、教師能力狀態(tài)監(jiān)測、學生發(fā)展狀態(tài)監(jiān)測、站內(nèi)通知郵件、在線論壇、前臺門戶管理七個模塊。前臺門戶網(wǎng)站對外宣傳試點項目的通知公告、文件、活動、成效等。

根據(jù)試點項目分級負責、分級管理的要求，系統(tǒng)采取省級、縣區(qū)、試點學校、實驗教師四級管理模式，操作用戶相應分為省級部門管理用戶（含管理員和領導）、試點縣區(qū)管理用戶（含管理員和領導）、試點學校管理用戶（含管理員和領導）、實驗教師和項目專家等四大類。用戶登錄之后，可以訪問后臺管理系統(tǒng)。前臺門戶網(wǎng)站面向公眾用戶開放。

四、功能模塊設計

1.基礎管理。該模塊用于管理系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)和設置，分為基礎數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)參數(shù)設置、模塊管理、用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)幫助等子模塊。系統(tǒng)管理員利用模塊管理，可以對后臺系統(tǒng)的菜單模塊進行添加、刪除和禁用，指定模塊標示和ASPX頁面，動態(tài)維護后臺系統(tǒng)的菜單結(jié)構(gòu)。

用戶權(quán)限管理模塊，用于實現(xiàn)系統(tǒng)權(quán)限的分配和管理，包括用戶管理、角色管理、用戶組管理、用戶權(quán)限分配。基礎教育改革試點項目是一個動態(tài)復雜的過程，涉及到的部門層級多，用戶人員廣。有鑒于此，該系統(tǒng)采用基于角色的訪問控制（RBAC）來實現(xiàn)用戶與訪問權(quán)限的邏輯分離，RBAC的基本思想是：定義一組用戶集和角色集，在特定的環(huán)境里，權(quán)限被賦予角色，而角色被指定給一個用戶，此用戶就擁有了該角色所擁有的權(quán)限[5]。

2.項目信息管理。該模塊對參加試點項目的部門和人員的基本信息進行管理，包括試點縣區(qū)管理、試點學校管理、實驗班級管理、實驗教師管理、項目專家管理等子模塊。各級項目管理人員可以對所轄區(qū)域內(nèi)的項目信息進行查詢、統(tǒng)計、導出和打印，以圖表方式查閱統(tǒng)計結(jié)果，及時掌握試點學校、實驗班級和實驗教師的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。其中，數(shù)據(jù)圖表采用Javascript Charts實現(xiàn)。

3.項目活動管理。該模塊用于對各級部門、各類項目活動的計劃、實施、總結(jié)的整個周期進行管理，便于上級部門監(jiān)控下級部門的項目工作狀態(tài)，以及收集下級部門開展項目的佐證性材料，實現(xiàn)項目知識的獲取與存儲。（1）活動計劃管理，包括上報活動計劃、審核活動計劃、查閱活動計劃統(tǒng)計。每級部門均可上報本級的活動計劃，活動計劃表需要填寫活動內(nèi)容、起止時間、參加對象人員、活動地點、活動類型、活動負責人及聯(lián)系信息等。其中，活動類型包括考察學習類、會議研討類、培訓訓練類、展示觀摩類、實驗研究類、評比競賽類、檢查評估類等。下級單位的上報活動計劃為待審狀態(tài)，經(jīng)上級單位審核后，即進入已審核待實施狀態(tài)。（2）活動實施管理，包括實施活動、填寫活動報名表、審核學員報名。活動計劃經(jīng)過上級單位審核后，可以向下級單位活動通知，將活動添加到活動實施表，后的活動進入“正在實施”狀態(tài)，納入進程監(jiān)督和考核驗收的范圍，活動承擔部門需要定期上報活動完成的比率。上級部門可以通過所屬地市、試驗縣區(qū)、活動實施狀態(tài)等字段，篩選監(jiān)控活動實施情況和完成率，可以對完成率進行排序比對?；顒訁⒓尤藛T名單是項目活動的重要佐證材料。經(jīng)授予權(quán)限，實驗人員和非實驗人員可以填報活動回執(zhí)進行報名?；顒映袚块T能夠?qū)竺麊芜M行審核，并導出活動人員名單用于會務工作。（3）活動總結(jié)與存檔，包括填報活動總結(jié)、審閱和瀏覽活動總結(jié)?；顒咏Y(jié)束后，要求參加教師撰寫教師個人總結(jié)，活動承擔部門撰寫活動總結(jié)報告，作為項目活動開展的過程性資料進行存檔?；顒涌偨Y(jié)的主要屬性有：活動效果評級（1～5級）、審閱狀態(tài)（不存檔、存檔）、分享范圍（不共享、本級部門內(nèi)共享、后臺共享、前臺共享）、上傳附件（活動的文檔資料、視頻、圖片等）。

4.教師能力狀態(tài)監(jiān)測。該模塊包括掌握進度監(jiān)測和能力檔案監(jiān)測，用于對教師參加項目所需能力的掌握進度進行監(jiān)測，對教師參加項目的教案、獲獎、參加活動情況及總結(jié)報告等各種檔案信息進行管理。教師能力狀態(tài)監(jiān)測利用一個基于系統(tǒng)設定的、包含二級項目的評價量規(guī)，由教師本人及上級管理部門進行評價，具體分為個人自評、學校評價、縣區(qū)評價、自治區(qū)級評價等四級評價。評價量規(guī)中的每個評分項目由未知、知道、理解、掌握、精通五級（用1～5分表示）構(gòu)成。定期評價教師能力狀態(tài)，及時更新教師得分。各級管理人員可以按教師、學校、縣區(qū)三個層面，對教師掌握能力情況的得分進行查詢和統(tǒng)計。

5.學生發(fā)展狀態(tài)監(jiān)測。該模塊用于對實驗學校學生的中高考成績和綜合素質(zhì)等方面的發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測，包括上報監(jiān)測數(shù)據(jù)、學生發(fā)展狀態(tài)分析等子模塊。

6.站內(nèi)郵件通知。該模塊用于項目人員傳閱文件和交流信息，包括郵件管理和通知管理。站內(nèi)郵件是面向用戶、部門或某一類角色發(fā)送信息和文件的工具。站內(nèi)通知是部門管理員文件和信息的工具。郵件管理和通知管理在字段上基本相似，區(qū)別是：郵件管理用于非公開的一對一、一對多方式傳遞信息，發(fā)件人可以是個人或部門管理員，具有一定的私密性、非正式性，在一定程度上可以促進系統(tǒng)內(nèi)人員的非正式交流，促進隱形知識和顯性知識的相互轉(zhuǎn)換；通知管理則一般是一對多，人一般是部門管理員，并且可以在前臺頁面予以公布，具有一定的公開性和嚴肅性。

通知類型分為普通通知和任務通知。普通通知用于普通的通知下發(fā)和查閱，相比而言，任務通知用于下發(fā)要求收閱人完成一定的任務（例如，要求下屬單位提交工作計劃或方案文檔）的通知，人可以指定收閱人完成的截止時間，監(jiān)控收閱人的查閱時間和狀態(tài)，以及完成任務的時間和狀態(tài)，可以集中收取材料附件。與傳統(tǒng)的郵件或QQ收取材料相比，任務通知具有較強的狀態(tài)監(jiān)控功能。

參考文獻：

[1]阿肖克.賈夏帕克.知識管理：一種集成方法[M].北京：中國人民大學出版社，2013.

[2]黃顥，陳天閣，張道武，等.SECI模型在網(wǎng)絡化組織中的拓展研究[J].研究與發(fā)展管理，2006，（3）：16-21.

[3]李錦蘭.知識管理在K部門的應用研究[D].大連：大連理工大學，2013.

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一、中學歷史教學中素質(zhì)教育的重要作用

近年來，在歷史教學的課程中以固定形式在傳授和記憶知識，已完全不適應社會的發(fā)展和對歷史的需要。教學目標單一，只是教師傳授知識、學生學習知識，利用死記硬背的方法獲得考試中的好成績，這種學習的方法只能讓學生感覺到歷史課程就等同于背誦，慢慢完全失去了興趣和學習中的快樂。我們要求學生了解基礎知識和歷史事件的前提下，更應該為學生創(chuàng)造一些外出的機會了解歷史人物和人文事件，讓學生在每一次的歷史課堂上能夠感受到當時的情景，并對每一次活動的心得和了解做出總結(jié)，使得學生能夠更好更快地溝通情感，建立起更好的學習方法，從中找到學習歷史的樂趣。

二、當前中學歷史教學與素質(zhì)教育之間的矛盾分析

1.歷史教學思想觀念與素質(zhì)教育之間的矛盾。中學歷史教學主要強調(diào)學生學習的結(jié)果應該轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的過程。所謂過程，包括學生學習思路的發(fā)展、主動探究問題的動機培養(yǎng)和探究方法與思路。所以要把當今歷史課程傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展學生的智能，把教材和教師作為教學的中心轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生在教學中占主導地位;把注重學習的結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W習的過程，把學習的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的方法，把教師教學的方法轉(zhuǎn)變?yōu)榻膛c學的結(jié)合，尤其更應該注重學生學習的方法，把教學的封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W的開放性，激發(fā)學生學習的積極性，使得學生更加喜歡歷史，從而達到“我愛學”、“我要學”。這僅僅是一方面，更重要的是培養(yǎng)學生在學習中能夠主動探究問題的動機，也就是能夠主動地發(fā)現(xiàn)問題。如果學生在課堂上能夠不斷激發(fā)自己的潛能，自然發(fā)現(xiàn)問題達到質(zhì)疑的效果，從而利用歷史知識的思維解決實際性的問題，那么學生參與的程度和參與的積極性就會越來越高，對學生的潛能開發(fā)程度也就越來越高。

2.歷史課教學方法與素質(zhì)教育之間的矛盾。傳統(tǒng)的教學方式，主要以教師傳授知識、學生接受知識為主題，忽視了學生主動學習的動機性和師生的學習合作關系。比如，當講授到原始社會解體時，必須讓學生明確地知道原始社會所發(fā)生的事件和經(jīng)歷的變化，借此形成明確的概念。教師可以先讓學生閱讀教材其分析其中的內(nèi)容：由于生產(chǎn)力的影響會發(fā)生哪些變化？是經(jīng)過哪幾項變化走到解體的？學生在老師的誘導下綜合、分析、了解，經(jīng)歷了四次大變化，由此可激發(fā)學生的學習能力。把教學的單一性轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W的開放性，學習過程中需要親自參與，才能提高學習和促進發(fā)展。不切實際的親身體驗，不可能形成思維能力和觀察能力。學生思維的激發(fā)，使師生之間能夠互相配合、情感溝通，認知每一個歷史事件，了解每一個歷史人物。比如在教學過程中，我們可以通過講述一些歷史人物的趣事來加深學生對于人物和歷史事件的了解，并且通過參觀古跡讓學生能夠感受歷史當時的真實狀況，最后對自己的感受進行總結(jié)和歸納。這樣不但讓學生有了切身的體會，同時還能在精神上感受歷史人物的正能量。

三、中學歷史教學加強素質(zhì)教育的對策與研究

1.改變教學觀念。對于歷史教學而言，我們應當像看電影一樣，各位學生應該對每一個歷史事件和所發(fā)生的事情做一個歸納和總結(jié)，幫助學生來理順所發(fā)生的事件，然后可以把這些用死板的文字內(nèi)容表述出來的內(nèi)容通過各種影音和片段展現(xiàn)給每一個同學。這樣，學生就可以在學習的過程中記憶起故事中所發(fā)生的事件，通過了解，就可以使得學生在腦海中對每一個事件的整理與歸納。這就好比學生對于小時候所發(fā)生的事情進一步的回憶和更深刻的記憶。通過這樣的方法，讓學生對歷史事件中的人和事有了更進一步的認識和更深入的了解，而不是單純性地停留在表面的文字上，這種認識對于學生來說有了很大的幫助。比如在教學中，可以有效地利用多媒體技術(shù)，用片段式的電影播放形式來幫助學生更好地理解和掌握知識。

2.改變教學評價。中學要推進歷史教育，必須改進教學評價，尤其是課堂教育評價。素質(zhì)教育機制帶有關鍵性的任務就是改變教學評價問題，教育教學評價有很強的導向功能。教學評價是對教學活動和結(jié)果做有價值的判斷。素質(zhì)教育的核心，就是提高學生的綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展。素質(zhì)教育的組成部分是歷史教育。評價歷史教學的好與壞，不是看導師講得是否全面或者好不好，不是看學生記住了多少或是某一次的書面成績，而是要看是否有利于學生素質(zhì)的提高和人文精神的養(yǎng)成。

3.轉(zhuǎn)變教學模式。在教學目標上，不能只局限于書本知識，要考慮學生的發(fā)展需要，實行開放性和多元化教學。要允許教師在教學內(nèi)容上根據(jù)學生的具體狀況和教學需要做靈活性的處理和選擇，在教學的模式和方法上要鼓勵師生合作、生生互動，鼓勵教師創(chuàng)造和選擇適合學生自主學習的教學模式，提倡課堂討論，通過討論問題來培養(yǎng)學生的歷史思維能力，樹立科學的歷史觀。看教學的效果，主要看學生在課堂上的學習情緒和思維狀況怎么樣，測試學生的具體學習效果如何。

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【基金項目】河南省教育廳人文社會科學研究項目資助；名稱：以市場為導向的高職專業(yè)英語課程設置探討與研究；批準號：2013-QN-652

2l世紀的人才不僅要具備扎實的專業(yè)基本功、較高的道德素養(yǎng)，同時還應具有較強的英語綜合應用能力，以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和國際交流的需要。從我國各個高等院校本科和研究生課程的設置中可以看出，在強調(diào)基礎英語改革重要性的同時，對專業(yè)英語教學的重視逐漸突顯出來。在結(jié)合自身人力資源管理專業(yè)英語教學經(jīng)驗和相關知識的基礎上，筆者認為應以市場為導向來進行專業(yè)英語教育模式改革。

一、 人力資源專業(yè)英語的特點

詞匯的專業(yè)性強。專業(yè)詞匯是專業(yè)英語最鮮明的特點，主要體現(xiàn)在生詞多、專業(yè)術(shù)語多、單詞音節(jié)多、專業(yè)性強，即使是基礎英語中出現(xiàn)的單詞在專業(yè)英語中卻有某種專業(yè)的特定含義。比如，human一詞，一看就自然而然想到是“人”、“人類”的意思，其實在人力資源管理專業(yè)英語中，它是“人力”的意思。因此，通過對專業(yè)英語的學習，掌握專業(yè)詞匯和專業(yè)術(shù)語是專業(yè)英語教學的主要目的之一。

全英語的文章句子結(jié)構(gòu)復雜，理解難度大。雖然熟悉每個英語單詞，但是并不一定能夠很好地理解整個句子，結(jié)構(gòu)復雜是一方面，另一方面，專業(yè)英語具有行業(yè)特點，學生在理解的時候經(jīng)常從基礎英語的角度出發(fā)會感覺有點力不從心。所以在閱讀專業(yè)英語時，要熟知專業(yè)術(shù)語，認真剖析句子結(jié)構(gòu)，從專業(yè)知識的角度去理解英語。

二、人力資源管理專業(yè)英語課程教學現(xiàn)狀分析

目前各高校普遍為人力資源管理專業(yè)的學生開設了專業(yè)英語課程，但是其課時少、內(nèi)容多同時又用英語來教學的模式，很難全面系統(tǒng)地培育出市場所需求的國際化人力資源管理專業(yè)人才。 具體問題分析如下：

人力資源管理學課程英語教學目標與市場需求不一致。目前，既熟悉國際人力資源管理準則又精通英語的人力資源管理人才奇缺。能力的培養(yǎng)主要是為了完成學歷教育而進行的，并沒有將國際人力資源管理準則融入其中，不能提高學生的國際化水平，也就不能滿足市場的需求。

課程結(jié)構(gòu)和教材內(nèi)容不完善，很難滿足學生以及社會需求。人力資源管理專業(yè)英語課程主要是圍繞人力資源管理進行的英語教學，而人力資源管理的其他課程比如薪酬管理等沒有編到人力資源管理專業(yè)英語課程中來，從而缺乏國際化的知識框架，沒有全方位地應用國際人力資源管理準則搭建人力資源管理框架。這樣學生很難真正理解國際人力資源管理準則的精髓和全貌。教材內(nèi)容不全面，很難體現(xiàn)國際人力資源管理準則的內(nèi)容。

三、以市場需求為導向的人力資源管理專業(yè)英語教育模式改革的探討

為了滿足市場的需求，培育出國際化人力資源管理高端人才，筆者通過教學實踐，從以下方面對人力資源管理專業(yè)英語教育模式改革進行探索。

以市場需求為導向，明確教學目標。市場為我們明確了人才培養(yǎng)的目標，人力資源管理課程的英語教學目標不再僅僅是學歷教育而應該定位于在學歷教育的基礎上培養(yǎng)既精通英語又能夠按照國際人力資源管理準則使用英語處理人力資源管理業(yè)務的人才即國際化高端人力資源管理人才。

豐富教學內(nèi)容，完善課程體系。跟國際接軌，實行人力資源管理模式的跨國度。將國外先進的人力資源管理經(jīng)驗或理念融入教學內(nèi)容，構(gòu)建完善的課程體系，培養(yǎng)出市場所需要的人力資源管理人才。

改進教學方法。根據(jù)專業(yè)課程的難易程度，人力資源管理課程的英語教學方法可以循序漸進依次分為以下三個階段：

人力資源管理專業(yè)術(shù)語階段：在人力資源管理專業(yè)英語課程的初期，首先讓學生掌握常見的人力資源管理學術(shù)語的英文表達，使學生能夠?qū)⒁郧坝弥形乃鶎W到的專業(yè)知識與英語結(jié)合起來，逐步培養(yǎng)學生用英語來學習專業(yè)知識的習慣，讓學生掌握英語語言環(huán)境下基本業(yè)務的處理方法。

雙語教學階段：這個層次的教學目標是使學生熟練掌握國際人力資源管理準則的相關知識，能夠在國際人力資源管理準則下用英語處理人力資源管理業(yè)務。

全英文教學階段：該層次的教學目標是培養(yǎng)學生用英語進行專業(yè)問題的思考。此時的教學內(nèi)容也已經(jīng)從處理人力資源管理業(yè)務升級為對企業(yè)進行人力資源管理和分析，而完成我們培養(yǎng)市場所需要的高級人力資源管理人才的教學目標。

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一、銀行賬戶管理體制改革的必要性及重要意義

1、經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的多元化、經(jīng)濟成份的復雜化，職能部門的管理需要，提出對賬戶管理體制進行大力改革的要求

經(jīng)過十年（2002-2011）經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)從2002年的12.0萬億元，增長到47.2萬億元，在規(guī)模上成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，不僅使政府財政實力大大增強，企業(yè)和居民的收入持續(xù)增加，社會經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟成份，也愈發(fā)多元化和復雜化。銀行賬戶是各類經(jīng)濟組織的資金管理工具，經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來銀行賬戶數(shù)量的增加。根據(jù)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2011年底全國已有單位銀行結(jié)算賬戶2，824.22萬戶，個人銀行結(jié)算賬戶40.82億戶。多元化的經(jīng)濟組織必然帶來多元化的賬戶管理需求，但由于制度的滯后性及歷史局限性，現(xiàn)行銀行結(jié)算賬戶管理體制，逐漸顯露出越來越多的弊端。如企業(yè)單位開戶的實際需要與現(xiàn)行賬戶制度發(fā)生沖突；職能部門管理需要與現(xiàn)行賬戶規(guī)定存在瓶頸；司法部門賬戶查詢需要與現(xiàn)行賬戶制度設計存在缺陷等。在銀行結(jié)算賬戶管理過程中，出現(xiàn)的新情況、新問題，需要銀行賬戶管理部門，及時采取有效措施加以應對。

2、科學技術(shù)的應用，為賬戶管理提供新機遇

以計算機和網(wǎng)絡通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技在金融領域的廣泛應用，為賬戶管理工作帶來了極大便利，同時也產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的建立和推廣，為賬戶管理提供了有效的科技化管理手段，規(guī)范了銀行結(jié)算賬戶的開立和使用，確保了存款人開立基本存款賬戶的唯一性。聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)的建成，為銀行機構(gòu)識別客戶身份，提供了快捷有效的技術(shù)手段，使得我國銀行賬戶實名制得以真正落實。網(wǎng)上銀行的推廣，一方面方便了客戶的業(yè)務辦理和資金匯劃，另一方面也增加了商業(yè)銀行客戶識別和客戶管理的難度，為洗錢、套現(xiàn)等違法犯罪活動提供了溫床?？茖W技術(shù)手段的廣泛應用，改變了賬戶管理和使用的方式，使得賬戶管理的重點發(fā)生變化。為了應對技術(shù)革新給賬戶管理工作帶來的風險，必須研究新的管理方式和技術(shù)手段，利用科學技術(shù)，創(chuàng)新管理手段，不斷提高管理水平。

3、金融監(jiān)管體制改革，對賬戶管理提出新挑戰(zhàn)

近年來，我國金融監(jiān)管體制改革不斷推進和完善。金融監(jiān)管體制的改革，對賬戶管理產(chǎn)生了多方面的影響。首先是銀行監(jiān)管機構(gòu)與中央銀行職能的分設，使得銀行業(yè)務的資質(zhì)審批與賬戶監(jiān)管權(quán)限相分離。賬戶是商業(yè)銀行與客戶建立業(yè)務關系，并提供金融服務的基礎工具，也是賬戶管理部門和銀行監(jiān)管部門管理的重點。銀行監(jiān)管職能從人民銀行劃分以后，人民銀行在賬戶管理中，就無法繼續(xù)采取吊銷金融業(yè)務許可證的方式對違反賬戶管理制度的銀行機構(gòu)進行處罰，對商業(yè)銀行賬戶業(yè)務的約束力度受到一定影響。第二，反洗錢工作機制的建立和完善，對賬戶管理工作起到了明顯的促進作用。自2006年《反洗錢法》頒布以來，我國反洗錢工作機制不斷完善?？蛻羯矸葑R別和客戶身份資料保存制度的建立，細化了銀行賬戶實名制的具體內(nèi)容，為商業(yè)銀行識別存款人身份工作提供了明確的依據(jù)。大額交易和可疑交易報告制度，建立了對賬戶資金交易情況的監(jiān)控網(wǎng)絡，在很大程度上能夠?qū)Σ环ǚ肿永勉y行賬戶實施犯罪起到威懾作用。金融監(jiān)管體制改革對賬戶管理工作有著潛移默化的影響，需要適時對賬戶管理制度進行必要的改革，以更好的適應不斷變化的金融監(jiān)管體制。

4、對外開放程度的深化，對賬戶管理提出新課題

隨著改革開放戰(zhàn)略的不斷推進，我國經(jīng)濟的開放程度顯著提高。2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合程度大大增強，國外的機構(gòu)和個人開始大量進入中國進行旅游、學習、投資、經(jīng)商等各項活動。特別是2009年我國啟動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算以來，國外機構(gòu)和個人在中國境內(nèi)開立人民幣銀行結(jié)算賬戶的需要越來越強烈。面對這種情況，如何科學有效規(guī)范境外機構(gòu)和個人開立人民幣銀行結(jié)算賬戶，是對賬戶管理工作提出的新課題。尤其是境外機構(gòu)設立的合法性及境外個人身份的真實性如何核實問題，已成為當前境外機構(gòu)和個人開戶業(yè)務中最大的風險點，亟需相關管理部門探索出新的管理方式，既能滿足人民幣國際化進程中的賬戶管理需求，又能實現(xiàn)防范跨境資金流動風險、預防打擊跨境資金犯罪的目的。

5、賬戶管理工作的強化，對賬戶管理系統(tǒng)提出新要求

人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是人民銀行利用網(wǎng)絡信息技術(shù)建設的賬戶業(yè)務管理系統(tǒng)。賬戶管理系統(tǒng)在規(guī)范賬戶業(yè)務辦理，控制賬戶業(yè)務風險，提高賬戶業(yè)務辦理效率等方面發(fā)揮了重要作用。但賬戶管理系統(tǒng)仍然存在許多需要改進和完善的地方。首先，由于賬戶管理系統(tǒng)沒有實現(xiàn)與商業(yè)銀行行內(nèi)業(yè)務系統(tǒng)的連接，導致商業(yè)銀行不能自動將開戶信息從其行內(nèi)業(yè)務系統(tǒng)中，發(fā)送到賬戶管理系統(tǒng)中，在一定程度上，影響了賬戶管理工作的效率和賬戶信息的準確性。其次，賬戶管理系統(tǒng)作為一個全國統(tǒng)一的賬戶信息管理系統(tǒng)，并沒有在賬號標準化方面發(fā)揮其應有的作用。第三，賬戶管理系統(tǒng)的年檢功能，沒有得到充分開發(fā)，目前僅有賬戶年檢的登記和查詢功能，年檢工作的具體操作，仍需要商業(yè)銀行手工完成，自動化程度底。賬戶管理系統(tǒng)的功能，需要進一步開發(fā)和完善，以最大限度的發(fā)揮其支持賬戶管理工作的作用。

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1　活動目錄(AD)：雖然活動目錄問世已有十年，但其實沒有被管理員之外的許多人所掌握?；顒幽夸浧鋵嵤且环N目錄服務；從根本上說，活動目錄好比電話簿，里面含有貴公司所有用戶的姓名、地址和電話號碼等信息，但又不止這些?；顒幽夸涍€是人們提供用戶名和密碼，以便能夠登錄到各個域(“網(wǎng)段”)的一種機制。它讓管理員可以把各域組合起來，并且針對這些域組實施不同的訪問設置，確保只有擁有訪問權(quán)的人方可享用資源(如文件和文件夾或打印機)。此外，活動目錄的組策略控制功能有助于確保相應策略在貴公司得到落實運用。

2　組策略：這是活動目錄架構(gòu)的一項

功能，讓你可以統(tǒng)一用戶桌面的背景，禁止用戶訪問Windows中的某些工具，以及為用戶部署軟件。組策略可以根據(jù)站點、域和企業(yè)部門來創(chuàng)建和運用，可實施在活動目錄里面，根據(jù)物理位置群組或邏輯部門群組來組織管理你的用戶、工作站和服務器。策略設置的數(shù)量可能多達成千上萬，對任何Windows管理員來說是必須知道的方面。

3　TCP／IP：這一組協(xié)議為你網(wǎng)絡上

或互聯(lián)網(wǎng)上的每一臺計算機提供了一個地址，從而容易確定它們的位置。IP地址的形式是xxx，xxx，xxx,xxx，比如192.168.1.1。用戶只要打開命令提示符，鍵入ipconfig，就能查看自己的Windows IP地址(鍵入ipconfig／all，即可查看IP配置方面的詳細信息)。第一個數(shù)字是你的整個網(wǎng)絡，有點像郵政地址中的省。第二個數(shù)字是子網(wǎng)掩碼，這個區(qū)有點像郵政地址中的市。第三個數(shù)字是路由器地址，有點像郵政地址中的街道。而第四個數(shù)字是你設備的特定地址，就像街道地址中的門牌號。

4　統(tǒng)一計算：如今每個人嘴邊都掛著這個術(shù)語，但統(tǒng)一計算到底是什么意思通常取決于具體的廠商。微軟擁有統(tǒng)一通訊(UM)；統(tǒng)一通訊來自Exchange 2007和2010，涉及文本信息，如電子郵件和即時通訊。要從統(tǒng)一通訊進入到包括語音和視頻通信的統(tǒng)一通信，你就得添加辦公室通信服務器(OCS)或Lyric服務器。如果你走得更遠一步，擁有統(tǒng)一通信和協(xié)作(UCC)：文檔可由一個群組來共享和處理，那你就得往整個環(huán)境添加SharePoint服務器。在統(tǒng)一通信方面，你會看到另一個縮略詞：VolP，它表示基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的語音。它讓電話呼叫等語音數(shù)據(jù)可以在計算機網(wǎng)絡上傳輸和管理，以便一個通用收件箱就能接收文本和語音信息。

5　虛擬化：目前這代服務器的功能異常強大，如果你運行密集型應用程序，比如Exchange郵箱服務器系統(tǒng)，這種服務器可能正是你所需要的。不過，你也許能夠使用一臺服務器來處理多項任務，這要看應用程序和用戶添加上去的負載。像Exchange這些服務器軟件包是一項重大任務，但它設計成在服務器機器上單獨運行，所以這臺服務器機器的大部分資源給浪費了。這時候，虛擬化技術(shù)有了用武之地：它讓服務器機器誤以為自己實際上有好幾個機器，所以你可以往上面載人多項任務，每項任務以為自己使用各自的物理服務器機器。(這方面的關鍵是虛擬機管理程序，這項技術(shù)基本上可以同時處理好一個物理機器上的多個虛擬機。)虛擬化技術(shù)的優(yōu)點包括：更容易管理，減少所需的物理服務器，還可減少所使用的資源，比如電力、冷卻和存儲。但是虛擬化最初的部署成本可能很高，需要投入時問、財力和人力。

6　高可用性(HA)：人們很容易認為高可用性就是指很長的正常運行時間――也就是說，網(wǎng)絡在運行且可用時間的百分比。但高可用性有著更多層的含義。它意味著完成工作所需的網(wǎng)絡資源可用時間的百分比。比如說，假設我的Exchange服務器數(shù)據(jù)庫崩潰或受到損壞，那么就算網(wǎng)絡是可用的，電子郵件也是不再可用的。我的正常運行時間沒有變化，但可用性下降了。高可用性系統(tǒng)的目的是讓一切維持正常運行，即使需求加大后，也能正常運行。高可用性系統(tǒng)的一個常見功能是故障切換(faflover)，所以如果某一個部件出了問題，資源就可以切換到其他單元上，而不是說系統(tǒng)因此停止或崩潰。服務器常常集群(組合)起來，以便易于故障切換。另一項高可用性技術(shù)(常見于Exchange2007和2010)是持續(xù)復制技術(shù)，這項技術(shù)可以確保主數(shù)據(jù)庫所作的變化立即復制到后備數(shù)據(jù)庫上后，后備數(shù)據(jù)庫可不斷保持更新，而不是等到不忙碌期間進行備份。

7　云計算：我個人認為，這是業(yè)界杜撰的最糟糕的熱門詞語之一?，F(xiàn)在它用濫了，號稱能解決IT人員遇到的每個問題。知名IT雜志《InfoWodd》給云計算下了個明確的定義，解釋了何謂云計算?；旧蟻碚f，云計算是指用戶需要時，使用基于互聯(lián)網(wǎng)的資源，提供計算功能，比如訪問應用程序(軟件即服務，或SaaS)，訪問存儲和其他資源(基礎架構(gòu)即服務)，以及訪問用于開發(fā)、建立原型或遠程計算的完整計算環(huán)境(平臺即服務)。

－沈建苗　編譯

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【關鍵詞】護士長 人格魅力 護理管理

中圖分類號：R 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）7-353-02

隨著人們健康意識的增強和現(xiàn)代護理理念的發(fā)展，患者對護理質(zhì)量的要求越來越高，人性化護理，整體護理理念正逐步在臨床得到推廣，而護士長作為護理工作的實踐者和管理者，對于護理質(zhì)量的提高有重要影響。護士長不僅要具備高超的管理技能，而且其個人人格魅力，對于提高整個工作團隊的凝聚力，具有積極意義。我們就護士長需要具備的主要修養(yǎng)，做一初步探討，現(xiàn)報告如下：

1 業(yè)務素質(zhì)

護士長作為團隊的領導者，其業(yè)務素質(zhì)不一定是全科室最優(yōu)秀的，但至少應該是中上水平，而且對于各項操作技能要非常了解，以便在護理管理中能及時發(fā)現(xiàn)下屬的不足，并及時給予指導和糾正。此外，作為管理者，要具有時代意識，能及時查閱相關文獻，了解當前主要的和最新的操作技術(shù)，護理理念等，并能根據(jù)科室實際情況，靈活運用，并在具體操作中給予改進，使其更加符合科室的具體條件，從而使科室護理水平最大程度的與時代同步[1]。

2 心理素質(zhì)

護士長不僅要直接面對下屬和患者，而且要頻繁的和同級科室，上級領導打交道，事物龐雜，情況多變，容易受到委屈，因此要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和人際關系協(xié)調(diào)能力，能妥善處理各種關系，及時調(diào)節(jié)情緒，積極利用各方資源，為護理工作和管理工作的順利進行奠定良好基礎，而且讓下屬和患者產(chǎn)生信任感和依賴感，有問題主動找其解決。在面對護患糾紛時，要做到有理有節(jié)，始終保持克制態(tài)度，并盡可能的穩(wěn)定，緩和患者情緒，避免矛盾進一步升級。

3 管理素質(zhì)

護士長對于科室護理人員和患者的基本情況，要有一個基本的了解。首先是下屬，要了解各下屬的業(yè)務擅長，業(yè)務不足和工作情況等，以便能及時掌握下屬的身心狀態(tài)，并根據(jù)具體情況做出調(diào)整，在工作中做到合理搭配，發(fā)揮更高的工作效率。其次是患者，對于科室內(nèi)各住院患者的基本情況要有大體了解，對于病情嚴重，病情不穩(wěn)定，性格古怪的患者，要有詳細了解，以便出現(xiàn)意外情況時，能及時做出反應。管理工作主要分為人員管理和業(yè)務管理。由于工作量大，因此護士長應該培養(yǎng)業(yè)務骨干，讓業(yè)務骨做做好傳，幫，帶，教的工作，即使新來護理人員各項技能進步短期內(nèi)不明顯，也不要一味的職責，或自己代勞，而應該給予業(yè)務骨干充分的信任，讓其有足夠的空間成長[2-4]。

要加強巡視，及時發(fā)現(xiàn)下屬工作者存在的不規(guī)范操作和工作遺漏環(huán)節(jié)，然后找其直接領導者解決。在解決過程中，不要直接指責，而是要仔細分析問題產(chǎn)生的原因和解決方案。這樣雖然有嫌疑，但可以讓業(yè)務骨干有更多的機會成長，而且由其相關領導者代為轉(zhuǎn)達意見，也可較好的保護新來護理人員的自尊心，減少其心理壓力。而護士長也可以從繁重的工作中得到相對解脫，從而避免困擾于具體事務，抽出更多精力對整體管理工作有更多的觀察和把握。

在日常管理中，要強調(diào)人性化思想，始終貫徹責己恕人的理念。出現(xiàn)問題時，要先從自身找原因，思考其是屬于偶然現(xiàn)象，還是由于管理工作不到位，真誠的做好自我批評，而不是不加分析就直接指責下屬。但是對于存在的問題，還是不能姑息，而應該根據(jù)相關條例作出處理。在處理的過程中，最重要的是做到公正。不僅對個下屬處理意見要公正，而且自己出現(xiàn)問題時，要主動接受處理。此外，要懂得保護下屬，在出現(xiàn)護患糾紛時，雖然在患者面前要保持冷靜克制的態(tài)度，但并意味著完全偏袒患者，若上級處理意見不公正，要及時為下屬爭取掙合法權(quán)益。但上級部門有時候為了整體利益考慮，有時候難免會做出相對偏頗的處理意見。護士長要對上級的工作表示支持和理解，并做好下屬的解釋工作，同時幫下屬承擔一部分責任或損失，讓下屬產(chǎn)生信任感[5-6]。

4 道德修養(yǎng)

護士長不僅要有高超的管理技巧，而且要有高度的責任心和高尚的道德修養(yǎng)，并在日常工作中嚴格要求自己，工作主動認真負責，對于生病或情緒不好的下屬給予及時關懷，尊重下屬和患者的人格，對于其提出的合理要求給予盡量解決。其行為操守，應該不僅僅是一種職業(yè)道德的體現(xiàn)，而應該成為一種習慣，即使在工作時間外，也能嚴格要求自己，并且是發(fā)自內(nèi)心的責任感，而不僅僅是職業(yè)需要。在處理問題的過程中，全面分析，整體考慮，多為對方著想，以誠待人，積極和對方尋求共同點，使問題盡快得到妥善解決。此外，要多閱讀有關修養(yǎng)方面的書籍，反省自己的不足，加強相關方面的修養(yǎng)，在平時的為人處事中，要禮貌謙讓，態(tài)度真誠，不卑不亢，既讓對方感受到自己對其的尊重，又能保持自己的人格獨立，在平等的基礎上交流。通過相對出色的人格魅力，讓下屬受到感染，自己的模仿和學習，增強團隊凝聚力和向心力[7-8]。

5 觀察能力

作為管理人員，護士長要有深刻的洞察能力和敏銳的觀察能力，及時發(fā)現(xiàn)下屬工作中的不足，管理中的漏洞，及時給予糾正，保證護理工作的順利進行。能準確掌握下屬和患者的情緒狀態(tài)，以及可能發(fā)生的護患糾紛。從而對相關人士及時做思想工作，使相關人員保持相對良好的心理狀態(tài)，保證護理工作的順利進行。

6 小結(jié)

護士長作為管理人員，其人格魅力的培養(yǎng)是多方面的，不僅需要有相對出色的工作技能和處理各方關系的能力，讓下屬產(chǎn)生佩服心理，而且要有良好的道德修養(yǎng)，責己恕人，知識豐富，能在尊重對方前提的條件下解決問題，讓下屬產(chǎn)生尊重心理。此外，護士長出色的人格魅力，也是與高超的管理能力分不開的，因此，護士長還應該有出色的觀察力和整體觀，以及良好的心理素質(zhì)，在管理工作中公正嚴明，并首先從自身做起，發(fā)揮榜樣帶頭作用，讓下屬受到行為和心理的感染，并最終帶動下屬人員形成良好的學習氛圍，從而促進科室護理質(zhì)量的整體提高。

參考文獻

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篇9

【關鍵詞】 玻璃離子；微滲漏；隔濕劑；生物醫(yī)學和牙科材料

20世紀70年代，WILSON等[1]首次使用了一種由硅酸鋁玻璃粉和聚丙烯酸液體組成的新型水門汀材料，又稱玻璃離子水門?。℅IC）， 因其與牙體組織間具有良好化學粘結(jié)、長期氟離子釋放、熱膨脹系數(shù)低、美觀性能好等優(yōu)點，經(jīng)過近30年的發(fā)展目前已成為臨床常用的充填材料。但玻璃離子在凝固的初期具有易吸水溶解的特性，會使充填體邊緣密封性降低，產(chǎn)生微滲漏。因此，臨床在玻璃離子充填完成后常配合使用隔濕劑，以隔絕水氣對充填體的污染，減少微滲漏的發(fā)生。本實驗比較3種隔濕劑對玻璃離子水門汀邊緣密封性的影響，以期為臨床應用提供合理的指導。

1 材料與方法

1.1 實驗材料

玻璃離子體水門汀，上海齒科材料廠生產(chǎn)；白凡士林，煙臺三和化學試劑有限公司生產(chǎn)；Cocoa butter，日本日進公司生產(chǎn)；BiscoverTM，美國BISCO公司生產(chǎn)；10 g/L亞甲藍溶液，2 g/L麝香草酚溶液。立體顯微鏡（德國萊卡公司）、二氧化碳恒溫箱、恒溫水浴箱、游標卡尺（江蘇靖江量具有限公司）。

1.2 樣本收集及分組

新鮮拔除的阻生齒40顆，無齲壞，無楔狀缺損，無可引起牙本質(zhì)染色的隱裂、潛行性齲。清潔牙面后，高速渦輪機水冷卻下于頰面近頸1/3處制備5 mm×3 mm×2 mm的窩洞，距窩洞1 mm以外的牙齒表面用無色指甲油涂覆2次，用紅蠟片封閉根尖孔。然后隨機分為對照組（A1）、凡士林組（A2）、Cocoa butter組（A3）和BiscoverTM組（A4），每組10顆離體牙。

1.3 冷熱交替實驗及微滲漏試驗

將玻璃離子體水門汀充填于窩洞中，按文獻[2]方法將3種隔濕劑分別涂布于充填體表面，其中BiscoverTM用光固化燈光照10 s。隨后將樣本牙放入裝有人工唾液的EP管中，分別在5 ℃和55 ℃的恒溫水箱中水浴，各5 min，轉(zhuǎn)換時間不超過10 s，反復循環(huán)20次，模擬口腔溫度的急劇變化，完成后置入人工唾液中37 ℃恒溫浸泡24 h，再放入10 g/L亞甲藍溶液中37 ℃恒溫浸泡48 h，取出用無菌蒸餾水沖洗牙體表面的染料殘液，37 ℃恒溫干燥箱中干燥24 h。染色完成后，應用慢機金剛砂切片沿牙體矢狀方向經(jīng)充填體的近中邊緣、正中、遠中邊緣切開牙齒。在25倍立體顯微鏡下觀察每顆牙齒3個面的齦緣和緣6個位點（圖1）的染料滲漏情況。利用游標卡尺（精度0.01 mm）測量染料滲入充填材料與牙體窩洞壁之間的深度并記錄。

圖1 觀察位點示意圖（略）

1.4 統(tǒng)計分析

應用PPMS 1.5[3]統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)間比較采用方差分析。

2 結(jié)果

顯微鏡下觀察，涂隔濕劑的3組（A2、A3、A4組）與對照組均有不同程度的微滲漏。A1組的微滲漏較A2、A3、A4組明顯，差異有顯著性（F=4.74，q=3.557～4.776，P0.05）。見表1。

表1 各組玻璃離子微滲漏情況比較（略）

與對照組比較，F(xiàn)=4.74，q=3.557～4.776，P

3 討論

微滲漏是指能導致唾液、細菌、分子甚至空氣侵入充填材料與牙體窩洞壁之間，并且不能為臨床所檢測出的微小裂隙。它的產(chǎn)生降低了材料的邊緣密封性，導致修復后牙齒過敏、邊緣變色，甚至繼發(fā)齲，最終導致充填體松動脫落。傳統(tǒng)型的玻璃離子因其與牙體組織之間以化學粘結(jié)為主，凝固的初期生成聚羧酸鈣凝膠時，極易吸收水分發(fā)生溶解，進而形成微滲漏，導致牙體疾病修復治療失敗[4，5]。因此，在臨床工作中配合使用隔濕劑就顯得尤為重要。

凡士林是一種油脂狀的石油產(chǎn)品，具有防水性，不易和水混合，為目前臨床常用的隔濕劑，無色、無味，具有獲取方便、臨床操作簡單、對人體無毒、經(jīng)濟實惠等優(yōu)點。韓寧寧等[6]的研究證實，完成玻璃離子的充填后，涂布凡士林將增加材料的邊緣封閉性，減少邊緣微滲漏的發(fā)生，這與本實驗的觀察結(jié)果一致。Cocoa butter 是由日進公司生產(chǎn)的與玻璃離子配套使用的隔濕劑，其主要成分為840.991 g/L的藥用級白凡士林、150 g/L的可可脂和0.09 g/L香料（香蘭素），與單純凡士林相比添加了香辛料，能減輕病人緊張感及不適感，因此特別適用于兒童乳牙充填治療之后使用，但提高了治療的成本。

美國BISCO公司生產(chǎn)的BiscoverTM是一種光固化的樹脂類充填體表面上釉劑。它不溶于水，能在充填體的表面形成堅固抗磨損的保護層，同時起到美化的效果。本實驗觀察顯示，涂布BiscoverTM后的玻璃離子表面光滑，增加了填充體表面的光潔度。提示玻璃離子充填后應用BiscoverTM可能會減少菌斑的附著，降低繼發(fā)齲的發(fā)生，但還需要進一步的研究來證實。本文結(jié)果也提示，BiscoverTM雖然能降低微滲漏的發(fā)生，但與凡士林及Cocoa butter比較，差異無顯著性。推測其原因：BiscoverTM為樹脂類材料，與牙體組織之間以樹脂凸相嵌合沒有粘結(jié)性，而與玻璃離子之間具有化學鍵的粘接[7]。隨著玻璃離子的凝固收縮產(chǎn)生應力導致BiscoverTM表面細小裂紋的產(chǎn)生，形成微滲漏[8]。

在完成玻璃離子的充填后，適時涂布隔濕劑將有利于增強材料的邊緣封閉性，減少邊緣微滲漏的發(fā)生，但不能完全阻止其發(fā)生。究其原因與玻璃離子的性質(zhì)有關，一方面玻璃離子的凝固機制實際上是具有流動性質(zhì)的酸性基質(zhì)作用于金屬離子形成金屬鹽，在金屬鹽的絡合過程中有結(jié)晶水的產(chǎn)生，約占玻璃離子基質(zhì)的24%。李振春等[7]的研究顯示，結(jié)晶水的存在會造成玻璃離子的體積改變，涂隔濕劑雖然能阻止外界水的污染但對于凝固過程中產(chǎn)生的結(jié)晶水卻無能為力。另一方面，玻璃離子內(nèi)部結(jié)構(gòu)疏松并夾雜有空氣泡，以及其多孔的性質(zhì)也可能是導致微滲漏的重要因素。

綜上所述，Cocoa butter、BiscoverTM和凡士林3種隔濕劑均夠起到較好的隔濕效果。相比較而言，BiscoverTM操作復雜、費用高，但能提供較長時間的保護和美觀效果。凡士林和Cocoa butter操作簡單、價格低廉、無異味。在隔濕效果相同的情況下建議臨床醫(yī)師根據(jù)具體情況選擇使用。

參考文獻

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關鍵詞 預算管理改革 行政事業(yè)單位 問題 對策

一、前言

2015年財政部先后出臺《財政部關于推進中央部門中期財政規(guī)劃管理的意見》（財預〔2015〕43號）、《財政部關于加強和促進中央部門項目支出預算管理的意見》（財預〔2015〕82號）等相關文件，就全面推進中央部門中期財政規(guī)劃管理和改進項目支出預算編制管理做出了部署。從2016年的預算編制工作開始，編制周期由以前的一個年度拓展為三個年度的中期規(guī)劃預算，采取以三年為一個跨度連續(xù)滾動編制的方法。對于項目編制的立項、執(zhí)行、評審和績效考核工作提出了明確的要求和工作指引。本文對當前行政事業(yè)單位預算編制管理中存在的問題以及如何全面應對改革要求、改進措施進行了闡述，提出了對策。

二、行政事業(yè)單位預算編制改革的特點

當前，我國行政事業(yè)單位預算編制的特點是：首先安排保障單位基本支出的合理需要，保證行政事業(yè)單位日常工作的正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)單位年度工作目標和各項事業(yè)發(fā)展的情況合理安排項目支出的預算。這種做法易導致年度預算執(zhí)行過程中的存量資金使用與重大民生工程亟須資金安排之間不匹配的矛盾。

自2016年預算編制工作起，為了做好2015年部門預算管理和改革各項工作，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，在繼續(xù)落實實施積極的財政政策基礎上，全面深化的改革部門預算編制。具體的改進措施是：拓展預算測算年度，實施中期財政規(guī)劃管理，建立財政項目庫，改進項目支出預算管理，加強預算評審工作，全面推進預算實施績效管理。具體的改進要求是：

第一，實施中期財政規(guī)劃管理，編制部門三年支出規(guī)劃。對于規(guī)劃期內(nèi)的重大改革、重要政策和重大項目涉及的財政支出情況進行合理的預測并編制三年滾動財政規(guī)劃。為確保年度預算與中期規(guī)劃緊密銜接，2016～2018年財政支出規(guī)劃工作與編制2016年部門預算同步進行，編制范圍包括一般公共預算和政府性基金預算。

第二，按照“先評審后入庫”的原則，對于所申報的屬于評審范圍內(nèi)的項目進行預算評審，原則上評審通過方可作為預算備送項目進入項目庫。

第三，樹立績效管理理念，促進績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有效融合。擴大預算績效管理范圍，在開展項目支出績效管理的基礎上，開展中期績效評價或年度績效評價，加大績效評價結(jié)果與預算安排結(jié)合的力度，推進績效評價，結(jié)果向社會公開。

三、預算改革前后行政事業(yè)單位預算編制管理的差別

（一）項目預算編制周期的變化和實施項目滾動管理

本次改革，對于項目支出預算的編制周期由以往的一年編制規(guī)劃拓展到今后三年的項目支出編制規(guī)劃。除了編制原有需要一年內(nèi)完成的項目，今后兩年內(nèi)或者三年內(nèi)需要承擔的項目也一同編制。具體的變化原則是：第一年規(guī)劃的約束對應本年預算，后兩年規(guī)劃指引對應年度預算。年度預算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進行調(diào)整，再添加一個新的年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。同時，項目支出預算的編制由以往全部申報一年同期的項目變更為同期為一年、兩年或三年的項目支出預算。為了適應管理需求，對于納入項目庫的項目填寫內(nèi)容中在立項依據(jù)、實施主體、支出范圍、實施周期、預算需求、績效目標、可行性論證、評審結(jié)果等內(nèi)容作了相應改動，作為項目審核和管理的依據(jù)。同時提出中央部門和單位要在項目庫中對項目的執(zhí)行、調(diào)劑、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、績效信息及時進行更新和維護。

（二）明確提出項目預算的評審工作

本次預算編制改革與以往相比，發(fā)生了較大的變化，對于項目支出評審工作提出了明確的指引。相關文件指出，項目預算的評審工作要在以前工作的基礎上，將評審的范圍不斷擴大，豐富各種評審形式，積極引入專業(yè)機構(gòu)和第三方評價機構(gòu)，逐漸提高預算評審工作質(zhì)量建設和專業(yè)化程度。建立項目預算“先評審，后入庫”的明確要求。

（三）進一步加強預算支出的績效管理工作

在原有的績效評價工作基礎上，改變以往績效指導體系、信息系統(tǒng)、人員隊伍、專業(yè)水平相對薄弱和滯后的現(xiàn)狀，從項目立項情況、項目完成情況、項目管理水平、項目經(jīng)濟效益、資金落實情況、資金使用情況和財務管理情況等幾個方面一系列考評指標體系進行綜合全面的評價。執(zhí)行完畢的項目都要由項目承擔單位對照事先設定的績效目標開展自評，在此基礎上，中央部門和財政部選擇部分重大項目開展重點績效評價。

從2016年開始，中央財政對于預算財政資金的申請與管理力度上升到一個新的階段?？傮w管理思路由“重分配，輕管理”逐步調(diào)整為“即重視分配又重視管理”。特別是對于項目資金的申請，著重強調(diào)了上述三個方面，并提出具體實施措施，這也是各行政事業(yè)單位在編制下一年度財政預算遇到的新問題、新情況。通過本次預算編制改革我們可以看到，新的預算編制方案有利于體現(xiàn)部門預算與政府宏觀政策的緊密聯(lián)系，突出預算編制方向的前瞻性；有利于中央財政更好地與部門職能銜接、避免存在交叉重疊現(xiàn)象；有利于各部門科學合理的項目立項和建立分類標準，突出重點，不再像以往盲目追求項目的數(shù)量多；有利于優(yōu)化預算決策機制的完善，改進以前重分輕管的現(xiàn)象。

四、預算編制改革對行政事業(yè)單位的影響分析

行政事業(yè)單位的預算編制是進行預算執(zhí)行的基礎部分，沒有較好的預算編制就沒有一個較為明確的預算方案，預算的編制需要較長的時間和較多的人力付出，對于編制人員的業(yè)務水平也有很高的要求。新的預算編制工作更是如此。

（一）配合中期規(guī)劃，需要擴展預算編制的前瞻性與周期性安排

本次預算編制改革，項目預算編制計劃的周期由以前的一個年度擴展為1到3個年度。從前期規(guī)劃上避免了申請資金過程中預算不夠精細的管理現(xiàn)狀。在以前的預算資金申請過程中，由于每個預算年度都可以在下一年度繼續(xù)申請預算資金，項目承擔部門對于項目資金的整體安排抱有一種先申請下來不夠再追加申請的慣性思維，這會造成整體預算資金使用的效率低下，一邊繼續(xù)申請資金，一邊又造成大量財政資金累積沉淀的使用效率低下狀況，極為不利于我國財政預算資金整體的平衡安排。本次改革明確提出，要一次性做好整體規(guī)劃，項目資金申請一經(jīng)確定不得更改的規(guī)定，迫使財政資金的申請部門必須充分重視這項工作，認識到預算工作與本部門業(yè)務工作的密切聯(lián)系，不能簡單地認為預算工作只是會計工作的一部分，預算編制的主體最終還要依靠資金使用的部門。這對于提高預算資金管理力度，樹立加強管理和有序安排的觀念，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金的使用和管理很有幫助，從而有效的改進以前重分輕管的現(xiàn)象。

（二）預算評審工作的加強實施

充分認識項目評審對項目立項的重要性，建立結(jié)合實際的預算評審制度和實施方案。預算評審工作是與項目庫建設和管理同步規(guī)劃，同步實施的，在項目預立項的同時，就要著手開展評審工作。除了選擇部分重點項目開展試點，要逐步擴大評審范圍，將預算評審實質(zhì)性的嵌入預算管理流程。預算評審工作主要是針對部門預算中的項目支出預算，按照“先評審，后入庫”的原則，擬納入中央部門項目庫的項目都要進行預算評審。這就在預算工作的前期管理中引入新的管理模塊，做好預算資金的申請與使用實現(xiàn)管控關口前移。

（三）推進預算資金的績效考評工作

通過加強績效評價工作，改變以往在許多行政事業(yè)單位的日常工作中，缺乏對預算管理的有效監(jiān)督，預算績效評價機制不完善，缺少操作性、規(guī)范性和科學性的現(xiàn)狀，對于預算支出的合理性、資金使用效益如何、資金投向是否正確等問題引起足夠的重視，強化了預算的約束力，提高預算執(zhí)行的效率。

在這次的預算編制工作改革實施過程中，財政部先后出臺了《財政部關于加強和改進中央部門預算管理的意見》（財預〔2015〕82號）、《財政部關于推進中央部門中期財政規(guī)劃管理的意見》（財預〔2015〕43號）、《財政部關于印發(fā)中央部門預算績效目標管理辦法的通知》（財預〔2015〕88號）、《財政部關于加強中央部門預算評審工作的通知》（財預〔2015〕90號）等一系列文件，對于改革的一系列措施進行詳細的闡述和制定。這就需要各單位的管理層、具體編制預算的財務人員和各預算項目申請的業(yè)務工作承擔人員，認真學習和領會文件精神，按照新時期的預算編制工作要求來更好地完成這項工作。

本次預算支出編制改革對于項目支出預算編制的周期和項目預算的前期立項到后期管理都做出了較為明確的工作指引。從而避免以前編制過程中存在的預算撥付的前瞻性與均衡性不強，預算管理不夠精細化，資金的使用效益與項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益聯(lián)系性不強等問題。

五、行政事業(yè)單位對預算編制改革的具體措施

第一，提高財政預算管理意識，提高財務人員業(yè)務水平和各部門之間的配合。改革促使行政事業(yè)單位的管理層需要樹立全新的預算管理理念，自上而下使單位的各個層面對預算編制給予一個全新的，充分的認識。同時，針對預算編制的改進，需要較長的時間和較多的人力的情況，對于編制人員的業(yè)務水平也有很高的要求。行政事業(yè)單位的預算編制還應充分調(diào)動各個項目承擔部門的人員力量，對于項目的各類專業(yè)性問題給予一個預算編制的質(zhì)量保證。

第二，充分認識項目評審對項目立項的重要性，建立結(jié)合實際的預算評審制度和實施方案。通過在預算編制環(huán)節(jié)對預算來源的目的、效果和金額等方面進行綜合評審，強化對項目的必要性、合理性和科學性的審核，力求做到項目預立依據(jù)充分，計算標準科學以提高預算編制的預見性。具體實施過程中，可以通過向主管的部門所屬評審機構(gòu)、委托有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或組織專家組評審等方式開展預算評審。對于那些技術(shù)性、專業(yè)性較強的項目，原則上應委托專業(yè)評審機構(gòu)評審。組織專家評審的，還應當設立專家?guī)觳闹须S機抽取符合相關專業(yè)要求的專家，將經(jīng)過評審后的項目入庫申報和調(diào)整，如實申報項目和預算。

第三，提高預算資金的使用效益，建立完善的績效目標評價機制。按照《中央部門預算績效目標管理辦法》的規(guī)定，績效目標的設定原則為：“誰申請資金，誰設定目標。”為了使績效目標可以清晰反映預算資金的預期產(chǎn)出和效果，需要對績效指標予以細化、量化描述，主要包括：產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。同時，產(chǎn)出指標可以從數(shù)量指標、質(zhì)量指標、財政指標、成本指標等幾個方面去把握。效益指標可以從經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標、可持續(xù)影響指標等幾個方面考慮。滿意度指標是反映服務對象或項目受益人的認可程度指標?？冃藴适窃O定績效指標時所依據(jù)或參考的標準，一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準、財政部認可的其他標準四個方面。

六、結(jié)論

本文結(jié)合中央財政預算編制工作改革的變化對行政事業(yè)單位預算編制工作的影響和對策進行了闡述，較為詳細地分析了預算編制工作事前立項、事中申請、事后考核管理的重大變化。針對預算編制工作這一系列重大變化，結(jié)合以往行政事業(yè)單位預算編制特點與經(jīng)驗，剖析了項目立項評審工作、三年支出規(guī)劃編制與管理工作、項目完工績效考核工作的管理，提出了自己的一些想法和觀點。對于以后年度從事預算編制工作的人員提供了一些基礎幫助。鑒于預算項目評審和績效考核工作在我國全面啟動尚屬于起步階段，目前的管理力度還遠遠未達到預算編制配套工作的要求，有待于未來進一步研究。筆者將在今后的工作中繼續(xù)研究這兩塊工作內(nèi)容，為加強行政事業(yè)單位的預算管理，構(gòu)建財政預算管理的新模式，促進我國公共財政體系下行政事業(yè)單位發(fā)展發(fā)揮一定的作用。

（作者單位為中國民航科學技術(shù)研究院）

參考文獻

[1] 張霞嶺.淺析行政事業(yè)單位預算管理存在的問題與對策[J].財經(jīng)界，2013（32）：74-75.