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篇1

2017形勢(shì)政策心得體會(huì)一

通過(guò)四年來(lái)對(duì)《形勢(shì)與政策》講座的學(xué)習(xí)，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解，雖然每學(xué)期只有短暫的幾個(gè)講座的時(shí)間，但卻使我受益匪淺，感觸良多。

特別是作為一名大學(xué)生，深刻、全面地了解國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)是非常必要的，而學(xué)習(xí)這些開(kāi)展的形勢(shì)與政策講座是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。形勢(shì)與政策講座的開(kāi)展是我校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)，觀點(diǎn)和方法。 特別是在講到關(guān)于科教的講座上，我們得充分認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家一定要努力發(fā)展高科技，只有這樣才能在當(dāng)今世界形勢(shì)中處于不敗之地，才能振興我們的民族?！翱平膛d國(guó)”戰(zhàn)略正是如此?！吧裰邸碧?hào)飛船成功的事實(shí)，已經(jīng)向包括美國(guó)在內(nèi)的全世界證明了中國(guó)的實(shí)力。作為一名當(dāng)代的大學(xué)生，我們肩負(fù)了祖國(guó)的未來(lái)，深感責(zé)任重大。我們一定要努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，只有這樣才能不辜負(fù)祖國(guó)對(duì)我們的培養(yǎng)和期望。只有了解國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策才能更好地幫助發(fā)展中國(guó)，認(rèn)識(shí)中國(guó)，了解我們與世界的差距以及我們自身的不足。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，紛飛的國(guó)度，發(fā)展與進(jìn)步必然受到其影響，個(gè)人尋求更大發(fā)展的機(jī)會(huì)也必然會(huì)減少。

因此當(dāng)代大學(xué)生如果不能認(rèn)識(shí)與把握當(dāng)下的形勢(shì)與政策，充分了解決定政策的形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷政策如何改變未來(lái)的形勢(shì)，逆著社會(huì)的大形勢(shì)而為，可以想象失敗是最終必然的結(jié)果。因此只有準(zhǔn)確靈活的掌握當(dāng)下的形勢(shì)與政策，我們才能接著根據(jù)自己的實(shí)際，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合自己的目標(biāo)，制定最終可行的發(fā)展方案與計(jì)劃，并憑借著自己不斷的刻苦努力沿著正確的 方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展并最終取得最后的勝利。同時(shí)給我們舉行講座的的老師用他們睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風(fēng)趣的講演，無(wú)不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在每一場(chǎng)講座里，我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè)，更被其無(wú)窮的講演魅力所深深陶醉。

讓我印象深刻的是給我們開(kāi)講座的祁潤(rùn)興老師上課非常生動(dòng)，同學(xué)們都非常喜歡聽(tīng)，而老師的思維更是睿智敏捷，素材也豐富多彩，以及別有風(fēng)趣的講演，無(wú)不為我們展示了一位大學(xué)教師所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè)，更被其無(wú)窮的講演魅力所陶醉。我們用自己年輕、活躍、開(kāi)放、包含的個(gè)性來(lái)聆聽(tīng)哲人的教誨，固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。在祁潤(rùn)興老師《形勢(shì)與政策》的講座上，我們不僅僅了解了當(dāng)今世界的局勢(shì)，了解了中國(guó)的發(fā)展方向，還聽(tīng)了很多與專業(yè)相關(guān)的講座，比如說(shuō)中國(guó)與周邊國(guó)家的形勢(shì)與政策的研究的講座，風(fēng)趣、幽默，同時(shí)又有著極其耐人尋味的教育意義。這樣別出心裁的授課模式，深受大家的喜愛(ài)。

在其他老師講的關(guān)于形勢(shì)與政策的內(nèi)容里面讓我更加認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展，對(duì)我們具有重要意義。在形勢(shì)與政策課上，我所聽(tīng)到的，并沒(méi)有那種喋喋不休、催人入睡的長(zhǎng)篇大論;我所看到的，也并沒(méi)有空洞無(wú)聊的ppt。相反的，學(xué)院的形勢(shì)與政策課形式新穎，內(nèi)容豐富有趣，有講座，有電影，非常有樂(lè)趣。

同時(shí)，也讓我意識(shí)到關(guān)注世界的重要性。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無(wú)論是人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國(guó)家的未來(lái)，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。 當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

在大學(xué)緊張忙碌的學(xué)習(xí)生活之余，形勢(shì)與政策課給了我們一個(gè)機(jī)會(huì)審視社會(huì)，也審視自己。在了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，了解專業(yè)具體內(nèi)容的同時(shí)，尋找與調(diào)整自己的方向。以及高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步

綜上所述，作為21世紀(jì)的大學(xué)生，為了更好的把握住自己，必須在努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)好《形勢(shì)與政策》課，這樣在我們才能更好的為祖國(guó)明天的建設(shè)添磚加瓦。要清楚的認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家不再局限在這種高不成低不就的局面。然而，壓力還是存在的。13億人口的中國(guó)，在追求共同富裕的途中，如何解決這一矛盾呢?也許還是需要由國(guó)家、企業(yè)、各教育機(jī)構(gòu)當(dāng)然大學(xué)生自身共同作出努力的。作為一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，我將保持一個(gè)積極樂(lè)觀的心態(tài)不斷進(jìn)取提高自身的素質(zhì)從而增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和資本。

最后，我想說(shuō)，雖然身處校園不能像爸媽那樣真切地感受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響，但是作為這個(gè)社會(huì)新生的力量，我們有必要耳聽(tīng)六路、眼觀八方、抓住時(shí)代的脈搏、在學(xué)海與生活中做個(gè)敢于搏擊、勇于攀登的勇者。通過(guò)這形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)是個(gè)大集體。我們有責(zé)任去營(yíng)造一個(gè)溫馨美好的環(huán)境、創(chuàng)造一個(gè)屬于每個(gè)人的美好未來(lái)。因此開(kāi)展的《形勢(shì)與政策》系列講座是非常有必要。因?yàn)?，高等學(xué)校的形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了中國(guó)，了解了世界，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步，也為我們走出學(xué)校進(jìn)入社會(huì)提前上了一課，讓我們感受到社會(huì)的形勢(shì)和國(guó)家政策，好讓我們更有準(zhǔn)備的為人民服務(wù)，為國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2017形勢(shì)政策心得體會(huì)二

作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，不久也將步入社會(huì)，會(huì)成為建設(shè)祖國(guó)的一份子，祖國(guó)“十二五”的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)我們，所以，我們更要貢獻(xiàn)自己的一份力量。我們要有正義感。在學(xué)習(xí)、工作、生活中，要積極向上，學(xué)好專業(yè)知識(shí)，關(guān)心國(guó)家大事，為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)，提升自我能力。

所以在經(jīng)過(guò)對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí)，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了淺顯的認(rèn)識(shí)。雖然只是短暫的幾節(jié)課，但卻使我受益匪淺。我平時(shí)很少看新聞，很少關(guān)注國(guó)家政策、社會(huì)形勢(shì)，因此對(duì)社會(huì)形勢(shì)政策基本不了解。而《形勢(shì)政策》這門課，正是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道，是每個(gè)大學(xué)生的必修課，幫我們了解和分析形勢(shì)與政策。

我們上課的形式是老師講解配合ppt演示。雖然每周只有一堂課，但老師講的津津有味，同學(xué)們得興趣也很大。給我們授課的老師滔滔不絕，睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風(fēng)趣的講演，無(wú)不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在課堂上，我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè)，更被其無(wú)窮的講演魅力所深深陶醉。我們欽佩他，是因?yàn)槲覀兡贻p，我們用自己年輕、活躍、開(kāi)放、包含的個(gè)性來(lái)聆聽(tīng)哲人的教誨，固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。

隨著世界的不斷變化，社會(huì)的不斷發(fā)展，世界上每天都在發(fā)生著各種各樣的事，形勢(shì)與政策也伴隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展在不斷的變化著。而這些形勢(shì)與政策的變化也對(duì)我們的生活有著一定的影響。

作為一名大學(xué)生，對(duì)社會(huì)的了解是必須的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化也決定著我們的未來(lái)發(fā)展。大發(fā)展決定小發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化應(yīng)該是必須去關(guān)注的。我們未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)這個(gè)社會(huì)的大環(huán)境，周圍的各種變化都會(huì)影響著我們的發(fā)展之路，特別是形勢(shì)與政策的變化，這是一個(gè)社會(huì)的制度和約束的體現(xiàn)，這是對(duì)我們所選擇的道路與發(fā)展方向的一個(gè)約束和限制，所以我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。

形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須深入了解政策的原意，懂得靈活運(yùn)用政策幫助我們發(fā)展，懂得變通，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，我們應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)和政策的發(fā)展和變化去發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位，依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，不斷提高個(gè)人能力，利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)。

作為一名在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，我覺(jué)得大學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課課程的認(rèn)知出現(xiàn)一些比較鮮明的特點(diǎn)。

第一個(gè)特點(diǎn)：大學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課重要性的認(rèn)知存在矛盾。

主要有以下幾點(diǎn)：一是：“不愿意”，個(gè)別學(xué)生認(rèn)為大學(xué)期間的主要任務(wù)就是專業(yè)課的學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，這些是硬本領(lǐng)，而形勢(shì)與政策教育課則是軟任務(wù)，不一定要學(xué);二是“不重視”，部分學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課學(xué)習(xí)任務(wù)重，時(shí)間緊，根本沒(méi)有功夫再來(lái)學(xué)習(xí)形式與政策教育課;三是“不必要”，不少學(xué)生認(rèn)為要了解形勢(shì)與政策，看報(bào)紙、上網(wǎng)、聽(tīng)收音機(jī)就行，不必非要來(lái)上形勢(shì)與政策教育課?？梢钥闯觯瑢W(xué)們對(duì)課程價(jià)值的認(rèn)知出現(xiàn)了反差或者矛盾，這種消極的認(rèn)知將會(huì)直接影響到學(xué)生對(duì)待課程的態(tài)度，進(jìn)而影響到課堂教學(xué)效果。

第二個(gè)特點(diǎn)：課程要求學(xué)生學(xué)習(xí)要有積極主動(dòng)的態(tài)度和學(xué)生自我評(píng)價(jià)消極的矛盾。

篇2

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇目標(biāo)落空

2002年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于停滯狀態(tài)，總體表現(xiàn)甚至不如2001年。據(jù)聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，去年增長(zhǎng)僅為0.2%，這個(gè)增幅也是自1993年以來(lái)最低的一年。

根據(jù)表中三項(xiàng)數(shù)據(jù)，可大體反映出2002年德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入輕度衰退狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是近10年來(lái)最低的一年，且去年能勉強(qiáng)達(dá)到0.2%的微弱增長(zhǎng)，完全靠外貿(mào)貢獻(xiàn)率1.5個(gè)百分點(diǎn)獨(dú)立支撐。因?yàn)樯夏旯潭ㄙY產(chǎn)總投資和私人消費(fèi)兩項(xiàng)貢獻(xiàn)率均為負(fù)數(shù)（-6.4%和-0.5%）。否則，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況更加暗淡。財(cái)政赤字高達(dá)772億歐元，是歐元區(qū)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。赤字激增固然與財(cái)政支出剛性強(qiáng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢有直接關(guān)系，但基本原因在于這兩年經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟而導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)目標(biāo)落空。失業(yè)是德國(guó)多年固有矛盾，在上世紀(jì)90年代同樣突出，只不過(guò)在近兩年經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)下近一步凸顯。長(zhǎng)期的高失業(yè)中既有就業(yè)總量供給過(guò)剩，又有勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。此外，其它幾項(xiàng)短期指標(biāo)均不樂(lè)觀，如私人消費(fèi)增長(zhǎng)平平，失去對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。至于設(shè)備投資特別是建筑業(yè)投資已連續(xù)7個(gè)季度停滯或負(fù)增且已形成下降慣性，不僅與經(jīng)濟(jì)低迷相伴，而且也是引致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國(guó)外貿(mào)出口稍許樂(lè)觀，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最主要?jiǎng)恿?，詳?jiàn)下表。

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業(yè)率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75

資料來(lái)源：聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局2003年1月公布的數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)。

2003年數(shù)系政府提出的預(yù)測(cè)值。

二、結(jié)構(gòu)矛盾和外部環(huán)境影響

從縱向比較看，近兩年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)表現(xiàn)似乎又重現(xiàn)了德國(guó)在上世紀(jì)90年代中后期的常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，再現(xiàn)增長(zhǎng)疲態(tài)（平均1.7%）。在分析德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，一方面要觀測(cè)短期供需因素變化，同時(shí)還需把引致經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的短期原因和中長(zhǎng)期因素結(jié)合起來(lái)比較。概括地講，中長(zhǎng)期因素表現(xiàn)在兩方面：結(jié)構(gòu)老化和外部沖擊。結(jié)構(gòu)問(wèn)題首先表現(xiàn)在，在上世紀(jì)80年代以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)很小，第一和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重幾乎沒(méi)有什么變動(dòng)，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，比如，德國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)占gdp高達(dá)30%以上，差不多比美國(guó)高出近4個(gè)百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)制造業(yè)近年來(lái)一直受到國(guó)際市場(chǎng)需求約束和利潤(rùn)平均化影響。加上德國(guó)現(xiàn)行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)度逐年下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家的基干部門，但要維持住這一實(shí)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同樣要靠新技術(shù)和資金的持續(xù)性投入。作為工業(yè)大國(guó)，德國(guó)近兩年來(lái)的設(shè)備投資則是逐年下降，特別是在研制與開(kāi)發(fā)方面（占gdp的比重），德國(guó)又明顯低于美國(guó)和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國(guó)等國(guó)。另一個(gè)不可忽視的因素是，德國(guó)建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代中期至今，年年萎縮，年年負(fù)增。據(jù)有關(guān)分析，從1996年起，建筑業(yè)非但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)有所推動(dòng)，反而使每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縮減0.3個(gè)百分點(diǎn)，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

外部沖擊對(duì)于象德國(guó)這樣高度依賴向歐盟和外部市場(chǎng)出口的國(guó)家來(lái)講，受到的負(fù)面沖擊確實(shí)比上世紀(jì)90年代還要大。近兩年世界經(jīng)濟(jì)的不景氣特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身復(fù)蘇表現(xiàn)欠佳，加上日本經(jīng)濟(jì)十年沉疴，歐盟經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來(lái)，阻滯了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升。從這個(gè)角度看，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力既是其多年來(lái)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面進(jìn)展不大的一種必然結(jié)果，又與同期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有直接關(guān)聯(lián)。

三、兩大矛盾日益突出

由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年疲軟乏力，凸顯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一些原有矛盾。德當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問(wèn)題是失業(yè)進(jìn)一步惡化，其次是聯(lián)邦財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)本身存在相對(duì)過(guò)剩的失業(yè)大軍。這是一種勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求的基本格局。即使在正常情況下，失業(yè)率也不低，比如在上世紀(jì)80年代，失業(yè)率平均在7-8%之間，兩德統(tǒng)一后的90年代更有加劇之勢(shì)。從長(zhǎng)期看，這種狀況是由以下幾種原因形成的：一是自上世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，逐步減少了對(duì)勞動(dòng)力的吸納；二是無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)在推行企業(yè)內(nèi)部合理化過(guò)程中（降低工資成本因素），相對(duì)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，而增大了用機(jī)器設(shè)備的替入；三是兩德統(tǒng)一帶來(lái)的地區(qū)性失業(yè)挑戰(zhàn)和突發(fā)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。上述原因或變化趨勢(shì)在近兩年非但沒(méi)有收斂，反而在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的沖擊下，更有加劇之勢(shì)， 例如，近兩年的失業(yè)問(wèn)題就更加尖銳。

根據(jù)今年德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，全德就業(yè)者總數(shù)大體在4055萬(wàn)左右，到2002年12月，登記失業(yè)人數(shù)為422萬(wàn),全年平均大體在406萬(wàn)。區(qū)別在于聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局需要與歐盟各國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)具有可比性。不管怎么說(shuō)，德國(guó)現(xiàn)存的失業(yè)規(guī)模在歐盟中居首位。再做進(jìn)一步分析，在失業(yè)總數(shù)中，其中男性212.9萬(wàn)，女性180.1萬(wàn)，長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)相對(duì)固定在130萬(wàn)左右，20歲以下的青年人失業(yè)大體在100萬(wàn)左右。由于統(tǒng)計(jì)表中，未給出德籍和外籍失業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，其構(gòu)成比例不得而知。由此看來(lái)，德國(guó)失業(yè)總數(shù)長(zhǎng)期徘徊在350萬(wàn)左右，即使在經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò)的2000年，失業(yè)總數(shù)和失業(yè)率同樣不低。這說(shuō)明，勞動(dòng)力供給實(shí)際存在相對(duì)過(guò)剩，這也是當(dāng)今世界上許多國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。德國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇是，如果每年能把失業(yè)總數(shù)控制在350萬(wàn)左右，失業(yè)率保持在7�8%之間，即可大大緩減就業(yè)市場(chǎng)壓力,如能降至7%以下，可視作達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài)。如2000年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.9%時(shí)，即失業(yè)并未構(gòu)成其第一突出壓力。但目前德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)關(guān)系繃得很緊，就業(yè)的季度因素和每個(gè)月度新創(chuàng)造的數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位都成為政府、企業(yè)和公眾關(guān)注的重要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)。

財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。由于受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，2002年財(cái)政困難凸顯，表現(xiàn)在三個(gè)方面：主要稅收增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)并直接影響到財(cái)政收入增幅；財(cái)政支出難以控制，赤字突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政調(diào)節(jié)處在兩難境地。據(jù)財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì)，2002年預(yù)計(jì)財(cái)政收入2237.7億歐元，而1-10月實(shí)際收入1667.6億歐元，比去年同期下降2.5%。主要原因與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不景氣有直接關(guān)系。原預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出2475億歐元，其中1-10月支出2113.6億歐元，比上年同期增長(zhǎng)2.9%，由此反映出支出難以壓縮的狀況。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2002年聯(lián)邦一級(jí)財(cái)政赤字達(dá)772億歐元，占gdp比重為3.7%。同時(shí)也是歐元區(qū)十二國(guó)財(cái)政赤字狀況較差的四個(gè)國(guó)家之一。因此，德國(guó)財(cái)政赤字問(wèn)題也受到歐盟的警告并引發(fā)對(duì)《馬約》標(biāo)準(zhǔn)是否靈活執(zhí)行的爭(zhēng)論。

從長(zhǎng)期原因看，目前的財(cái)政困境也與兩德統(tǒng)一以來(lái)歷年累積的大量轉(zhuǎn)移支付政策有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一以來(lái)，聯(lián)邦政府每年用于東部重建的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很多是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付完成的，平均每年在1200億馬克，約600億歐元。因此，東部重建在聯(lián)邦財(cái)政的過(guò)量扶植下進(jìn)行的。時(shí)至今日，東部重建仍然困難重重，東部各州繼續(xù)呼吁增加重建資金，但聯(lián)邦財(cái)政已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。

面對(duì)財(cái)政“過(guò)線”問(wèn)題特別是經(jīng)濟(jì)不景氣狀況，德國(guó)政府目前正處于兩難境地。依照目前的經(jīng)濟(jì)狀況，德財(cái)政政策應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張性政策，但目前的赤字規(guī)模不降反升，不僅受到國(guó)內(nèi)各界的批評(píng)，在歐盟內(nèi)部也屢屢受到質(zhì)疑，從而使政府的擴(kuò)張政策難以推開(kāi)。再如，近兩年消費(fèi)投資雙雙不振，財(cái)政政策當(dāng)適度減稅，但事實(shí)上，財(cái)政收支狀況嚴(yán)峻，迫使政府的一些減稅計(jì)劃一再推遲，近期反倒對(duì)資產(chǎn)稅和某些小稅種增稅，這對(duì)企業(yè)投資和居民消費(fèi)是某種抑制。

此外，德國(guó)剛剛結(jié)束大選。選戰(zhàn)激烈，現(xiàn)政府以微弱多數(shù)獲勝。大選中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題恰恰是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景。大選結(jié)束后的數(shù)周內(nèi)，經(jīng)濟(jì)界特別是大企業(yè)對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策多有批評(píng)，民調(diào)結(jié)果也顯示出公眾對(duì)現(xiàn)行政策及前景信心不足，這種狀況直接影響著德國(guó)今后消費(fèi)和投資的走向。

四、政策選擇與前景

政策選擇的可能性：當(dāng)前德國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較嚴(yán)峻，面臨一系列困難。如果對(duì)這些困難排序，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟是問(wèn)題的癥結(jié)所在。只有刺激增長(zhǎng)，才能帶動(dòng)就業(yè)，才能增加稅收，進(jìn)而擴(kuò)增財(cái)政收入。因此面向優(yōu)先刺激增長(zhǎng)是德政府和經(jīng)濟(jì)界的基本目標(biāo)。作為政府宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)，需要采取擴(kuò)張取向，如在財(cái)政稅收方面方面推出以減稅為主，同時(shí)歐盟的貨幣政策也應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持物價(jià)穩(wěn)定并舉?？傊?，財(cái)政政策的調(diào)節(jié)權(quán)限在德政府手中，至于調(diào)節(jié)范圍和力度可由聯(lián)邦政府自行選擇，而貨幣政策職能由于已讓渡給歐洲中央銀行，德國(guó)政府只能通過(guò)各種方式施加影響。

增長(zhǎng)前景。德國(guó)政府和幾大研究咨詢機(jī)構(gòu)在去年末和年初均提出過(guò)預(yù)測(cè)。鑒于去年增長(zhǎng)0.2%，現(xiàn)紛紛下調(diào)其預(yù)測(cè)值。目前政府最新的預(yù)測(cè)為1.0%。這種預(yù)測(cè)還是建立在兩個(gè)重要的外部前提條件下。一是明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況好于今年；二是國(guó)際油價(jià)基本穩(wěn)定，大體維持在每桶25美元左右的價(jià)位上。

篇3

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 財(cái)政政策

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前高后低，物價(jià)水平驟升驟降

2008年第四季度的GDP的規(guī)模為99039億元同比增長(zhǎng)6.8%比前三季度的平均增速9.9%下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。從全年的情況看2008年GDP的規(guī)模為300670億元同比增長(zhǎng)9%增速較2007年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。GDP增速連續(xù)第六個(gè)季度下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入下降通道的態(tài)勢(shì)明顯，增長(zhǎng)速度的“拐點(diǎn)”逐步顯現(xiàn)（見(jiàn)圖1）。

圖1 2007年一季度至2008年四季度中國(guó)名義GDP增長(zhǎng)率

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》）

（二）消費(fèi)需求保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距進(jìn)一步拉大

在CPI指數(shù)持續(xù)走低的情況下，消費(fèi)需求總量的上升表明社會(huì)成員平均福利的改善，人民群眾的生活水平得到較普遍的提高。在消費(fèi)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，城市消費(fèi)達(dá)到73735億元，同比增長(zhǎng)21.3%；縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額為34753億元，增長(zhǎng)20.7%。從城鄉(xiāng)消費(fèi)增速來(lái)看，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距仍進(jìn)一步拉大。（見(jiàn)圖2）。

圖2 我國(guó)消費(fèi)增速城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)圖

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》

二、我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形成原因分析

（一）世界貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

受國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年貿(mào)易順差僅同比增1.3%，較2007年下降46.4個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易形勢(shì)十分嚴(yán)峻。中國(guó)目前進(jìn)出口總額占GDP比重已經(jīng)超過(guò)60%。以此指標(biāo)衡量我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)連續(xù)5年超過(guò)50%。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1990年以來(lái)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)的基本趨勢(shì)。（見(jiàn)表1）其中第一產(chǎn)業(yè)比重在小幅波動(dòng)中逐漸下降由1990年的28.2%下降為2007年的11.3%；第二產(chǎn)業(yè)比重在各年份間較為穩(wěn)定，最高的1996和1997年為47.5%最低的2002年為44.8%變動(dòng)幅度較?。坏谌a(chǎn)業(yè)比重在小幅波動(dòng)中逐漸上升由1990年的23.9%上升為2007年的40.1%。

表1 我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì) 單位：%

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1978 1990 2000 2007

第一產(chǎn)業(yè) 28.2 27.1 15.1 11.3

第二產(chǎn)業(yè) 47.9 41.3 45.9 48.6

第三產(chǎn)業(yè) 23.9 31.6 39.0 40.1

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》

我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同其他下中等收入國(guó)家相比存在一定的差別。在第一產(chǎn)業(yè)比重方面，我國(guó)高于下中等收入國(guó)家的平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)比重方面，我國(guó)高于下中等收入國(guó)家平均水平9.3個(gè)百分點(diǎn)，在所有列舉的國(guó)家中是最高的，這與我國(guó)正處于重化工業(yè)加速發(fā)展的歷史階段有關(guān)。在第三產(chǎn)業(yè)比重方面，我國(guó)低于下中等收入國(guó)家平均水平10.4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)分別低于巴西、哈薩克斯坦、埃及三國(guó)37.0、12.6和11.7個(gè)百分點(diǎn)，差距較大，明顯偏低。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大需求之間不平衡

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，雖然我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率得到提升，但并沒(méi)有止住最終消費(fèi)率的持續(xù)跌勢(shì)。從2001年到2007年我國(guó)最終消費(fèi)率從61.4%持續(xù)下滑到48.8%。我國(guó)城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向自1990年的0.847下滑至2007年的0.725，2008年進(jìn)一步下滑至0.705。在三大需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)中資本形成總額的貢獻(xiàn)率多年來(lái)始終占據(jù)著第一位，最終消費(fèi)支出依舊屈居次席，這和成熟經(jīng)濟(jì)體的情況截然不同。

三、當(dāng)前形勢(shì)下的積極財(cái)政政策建議

（一）運(yùn)用支出政策積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加有效供給

一是擴(kuò)大政府公共投資。政府公共投資是社會(huì)投資的重要組成部分，在社會(huì)投資下降，銀行“惜貸”的情況下，擴(kuò)大政府投資一方面會(huì)引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資增長(zhǎng)；另一方面也并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成“擠出”。二是大力促進(jìn)消費(fèi)需求。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的消費(fèi)需求彈性較大，消費(fèi)品間的替代性較強(qiáng)。三是增加國(guó)債規(guī)模，探索地方債的發(fā)行機(jī)制。四是增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體收入。

（二）抓住時(shí)機(jī)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅和稅制改革

推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，這可以更好地使企業(yè)積極承擔(dān)市場(chǎng)投資主體角色，提升經(jīng)濟(jì)景氣，提高資本有機(jī)構(gòu)成并加快技改升級(jí)。與增值稅改革配套推行的，可考慮資源稅的重大調(diào)整以這種調(diào)整實(shí)現(xiàn)減稅和增稅的組合提高財(cái)政的承受力加大減、增雙方力度的到位率――雖然這會(huì)使初級(jí)產(chǎn)品價(jià)位上升，但有利于引導(dǎo)各方面更加珍惜資源，并且更積極地開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗的工藝和技術(shù)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

篇4

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性

當(dāng)前可指出的復(fù)雜性至少體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，多因素綜合作用下，物價(jià)上漲壓力較大，趨勢(shì)還待明朗。顯然，前一階段中國(guó)物價(jià)呈往上走的勢(shì)頭，上漲原因來(lái)自多方面。其中，大宗商品、原材料價(jià)格方面的“輸入”因素，我們不能左右。而國(guó)內(nèi)用工成本持續(xù)提高，存在明顯的成本推動(dòng)因素，則是大勢(shì)所趨，大量信息資料都在表明，無(wú)論沿海還是內(nèi)地，我們的用工成本是越來(lái)越高了。除成本推動(dòng)外，我們還必須看到，中國(guó)現(xiàn)在全面開(kāi)放格局中外貿(mào)依存度很高的情況下，結(jié)匯的壓力已經(jīng)長(zhǎng)期化，這種必須把基礎(chǔ)貨幣投放出去，又必須以央票等等手段對(duì)沖流動(dòng)性的操作，并不能保證把過(guò)大的流動(dòng)性對(duì)沖凈盡，所以，這對(duì)于我們物價(jià)上升助推的關(guān)系也是不可回避的。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體而言是在經(jīng)歷過(guò)金融危機(jī)后，進(jìn)入所謂相對(duì)高漲期，但在中國(guó)的實(shí)際生活里上升和高漲一定還是波動(dòng)式的表現(xiàn)。如果上半年或者全年物價(jià)比較高，并不意味著它就必定一直在走高。種種因素也可能造成在物價(jià)上升一段以后有所回調(diào)。但回調(diào)以后，還可能再次回頭向上，形成較大的壓力。最大的可能性，今后3-5年是處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)高漲期，運(yùn)行中，我們矛盾的主要方面將更多體現(xiàn)為通貨膨脹的壓力或者物價(jià)上漲的壓力。

第二，當(dāng)前企業(yè)，尤其是中小企業(yè)面臨一定困局。雖說(shuō)中小企業(yè)倒閉潮有點(diǎn)言之過(guò)重，但是中小企業(yè)普遍困難非常明顯。中小企業(yè)在融資條件方面一向比較困難，當(dāng)前在市場(chǎng)主體層面更是已經(jīng)感到普遍吃緊。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外部經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的較大影響，希臘債務(wù)危機(jī)是否有可能導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)一輪經(jīng)濟(jì)明顯走低，說(shuō)得再嚴(yán)重一點(diǎn)，它是否會(huì)拉動(dòng)美國(guó)、日本兩大經(jīng)濟(jì)體一起往下走？如果真的如此，中國(guó)難以獨(dú)善其身。把這個(gè)大前提放在這兒，現(xiàn)在看其發(fā)生的概率不是很高，然而我們又不得不防。萬(wàn)一重演2008年的軌跡，中小企業(yè)將更加困難。

當(dāng)然，中小企業(yè)的困難在經(jīng)濟(jì)生活里也有正面效應(yīng)，它將倒逼我們這些企業(yè)自己想方設(shè)法升級(jí)換代，即所謂苦練內(nèi)功、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于憑借市場(chǎng)的力量，淘汰其中的落后產(chǎn)能。

第三，牽動(dòng)全局的一樁大事情，就是資源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和比價(jià)關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)已有多年不能理順煤電價(jià)格，今年更是前所未有地使矛盾升級(jí)了。很多的火力發(fā)電廠以“集體靜坐”方式來(lái)表示他們的不滿，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理問(wèn)題，必須從正面強(qiáng)調(diào)：這樣一個(gè)短期內(nèi)的所謂“電荒”問(wèn)題，和中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展中間始終沒(méi)有解決的深層次矛盾問(wèn)題有直接的聯(lián)系，那就是未能理順我們最主要的能源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和比價(jià)關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題不解決，機(jī)制不能理順，或?qū)⑦M(jìn)一步威脅我國(guó)黃金發(fā)展期的可持續(xù)性。要找到對(duì)策，就必須觸及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生活里非常敏感但是必須解決的反壟斷問(wèn)題。要化解過(guò)度壟斷因素和改變不合理價(jià)格審控也不是一個(gè)年度內(nèi)的事情，但我們應(yīng)盡可能促使相關(guān)配套改革的決心、思路、時(shí)機(jī)選擇和方案設(shè)計(jì)、步驟安排明朗化，從短期到中期拿下理順資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革攻堅(jiān)任務(wù)。

第四，民生問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性。民生問(wèn)題的改善，在原則上很確定，運(yùn)行中間卻明顯隱藏著不確定性。比如，提高中國(guó)農(nóng)村居民的收入問(wèn)題，我們已經(jīng)看到非常明顯的障礙：如果讓農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格更多往上升一些，只要使中間環(huán)節(jié)拿走的分配份額不要過(guò)高，即不要讓好處都給中間環(huán)節(jié)拿走，得實(shí)惠的就是中國(guó)多數(shù)社會(huì)成員――農(nóng)村居民的收入就會(huì)得到改進(jìn)和提升。這本來(lái)是中國(guó)“提高兩個(gè)比重”的內(nèi)在邏輯已經(jīng)有所導(dǎo)向的，只要環(huán)境允許，就應(yīng)該把更多的潛力空間釋放出來(lái)。但我們現(xiàn)在看到的，卻是CPI升到4%出頭時(shí)，社會(huì)已經(jīng)全面緊張。我們的決策層、管理層就必須表現(xiàn)出非常重視的態(tài)度和非常嚴(yán)厲的管理姿態(tài)，要嚴(yán)防農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上升。

又比如，城市居民反映最強(qiáng)烈的住房問(wèn)題，我們?cè)诠芾砜蚣苌弦延忻黠@進(jìn)步的，是已經(jīng)清晰形成了雙軌框架。最主要的表現(xiàn)是，“保障房的事情總理管，商品房的事情總經(jīng)理管”。政府對(duì)保障房要管“托底”，并加強(qiáng)管理；商品房要管規(guī)則和稅收。這里有一項(xiàng)政府應(yīng)該順理成章往下發(fā)展的事情，即今年決策層非常明確要求的保障房建設(shè)。今年要建設(shè)1000萬(wàn)套保障房――但馬上有人測(cè)算出，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)所需要的資金至少是1.3萬(wàn)億-1.4萬(wàn)億。怎么籌資？看起來(lái)是和民生相關(guān)的大事，但真正把好事做實(shí)、實(shí)事做好，貫徹下去，挑戰(zhàn)也非常明顯。解決這個(gè)問(wèn)題，必須要尋找新的機(jī)制。

民生可能還有其他很多復(fù)雜的問(wèn)題。這些挑戰(zhàn)，如果應(yīng)對(duì)不好，有可能進(jìn)一步升級(jí)到現(xiàn)在我們所談?wù)摰闹械仁杖胂葳濉＿@方面有拉美經(jīng)濟(jì)體的前車之鑒。如果不在發(fā)展中提升質(zhì)量并使民眾得實(shí)惠，將導(dǎo)致矛盾升級(jí)；但如果大家都只顧短期利益，則實(shí)際上是掏空了發(fā)展后勁。

擴(kuò)張性財(cái)政政策仍需維持一段時(shí)間

今年的財(cái)政政策框架非常明確，那就是在貨幣合乎規(guī)律地回歸穩(wěn)健的情況下，財(cái)政必須繼續(xù)積極，體現(xiàn)出一定的擴(kuò)張?zhí)卣鳌槭裁丛诤暧^上要選取這樣一緊一松的搭配，我覺(jué)得從財(cái)政角度至少可以勾畫出四個(gè)理由：

第一,4萬(wàn)億元的政府項(xiàng)目投資，仍需要后續(xù)資金投入。這種實(shí)際的資金需求必須得到滿足。應(yīng)在財(cái)政政策能夠帶有一定擴(kuò)張?zhí)厣臅r(shí)候，把這種事情銜接好。

第二,民生方面還需要巨量資金，最明顯的是新醫(yī)改。決策層已明確地規(guī)劃用三年左右時(shí)間建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。開(kāi)始時(shí)測(cè)算財(cái)政資金增加投入是8500億元左右，這8500億和4萬(wàn)億基本沒(méi)有重合，需另外籌措，現(xiàn)在已經(jīng)投入了幾千億，再往前測(cè)算，總量已上升為1萬(wàn)多億元，這些也客觀要求財(cái)政政策的一定擴(kuò)張。

第三，某些局部的基礎(chǔ)設(shè)施方面又表現(xiàn)出明顯的瓶頸制約，亟須完善?；A(chǔ)設(shè)施等社會(huì)生活的支撐要素的瓶頸制約一旦凸顯出來(lái)，便可能對(duì)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行形成威脅。比如前期出現(xiàn)的北京京藏高速擁堵、市內(nèi)交通體系擁堵等。完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代需要大量資源的投入，包括財(cái)政政策的支持。

第四，緩解我國(guó)物價(jià)上漲壓力需要財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性擴(kuò)張來(lái)增加有效供給。我國(guó)現(xiàn)階段物價(jià)上漲的第一大項(xiàng)因素是食品價(jià)格，物價(jià)指數(shù)上漲有75%-80%是食品價(jià)格造成的，另有10%-17%是房?jī)r(jià)因素，其他所有物品加起來(lái)，一成或者一成不到。因此，在貨幣政策適當(dāng)抽緊的同時(shí)，財(cái)政政策必須盡快有針對(duì)性地發(fā)揮自己的“點(diǎn)調(diào)控”功能，提高有效供給水平。要進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)政資金，給農(nóng)民補(bǔ)貼，給種糧的農(nóng)民、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民以補(bǔ)貼，激勵(lì)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的供給今后一個(gè)時(shí)期得到上升，即增加有效供給，促使供需趨向平衡來(lái)平抑物價(jià)。另外，調(diào)控中還需動(dòng)用物資儲(chǔ)備，比如庫(kù)儲(chǔ)豬肉投放市場(chǎng)起到平抑物價(jià)的作用，配之以財(cái)政的政策性補(bǔ)貼，同樣要運(yùn)用財(cái)力。又比如住房問(wèn)題，增加公租房供給已成為重要調(diào)控方向，但加快公租房、保障房的建設(shè)顯然需要財(cái)政支持。

因此，當(dāng)前財(cái)政政策仍需要保持積極姿態(tài)和一定的擴(kuò)張性。但有了這樣的積極姿態(tài)和擴(kuò)張性，并不意味這個(gè)格局就長(zhǎng)此以往延續(xù)下去?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高漲期，從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看可能至少延續(xù)3-5年。

財(cái)政在保持政策基本框架前提下，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，掌握擴(kuò)張的力度，沒(méi)有必要就不要再增加擴(kuò)張方面的砝碼。而且從邏輯上講，再往前，明年、后年應(yīng)該說(shuō)最大的可能性，是財(cái)政政策自然而然進(jìn)入所謂擴(kuò)張的淡出過(guò)程。但在當(dāng)前不確定的困擾之下，我們談?wù)撏笱葑兊臅r(shí)間表，還為時(shí)尚早。我們還不必集中討論往后的時(shí)間段內(nèi)如何作盡可能清晰的預(yù)測(cè)，我們更多的關(guān)注是今年下半年的演變，特別是第三、四季度物價(jià)的演變。要做綜合分析，注重怎么樣把短期的調(diào)控和中長(zhǎng)期調(diào)控銜接好。在今年度過(guò)上半年不確定的時(shí)期之后，今年下半年如果CPI能夠如愿回調(diào)，我們應(yīng)該加緊做一些改革的事情。

抓住時(shí)機(jī)爭(zhēng)取推進(jìn)稅制改革以服務(wù)全局

從PMI數(shù)據(jù)看，今年下半年經(jīng)濟(jì)景氣要往下落。如果調(diào)整得好，CPI整體上漲的壓力應(yīng)該能夠得到緩解。如果能夠得到這個(gè)緩解，在今年改革要點(diǎn)里已表明，應(yīng)及時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)資源稅的改革。

稅制改革服務(wù)科學(xué)發(fā)展全局的意義非同小可。就稅收改革的更寬廣考慮而言，我認(rèn)為重點(diǎn)可以歸納為：

第一，結(jié)構(gòu)性減稅。從現(xiàn)在開(kāi)始，“十二五”期間中央已經(jīng)有明確的減稅重點(diǎn)，首先考慮營(yíng)業(yè)稅改革或稱增值稅擴(kuò)圍，以增值稅替換營(yíng)業(yè)稅，使建筑、安裝、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體減少實(shí)際稅負(fù)，更積極地發(fā)展和專業(yè)化細(xì)化、升級(jí)換代，從而助益于提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

還有對(duì)于小企業(yè)，或中小企業(yè)方面，稅收優(yōu)惠應(yīng)該在今后得到堅(jiān)定的貫徹。應(yīng)該延續(xù)對(duì)于小企業(yè)所得稅的減半，另外對(duì)于草根創(chuàng)業(yè)層面的活動(dòng)，政府應(yīng)該更開(kāi)明地在稅收方面給予優(yōu)惠。

結(jié)構(gòu)性減稅的另一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，以及可以認(rèn)定的新興產(chǎn)業(yè)、特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要給予結(jié)構(gòu)性減稅的刺激和支持。

第二，有增有減的稅制優(yōu)化調(diào)整。比較典型的是剛剛看到方案已塵埃落定的個(gè)人所得稅的改革方案。這一改革方案在稅負(fù)上有降有升，降的是被個(gè)人所得稅覆蓋的群體的低端納稅人，同時(shí)，提高了高端納稅人的稅負(fù)。這符合個(gè)人所得稅在分配調(diào)節(jié)中應(yīng)有的支付能力原則，這種有減有收的稅負(fù)，今后一段時(shí)間在中國(guó)是不可避免的，而所謂個(gè)稅的平稅率在中國(guó)不具備合理性。

篇5

三峽電力職業(yè)學(xué)院是湖北省高職高專中較早落實(shí)教育部“05”方案的學(xué)校之一，與其他兄弟學(xué)校一樣，形勢(shì)與政策課程相比于“兩課”其他課程，在課時(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)以及課程建設(shè)方面都受到一定的局限。2011年以前，形勢(shì)與政策課只開(kāi)設(shè)6-8個(gè)學(xué)時(shí)，教學(xué)組織也是以大講座的方式，其實(shí)踐教學(xué)幾乎沒(méi)有，教學(xué)效果也得不到保障。2012年獨(dú)立成立思想政治理論課教學(xué)部后，學(xué)校在課時(shí)、師資、經(jīng)費(fèi)上都給予了大力的支持，形勢(shì)與政策課程開(kāi)始走上正軌，教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)也得以順利進(jìn)行，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，形勢(shì)與政策課程與兩課其他課程一樣，開(kāi)始受到學(xué)生的廣泛喜愛(ài)。

一、形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)要注重三個(gè)原則

1.時(shí)效性原則。我國(guó)著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社會(huì)即學(xué)?！?。在設(shè)計(jì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，要選擇貼近學(xué)生生活，有趣味，時(shí)代感強(qiáng)的話題，由此來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激活主動(dòng)，引發(fā)學(xué)生探究問(wèn)題的欲望。形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容具有嚴(yán)格的時(shí)效性，它隨時(shí)間、空間和環(huán)境的變化而具有不同的內(nèi)容。因此，學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，活動(dòng)設(shè)計(jì)要與解決學(xué)生思想困惑息息相關(guān)。生活中的點(diǎn)滴都可以成為話題，運(yùn)用到課堂中來(lái)，學(xué)生能很自然的活動(dòng)，不僅可以豐富學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)，也可以給學(xué)生的探究打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.參與性原則。英國(guó)作家蕭伯納對(duì)思想交流有一個(gè)獨(dú)到的比喻：“倘若你有一個(gè)蘋果，我也有一個(gè)蘋果，我們彼此交換這個(gè)蘋果，那么你和我仍然是各有一個(gè)蘋果。但是，倘若你有一種思想，我有另一種思想，而我們彼此交換這些思想，那么，我們每人將各有兩種以上思想?！蓖瑢W(xué)們之間通過(guò)互相合作與共同討論，使他們將別人的思想融入自己的思想，讓別人的靈感引發(fā)自己的靈感，解決自已的思想困惑，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。

3.引導(dǎo)性原則。形勢(shì)與政策課程的重要功能是幫助高校學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)的主流和支流，明辯事物的現(xiàn)象和本質(zhì)。在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，需要教師加以引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生從紛繁的信息中，了解信息變化的新動(dòng)向，把握形勢(shì)發(fā)展的新趨勢(shì)，使學(xué)生能夠站在正確的立場(chǎng)上，用辯證的觀點(diǎn)去看待和分析形勢(shì)，對(duì)形勢(shì)作出真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的判斷。

二、形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)方案探討

以下是三峽電力職業(yè)學(xué)院在形勢(shì)與政策課程中開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，有的是在課堂教學(xué)中完成，有的是學(xué)生在課余時(shí)間完成，在不同的學(xué)期可以選擇不同的方案組合。

實(shí)踐活動(dòng)方案一：新聞播報(bào)。每次課開(kāi)辟10～15分鐘“新聞播報(bào)”時(shí)段，由事先有所準(zhǔn)備的學(xué)生上臺(tái)播報(bào)，播報(bào)形式不限，可以是獨(dú)播，也可以是聯(lián)播；可以是精美的課件，也可以是精彩的視頻加解說(shuō)；班上同學(xué)可以提問(wèn)，也可以討論。然后教師對(duì)學(xué)生的講授或者表演進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，正確引導(dǎo)學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。學(xué)期末時(shí)，還會(huì)開(kāi)展“新聞回頭看”活動(dòng)，評(píng)比本學(xué)期“最有價(jià)值的新聞”、“最受歡迎的新聞”、“關(guān)注度最高的新聞”。促使學(xué)生深入到生活中去，使思政課實(shí)充滿生活氣息，反映生活本質(zhì)。

實(shí)踐活動(dòng)方案二：熱點(diǎn)連連看。就大學(xué)生最關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、政治、民生、文化、國(guó)際問(wèn)題全部羅列出來(lái)，讓學(xué)生按自已的關(guān)注度進(jìn)行排序。例如1：您認(rèn)為，在中華民族的復(fù)興歷程中，所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是什么？（限選3項(xiàng)）①經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型②人口就業(yè)壓力③貧富差距導(dǎo)致社會(huì)矛盾增加④資源短缺和環(huán)境污染⑤外敵入侵⑥文化建設(shè)滯后，道德水平降低⑦政治體制改革難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展⑧腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重⑨自然災(zāi)害頻發(fā)⑩城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡（11）人才、資金流出中國(guó)（12）稅負(fù)沉重，中小企業(yè)難以忍受。例如2：在我國(guó)科技發(fā)展取得重大進(jìn)步，請(qǐng)選擇您關(guān)注的項(xiàng)目。（可多選）①“蛟龍?zhí)枴鄙詈Ｔ囼?yàn)②“天宮一號(hào)”成功發(fā)射③大飛機(jī)的研發(fā)制造④中國(guó)火星探測(cè)器⑤中國(guó)航母制造⑥神舟系列飛船⑦超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”。

實(shí)踐活動(dòng)方案三：精彩一課。將每個(gè)教學(xué)班學(xué)生分成兩個(gè)小組，結(jié)合學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，讓學(xué)生下去收集資料，動(dòng)手做課件，安排每一個(gè)小組上臺(tái)講解（時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)），然后組織學(xué)生對(duì)兩個(gè)小組講解內(nèi)容進(jìn)行討論。學(xué)期末，評(píng)比本學(xué)期“最精彩一課”。這一方式，能幫助學(xué)生從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

實(shí)踐活動(dòng)方案四：大學(xué)生自我評(píng)價(jià)研討。為搭建平臺(tái)，促進(jìn)“90后”大學(xué)生相互交流、相互學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步了解自我、分析自我、發(fā)展自我、創(chuàng)造自我的基礎(chǔ)上健康成長(zhǎng)。首先以征文的方式，圍繞90后大學(xué)生與80后、70后大學(xué)生在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、是非觀等方面有哪些異同；與80后、70后大學(xué)生相比，90后大學(xué)生有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)；90后大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，需要學(xué)校、社會(huì)及家庭提供什么樣的環(huán)境和條件等發(fā)表自己的觀點(diǎn)。要求語(yǔ)言樸實(shí)，剖析準(zhǔn)確得當(dāng)，觀點(diǎn)論述以事實(shí)依據(jù)，有一定思想深度和代表性。字?jǐn)?shù)在800——1200以內(nèi)。其次是在征文中選取有代表性的觀點(diǎn)，邀請(qǐng)學(xué)生作者、學(xué)工處、組宣部及校外專家進(jìn)行專題研討。

實(shí)踐活動(dòng)方案五：專題論文或調(diào)查報(bào)告。首先觀看專題片或圍繞調(diào)查主題，將每班分成小組，每組6-8人，先進(jìn)行小組討論，再分工完成實(shí)施專題論文或調(diào)查報(bào)告，最后由教師進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。

篇6

關(guān)鍵詞： 形勢(shì)與政策 教學(xué)目標(biāo) 內(nèi)容體系 主要任務(wù)

教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政〔2004〕13號(hào)）指出，形勢(shì)與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)重要使命，發(fā)揮不可替代的重要作用。

隨著高校思想政治理論課課程設(shè)置的整合，形勢(shì)與政策課的地位在高校中進(jìn)一步凸顯，各院校普遍將形勢(shì)與政策課列入教學(xué)計(jì)劃，以開(kāi)設(shè)常規(guī)性課程或者進(jìn)行專題講座等形式進(jìn)行教學(xué)，對(duì)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世情國(guó)情，正確理解黨的路線、方針和政策，提高愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義覺(jué)悟等發(fā)揮了重要作用?？偟膩?lái)看，由于認(rèn)識(shí)不到位、課程定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不合理等原因，高校形勢(shì)與政策教育實(shí)效性欠缺，教學(xué)效果與開(kāi)設(shè)課程的初衷還存在較大差距，加強(qiáng)高校形勢(shì)與政策課程建設(shè)，增強(qiáng)其實(shí)效性，有利于發(fā)揮形勢(shì)與政策教育在學(xué)生思想政治教育工作中的促進(jìn)作用。

一、高?！靶蝿?shì)與政策”課的教學(xué)目標(biāo)

（一）知識(shí)目標(biāo)

使學(xué)生掌握和認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策問(wèn)題的基本理論和基本知識(shí)，了解我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)形成的一系列政策和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中不斷完善的政策體系，形成較為合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（二）能力目標(biāo)

讓學(xué)生學(xué)會(huì)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)觀察和分析形勢(shì)，并透過(guò)復(fù)雜的形勢(shì)和現(xiàn)象看其內(nèi)在本質(zhì)；鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新能力和組織能力，提高學(xué)生正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力。

（三）素質(zhì)目標(biāo)

引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定正確的立場(chǎng)，理清對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大是大非、利害問(wèn)題認(rèn)識(shí)的思路，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤的思潮和言行。

二、高?！靶蝿?shì)與政策”課的內(nèi)容體系

高校要合理構(gòu)建“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)容體系，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和責(zé)任。筆者認(rèn)為，高?！靶蝿?shì)與政策”課的內(nèi)容體系至少應(yīng)包括以下三個(gè)部分。

（一）基本理論

主要包括：科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的基本觀點(diǎn)和方法；正確理解和把握政策的基本知識(shí)和方法?；纠碚摻逃饕谴偈箤W(xué)生學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用科學(xué)的方法論，學(xué)會(huì)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)觀察和分析形勢(shì)，并透過(guò)復(fù)雜的現(xiàn)象看到其內(nèi)在本質(zhì)；全面準(zhǔn)確地了解黨在制定各項(xiàng)路線、方針、政策時(shí)所依據(jù)的基本原理和方法論原則，提高學(xué)生理解政策的水平和政治覺(jué)悟。

（二）基本形勢(shì)與基本政策

主要有當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)格局及總體發(fā)展趨勢(shì)；國(guó)際形勢(shì)與大國(guó)關(guān)系；我國(guó)的國(guó)情國(guó)力、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；重要會(huì)議精神；重大改革舉措；黨的路線、方針、政策，國(guó)家的政策和法令法規(guī)等?；拘蝿?shì)與基本政策教育要著眼于幫助大學(xué)生增強(qiáng)對(duì)馬列主義、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)同感，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”充滿信心。

（三）熱點(diǎn)問(wèn)題

該部分內(nèi)容是“形勢(shì)與政策”課的重要內(nèi)容，也是大學(xué)生所普遍關(guān)心關(guān)注的。通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解析，不僅要使大學(xué)生對(duì)這些問(wèn)題“知其然”，而且要“知其所以然”。任課教師在講授國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，一定要講清問(wèn)題的背景和來(lái)龍去脈，讓學(xué)生了解這些問(wèn)題在國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化中所處的位置或所產(chǎn)生的影響；要講透問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握黨和政府的原則立場(chǎng)，引導(dǎo)學(xué)生理性地看待和處理“熱點(diǎn)”問(wèn)題，避免采取偏激行為；要講明分析問(wèn)題的方法，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用的方法論辯證分析熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、高?！靶蝿?shì)與政策”課的主要任務(wù)

（一）提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)

形勢(shì)與政策教育既不是簡(jiǎn)單地向?qū)W生介紹時(shí)事新聞，更不是簡(jiǎn)單地講評(píng)國(guó)內(nèi)外大事，而是要通過(guò)教育教學(xué)幫助學(xué)生夯實(shí)思想理論基礎(chǔ)，準(zhǔn)確了解當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，理性思考和分析當(dāng)前形勢(shì)的背景、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提高學(xué)生的政策理論水平和分析辨別能力， 樹(shù)立正確的世界觀，把握正確的政治方向，提高思想政治素質(zhì)。

（二）培養(yǎng)大學(xué)生的應(yīng)對(duì)問(wèn)題能力

形勢(shì)與政策課的目標(biāo)與任務(wù)是教育與引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)地站在正確的立場(chǎng)，學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用科學(xué)的方法論，學(xué)會(huì)運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)和全面的觀點(diǎn)觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題，并能透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)。因此，在課程教學(xué)過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地向他們介紹基本理論、基本形勢(shì)、基本政策和熱點(diǎn)問(wèn)題，而是要教育學(xué)生全面準(zhǔn)確地了解黨和政府在制定路線、方針、政策時(shí)所依據(jù)的基本原理和方法論原則，提高理解政策的水平和政治覺(jué)悟，學(xué)會(huì)站在正確的立場(chǎng)、運(yùn)用正確的方法看問(wèn)題、想問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了輝煌成就。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正經(jīng)歷一系列復(fù)雜而深刻的變革。形勢(shì)與政策教育能夠引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大方向，正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。

總之，各高校要不斷加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)與政策課程建設(shè)研究與思考，提高對(duì)該課程重要性的認(rèn)識(shí)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法等方面不斷改革，使形勢(shì)與政策教育在大學(xué)生思想政治教育中真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]、教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知[Z].教社政[2004]13號(hào).

[2]張若飛.高校“形勢(shì)與政策”課課程建設(shè)探析[D].華中師范大學(xué)，2003.

篇7

[關(guān)鍵詞]形勢(shì)與政策；成人學(xué)習(xí)理論；教學(xué)研究

“形勢(shì)與政策”課是國(guó)家對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道，是一門十分注重理論教學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的課程，對(duì)于幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全面準(zhǔn)確理解黨的路線、方針、政策具有重要作用，是教育部在高校思想政治理論課體系中納入的重要組成部分，其發(fā)揮著不可替代的作用。[1]2004年和2005年中央宣傳部、教育部先后下發(fā)«關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生形勢(shì)與政策課教育的通知»(教社政[2004]13號(hào))和«關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)»(教社政[2005]5號(hào))，高?！靶蝿?shì)與政策”課的建設(shè)得到了重視，在課程規(guī)范化管理和師資隊(duì)伍建設(shè)方面尤為受到關(guān)注，但對(duì)于課程教學(xué)方面的討論稍顯不足，缺乏有效的理論指導(dǎo)，根據(jù)一些研究者開(kāi)展的關(guān)于“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性研究，僅有不足四分之一的大學(xué)生對(duì)教學(xué)效果表示滿意，目前課程教學(xué)依然以傳統(tǒng)的“說(shuō)教式”“灌輸式”為主，教學(xué)效果甚微。[2]2015年7月，中央宣傳部、教育部下發(fā)«普通高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃»(教社科[2015]2號(hào))，明確指出高校思想政治理論課要“注重師生教學(xué)互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性；注重發(fā)揮實(shí)踐環(huán)節(jié)的育人功能，創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)；堅(jiān)持課堂教學(xué)與日常教育相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)揮第二課堂的教育作用”等內(nèi)容。因此，“形勢(shì)與政策”課如何創(chuàng)新教學(xué)方法和組織模式，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高其學(xué)習(xí)效率及對(duì)理論的運(yùn)用能力是符合當(dāng)下高校思政理論課建設(shè)要求的重要議題。

一、成人學(xué)習(xí)理論

成人學(xué)習(xí)是一種改變由經(jīng)驗(yàn)形成知識(shí)和行為的學(xué)習(xí)過(guò)程，是認(rèn)知結(jié)構(gòu)組織與再組織。成人比兒童具有更多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)理解新鮮事物并掌握其認(rèn)知結(jié)構(gòu)具有更強(qiáng)的能力。成人學(xué)習(xí)有四個(gè)法則。第一，效果法則:成人在愉快的環(huán)境和氛圍中學(xué)習(xí)，效果最佳；第二，聯(lián)想法則:成人更愿意通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的方法強(qiáng)化對(duì)認(rèn)知對(duì)象的掌握；第三，有備法則:成人往往在有需求的時(shí)候才會(huì)選擇學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的性；第四，練習(xí)法則:成人需要通過(guò)大量實(shí)踐練習(xí)來(lái)加深對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的印象。成人在學(xué)習(xí)過(guò)程中更愿意接受指導(dǎo)性學(xué)習(xí)，更愿望交流、反饋，主動(dòng)性和參與性突出。當(dāng)成人的興趣和經(jīng)驗(yàn)得到滿足時(shí)，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就會(huì)被激發(fā)出來(lái)。大學(xué)生已屬于成人的范疇，成人學(xué)習(xí)理論可以適用于“形勢(shì)與政策”教學(xué)實(shí)踐中，根據(jù)成人學(xué)習(xí)的法則和特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求，有利于激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高教學(xué)實(shí)效性。此外，美國(guó)學(xué)者埃德加·戴爾提出的“學(xué)習(xí)金字塔”模型也能給予“形式與政策”課教學(xué)設(shè)計(jì)很好的啟發(fā)。按照運(yùn)用不同學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)者在兩周以后還能記住所學(xué)內(nèi)容的比例(詳見(jiàn)圖1)，直觀地展示了不同學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)效率。他指出，學(xué)習(xí)效率在30％以下的方式都是個(gè)人學(xué)習(xí)或被動(dòng)學(xué)習(xí)，包括“聽(tīng)講”“閱讀”“視聽(tīng)”“演示”，而學(xué)習(xí)效率在50％以上的都是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與式學(xué)習(xí)，包括“參與討論”“做中學(xué)”或“實(shí)際演練”“向別人講授”或“立即在實(shí)際中使用”。由此可見(jiàn)，學(xué)習(xí)方法不同，學(xué)習(xí)效果大不一樣，教師的教學(xué)方法在很大程度上影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

二、高?！靶蝿?shì)與政策”課的教學(xué)目的

“教社政[2004]13號(hào)”文件明確了“形式與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，就是要著重進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；進(jìn)行我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)和發(fā)展成就教育；進(jìn)行黨和國(guó)家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改革措施教育；進(jìn)行當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的對(duì)外政策，世界重大事件及我國(guó)政府的原則立場(chǎng)教育；進(jìn)行形勢(shì)觀、政策觀教育。[3]緊接著，“教社政[2005]5號(hào)”文件明確了“形式與政策”課在高校思想政治理論課教學(xué)體系中的定位。高校思想政治理論課教學(xué)體系中4門必修課承擔(dān)著基本理論的教學(xué)任務(wù)，而“形勢(shì)與政策”課則承擔(dān)著將理論與現(xiàn)實(shí)對(duì)接的重要任務(wù)，著重培養(yǎng)大學(xué)生應(yīng)用基本理論發(fā)現(xiàn)、分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，要求教學(xué)緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和學(xué)生思想實(shí)際，通過(guò)最新國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)事件的解析，幫助大學(xué)生了解黨和國(guó)家的重大方針政策，將知識(shí)內(nèi)化成為思想，從而引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)健康、全面的發(fā)展。高?！靶蝿?shì)與政策”課不僅在傳授知識(shí)，更在傳授方法，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義觀點(diǎn)分析歷史，學(xué)會(huì)用普遍聯(lián)系和全面發(fā)展的方法觀察形勢(shì)，用因果聯(lián)系挖掘事物的本質(zhì)，了解事物發(fā)展的普遍規(guī)律與特殊規(guī)律，把握形勢(shì)發(fā)展與政策制定的必然趨勢(shì)，提高學(xué)生的理論水平和政治覺(jué)悟，做到真與善的統(tǒng)一。[2]因此，高校“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)更加需要重視學(xué)習(xí)者的主體性，更加需要調(diào)動(dòng)其參與的積極性，強(qiáng)化其對(duì)方法的應(yīng)用體驗(yàn)，幫助其實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化，并獲得審視判斷形勢(shì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，形成正確的價(jià)值取向?！罢f(shuō)教式”“灌輸式”的傳統(tǒng)教學(xué)是很難有效達(dá)成本門課程教學(xué)目的的，而成人學(xué)習(xí)理論的觀點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)“形式與政策”課教學(xué)目的的要求較為吻合，增強(qiáng)課程的參與性、實(shí)踐性、互動(dòng)性，改變學(xué)生原來(lái)由經(jīng)驗(yàn)形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)和行為，全面提升“形式與政策”課教學(xué)的實(shí)效性。

三、高?！靶蝿?shì)與政策”課的教學(xué)組織

在成人學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下，針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，明確高?！靶蝿?shì)與政策”課的教學(xué)任務(wù)和目的，可以從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)兩方面進(jìn)行具體的教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施，增強(qiáng)課程教學(xué)的吸引力和實(shí)效性。

(一)教學(xué)內(nèi)容的組織

高?！靶蝿?shì)與政策”課所涉及的教學(xué)內(nèi)容多而廣，時(shí)效性強(qiáng)，課程時(shí)間跨度大，但每個(gè)學(xué)期安排的課時(shí)卻很有限。因此，精選教學(xué)內(nèi)容是上好“形勢(shì)與政策”課的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)成人學(xué)習(xí)法則中的聯(lián)想法則和有備法則，大學(xué)生學(xué)習(xí)更愿意接受與他們現(xiàn)實(shí)生活貼近，特別是與他們成長(zhǎng)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。因此，“形勢(shì)與政策”課程內(nèi)容要以問(wèn)題為導(dǎo)向，更多地回應(yīng)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，從與大學(xué)生切身相關(guān)的問(wèn)題引導(dǎo)到當(dāng)前社會(huì)、國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，從分析形勢(shì)具體到解讀政策，最后教育落腳點(diǎn)仍然要落回到大學(xué)生摸得著、夠得到的實(shí)際生活中。授課教師要善于選取現(xiàn)實(shí)中的案例，尤其是大學(xué)生身邊人身邊事，以小見(jiàn)大，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家政策的認(rèn)同。政策解讀不接地氣，不但達(dá)不到好的教育效果，甚至?xí)獾酱髮W(xué)生的抵觸。課程教學(xué)內(nèi)容的組織從選定主題開(kāi)始，即確定具體的教學(xué)目的和主要內(nèi)容，然后以此作為內(nèi)容主線，篩選各類翔實(shí)的支撐論證素材。根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)金字塔中不同學(xué)習(xí)方式的學(xué)習(xí)效率排序，“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)需要多種教學(xué)方法的組合，尤其是要開(kāi)展師生互動(dòng)教學(xué)，因此，教學(xué)素材的數(shù)量要豐富，形式要多樣，如圖表、視頻、翔實(shí)的數(shù)據(jù)和完整的案例，這樣才能滿足不同教學(xué)方法對(duì)素材使用的要求。此外，“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)容具有較強(qiáng)的時(shí)政性，教學(xué)素材必須來(lái)源于正規(guī)的官方媒體和渠道，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)外正式公布的數(shù)據(jù)和事件，能夠正確代表國(guó)家和社會(huì)主流的觀點(diǎn)，切不可隨意在網(wǎng)絡(luò)中搜索、下載未經(jīng)證實(shí)的素材內(nèi)容。

(二)教學(xué)活動(dòng)的組織

教學(xué)活動(dòng)組織實(shí)質(zhì)上是指教師組織引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)作用教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程及其方式。時(shí)間和空間都極為有限的傳統(tǒng)課堂教學(xué)活動(dòng)已不能滿足目前高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)要求。學(xué)習(xí)金字塔中更為高效的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等方式需要不斷拓展課堂教學(xué)的空間和時(shí)間。因此，高校“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)活動(dòng)應(yīng)充分利用高校的現(xiàn)有資源，以課堂教學(xué)為主體，輔以網(wǎng)絡(luò)課堂、實(shí)踐課堂，形成立體化的教學(xué)模式，組織開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提高課程的教學(xué)實(shí)效性。利用互聯(lián)網(wǎng)延伸形勢(shì)與政策教學(xué)的時(shí)間和空間，組織開(kāi)展各種形式的微話題討論、優(yōu)秀視頻和讀物推薦、學(xué)習(xí)成果分享、教學(xué)答疑等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富教育資源，創(chuàng)新教學(xué)方法。形勢(shì)與政策教育還要與校園文化活動(dòng)、寒暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年志愿服務(wù)活動(dòng)等第二課堂活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在積極向上的文化氛圍中，在廣泛接觸社會(huì)的實(shí)踐中增強(qiáng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展變化的感性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)國(guó)家政策的理解和思考。課堂教學(xué)應(yīng)著重發(fā)揮主導(dǎo)教學(xué)的作用，以教學(xué)主題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成層次豐富，內(nèi)容聯(lián)系緊密的教育活動(dòng)鏈。同時(shí)，還要注意及時(shí)收集學(xué)生在參與各個(gè)教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的典型案例和問(wèn)題，在課堂教學(xué)中給予充分的分析與評(píng)述，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)正確的學(xué)習(xí)方法和價(jià)值取向，及時(shí)指出學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和升華教學(xué)成果。建立立體化教學(xué)模式符合“形勢(shì)與政策”課教學(xué)目標(biāo)的要求，也符合具備成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，有利于提高本門課程教學(xué)的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)形勢(shì) ；放緩；調(diào)控；政策取向

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-0000-01

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總體上保持在一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，但是同時(shí)也面臨前所未有的復(fù)雜的情況。全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，趨于非常緩慢的上升狀態(tài)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展也出現(xiàn)很多的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)化的不合理使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。面對(duì)這樣的一個(gè)情境，我們首先需要的是信心和勇氣，要堅(jiān)定的深化改革和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、當(dāng)今國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

（一）歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩或萎縮，出口增長(zhǎng)壓力增加

國(guó)際上，金融市場(chǎng)發(fā)展的不穩(wěn)定性在以前所未有的速度加大，世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)低迷，發(fā)展相當(dāng)緩慢，全球貿(mào)易受到多種因素的影響，情況也不容樂(lè)觀。IMF秋季報(bào)告顯示，世界經(jīng)濟(jì)保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有所改善，美 、日和歐洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈分化趨勢(shì)，印度穩(wěn)定增長(zhǎng)，俄羅斯、巴西、中東等國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退。各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貨幣政策分化，國(guó)際資本回流美國(guó)加快，造成國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，再加上受發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化替代部分進(jìn)口，世界產(chǎn)業(yè)分工發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)移、全球產(chǎn)能過(guò)剩、貿(mào)易保護(hù)主義等影響，使得出口增長(zhǎng)壓力不斷增加。

（二）CPI持續(xù)上漲，存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)今年相關(guān)數(shù)據(jù)的出臺(tái)，對(duì)通貨膨脹的預(yù)判，一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。CPI較此前大幅上漲，其中的主要因素是寒潮和春節(jié)因素造成的蔬菜價(jià)格和豬肉價(jià)格上漲。信貸市場(chǎng)的下滑，使得人們覺(jué)得錢越來(lái)越不值錢，在市場(chǎng)造成一種通脹局面。

（三）內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有放緩態(tài)勢(shì)

失業(yè)的巨大壓力和創(chuàng)造就業(yè)的負(fù)重明顯，當(dāng)今社會(huì)伴隨著人口紅利達(dá)到頂峰，人們面臨著高強(qiáng)度的雙重壓力，于是保守消費(fèi)，甚至于不敢消費(fèi)；另外，收入不平等和地區(qū)差異日益擴(kuò)大，如當(dāng)今的北上廣深和一些西部地區(qū)的發(fā)展有著天壤之別，雖然國(guó)家又通過(guò)增加財(cái)產(chǎn)梯度增稅，但是當(dāng)今來(lái)看效果不是特別明顯，我們切身看到郭明收入差距呈緩慢放大趨勢(shì)，這也制約了內(nèi)需的增長(zhǎng)。

（四）樓市、股市持續(xù)走高，很多人熱衷于加大對(duì)這兩方面的投資

我們可以看到各地出現(xiàn)的買房熱潮，如上海的離婚買房熱潮，還有合肥房?jī)r(jià)的一路飆升。房地產(chǎn)行業(yè)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也長(zhǎng)期是一個(gè)比較熱門的行業(yè)，這不僅與中國(guó)的“家文化”有關(guān)，同時(shí)也與房地產(chǎn)市場(chǎng)的囤積居奇有關(guān)，我們常會(huì)看到很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有大量住房卻說(shuō)沒(méi)房子，從而使得想買房的人更加緊張，于是更多的人加入，搶購(gòu)房子，形成一個(gè)供不應(yīng)求的緊俏局面，這也造成了房?jī)r(jià)不斷上漲。

二、相關(guān)的調(diào)控政策

（一）加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換

盡管隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)出口面臨著巨大壓力，但隨著外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，相信我國(guó)的出口壓力會(huì)得到相應(yīng)緩解。

1.調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易的比重，集中主要力量，使得一般貿(mào)易出口成為拉動(dòng)出口的核心

2.增加民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口

3.關(guān)注和鼓勵(lì)廣東等主要外貿(mào)省市表現(xiàn)

（二）緩解通脹的相關(guān)政策

盡管CPI走高，短期內(nèi)無(wú)法降低，但是國(guó)家可以從別的途徑降低國(guó)內(nèi)通脹情況，防止通脹情況的失控，使其保持在一個(gè)合理范圍內(nèi)。

1.實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

通過(guò)各種途徑來(lái)收緊流動(dòng)性，比如提高利率和準(zhǔn)備金率，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作向公眾出售債券，提高再貼現(xiàn)率等或者直接采用行政手段控制信貸額度。

2.實(shí)施緊縮的財(cái)政政策

減少財(cái)政支出、增加了稅收，總體相當(dāng)于支出減少，而支出減少進(jìn)一步會(huì)引發(fā)投資的減少，最終會(huì)降低需求，使得物價(jià)回落。

3.實(shí)施積極的稅收政策

針對(duì)我國(guó)國(guó)民收入貧富差異的日益明顯以及地區(qū)差異的進(jìn)一步加大，除了加強(qiáng)對(duì)發(fā)展偏弱地區(qū)的政策扶持，還要實(shí)施積極的稅收政策，眾所周知，我們可能不怕貧窮，但是如果兩人之間的貧富差距太大，勢(shì)必會(huì)讓貧窮者心生絕望，從而不利于社會(huì)安定，由此可見(jiàn)，財(cái)富分配很重要，它不僅關(guān)系民生，更關(guān)系社會(huì)安定，實(shí)施積極的稅收政策有利于緩解這一情況。

（三）適度擴(kuò)大內(nèi)需

只有解決好人們基本的生活問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人們感受到生活有了保障，他們才能放心大膽的消費(fèi)。

1.加快建設(shè)保障性安居工程。政府應(yīng)該建設(shè)更多的廉租住房，加快對(duì)棚戶區(qū)的蓋在和重建，整改農(nóng)村危房，使得人人有所居，安定和溫暖民心 。

2.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們的李總理從任職以砭褪分重視高鐵建設(shè)，多次向國(guó)外推廣，我們要加快交通信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)民環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保宣傳力度，采用相關(guān)鼓勵(lì)政策，宣傳從身邊做起，從小事做起，環(huán)保無(wú)小事，關(guān)愛(ài)共同的生存家園，我們?nèi)巳擞胸?zé)。

4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的道路、垃圾、燃料等都長(zhǎng)期存在一些問(wèn)題，這不僅關(guān)系農(nóng)民生活環(huán)境更關(guān)系到他們的生活質(zhì)量，要切實(shí)解決好這些問(wèn)題，讓農(nóng)民獲得幸福感，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

5.加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)品，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

6.提高城鄉(xiāng)居民收入。農(nóng)民的收入大部分還是靠賣糧食的，我們要關(guān)注糧食收購(gòu)，真正的為農(nóng)民的生活做出保障，增加他們的收入。提高貧困人口的最低生活保障，使他們的養(yǎng)老金和生活補(bǔ)助隨著社會(huì)發(fā)展水平的提升而提升。

（四）加強(qiáng)對(duì)樓市、股市的調(diào)控，防止投機(jī)行為

針對(duì)出現(xiàn)的買房熱，政府要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民眾的引導(dǎo)和對(duì)市場(chǎng)的管理，防止出現(xiàn)囤積居奇，政府還可以加快安居工程和廉租住房建設(shè)，緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供不應(yīng)求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王小廣.我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望與政策取向[J].前線，2011（1）：31-34.

篇9

關(guān)鍵詞： 大眾傳媒 網(wǎng)絡(luò)信息 形勢(shì)與政策 實(shí)效性

根據(jù)2004年、教育部13號(hào)文件，形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)校的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可代替的重要作用。一般認(rèn)為，大眾傳媒包括報(bào)紙、期刊、書籍、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等。當(dāng)今世界大眾傳媒發(fā)展異常迅猛，由此對(duì)大學(xué)生所產(chǎn)生的影響也越來(lái)越多地引起人們的關(guān)注。如何應(yīng)對(duì)大眾傳媒的沖擊，是高校形勢(shì)與政策教育工作面臨的一大課題。

1.大眾傳媒對(duì)形勢(shì)與政策教育提出的挑戰(zhàn)

如今的信息時(shí)代，大眾傳媒已經(jīng)與大學(xué)生生活密不可分。根據(jù)武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院課題組對(duì)北京、上海、廣州、武漢、成都、西安6個(gè)城市開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，大學(xué)生每天接觸網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間最長(zhǎng)（平均時(shí)長(zhǎng)達(dá)到了1小時(shí)43分鐘），其次是網(wǎng)絡(luò)電視（近40分鐘），其他依次是雜志、傳統(tǒng)電視、報(bào)紙、廣播。[1]87由此可見(jiàn)，大學(xué)生通過(guò)大眾傳媒了解了大量的信息，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息，大學(xué)生已經(jīng)成為“網(wǎng)絡(luò)一族”。

1.1從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看

通過(guò)大眾傳媒，大學(xué)生可以了解到“國(guó)內(nèi)新聞”、“本地新聞”、“國(guó)際新聞”及“熱點(diǎn)報(bào)道”、“新聞分析”等。高校食堂都裝上了電視播放中央電視臺(tái)當(dāng)天的新聞節(jié)目，如“朝聞天下”、“新聞30分”，保證學(xué)生能了解到最新的新聞事件。另外，網(wǎng)絡(luò)電視已經(jīng)在高校普及。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視，大學(xué)生還可以收看各個(gè)電視臺(tái)的節(jié)目，如“有報(bào)天天讀”“鳳凰大視野”，獲得豐富的資訊。

形勢(shì)與政策課具有一定的動(dòng)態(tài)性，使用的講授材料大部分是從網(wǎng)上下載得來(lái)的，有的甚至是直接使用網(wǎng)上現(xiàn)成的材料。大學(xué)生收集信息、獲取信息的能力很強(qiáng)，老師講的一些信息學(xué)生可能已經(jīng)知道。因而，一些大學(xué)生認(rèn)為既然校園電視、網(wǎng)絡(luò)電視、校園網(wǎng)、報(bào)紙等觸手可及，看看報(bào)紙、瀏覽網(wǎng)上信息，就可以了解到不少時(shí)事，似乎用不著上形勢(shì)與政策課。

1.2從教學(xué)方法來(lái)看

目前形勢(shì)與政策課都采用了多媒體的教學(xué)手段，在課堂教學(xué)中老師把與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的新聞報(bào)道、電視節(jié)目、歷史資料等文字、圖片、音像材料通過(guò)PPT形象地展示給學(xué)生，大大增強(qiáng)該課程的趣味性。由于該課程大多數(shù)學(xué)校都是實(shí)行一人備課，集體上課的教學(xué)模式，而少數(shù)老師拿到講稿和PPT后，沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真?zhèn)湔n，因而教學(xué)效果不理想，學(xué)生不滿意甚至認(rèn)為這樣的課程上不上無(wú)所謂。

另外，一些其他思想政治理論課老師在日常教學(xué)中，例如《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論概論》也開(kāi)辟了學(xué)生“一周要聞”、“每周時(shí)政”等欄目作為學(xué)生的課堂實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)入學(xué)生平時(shí)成績(jī)。安排課前10—15分鐘作為學(xué)生時(shí)政點(diǎn)評(píng)時(shí)間，要求學(xué)生先講述一段新聞或政策，再由其他學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在《基本原理概論》教學(xué)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生通過(guò)上網(wǎng)查找資料、閱讀新聞分析能夠把熱點(diǎn)事件及時(shí)地反映出來(lái)并加以評(píng)論，有些學(xué)生的PPT制作得很精美，還能提出自己的不同看法，不僅引起其他同學(xué)的掌聲，還使老師受益不少。這對(duì)形勢(shì)與政策課本身提出了一定的挑戰(zhàn)。

1.3從考核方式來(lái)看

根據(jù)13號(hào)文件，形勢(shì)與政策課實(shí)行學(xué)年考核制，每學(xué)年都考核一次。考核方法要靈活，可采用開(kāi)卷考試、寫論文等形式。我院以往主要采取寫心得體會(huì)或者感想、論文的方式進(jìn)行考核。但是在教學(xué)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)這兩種考核方式都流于形式。由于網(wǎng)絡(luò)媒體易于復(fù)制、檢索，人們可以輕而易舉地復(fù)制、下載信息。如若要求學(xué)生寫心得體會(huì)或者感想，學(xué)生一般就選取上課所講的專題，考前從網(wǎng)上下載資料，寫學(xué)習(xí)體會(huì)變成了介紹事件的內(nèi)容；如若要求寫篇論文，絕大多數(shù)學(xué)生就事先從網(wǎng)上下載或者從報(bào)刊中摘抄幾段文字，甚至考試時(shí)通過(guò)手機(jī)下載，呈現(xiàn)考試“一大抄”的不良現(xiàn)象。那些沒(méi)有抄的學(xué)生也覺(jué)得考核方式不公平，這些都導(dǎo)致了形勢(shì)與政策教學(xué)效率的低下。

2.加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的必要性

如上所述，大眾傳媒對(duì)形勢(shì)與政策教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，但大眾傳媒的普及無(wú)法代替形勢(shì)與政策課。這是由大眾傳媒本身存在的負(fù)面因素及形勢(shì)與政策課的特點(diǎn)決定的。

2.1大眾媒體的負(fù)面因素

2.1.1新聞傳播失實(shí)問(wèn)題。

真實(shí)性是一切新聞的生命力，無(wú)論新聞的傳播途徑怎樣變化，真實(shí)性都應(yīng)該是新聞長(zhǎng)久不變的特征，網(wǎng)絡(luò)新聞也不例外。但是，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)，在實(shí)際傳播中，網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性確實(shí)受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)嚴(yán)重的失實(shí)，給社會(huì)發(fā)展和人們生活帶來(lái)重大影響。[2]30

目前我國(guó)青少年對(duì)社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)和對(duì)社會(huì)游戲規(guī)則的把握及其人生價(jià)值觀的形成，90%以上的內(nèi)容是通過(guò)傳媒獲得的。[3]12互聯(lián)網(wǎng)上人們可以自由獲取信息，但是網(wǎng)絡(luò)信息的自由直接傳播，有時(shí)難免“泥沙俱下”，一些新聞從業(yè)者甚至人為地歪曲報(bào)道，使一些虛假信息、不良信息趁機(jī)傳播，導(dǎo)致青年學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤思想和行為。

2.1.2容易使大學(xué)生價(jià)值觀念非主流化。

篇10

2008年節(jié)能工作的特點(diǎn)是抓落實(shí)，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，以及《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，切實(shí)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，大大推動(dòng)了地方、部門的節(jié)能工作，使2008年的節(jié)能形勢(shì)總體趨好，與2007年相比具有以下特點(diǎn)：

（一）單位GDP能耗保持下降趨勢(shì)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)下降幅度增大

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新信息，2008年上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比降低2.88%，與去年同期相比，下降幅度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低5.76%，與去年同期下降3.78％相比，降幅增加了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

主要高耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗也持續(xù)下降，2008年上半年煤炭行業(yè)下降6.74%，鋼鐵行業(yè)下降4.05%，有色行業(yè)下降3.70%，建材行業(yè)下降9.98%，石油石化行業(yè)下降1.58%，化工行業(yè)下降4.76%，紡織行業(yè)下降9.61%，電力行業(yè)下降3.79%。其中建材、紡織行業(yè)下降幅度分別提高了2.14個(gè)百分點(diǎn)和8.88個(gè)百分點(diǎn)。

（二）持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，保證了主要高耗能產(chǎn)品單位能耗連續(xù)下降，能源利用效率普遍提高

上半年，全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組836萬(wàn)千瓦，分別淘汰水泥、造紙、電解鋁落后產(chǎn)能2000多萬(wàn)噸、37.5萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸。高耗能行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使主要高耗能產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)保持下降趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

（三）高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)端倪

盡管一些高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量仍在高位增長(zhǎng)，但增幅明顯回落。上半年，氧化鋁生產(chǎn)同比增長(zhǎng)19.1%，增幅比去年回落39個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁生產(chǎn)同比增長(zhǎng)14.4%，增幅比去年回落20.5個(gè)百分點(diǎn)；鋅生產(chǎn)同比增長(zhǎng)6.5%，增幅比去年回落15.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼材生產(chǎn)同比增長(zhǎng)12.5%，增幅比去年回落11.4個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬生產(chǎn)同比增長(zhǎng)13.4%，增幅比去年回落10.7個(gè)百分點(diǎn)。

高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增速回落，使六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.6%，同比增速加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)正向好的方向調(diào)整，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）依靠高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP的狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗

2003年以來(lái)，GDP的年均增長(zhǎng)速度都在10％以上，2006年以來(lái)更是以年均11％以上的速度增長(zhǎng)。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率看，2006年第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最大，占55.6％，而第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)48.8％；在工業(yè)產(chǎn)值中，6大高耗能行業(yè)占50％，即高耗能行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約25％。

全球經(jīng)濟(jì)低迷，特別是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融動(dòng)蕩及經(jīng)濟(jì)減速，也影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易，加之資源和能源的大幅度漲價(jià)，帶來(lái)了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、家電等行業(yè)對(duì)鋼材、水泥、電力等高耗能產(chǎn)品的需求下降，從而傳遞到高耗能行業(yè)造成高耗能行業(yè)產(chǎn)能釋放減少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)飽和跡象。高耗能行業(yè)發(fā)展的減速，以及出口貿(mào)易今年1－8月增幅降低5.3個(gè)百分點(diǎn)，使今年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.4%，增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，增幅同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)14.4％，回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械工業(yè)分別增長(zhǎng)17.5％和21％；服務(wù)業(yè)上半年增幅達(dá)到10.5％，增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度0.1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這樣的調(diào)整更有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠高耗能行業(yè)擴(kuò)展拉動(dòng)GDP的狀況，有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能降耗帶來(lái)了機(jī)遇。

綜上所述，2008年的節(jié)能形勢(shì)總體好于2007年，在全社會(huì)的積極參與和共同努力下，今年單位GDP能耗降低率有可能達(dá)到5％。

二、節(jié)能形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十一五”完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨

在今年上半年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2007年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。結(jié)果表明，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度40%以上的只有北京、天津2個(gè)地區(qū)，完成進(jìn)度30%以上的也只有15個(gè)地區(qū)?？梢?jiàn)，要在2010年底實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降20％的目標(biāo)是非常艱難的。

節(jié)能形勢(shì)的嚴(yán)峻性還表現(xiàn)在：

第一，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的形勢(shì)下，全球金融危機(jī)帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，必然影響到中國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩對(duì)節(jié)能來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”。有利的一面是可以抓住機(jī)會(huì)重新審視和探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量；不利的一面是有可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排重視程度的降低、企業(yè)決策者重新選擇工作重點(diǎn)、節(jié)能投資減少等一系列新問(wèn)題出現(xiàn)。

第二，主要高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)投資仍保持較快增長(zhǎng)。盡管上半年高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增幅出現(xiàn)回落，但一些行業(yè)投資增長(zhǎng)有所加快（見(jiàn)表2）。

第三，居民生活能源消費(fèi)的剛性增長(zhǎng)顯現(xiàn)。在用電量的增長(zhǎng)中，城鄉(xiāng)居民生活用電量1926億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.51%，增速比去年同期提高5.54個(gè)百分點(diǎn)，比全社會(huì)用電量增速高4.84個(gè)百分點(diǎn)，是帶動(dòng)全社會(huì)用電量保持較快增長(zhǎng)的新的主要?jiǎng)恿?。居民生活用能的?jié)約和提高能源利用效率是節(jié)能工作的難點(diǎn)，量大面廣、需求剛性特點(diǎn)明顯。

第四，單位產(chǎn)品能耗下降的難度越來(lái)越大。隨著節(jié)能工作的深入開(kāi)展，挖掘節(jié)能潛力、淘汰落后產(chǎn)能的難度將進(jìn)一步增大。近兩年主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗之所以能夠持續(xù)下降，除了加大了節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用和企業(yè)不斷加強(qiáng)能源管理外，淘汰落后產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。但是，從2007年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成淘汰落后產(chǎn)能的效果和反映的情況看，屬于違法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的落后產(chǎn)能已基本淘汰，未來(lái)將淘汰的落后產(chǎn)能將涉及地方利益、淹沒(méi)成本大、民營(yíng)企業(yè)能否積極響應(yīng)等難點(diǎn)問(wèn)題。主要依靠淘汰落后產(chǎn)能降低單位產(chǎn)品能耗的難度將越來(lái)越大。

三、2009年節(jié)能重點(diǎn)工作的建議

第一，要充分認(rèn)識(shí)到重視節(jié)能減排不是解決能源供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)，而是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑；是關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的大問(wèn)題。要抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，引導(dǎo)合理的終端消費(fèi)需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年GDP增速有可能穩(wěn)在9－10％，明顯低于前兩年。我們認(rèn)為，即使我國(guó)GDP增速降至7－8％也仍屬于正常快速增長(zhǎng)范圍。GDP增速放緩正好為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了大好機(jī)遇。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，從根本改變依靠大量消耗資源、依靠成為“國(guó)際加工廠”拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的發(fā)展方式；通過(guò)引導(dǎo)科學(xué)、合理的消費(fèi)方式，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；推動(dòng)地方政府重新審視GDP發(fā)展模式，構(gòu)建有利于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，充分利用政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)政府職能，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)市場(chǎng)作用。政府機(jī)構(gòu)重組加強(qiáng)并明確了各部門在能源管理方面的職能，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，協(xié)調(diào)分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，指導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)，為 “十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供機(jī)制保障。

第三，加大建筑、交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的力度。居民生活和服務(wù)業(yè)用電量的增長(zhǎng)趨勢(shì)已明顯高于第一和第二產(chǎn)業(yè)；隨著家庭轎車、農(nóng)用汽車和農(nóng)機(jī)具保有量的增長(zhǎng)，客貨周轉(zhuǎn)量的增加，來(lái)自居民、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的石油需求量在不斷攀升。因此，2009年在重點(diǎn)抓工業(yè)節(jié)能的同時(shí)，要加大對(duì)建筑、交通甚至農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能工作的力度，真正形成全社會(huì)共同促節(jié)能的社會(huì)氛圍。

第四，在抓綜合性政策的同時(shí)，重視更具針對(duì)性的節(jié)能政策、措施的研究和出臺(tái)，以指導(dǎo)地方、部門的節(jié)能工作。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，綜合性的節(jié)能政策、措施已經(jīng)非常全面，并基本與國(guó)際接軌，且具有中國(guó)特色和實(shí)踐創(chuàng)新。2009年應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政策，完善標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)措施，強(qiáng)化手段；制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)效節(jié)能政策，盡快出臺(tái)燃油稅，加快研究和制定能源稅、節(jié)能產(chǎn)品增值稅抵免等財(cái)稅激勵(lì)政策，推動(dòng)節(jié)能工作的深入發(fā)展。