導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林醫(yī)生，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

森林的醫(yī)生

在森林里有棵大樹爺爺，他的身上有太多的害蟲。葉子全部掉光了，他非常難受多么希望有人給他治病?。?/p>

突然一只啄木鳥飛來了，原來是森林醫(yī)生??！它用尖尖的嘴巴，使勁的啄大樹爺爺?shù)纳砹耍押οx啄的到處跑，最后把害蟲全部吃了。大樹爺爺病治好了連連向啄木鳥醫(yī)生道謝。

從此大樹爺爺身上再也沒有害蟲了，身上的葉子越長越肥美，身體非常茁壯。日子也過的非?？鞓贰?/p>

啄木鳥醫(yī)生真是森林的守護神??！

篇2

我是啄木鳥，人們稱我為“森林醫(yī)生”。我有一雙銳利得像一把鑿子的嘴。我每天啄木五六百次，可我一點兒也不覺得頭昏，因為我的頭部有強健的肌肉組織，頭骨由骨密質(zhì)和骨松質(zhì)組成，既能防震，又能保護頭腦，怎么樣？羨慕吧！我們的舌頭很長，而且生有倒鉤 ，能伸出嘴外，便于鉤蟲吃。我最驕傲的還不是這些，而是我的腳趾和尾羽——我們的腳有四只腳趾，二、三兩趾向前，一、四趾向后，便于抓住樹干：我們還有堅硬的尾羽，啄木時用它撐住樹干，像坐在椅子上似的，舒服極了！

正是因為有了這些因素，我們啄樹就變得更方便了！

我和樹木可謂是情同手足，誰也少不了誰。樹木使我有棲身之地，我則常常幫大樹、小樹們治病。我最鐘愛的食物式楊樹、榆樹、柳樹內(nèi)的天蟲幼蟲。

記得有一回，我正在樹林里巡邏，發(fā)現(xiàn)一顆楊樹正痛苦的著，就立刻沖了下去。站穩(wěn)之后先用嘴巴在樹干上敲了敲，算是在找蟲道吧。果然，聲音有虛有實，肯定又是這幫蟲子在搞鬼！我在蟲道上方啄了個洞，然后用舌上的倒鉤鉤出蟲子。哈哈，任務(wù)完成！

呀！又有一棵樹在想向我求救了，話不多談，我先走了，下次再聊！

篇3

關(guān)鍵詞 生態(tài)區(qū)域；森林生態(tài)廊道；模型；野生動物保護；山東臨沂

中圖分類號 P901 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0172-01

2013年9月24日，臨沂市獲得“國家森林城市”稱號。國家森林城市創(chuàng)建，有一個重要的考核指標是森林生態(tài)廊道建設(shè)，它的主要內(nèi)容是創(chuàng)建市的市轄區(qū)內(nèi)“主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間建有貫通性的森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要”。通過對該市野生動物資源的調(diào)查分析，全市陸生脊椎動物有326種，其中哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物分別有73種、225種、20種、8種，其中丹頂鶴、白鸛等84種為國家保護的珍稀瀕危動物。值得注意的是，由于該市處于候鳥遷徙的主要路線上，鳥類區(qū)系特別豐富，占全省鳥類總數(shù)的55.5%，其中大多數(shù)為國際重要的遷徙物種。

臨沂市著力打造以北部沂蒙山區(qū)、東部低山丘陵區(qū)和中心城區(qū)及南部平原區(qū)為主的生態(tài)廊道系統(tǒng)模型，初步構(gòu)建了一條森林生態(tài)長廊。該市的野生動物分布區(qū)和遷徙所涉及生態(tài)區(qū)域和廊道主要包括3個地區(qū)，現(xiàn)分別闡述如下。

1 北部沂蒙山區(qū)

位于該市北部地區(qū)，是全市地勢最高的地方，1 000 m以上的山有沂山及蒙山。河流水系呈放射狀，多屬暴流性河流。區(qū)內(nèi)山體相對高度較大，地表切割破碎，水土流失嚴重。本區(qū)野生動物資源主要以各種鳥類、爬行類最為多見，需要保護的稀有動物有黑鸛、灰鶴、白琵鷺、金雕、游隼、長耳^等30多種。目前，該區(qū)已建成臨沂大青山省級自然保護區(qū)、蒙山森林生態(tài)自然保護區(qū)、沂南五彩山自然保護區(qū)、北大山森林自然保護區(qū)（正在續(xù)建省級自然保護區(qū)）、鼻子山森林保護區(qū)、沂河自然保護區(qū)等自然保護區(qū)和沭河源省級生態(tài)功能區(qū)、跋山水庫省級生態(tài)功能保護區(qū)、云蒙湖省級生態(tài)功能保護區(qū)等生態(tài)功能保護區(qū)。境內(nèi)還建設(shè)有蒙山國家森林公園、孟良崮國家森林公園、沂山省級森林公園、海螺寺景區(qū)、許家崖省級森林公園、塔山省級森林公園、中山寺省級森林公園、大洼景區(qū)、萬壽宮景區(qū)、明光寺景區(qū)、沂河市級森林公園、岱崮市級森林公園、五彩山市級森林公園、中羅山市級森林公園等適合野生動物繁衍生息及遷徙需要的生態(tài)場所[1-2]。

2 東部低山丘陵區(qū)

本區(qū)位于沭河以東，面積27.9萬hm2。該區(qū)地形起伏緩和，多為海拔300 m以下的丘陵。本區(qū)野生動物的種類和分布也是全市最豐富的地區(qū)，除常見的中小型獸類、爬行類、兩棲類及鳥類（鳥類總數(shù)占全市鳥類總數(shù)的80%）之外，尤以珍稀動物的數(shù)量為省內(nèi)最多，需要重點保護的稀有種有禿鷲、丹頂鶴、白枕鶴、白頭鶴、大天鵝、白頭鷂、白尾海雕等。目前，該區(qū)已建成莒南馬髻山市級自然保護區(qū)、臨沭蒼馬山市級自然保護區(qū)、柳莊（蒼馬山）省級森林公園，正在建設(shè)莒南雞龍河國家級濕地公園、臨沭沭河省級濕地公園提升建設(shè)國家級濕地公園，馬髻山市級自然保護區(qū)正在續(xù)建省級自然保護區(qū)[3-4]。

3 中心城區(qū)及南部平原區(qū)

本區(qū)熱量資源豐富，日均溫

4 結(jié)語

經(jīng)過多年的保護、建設(shè)和發(fā)展，臨沂市已經(jīng)初步建成了適合各種野生動物生存繁殖和遷徙的生態(tài)廊道模型，眾多類別的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)構(gòu)成的生態(tài)區(qū)域互相串聯(lián)貫通，在臨沂市的主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間基本建成了一條貫通性的森林生態(tài)廊道，使得本地區(qū)關(guān)鍵物種能夠安全順利地實現(xiàn)遷徙需要。野生動物得到很好的保護，生物多樣性水平穩(wěn)步提高，有效地保護了該市珍稀動物資源，大大提升了整體林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

5 參考文獻

[1] 達良俊，余倩，蔡北溟.城市生態(tài)廊道構(gòu)建理念及關(guān)鍵技術(shù)[J].中國城市林業(yè)，2010（3）：11-14.

[2] 郭子良，李霄宇，崔國發(fā).自然保護區(qū)體系構(gòu)建方法研究進展[J].生態(tài)學(xué)雜志，2013（8）：2220-2228.

篇4

關(guān)鍵詞：森林生態(tài)效益補償制度；策略

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674－9944（2016）06－0108－02

1引言

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)十分重要的地位，關(guān)系到百姓的生活以及未來經(jīng)濟社會與自然的和諧發(fā)展。實施森林建設(shè)是維護社會與自然平衡的重要舉措，通過森林建設(shè)，增加森林面積，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。同時，為了發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟效益，還要注重生態(tài)效益補償機制的逐步完善，因此，應(yīng)該對森林的成本進行管理，使得農(nóng)民能夠從中獲得更大的利益和實惠，從而促進森林生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)的雙重發(fā)展。

2森林建設(shè)的作用以及生態(tài)效益補償

2．1森林建設(shè)的作用

森林資源保護是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要舉措，國家實施退耕還林工程、天然林資源保護工程，目的是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，突出生態(tài)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民的耕地面積雖然有所減少，但森林覆蓋率有所增加，對于生態(tài)環(huán)境的保護和改善起到了很大的作用。森林建設(shè)有效的促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了生態(tài)環(huán)境狀況，也增加了農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到了改善和提高。同時，隨著森林建設(shè)的不斷推進，也提高了人民群眾的生態(tài)保護意識，使得群眾能夠更好地領(lǐng)悟到生態(tài)文明建設(shè)的意義并積極投入到生態(tài)文明的建設(shè)中來。具體說來，森林建設(shè)主要有幾個方面的作用。第一，增加了森林覆蓋率，是實現(xiàn)森林還原目的一個重要途徑。第二，有助于改善氣候。森林面積增加，對調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義。第三，帶動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)民的耕地減少，很多農(nóng)民都選擇外出務(wù)工，這對于農(nóng)民生活水平的提升有著很大的幫助。第四。農(nóng)業(yè)逐步向科技化邁進，通過對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，讓他們掌握更先進、更實用的技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，從而促進農(nóng)民收入水平的提高。

2．2生態(tài)效益補償概念

森林建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的保護具有很大作用，但是在實施過程中又產(chǎn)生了其他問題，比如森林生態(tài)效益補償制度就是一個值得關(guān)注的課題。生態(tài)效益補償又被稱作是環(huán)境服務(wù)支付或生態(tài)效益支付，森林生態(tài)效益補償是指國家在保留森林面積的基礎(chǔ)上為了充分發(fā)揮生態(tài)效益而建立的，它主要是由國家投資籌建，然后森林生態(tài)效益的經(jīng)營者需要再向國家交一部分的補償費用的方法來維持生態(tài)效益資金循環(huán)鏈條，這些資金再反過來對森林進行保護和管理的一種法律機制。生態(tài)效益補償制度的實施，對于我國的森林資源保護有十分重要的促進作用，尤其是在森林環(huán)境受到破壞比較嚴重的地區(qū)，必須要加強對森林生態(tài)效益補償概念的認識，對相應(yīng)的機制進行完善，從而促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。當前關(guān)于森林建設(shè)中的生態(tài)效益補償機制的研究還有待提高，我國關(guān)于這些機制的研究還比較落后，因此在森林、森林保護以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，往往會遇到一些難以解決的問題。

2．3生態(tài)效益補償特點

森林生態(tài)效益補償不僅是森林建設(shè)中的重要內(nèi)容，同時也是整個人類生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要任務(wù)之一。生態(tài)效益補償主要的特點有三個方面。第一，長期性。森林生態(tài)效益補償?shù)母黜椯Y金是由國家設(shè)定的，專門用于補償政策的實施，沒有明確實施期限，將是一項長期政策。第二，無償性。環(huán)境保護事業(yè)是人類文明發(fā)展中的一項重要項目，是屬于公益事業(yè)，公益林產(chǎn)生的生態(tài)效益是公共產(chǎn)品，屬于公益事業(yè)范疇；財政投入森林生態(tài)效益補償?shù)馁Y金屬于支持生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護的公共支出，是無償使用的。第三，惠農(nóng)性。森林生態(tài)效益補償屬于深化林業(yè)改革的范疇，促進農(nóng)民增收的措施，對權(quán)屬為國有的國家級、省級公益林來說只是管護補助，不存在補償；對權(quán)屬為集體和個人的才實施補償。因此，除按規(guī)定列支必要的管護費外，補償資金應(yīng)主要用在林農(nóng)的身上，盡可能地使林農(nóng)增收和得到實惠。

3森林生態(tài)效益補償?shù)牟呗?/p>

森林建設(shè)是促進生態(tài)環(huán)境保持平衡的一個重要途徑，當前各地都在積極加強對森林生態(tài)環(huán)境的保護，森林建設(shè)產(chǎn)生生態(tài)效益，為了實現(xiàn)生態(tài)效益的可持續(xù)化，則應(yīng)不斷完善生態(tài)效益補償機制，主要有以下幾個方面的措施。

3．1生態(tài)效益補償?shù)幕A(chǔ)措施

（1）建立健全政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度。我國的西部地區(qū)是森林建設(shè)的主要區(qū)域，在森林生態(tài)效益補償機制的建立過程中，應(yīng)該加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，突出對生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，可以設(shè)立對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，使得生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)在進行森林工程建設(shè)的過程中可以得到足夠的支持。（2）拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護資金籌措渠道。在森林建設(shè)過程中所需要的資金較多，單純地依靠國家的財政撥款不能很好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，因此可以不斷拓展資金渠道，繼續(xù)利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題，通過不斷創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引更多的資金用于森林生態(tài)效益的建設(shè)與補償工作中，促進生態(tài)建設(shè)項目的有序推進。（3）加強生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)研究工作，開展生態(tài)保護立法研究，法律是保障生態(tài)環(huán)境的一個重要基礎(chǔ)，根據(jù)我國的環(huán)境污染以及生態(tài)情況，應(yīng)該對不同的地區(qū)制定不同的補償標準、方式以及對象，加強產(chǎn)權(quán)改革制度的研究，使得民眾能夠提高對森林建設(shè)的積極性，并且積極參與到森林建設(shè)以及生態(tài)保護中來，使得傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式可以逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導(dǎo)型治理模式。

3．2完善生態(tài)效益補償制度

在加強生態(tài)效益補償制度的完善和健全的過程中，需要從幾個方面著手。第一，建立森林合理分類制度。森林生態(tài)效益補償機制實施的前提就是必須根據(jù)各個區(qū)域的社會經(jīng)濟實際發(fā)展情況，對森林進行合理分類。第二，建立森林資產(chǎn)評估制度。森林的生態(tài)效益是客觀存在的，是極具使用價值的，也是社會經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要因素，因此，應(yīng)該依據(jù)森林資產(chǎn)評估結(jié)果來進行補償。第三，建立成本評價分析制度。維護森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展必須要保障正常的生態(tài)服務(wù)功能，在滿足人類需要的同時，還要維持自身持續(xù)發(fā)展的能力和狀態(tài)。第四，建立分類補償制度。為保障森林生態(tài)效益補償制度的順利實施，應(yīng)根據(jù)不同的森林生態(tài)服務(wù)功能，對其影響范圍和作用的大小來對應(yīng)補償標準。

3．3生態(tài)價值基礎(chǔ)上的補償

在森林建設(shè)的過程中，生態(tài)效益價值也是影響生態(tài)效益補償標準的一個重要因素，合理地考慮到生態(tài)效益服務(wù)價值，可以更好地確定生態(tài)效益補償標準。以某地區(qū)為例，森林為當?shù)貛淼纳鷳B(tài)效益服務(wù)價值總額為327048137元，當年的森林面積為30738hm2，則森林的平均生態(tài)效益價值為每年每公頃10639元。由于不同地區(qū)的森林產(chǎn)生的生態(tài)效益服務(wù)價值不同，有的地區(qū)產(chǎn)生的價值較高，有的地區(qū)產(chǎn)生的價值相對較低，因此不同地區(qū)的森林所帶來的平均生態(tài)效益價值是不同的。一般說來，中西部經(jīng)營森林所帶來的生態(tài)效益比較明顯，但是其平均價值不如東部地區(qū)高，這與氣候、地理環(huán)境、人為因素等多個方面都有關(guān)系。因此，各地在制定森林生態(tài)效益補償標準的時候也應(yīng)該要根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)效益價值進行綜合評估。

4結(jié)語

森林的建設(shè)和管理是保護生態(tài)環(huán)境的一個重要途徑。在森林建設(shè)不斷推進的過程中，讓生態(tài)環(huán)境得到有效改善，在森林生態(tài)效益補償機制的制定過程中，不同地區(qū)對于不同的主體，就應(yīng)該制定動態(tài)管理機制和監(jiān)督機制，從而使得森林生態(tài)效益補償制度更為完善，更加具有可操作性。

參考文獻：

［1］吳志文．生態(tài)價值規(guī)律與森林生態(tài)效益補償諸問題探討［J］．中國林副特產(chǎn)，2000（10）．

［2］吳，李劍泉．我國森林生態(tài)效益補償政策探析［J］．林業(yè)資源管理，2008（3）．

［3］詹國明，賴才盛，林志軍．森林生態(tài)效益補償體系構(gòu)建探討［J］．福建林業(yè)科技，2007（6）．

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關(guān)鍵詞：生態(tài)效益；補償；機制

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

森林的生產(chǎn)凝結(jié)著大量的勞動，是一種勞動產(chǎn)品，而且具有使用價值和價值，與此同時，森林的經(jīng)營者還可以營造出森林的生態(tài)功能價值，這也反映出森林資源在投入與產(chǎn)出上彼此之間的關(guān)系。森林資源是有形產(chǎn)品，可以用貨幣價值加以衡量，但是生態(tài)功能的價值是無形的，無法直接用貨幣進行衡量，有形產(chǎn)品又是無形產(chǎn)品形成的基礎(chǔ)。森林以直接或間接、有形或無形的方式向受眾群體提供多樣化的服務(wù)，滿足人們的各種需求，為居民帶來經(jīng)濟收益以及社會利效益，因此說森林資源具有外部性特點。所以就需要人為的通過一些方法把這種外部性進行轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)出利益平衡性，也保證調(diào)動社會全體成員參與到生態(tài)維護的過程中來，維持森林以及生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

一、森林生態(tài)效益補償概述

森林生態(tài)補償是一種綜合手段，主要目的是對利用及保護森林生態(tài)效益的主體之間利益進行均衡的手段以及激勵方式，主要就是政府作為主體，對營林造林工作者進行相應(yīng)經(jīng)濟補償?shù)倪^程。這種補償既有對生態(tài)環(huán)境的補償，同時還有對個人營林造林行為的補償，以及對有重要生態(tài)價值的地域或者有重要意義的對象所進行的保護性資金投入。

在我國相關(guān)的法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，生態(tài)效益補償一共包含四方面的內(nèi)容：第一，是補償生態(tài)環(huán)境本身；第二，是為生態(tài)環(huán)境提供補償費用，也就是采用經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式對破壞生態(tài)環(huán)境的行為加以控制；第三，是給予個人實施保護生態(tài)環(huán)境的行為而放棄獲取其他收益的機會成本補償；第四，是為保護具有重大生態(tài)價值的區(qū)域所進行的經(jīng)濟性投入。其中第一種意義的補償是從生態(tài)學(xué)角度給予的補償，另外三種是從經(jīng)濟學(xué)角度給予的補償，是生態(tài)、環(huán)境和自然資源保護的經(jīng)濟手段和機制。

二、森林生態(tài)效益補償存在的主要問題

我國森林生態(tài)補償仍處于起步階段，無論是補償主體、客體還是補償機制都存在一定的不規(guī)范和不完善等問題。

1.森林生態(tài)補償?shù)姆秶^于狹窄

目前在我國所實行的森林生態(tài)補償范圍多是限定在退耕還林、天保工程、重點區(qū)域生態(tài)公益林補償?shù)确矫?，而在其它領(lǐng)域的補償項目很少。放眼世界，其他很多國家在實施森林生態(tài)補償方面已經(jīng)覆蓋了較大的范圍。比如美國實行的土地定期休耕計劃；歐盟一些國家對于水土實行的嚴格保護措施，而且對耕地周圍田埂上的亦是實行多樣性的維護；哥斯達黎加建立起可確認貿(mào)易補償制度，目的是為了保護當?shù)厣植⑶覝p少二氧化碳等溫室氣體的排放量；巴西規(guī)定，一方面逐步恢復(fù)功能消退的林地，并且不斷擴大受保護區(qū)域的面積，同時還要建立自然遺產(chǎn)私有化制度，征收生態(tài)增值稅；丹麥、瑞典、荷蘭和德國等許多國家把征稅稅種增多，比如開征環(huán)境稅等。由此可見，我國與其他很多國家相比，還有許多的工作要做，還有很多亟待解決的補償問題。

2.森林生態(tài)補償資金來源渠道單一

現(xiàn)在我國生態(tài)補償?shù)馁Y金主要是通過政府的財政轉(zhuǎn)移支付以及專項基金兩種方式來實現(xiàn)的，而財政轉(zhuǎn)移支付是其中占較大比重的資金來源渠道。而從財政轉(zhuǎn)移支付的的方式來看，占主導(dǎo)地位的是縱向的財政轉(zhuǎn)移支付，也就是從上到下、從中央到地方、從上級主管部門到下級主管部門的支付方式，而地域之間、不同的社會群體之間以及森林生態(tài)環(huán)境的受益者一方，都很少實行轉(zhuǎn)移支付手段。這種支付方式很顯然，都是由中央或者高一級的政府來負擔費用，與設(shè)想的初衷“誰受益、誰付費”的原則是截然不同的。維護森林正常生長以及建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程都需投資要大量的資金，如果只是想單純的依靠國家和政府的投資來解決問題，那么就可能會因為資金數(shù)量不足而影響生態(tài)工程的進度和質(zhì)量。為了避免上述情況，就需要積極尋求資金的來源渠道，多方面籌措需要的資金，保證林業(yè)生態(tài)工程持續(xù)、順利的開展。

3.森林生態(tài)補償標準不合理

我國目前的森林生態(tài)補償標準基本上采用“一刀切”的政策。而現(xiàn)實中由于區(qū)域、環(huán)境等因素，森林資源的差異性非常明顯。無論是退耕還林還是重點生態(tài)公益林，不同的區(qū)域森林資源對于生態(tài)效益的貢獻有所差異。

4.市場化機制欠缺

市場化是指用市場作為解決社會、政治和經(jīng)濟問題等基礎(chǔ)手段的一種狀態(tài)，意味著政府的放松管制，產(chǎn)權(quán)私有化。簡單的說，就是利用價格機能達到供需平衡的一種市場狀態(tài)，其實就是市場擴大，內(nèi)容開放。現(xiàn)在我國森林生態(tài)效益市場化手段尚沒有成熟的模式，仍然處于探索階段，只是偶爾出現(xiàn)些簡單的生態(tài)效益市場交易案例，并未形成規(guī)?；统绦蚧曳秶嗍撬姆?wù)交易和碳匯交易上，對于深入的森林生態(tài)效益市場相關(guān)利益主體、交易對象、交易范圍、規(guī)模、程序等，都缺少系統(tǒng)的、全面的研究。

5.缺乏科學(xué)的核算方法體系

對于森林的生態(tài)效益評價以及進行生態(tài)效益補償時以何種標準來進行，目前還沒有一個明確的規(guī)定，我國森林生態(tài)效益價值評估理論和方法尚處于探索階段，還沒有建立一個公認的、完善的核算方法體系，因此森林生態(tài)效益補償存在著技術(shù)制約。

6.森林生態(tài)效益補償法規(guī)制度相對滯后

森林生態(tài)效益補償沒有專門的立法，現(xiàn)行的生態(tài)效益補償制度多為應(yīng)急立法。由于沒有強有力的法律保障措施，各地在進行森林生態(tài)效益補償工作時，難以保障工作順利有效地開展。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】伊春;森林生態(tài)旅游;中國林都;紅松故鄉(xiāng);比較優(yōu)勢

根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)對伊春的資源普查顯示，伊春市的森林生態(tài)旅游資源分屬于70個基本類型，338處資源實體，占國家標準中全部155種類型的47．09％。按5級分類，伊春旅游資源5級有5處，占1．49％；4級有27處，占8．06％；3級有98處，占29．25％；2級有131處，占39．10％；1級有56處，占16．7％。可以說，伊春旅游資源豐富多彩，開發(fā)潛力巨大，特別是森林生態(tài)旅游資源更為突出而盡占優(yōu)勢。

1.生態(tài)保護成效顯著

“中國林都”、“紅松故鄉(xiāng)”的美譽，使伊春成為馳名中外的綠色之都。伊春林區(qū)為國家的經(jīng)濟建設(shè)做出了重大貢獻，實施天保工程以來，落實森林資源管護經(jīng)營承包面積157.4萬公頃，封山育林51.8萬公頃，建立各級各類自然保護區(qū)面積達56.4萬公頃，累計調(diào)減木材產(chǎn)量945.5萬立方米，少消耗森林蓄積1935萬立方米。小興安嶺這片壯美的山川林海，像一顆“祖母綠”鑲嵌在祖國的北疆，森林覆蓋率高達83．8％，并以其生長的紅松純林和紅松針闊混交林面積大、蓄積多、材質(zhì)好、價值高而著名于世，因此伊春被譽為“中國林都”、“紅松故鄉(xiāng)”。近些年來，伊春市更是堅持嚴管森林資源，主動停伐紅松，推進國有林區(qū)林權(quán)制度改革，在保護世界森林生態(tài)方面做出了突出貢獻，被聯(lián)合國有關(guān)組織授予“城市森林生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展范例一一綠色伊春”和“世界十佳和諧城市”的榮譽稱號，因而在國內(nèi)外擁有了更加廣泛的知名度和影響力。

2.自然資源十分豐富

天造地設(shè)的神奇和人與自然的和諧，使伊春成為令人向往的理想休旅城市。伊春旅游資源豐富，既有古樹參天的原始森林、鬼斧神工的奇峰異石、水聲潺潺的飛瀑流溪、種類眾多的異草珍禽等生物多樣的自然生態(tài)，又有小孤山古人類文化遺址、橫山古墓群、抗聯(lián)遺址等諸多人文古跡，還有小興安嶺特有的地域風(fēng)情。其中，地文景觀占基本類型的48．65％，達72處。3.3萬平方公里的森林大公園渾然天成，林間空氣清新，含有豐富的負氧離子和植物芳香氣。據(jù)專家測定，伊春市負氧離子含量平均達到每立方厘米1．57萬個，森林水邊達幾萬個，被譽為“天然氧吧”，是避暑度假、康體養(yǎng)生的理想之地。全市域內(nèi)有水質(zhì)純凈的大小河流702條，由于水系發(fā)達，水質(zhì)清澈，兩岸景觀豐富，適于開展觀光游憩。特別是漂流河段、冷泉、湖區(qū)、沼澤、濕地、潭池、懸瀑和暗河均有豐富分布。其中境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護完好的湯旺河水系和中俄界江黑龍江以及圍繞兩大水系開發(fā)的各類水庫湖泊是主要的水上旅游基地。在浩瀚的林海中，點綴著中國北方罕見的湯旺河林海奇石、桃山懸羊峰、嘉蔭茅蘭溝、南岔仙翁山等奇麗景觀；伊春還是神秘的恐龍之鄉(xiāng)，因出土我國第一具恐龍化石一一黑龍江滿洲龍而備受世人矚目。五營豐林和帶嶺涼水兩個國家級自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織批準納入世界人與生物圈保護網(wǎng)絡(luò)。伊春林區(qū)野生動植物資源留存豐富，有野生藥材300余種，山野菜、山野果60余種，獸類67種、鳥類270余種，同時還儲藏各類礦產(chǎn)資源40余種，堪稱生態(tài)凈土、資源寶庫。

3.生態(tài)園林城市建設(shè)進程加快

變幻流動的自然神韻和城林相融的鮮明特色，使伊春成為獨具魅力的中國北方生態(tài)園林型城市。伊春位于東經(jīng)127.37’-130.46’，北緯46.28’-49.26’之間，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，風(fēng)光原始，景象紛呈。春季冰融雪化，杜鵑盛開；夏季千山盎然，百水爭秀；秋季層林盡染，姹紫嫣紅；冬季銀裝素裹，雪玉冰清。近年來，伊春市順應(yīng)依山傍水、山環(huán)水繞的自然特性，科學(xué)確定了“世界知名、全國一流、中等規(guī)模、生態(tài)園林”的城市發(fā)展定位，廣借自然山水造勢，彰顯林都自然神韻，通過移大樹、栽片林，見縫插綠，引鄉(xiāng)土樹種進城，突出了森林城市特色。經(jīng)過幾年的努力，一個以中心城區(qū)為核心，以縣區(qū)城鎮(zhèn)為骨干，以建制鎮(zhèn)和林場所為基礎(chǔ)的，布局合理、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美的林區(qū)城鎮(zhèn)體系初步形成。先后被評為全國文明城、國家園林城市、中國人居環(huán)境范例。

4.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

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【關(guān)鍵詞】：森林碳匯；生態(tài)工程；造林技術(shù)；效益

【引言】：隨著人類活動和工業(yè)化的發(fā)展，各種豐富的化石燃料資源被深入開采，大量的二氧化碳等溫室氣體被排放到了空氣之中，再加上森林面積的銳減，致使森林的光合作用能力下降，全球變暖日趨嚴重，嚴重影響著人類的生存環(huán)境。在注重工業(yè)減排之外，發(fā)展森林碳匯就已經(jīng)成為人類拯救自身命運的必然選擇，森林資源能以最小的成本，實現(xiàn)最大化的固碳效益。

1、森林碳匯的概述

大氣中的大部分氣體都是由地球表面產(chǎn)生并釋放出去的，而且這些氣體在流動過程中還會發(fā)生一些相互作用，并受到環(huán)境變化的影響，產(chǎn)生一系列的物理和化學(xué)反應(yīng)，進而以其他物質(zhì)形態(tài)重新聚集回地球的表面。我們通常把排放物氣體的點叫做排放“源”，氣體在經(jīng)過一系列的物理和化學(xué)反應(yīng)后，這些新產(chǎn)生的物質(zhì)就會不斷地遷移、聚集到新的地點，我們將這個新地點稱為“匯”，而碳匯就是指生態(tài)系統(tǒng)中碳的聚集體。

顧名思義，森林碳匯是以森林作為碳的載體。森林碳匯生態(tài)工程與一般的造林不同，主要是通過造林和營林措施，對宜林荒山荒地、疏殘林、低效純松林等碳密度^低的林分進行建設(shè)，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林的碳密度，從而增加森林碳匯、提升生態(tài)服務(wù)效益。幾乎大氣中的全部物質(zhì)，都會歷經(jīng)由“源”到“匯”的循環(huán)過程，如果是在正常情況下，這種循環(huán)過程會形成一種穩(wěn)定的動態(tài)平衡關(guān)系，但由于近年來人類的各項生產(chǎn)活動，不注重環(huán)境保護，打破了這種平衡，致使大氣中一些有害氣體含量逐漸增多，特別是二氧化碳的增多直接導(dǎo)致了溫室效應(yīng)，因而發(fā)展森林碳匯生態(tài)工程是當前最重要的工作，關(guān)系到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

2、森林碳匯生態(tài)工程的造林技術(shù)

2.1造林地選擇

森林碳匯生態(tài)工程在獲得碳匯的同時，應(yīng)該注意對當?shù)厣锒鄻有员Ｗo，盡量不打破原有的生態(tài)平衡，并考慮經(jīng)濟效益最大化，所以重點考慮重要性高的生態(tài)區(qū)和生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，并依據(jù)其重要性和難易程度決定造林順序。

2.2精挑樹種

森林碳匯生態(tài)工程建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇固碳能力強、抗逆性優(yōu)、生態(tài)景觀好的樹種。荒山荒地造林可選用荷木、樟樹、楓香、火力楠等鄉(xiāng)土闊葉樹種，但要滿足各季都有景可賞的要求，就要精心挑選樹種。春季觀賞樹種最易選，如山倉子、廣玉蘭、刺桐、石榴等；夏季可選火焰樹、野牡丹、臘腸樹、榕樹等；秋季有野漆樹、欒樹、金蒲桃等；冬季可選擇番石榴、朱砂根、陽桃、異木棉等。此外，還需要注意的是，色彩不但要豐富，還應(yīng)搭配協(xié)調(diào)，樹形也要高低錯落，動靜結(jié)合。

2.3建設(shè)對象

森林碳匯造林對象主要包括宜林荒山荒地、疏殘林、低效純松林和低效按樹林等。宜林荒山荒地指相對集中連片、適宜造林的無立木林地，疏殘林指林木矮小稀疏、生長緩慢、郁閉度低的疏林及殘次林分，低效純松林指生態(tài)公益林中生長狀況和生態(tài)效益較差的松樹林，低效按樹林則生態(tài)和社會效益均較低。

2.4建設(shè)類型

碳匯造林的建設(shè)類型主要分為人工造林、套種補植、更新改造、封山育林，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)對象的不同，科學(xué)選擇合適的建設(shè)類型，綜合考慮其生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

2.5實施技術(shù)

選擇好工程地點后，就要進行林地清理、整地，然后施好基肥，使肥料和土壤充分融合，最后選擇合適的造林密度和樹種進行栽植。

2.6封山育林

對于森林碳匯生態(tài)林，一般要求 30 年內(nèi)禁止主伐，為了保護植物生長繁殖，應(yīng)采用適當?shù)南拗拼胧?。對于林地中天然闊葉幼樹較多，并且具備自然成林能力的宜林荒山、殘次林及純松林，應(yīng)該嚴格執(zhí)行封山育林措施，從而保障森林質(zhì)量。

3、森林碳匯生態(tài)工程的效益分析

溫室效應(yīng)是目前全球人類面臨的最大生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著人類的生存，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因而已引起國際社會的廣泛密切關(guān)注。森林是地球陸地上最有效的“吸碳器”，對調(diào)節(jié)大氣中碳的動態(tài)平衡起到了重要作用，并且在緩解全球變暖問題中起到了不可替代的作用。當前國際社會正在積極探索森林碳匯效益的更有效評估方法和實現(xiàn)途徑，在以前，都是以木材本身作為價值載體的單一經(jīng)營形式，現(xiàn)在則已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅静暮蜕痔紖R價值為價值載體的復(fù)合經(jīng)營，從而找到了樹木的最佳伐木時間，實現(xiàn)了森林資源利用效益的最大化，更充分的發(fā)揮出了森林碳匯的經(jīng)濟價值。

碳匯市場化是未來碳匯工程發(fā)展的必然選擇，并且當前碳匯經(jīng)濟的發(fā)展已初具模型。在我國，建國初期一直實行粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，這就致使森林資源消耗非常巨大，而森林碳匯生態(tài)工程的建立就能有效填補了這個巨大的碳匯缺口，由于我國地域面積遼闊，因而該工程還會有更大的發(fā)展空間。在國際和我國的相關(guān)政策大力支持下，我國已經(jīng)形成了較為完善的森林資源所有制形式和經(jīng)營模式，為森林碳匯生態(tài)工程發(fā)展和進步奠定了堅實的基礎(chǔ)，并且隨著相關(guān)理論研究的逐漸深入，經(jīng)濟效益的評估方法也變得更加科學(xué)，當前我國已經(jīng)不但實現(xiàn)了生態(tài)上的碳補償，而且還能在國內(nèi)外進行交易，發(fā)展前景非常廣闊。因此，我國要繼續(xù)堅持森林碳匯市場化的發(fā)展道路，進一步實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟收益的共同發(fā)展。

結(jié)語

總之，面對當前嚴峻的環(huán)境問題，要想有效緩解全球變暖的問題，就要更加注重森林資源的主導(dǎo)作用。我國雖然較早的就已經(jīng)開展實施森林碳匯生態(tài)工程，但在很多問題的研究還不夠深入，特別是在空間變化和循環(huán)等方面還需努力探索。在當今森林碳匯市場化不斷深入，碳交易日趨頻繁的背景下，我國應(yīng)該在政策、技術(shù)等方面全方位加大支持力度，為碳匯經(jīng)濟提供保障，努力實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益，讓森林資源充分發(fā)揮凈化空氣的作用，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。

【參考文獻】：

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[2]何潔，王全權(quán).生態(tài)文明建設(shè)視域下森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，05：60-62.

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1自然條件

天竺山森林公園位于廈門市西北郊,地理坐標為東經(jīng)117°53′～117°57′,北緯24°35′～24°39′,東毗灌口鎮(zhèn),南鄰東孚鎮(zhèn),西連龍海市,北接長泰縣,距廈門市區(qū)36km,離漳州市區(qū)35km,至集美區(qū)、海滄投資區(qū)約10km。天竺山森林公園屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,常年氣候溫暖濕潤。年平均氣溫23℃,最高氣溫35℃,最低氣溫-1℃,全年基本無霜。年均降雨量2300mm,年降雨天數(shù)130d左右,雨水主要集中于4～6月,7～8月常受熱帶風(fēng)暴影響。境內(nèi)有溪頭湖、兩二湖、天竺湖、坑內(nèi)湖、小龍?zhí)逗却笮∪斯ず?個。天竺山森林公園屬低山丘陵地貌,山體為博平支脈,大致呈東北至西南走向,山峰連綿起伏,海拔大多在700m以上。廈門市區(qū)最高山峰均分布于該公園內(nèi),最高峰天柱山海拔933m,為茂密森林所覆蓋;次高峰仙靈旗海拔916m,頂部巨石成群、形狀各異。公園成土母巖主要為花崗巖,土壤以山地紅壤為主,質(zhì)地為黏質(zhì)土或砂壤土,土層較薄,立地條件差。公園植被中,喬土層樹種以馬尾松為主,其次有杉木、相思樹、木荷等;灌木層主要有桃金娘、杜鵑、柃木、冬青、小葉赤楠、黃瑞木、黃梔子、鵝掌柴、野牡丹、亮葉圍涎樹、巖柃等;草本層主要為蕨類和禾本科植物,常見有芒萁、扇葉鐵線蕨、芒、五節(jié)芒等。公園境內(nèi)有國家一級保護野生動物金錢豹1種,國家二級保護野生動物蘇門羚羊、蟒蛇2種。

2生物多樣性保護現(xiàn)狀

天竺山森林公園原始植被幾近絕跡,現(xiàn)有植被多為人工林和天然次生林,其面積分別為1658.87hm2和351.80hm2。植被類型層次結(jié)構(gòu)簡單,且林下地被物較缺乏。鄉(xiāng)土植被缺乏,起源不清,影響遺傳性狀。樹種種類單一,針葉化和純林化嚴重,馬尾松面積為1531.2hm2占樹種總面積的76.1%,占絕對優(yōu)勢;杉木和硬闊也占一定比例,面積分別為262.73hm2和216.73hm2。成過熟林所占比例最大,占林分面積的62.3%;其次為中齡林,占16.6%;幼齡林最少,占7.5%。野生動物種類貧乏,其生境條件較差。

3生物多樣性保護對策

3.1進行功能區(qū)劃,恢復(fù)生物多樣性

森林公園建設(shè)基本上按照原林業(yè)部華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院總體規(guī)劃和原林業(yè)部調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院總體設(shè)計,確定森林公園的功能分區(qū)。在保證森林公園各功能區(qū)建設(shè)的同時,將生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)經(jīng)營區(qū)中原始植被區(qū)(闊葉林、針闊混交林、針葉林)劃為生物多樣性保護和研究區(qū),并計劃沿溪頭-兩二湖建設(shè)秋色季相林帶。從生態(tài)系統(tǒng)水平上和人為與自然更新條件下,在風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)開展退化人工林生態(tài)更替研究,使已退化人工林(或單一人工林)的生物多樣性得以迅速恢復(fù),使已失調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)日趨平衡和穩(wěn)定。

3.2發(fā)展混農(nóng)林業(yè),使森林保持喬、灌、草、蘚復(fù)層結(jié)構(gòu)

由于自然植被群落具有長遠的生態(tài)效益和社會效益,而經(jīng)濟效益在短期間不易立即見效,發(fā)展混農(nóng)林業(yè)則可把長遠利益與當前利益相結(jié)合,對于植被的恢復(fù)和保護具有深遠的意義,有益于森林保持喬、灌、草、蘚復(fù)層結(jié)構(gòu)?？沙浞掷蒙止珗@空間組成多層結(jié)構(gòu),包括地上部分與地下部分的植物群落,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及自我維持能力,減少病蟲害的侵襲?？山Y(jié)合森林公園景觀改造及林分、林種調(diào)整,實現(xiàn)用材林與經(jīng)濟林、喬木與灌木、喬木與草本植物、林木與經(jīng)濟灌木、草本植物的結(jié)合。

3.3加強森林生態(tài)系統(tǒng)的保護,確立禁伐區(qū)

保護森林生態(tài)系統(tǒng)是就地保護野生生物資源的主要措施和有效途徑,是生物多樣性保護的關(guān)鍵。在森林公園生態(tài)經(jīng)營區(qū)和生態(tài)保護區(qū)內(nèi),把一切有保存價值的森林生態(tài)系統(tǒng)和生物物種盡可能就地保護起來,對于相對面積小、具有當?shù)靥攸c、典型代表仙靈旗風(fēng)景區(qū)交通不便地塊的森林生態(tài)系統(tǒng)或天然林分應(yīng)確定禁伐區(qū),嚴禁人為活動,以減少干擾。

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關(guān)鍵詞：森林；生態(tài)補償；理論依據(jù)；現(xiàn)實依據(jù)；有效措施

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

從上個世紀九十年代開始，我們國家就給予保護森林生態(tài)環(huán)境方面充分的重視，并先后出臺了許多相關(guān)法律制度來支持森林生態(tài)保護的相關(guān)工作。在本世紀之初，我們國家正式執(zhí)行森林生態(tài)效益補償制度，并每一年直接從中央財政下?lián)芏畠|專項資金對2600多萬公頃的重點公益森林開展生態(tài)效益補償?，F(xiàn)今，我們國家的生態(tài)林建設(shè)仍有待加強，現(xiàn)今的森林生態(tài)效益補償制度具有缺乏資金、補償不能滿足新形勢的發(fā)展、補償所覆蓋的面比較小、補償方式及用什么性質(zhì)來補償還沒有非常明確，仍有模糊的方面，逐步修正森林生態(tài)效益補償相關(guān)制度是我們國家保護森林生態(tài)環(huán)境，確保森林資源穩(wěn)定提升的有效措施。所以，從理論及現(xiàn)實依據(jù)方面研究當前森林生態(tài)效益補償?shù)膶嶋H情況，并提出完善森林生態(tài)效益補償相關(guān)制度的有效措施具有較大的現(xiàn)實意義。

一、森林生態(tài)效益補償?shù)默F(xiàn)實依據(jù)

關(guān)于森林的生態(tài)保護及林區(qū)周邊經(jīng)濟的發(fā)展問題往往一對相互矛盾的問題。因為政府相關(guān)部門對于森林生態(tài)效益的補償力度不夠，致使林區(qū)不是出現(xiàn)森林資源效益不佳，就是走進社會經(jīng)濟發(fā)展落后的局面，甚至是兩種情況同時存在。

1.對于林區(qū)中資源采取限制，甚至是禁止開發(fā)，導(dǎo)致林區(qū)失去經(jīng)濟來源，慢慢步入經(jīng)濟發(fā)展困局

國家天保工程旨在保護林區(qū)木材資源，對于林區(qū)中的木材采取限制或禁止砍伐，導(dǎo)致林區(qū)周邊以木材為主要生產(chǎn)原料的生產(chǎn)廠家及私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了巨大改變，該工程讓相關(guān)林木企業(yè)與“林業(yè)財政”區(qū)域受到極大的直接效益損害，以往那些以“林業(yè)財政”作為其主要經(jīng)濟支撐的區(qū)域大范圍迎來了政策性“斷米”。當中，某些國有重點林區(qū)執(zhí)行木材限制性砍伐政策，這部分林區(qū)的木材年產(chǎn)量直接下降了大約800多立方米，因此其“林業(yè)財政”下降的比例較大；而像山西、寧夏、甘肅等黃河中上游地區(qū)及貴州、、青海等長江上游地區(qū)則是執(zhí)行禁止砍伐木材的政策，因此這部分區(qū)域的“林業(yè)財政”幾乎完全“斷米”。

我國西南地區(qū)的森林區(qū)域也存在這種相似的情況。例如位于四川的川西林業(yè)局，在實行天保工程之前曾經(jīng)是一個較大的森林部門。自從針對公益林實行禁伐政策之后，川西林業(yè)局的日常工作就從砍伐木材轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾?、保護林區(qū)及植樹造林。川西林業(yè)局當前總共有2000多人的職工，其中還有超過1500人的退休職工干部，這部分退休員工就占了整個林業(yè)局全部職工的大半。該局平均一年需要800多萬的日常工作及職工費用，然而政府相關(guān)部門僅提供410多萬的管理、保護林區(qū)及植樹造林費用，當前，平均一年資金缺口就達400多萬元。該局的工作職責是對其管轄范圍內(nèi)的25000多公頃的人工林進行管理、保護等，因為沒有充足的資金投入，川西林業(yè)局在辦公條件、職工住房、職工福利等方面都比較差。

這幾年以來，雖然在實行限伐、禁伐地區(qū)開展了人工商品林砍伐相關(guān)試行，然而因為這部分林業(yè)資源有限，砍伐的數(shù)量比較小，對于增加林區(qū)財政收益效果不大。我們就舉2010年為例，在這年商品林采伐量是1400多萬立方米，僅在我國林木總產(chǎn)量中占了大約百分之二十的比例。

2.實行定產(chǎn)計劃依舊讓某些林區(qū)無法走出資源困境

因為國家對于森林生態(tài)補償投入不夠，大部分林區(qū)的社會經(jīng)濟依舊要以來林木砍伐而獲得的效益。此外，大部分國有林區(qū)依舊負責提供特定區(qū)域木材的責任，而政府相關(guān)部門給各個林區(qū)所擬定的木材供給計劃往往大于該林區(qū)木材資源的能力。依據(jù)某林管單位所提供的有效數(shù)據(jù)制作出該單位森林資源變化表：

從上表可以看出該林業(yè)單位所管轄的林業(yè)資源呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但是相關(guān)部門依舊其按照原先標準提供木材，導(dǎo)致該單位為了可以順利達到產(chǎn)量標準而違背相關(guān)規(guī)定去開展林木采伐作業(yè)，根據(jù)現(xiàn)今的生產(chǎn)作業(yè)量，當前該區(qū)域的成過熟蓄積僅僅可以保持三年的生產(chǎn)量。

從這點我們可以知道，假設(shè)不下調(diào)林木產(chǎn)量，停止林區(qū)主伐，我們國家大部分林區(qū)都將不能獲得足夠的休養(yǎng)生息的時間，從而必然導(dǎo)致我們國家林木資源受到極大的損失，且這種損失是沒有有效方法恢復(fù)的。所以，下調(diào)林木產(chǎn)量，將林區(qū)主伐及時停止，與此同時，架構(gòu)有效的森林生態(tài)補償機制是處理我國森林資源困境等問題的迫切需要。

3.限伐或禁伐政策之后集體林區(qū)居民經(jīng)濟權(quán)益受到影響

我們從權(quán)屬安全的視角來說，限伐或禁伐相關(guān)政策侵蝕了集體林區(qū)居民的森林收益權(quán)利。限伐或禁伐相關(guān)政策的執(zhí)行對集體林區(qū)居民造成直接經(jīng)濟損失，受限制林區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的速度被放慢，林區(qū)周邊相關(guān)林業(yè)企業(yè)有大部分都將面臨倒閉的危險，極大的影響了居民收入情況。當初林區(qū)周邊居民投資所造的人工林也被天保工程所限制而受到極大的經(jīng)濟損失，有些在造林時是與銀行簽訂貸款合同，現(xiàn)由于林子被限伐、禁伐而導(dǎo)致還貸艱難。

4.林區(qū)政府為保護生態(tài)林承擔了額外支出

林區(qū)政府部門為了確保森林林區(qū)相關(guān)服務(wù)有足夠的日常供給，不僅要缺失某些發(fā)展機遇，還需要為生態(tài)保護方面相關(guān)工作提供額外的支出。為了可以有效保護林區(qū)生態(tài)，林區(qū)相關(guān)政府部門需要投入大量資源到林區(qū)火災(zāi)預(yù)防、管理林區(qū)、保護林區(qū)生態(tài)等工作中，此外，為了保證限伐或禁伐林區(qū)的社會穩(wěn)定，還有大批原林區(qū)工作人員及其家屬必須安置妥當，而這部分資金要是僅依靠國家的生態(tài)補償是遠遠不夠的。

二、架構(gòu)森林生態(tài)補償機制的有效措施

1. 提高森林生態(tài)效益補償?shù)臉藴?/p>

從理論上看，由于森林生態(tài)效益的普遍性，各類森林的營造和保護者都應(yīng)該得到森林生態(tài)效益補償。但鑒于在營林者的經(jīng)濟行為通常是以內(nèi)部邊際收益與邊際成本相比較，現(xiàn)實收益與機會成本相比較而做出選擇的，但他們可以自主處理和變賣自己的林木資產(chǎn)時，可以通過市場機制得到相應(yīng)的收益，當收益大于成本時，其理性選擇會從事林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，鑒于政府財力的限制，這里探討的森林生態(tài)效益補償主要針對禁止或限制采伐的森林。

2.健全公共補償機制

一是加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。用于生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付應(yīng)同時考慮地域因素、林種、樹種、造林方式、地方經(jīng)濟發(fā)展水平等，逐步實現(xiàn)森林生態(tài)補償標準的科學(xué)化。建立中央財政轉(zhuǎn)移支付與該地區(qū)森林覆蓋率相對應(yīng)的投入機制，森林覆蓋率超過50%的地區(qū)，同時公益林占林地面積比重超過50%的地區(qū)，中央政府要作為該地區(qū)生態(tài)補償?shù)闹饕袚撸源龠M生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及區(qū)域間公平。

二是建立分級負責的生態(tài)補償制度。自然保護區(qū)和森林公園優(yōu)先納入生態(tài)公益林補償范圍。國家級保護區(qū)和國家森林公園納入國家重點公益林補償范圍；省級保護區(qū)和省級森林公園納入省級生態(tài)公益林補償范圍；設(shè)立自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)專項資金。

三是加大林業(yè)項目投入。生態(tài)建設(shè)中應(yīng)該以經(jīng)濟林木為經(jīng)營對象，融第一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體，以培育保護、管理、開發(fā)和利用資源為使命，強調(diào)資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟林經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

3. 為市場補償創(chuàng)造條件

一是扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)還處在一個起步時期，與世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著很大的差距，急需為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的市場條件。因此，各地政府應(yīng)加關(guān)注本地區(qū)的林木選種問題，發(fā)展適合本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè) ，這樣不僅能綠化荒山，保持水土，還可以取得可觀的經(jīng)濟效益，補這些地區(qū)因進行生態(tài)保護而喪失的其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。

二是開發(fā)森林旅游。開發(fā)森林旅游既可以滿足人們的生態(tài)旅游需求，彌補財政支持的不足。但森林生態(tài)旅游對資源具有極強的依賴性，因此，應(yīng)堅持資源開發(fā)與保護并重的原則，在確保資源不受破壞的前提下，推出特色自然景觀和珍稀動植物資源、天然林資源；在保護原有景點的基礎(chǔ)上，進一步豐富名勝古跡，人文景觀，為游客提供更多更好的旅游環(huán)境，通過資源科學(xué)合理開發(fā)，提高旅游景區(qū)的品味。需要注意的是，開發(fā)森林旅游應(yīng)提高當?shù)鼐用竦膮⑴c程度，以實現(xiàn)養(yǎng)山富民的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】伊春;森林生態(tài)旅游;策略

伊春擁有豐富的森林生態(tài)旅游資源，森林生態(tài)旅游發(fā)展有著巨大的潛力和廣闊的前景，加快森林生態(tài)旅游的發(fā)展，把伊春建成中國森林生態(tài)旅游勝地，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐的客觀要求。本文就伊春發(fā)展森林生態(tài)旅游的策略進行思考。

1．整合森林生態(tài)旅游資源

針對季節(jié)效益差異明顯的實際，按照“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養(yǎng)生”一體化的思路，根據(jù)不同區(qū)域森林生態(tài)旅游的資源特色，進一步優(yōu)化森林生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)開發(fā)四季旅游項目，加快建設(shè)東、南、北、中“四大旅游區(qū)”。北部旅游區(qū)突出“原始生態(tài)”特色，重點開發(fā)森林觀光和休閑度假產(chǎn)品；東部旅游區(qū)突出“運動康體”特色，重點開發(fā)森林避暑養(yǎng)生產(chǎn)品；南部旅游區(qū)突出“冬季冰雪”特色，重點開發(fā)雪上、冰上旅游產(chǎn)品；中部旅游區(qū)突出“城市觀光”特色，發(fā)揮集散和綜合服務(wù)功能。根據(jù)這個區(qū)域布局，集中打造系列化精品主題景區(qū)，即以五營國家森林公園、上甘嶺溪水國家森林公園、伊春興安國家森林公園、小興安嶺植物園、帶嶺涼水國家自然保護區(qū)、朗鄉(xiāng)林中園為重點的林海觀光主題景區(qū)；以嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園、茅蘭溝國家森林公園、湯旺河林海奇石風(fēng)景區(qū)、紅星火山地質(zhì)公園、南岔仙翁山、朗鄉(xiāng)石林、桃山懸羊峰為重點的地質(zhì)觀光主題景區(qū)；以回龍灣旅游區(qū)、峰巖山寨生態(tài)旅游區(qū)、梅花河度假區(qū)、興安湖水庫度假區(qū)、日月峽國家森林公園、東升島度假區(qū)、界江島度假區(qū)為重點的休閑度假主題景區(qū)；以大豐河、依吉密河、金沙河、巴蘭河、豐林河為重點的水上娛樂主題景區(qū)；以日月峽、梅花山、平頂山滑雪場為重點的冬季冰雪旅游度假主題景區(qū)；以桃山國際狩獵場、梅花河狩獵場、金山狩獵場為重點的特種旅游主題景區(qū)。同時，大力開發(fā)以鐵力老金溝、金山屯老白山、上甘嶺老錢柜、烏馬河鍋盔頂?shù)瓤孤?lián)重要遺址為主的紅色旅游資源，促進紅色旅游與綠色環(huán)境、傳統(tǒng)文化有機結(jié)合。

2.打造森林生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)格局

一是促進森林生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展。大力開發(fā)以登山、攀巖、滑雪、滑草、漂流等為重點的康體健身項目，加快山地、冰雪、漂流等比賽基地建設(shè)，促進體育旅游業(yè)發(fā)展。集中力量開展森林養(yǎng)生項目專項研究，盡快推出一批森林養(yǎng)生主打產(chǎn)品，促進療養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展。加快推動以原始林、濕地、野生動植物為重點的森林科普旅游，以嘉蔭龍骨山、紅星火山口為重點的考古、探險旅游，以風(fēng)力發(fā)電、礦山公園、地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)為重點的工業(yè)旅游，以及森林房車游、自駕游和熱氣球觀光等與現(xiàn)代生活方式相適應(yīng)的新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。二是加快旅游商品開發(fā)。大力開發(fā)以木雕、工藝畫為代表的旅游紀念品系列，以特色種養(yǎng)產(chǎn)品精深加工為代表的山特產(chǎn)品系列，形成一批工藝精湛、獨具特色、附加值高的旅游商品。扶持和培育龍頭企業(yè)，壯大旅游小商品生產(chǎn)集群。加強旅游銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布均衡，具有較強集散功能的旅游商品市場服務(wù)體系。三是培育壯大旅游企業(yè)。以資產(chǎn)和利益為紐帶，整合現(xiàn)有旅游資源，組建伊春旅游發(fā)展集團，直接隸屬市政府，實行實體化統(tǒng)一運營，待時機成熟之后，逐步推向市場。扶持重點旅游區(qū)(局)加快培育一批具有較高知名度和良好聲譽的旅游景區(qū)、旅游飯店和旅行社，通過旅游企業(yè)的帶動，逐步提高伊春森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.擴大旅游知名度和影響力

一是培育精品旅游線路。充分發(fā)揮市中心城區(qū)的旅游服務(wù)集散功能，加快建設(shè)以湯旺河水系、嘉蔭界江為主的水路觀光帶，以小興安嶺風(fēng)景觀光道為主的陸路觀光帶，全力打造“哈爾濱一鐵力一伊春一嘉蔭”省內(nèi)黃金旅游線。積極創(chuàng)造條件，盡快把伊春周邊市縣和俄羅斯遠東地區(qū)的旅游線路承接進來，把伊春市的旅游線路延伸出去，共同推出系列化、精品化、特色化的旅游產(chǎn)品，形成聯(lián)手開拓市場的區(qū)域合作機制。加強市內(nèi)各縣區(qū)之間、四大旅游區(qū)之間和重點景區(qū)之間的橫向聯(lián)合，逐步開通市內(nèi)旅游線路，形成長線、短線、環(huán)線互為補充的旅游精品線路，加快伊春市旅游一體化進程。二是積極搞好節(jié)會促銷活動。突出特色，提升水平，辦好黑龍江(伊春)森林生態(tài)旅游節(jié)。在嚴格標準的前提下，積極鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團體委托旅行社，將各類公務(wù)和商務(wù)活動安排在景區(qū)，提升景區(qū)知名度和人氣，促進景區(qū)加快發(fā)展。創(chuàng)造條件，積極申辦組織全國性、國際性的會展和文化、體育、經(jīng)貿(mào)等活動，提高節(jié)會的影響力。組織旅游企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種旅游展銷會，赴發(fā)達地區(qū)舉辦伊春旅游推介會，加強與三亞等旅游城市合作，聯(lián)手打造中國旅游休閑度假熱線和“北有伊春，南有三亞”的旅游聯(lián)盟品牌，全方位拓寬推介渠道。三是統(tǒng)籌各種旅游資源，采取打捆宣傳方式，統(tǒng)一打造“林都伊春、森林氧吧”特色形象，在央視等主要媒體黃金時段長期做好廣告宣傳。精心策劃央視品牌欄目走進伊春，吸引戰(zhàn)略投資者到伊春建設(shè)影視城，投拍影視片，請著名音樂人創(chuàng)作旅游歌曲。充分利用“中國?伊春”網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，采取專群結(jié)合的辦法，拓寬宣傳推介伊春的渠道。借助林權(quán)制度改革試點擴大、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、保護紅松行動、停止森林主伐等重大事件，大力開展“事件營銷”活動，通過大事要事進一步擴大“林都伊春”的知名度。