導(dǎo)語：如何才能寫好一篇真心話問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、你覺得最敏感的部位是哪里？

2、到目前為止寫過多少封情書？

3、洗澡洗到一半沒水了怎么辦？

4、和男女朋友進(jìn)展到哪一步了？

5、你覺得一周ML幾次最為合適？

6、第一次愛的人對(duì)你有什么影響？

7、初吻是在什么情況下沒有的？

8、你心里面一直惦記著的名字是？

9、你認(rèn)為最浪漫的事情是什么？

10、你上次大姨媽是什么時(shí)候來的？

11、你最不開心的時(shí)候會(huì)有什么表現(xiàn)？

12、你喜歡安卓手機(jī)還是蘋果手機(jī)？

13、自己做過最丟臉的事是什么？

14、你能用舌頭碰到你的鼻子么？

15、打算什么時(shí)候跟男朋友分手？

16、你最近一次做是什么樣子的？

17、你最難以釋懷的事情是什么？

18、講述自己最得意的一件事情？

19、如果你愛的人不愛你怎樣辦？

20、會(huì)在婚前跟戀人發(fā)生關(guān)系么？

21、請說出在座誰昨天沒有洗澡？

22、長這么大最糗的事情是什么？

23、年幼的時(shí)候，你愛哪部動(dòng)畫片？

24、哭的最傷心的是哪一次？為什么？

25、跟異性做過最親密的事是什么？

26、會(huì)在婚前跟戀人發(fā)生關(guān)聯(lián)么？

27、你一共收藏了多少黃色小電影？

28、你不開心的時(shí)候喜歡做什么？

29、現(xiàn)在你心里最喜歡的人是誰？

30、愿意為愛情犧牲到什么程度？

31、你會(huì)在乎別人對(duì)你的看法嗎？

32、怎樣能讓男生知道你喜歡他？

33、男生回答自己的下面有多長？

34、現(xiàn)在你最想做的事情是什么？

35、如果你男朋友出軌，怎么辦？

36、曾經(jīng)有過最被感動(dòng)的事是什么？

37、如果有來生，你選擇當(dāng)什么？

38、你會(huì)選取你愛的人還是愛你的人？

39、什么事你一定會(huì)瞞著另一半？

40、因?yàn)槭裁词虑椋薜锰貏e難受？

41、你做的最多的白日夢是什么？

42、男生最討厭女生的哪些行為？

43、你吃過的最奇怪的食物是什么？

44、你的母親和父親，你最愛誰？

45、初吻是在什么狀況下沒有的？

46、和男/女朋友進(jìn)行到哪一步了？

47、高中時(shí)代你看哪位老師最不順眼？

48、你會(huì)選擇你愛的人還是愛你的人？

49、最讓自己感動(dòng)的一件事是什么？

50、喜歡男女生做些什么小動(dòng)作？

51、不是處真的不會(huì)被珍惜了嗎？

52、你現(xiàn)在最大的三個(gè)愿望是什么？

53、你的初吻是幾歲，被誰奪取的？

54、這周末你有空嗎？可以約你嗎？

55、我在你眼里是什么樣的，實(shí)話哦？

56、生存和感情，你會(huì)選擇哪一樣？

57、今年你最后悔的一件事是什么？

58、如果你現(xiàn)在心情不好？會(huì)怎樣？

59、你小時(shí)候偷過鄰居家的瓜么？

60、和戀人的身體接觸到哪一步了？

61、每天睡覺前都會(huì)想起的人是誰？

62、你心里面最愛的人長什么樣？

63、與一位異性十指相扣，對(duì)視10秒？

64、描述一下你做過的最污的？

65、如果你現(xiàn)在心情不好，會(huì)怎樣？

66、你現(xiàn)在的愛人是你的最愛嗎？

67、約會(huì)中最有趣的事情是什么？

68、如果有來生，你會(huì)選擇做什么？

69、你最受不了別人對(duì)你做什么？

70、你最短的一次戀愛是什么情況？

71、你第一個(gè)喜歡的異性叫什么名字？

72、為什么接吻的時(shí)候一定要？

73、昨晚又沒有做？對(duì)象是誰？

74、你的初吻是什么時(shí)候？和誰？

75、如果你愛的人不愛你怎么辦？

76、誰是你最崇拜的人？為什么？

77、第一個(gè)喜歡的異性叫什么名字？

78、說一說你做過的最丟人的事？

79、l以前有過最被感動(dòng)的事是什么？

80、你希望左邊第3位異性是你的誰？

81、如果前男友要求復(fù)合，怎么辦？

82、你最想從頭來過的一件事是什么？

83、說出你現(xiàn)在喜歡的那個(gè)人的名字？

84、你覺得自我最郁悶的外號(hào)是什么？

85、你會(huì)在大街上跟另一半接吻嗎？

86、你想和在場的哪一位玩大冒險(xiǎn)？

87、在你眼里，我是個(gè)怎樣的人？

88、說實(shí)話吧，你覺得自己長的如何？

89、你現(xiàn)在穿的內(nèi)衣/褲的顏色是？

90、你會(huì)選擇愛你的人還是你愛的人？

91、背現(xiàn)場的一位異性繞場一周？

92、你認(rèn)為我給你的第一感覺怎么樣？

93、第一次性經(jīng)歷是何時(shí)？什么地方？

94、你覺得什么樣式的內(nèi)褲最性感？

95、到目前為止你做過最瘋狂的事是？

96、你會(huì)不會(huì)在意ta的過去，為什么？

97、你最愿意和在場哪個(gè)異性私奔？

98、我現(xiàn)在向你表白，你會(huì)不會(huì)接受？

99、你覺得愛情和友情，哪個(gè)更重要？

篇2

2、最害怕的三件事物。

3、和異性發(fā)生過最曖昧的事情。

4、給你一個(gè)機(jī)會(huì)穿越到過去或未來，你選哪一個(gè)？為什么？

5、如果讓你形容自己會(huì)用哪三個(gè)詞語？

6、認(rèn)為自己和哪種動(dòng)物最相近？為什么？

7、童年最有趣的一次經(jīng)歷。

8、面對(duì)和他人產(chǎn)生的矛盾，你會(huì)怎么辦？

9、愛情事業(yè)和家庭，你怎么排序？

篇3

大家好！

今天我演講的題目是《震撼心靈的真誠》。

真誠，可謂之真實(shí)，誠懇。它的“內(nèi)容”是沒有雜質(zhì)的，人們都說，用真心換真誠，只有分擔(dān)與給予是相對(duì)的，這樣才能看到真誠的魅力。

還記得嗎？從漢末時(shí)期，劉備的三顧茅廬，不管自己的生死，三次冒著大雪去請諸葛亮。難道說，這種真誠不是震撼人心的么？也正是這一份真誠，打動(dòng)了諸葛亮，從而答應(yīng)了劉備的請求；還記得嗎？劉關(guān)張?zhí)覉@三結(jié)義，桃花依舊笑吟吟，從此歷史上多了一份傳奇，真誠的心叫他們成為佳話；還記得嗎？譚千秋用真誠面對(duì)弟子，演繹了驚天地、泣鬼神的愛護(hù)學(xué)生的壯舉！也許這就是真誠的魅力 ，真誠，不一定要卑躬屈膝，不一定要志向遠(yuǎn)大，也不一定要有很偉大的抱負(fù)，只要真心的去對(duì)待身邊的人或物，就可以嘗到真誠的滋味，有人會(huì)說那是苦的，可對(duì)于別人的微笑和贊賞，卻是最甜的。

真誠，可以說是一種力量，因?yàn)樗强梢哉鸷橙诵牡?；可以說是一種信念，因?yàn)樗强梢該魯±щy的；可以說是一種欲望，因?yàn)樗强梢愿腥救诵牡摹?/p>

當(dāng)朋友生病時(shí)，對(duì)上天的期盼，當(dāng)朋友孤獨(dú)時(shí)，對(duì)相處的渴求。也許就是一瞬間，會(huì)化作震撼心靈的力量，這也許就是真誠，當(dāng)面對(duì)別人的感謝時(shí)，“謝謝”卻感到那么的強(qiáng)求，那么勉強(qiáng)，也許這就是真誠的魅力。

篇4

摘 要 本文首先對(duì)供電所進(jìn)行了簡介，并接著對(duì)獲得主要榮譽(yù)做了簡單闡述。最后又對(duì)主要經(jīng)驗(yàn)與做法和取得的相應(yīng)成效做了分析。

關(guān)鍵詞 堅(jiān)持 文化引領(lǐng) 五位一體 企業(yè)文化 新陣地

一、供電所簡介

武康供電所位于縣府所在地武康鎮(zhèn)，莫干山東麓，譽(yù)為杭州“后街”。全所共有員工95人，下設(shè)營業(yè)班、運(yùn)檢班和二個(gè)供電服務(wù)站。承擔(dān)二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)53個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)的0.4kV供用電工作，轄區(qū)總面積約442平方公里，轄區(qū)內(nèi)擁有低壓電力客戶33585戶，公變668臺(tái)，低壓線路678公里。

截止2012年底：售電量為7000萬kWh，低壓線損率3.5%，電費(fèi)回收率100%，供電可靠率99.99%，D類電壓合格率99.99%，低壓客戶自動(dòng)抄表應(yīng)用率100%。

二、獲得主要榮譽(yù)

湖州市群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位、浙江省電力公司系統(tǒng)群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）先進(jìn)單位、德清縣“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位、德清縣優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗、縣“文明行業(yè)示范點(diǎn)”；2012年5月被省電力公司命名為“沈永強(qiáng)勞模敬業(yè)示范崗”；2012年10月被德清縣總工會(huì)命名為首批勞模創(chuàng)新工作室。2012年12月被評(píng)為湖州電力局先進(jìn)班組；2013年2月被縣文明辦命名為2012年度文明示范窗口。國家電網(wǎng)公司2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所A類綜合標(biāo)桿單位、國網(wǎng)浙江省電力公司2013年度五星級(jí)班組（工人先鋒號(hào)）等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑文化生態(tài)系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的企業(yè)文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。創(chuàng)建工作做到“三近三入三化”?！叭奔矗嘿N近實(shí)際。在所實(shí)際加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、典型傳播及培育提升，強(qiáng)化全體員工“我是國家電網(wǎng)人”意識(shí)；貼近基層。整合基層單位現(xiàn)有資源，將亮點(diǎn)特色做法進(jìn)行集中展示；貼近員工。在創(chuàng)建載體的設(shè)置過程中，充分結(jié)合員工工作、生活實(shí)際，豐富職工之家、黨員活動(dòng)室內(nèi)容，建設(shè)受員工歡迎的文化陣地?！叭搿保杭矗杭{入重點(diǎn)工作。把企業(yè)文化陣地建設(shè)和供電所管理提升作為有機(jī)整體，做到創(chuàng)建工作與站所工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；納入業(yè)績考核。作為全所月度之星、年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；納入教育體系。作為全所員工思想政治教育的重要內(nèi)容和新進(jìn)員工的必修課，增強(qiáng)群眾性創(chuàng)建工作的覆蓋面?！叭保杭矗航M織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化。發(fā)揮“大政工”格局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)多方資源，形成公司、所、員工三級(jí)聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)；工作機(jī)制規(guī)范化。嚴(yán)格過程創(chuàng)建和結(jié)果創(chuàng)建相結(jié)合，加強(qiáng)日常維護(hù)與管理，堅(jiān)持文化示范點(diǎn)創(chuàng)建與生產(chǎn)經(jīng)營同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；展示形式多樣化。充分考慮到供電所特色與實(shí)際，采用多點(diǎn)融合、五位一體的形式開展創(chuàng)建，達(dá)到了實(shí)用性與展示性相統(tǒng)一。

（一）突出“五位一體”，筑實(shí)文化發(fā)展平臺(tái)

一落地：供電所按照“統(tǒng)一的企業(yè)文化”建設(shè)要求，大力踐行公司文化理念，實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)公司“五統(tǒng)一”文化在站所全面落地。

二到位：活動(dòng)場地到位。建立員工培訓(xùn)室、黨員活動(dòng)室和員工健身室，購置了乒乓球等活動(dòng)器材供員工娛樂和鍛煉。利用工會(huì)組織、職工之家，開展有利職工身心健康的文體活動(dòng)。組織員工開展拔河、羽毛球等體育活動(dòng)，開展具有企業(yè)職工文化的書畫活動(dòng)；生活環(huán)境到位。建立職工食堂，定期開展職工體檢，促進(jìn)員工身心健康。

三規(guī)范：一是標(biāo)識(shí)應(yīng)用規(guī)范。嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司標(biāo)識(shí)應(yīng)用手冊，推廣應(yīng)用品牌標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)品牌“可視化”；二是制度建設(shè)規(guī)范。結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，修訂完善了基層站所各類管理制度10余項(xiàng)；三是內(nèi)部管理規(guī)范。實(shí)行臺(tái)區(qū)經(jīng)理制，推行同崗對(duì)標(biāo)法，梳理制定工作流程46個(gè)。尤其是規(guī)范安全行為，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，建立健全安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系，推行“開放式”安全活動(dòng)。通過倡導(dǎo)安全文化，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，從而形成人人遵章守紀(jì)的良好氛圍。通過規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，引導(dǎo)員工在生產(chǎn)過程中良好習(xí)慣的養(yǎng)成，變重結(jié)果到管過程，變出了事故后追究責(zé)任為規(guī)范員工整個(gè)作業(yè)過程的行為；通過員工教育、培訓(xùn)，讓員工嚴(yán)格按照每個(gè)過程、每個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控。

四公開：利用所務(wù)公開欄，做到工作任務(wù)公開、評(píng)先推優(yōu)公開、指標(biāo)完成公開、考核考勤公開，發(fā)動(dòng)全所員工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督。

五載體：一是文化展廳展示勞模風(fēng)采。開辟了“沈永強(qiáng)勞模敬業(yè)示范崗”展示廳，集中展示公司培育勞模的做法，積極搭建“勞模領(lǐng)軍、職工參與、爭當(dāng)示范、開拓創(chuàng)新”的新平臺(tái)，提升“勞?！钡妮椛湫?yīng)；二是文化走廊濃縮發(fā)展歷程。利用站所走廊，集中展示德清農(nóng)電發(fā)展歷程，展示德清農(nóng)電在優(yōu)秀文化支撐下取得的累累碩果：如率先開創(chuàng)的農(nóng)業(yè)表后用電管理新模式、國網(wǎng)公司首批規(guī)范化農(nóng)村供電營業(yè)所、省公司第一個(gè)星級(jí)供電營業(yè)所、標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)“六統(tǒng)一”模式等等，充分詮釋了德清農(nóng)電秉承國網(wǎng)公司統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作模式，履責(zé)盡責(zé)的深刻內(nèi)涵；三是文化櫥窗彰顯工作業(yè)績。一塊塊獎(jiǎng)牌、一面面錦旗、一本本證書見證了站所的業(yè)績，武康供電所以此為新起點(diǎn)，時(shí)刻鞭策全體員工把榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為壓力，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，在未來的征程中，不斷優(yōu)化大所制管理模式，努力干在實(shí)處，積極走在前列；四是文化專欄亮出創(chuàng)新成果。把QC小組活動(dòng)、課題攻關(guān)小組創(chuàng)造出來的多項(xiàng)實(shí)用性強(qiáng)，成效顯著的科技成果（專利），以模擬實(shí)物形式和圖文并茂形式亮出來，讓員工看到辛勤努力的成果。將學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能充分運(yùn)用到工作中，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造能量，使員工價(jià)值得以體現(xiàn)，使團(tuán)隊(duì)績效得以提高，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，自我變革的飛躍；五是文化一角打造心靈驛站。開辟職工書屋，豐富員工的精神食糧，將其打造為員工工作之余充電、休息的心靈驛站，通過“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，充分發(fā)揮員工潛能，不斷提升人生價(jià)值。

四、取得的成效

“五位一體”企業(yè)文化陣地建沒是該所結(jié)合實(shí)際需要、管理經(jīng)驗(yàn)和工作總結(jié)基礎(chǔ)上，逐漸形成并不斷完善的成果，在實(shí)踐中，它是員工素質(zhì)提升的內(nèi)在動(dòng)力，它在助推企業(yè)發(fā)展和樹立良好形象方面發(fā)揮了重要作用，具體表現(xiàn)如下：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大了影響力。該企業(yè)文化新陣地在系統(tǒng)內(nèi)外形成了一定的影響力，已先后接待參觀學(xué)習(xí)人員16批192人次。省公司主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)來該所專題調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)，德清縣勞模工作室創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)在該所召開。該陣地同時(shí)也成為公司青工、新進(jìn)員工的思想政治教育基地。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)了輻射力。通過統(tǒng)一的企業(yè)文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，員工踐行“五統(tǒng)一”核心價(jià)值觀的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行動(dòng)自覺性和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。員工人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)客戶的強(qiáng)大動(dòng)力，今年以來，該所共收到表揚(yáng)工單2次，群眾感謝信5封。公司其他站所也以該所為標(biāo)桿，形成了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，有力助推了各供電所的管理提升。

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；新型城鎮(zhèn)化；功能；沖突

2015年中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.10%①，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展的階段，農(nóng)民的生活水平不斷改善，然而農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題仍處于邊緣地帶。小城鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村集體企業(yè)的發(fā)展為就地城鎮(zhèn)化提供可能。雖然集體企業(yè)的產(chǎn)生不僅使得農(nóng)民的收入增加，而且使農(nóng)民可以就近過上城里人的生活，但是集體企業(yè)尤其是粗放式集體企業(yè)發(fā)展幾年之后，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境開始發(fā)生變化，在不注意保護(hù)環(huán)境和缺乏有效監(jiān)管的情況下，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響居民生活。農(nóng)村居民在就地城鎮(zhèn)化過程中改善了居住環(huán)境，但卻受到集體企業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題的困擾，面臨著理性人的兩難困境，即他們既是發(fā)展的受益者，也是受害者。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題值得引起決策部門注意。

在這樣一種生存困境下，怎樣協(xié)調(diào)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，怎樣協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)今時(shí)代的重要課題。本文認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的被忽視將會(huì)影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化，各地首先要按照自己的實(shí)際情況，給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǖ倪x擇權(quán)，在綜合協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的情況下做出決策。本文參考社會(huì)生態(tài)環(huán)境理論，借助A村的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析。

社會(huì)生態(tài)環(huán)境概念來自于西方政治學(xué)，是美國芝加哥學(xué)派的帕克和蒲斯基借用生態(tài)學(xué)的概念對(duì)人類社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)概念。社會(huì)生態(tài)學(xué)是一門研究環(huán)境中的人們以及對(duì)他人的影響的學(xué)科。國內(nèi)政治學(xué)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的研究中，梁平、滕琦、董宇翔（2008）認(rèn)為，與自然環(huán)境相對(duì)稱的社會(huì)客觀存在被稱為社會(huì)生態(tài)環(huán)境，社會(huì)生態(tài)環(huán)境研究的實(shí)質(zhì)是以人為核心，與人類生活密切相關(guān)的各種人為改變和創(chuàng)造的環(huán)境。用社會(huì)生態(tài)分析方法分析農(nóng)村生態(tài)問題，其優(yōu)越性在于把當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)濟(jì)利益和地方政府納入到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分中。主張綜合協(xié)調(diào)各方利益，尤其是與地方居民的生存密切相關(guān)的利益，從整體視角出發(fā)制定決策。

新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在交互耦合關(guān)系。近年來，城鎮(zhèn)化的開展引起城鄉(xiāng)關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)互動(dòng)方式的改變，城鎮(zhèn)化速度的加快也帶來了許多生態(tài)環(huán)境問題。相較于城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化“新”在更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，改變過去過分依賴于工業(yè)化的狀況，以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等為支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和發(fā)展的循序漸進(jìn)。榮宏慶總結(jié)出，“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在強(qiáng)烈的交互脅迫作用，一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快必然會(huì)引起生態(tài)環(huán)境的變化，另一方面，生態(tài)環(huán)境的變化必然引起城鎮(zhèn)化水平的變化。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境是一種相互作用、交互耦合的關(guān)系，即城鎮(zhèn)化的各方面與生態(tài)環(huán)境的各要素之間所具有的各種線性關(guān)系的總和，當(dāng)生態(tài)環(huán)境惡化時(shí)則限制或遏制城市化進(jìn)程。”②工業(yè)發(fā)展需要消耗資源、排放廢棄物，對(duì)生態(tài)環(huán)境都會(huì)造成不同程度的損害。環(huán)境問題的產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)重影響到了地方居民的生活，長此以往，地方的生態(tài)環(huán)境會(huì)繼續(xù)惡化，地方居民和外來務(wù)工人員患病的機(jī)率很高，使得居民被牢牢限制在惡化的生態(tài)環(huán)境中。

筆者利用在A村社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，接觸了當(dāng)?shù)氐木用?，并在與當(dāng)?shù)馗刹?、居民的互?dòng)交流中獲得了相關(guān)研究資料。A村是石材廠比較多的地方。在2011年出臺(tái)的石材廠整治文件中，為避免造成較大的利益損失，并沒有對(duì)該地的企業(yè)進(jìn)行一刀切。A村除了有幾家石材廠之外，還有餐館、酒店，五金商店等。目前在該村的南面已經(jīng)建立起樓房，正在協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的計(jì)劃。不可忽視的是，該村的石材廠技術(shù)水平低、布局分散、企業(yè)人員環(huán)境意識(shí)淡薄、環(huán)保資金投入少，是該村生態(tài)環(huán)境最大的污染源。值得注意的是，A村外來務(wù)工人員較多，多數(shù)是來自外省的務(wù)工人員，他們多是相互介紹到本地打工，有些是在石材廠剛成立的時(shí)候來到這的，長的有七年時(shí)間，短的也有半年時(shí)間。他們有些是舉家搬遷，有些是準(zhǔn)備等工作穩(wěn)定后將全家人接過來。A村目前的主要污染是水污染，噪音污染，都與石材廠有關(guān)。

外來務(wù)工人員有些已經(jīng)在A村安家，很多家庭的小孩都是跟父母擠在出租房內(nèi)，年紀(jì)大的孩子有些因?yàn)榧彝グ徇w的關(guān)系已經(jīng)輟學(xué)務(wù)工。在石材廠打工的種類很多，有紅外線磨石、搬運(yùn)石頭等，在訪談中，有位工人告訴筆者，雖然該地的飲用水不能喝，但是他們?nèi)钥梢曰ㄥX從別的地方買水，對(duì)他們來說，掙錢才是最主要的，生存環(huán)境差一點(diǎn)對(duì)他們來說并不是最迫切的問題。相比于當(dāng)?shù)鼐用瘢鈦韯?wù)工人員只能租住在廠長提供的住房內(nèi)，不能享受到任何保障。當(dāng)樓房建成后，他們?nèi)匀蛔≡趶S長提供的集體宿舍。外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)鼐用裰g交往很少，只有同一家石材廠的工人們之間還算認(rèn)識(shí)。

因此，困擾我們的是，地方居民既能認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的產(chǎn)生，又能忍受當(dāng)前的生存環(huán)境，某種程度是迫于生存的壓力。而地方企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)卻沒有承擔(dān)生態(tài)環(huán)境惡化的責(zé)任。在村民、外來務(wù)工人員和地方企業(yè)之間存在緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的現(xiàn)狀下，采取生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略可能損害一類群體的利益。

農(nóng)村的發(fā)展不能以破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。農(nóng)村的開發(fā)并沒有采取相應(yīng)的污染防治措施，造成地方企業(yè)發(fā)展缺乏有效監(jiān)管，環(huán)保問題頻生。在就地城鎮(zhèn)化中，存在多方利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的斷裂的情況。許多農(nóng)村地區(qū)由于落后貧窮，在發(fā)展中往往采取粗放的發(fā)展方式，忽視生態(tài)環(huán)境的承載能力，造成生態(tài)環(huán)境負(fù)荷過大。提倡生態(tài)城鎮(zhèn)化對(duì)于今后實(shí)施就地城鎮(zhèn)化的地區(qū)都有十分重要的意義。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同時(shí)也是生態(tài)城市建設(shè)的過程，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出生態(tài)文明建設(shè)地位，加大城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的承載力，以良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。中國的城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長的過程，不能人為的加速或者減速，要讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程符合發(fā)展的一般規(guī)律，走出一條城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，尤其是在部分農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的過程中，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，要能夠綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境利益，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上。就地城鎮(zhèn)化要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村居民的生活保障以及加強(qiáng)對(duì)居民生活環(huán)境的改善工作，真正讓農(nóng)民享受良好的生活條件和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，探索合理的生態(tài)化的集體企業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化生態(tài)效益的最大化。（作者單位：淄博春申集團(tuán)）

注解：

① 國家統(tǒng)計(jì)局，2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

② 榮宏慶：《論我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)》，《改革創(chuàng)新》，2013年第8期

參考文獻(xiàn)：

篇6

自被確定為全省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來, 新縣扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了輝煌成果。作為新縣縣城所在地，新集鎮(zhèn)近水樓臺(tái)先得月，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源謀劃紅色土地新時(shí)期發(fā)展，時(shí)不我待;借助新縣文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，正當(dāng)其時(shí)。

“先得月”第一表現(xiàn)在新集鎮(zhèn)占有新縣大量的紅色資源。新縣投資3700多萬元，完成的鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)、烈士陵園和英雄山景區(qū)改擴(kuò)建在新集；建成的古戲臺(tái)、紅心廣場、豫南風(fēng)情茶樓、紅旗飄飄主題雕塑等一批精品工程在新集；投資1300多萬元，建成的將帥館和紅四方面軍將士紀(jì)念館在新集；投資1100多萬元，啟動(dòng)將軍山景區(qū)開發(fā)建設(shè)在新集；金蘭山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，開發(fā)新景點(diǎn)18余處還是在新集。還有新集鎮(zhèn)通過革命遺址普查工作最終確立了高敬亭故居、鄂豫皖省蘇維埃石印科舊址、石佛沖田、黃光霞故居等共14處革命遺址。這些建設(shè)和資源，都必將成為新集鎮(zhèn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

“先得月”第二體現(xiàn)在新集鎮(zhèn)具有文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)。新集鎮(zhèn)改革開放以來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力排序年年攀升，越居全市第二，穩(wěn)坐全縣第一，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為推進(jìn)新集鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；新集鎮(zhèn)歷來是新縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地方，新集人民勤勞勇敢，思想領(lǐng)先，懂技術(shù)，善經(jīng)營，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展勢頭好，蘭河花園、中華園、品茗山莊、臥佛山莊、觀佛山莊、農(nóng)夫山莊、金蘭湖度假村、金湖度假村等農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)遍地開花。山野菜、山茶油等系列特色旅游產(chǎn)品率先進(jìn)入新縣市場。良好的社會(huì)環(huán)境和豐富的人力資源，為推進(jìn)新集鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)打下了社會(huì)基礎(chǔ)。

“先得月”第三彰顯在新集鎮(zhèn)與新縣的文化產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接和協(xié)調(diào)發(fā)展能力。新縣的紅色旅游，帶動(dòng)了新集鎮(zhèn)以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，今年元至10月份，新集鎮(zhèn)接待游客37.3萬人次，相關(guān)收入800多萬元，同比增長21％、25.6％。新縣歌舞團(tuán)已在新集鎮(zhèn)演出近10余場，贏得了廣泛的贊譽(yù)。新縣的廣場文化，千斤“楊擺柳”，箭廠河舞獅在新集鎮(zhèn)倍受青睞，這些文化活動(dòng)不僅極大的豐富了新集鎮(zhèn)人民的精神生活，更為新集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，產(chǎn)生新的效益。

從中央到省、市，政策環(huán)境春風(fēng)化雨；從資源到條件，大力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。新集鎮(zhèn)紅色文化資源得天獨(dú)厚，但是，單純地從做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)來搞新集鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不可取，一則文化產(chǎn)業(yè)需要獨(dú)具個(gè)性的可塑文化，新集鎮(zhèn)不具備，二則搞文化產(chǎn)業(yè)，新集鎮(zhèn)涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而絕江河；假輿馬者，非利足也，而至千里”，新集鎮(zhèn)要“善假于物”，來分得新縣文化產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕，利用新縣紅色資源，用新縣文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新集試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，“他山之石，可以攻玉”，新集鎮(zhèn)必將大有可為，大有作為。

怎樣發(fā)展，我建議要：

形象為牌。要樹立新集對(duì)外新形象，形象就是力量，形象就是財(cái)富，必須把良好形象這一無形資源化為推動(dòng)新集鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要力量，核心是全力打造“實(shí)力、文明、平安、生態(tài)、和諧----五個(gè)新集”，提升城鎮(zhèn)精氣神，開啟發(fā)展新征程，以活動(dòng)展形象，以隊(duì)伍樹形象，以作風(fēng)塑形象，以宣傳擴(kuò)形象，重點(diǎn)是開展一系列積極向上的文體活動(dòng)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，推行“責(zé)、細(xì)、快、實(shí)”工作機(jī)制促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新聞宣傳等現(xiàn)代技術(shù)手段擴(kuò)大對(duì)外形象。

服務(wù)至上。服務(wù)縣城發(fā)展大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑巢引鳳。一手抓協(xié)調(diào)配合，一手抓管理提高，一方面對(duì)縣城的建設(shè)、管理、發(fā)展給予全力支持，充分認(rèn)識(shí)“縣城發(fā)展即是新集進(jìn)步”的重要意義，縣城的事情就是新集鎮(zhèn)工作，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新集鎮(zhèn)市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)范化管理和綜合整治，將“六城聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)行到底，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

篇7

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；健康發(fā)展；失衡

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007—7685（2013）09—0012—04

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)，趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間分布失衡、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、要素結(jié)構(gòu)失衡、“四化”發(fā)展不平衡、軟硬件失衡及生態(tài)失衡等七大失衡，這七大失衡極大地影響我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，只有采取相應(yīng)的措施調(diào)整、糾正這七大失衡，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的七大失衡問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡

城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)單方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。從本質(zhì)上說，城鎮(zhèn)化是城市文明不斷在城市發(fā)展并輻射農(nóng)村的過程，是農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。但由于我國長期實(shí)行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)支持工業(yè)政策，農(nóng)業(yè)資源大量流向工業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村資源大量流向城市，結(jié)果造成極不平衡的城鄉(xiāng)與工農(nóng)發(fā)展態(tài)勢，形成極具特色的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)測算，2010年我國城鄉(xiāng)收入差距比已達(dá)3.23：1。當(dāng)前，城鄉(xiāng)分割仍是我國最大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，明顯滯后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的短板。由于城鎮(zhèn)化演變成了城鎮(zhèn)單方面的現(xiàn)代化，城市的樓越蓋越高、馬路越來越寬、設(shè)施越來越先進(jìn)，而農(nóng)村則呈現(xiàn)空洞化趨勢，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等方面都落后于城鎮(zhèn)，部分農(nóng)村逐步衰落，越來越失去生產(chǎn)、生活的吸引力。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展及現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，不利于我國的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

（二）空間分布失衡

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間分布不平衡，呈現(xiàn)明顯的東高西低特征。長三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)相對(duì)成熟的城市群都分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)城市發(fā)育明顯不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)數(shù)量較少、規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平較低。2010年，我國東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均為60%，而中部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均只有45%和41%。城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域失衡，導(dǎo)致人口長距離大規(guī)模流動(dòng)、資源大跨度調(diào)運(yùn)，極大地增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的成本。中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不足省份的千百萬勞動(dòng)者背井離鄉(xiāng)涌入東部沿海地區(qū)就業(yè)的同時(shí)，也造成當(dāng)?shù)亓羰貎和⒘羰乩先说冗^多而產(chǎn)生的三者多的農(nóng)村社會(huì)問題。

（三）規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡

長期以來，由于我國政策的傾斜、資源的不合理配置，大城市集聚了政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的資源，吸引著各地各類人才和勞動(dòng)力資源蜂擁而至，導(dǎo)致我國城市人口過度集中于超級(jí)城市和特大城市，形成“大城市太大、小城市（鎮(zhèn)）太小”的不合理局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國10個(gè)超大城市的人口總數(shù)超過8000萬，其中上海、北京、重慶的人口超過千萬；200萬人以上的特大城市（含超大城市）有40個(gè)，總?cè)丝诔^16 500萬人。同時(shí)，我國1.9萬個(gè)建制鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅7000多人，相當(dāng)多的鎮(zhèn)不足5000人。另外，2000～2010年，我國地級(jí)以上城市建成區(qū)面積增長95.8%，縣級(jí)以下城鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅增長了50.9%。由此可見，我國城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡已相當(dāng)嚴(yán)重。

城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的失衡，一方面，導(dǎo)致大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力間的矛盾加劇，廣泛受到交通堵塞、環(huán)境污染、資源緊張等“大城市病”的困擾。統(tǒng)計(jì)顯示，我國兩百萬人以上的50座主要城市，居民平均單行上班時(shí)間要花近40分鐘，而歐洲同等規(guī)模城市僅需27分鐘。另一方面，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能不足，缺乏規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏，潛力沒有得到充分發(fā)揮。

（四）要素結(jié)構(gòu)失衡

長期以來，我國各地都把推進(jìn)城鎮(zhèn)化簡單地等同于城市建設(shè)，過分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張而忽視了城市人口的集聚。把農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移人員僅當(dāng)作生產(chǎn)者、勞動(dòng)力，而不愿意接受他們本人和家屬進(jìn)入城市成為市民，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重落后于土地城鎮(zhèn)化的不合理局面?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，但按照戶籍人口計(jì)算僅在35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平。事實(shí)上，在將近7億的城鎮(zhèn)人口中，有近一半的人不是真正的城市市民，這就是所謂“半城鎮(zhèn)化”或“偽城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，不符合推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的。同時(shí)，人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，也不利于城鎮(zhèn)的持續(xù)、健康發(fā)展，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（五）“四化”發(fā)展不平衡

當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，但“四化”發(fā)展存在不協(xié)調(diào)和不平衡問題。一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)不足，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。表現(xiàn)在一些中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口承載能力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球平均城市化率為50.9%，工業(yè)化率26.1%，兩率比值為1.95，發(fā)達(dá)國家更高，美法英德日分別達(dá)到4.1、4.11、4.09、2.64、2.48；“金磚國家”巴西、俄羅斯、南非和印度分別為3.22、1.97、1.38和1.15，而我國城鎮(zhèn)化率為51.3%，工業(yè)化指數(shù)是46.8%，兩率比值僅為1.09，表明我國的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。二是信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合不夠。我國工業(yè)化發(fā)展很快，但大多呈簡單數(shù)量上的增加，信息化并未全面推進(jìn)，仍處于以局部應(yīng)用為主的階段。農(nóng)業(yè)信息化較之工業(yè)信息化水平更低。信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程發(fā)生脫節(jié)，導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)都不能從廣度和深度上運(yùn)用信息化，信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合放大作用沒有充分發(fā)揮。三是相對(duì)于快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依然是最明顯的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾?！八幕卑l(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，不利于我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，也極大地影響了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（六）軟硬件發(fā)展失衡

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩方面。其中，“硬件”主要指城市的高樓大廈、道路交通設(shè)施、綠化及亮化等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力（GDP規(guī)模）等，它們是城市的“硬實(shí)力”或“硬環(huán)境”；“軟件”主要指市民素質(zhì)、城市精神文明、城市社會(huì)服務(wù)等方面，它們是城市的“軟實(shí)力”或“軟環(huán)境”。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，偏重于“硬實(shí)力”建設(shè)，而忽視了“軟實(shí)力”和“軟環(huán)境”建設(shè)。具體表現(xiàn)為兩方面：一是重“大拆大建”、“推倒重來”，輕傳統(tǒng)保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致城市記憶的消失、千城面貌趨同，城市缺乏居民文化認(rèn)同感和對(duì)外的文化吸引力，城市精神衰落。二是重GDP規(guī)模、“貪大求洋”、“攀高比新”，輕人文關(guān)懷、民生幸福。這樣的城鎮(zhèn)化偏離了城市發(fā)展的目的，忽略了改善民生、讓居民生活更美好的本質(zhì)。

（七）環(huán)境問題及生態(tài)失衡

生態(tài)平衡是生物維持正常生長發(fā)育、生殖繁衍的根本條件，也是人類生存的基本條件。城市的凈化、綠化、美化，需要完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。但我國不少城市（鎮(zhèn)）盲目追求高、快、寬、大、亮等形象工程，沿襲先污染后治理、先規(guī)模后效益、先建設(shè)后規(guī)劃的發(fā)展途徑，致使不少城市（鎮(zhèn)）大氣污染和水污染嚴(yán)重，“垃圾圍城”現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢不斷加重。這樣發(fā)展下去必然導(dǎo)致生態(tài)失衡，直接危及到我們的健康和生命安全。

二、促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要將人口城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接起來，協(xié)調(diào)好人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，既要防止出現(xiàn)“城市病”，也要防止出現(xiàn)農(nóng)村逐步衰落、“空心村”等“農(nóng)村病”。為此，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針；要盡快在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保公共財(cái)政、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓金更多地向“三農(nóng)”傾斜，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化

為促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化，我國未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo)，綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及行政區(qū)劃等多方面因素，盡快制定和出臺(tái)全國統(tǒng)一的、綜合的、多層次的總體空間區(qū)劃和發(fā)展規(guī)劃方案，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。具體說，東部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；中部地區(qū)應(yīng)大力培育城鎮(zhèn)群和區(qū)域中心城市，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)要推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口向承載能力強(qiáng)的中心城市集聚；東北地區(qū)要提升城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)老工業(yè)基地資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí)，運(yùn)用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)把東中西、大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來，促進(jìn)各類城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“控大促小”，促進(jìn)大中小城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展

為改變我國中小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展滯后的不合理現(xiàn)狀，未來我國應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，要從以“大城市”為重心向“大中小城市（鎮(zhèn)）”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，將資源、優(yōu)惠政策等更多地向中小城市（鎮(zhèn)）傾斜。在以大城市為依托發(fā)揮大都市圈規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的同時(shí)，更重視在都市圈以外地區(qū)發(fā)展中小城市，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，改變?nèi)丝谶^度集中于大城市的狀況。對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注縣域城鎮(zhèn)、城市圈或城市帶周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。要根據(jù)小城鎮(zhèn)自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動(dòng)小城鎮(zhèn)從更廣闊的空間尋求動(dòng)力，積極主動(dòng)地爭取產(chǎn)業(yè)合作，融入中心城市區(qū)域，制定聯(lián)接區(qū)域市場、輻射農(nóng)村腹地、突出發(fā)展特色的發(fā)展戰(zhàn)略，真正進(jìn)入到“區(qū)域需求——城鎮(zhèn)溝通——帶動(dòng)農(nóng)村”的體系中來。

（四）以人為本，促進(jìn)農(nóng)民市民化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本目的是改善民生、造福百姓和富裕農(nóng)民，城市的發(fā)展都應(yīng)以人的福利和權(quán)利為最大化。因此，城鎮(zhèn)化的核心（重心）應(yīng)是人口城鎮(zhèn)化或農(nóng)民市民化。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須重新確立以人為本的理念，以推進(jìn)農(nóng)民市民化為抓手，使農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)方面同樣享受市民待遇，以使更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明。為此，必須改變過去簡單地促進(jìn)人口比例增加和城市面積擴(kuò)張的方式，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，一是推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，應(yīng)以工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活，提高城市宜居水平。二是推動(dòng)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合是一種深層次的信息化，它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)的問題，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，要推進(jìn)信息化與知識(shí)創(chuàng)新體系的融合，加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)信息化水平的提高。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，完善體制和政策，著力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的更大支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）“軟硬兼施”，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)于一個(gè)城市來說，硬件與軟件同等重要，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)應(yīng)共謀劃、同推進(jìn)，不能重硬件、輕軟件，也不能先硬件、后軟件。而且，城市應(yīng)承載人文精神和價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)文化和個(gè)性，不能把城鎮(zhèn)化簡單歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化。因此，我國未來的城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的要求，加快由以生產(chǎn)力布局為核心的傳統(tǒng)規(guī)劃模式向以人為本的全面發(fā)展為核心的現(xiàn)代規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變，從滿足人的生活、交往、精神文化需求出發(fā)，在強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，還要重視“軟件”建設(shè)，最重要的是彰顯城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的人本價(jià)值取向，提高市民的開放意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，完善城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市社會(huì)管理水平，提升社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)水平。

篇8

 

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

  本學(xué)期的體育工作以十六大精神為指導(dǎo)，以貫徹《學(xué)校體育工作條例》為依據(jù)，以開展群體工作為重點(diǎn)，以提高學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平為出發(fā)點(diǎn)。狠抓課余體育訓(xùn)練和體育競賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)能力和習(xí)慣及運(yùn)動(dòng)競技水平。力爭使學(xué)校的體育工作有新的突破。

  學(xué)校牢固樹立“健康第一”的思想，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校體育的健身功能，開展切實(shí)有效的體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)。努力提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)學(xué)生體育學(xué)習(xí)習(xí)慣，體育衛(wèi)生習(xí)慣，身體護(hù)養(yǎng)習(xí)慣，有一定體育文化常識(shí)，身體鍛煉常識(shí)，體育運(yùn)動(dòng)常識(shí)，初步具備體育運(yùn)動(dòng)的基本技能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。使學(xué)生學(xué)會(huì)體育基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握自我鍛煉的能力，培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)和身體護(hù)養(yǎng)習(xí)慣，有一定體育文化常識(shí)，身體鍛煉常識(shí)，體育運(yùn)動(dòng)常識(shí)，初步具備體育運(yùn)動(dòng)的基本技能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。使學(xué)生學(xué)會(huì)體育基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握自我鍛煉的能力，培養(yǎng)良好的思想品德和健全的人格，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

二、主要工作及措施：

（一）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)理論水平。

措施：

1、 貫徹落實(shí)學(xué)校“體育工作實(shí)施意見”，充分調(diào)動(dòng)每位體育教師工

作的積極性、主動(dòng)性。

2、 繼續(xù)完善學(xué)校體育工作的各項(xiàng)制度，使體育工作逐步達(dá)到制度

化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、 組織體育教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)大綱，熟悉教材，制定教學(xué)計(jì)劃，

做到超周備課。

4、 抓教改，促創(chuàng)新。開展體育課教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，提高體育課堂教

學(xué)質(zhì)量。

5、 定期召開體育工作會(huì)，總結(jié)工作，提出要求，組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流。

（二）繼續(xù)學(xué)習(xí)新廣播操，提高廣播操質(zhì)量。

1、利用課間操、課外活動(dòng)及課余時(shí)間，逐節(jié)糾正廣播操動(dòng)作。

2、2月——4月10日，進(jìn)行850人的集體舞訓(xùn)練。逐節(jié)糾正每一個(gè)動(dòng)作，力爭做到整齊劃一。

（三）因地制宜，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。

措施：

1、保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

2、體育教師做好課外活動(dòng)計(jì)劃，做到時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、器材五落實(shí)。

3、班主任必須配合體育教師組織好學(xué)生的課外活動(dòng)，做好課外活動(dòng)記錄。體育教師和班主任要堅(jiān)守崗位，絕對(duì)保證學(xué)生安全。下課后，以班為單位按順序帶回。

4、利用課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行廣播操評(píng)比，評(píng)出優(yōu)秀班集體，進(jìn)行表彰。

5、利用課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行“籃球比賽”。

6、教導(dǎo)處不定期抽查課外活動(dòng)質(zhì)量。

（四）開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的健康水平和競技能力。

措施：

1、加大甲、乙田徑隊(duì)、籃球隊(duì)，男、女乒乓球隊(duì)的訓(xùn)練力度，認(rèn)

真做好訓(xùn)練計(jì)劃，按時(shí)訓(xùn)練、及時(shí)記錄，確保人員到位，以加強(qiáng)訓(xùn)練的

針對(duì)性和實(shí)效性，為市籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)做準(zhǔn)備。

2、開展小型多樣的體育單項(xiàng)賽，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育的愛好和興趣。

3、學(xué)校對(duì)在市、區(qū)各類比賽中取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員、教練員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、抓好學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)工作。

5、舉辦體育節(jié)，開展單項(xiàng)賽：

（1）舉行5——6年級(jí)男、女籃球賽。并將成績列入春季體育節(jié)團(tuán)體總分。

（2）4月19日——21日，召開學(xué)校春季體育節(jié)，在開幕式中各年級(jí)要進(jìn)行特色展示，進(jìn)行850人集體舞表演。

（五）加強(qiáng)體育器材的使用和管理。

措施：

1、充分發(fā)揮學(xué)校規(guī)模大，空間廣闊的優(yōu)勢，開發(fā)、利用現(xiàn)有的體育場地和體育器材。

篇9

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)人口市民化問題及成因

由于我國地方政府歷來追求土地財(cái)政，重視土地城鎮(zhèn)化，忽視人口城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)我國城鄉(xiāng)利益格局的影響[3]。造成我國農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程中存在著戶籍限入、農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)、農(nóng)民遭遇就業(yè)歧視和職業(yè)保障權(quán)利不全以及城市中農(nóng)民缺乏公共服務(wù)問題，嚴(yán)重制約著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對(duì)此我將分析這些農(nóng)業(yè)人口市民化問題及成因。

1、戶籍準(zhǔn)入限制問題及成因

我國很多城市出于自身利益的考慮，害怕低教育水平農(nóng)民和收入低的農(nóng)民會(huì)對(duì)城市造成負(fù)擔(dān)，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要求入戶城市時(shí)存在著多種多樣的不合理限制。比如學(xué)歷必須高中以上、在城市中要有自購住房、必須要有穩(wěn)定工作、繳納當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)若干年以上[4]。由于農(nóng)村教育條件和水平限制，很多農(nóng)民只有初中及以下學(xué)歷。許多農(nóng)民收入有限，而城市商品房價(jià)虛高，農(nóng)民很少買得起城市住房。多數(shù)農(nóng)民在城市中從事著流動(dòng)性大的勞動(dòng)密集型工作或非正規(guī)就業(yè)，幾乎很少有穩(wěn)定的工作。而且由于農(nóng)民流動(dòng)性大，在某地繳納若干年以上社會(huì)保險(xiǎn)幾乎不可能。因而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法滿足這些要求，被城市戶籍管理部門拒之門外。城市管理部門這種自利行為存在著對(duì)農(nóng)民群體的歧視，損害了農(nóng)民的自由遷移權(quán)，不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等的生存權(quán)，也不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。而農(nóng)民往往由于自身力量的弱小，無法采取有效手段推翻擁有強(qiáng)大行政權(quán)力的城市管理部門實(shí)施的不合理戶籍限制，從而使得農(nóng)民不能得到合理入戶城市的權(quán)力，這是城市戶籍準(zhǔn)入限制長久存在的深層原因。

2、農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題及成因

農(nóng)民在市民化之前在農(nóng)村有很多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如土地財(cái)產(chǎn)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)等，這些財(cái)產(chǎn)權(quán)是很多農(nóng)民賴以生存的資本，給了農(nóng)民生存的資源和生活的保障。很多地方政府在對(duì)農(nóng)民實(shí)行市民化時(shí)，要求農(nóng)民放棄原有財(cái)產(chǎn)權(quán)利或不同程度侵占農(nóng)民這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如農(nóng)民宅基地?fù)Q住房時(shí)“被上樓”，被征地農(nóng)民補(bǔ)償資金被截留、挪用、克扣，農(nóng)民集體資產(chǎn)被無償收回。農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力主要是因?yàn)榈胤秸恋刎?cái)政的思維下，出于自身利益聯(lián)合開發(fā)商，侵占農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，獲得巨額財(cái)政收入以及農(nóng)村村集體出于自身利益的保護(hù)思維阻礙入戶城市后的農(nóng)民獲得集體資產(chǎn)收益[5]。一方面，農(nóng)民覺得能力有限，不能很好地保護(hù)自己市民化后原有財(cái)產(chǎn)。另一方面，農(nóng)民出于對(duì)未來城市生活的不確定性，覺得為了城市戶口放棄或喪失大部分原有財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本太大。因此，很多農(nóng)民不愿意在市民化后原有財(cái)產(chǎn)保護(hù)得不到有力保障的情況下市民化，抗拒市民化進(jìn)程，不利于國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化。

3、就業(yè)問題及成因

就業(yè)關(guān)乎著農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入，是農(nóng)民在城市中生存的保障與發(fā)展的關(guān)鍵。但農(nóng)民在城市中就業(yè)的狀況卻不容樂觀。首先，很多工作條件和福利待遇較好的工作崗位比如國企和事業(yè)單位的嚴(yán)苛招聘條件限制了農(nóng)民進(jìn)入。這些國企和事業(yè)單位不管是高端崗位還是低端崗位招聘，很多要求本地城市戶籍或大專及以上學(xué)歷，而不是要求與職位相稱的工作能力。這不僅涉及對(duì)農(nóng)民的就業(yè)歧視同時(shí)也剝奪了有能力的農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)農(nóng)民的就業(yè)歧視是由于他們過分看重表面的地域優(yōu)勢和學(xué)歷優(yōu)勢造成的后果。其次，有些農(nóng)民與城鎮(zhèn)籍員工在同一企業(yè)中工作時(shí)，盡管職位和工作業(yè)績相同，城鎮(zhèn)籍員工獲得的報(bào)酬比農(nóng)民籍員工多，城鎮(zhèn)籍員工升職機(jī)會(huì)多，很多農(nóng)民享受不到同工同酬權(quán)利。這些企業(yè)主之所以忽視農(nóng)民同工同酬權(quán)利的原因是他們潛意識(shí)對(duì)農(nóng)民工作能力差的偏見引起的。再次，農(nóng)民職業(yè)相關(guān)的權(quán)利缺乏保障，很多企業(yè)沒有為農(nóng)民工提供應(yīng)有的職業(yè)安全保障、休假權(quán)保障以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這主要是因?yàn)檫@些企業(yè)主為了自身利益減少用工成本和農(nóng)民缺乏相關(guān)的權(quán)利保護(hù)知識(shí)以及農(nóng)民維權(quán)能力不夠造成的。正是因?yàn)檗r(nóng)民在城市中就業(yè)遭遇到種種就業(yè)歧視和職業(yè)相關(guān)權(quán)利保障不足的現(xiàn)狀，使得農(nóng)民不能和城市居民在就業(yè)中享受到同工同權(quán)的機(jī)會(huì)，阻礙了農(nóng)民在城市中的經(jīng)濟(jì)收入的獲得，不利于農(nóng)民市民化進(jìn)程[6]。

4、公共服務(wù)供應(yīng)問題及成因

公共服務(wù)是農(nóng)民享有的一項(xiàng)基本的公民權(quán)利。農(nóng)民享受的公共服務(wù)主要包括保障性住房權(quán)利、教育公平權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)以及文化服務(wù)權(quán)。但在城市中這些公共服務(wù)未能均等化提供給城市居民和農(nóng)民，明顯傾向于提供給城市居民，農(nóng)民享受不到這些公共服務(wù)或者享受的公共服務(wù)太少。比如保障性住房中廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃房大多數(shù)只提供給城市戶籍人口，而收入低的農(nóng)民卻享受不到這些優(yōu)惠的住房政策[7]。農(nóng)民子女在城市存在著就學(xué)難的問題。因?yàn)闆]有城市戶籍無法進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校讀書，只能去那些教學(xué)質(zhì)量差的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀。或者進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校要支付相對(duì)較高的借讀費(fèi)。這些對(duì)農(nóng)民教育權(quán)的歧視一方面不利于農(nóng)民工子弟的教育，另一方面也給支付借讀費(fèi)的農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的醫(yī)療權(quán)利在城市中也得不到保障，很多城市的醫(yī)保政策不與農(nóng)民醫(yī)保政策相對(duì)接，農(nóng)民在城市中醫(yī)院接受醫(yī)療服務(wù)時(shí)不能享受國家醫(yī)療補(bǔ)貼，使很多農(nóng)民承受著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)也沒有在城市中得到很好保護(hù)，農(nóng)民不能與城市居民一樣享受到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)政府提供的基本生活保障，從而使得農(nóng)民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)無法承擔(dān)在城市中生活成本而不得不返回農(nóng)村生活。城市中文化服務(wù)也未能考慮到農(nóng)民需求，城市文化部門幾乎沒有針對(duì)農(nóng)民對(duì)于提高文化知識(shí)的要求而提供相應(yīng)的文化服務(wù)，不利于縮小農(nóng)民與城市居民在文化素質(zhì)方面的差距，從而使得農(nóng)民在一定程度上無法適應(yīng)城市的文明生活。城市中這些公共服務(wù)很少提供給農(nóng)民的原因在于城市管理部門認(rèn)為提供這些公共服務(wù)給農(nóng)民需要巨大的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)于城市財(cái)政是一種巨大的損耗，而且對(duì)城市發(fā)展沒有多少收益?；诔杀敬笥谑找娴目紤]，很多城市管理部門缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)給農(nóng)民提供與城市居民均等的公共服務(wù)。由于在城市中農(nóng)民缺乏與城市居民均等的公共服務(wù)，使得農(nóng)民在城市中沒有獲得與城市居民同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)民與城市居民在城市中各方面的差距越來越大，不利于農(nóng)民市民化。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決農(nóng)民人口市民化問題必要性和對(duì)策

新型城鎮(zhèn)化看重人在城鎮(zhèn)化中的巨大作用，要解決新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民市民化問題，必須以人為本，充分尊重農(nóng)民的權(quán)利。以保護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民在市民化進(jìn)程中的權(quán)利作為基本原則，采取符合實(shí)際情況和可行性條件的措施解決農(nóng)民人口市民化問題。

1、解決戶籍準(zhǔn)入限制問題的對(duì)策

很多城市戶籍準(zhǔn)入限制中關(guān)于學(xué)歷須高中以上、自購住房及繳納當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)若干年以上的條款，不具有法律上的合理性，存在著對(duì)農(nóng)民自由遷移權(quán)的侵犯。國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律解釋嚴(yán)厲禁止這些地方政府侵犯農(nóng)民自由遷移權(quán)的違法行為。同時(shí)農(nóng)民也應(yīng)該采取相應(yīng)的法律措施保護(hù)自己的自由遷移權(quán)。鑒于農(nóng)民維權(quán)能力不足，農(nóng)民可以成立相應(yīng)的維權(quán)組織，依靠組織力量的強(qiáng)大維護(hù)自己的自由遷移權(quán)。全力爭取戶籍準(zhǔn)入限制的取消，獲得與其他人平等入戶城市的權(quán)利。

2、解決農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)不力的對(duì)策

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)是天賦神權(quán)，任何人不能在任何情況下以任何名義剝奪農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民在成為市民后，他們的原有財(cái)產(chǎn)應(yīng)得到國家保護(hù)，不能被地方政府和村集體侵占。即使農(nóng)民市民化后，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)依然存在。農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地所有權(quán)、土地增值收益權(quán)等土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。地方政府應(yīng)尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，允許農(nóng)民以入股、轉(zhuǎn)讓、抵押以及委托管理等多種形式管理農(nóng)民的土地資產(chǎn)。同時(shí)給征地農(nóng)民合理的土地增值收益，享受按市價(jià)補(bǔ)償?shù)耐恋卦鲋凳杖?。而且農(nóng)民市民化后享有集體資產(chǎn)的部分不能被村集體無償收回。市民化后的農(nóng)民可以選擇繼續(xù)保有自己在集體資產(chǎn)的占有部分，村集體不得剝奪。農(nóng)民也可以選擇得到村集體合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l件下放棄自己在集體資產(chǎn)中保有的部分。只有采取這些保護(hù)農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能使農(nóng)民獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入，抵御農(nóng)民市民化后在城市中生活的風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

3、解決農(nóng)民就業(yè)問題的對(duì)策

農(nóng)民在城市中遇到的就業(yè)招聘歧視和就業(yè)中未能與城市居民同工同酬以及職業(yè)相關(guān)權(quán)利得不到保障的就業(yè)問題，是由企業(yè)的偏見和侵權(quán)行為以及農(nóng)民工自身權(quán)利保護(hù)能力有限的兩方面原有造成的。對(duì)此，需要采取相應(yīng)措施。其一，國家應(yīng)依法嚴(yán)令企業(yè)不得在招聘時(shí)設(shè)置歧視條件，消除農(nóng)民工在求職時(shí)受到學(xué)歷限制和地域限制的影響。其二，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工同工同酬權(quán)利和勞動(dòng)保障權(quán)利知識(shí)的教育，給農(nóng)民工設(shè)置便捷措施幫助農(nóng)民工維護(hù)自身同工同酬權(quán)利和勞動(dòng)保障權(quán)利。其三，農(nóng)民工應(yīng)成立相應(yīng)的工會(huì)組織，因地制宜成立區(qū)域性的或行業(yè)性的工會(huì)組織，利用工會(huì)組織的強(qiáng)大力量對(duì)抗企業(yè)對(duì)農(nóng)民工地就業(yè)歧視和侵權(quán)行為，維護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)利[8]。解決好農(nóng)民在城市中的就業(yè)問題，可以使農(nóng)民享受到城市中就業(yè)的合理經(jīng)濟(jì)收入，有利于農(nóng)民的在城市中生存和發(fā)展，使農(nóng)民更有動(dòng)力永久地住在城市，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

4、解決公共服務(wù)供應(yīng)問題的對(duì)策

篇10

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0219-01

一、概述

1.中國城鎮(zhèn)化取得的成績

眾所周知，中國十三億人口，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口占據(jù)了大部分。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化為我國的工業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)提供了大量的勞動(dòng)力，尤其在改革開放后，進(jìn)入城市找工作的農(nóng)民就達(dá)5億之多，這不但解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)難題，還為需要?jiǎng)趧?dòng)力的地區(qū)提供了大量的勞動(dòng)力，大力助推了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些年來，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的生活水平以及家庭收入明顯得到提高，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入也明顯獲得增長，城鄉(xiāng)居住水平和住房保障能力得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的居住水平獲得改善，生活質(zhì)量也有了大大的提高。

2.中國的城鎮(zhèn)化存在的問題

我國通過城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然拉動(dòng)了大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了明顯的提高，但在經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，一些問題正在日益凸顯。

例如城鎮(zhèn)化的確加大了中東部與西部地區(qū)的發(fā)展差距，與中東部相比，西部農(nóng)村社會(huì)保障水平較低，公共設(shè)施發(fā)展不均衡，西部地區(qū)進(jìn)入城市的農(nóng)民工大部分沒有與城市居民一樣享受同等待遇的機(jī)會(huì)，快速的城鎮(zhèn)化，會(huì)造成西部某些地區(qū)的盲目城鎮(zhèn)化建設(shè)，從另一個(gè)方面來說，也會(huì)加速生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，有些地方也會(huì)造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，造成城市公共資源過分集中而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)得不到同等的享受和對(duì)待，例如某些地區(qū)城內(nèi)交通擁堵而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有一輛公交車這種情況。

當(dāng)然，不恰當(dāng)?shù)某擎?zhèn)化引發(fā)的問題不止以上筆者所列舉的部分，還包括城市能源消耗巨大，垃圾、生活污水的排放導(dǎo)致的環(huán)境污染等問題，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為威脅我國生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。

二、生態(tài)文明的定義及特征

1.生態(tài)文明的定義

十報(bào)告對(duì)生態(tài)文明的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

所謂的生態(tài)文明，指的是“工業(yè)文明之后的文明形態(tài)”，生態(tài)文明遵循著人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一準(zhǔn)則，生態(tài)文明建設(shè)是將來社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然形式，人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的主要方向，同時(shí)也是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

2.生態(tài)文明的特征

生態(tài)文明從根本上作為一種文明類型，改善人類生存的生態(tài)環(huán)境、提高人類的生活水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生態(tài)文明這種類型的基本前提，它表現(xiàn)出來以下幾點(diǎn)特征：首先是它作為人類文明史上最高級(jí)的文明類型，是其他文明類型無法達(dá)到其高度的；其次，建設(shè)和諧社會(huì)，促使人與社會(huì)、自然和諧相處是生態(tài)文明的最終目標(biāo)；再次，道德性和科學(xué)性特征是其他生態(tài)文明區(qū)別于其他文明類型的文明。

作為一種高級(jí)文明類型，生態(tài)文明具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先是人與自然的和諧。生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展要求對(duì)待自然的態(tài)度是尊重、順應(yīng)、保護(hù)以及合理開發(fā)，而非以前人類社會(huì)存在的征服自然、過度開墾自然，也不是單純、消極被動(dòng)地順應(yīng)自然轉(zhuǎn)而被自然征服，人與自然的關(guān)系應(yīng)該是和諧的，人類應(yīng)該積極主動(dòng)、自覺地適應(yīng)自然，人與自然就應(yīng)該像是兄弟和朋友的關(guān)系；

其次，生態(tài)文明作為不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和近代工業(yè)文明的一種文明形態(tài)，它的境界絕對(duì)高出其他的文明類型，打一個(gè)比方，農(nóng)業(yè)文明若是黃色文明，工業(yè)文明是黑色文明，那么，生態(tài)文明就是綠色的文明；

再次，生態(tài)文明作為人類社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)，并不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境了，而是把生態(tài)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，以此來努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新形態(tài)。

總之，保證人與社會(huì)的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等各方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展是生態(tài)文明的目標(biāo)。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)的內(nèi)涵

十會(huì)議上，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中形成的布局已基本得到明確，所謂的布局，就是結(jié)合政治、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)等方面融為一體的基礎(chǔ)上建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化所體現(xiàn)出來的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

第一，在人的層面上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

在人的層面上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化主要是針對(duì)農(nóng)村人口中的部分轉(zhuǎn)移人群，讓他們脫離農(nóng)村轉(zhuǎn)而朝著市民化方向發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，存在著很多難以想象的困難，要克服這些困難，除了人們自身的努力以外，還需要政府及相關(guān)部門參與調(diào)控，將城鎮(zhèn)內(nèi)的部分常住人口納入到城市公共服務(wù)體系中，一步緊接一步，讓這些人的基本權(quán)益得到保障，例如在他們的子女上學(xué)、住房、醫(yī)療保障等方面給予幫助和幫忙解決；

第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)朝著現(xiàn)代化、智能化發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)；

第三，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化追求的合理布局；

第四，新型城鎮(zhèn)化的核心和目標(biāo)是建設(shè)結(jié)合低碳型、環(huán)保型、高效以及智能為一體的新型城鎮(zhèn)，最大化地利用有限的生產(chǎn)空間，使生活達(dá)到溫馨宜居的效果。

四、生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系

任何事物都存在兩面性，城鎮(zhèn)化也不排除在外。筆者在文章之前也已說過，盡管我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的作用力十分巨大，但同時(shí)也存在著各方面的負(fù)面影響，針對(duì)正面的作用力，政府及相關(guān)部門應(yīng)該加以鼓勵(lì)，但是對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的負(fù)面影響，則應(yīng)該采取相應(yīng)的措施予以限制和制止，就目前全球及我國的形式看來，最有效的方式就是生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系，一般情況體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間是共存亡的關(guān)系，這兩者必須同步進(jìn)行才能推動(dòng)新目標(biāo)的持續(xù)發(fā)展；

其次，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)在很大程度上需要生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)；

再次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明只要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，那么在將來的城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的問題都會(huì)迎刃而解，這兩者的和諧發(fā)展是解決城鄉(xiāng)建設(shè)問題的主要保證；

最后，發(fā)展的目標(biāo)是生態(tài)文明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是達(dá)到目標(biāo)的過程和手段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

生態(tài)文明要形成人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧共生及可持續(xù)發(fā)展是人類文明進(jìn)程的最終目標(biāo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的基本宗旨。在生態(tài)文明理念的作用下，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)之前的大城市化戰(zhàn)略進(jìn)行自省和思考，將城鎮(zhèn)化的中心放在中西部地區(qū)的一些地級(jí)城市、縣城，推動(dòng)以人為本的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，做到以城帶鄉(xiāng)，對(duì)城鄉(xiāng)矛盾和問題能夠很好地解決。

五、總述

城鎮(zhèn)化需要追求的目標(biāo)是新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化也是生態(tài)文明的必然要求。在生態(tài)文明的理念下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，是我國目前城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)和基本目標(biāo)，生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)和相互制約監(jiān)督的關(guān)系，通過正確的科學(xué)方式探討生態(tài)文明理念下新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是我國目前所急需要做的事。

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