導(dǎo)語：如何才能寫好一篇理事會(huì)決議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年12月5日，最高人民法院審判委員會(huì)全體會(huì)議，審議并原則通過《司法解釋四的征求意見稿》（以下簡(jiǎn)稱“《司法解釋四》”）。其中第四條和第五條分別規(guī)定了公司股東會(huì)或董事會(huì)決議“不存在”或“未形成有效決議”。而在此之前，《公司法》僅規(guī)定了股東會(huì)或者董事會(huì)的決議無效或可撤銷兩種瑕疵情形。那么，《司法解釋四》中的“新增股東會(huì)或者董事會(huì)的決議瑕疵情形的規(guī)定”有何意義，能夠解決哪些現(xiàn)實(shí)難題？一旦正式適用，又會(huì)出現(xiàn)哪些問題？

董事會(huì)決議效力的瑕疵

首先需要明確的是，對(duì)董事會(huì)決議瑕疵予以法定形式的救濟(jì)，是我國(guó)特有的。因?yàn)樵诘聡?guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)以及美國(guó)特拉華州等國(guó)家和地區(qū)的公司法中，僅規(guī)定了關(guān)于股東會(huì)決議效力瑕疵的救濟(jì)，而并無董事會(huì)決議瑕疵的救濟(jì)。但這并不能說明在其他國(guó)家，董事會(huì)決議的效力是司法救濟(jì)無法介入的。即使是在奉行“商業(yè)判斷原則”下給予董事會(huì)充分保護(hù)的美國(guó)，將公司決策的權(quán)力賦予了董事會(huì)，也會(huì)出現(xiàn)法院干預(yù)董事會(huì)決議的判例。例如，在1919年的道奇訴福特的案件中，道奇請(qǐng)求法院調(diào)整董事會(huì)做出的分紅政策，法院就支持了道奇的訴訟請(qǐng)求。可見，雖未有明文規(guī)定，但在美國(guó)的司法實(shí)踐中，法院也會(huì)對(duì)內(nèi)容明顯侵犯股東權(quán)益的董事會(huì)決議的效力予以司法調(diào)整。所以，在董事會(huì)決議效力的瑕疵問題上，域外立法雖無更多的成文立法可以借鑒，但仍有司法判例可循。

在我國(guó)學(xué)界，董事會(huì)決議效力瑕疵有“二分法”和“三分法”模式之爭(zhēng)。“二分法”模式下，董事會(huì)決議的效力僅有“無效”和“可撤銷”兩種情形。如我國(guó)《公司法》第二十二條規(guī)定：“公司股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷。”這條規(guī)定就是“二分法”模式的體現(xiàn)。而所謂“三分法”模式是指，董事會(huì)決議的效力在“無效”、“可撤銷”兩種情形之外，還有“不存在”的第三種情形。

“二分法”模式是根據(jù)決議瑕疵的性質(zhì)以及程度不同，來區(qū)分的不同救濟(jì)方式：若決議違反的是公司章程，則一律認(rèn)定為可撤銷；若決議違反的是法律、法規(guī)，則視瑕疵對(duì)象的不同而有所區(qū)分――決議內(nèi)容違法的則決議無效，形成決議的程序或表決方式違法的則可撤銷。而“三分法”模式則認(rèn)為，決議內(nèi)容違法固然構(gòu)成決議的無效，但決議的程序或表決方式的違法是需要區(qū)別對(duì)待的：因?yàn)闆Q議可撤銷的前提是決議存在，若是一個(gè)決議根本就未經(jīng)召開董事會(huì)即以董事會(huì)的名義作出，那這種程序瑕疵的嚴(yán)重程度已經(jīng)不能歸納到可撤銷的救濟(jì)范圍，而是更為嚴(yán)重的“不存在”。所以，“三分法”模式更能夠涵w董事會(huì)決議的瑕疵狀態(tài)，因?yàn)檫@三種情形間并無兼容性，尤其是“可撤銷決議”與“不存在決議”的情形是完全相互獨(dú)立的判斷，甚至決議存在與否是決議是否有效、可撤銷的判斷前提。所以，“二分法”模式下把不存在的決議歸入可撤銷的領(lǐng)域有欠妥當(dāng)，將“不存在決議”予以獨(dú)立不僅更符合邏輯周延，也更能準(zhǔn)確將實(shí)踐中出現(xiàn)的糾紛對(duì)號(hào)入座，從而更好地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。

司法實(shí)例暴露“無力感”

目前，我國(guó)《公司法》對(duì)董事會(huì)決議效力瑕疵情形分為兩類：無效與可撤銷。這兩種規(guī)定在實(shí)踐中形形的案件面前，暴露出了很大的不足，其無力感顯而易見。

在決議程序具有嚴(yán)重瑕疵的情況下，無法援引現(xiàn)行民商法規(guī)則予以救濟(jì)，有時(shí)需援引民法規(guī)則解決。例如在某案件中，系爭(zhēng)董事會(huì)決議是在未通知原告參加且偽造原告簽名的情況下形成的。由于原告的超過了法定的期間，該案件不能適用決議可撤銷制度，法院依據(jù)法律行為理論，認(rèn)為原告的簽名是偽造的，其意思表示不真實(shí)，不符合法律行為的生效要件，因此判決董事會(huì)決議無效。

由于決議程序瑕疵救濟(jì)制度的規(guī)定不完善，容易擴(kuò)大決議無效制度的適用危險(xiǎn)。例如，有法院針對(duì)遺漏通知、偽造簽名的董事會(huì)決議作出無效的判決，有擴(kuò)大決議無效制度適用范圍的危險(xiǎn)。而事實(shí)上該類案件中的情形更應(yīng)由決議不成立制度進(jìn)行調(diào)整。首先，董事會(huì)的內(nèi)部性和專業(yè)性決定了司法應(yīng)當(dāng)盡可能少的介入，尤其是針對(duì)效力直接予以否定的判斷，因此決議無效制度應(yīng)體現(xiàn)出謙抑性，將董事會(huì)決議無效的情形嚴(yán)格限定在決議內(nèi)容違反法律而非擴(kuò)大至決議程序違反法律。其次，通過決議不成立制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)案例情形的妥當(dāng)調(diào)整：一方面，判決決議不成立，同樣保護(hù)了原告董事的利益；另一方面，通過適用決議不成立制度，當(dāng)事人可以以多種方法治愈程序瑕疵，使系爭(zhēng)決議恢復(fù)法律效力，從而保障公司法律關(guān)系的穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞　匯率；進(jìn)出口貿(mào)易；勞動(dòng)力價(jià)格；金融市場(chǎng)發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：唐 旭，男，中國(guó)人民銀行研究生部，研究員，北京100800

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)成為經(jīng)濟(jì)開放度很高的國(guó)家(按國(guó)際貿(mào)易占GDP的比重)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上，還沒有這么大的國(guó)家有過如此高的對(duì)外開放度。我們所讀到的開放經(jīng)濟(jì)理論，幾乎都是以小國(guó)開放經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象引伸出來的，特別是學(xué)者們對(duì)斯堪的那維亞發(fā)展模式的研究與總結(jié)，成為開放經(jīng)濟(jì)的典型模式。但是中國(guó)的大國(guó)開放經(jīng)濟(jì)卻是人們所不熟悉的，東西方的學(xué)者對(duì)中國(guó)發(fā)生的一切感到不可思議，其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有相當(dāng)清楚的脈絡(luò)。本文主要討論中國(guó)匯率決定、國(guó)際貿(mào)易與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系。

一、匯率決定貿(mào)易還是貿(mào)易決定匯率

人民幣匯率的決定機(jī)制在改革二十多年來有過兩次大的改變。第一次是1994年。在此之前，人民幣匯率的決定是根據(jù)出口企業(yè)換匯成本來計(jì)算的，因此它不是一個(gè)市場(chǎng)匯率。開放的前十多年，國(guó)家對(duì)外匯的需要很大，但是出口產(chǎn)品有限，因此，國(guó)家采取各種措施支持出口。在短缺經(jīng)濟(jì)下，對(duì)資金的需求壓力很大，通貨膨脹的壓力也一直很大，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。為維持出口創(chuàng)匯指標(biāo)，在企業(yè)成本不斷上升情況下，只能使得人民幣不斷對(duì)外貶值以刺激企業(yè)的出口積極性。但在通脹壓力下，貶值效應(yīng)越來越差，到后來，因貶值對(duì)出口企業(yè)的刺激只能維持不到一年。其實(shí)人民幣不斷貶值也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外貶值一方面使進(jìn)口商品價(jià)格過快上漲，影響國(guó)內(nèi)企業(yè)購買國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的積極性，不利于生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代；另一方面也使國(guó)際價(jià)格通過進(jìn)口商品傳遞到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)通脹的壓力，形成惡性循環(huán)。再加上當(dāng)時(shí)為刺激企業(yè)出口實(shí)行外匯留成制度，企業(yè)可以將不用的外匯額度在外匯交易市場(chǎng)上交易。因此，除官方公布的匯率之外，還有外匯的市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)，形成了所謂的“雙重匯價(jià)”，這也受到國(guó)際上的反對(duì)。為打破這種惡性循環(huán)，消除嚴(yán)重的貶值預(yù)期，1994年實(shí)行的外匯體制改革，將雙重匯價(jià)合并成單一匯價(jià)，一次性將美元兌人民幣比價(jià)從1：5．7左右貶到1：8．7，人民幣匯率體制正式改為“有管理的浮動(dòng)匯率制”。[1]完全脫離了以出口企業(yè)換匯成本決定匯率的機(jī)制。

這一次改革的成果非常顯著，改革前，國(guó)家外匯儲(chǔ)備經(jīng)常保持在200―300億美元，但1994年改革后的當(dāng)年，外匯儲(chǔ)備就增加了300億美元左右，1995年又增加200多億，1996、1997年分別再增加300多億美元，直到亞洲金融危機(jī)波及到中國(guó)，外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)才開始減弱。1996年12月，我們宣布經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了可兌換，本來預(yù)計(jì)中國(guó)會(huì)更快地實(shí)現(xiàn)人民幣完全的可自由兌換。但是，亞洲金融危機(jī)的出現(xiàn)打亂了這一進(jìn)程。但特別要注意的是，這一階段，人民幣一直處于慢慢升值狀態(tài)。

為了“瞄”定亞洲國(guó)家貨幣的競(jìng)相貶值效應(yīng)，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)被危機(jī)所“傳染”，人民幣再一次改變了其定價(jià)機(jī)制，從有管理的浮動(dòng)匯率變成了盯住美元的體制。這一盯就是8年!在這一時(shí)期，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備由1400億美元上升到了7000多億美元，中國(guó)由外匯短缺變成外匯儲(chǔ)備充足的國(guó)家。隨之而來的是國(guó)際壓力，要求人民幣升值的呼聲越來越高。從2001年起，中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)開始再次加速，人民幣升值的國(guó)際壓力隨之開始加大，人民幣匯率形成機(jī)制已不能繼續(xù)盯住美元。但是，考慮到90年代下半期中國(guó)銀行部門所增加的大量不良資產(chǎn)，在國(guó)有商業(yè)銀行未能找到解決不良資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)改革的途徑之前，匯率形成機(jī)制的再一次變動(dòng)將會(huì)增大國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的不穩(wěn)定性。權(quán)衡的結(jié)果，決定先進(jìn)行國(guó)有商業(yè)銀行的改革，再進(jìn)行匯率改革。依這樣的改革順序，國(guó)有商業(yè)銀行的改革措施不斷出臺(tái)，剝離不良資產(chǎn)、注資基本完成之后，2005年7月，人民幣匯率形成機(jī)制改為“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度”，又一次繼續(xù)中斷了的1994――1997年人民幣升值的路徑。

從這一匯率變遷的過程中，我們可以有這么幾個(gè)結(jié)論：

1．人民幣匯率決定由企業(yè)換匯成本起決定性作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)原則決定是一個(gè)非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變。這一過程盡管有過波折，但其趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。以換匯成本決定匯率時(shí)，一旦出口企業(yè)生產(chǎn)成本上升，必然要從國(guó)內(nèi)逼人民幣貶值。企業(yè)不從自己的生產(chǎn)效率提高、成本下降上尋找對(duì)策，而寄希望于貨幣優(yōu)勢(shì)。當(dāng)人民幣升值時(shí)，出口企業(yè)必須采取更好的降低成本的措施、采用更好的設(shè)備或創(chuàng)造更新的產(chǎn)品來應(yīng)對(duì)。這是一個(gè)根本性的變化，它形成了新的產(chǎn)品和企業(yè)的市場(chǎng)淘汰機(jī)制。

2．1994年的匯率機(jī)制改革使人民幣由不斷貶值轉(zhuǎn)為緩慢升值，整體改變了人民幣對(duì)外價(jià)值趨勢(shì)。從中國(guó)改革開放起到1994年，人民幣經(jīng)歷了15年左右的貶值過程，但1994年起13年，人民幣逐漸升值。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果還是因?yàn)閰R率決定機(jī)制的改變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，值得深入研究。

3．人民幣升值并未造成出口下降。1994年，人民幣對(duì)外價(jià)值從不斷貶值轉(zhuǎn)向升值，但出口沒有因此而降低，反而進(jìn)入了出口快速增長(zhǎng)的時(shí)期(見圖1和圖2)。出口的成倍增長(zhǎng)，使順差加大，貿(mào)易余額在1994年前的大多數(shù)年份是負(fù)的，而1994年后全部是順差，這和傳統(tǒng)的升值減少出口的理論是不一致的。

4．人民幣升值帶來外國(guó)投資的快速增加。人民幣轉(zhuǎn)向升值后，外國(guó)投資也開始大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。貶值時(shí)期進(jìn)入中國(guó)大陸的外資主要是港澳資金，也有相當(dāng)部份外資甚至是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。而人民幣進(jìn)入升值期后，不僅港澳臺(tái)資進(jìn)入大陸，歐美大機(jī)構(gòu)也快速將大筆資金投向中國(guó)大陸，形成了長(zhǎng)期的外資投資熱潮。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全球最大的500家跨國(guó)公司中已有近450家在中國(guó)投資。由于亞洲金融危機(jī)前歐美資金也是大量進(jìn)入東南亞各國(guó)，因此有人認(rèn)為歐美資金往往是一國(guó)已經(jīng)過熱經(jīng)濟(jì)的最后一把火，這把火使經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為現(xiàn)實(shí)。但是中國(guó)近十多年來的大量外資進(jìn)入并沒有引發(fā)“危機(jī)”。

二、匯率與國(guó)際貿(mào)易不平衡的考察

經(jīng)濟(jì)不平衡已成為國(guó)際性問題，而國(guó)際貿(mào)易的不平衡，更是國(guó)際經(jīng)貿(mào)的主要摩擦之一?？傮w來看，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易在1994年前大多數(shù)時(shí)候是逆差，1994--2005年則連續(xù)12年為順差，而且，隨著人民幣升值壓力的增大，以及人民幣自2035年7月以來持續(xù)穩(wěn)定小幅升值后，順差反而有加大的趨勢(shì)。2005年，貿(mào)易順差占GDP的比重為4．6％，國(guó)際上通常認(rèn)為的國(guó)際貿(mào)易不平衡標(biāo)準(zhǔn)為5％，看來兩者已很接近。但從理論上分析，中國(guó)持續(xù)順差，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際產(chǎn)業(yè)

分工以及貨幣方面的因素共同作用的結(jié)果。

(一)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略而言，80年代以來，引進(jìn)外資成為我國(guó)改革開放的重要內(nèi)容

按投資動(dòng)機(jī)分類，外商直接投資(FDI)無非三種：資源導(dǎo)向型、降低成本型和出口導(dǎo)向型。我國(guó)自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉、市場(chǎng)潛力巨大，因此這三種外資都紛至沓來。而吸引前兩種外資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)必將引致大量出口。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)外出口中，外資企業(yè)占近60％。

吸引外資和開放戰(zhàn)略讓我國(guó)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，而自上世紀(jì)90年代末我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入內(nèi)需不足之后，保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的巨大壓力(從而確保就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定)使我國(guó)對(duì)通過出口增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)寄以厚望，并制定了如貿(mào)易信貸、出口退稅等的一系列鼓勵(lì)性政策，增加了國(guó)內(nèi)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，并導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)依存度(進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP的比重)的迅速提高。2001年中國(guó)的外貿(mào)依存度為38％，2002為43％，2003年上升為52％，2004年為60％，2005年達(dá)63％。①這在世界上是相當(dāng)高的。外向型政策有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求不足，促進(jìn)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又吸納了大量的勞動(dòng)力；但另一方面，也使我國(guó)產(chǎn)生了對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，對(duì)這一路徑的依賴是否適合中國(guó)這樣的大國(guó)，在國(guó)際上是沒有先例的。[2]

(二)從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工看，世界制造業(yè)正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移

我們無法否認(rèn)，目前，“中國(guó)制造”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化中的一個(gè)重要特征?；仡櫴澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展，制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從歐美轉(zhuǎn)移到了東亞的過程，而現(xiàn)在正從東亞轉(zhuǎn)向我國(guó)。在此之前，日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家是主要的貿(mào)易順差國(guó)，而現(xiàn)在隨著歐美日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和我國(guó)勞動(dòng)力成本、資源成本兩方面優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，制造加工產(chǎn)業(yè)向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移成為必然的選擇；這種轉(zhuǎn)移必將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)，這導(dǎo)致我國(guó)的出口規(guī)模增長(zhǎng)成為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，短期內(nèi)很難改變。[3]

(三)從貨幣層面而言，匯率因素是相當(dāng)重要的

人民幣匯率多年來單一盯住美元，盡管相對(duì)于歐元和日元，人民幣有較大幅度的貶值，但由于中國(guó)的外貿(mào)大多用美元結(jié)算，因此，人民幣對(duì)美元的匯率是決定貿(mào)易與投資最重要的貨幣因素。如果沒有人民幣的穩(wěn)定和一定的升值壓力，前兩個(gè)因素還不太可能發(fā)揮作用。因?yàn)槲覀円部吹剑谌嗣駧刨H值時(shí)期，真正大的外國(guó)投資者還是不敢進(jìn)來，因?yàn)樗麄儾豢赡馨汛蠊P資金轉(zhuǎn)換成一個(gè)正在貶值的貨幣，而有升值壓力的貨幣才是吸引國(guó)外投資者的絕妙武器，穩(wěn)定且有一定升值壓力恰好是外資進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的最佳貨幣狀態(tài)。人民幣對(duì)美元進(jìn)入升值通道后沒有大幅升值，因此，升值預(yù)期加上匯率的相對(duì)穩(wěn)定，吸引了大量的外資涌入中國(guó)從事生產(chǎn)。

三、勞動(dòng)力價(jià)格與出口

勞動(dòng)力價(jià)格低廉是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征之一；但這個(gè)問題要分為兩個(gè)層次來討論：第一個(gè)層次是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的收入增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的收入增長(zhǎng)是很快的，從1994年開始可以看到名義工資的增長(zhǎng)呈加速度狀態(tài)。以1994年為100，到2003年，中國(guó)制造業(yè)名義工資指數(shù)為300，美國(guó)為130左右。[4](Ronald I Mckinnon，2004)這一過程或許體現(xiàn)了中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也體現(xiàn)了城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)改革成果的分享。第二個(gè)層次是農(nóng)民工的收入水平。我們觀察到，城市的建筑工地主要由農(nóng)民工支撐，沿海地區(qū)的工廠也主要靠農(nóng)民工提供勞動(dòng)力。農(nóng)民工的工資水平長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀態(tài)，不少地區(qū)的農(nóng)民工工資只比最低工資標(biāo)準(zhǔn)稍高一些。當(dāng)然，從統(tǒng)計(jì)來看，不同行業(yè)的工資水平都在上漲，只是上漲的速度不同(見圖3)。

我們?cè)鴮?duì)一些沿海地區(qū)不同所有制企業(yè)做過實(shí)地調(diào)查，看看勞動(dòng)者工資的差異是否具有企業(yè)所有制特征，結(jié)果與我們猜想一致，勞動(dòng)力工資的所有制分布非常明顯：國(guó)營(yíng)企業(yè)工人的工資水平最高，其次是外資企業(yè)，然后是港臺(tái)企業(yè)，最低是內(nèi)資的私營(yíng)企業(yè)。從對(duì)工人提供的福利來看，也有很明顯的所有制特征：國(guó)營(yíng)企業(yè)向工人提供較好的退休、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)福利；外資企業(yè)有一些提供部份社會(huì)福利；內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)基本沒有。這至少反映兩個(gè)問題：一是國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)工人較優(yōu)越的工資制度與福利，加大了企業(yè)成本，在現(xiàn)行條件下降低了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；二是私營(yíng)企業(yè)還處于資本原始積累時(shí)期，只有農(nóng)民工才接受這樣低的工資與這樣的工作條件。而處于這兩者之間的外資與港臺(tái)資企業(yè)，則獲得了相對(duì)于國(guó)外而言非常優(yōu)惠的生產(chǎn)條件。因此，外資、港臺(tái)企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)都是農(nóng)民工最主要的使用者，也是最主要的受益者。

有人會(huì)說，我們應(yīng)該提高農(nóng)民工工資。但是，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，政府只能制定最低工資水平，而不能為企業(yè)制定工資標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)有大量的勞動(dòng)力后備軍，且勞動(dòng)力的工作遷徙已幾乎不受限制，這是農(nóng)民工工資低的最主要的經(jīng)濟(jì)原因。勞動(dòng)力價(jià)格由市場(chǎng)決定的基本性質(zhì)要給予充分的尊重，但是政府應(yīng)該做、而且可以做到的是監(jiān)督執(zhí)行中國(guó)已有的勞動(dòng)者保護(hù)的有關(guān)法律，如《勞動(dòng)法》。有的地方為了引進(jìn)外資，不但給予若干優(yōu)惠政策，如稅收和土地政策優(yōu)惠，而且允許外資企業(yè)不執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的條款。

我們來分析一下這個(gè)問題。中國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)格只有美國(guó)的1／30，因此，中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的提高決不可能使歐美企業(yè)將生產(chǎn)企業(yè)撤回。那么有無可能使在中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)因此轉(zhuǎn)向東南亞國(guó)家，如泰國(guó)、越南、柬埔寨等，可以說，這種轉(zhuǎn)移是可能出現(xiàn)的。即使中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不上升，這種轉(zhuǎn)移也可能發(fā)生，因?yàn)檫€有其他原因使生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，由于中國(guó)勞動(dòng)力不僅價(jià)格低，而且勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能相對(duì)高，外資將生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞可以獲得低工資勞動(dòng)力，但很難獲得大量有相當(dāng)文化程度的低工資勞動(dòng)力。因此，中國(guó)農(nóng)民工價(jià)格的上升，不會(huì)使外資企業(yè)大量地撤離中國(guó)。

除勞動(dòng)力成本之外，影響投資的因素還包括原材料產(chǎn)地的位置、市場(chǎng)位置、運(yùn)輸條件、生產(chǎn)集中度及法律與社會(huì)環(huán)境等。中國(guó)是一個(gè)具有廣闊市場(chǎng)潛力的國(guó)家，外資投資中國(guó)很多是看好中國(guó)市場(chǎng)，離市場(chǎng)近是生產(chǎn)者降低成本、減少摩擦的有效途徑。中國(guó)也逐漸完善了自己的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，高速公路、港口、航空都已具備現(xiàn)代化物流所需要的條件。在珠三角和長(zhǎng)三角都已形成了相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，這種生產(chǎn)環(huán)境可以帶來很大的生產(chǎn)上的便利和信息上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這一點(diǎn)，任何企業(yè)在選擇生產(chǎn)地時(shí)都會(huì)認(rèn)真加以的，也就是說，我們不必過分擔(dān)心外資企業(yè)因勞動(dòng)力成本上升而遷往它處。

當(dāng)各地都在竭盡全力引進(jìn)外資時(shí)，我們也注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，同時(shí)也是產(chǎn)品出口量很大的浙江省，其外資并不多(相對(duì)于廣東和江蘇)。但浙江幾乎已經(jīng)成為資本輸出省，浙江炒房團(tuán)，浙江商人投資西部采礦、投資西部找油，甚至相當(dāng)數(shù)量的浙江商人在海外投資。浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑能給我們帶來一些啟發(fā)。

四、匯率波動(dòng)與金融市場(chǎng)發(fā)展

自2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革后，人民幣匯率呈現(xiàn)小幅波動(dòng)升值的發(fā)展趨勢(shì)，人民幣匯率的不確定性加大了。在國(guó)際貿(mào)易與投資中，匯率的不確定性加大了企業(yè)和投資者的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也為一些市場(chǎng)參與者帶來盈利的機(jī)會(huì)。不算資本項(xiàng)下的流入金額，進(jìn)出口貿(mào)易總量已超過一年1萬多億美元的水平，因此，企業(yè)如何避免匯率風(fēng)險(xiǎn)，成為外向型企業(yè)的重要課題，也是維持出口持續(xù)增長(zhǎng)的必要保障。許多企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并沒有積累規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是人民幣持續(xù)了7年多固定匯率，企業(yè)已經(jīng)沒有了匯率風(fēng)險(xiǎn)概念。因此，市場(chǎng)特別需要新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)來幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這種需求有助中國(guó)建立多層次金融市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，為商業(yè)銀行帶來新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(一)加速推動(dòng)金融衍生品市場(chǎng)

在銀行間市場(chǎng)上，已經(jīng)推出了貨幣互換、遠(yuǎn)期外匯交易，2006年初進(jìn)一步推出了OTC交易方式。盡管這些交易還不太活躍，但是，需要進(jìn)行保值的企業(yè)已經(jīng)有可供選擇的工具。將來，還可以開展外匯期貨交易，將場(chǎng)外的靈活交易與場(chǎng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)合約交易結(jié)合起來。外匯期權(quán)也是可以考慮的交易品種，可以滿足一些企業(yè)的交易需求。因此，我們看到，匯率決定機(jī)制及外匯管理體制的改變，不僅僅是匯率決定本身的改變，而且涉及市場(chǎng)的變化以及市場(chǎng)交易方式的變化，它可能會(huì)改變市場(chǎng)參與者行為方式。中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上真正成為大國(guó)，就不僅在實(shí)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而且要在金融產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)上向企業(yè)提供更多的選擇。

(二)開發(fā)多種金融理財(cái)產(chǎn)品

這是商業(yè)銀行應(yīng)該努力開發(fā)的商機(jī)。隨著收入水平的提高，對(duì)于金融理財(cái)需求越來越高。除了進(jìn)行人民幣理財(cái)之外，越來越多的人擁有外匯存款，如何進(jìn)行保值成為許多存款人關(guān)心的問題。匯率波動(dòng)既可能帶來損失，也可能因此獲得更高收益，這取決于商業(yè)銀行提供的產(chǎn)品與服務(wù)和投資人的風(fēng)險(xiǎn)偏好。外匯管制的逐漸放松成為趨勢(shì)，持有外匯與持有本幣也成為大眾的選擇之一。更多的理財(cái)產(chǎn)品將是商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)客戶、創(chuàng)造利潤(rùn)的重要手段。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在不確定性加大的時(shí)期，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制顯得尤其重要。在金融市場(chǎng)上投機(jī)失敗的例子太多，不僅在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)上失敗，在國(guó)際金融市場(chǎng)上也失敗。衍生品交易具有兩面性，它既可能是保值的工具，也可能是重大風(fēng)險(xiǎn)的來源。因此，對(duì)于一般的企業(yè)來講，應(yīng)以保值為出發(fā)點(diǎn)，也就是以最終有實(shí)物交割為結(jié)清手段，盡可能避免投機(jī)易。因此，在保值概念下，一旦簽訂衍生品交易合約，就鎖定了成本，所有將來的實(shí)際盈虧都不再考慮。對(duì)于投機(jī)易，則要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確定各級(jí)交易員的權(quán)限以及止損措施。避免重蹈萬國(guó)證券及中航油的覆轍。

注 釋：

①根據(jù)ECIC數(shù)據(jù)庫資料計(jì)算。

②這一點(diǎn)與統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)給出的印象不同。國(guó)有企業(yè)工資在很長(zhǎng)一段時(shí)間低于其他所有制，但近年來國(guó)有企業(yè)工資水平大幅上漲，已具有相當(dāng)?shù)奈?見圖4)。另外一個(gè)因素是，其他所有制企業(yè)中的高層管理者與一般勞動(dòng)者的工資水平相差懸殊，因此從統(tǒng)計(jì)上看不出太大差別，但實(shí)際上差異非常大。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]Oliver Blanchard and Francesce Giavazzi．重新平衡中國(guó)的增長(zhǎng)：一種三管齊下的解決方案[J]世界經(jīng)濟(jì)，2006．(3)

[3]DmiRodrik．中國(guó)的出口有何獨(dú)到之處[J]．世界經(jīng)濟(jì)，2006(3)．

篇3

Marci Powell表示，全球創(chuàng)新的可視化教學(xué)方式為我們帶來了革命性的轉(zhuǎn)變，大部分學(xué)校都希望跨越地域的限制，把優(yōu)質(zhì)的教育資源整合起來為師生服務(wù)。借助Polycom視頻會(huì)議解決方案，可以跨越地域和資源的界限，為學(xué)生提供一種方便接入且操作簡(jiǎn)單的教育方式。比如，鯰魚的生長(zhǎng)與環(huán)境相關(guān)，水淺的地方鯰魚個(gè)頭較小，很容易被捕獲，而深150米的海底鯰魚的體型非常巨大，可以將一個(gè)人全部吞下。當(dāng)我們通過遠(yuǎn)程教學(xué)來授課時(shí)，就已經(jīng)創(chuàng)造了自己的“深150米”的教學(xué)環(huán)境。通過遠(yuǎn)程視頻協(xié)作，不單單可以進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的分享，同時(shí)在內(nèi)容教學(xué)方面也會(huì)有更好的協(xié)作性和互動(dòng)性。

余總介紹，與同行相比，Polycom從技術(shù)上和設(shè)備上具有帶寬方面的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)镻olycom是基于無線網(wǎng)和因特網(wǎng)的。在應(yīng)用過程當(dāng)別是遠(yuǎn)程教學(xué)移動(dòng)里肯定少不了丟包，Polycom在丟包恢復(fù)方面有一定的優(yōu)勢(shì)。比如，圖像傳送過程中，網(wǎng)絡(luò)有丟包就會(huì)看到馬賽克，就會(huì)造成會(huì)議效果不好，這時(shí)候就需要有一個(gè)機(jī)制，在丟包的情況下還能實(shí)時(shí)把清晰的圖像和聲音傳遞給對(duì)方。比如，老師講課，有50個(gè)教室的學(xué)生在收聽，如果聲音和圖像效果很差，教學(xué)效果肯定也會(huì)很差。但是，我們的丟包有一定的范疇，當(dāng)音頻丟包達(dá)到70%-80%時(shí)，仍然能夠保證聲音的清晰流暢。作為視頻來看，當(dāng)圖像丟包率在5%-8%時(shí)，圖像依舊能夠保障清晰流暢。

Polycom在中國(guó)有全球最大的研發(fā)中心，而且由于距離近，相較于全球其他地區(qū)，中國(guó)客戶的需求能夠得到最快速的支持。

篇4

6月20日，主題為“智能改變未來”的第11屆大連軟交會(huì)拉開帷幕，來自英特爾、IBM、國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商等806家參會(huì)企業(yè)，齊齊將目光聚焦在智慧城市的建設(shè)上，希望在這輪引發(fā)萬億元市場(chǎng)規(guī)模的資本狂歡聚會(huì)上，分到一份屬于自己的蛋糕。

住建部信息中心副主任表示，我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID（無線射頻識(shí)別）和智能IC卡方面已取得成效，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本確立。據(jù)了解，在年初公布的首批90個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，第二批50個(gè)試點(diǎn)城市也將于6月底完成初審。

140個(gè)智慧城市的開工建設(shè)，將為IT市場(chǎng)帶來超過1萬億元的收入。在這輪誰也不想缺席的盛宴中，誰能成為佼佼者？

擋不住的熱潮

2008年11月，IBM提出“智慧地球”的概念，并提出以“物聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)”為主要運(yùn)行載體，解決如金融危機(jī)、能源危機(jī)和環(huán)境惡化等當(dāng)今世界面臨的諸多難題。

智慧城市概念一經(jīng)推出后，立即形成一股擋不住的熱流，將無數(shù)企業(yè)和地方政府裹脅其中。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，智慧城市中以往難以跨越的技術(shù)難關(guān)，被逐一攻克，并得以迅速發(fā)展。

但 “智慧城市”真正讓人感興趣，是從2012年12月5日住建部下發(fā)的一份文件開始。在這份題為 《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》以及下發(fā)的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件中，讓IT企業(yè)看出了個(gè)中隱藏的財(cái)富信息。

智慧城市是通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。在建設(shè)智慧城市的宗旨確定后，第一批90個(gè)智慧城市名單于今年年初出爐。其中，地市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。

《IT時(shí)代周刊》在采訪中了解到，國(guó)家開發(fā)銀行為了配合智慧城市的建設(shè)，特對(duì)其給予了巨大的資金支持。據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億元。

這僅是國(guó)家開發(fā)銀行的投資。國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明表示，預(yù)計(jì)“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”的各方投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元。在既有政策扶持，又有資金配套的利好消息刺激下，地方政府的熱情被一一點(diǎn)燃。

據(jù)了解，全國(guó)目前開始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除一線城市北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，也開始“智慧城市”的建設(shè)。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進(jìn)會(huì)，計(jì)劃今年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)20個(gè)“智慧城市”建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資28.68億元。此外，湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，智慧城市的背后，實(shí)質(zhì)是大數(shù)據(jù)的挖掘再利用。在政府的投入支撐下，智慧城市將持續(xù)高速增長(zhǎng)，涉及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分行業(yè)，將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

智慧城市已成為行業(yè)和地方政府關(guān)注的頭等大事。據(jù)大連市沿海辦主任、外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)劉德春介紹，本屆軟交會(huì)將重點(diǎn)聚焦在IT產(chǎn)業(yè)的智能應(yīng)用，分享智慧城市的生活改變、探討商業(yè)智能的發(fā)展方向，為業(yè)界提供一個(gè)交流探討的平臺(tái)。

千載難逢

智慧城市的開工建設(shè)，最興奮的是IT企業(yè)。

IDC預(yù)測(cè)，中國(guó)政府行業(yè)及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的總IT花費(fèi)占到IT市場(chǎng)的60%-70%。中國(guó)城鎮(zhèn)化未來10年建設(shè)的總投資將超過40萬億元人民幣，與“智慧城市”相關(guān)的投資達(dá)2萬億元，直接為IT市場(chǎng)帶來的價(jià)值將超過1萬億元。

在IT產(chǎn)業(yè)整體萎靡的情況下，智慧城市的上馬，猶如給它們打了一針興奮劑。特別是在大數(shù)據(jù)盛行的今天，智慧城市的開工建設(shè)，也為IT企業(yè)提供了一個(gè)親身體驗(yàn)的舞臺(tái)。

據(jù)了解，2013年大數(shù)據(jù)對(duì)全球IT開支的直接或間接推動(dòng)將達(dá)960億美元，到2016年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將達(dá)2320億美元。無論是硅谷新貴，還是老牌IT王者，顯然都不愿意錯(cuò)過這場(chǎng)即將到來的盛宴。在PC增長(zhǎng)速度放緩的“后PC時(shí)代”，英特爾、微軟等傳統(tǒng)巨頭，更需要借此尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代再次風(fēng)光。

對(duì)于芯片巨頭英特爾來說，大數(shù)據(jù)是一個(gè)全新的也是最重要的戰(zhàn)場(chǎng)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)盛行的今天，它一度迷失方向。但大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，為它找到了翻身的資本。作為最早一批進(jìn)軍大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的企業(yè)，英特爾占有重要的位置?，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、高性能計(jì)算，被視為其最重要的三大戰(zhàn)略。

“大數(shù)據(jù)正在改變著軟件行業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)，以及人們生活的方方面面?！庇⑻貭杹喬邪l(fā)有限公司總經(jīng)理、英特爾軟件與服務(wù)事業(yè)部中國(guó)區(qū)總經(jīng)理何京翔告訴記者，“產(chǎn)業(yè)正在重構(gòu)，英特爾愿與合作伙伴一起，迎接智慧城市建設(shè)中日益嚴(yán)峻的大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)?！?/p>

《IT時(shí)代周刊》在大連軟交會(huì)采訪期間，與會(huì)人員認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，它能解決當(dāng)前一系列城市發(fā)展過程中遇到的難題。以中國(guó)一線城市為例，每年居民健康檔案產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量可達(dá)5PB（1PB=1000TB，相當(dāng)于時(shí)長(zhǎng)約13年的高清視頻），每個(gè)季度智慧城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量，更是高達(dá)200PB。而中國(guó)擁有世界最多的人口和信息量，必然將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的先鋒。

IDC預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)數(shù)據(jù)量將是2012年的23倍，它是中國(guó)最具潛力的IT市場(chǎng)。未來5年中，中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)將以每年50%的速度增長(zhǎng)。

在這樣的趨勢(shì)中，無數(shù)IT企業(yè)的積極性得到提升。除了英特爾、IBM這樣的跨國(guó)公司關(guān)注外，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商以及用友等軟件廠商也紛紛摩拳擦掌，希望把握住這個(gè)千載難逢的發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。

壁壘待除

在諸多IT企業(yè)中，英特爾對(duì)智慧城市的布局是積極性最高的跨國(guó)公司之一。依仗英特爾自身X86平臺(tái)的迅猛發(fā)展，它在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域擁有其他企業(yè)不具備的硬件與軟件優(yōu)勢(shì)?！坝⑻貭栐谲浖矫娴陌l(fā)展早已經(jīng)著手去做了?！庇⑻貭柕拿鐒P翔博士介紹，早在2012年第三季度，英特爾在中國(guó)公布了大數(shù)據(jù)解決方案——英特爾Hadoop的發(fā)行版軟件。

英特爾在智慧城市建設(shè)能兵行先著的原因在于，它看到了國(guó)內(nèi)醫(yī)療、教育、金融、電信、交通等行業(yè)都急需大數(shù)據(jù)解決方案。智慧城市的建設(shè)雖然呼聲很高，但真正落地的方案卻很少。正是看到了這一機(jī)會(huì)，英特爾在2009年就開始著手研發(fā)Hadoop。現(xiàn)在，這一軟件已開始為醫(yī)療、金融、電信提供大數(shù)據(jù)解決方案。

而作為國(guó)內(nèi)最大的電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)對(duì)于智慧城市的關(guān)注則早了許多。據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)是國(guó)內(nèi)最早啟動(dòng)無線城市建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商之一。早在2008年，它便與廈門市政府宣布合作建設(shè)無線廈門，成為我國(guó)真正意義上第一個(gè)成功的無線城市項(xiàng)目。

在中移動(dòng)的帶動(dòng)下，中國(guó)電信也于2011年2月啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”的工程。

而作為最晚進(jìn)入“智慧城市”的運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)聯(lián)通則選擇以城市光網(wǎng)絡(luò)、WCDMA無線網(wǎng)絡(luò)、WLAN三大網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以九大數(shù)據(jù)基地為依托，以基于云計(jì)算的全國(guó)統(tǒng)一的智慧城市平臺(tái)為載體，構(gòu)建“共建、匯聚、開放”的發(fā)展模式，推進(jìn)智慧城市發(fā)展。

IT企業(yè)的蜂擁入局，能否順利掘到屬于自己的財(cái)富？何京翔告訴《IT時(shí)代周刊》，現(xiàn)在智慧城市的建設(shè)剛剛起步，與收獲還有很長(zhǎng)的一段距離。英特爾的策略是在這一輪浪潮中提前布局，收獲先行優(yōu)勢(shì)。

篇5

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；縣域經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義新農(nóng)村

當(dāng)前，我國(guó)13億人口中依然有58%生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口總量較大，人多地少的矛盾依然尖銳。農(nóng)村仍舊是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱部位，影響農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次矛盾還未解決，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然需要付出更多的努力。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有國(guó)家的自主和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、則天下強(qiáng)；農(nóng)村穩(wěn)、則社會(huì)穩(wěn)；農(nóng)民富、則天下富。

一、我國(guó)“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)

1.農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)較改革開放前有了較大的轉(zhuǎn)變，但是距離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還有著較遠(yuǎn)距離。一方面，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的品質(zhì)偏低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品需求不再限于傳統(tǒng)的溫飽需要，但是當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)產(chǎn)量大、質(zhì)量偏低、加工不足等特點(diǎn)，造成了一定程度的供需差異，直接導(dǎo)致了一些農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性的擠壓滯銷，給農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)較為落后，種植業(yè)比重偏高，林牧漁業(yè)比重偏低，都阻礙了農(nóng)村生活水平的提高。

2.城鄉(xiāng)收入差距過大

目前三農(nóng)問題主要集中在農(nóng)民生活水平不高，城鄉(xiāng)差異較大，這說明了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的權(quán)利保障還未完善。按照有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民平均收入為18100元，農(nóng)村人均收入為6400，城鄉(xiāng)人均收入比例為2.82：1（2006年為2.61：1）。另外農(nóng)村問題主要體現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較差，按照國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，農(nóng)村的基尼系數(shù)增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)，1981年到2009年農(nóng)村基尼系數(shù)從0.211擴(kuò)大到0.314，但是城鎮(zhèn)從0.17 到 0.311。

3.農(nóng)業(yè)科研難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際

農(nóng)業(yè)科研的最終目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，因此大力利用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣存在著這一問題，具體來說，就是缺乏精品資源。資料顯示，“十一五”期間，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技成果在40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%，科技支持的不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，當(dāng)前我國(guó)將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政。致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系，科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低；二是，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的投入長(zhǎng)期不足。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，自有資金不足，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)地位。

二、依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快解決“三農(nóng)”問題的對(duì)策

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措

解決“三農(nóng)”問題不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村。要用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的短板，如何從根本上解決這一難題？發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，二者相互聯(lián)系，互相促進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力就增強(qiáng)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有依托，才能有效改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入低下的局面。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而縣域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上具有相對(duì)獨(dú)立性，能夠很好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和其它各業(yè)之間的關(guān)系，整合各種社會(huì)資源，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，兼顧縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次、城市和農(nóng)村兩個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌的政策體系建設(shè)，以政策保證政府資金的高效投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。立足實(shí)際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，要發(fā)展以馬鈴薯和紅蘿卜為主，雜糧雜豆為輔的種植業(yè)和以肉羊肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，改造中低產(chǎn)田。當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)戶、社會(huì)力量等各方都要樹立起合作共贏、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念。推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的分散式農(nóng)戶獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更利于集中培養(yǎng)，打造精品資源，形成品牌價(jià)值，增加市場(chǎng)附加值，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要加快發(fā)展縣域工業(yè)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，離不開工業(yè)化所形成產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)。發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。采取工商企業(yè)幫扶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革進(jìn)程的加快，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和收入逐漸呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，企業(yè)隊(duì)伍的迅速壯大。

此外，政府還有必要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，大力培育以商貿(mào)、旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)積極鼓勵(lì)青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，從而提高農(nóng)民收入。

三、結(jié)語

解決好“三農(nóng)”問題對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義。服務(wù)“三農(nóng)”不僅僅是黨和政府賦予的神圣職責(zé)，也是完成縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、拓展縣市市場(chǎng)范圍的必然要求。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，政府必須正確認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題之間的關(guān)系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)，同時(shí)加大各種金融服務(wù)的引導(dǎo)力度，最終實(shí)現(xiàn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸學(xué)藝.“三農(nóng)”新論――當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[2]何宏春.解決“三農(nóng)”問題的新路徑：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，12（01）.

篇6

【關(guān)鍵詞】聯(lián)合國(guó)；人權(quán)委員會(huì)；人權(quán)理事會(huì)；人權(quán)改革

1.聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域改革――從人員委員會(huì)到人權(quán)理事會(huì)

聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)（Commission on Human Rights）是經(jīng)社理事會(huì)依據(jù)《》第68條的規(guī)定，于1946年設(shè)立的，是聯(lián)合國(guó)內(nèi)處理一切有關(guān)人權(quán)事項(xiàng)的主要機(jī)構(gòu)。雖然人權(quán)委員會(huì)自建立以來在保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面做出了很大貢獻(xiàn)，但也暴露出了很多問題。表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，機(jī)構(gòu)設(shè)置位階低，權(quán)力有限。人權(quán)委員會(huì)是經(jīng)社理事會(huì)下設(shè)的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，其有限的權(quán)力從根本上限制了人權(quán)委員會(huì)發(fā)揮更大的人權(quán)保護(hù)方面的作用。聯(lián)合國(guó)有三大目標(biāo)：安全、發(fā)展和人權(quán)，其中處理安全事務(wù)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，處理發(fā)展事務(wù)有經(jīng)社理事會(huì)，但處理人權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)確是經(jīng)社理事會(huì)下屬的人權(quán)委員會(huì)，這顯然并不符合聯(lián)合國(guó)的初衷。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題是人權(quán)委員會(huì)的根本弊端。

其二，人權(quán)委員會(huì)濃厚的政治色彩掩蓋了其應(yīng)有的法律專業(yè)性。人權(quán)委員會(huì)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)》而誕生，本應(yīng)具嚴(yán)格的法律氛圍，但是各國(guó)在人權(quán)國(guó)際保護(hù)這個(gè)問題上所持的態(tài)度往往是一種政治性的立場(chǎng)，認(rèn)為國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各國(guó)立場(chǎng)千差萬別，因此要達(dá)成具有法律強(qiáng)制力的實(shí)施機(jī)制是不現(xiàn)實(shí)的，不如采取“寬容”態(tài)度，讓各國(guó)在自愿的立場(chǎng)上對(duì)有關(guān)人權(quán)保護(hù)的公約加以實(shí)施，而并非本著法律的態(tài)度來處理國(guó)際人權(quán)保護(hù)。從這個(gè)意義上說，人權(quán)委員會(huì)對(duì)于國(guó)際人權(quán)保護(hù)的意義僅僅在于一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治目標(biāo)，而不是一種現(xiàn)實(shí)的法律機(jī)制。

其三，人權(quán)委員會(huì)在運(yùn)作過程中出現(xiàn)偏離，從而致使“信譽(yù)危機(jī)”的出現(xiàn)，將人權(quán)問題政治化、在人權(quán)問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)一些重大的侵犯人權(quán)事件處理不力最終動(dòng)搖了聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)存在的基礎(chǔ)。

由于以上這些問題，冷戰(zhàn)后隨著世界格局和國(guó)際形勢(shì)的改變，西方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均對(duì)冷戰(zhàn)后的人權(quán)領(lǐng)域現(xiàn)狀、特別是對(duì)人權(quán)委員會(huì)的工作不滿，因此便有了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的重大改革的初衷。2006年3月15日，第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以170票贊成、4票反對(duì)、3票棄權(quán)的表決結(jié)果通過一項(xiàng)決議，決定設(shè)立共有47個(gè)席位的人權(quán)理事會(huì)，以取代總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的人權(quán)委員會(huì)。決議規(guī)定，人權(quán)理事會(huì)是聯(lián)大的下屬機(jī)構(gòu)，聯(lián)大將在5年后對(duì)該理事會(huì)的地位進(jìn)行審查。人權(quán)理事會(huì)的47個(gè)席位按公平地域原則分配。其中，亞洲和非洲各占13席，拉美及加勒比地區(qū)占8席，西歐（包括北美及大洋洲發(fā)達(dá)國(guó)家）和東歐各占7席和6席。人權(quán)理事會(huì)的總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。

2.人權(quán)理事會(huì)的運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)行效果

2.1運(yùn)行機(jī)制

2007年6月19日，在人權(quán)理事會(huì)第六屆會(huì)議通過的關(guān)于人權(quán)理事會(huì)建章立制問題的一攬子方案，確立了定期普遍審議機(jī)制、人權(quán)特別機(jī)制、專家咨詢機(jī)制以及理事會(huì)議程和議事規(guī)則等。其最重要之處，是確立了定期普遍審議機(jī)制，即世界各國(guó)一律平等，無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，每隔4年都要接受一次人權(quán)狀況的審議。

人權(quán)理事會(huì)由47個(gè)聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)員國(guó)組成，每個(gè)成員由大會(huì)通過無記名投票，直接選舉產(chǎn)生，當(dāng)選成員得票須超過會(huì)員國(guó)半數(shù)；成員構(gòu)成應(yīng)以公平地域分配為基礎(chǔ)；理事會(huì)成員任期為3年，在連任兩屆之后沒有資格立即再次當(dāng)選。理事會(huì)成員資格應(yīng)向聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)開放；會(huì)員國(guó)在選舉理事會(huì)成員時(shí)，應(yīng)考慮候選國(guó)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的貢獻(xiàn)以及就此做出的自愿許諾和承諾。由于沒有設(shè)置明確、可操作的門檻，聯(lián)合國(guó)的所有會(huì)員國(guó)都有資格成為候選國(guó)。此外，還包括提供人權(quán)論壇、發(fā)展人權(quán)領(lǐng)域國(guó)際法、進(jìn)行普遍定期審查等工作。5.議事規(guī)則與工作方法。理事會(huì)采用為聯(lián)大各個(gè)委員會(huì)訂立的可適用的議事程序，除非以后大會(huì)或理事會(huì)另有決定；包括非理事會(huì)成員的國(guó)家在內(nèi)的觀察員、專門機(jī)構(gòu)、其他政府間組織和國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)以及非政府組織的參與及理事會(huì)與它們之間的協(xié)商，仍然以人權(quán)委員會(huì)所遵循的、包括經(jīng)社理事會(huì)1996 年7 月25 日第1996/31號(hào)決議在內(nèi)的安排和各種做法為基礎(chǔ)。

2.2運(yùn)行效果

從實(shí)踐中的運(yùn)行效果來看，人權(quán)理事會(huì)作為聯(lián)合國(guó)新成立的人權(quán)機(jī)構(gòu)，正著力處理當(dāng)前世界人權(quán)事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨。近年來各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出人權(quán)理事會(huì)革故鼎新的作用。

首先，理事會(huì)對(duì)于人權(quán)的保護(hù)重回《聯(lián)合國(guó)》的宗旨，擺脫了人權(quán)委員會(huì)信譽(yù)危機(jī)的陰影并重塑了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。中有關(guān)人權(quán)的規(guī)定是“促成國(guó)際合作以促進(jìn)人權(quán)”，而不是把人權(quán)問題變成政治對(duì)抗。這包括去政治化：繼續(xù)搞政治對(duì)抗實(shí)現(xiàn)不了《聯(lián)合國(guó)》和國(guó)際合作，所以要平息政治對(duì)抗。搞政治對(duì)抗必然激起反抗。棄雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性與實(shí)行公平原則：普遍審議制度應(yīng)該是公平原則的表現(xiàn)，但還有如何實(shí)行的問題。真正發(fā)揚(yáng)、促進(jìn)對(duì)話與合作：通過交流、對(duì)話、研討會(huì)和培訓(xùn)可以幫助欠缺法治的國(guó)家、新獨(dú)立的國(guó)家、比較封閉的國(guó)家或者政治社會(huì)制度比較特殊的國(guó)家?？梢哉f，聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)都真正兌現(xiàn)成立人權(quán)理事會(huì)時(shí)所做的承諾，即致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。合理改革和優(yōu)化聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制及其規(guī)則、程序，創(chuàng)造一種理解、和諧、信任和合作的工作氣氛。

其次，特別會(huì)議的發(fā)起和組織更具靈活性特別會(huì)議的程序在近期人權(quán)理事會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)出較強(qiáng)的作用，相較于人權(quán)委員會(huì)，具有更大的靈活性和適應(yīng)性。依照決議，人權(quán)理事會(huì)在需要時(shí)經(jīng)成員要求及三分之一成員支持下，可舉行特別會(huì)議。而在不足半年的時(shí)間內(nèi)，人權(quán)理事會(huì)已經(jīng)召開了三次特別會(huì)議，分別審議黎巴嫩、以色列等當(dāng)前世界人權(quán)緊急事務(wù)，這也印證了如此特別會(huì)議的機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式，有助于人權(quán)理事會(huì)應(yīng)對(duì)瞬息萬變的世界各國(guó)人權(quán)情況的變化，也有助于理事會(huì)作為聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)解決人權(quán)緊急事務(wù)效率的提高。聯(lián)合國(guó)對(duì)于人權(quán)機(jī)構(gòu)處理人權(quán)事務(wù)反應(yīng)速度和辦事效率的提高，正是基于原有的人權(quán)委員會(huì)在辦事效率問題上倍受非議而做出的改進(jìn)之舉。從目前的效果而言，此項(xiàng)機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

3.人權(quán)理事會(huì)面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)

在過去的兩年中，理事會(huì)并非一帆風(fēng)順，在贏得贊譽(yù)的同時(shí)也經(jīng)受著嚴(yán)厲的批評(píng)，實(shí)踐中也的確面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在工作方法和特別程序中，人權(quán)理事會(huì)有一系列任務(wù)有待完成：

3.1提高工作效率

人權(quán)方面的問題數(shù)不勝數(shù)，既有特定國(guó)家的人權(quán)狀況，又有特定領(lǐng)域的人權(quán)問題；既有保護(hù)特定人群的基本權(quán)利問題，例如兒童、少數(shù)人群、難民、土著人民、移民的人權(quán)問題，又有保護(hù)所有人的基本權(quán)利問題，包括任意拘留、法外處決、酷刑、非自愿失蹤、宗教或信仰自由等。

3.2協(xié)調(diào)與聯(lián)合國(guó)其他人權(quán)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

聯(lián)大決議規(guī)定：“這個(gè)機(jī)制（普遍定期審議機(jī)制）應(yīng)補(bǔ)充、而不是重復(fù)條約機(jī)構(gòu)的工作。”但是在實(shí)踐中，如何協(xié)調(diào)，是一個(gè)不容易克服的難題。以普遍定期審議和特別程序?yàn)槔?，其審議的國(guó)家和調(diào)查的專題基本上與人權(quán)條約機(jī)構(gòu)要求締約國(guó)定期報(bào)告的內(nèi)容相同，如果將后者的報(bào)告作為前者的審議依據(jù)，自然省卻了許多麻煩，減輕了國(guó)家的報(bào)告負(fù)擔(dān)和理事會(huì)的工作負(fù)擔(dān)，但也不得不使人懷疑人權(quán)理事會(huì)獨(dú)立存在的意義。

3.3對(duì)1503程序的改進(jìn)

1503程序是人權(quán)委員會(huì)的創(chuàng)造性成果，首次建立了接受來自個(gè)人、群體或非政府組織來文申訴的機(jī)制。但近年來，使用1503程序進(jìn)行指控的情形已經(jīng)不多，實(shí)際作用有限。這個(gè)程序是否需要保留？如果保留，如何改進(jìn)？這也是理事會(huì)應(yīng)當(dāng)處理的問題。

3.4普遍定期審議的范圍問題

聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告程序均存在不同程度的拖延，締約國(guó)往往推遲提交期限甚至不交，只有少數(shù)國(guó)家按時(shí)提交，因?yàn)榫帉憟?bào)告需要相關(guān)的專業(yè)人士，還需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)收集、分析，這么多報(bào)告對(duì)國(guó)家而言是比較重的負(fù)擔(dān)。與此類似，普遍定期審議要求國(guó)家提供4年一度的人權(quán)報(bào)告，而且報(bào)告內(nèi)容是“所有人權(quán)”，即對(duì)本國(guó)人權(quán)狀況的一般性介紹。雖然理事會(huì)決議規(guī)定了報(bào)告的篇幅，并且“審議時(shí)間是工作組內(nèi)每個(gè)國(guó)家3小時(shí)。另外最多安排1小時(shí)由理事會(huì)全體審議其結(jié)果”，但是在這么短的時(shí)間內(nèi)審議一個(gè)國(guó)家的人權(quán)，似乎會(huì)有流于形式之虞。以上只是理事會(huì)在具體工作方法中需要處理的難題，在理事會(huì)的組成和職能問題上，不同國(guó)家也存在著嚴(yán)重的分歧。目前，在理事會(huì)內(nèi)部，兩大陣營(yíng)的對(duì)峙并未消失。

4.小結(jié)

人權(quán)越來越成為人們普遍關(guān)注的問題，而人權(quán)國(guó)際保護(hù)則是在更廣闊的國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施，以促進(jìn)人類共同進(jìn)步，推動(dòng)世界和諧發(fā)展，人權(quán)保護(hù)之所以由國(guó)內(nèi)法發(fā)展成為國(guó)際法所保護(hù)的對(duì)象，反映了各國(guó)人權(quán)保護(hù)有著國(guó)際上的普遍性，他是基于人類共有的自然屬性和社會(huì)屬性所衍生的基本權(quán)利，但由于人類既然權(quán)利的差異性以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特殊性，眾所周知，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)文化的發(fā)展”。不可能要求人類都遵守同樣的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，必須承認(rèn)和尊重其特殊性。聯(lián)合國(guó)人權(quán)改革已經(jīng)開始，人權(quán)理事會(huì)的成立并不意味著原有的一切問題都已經(jīng)得到解決，其就一定公正、客觀、民主，也并不意味著美國(guó)就此結(jié)束了利用聯(lián)合國(guó)為其對(duì)外戰(zhàn)略服務(wù)的意圖。在終結(jié)人權(quán)委員會(huì)60年歷史，人權(quán)理事會(huì)的設(shè)立，是聯(lián)合國(guó)改革取得的又一個(gè)重大成果。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]，郭克強(qiáng).國(guó)際人權(quán)法.武漢大學(xué)出版社，1994.

[2]王孔祥.國(guó)際人權(quán)法概論.武漢大學(xué)出版社，2012.

[3]李鐵城，劉長(zhǎng)敏.聯(lián)合國(guó)與人權(quán).載于.人權(quán)，2002（9）.

篇7

王金燦會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上做重要講話

他說：“我們現(xiàn)在所從事計(jì)劃生育工作已經(jīng)從過去的管理型，慢慢地向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，轄區(qū)的已婚育齡群眾的生育觀念和婚育文化得到徹底改變，計(jì)劃生育環(huán)境明顯得到凈化。這些成績(jī)的取得是與我們廣大計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員分不開的，這些充分說明我們每一個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)會(huì)員都能按照協(xié)會(huì)宗旨、任務(wù)以及工作職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，為我們的計(jì)劃生育國(guó)策和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)爭(zhēng)了光、添了彩。為此，按照市計(jì)生協(xié)統(tǒng)一工作布置，經(jīng)辦事處計(jì)生協(xié)常務(wù)理事會(huì)研究決定，從8月5日至8月31日，我們要大力開展‘我為國(guó)策做貢獻(xiàn)，我為協(xié)會(huì)添光彩’，‘爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)做優(yōu)秀會(huì)員’的‘兩為’、‘兩爭(zhēng)’活動(dòng)，希望全體會(huì)員要積極投入到這次的活動(dòng)中去，各個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生協(xié)要認(rèn)真組織好，抓好典型，對(duì)這次活動(dòng)表現(xiàn)出的好人好事要大力宣傳、表彰”。

8月15日一大早，按照這次“兩爭(zhēng)”、“兩為”活動(dòng)的總體布置，各個(gè)社區(qū)居委會(huì)計(jì)生協(xié)帶領(lǐng)全體協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)本居委會(huì)所轄區(qū)域開展了衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，并對(duì)轄區(qū)的衛(wèi)生死角、路旁雜草，坑洼道路等進(jìn)行了清掃、清除和平整。在這次的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中，每個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員都發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，奮勇當(dāng)先，爭(zhēng)著干、搶著干。通過近一個(gè)上午的時(shí)間，轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，人民群眾紛紛對(duì)我們協(xié)會(huì)嘖嘖稱贊。

通過8月份的“兩爭(zhēng)”、“兩為”活動(dòng)的開展，提高轄區(qū)廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的為民意識(shí)，從而真正體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的紐帶作用，同時(shí)也為我們今后的計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)！

►**:**市新建路辦事處強(qiáng)化生殖健康咨詢師培訓(xùn)工作（圖）

為提高我辦事處相關(guān)人員生殖健康咨詢執(zhí)業(yè)化水平，為確保我辦事處在國(guó)家生殖健康咨詢師考試中取得好成績(jī)，近日，**省**市新建路辦事處邀請(qǐng)了市計(jì)生委相關(guān)人員在辦事處三樓會(huì)議室開展生殖健康咨詢師專題培訓(xùn)活動(dòng)，辦事處全體計(jì)生干部及各社區(qū)計(jì)生管理員近三十人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)活動(dòng)組織嚴(yán)密、措施得力、效果明顯，進(jìn)一步強(qiáng)化了大家的學(xué)習(xí)意識(shí)和執(zhí)業(yè)意識(shí)。（作者：陳松峰 **省**市新建路辦事處）

►和**鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)推行“4+2”工作法

近年來，**省**市和**鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“4+2”工作法，取得了良好的社會(huì)成效。

“4+2”工作法，就是村計(jì)生協(xié)的所有重大事項(xiàng)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩監(jiān)督”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即，黨支部提議、常務(wù)理事會(huì)商議、理事會(huì)審議、會(huì)員代表會(huì)議決議?！皟杀O(jiān)督”即，監(jiān)督?jīng)Q議實(shí)施，監(jiān)督?jīng)Q議落實(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義

作者簡(jiǎn)介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學(xué)研究所國(guó)際交流處副處長(zhǎng)、副研究員。

中圖分類號(hào)：G719中圖分類號(hào)：A文章編號(hào)：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，歐洲議會(huì)投票通過了歐盟委員會(huì)《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會(huì)中教育、青年和文化理事會(huì)就建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架草案建議達(dá)成政治同意，歐洲理事會(huì)認(rèn)為歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進(jìn)可比性和促進(jìn)在歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)里獲得的各種資格的承認(rèn)。2007年11月26日歐盟委員會(huì)在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會(huì)議上正式啟動(dòng)實(shí)施歐洲資格框架（簡(jiǎn)稱EQF）。歐盟負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和語言多樣化的委員揚(yáng)?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國(guó)資格制度間的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)，這將有助于全歐的雇主和教育機(jī)構(gòu)比較和更好地了解個(gè)人呈現(xiàn)的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級(jí)參照水平，覆蓋了從基礎(chǔ)到最高級(jí)水平資格的范圍。歐盟委員會(huì)建議各國(guó)應(yīng)到2010年把它們本國(guó)的國(guó)家資格制度同歐洲資格框架聯(lián)系起來。到2012年，在歐盟范圍內(nèi)頒發(fā)的每個(gè)新的資格證書上都應(yīng)注明相應(yīng)的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對(duì)流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)的益處會(huì)使每個(gè)歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實(shí)施將是歐盟教育發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學(xué)習(xí)已成為一種必要。不斷更新公民的知識(shí)、技能和能力對(duì)提高歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聚合至關(guān)重要。然而，由于各國(guó)的教育機(jī)構(gòu)和當(dāng)局缺乏交流與合作，個(gè)體公民很難在歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)，很難追求真正的終身學(xué)習(xí)和生活學(xué)習(xí)，很難通過在各國(guó)不同教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會(huì)里斯本會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加資格透明度和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為歐盟教育的兩個(gè)政策重點(diǎn)，以使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)知識(shí)社會(huì)的要求和不斷提高就業(yè)水平和質(zhì)量的需要。2002年歐洲理事會(huì)巴塞羅那會(huì)議要求引進(jìn)工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)到2010年成為世界教育質(zhì)量的參照系。2002年歐洲理事會(huì)《關(guān)于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的決定》，要求各成員國(guó)加強(qiáng)合作，建立正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據(jù)博洛尼亞高等教育進(jìn)程取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歐盟決定在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域采取類似行動(dòng)，實(shí)行職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，以構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)。2004年歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)發(fā)表《關(guān)于實(shí)施2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃》聯(lián)合中期報(bào)告，2004年11月15日歐洲理事會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)合作的結(jié)論》，這些文件都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要開發(fā)歐洲資格框架。在博洛尼亞進(jìn)程的背景下，2005年5月，歐洲各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在挪威卑爾根召開了會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)框架和歐洲資格框架間互補(bǔ)的重要性。歐盟《2005-2008就業(yè)綱要》強(qiáng)調(diào)通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認(rèn)和認(rèn)證非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)，保證彈性化學(xué)習(xí)路徑，增加學(xué)生和學(xué)員流動(dòng)的機(jī)會(huì)。2005年3月和2006年3月歐洲理事會(huì)布魯塞爾會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)施歐洲資格框架的重要性。強(qiáng)烈的政治意志和政策取向大大推進(jìn)了建立歐洲資格框架的進(jìn)程，可以說，歐洲資格框架對(duì)實(shí)現(xiàn)歐盟增長(zhǎng)和就業(yè)的目標(biāo)至關(guān)重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國(guó)教育和培訓(xùn)資格的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)和中立參照點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)利益攸關(guān)方之間的合作，增強(qiáng)互信。

二、歐盟資格透明度和互認(rèn)的歷程

歐洲的教育系統(tǒng)具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產(chǎn)。歐盟采取了許多重大行動(dòng)以增加資格透明度，支持資格轉(zhuǎn)換，重視學(xué)習(xí)結(jié)果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資產(chǎn)的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價(jià)值被識(shí)別的程度，以及它在勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和培訓(xùn)領(lǐng)域和廣闊的社會(huì)背景中可被比較的程度?？墒牵瑲W盟各國(guó)教育及培訓(xùn)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行相互隔絕，導(dǎo)致系統(tǒng)間和機(jī)構(gòu)間極大分散化，對(duì)學(xué)習(xí)和工作流動(dòng)造成諸多障礙。增加資格透明度是學(xué)習(xí)結(jié)果承認(rèn)和資格承認(rèn)的必要前提條件。

1985年7月16日歐洲理事會(huì)出臺(tái)368號(hào)決議，決定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)資格可比性制度。在這個(gè)決議的基礎(chǔ)上，歐洲理事會(huì)對(duì)19個(gè)行業(yè)的219種職業(yè)教育和培訓(xùn)資格進(jìn)行了比較，并將比較的結(jié)果公布在《歐盟政報(bào)》上。但這項(xiàng)工作屬于資源密集型，費(fèi)財(cái)耗力，且缺乏可持續(xù)性。因而，在歐洲理事會(huì)一級(jí)開展的工作對(duì)國(guó)家和行業(yè)一級(jí)的利益攸關(guān)方?jīng)]有產(chǎn)生什么影響。該項(xiàng)工作后來被停止實(shí)施?，F(xiàn)在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運(yùn)用分散化方法，各國(guó)間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業(yè)資格日益復(fù)雜的問題。

在高等教育領(lǐng)域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會(huì)議和2003年柏林會(huì)議達(dá)成的協(xié)議的基礎(chǔ)上，2005年5月歐盟各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在挪威卑爾根會(huì)議上就實(shí)施核心資格框架達(dá)成一致，這包含以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的高等教育三級(jí)學(xué)位資格的描述，在第一級(jí)和第二級(jí)學(xué)位引進(jìn)學(xué)分制，各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)還承諾到2010年制定高等教育國(guó)家資格框架，強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)資格框架和歐洲資格框架的互補(bǔ)性的重要性。

2004年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)2241號(hào)決議，決定實(shí)施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對(duì)公民個(gè)體在其他國(guó)家獲得的資格和能力及相關(guān)的承認(rèn)做了具體規(guī)定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對(duì)應(yīng)于歐洲資格框架某一等級(jí)水平。歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┝?0多年，正在醞釀的歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECVET)不久也將正式運(yùn)行。這兩個(gè)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)都對(duì)擬跨機(jī)構(gòu)和跨境轉(zhuǎn)換資格或資格單位的個(gè)體國(guó)民提供了直接支持。

2004年歐洲理事會(huì)決議，規(guī)定了非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的若干原則，這些原則為加強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域的合作提供了基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各成員國(guó)和社會(huì)合伙人更為系統(tǒng)地實(shí)施認(rèn)證的方法和制度。以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的歐洲資格框架將會(huì)促進(jìn)對(duì)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證。

在資格互認(rèn)領(lǐng)域，自1975年以來歐洲理事會(huì)了許多有關(guān)法定準(zhǔn)入職業(yè)資格互認(rèn)的決議。1996年歐洲理事會(huì)26號(hào)決議，規(guī)定對(duì)道路托運(yùn)操作員和道路運(yùn)輸操作員資格在各成員國(guó)間互認(rèn)。2005年9月7日歐洲理事會(huì)36號(hào)決議，規(guī)定在資格準(zhǔn)入職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邢嗷コ姓J(rèn)的制度。36號(hào)決議調(diào)整、合并和簡(jiǎn)化了1975年至1999年間歐盟的關(guān)于職業(yè)資格相互承認(rèn)的15個(gè)決議。36號(hào)決議規(guī)定在醫(yī)生、護(hù)士、助產(chǎn)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥劑師、建筑師等專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)資格領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)間自動(dòng)承認(rèn)。對(duì)于其他資格準(zhǔn)入職業(yè)，則實(shí)行相互承認(rèn)的制度，例如，在某一成員國(guó)有資格從事一種職業(yè)的人應(yīng)有資質(zhì)在另一個(gè)成員國(guó)執(zhí)業(yè)。目前歐盟各成員國(guó)有800多種準(zhǔn)入職業(yè)。歐洲資格框架和2005年36號(hào)決議的區(qū)別在于歐洲資格框架是在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施的，對(duì)各國(guó)不具法律約束力，而36號(hào)決議則對(duì)各成員國(guó)具有法律約束力。

三、廣泛征求意見

2005年7月至12月間，歐盟委員會(huì)公布“957號(hào)工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內(nèi)向各國(guó)當(dāng)局和社會(huì)各界開展了前所未有的征求意見活動(dòng)。參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的32個(gè)國(guó)家（含歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和入盟候選國(guó)家）、歐洲一級(jí)和國(guó)家一級(jí)社會(huì)合伙人組織（雇主和工會(huì)）、各行業(yè)協(xié)會(huì)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向歐盟委員會(huì)提交了書面意見，13個(gè)參加“博洛尼亞進(jìn)程”但沒參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的國(guó)家也通過“博洛尼亞后續(xù)行動(dòng)工作組”轉(zhuǎn)交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動(dòng)的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國(guó)英國(guó)和歐盟委員會(huì)在格拉斯哥舉行“跨境學(xué)習(xí)”研討會(huì)，就歐洲資格框架問題進(jìn)行研討，會(huì)議強(qiáng)力支持建立和實(shí)施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會(huì)和匈牙利教育部在布達(dá)佩斯聯(lián)合舉行了歐洲資格框架的研討會(huì)，進(jìn)一步修改和完善了擬向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)提交的歐洲資格框架草案。

四、八級(jí)資格水平描述

八級(jí)資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級(jí)資格水平均從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行描述，是對(duì)與該級(jí)資格水平相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識(shí)是指理論的或事實(shí)性知識(shí)；技能是指認(rèn)知技能（含運(yùn)用邏輯的、直覺的和創(chuàng)造性思維）和實(shí)用技能（含動(dòng)手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運(yùn)用）；對(duì)能力的描述是就責(zé)任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級(jí)。

在第一級(jí)水平，具有基本的普通知識(shí)，具有執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)所需的基本技能，能在結(jié)構(gòu)性背景中在直接監(jiān)督下進(jìn)行工作或?qū)W習(xí)。

在第二級(jí)水平，具備某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的基本的事實(shí)性知識(shí)；具有使用相關(guān)信息所需的基本的認(rèn)知和實(shí)用技能，能運(yùn)用簡(jiǎn)單的規(guī)則和工具執(zhí)行任務(wù)和解決日常問題；能在監(jiān)督下工作或?qū)W習(xí)，且具有一定的自治能力。

在第三級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性知識(shí)，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務(wù)所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能，能選擇和運(yùn)用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對(duì)完成工作或?qū)W習(xí)任務(wù)負(fù)有責(zé)任感，能使自己的行為適應(yīng)解決問題的環(huán)境。

在第四級(jí)水平，具有廣闊背景中的某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性和理論知識(shí)；具有在某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域提出具體問題解決方案所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能；能在通?？深A(yù)測(cè)的但可能會(huì)發(fā)生變化的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境里行使自我管理，能監(jiān)督他人的日常工作，對(duì)工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)和改進(jìn)負(fù)有一定的責(zé)任。

在第五級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的全面的、專業(yè)的、事實(shí)性的理論知識(shí)，具有這些知識(shí)邊界的意識(shí)；具有開發(fā)抽象性問題創(chuàng)造性解決方案所需的全面的認(rèn)知和實(shí)用技能；能在不可預(yù)測(cè)的、變化的工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)環(huán)境執(zhí)行管理和監(jiān)督。

在第六級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的高級(jí)知識(shí)，包括能深度知曉有關(guān)理論和原理；具有解決在某一工作或?qū)W習(xí)專業(yè)化領(lǐng)域里的復(fù)雜和不可預(yù)測(cè)的問題的高級(jí)技能，能展示掌握的程度和創(chuàng)新意識(shí)；能管理復(fù)雜的技術(shù)或?qū)I(yè)活動(dòng)或項(xiàng)目，負(fù)起在不可預(yù)測(cè)的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境中作出決策的責(zé)任，能負(fù)起管理個(gè)體和團(tuán)隊(duì)專業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

在第七級(jí)水平，具有高度專業(yè)化的知識(shí)，其中有些是某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的前沿知識(shí)，能深刻意識(shí)到某一領(lǐng)域的和不同領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)問題；具有研究或創(chuàng)新所需的專業(yè)化問題解決技能，能開發(fā)新知識(shí)和方法，整合不同領(lǐng)域的知識(shí)；能應(yīng)對(duì)和改變復(fù)雜的、不可預(yù)測(cè)的和需要新戰(zhàn)略的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境，能負(fù)起為專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐而作出貢獻(xiàn)的和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略執(zhí)行情況的責(zé)任。

在第八級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域最前沿的和各領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)；具有解決研究或創(chuàng)新活動(dòng)重大問題的，拓展和重新定義現(xiàn)有知識(shí)或?qū)I(yè)實(shí)踐所需的最先進(jìn)的、最專業(yè)的技能、技術(shù)和方法；能展示學(xué)術(shù)權(quán)威性、創(chuàng)新能力、自治能力和專業(yè)品質(zhì)及在工作或?qū)W習(xí)前沿領(lǐng)域開發(fā)新思想或新方法的持續(xù)責(zé)任感。

五、資格框架實(shí)施的共同原則和程序

為保證資格框架的順利實(shí)施，歐盟“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”要求各成員國(guó)在質(zhì)量保障、認(rèn)證、指導(dǎo)和關(guān)鍵能力方面加強(qiáng)合作。

（一）質(zhì)量保障原則。實(shí)施歐洲資格框架需要加強(qiáng)質(zhì)量保障制度建設(shè)，質(zhì)量保障應(yīng)遵循以下原則：質(zhì)量保障應(yīng)是教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分；對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、有關(guān)課程計(jì)劃和辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量保障體系進(jìn)行定期評(píng)估；執(zhí)行質(zhì)量保障的外部監(jiān)測(cè)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查；質(zhì)量保障應(yīng)包括背景、投入、過程和產(chǎn)出維度，同時(shí)重視產(chǎn)出和學(xué)習(xí)結(jié)果；有明確的和可測(cè)量的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施方案應(yīng)包括利益攸關(guān)方的參與；必要的資源保障；統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法，自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合；有反饋機(jī)制和改進(jìn)的措施；公布評(píng)價(jià)結(jié)果；加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)家和地區(qū)層面的質(zhì)量保障措施的協(xié)調(diào)，保證定期開展檢查、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、各國(guó)和行業(yè)間的協(xié)同和系統(tǒng)分析；質(zhì)量保障應(yīng)是不同教育和培訓(xùn)水平和系統(tǒng)的一個(gè)合作過程，要注重各成員國(guó)內(nèi)和整個(gè)共同體所有有關(guān)的利益攸關(guān)方的參與；在歐盟一級(jí)的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為各國(guó)評(píng)價(jià)的參照點(diǎn)；倡導(dǎo)伙伴學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

（二）非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證問題。許多國(guó)家正在積極建立有關(guān)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證制度，這使個(gè)人在正規(guī)教育系統(tǒng)之外通過學(xué)習(xí)而取得資格成為可能，有助于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。2004年5月歐洲理事會(huì)通過了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證的歐洲共同原則的決定》，要求各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)各教育系統(tǒng)間的可比性，提高總體質(zhì)量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個(gè)人權(quán)利。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)原則上應(yīng)在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)公正、公平地對(duì)待每一個(gè)人，尊重個(gè)人的隱私和權(quán)利。2.利益攸關(guān)方的義務(wù)。利益攸關(guān)方應(yīng)依據(jù)他們的權(quán)利、責(zé)任和能力，建立非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的方法和程序，包括建立質(zhì)量保障機(jī)制。利益攸關(guān)方應(yīng)向個(gè)人提供指導(dǎo)、咨詢和有關(guān)認(rèn)證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的過程、程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公正和透明，通過質(zhì)量保障機(jī)制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關(guān)利益攸關(guān)方的均衡參與，避免任何利益沖突。實(shí)施評(píng)價(jià)的人的專業(yè)能力應(yīng)予保證。

（三）關(guān)鍵能力問題。關(guān)鍵能力在歐洲資格框架中發(fā)揮著重要作用，是重要的構(gòu)成因素。歐盟認(rèn)定了以下8種關(guān)鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)能力；4.信息技術(shù)能力；5.學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力；6.人際交流和公民能力；7.創(chuàng)業(yè)能力；8.文化表現(xiàn)能力。這其中的部分關(guān)鍵能力如學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力、人際交流和公民能力、創(chuàng)業(yè)能力和文化表現(xiàn)能力已整合進(jìn)共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內(nèi)涵的重要因素。其他關(guān)鍵能力將寫入國(guó)家和行業(yè)資格框架里。

六、歐洲資格框架的主要作用

歐洲資格框架被視為是個(gè)“元框架”（meta-framework），它可使國(guó)家和行業(yè)的資格框架同其他的資格框架聯(lián)系起來。歐洲資格框架可促進(jìn)資格的轉(zhuǎn)換和承認(rèn)，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強(qiáng)參與終身學(xué)習(xí)的利益攸關(guān)方的互信，是減少跨國(guó)工作學(xué)習(xí)障礙，更好地利用個(gè)體現(xiàn)有知識(shí)、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現(xiàn)在：1.可為學(xué)習(xí)結(jié)果和能力水平設(shè)立共同參照點(diǎn)（common reference points），簡(jiǎn)化教育和培訓(xùn)舉辦者和學(xué)習(xí)者之間的聯(lián)系，可涵蓋國(guó)家和行業(yè)一級(jí)現(xiàn)存的各種各類資格證書，能區(qū)分不同等級(jí)水平的資格證書。2.將作為一種轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)（translation device），對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)一級(jí)都是極為重要的。3.將作為教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障的共同參照。4.將為行業(yè)資格開發(fā)提供參照，實(shí)施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關(guān)方加強(qiáng)各種資格間的相互銜接、協(xié)同和聯(lián)系。5.將成為在歐洲、國(guó)家和行業(yè)一級(jí)推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的動(dòng)力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃和共同目標(biāo)的實(shí)施。歐洲資格框架與決策者及國(guó)家和行業(yè)一級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有直接相關(guān)性，通過實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)、歐洲之路證書和柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)庫搜索引擎）等共同工具和手段也會(huì)與個(gè)體國(guó)民具有相關(guān)性。這表明歐洲資格框架是個(gè)多目標(biāo)、多功能框架。

但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會(huì)替代現(xiàn)有的國(guó)家一級(jí)和行業(yè)一級(jí)資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應(yīng)被理解為國(guó)家或行業(yè)資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會(huì)對(duì)某一資格證書和學(xué)習(xí)路徑作出詳細(xì)具體的規(guī)定和表述，這是國(guó)家或行業(yè)資格證書框架的任務(wù)，有關(guān)國(guó)家當(dāng)局和教育機(jī)構(gòu)將繼續(xù)行使管理和認(rèn)證資格證書的職責(zé)。3.不會(huì)包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國(guó)家和行業(yè)資格框架的任務(wù)。4.不會(huì)對(duì)具體資格直接進(jìn)行與其它資格的或法定的工資標(biāo)準(zhǔn)的等值界定或比較。

七、歐洲資格框架的意義

歐洲資格框架的建立和實(shí)施將對(duì)促進(jìn)歐洲融合、建設(shè)歐洲人力資源強(qiáng)區(qū)和構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和青年事務(wù)的歐盟委員揚(yáng)?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時(shí)說：“當(dāng)歐洲人民從一個(gè)國(guó)家流動(dòng)到另一個(gè)國(guó)家去學(xué)習(xí)或工作的時(shí)候，他們經(jīng)常會(huì)遇到障礙。當(dāng)他們從本國(guó)的教育系統(tǒng)的一部分轉(zhuǎn)到另一部分，例如從職業(yè)教育轉(zhuǎn)到高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的時(shí)候，他們有時(shí)也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國(guó)間的不同資格更易識(shí)別,進(jìn)而促進(jìn)和增加學(xué)習(xí)或工作的流動(dòng)。歐盟鼓勵(lì)各成員國(guó)開發(fā)國(guó)家資格框架，使人們已取得的學(xué)習(xí)更為容易地獲得學(xué)分，這將會(huì)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)?！?/p>

歐洲資格框架的建立和實(shí)施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國(guó)制度性體制，促進(jìn)各國(guó)間工作和學(xué)習(xí)的流動(dòng)，加快歐洲文化、社會(huì)和教育融合的進(jìn)程。2.將大大推進(jìn)歐洲終身學(xué)習(xí)的進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、“歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證和“柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)”等共同工具的實(shí)施，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。3.增進(jìn)各國(guó)間互信和合作，推動(dòng)高等教育領(lǐng)域的“博洛尼亞進(jìn)程”和職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的“哥本哈根進(jìn)程”深度發(fā)展。4.促進(jìn)各國(guó)間和教育系統(tǒng)間的資格的轉(zhuǎn)換和使用，提高雇主對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的資格證書的性質(zhì)、內(nèi)容和相關(guān)性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

參考文獻(xiàn)：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).

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二、合作社工作必須按照合作社章程辦事，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。

三、理事會(huì)成員必須經(jīng)常深入社員中，調(diào)查研究，了解運(yùn)作中存在的問題，并及時(shí)督促解決。

四、合作社重大活動(dòng)要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)。

五、合作社的各項(xiàng)工作必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)社員的合法權(quán)益。

丹鳳縣流嶺山茱萸種植專業(yè)合作社

社 員 管 理 制 度

一、凡從事與本合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同，年滿18周歲，具有民事行為能力，承認(rèn)本合作社章程的均可加

入本合作社。

二、凡申請(qǐng)加入合作社者，必須提交申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)審議后即可為本合作社社員。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)本合作社章程及各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行社員（代表）大會(huì)和理事會(huì)決議。

四、本合作社實(shí)行民主管理與監(jiān)督，社員享受平等權(quán)利，實(shí)行“一人一票”制。

五、接受合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時(shí)完成本合作社約定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

六、按時(shí)參加活動(dòng)，支持理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)。

七、合作社遵循“入社自愿退社自由”的原則，社員可以自由退出合作社，但必須在60天前提出退社申請(qǐng)，于業(yè)務(wù)年度底退出。

八、社員退出時(shí)，可一次或分次退還社員所出資金，份額按年度未凈資產(chǎn)確定予以退還。

九、退社社員在未還清本合作社債務(wù)之前，不予退還所交資金或股名。

丹鳳縣流嶺山茱萸種植專業(yè)合作社

管

理

制

度

一、堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，理事會(huì)要虛

心聽取社員的意見和建議，自覺接受社員及理事會(huì)監(jiān)督。

二、合作社實(shí)行社員代表議事制，凡合作社開展的

重大活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)社員代表共同商議再作決定，嚴(yán)禁一人

說了算。

三、合作社經(jīng)費(fèi)必須專人管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原

則，一般性支出項(xiàng)目由理事會(huì)決定，重大支出項(xiàng)目必須

經(jīng)社員代表商議決定。帳務(wù)每年向社員公布一次，接受

理事會(huì)及社員監(jiān)督。

四、合作社開展的各項(xiàng)服務(wù)都不能以贏利為目的。必須收取的服務(wù)費(fèi)用，其收繳數(shù)額必須經(jīng)社員大會(huì)或社員代表議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)通過，數(shù)額較大的必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)方可收取，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等增加社員負(fù)擔(dān)，損害社員利益的行為發(fā)生。

丹鳳縣流嶺山茱萸種植專業(yè)合作社

學(xué) 習(xí)培 訓(xùn) 制 度

一、全體社員必須充分認(rèn)識(shí)技術(shù)培訓(xùn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的重要性，積極參加培訓(xùn)。

二、理事會(huì)每季度組織社員學(xué)習(xí)林果栽培、科管、加工、貯藏、營(yíng)銷等科技知識(shí)1—2次，以提高社員的科技知識(shí)水平。

三、理事會(huì)成員必須經(jīng)常深入了解社員在生產(chǎn)中的技術(shù)難題，使培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，解決實(shí)際問題。

篇10

關(guān)鍵詞：公益服務(wù) 專業(yè)工作室 大學(xué)生

中圖分類號(hào)：G423

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0069（2015）03-0157-02

師生工作室是目前江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院著力主推和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)專業(yè)建設(shè)的主要方向，旨在通過校企共建師生工作室推動(dòng)藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)教學(xué)改革，提升在校師生服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力。自2013年以來，在專業(yè)老師的帶領(lǐng)下，借助幀格智作工作室、原廠影像工作室為平臺(tái)，已分別服務(wù)過江陰市文聯(lián)、江陰市文化館、江陰愛心樹等社會(huì)文化團(tuán)體，在服務(wù)過程中還和以上單位建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。2014年以來新近開發(fā)了橫向項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，分別是“江陰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手工技藝類項(xiàng)目的記錄與研究”項(xiàng)目及“江陰愛心樹家庭成長(zhǎng)中心服務(wù)項(xiàng)目”。此次大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目正是在這樣的一個(gè)大背景下產(chǎn)生的，目的之一在于以師生工作室為平臺(tái)進(jìn)行大學(xué)生社會(huì)公益服務(wù)能力拓展研究。

通過以上兩個(gè)項(xiàng)目的策劃實(shí)施，項(xiàng)目組總結(jié)出了作為設(shè)計(jì)專業(yè)師生工作室如何通過實(shí)際項(xiàng)目的開展提升大學(xué)生公益服務(wù)的能力，接下來我們將從四個(gè)方面進(jìn)行闡述：

一 專注于大學(xué)生公益服務(wù)精神的培養(yǎng)

1 敬業(yè)精神的培養(yǎng)

公益精神，是公益主體基于一定的關(guān)懷和利他意識(shí)而面向特定社會(huì)群體或人類發(fā)展共同關(guān)注問題行為的一種心理態(tài)度、價(jià)值觀念和人格品質(zhì)。對(duì)于在校大學(xué)生來說，樹立公益精神理念的第一步是敬業(yè)精神，“敬業(yè)”就是“專心致志以事其業(yè)”，就是用一種恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待自己的職業(yè)和工作。大學(xué)生的本職工作時(shí)學(xué)業(yè)，作為專業(yè)工作室的學(xué)生，我們要求他們要有明確的職業(yè)追求、本著樸素的價(jià)值觀、忘我投入到自己的個(gè)人志趣中去，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從事自己主導(dǎo)的各項(xiàng)活動(dòng)。

2 思想政治的教育

作為工作室的指導(dǎo)教師，要把思想政治教育觀貫穿于平時(shí)的日常教學(xué)和輔導(dǎo)中。思政教育說大了可以關(guān)乎社會(huì)政治，民族大義；往小里說，就是要實(shí)實(shí)在在地培養(yǎng)我們的學(xué)生具有社會(huì)責(zé)任感的，具備良好行為模式，積極向上的生活態(tài)度、踏實(shí)勤進(jìn)的工作作風(fēng)等。作為專業(yè)教師，必須以身作則，用自己的實(shí)際行動(dòng)感召我們?nèi)绯柊闩畈砷L(zhǎng)的同學(xué)們。

3 人文素質(zhì)的教育

中國(guó)受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，我們一向重視當(dāng)代大學(xué)生的人文素質(zhì)教育。所謂“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，本著向善之心，鼓勵(lì)我們的學(xué)生向江陰的“炎黃”學(xué)習(xí)，“施恩不圖報(bào)”幾十年如一日?qǐng)?jiān)持做著力所能及的善事。

4 積極參與公益活動(dòng)

做公益重點(diǎn)在于身體力行，很多學(xué)生心地善良，但他們滿滿的愛心往往沒能通過實(shí)際的行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。其實(shí)我們身邊有很多非常不錯(cuò)的公益服務(wù)機(jī)會(huì)，比如說“獻(xiàn)血”和“捐款”，這兩種方式是我們踐行公益最常見的方式。除了這兩種情況還有很多其他的形式，如：江陰市博物館每年都會(huì)招聘青少年志愿者講解員。應(yīng)聘講解員的同學(xué)不僅要有一定的歷史文化知識(shí)積累，還要有一定的儀表和口才要求，如果應(yīng)聘上此類公益服務(wù)崗位，不僅緩解了社會(huì)組織工作人員緊缺的壓力，同時(shí)又鍛煉了自己的能力，增長(zhǎng)了知識(shí)，服務(wù)了社會(huì)。

二 專注于大學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)

公益服務(wù)能力的培養(yǎng)不僅僅局限在公益精神的培養(yǎng)，更重要的是對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。作為一個(gè)視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)更多的就是與視覺設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)就業(yè)能力的培養(yǎng)，這類能力不再局限于平面單品的設(shè)計(jì)制作，還涵蓋了動(dòng)畫視覺產(chǎn)品的制作。工作室會(huì)吸納多方面人才，在確保個(gè)人方向的情況下，加大團(tuán)隊(duì)力量的整合。

就專業(yè)技術(shù)能力而言，除了創(chuàng)意能力以外，我們也要有很好的技術(shù)能力，所以學(xué)生需要盡可能對(duì)各類知識(shí)做到熟練、全面。由于工作室的運(yùn)作積累，中間也培養(yǎng)了一批又一批活躍在專業(yè)崗位上的優(yōu)秀學(xué)生，作為工作室指導(dǎo)教師，我們會(huì)利用課余時(shí)間邀請(qǐng)往屆畢業(yè)生回來反哺母校，反哺工作室的學(xué)弟學(xué)妹。通過講座或局部范圍的分享會(huì)的形式，畢業(yè)的學(xué)長(zhǎng)總會(huì)給在校生帶來新鮮咨詢和中肯的建議。除了通過外界干預(yù)的形式提升自我以外，我們更多地要求學(xué)生在工作室團(tuán)隊(duì)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

藝術(shù)設(shè)計(jì)能力范圍寬泛，基本包括藝術(shù)思維能力、藝術(shù)表達(dá)能力和藝術(shù)創(chuàng)作能力等多個(gè)方面。藝術(shù)思維是基礎(chǔ)，藝術(shù)表達(dá)是藝術(shù)思維的實(shí)現(xiàn)，而藝術(shù)創(chuàng)作便是一個(gè)綜合的過程。學(xué)生借助工作室平臺(tái)，跳出課堂虛擬項(xiàng)目的束縛，接洽社會(huì)組織實(shí)際項(xiàng)目，從前期溝通到中期創(chuàng)意及后期制作的實(shí)現(xiàn)都可以在老師的指導(dǎo)下將藝術(shù)能力的培養(yǎng)貫穿始終。