導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品質(zhì)量安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂前店后廠，通俗地講，就是指前邊是門店后邊搞加工，表面看來僅進行銷售，實則是集加工生產(chǎn)、銷售為一體，實行一條龍經(jīng)營。前店后廠，經(jīng)營行為隱蔽性強、欺騙性大，容易坑害消費者，不易治理。前店后廠種類很多，產(chǎn)品繁雜，數(shù)量較大，常見的有饅頭房、包子鋪、小餐館、蛋糕房、醬腌菜加工處、扒雞肉食店、肉食燒烤處、食醋醬油釀造處、酒作坊、小油坊、幼兒飲料售賣處、散酒售賣點、鹵制品加工作坊等等。

前店后廠，多為食品加工小作坊，通常生產(chǎn)場所與銷售地點不在一起，人員往往是家庭成員或文化層次較低的雇工，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，證照不齊全或根本沒有證照，食品安全生產(chǎn)制度不健全，衛(wèi)生條件差。且普遍存在以贏利為目的違規(guī)使用食品添加劑或缺斤少兩等行為。前店后廠，多集中在物流繁華的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及交通發(fā)達的路邊店，加工場地較為隱蔽，加工時間不固定，銷售對象散，產(chǎn)品流動性廣，容易形成監(jiān)督管理上的盲區(qū)，極易成為危害人民群眾健康安全的造假窩點。

治理整頓前店后廠食品加工企業(yè)是擺在各級質(zhì)監(jiān)部門面前的一項嚴竣課題。強化監(jiān)管，不容遲緩。結(jié)合工作實踐，筆者認為規(guī)范前后廠食品加工業(yè)應(yīng)重點解決好以下幾個方面的問題。

一、普查建檔。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)以轄區(qū)為單位，對前店后廠食品加工業(yè)進行普查，要加強與工商、衛(wèi)生、城管等部門的聯(lián)系，切實弄清轄區(qū)內(nèi)前店后廠的分布狀況及特點，弄清前店后廠的種類、人員、設(shè)備、證照、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品流向及經(jīng)營狀況等基本情況，摸清底數(shù)，建立健全前店后廠食品加工業(yè)質(zhì)量檔案，一經(jīng)出現(xiàn)，及時查清，及時補充完善質(zhì)量檔案，以便做到工作有的放矢。

二、加強自律。工作人員可以通過舉辦專題強化培訓(xùn)班、簽定《食品安全自律承諾書》等多種形式，督促指導(dǎo)并約束企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全認識水平，提高其加工管理水平，倡導(dǎo)企業(yè)自律，鼓勵企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營，增強企業(yè)負責人的責任感。

三、構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域監(jiān)管責任制，聘請食品協(xié)管員，加強與工商、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，落實舉報獎勵制度，建立安全防范預(yù)警機制，積極構(gòu)建前店后廠食品質(zhì)量安全網(wǎng)，做到早知道、早準備、早完善。

四、加強檢查。堅持定期檢查與突擊檢查，全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，增強檢查的時效性與針對性，要突出對前店后廠食品加工業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)原料、食品添加劑及產(chǎn)品凈含量的監(jiān)管，加大抽查頻率，及時向社會公告抽查情況，努力營造群防群控的良好氛圍，嚴格把關(guān)，強化安全。

五、強化后期監(jiān)管。要深入開展打假治劣活動，對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量無法保證的企業(yè)，嚴格實施查處，嚴格實行停業(yè)整頓，直到報請地方政府關(guān)停，確保不因監(jiān)管漏洞造成食品安全事件，帶來食品安全危害。

篇2

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；安全監(jiān)測；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0291-1

1 我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀概述

由于歷史遺留原因以及目前不夠完善的市場經(jīng)濟秩序，我國食品加工起點低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分從業(yè)人員素質(zhì)不高等造成目前我國食品質(zhì)量安全問題非常嚴重，重大食物中毒事件時有發(fā)生。從2009年衛(wèi)生部組織的全國食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督抽查情況看，已完成的18類產(chǎn)品9217種食品中，抽查合格率為87.1%。值得說明的是，這些抽查主要是集中在各大城市、省會城市，農(nóng)村食品衛(wèi)生情況更加嚴峻。

我國食品質(zhì)量安全工作的重點是要解決化學(xué)性污染和相應(yīng)的安全隱患。從食品生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)鏈來看，原料環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸流通環(huán)節(jié)以及最后的銷售環(huán)節(jié)都存在嚴重的食品質(zhì)量安全隱患。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊對我國當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)表評論時說，在中國使用的殺蟲劑中，有機磷農(nóng)藥產(chǎn)量占70%，其中高種的產(chǎn)量占70%；獸藥安全性較低，濫用和超標現(xiàn)象嚴重，飼料中添加違禁藥品的現(xiàn)象依舊比較普遍。國家質(zhì)檢總局最近的一項調(diào)查顯示，在米、醋、油、面、得油等5種基本食品加工廠中，79.2%為10人以下的小作坊，15.6%無營業(yè)執(zhí)照、64%不進行檢驗、25%進行無標生產(chǎn)。

2 食品質(zhì)量安全監(jiān)測中存在的問題

在我國，參與食品質(zhì)量安全監(jiān)測并對其負有責任的部門和機構(gòu)主要包括：食品藥品監(jiān)督管理局，衛(wèi)生部，農(nóng)業(yè)部以及國家質(zhì)檢總局，另外還包括個地方的工商局等機構(gòu)，他們共同組成了我國的食品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。目前，我國食品質(zhì)量安全監(jiān)測中存在的主要問題包括：

2.1 職能分工不合理

“一頭豬從出生到最后端上老百姓的餐桌，至少有農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)境、公安、交通、藥監(jiān)等10余個部門參與管理，多頭管理，力量分散，導(dǎo)致在食品安全環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)漏洞。”中國在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負責食品生產(chǎn)加工的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前，食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計劃和財政等部門，形成了“多頭管理、無人負責”的局面，嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)威性。

2.2 食品監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全

迄今為止，我國還沒有能夠在食品生產(chǎn)加工和流通各個環(huán)節(jié)都有效發(fā)揮作用的食品安全基本法律。過去的《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)雖然發(fā)揮了一定作用，但對于監(jiān)管責任明確不夠，對于違法犯罪的犯罪分子處罰力度不夠，對引發(fā)食物中毒事件的相關(guān)責任人不能直接進行處罰，對責任人再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營沒有進行任何限制，風(fēng)險與數(shù)量不成比例；同時，相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容陳舊。不能反映時代的發(fā)展。

3 提升我國食品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的策略及建議

3.1 提升食品質(zhì)量安全的理念水平

隨著全社會食品質(zhì)量安全意識的逐漸提高，有必要將食品質(zhì)量安全的理念進一步延伸。要加強對各類化學(xué)品的嚴格管制以及對公眾健康知識的普及，加強消費者的自我保護意識。

3.2 完善食品質(zhì)量安全法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制

首先，構(gòu)建權(quán)威的食品安全機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全事宜。目前我國食品安全各行政執(zhí)法部門之間的分工是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》的規(guī)定：按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。

3.3 加強食品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢測體系

建設(shè)監(jiān)測是從食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中的內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段。首先，應(yīng)加強食品安全監(jiān)測工作，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測體系。系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況，開展重點地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測直報點。完善國家食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

其次，在技術(shù)上，開發(fā)快速檢測方法，使用酶聯(lián)免疫法、放射免疫法、熒光標記法、cDNA標記探針法或者化學(xué)比色法、薄層色譜等方法，開發(fā)用于現(xiàn)場篩檢的靈敏度高，特異性好，假陽性相對較低，適用范圍較寬(可測定各類食品)，快速、廉價的篩查方法。同時，增加對檢驗工作的投入，開展人員技術(shù)培訓(xùn)。

4 小結(jié)

完善的食品安全監(jiān)測體系是一個國家、一個地區(qū)食品行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，是維護人民生命財產(chǎn)安全的根本途徑。因此必須努力構(gòu)建和實施以預(yù)防為主，科學(xué)高效和動態(tài)的食品質(zhì)量安全監(jiān)測新模式，以提高我國食品的質(zhì)量與安全。

篇3

一、20世紀初美國惡性食品安全事件

20世紀初,美國的經(jīng)濟高速增長,GDP總量躍居世界第一,在這一光環(huán)下,并不能遮蓋暗藏的食品安全危機。1906年美國作者厄普頓?辛克萊撰寫的記實小說《屠場》出版,書中描述了當時美國肉食生產(chǎn)加工企業(yè)在經(jīng)營管理中暴露出其十分丑惡、骯臟的一面:“食品加工車間里垃圾遍地,污水橫流,腐爛了的豬肉、發(fā)霉變質(zhì)的鮮肉,和著被毒死的老鼠一通鏟進香腸攪拌機……”這一幕食品加工現(xiàn)場是20世紀初美國食品加工廠的真實場景。

據(jù)說美國總統(tǒng)羅斯福讀到此段時,開始惡心嘔吐,將正在吃的香腸通通扔出窗外,并大叫著“我中毒了”。美國國內(nèi)肉類食品的銷售量急劇下降,歐洲也削減了一半從美國進口的肉制品。美國畜牧業(yè)呈現(xiàn)半頹廢狀態(tài),致使美國政府不得不重新考慮食品安全問題,最終促使當時的羅斯福政府制定了《純凈食品和藥品法》,直接導(dǎo)致美國食品與藥品監(jiān)督管理局(FDA)的誕生并催生了美國現(xiàn)代食品衛(wèi)生監(jiān)管體系。

二、20世紀70年代美國產(chǎn)品質(zhì)量危機

整個20世紀70年代,日本是全球經(jīng)濟增長最快的國家，一批批美國專家和企業(yè)界人士來到日本學(xué)習(xí)。

美國人發(fā)現(xiàn),日本人的成功之道在于“以質(zhì)取勝”。1980年美國NBC電視臺播放紀錄片,介紹了日本全面質(zhì)量控制(TQC)活動和約瑟夫?朱蘭創(chuàng)立的全面質(zhì)量管理理論(TQM),第一次向美國介紹日本的愛德華?戴明質(zhì)量獎及其在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡中發(fā)揮的作用。美國有4000萬人觀看了這部紀錄片,紀錄片錄像帶的發(fā)行創(chuàng)美國歷史最高紀錄。

1983年9月,白宮生產(chǎn)力會議召開,美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)顧問、財政部長、商務(wù)部部長都在會議上發(fā)言,會議呼吁在全國公立和私營部門開展質(zhì)量意識運動(quality awareness campaign)。

在這一背景下，美國眾議院科學(xué)技術(shù)委員會舉行一系列聽證會,并決定以國家法律的形式設(shè)立美國國家質(zhì)量獎,時任美國商務(wù)部部長馬爾科姆?波多里奇親自主持了該法案的起草工作。為表彰他的貢獻,1987年8月,美國總統(tǒng)里根簽署了國會通過的以他名字命名的美國100-107號公共法案“馬爾科姆?波多里奇國家質(zhì)量改進法”。

美國國家質(zhì)量獎每年評選一次,并由美國總統(tǒng)親自頒獎，對上世紀90年代和本世紀初美國經(jīng)濟的增長與繁榮作出了重要的貢獻。

三、美國解決質(zhì)量危機對我們的啟示

美國的惡性食品安全事件和產(chǎn)品質(zhì)量危機都發(fā)生在美國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,這說明在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期容易暴露質(zhì)量問題。美國解決和處理質(zhì)量問題的方法和措施至少有下列兩條值得我國借鑒:

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2011 年河南“生豬飼料瘦肉精”、2012 年山東“六和速生雞”和2013 年江西“獸藥瘦肉精”等事件的相繼發(fā)生，給人們的身體健康產(chǎn)生危害，對人們的消費心里造成陰影，由此引起的一系列社會問題受到了國務(wù)院等上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，2014年5 月2 日，最高人民法院和最高人民檢察院及時出臺了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。由于新廣安區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)大區(qū)，共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場283 個，其中豬場172 個、家禽場65 個、牛場15 個、羊場25 個、兔場6 個。全區(qū)有飼料生產(chǎn)企業(yè)1 家、經(jīng)營獸藥和飼料門市156 個。面對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢的嚴峻性，作為管理部門深感責任重大，如何加強監(jiān)管工作？是擺在我們面前的一項義不容辭的重要責任，對此，筆者結(jié)合工作實際，談?wù)剰V安區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題與對策。

一 問 題

（一）執(zhí)法機構(gòu)不健全　廣安區(qū)雖按獸醫(yī)體制改革要求設(shè)有動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（增掛XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子），多數(shù)股室未按核定編制人數(shù)補充人員，如遇牧政執(zhí)法辦案或監(jiān)督檢查，就在相關(guān)股室抽幾個人組成監(jiān)督檢查隊伍。

（二）經(jīng)費投入不足　由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區(qū)出欄生豬92 萬頭，如按行業(yè)規(guī)定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經(jīng)費及監(jiān)管工作經(jīng)費嚴重不足。

（三）監(jiān)測手段單一　目前，基層對違禁藥物的監(jiān)測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。

（四）社會監(jiān)督缺乏　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是全方位、多角度的監(jiān)管，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅有監(jiān)管部門的監(jiān)管而沒有社會群眾的監(jiān)督是不能取得監(jiān)管實效的。

（五）追溯體系不健全　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息自動化處理平臺是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質(zhì)和設(shè)施設(shè)備差，致使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)慢。

1. 溯源信息化推進難。由于廣安區(qū)基層獸醫(yī)人員多數(shù)是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫(yī)人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發(fā)生動物重大疫病很難溯源。

2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經(jīng)營者為了規(guī)避監(jiān)管，想方設(shè)法不建購銷臺帳、不開據(jù)發(fā)票和銷售清單。養(yǎng)殖企業(yè)不建立完善的養(yǎng)殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備未全面配備。動物及其產(chǎn)品檢疫聯(lián)網(wǎng)電子出證設(shè)備未全面配備，地方政府因財力差未全面解決設(shè)備經(jīng)費，這嚴重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。

（六）質(zhì)量管理體系不健全　質(zhì)量管理是養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)的生命，業(yè)主自身不加強質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在：

1. 不執(zhí)行質(zhì)量管理體系。養(yǎng)殖企業(yè)不執(zhí)行畜禽健康養(yǎng)殖標準，濫用抗生素和不嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生不達標。

2. 標識不規(guī)范。無公害養(yǎng)殖企業(yè)對無公害和綠色畜產(chǎn)品外包裝標識不重視，存在標識混亂和不規(guī)范等問題。

3．獸藥經(jīng)營不規(guī)范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經(jīng)營企業(yè)不嚴格按規(guī)范管理經(jīng)營，一些非GSP 連鎖經(jīng)營企業(yè)未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經(jīng)營。

（七）監(jiān)管體系不健全　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制不健全，監(jiān)管責任和監(jiān)管制度未全面落實，市場管理不嚴格，主要表現(xiàn)在：

1. 監(jiān)管責任制與責任追究制不健全。監(jiān)管部門未逐級簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營主體未簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。

2. 監(jiān)管制度不健全。未全面建立養(yǎng)殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。

3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業(yè)銷售未備案的獸藥，個別未取得無公害和綠色畜產(chǎn)品基地資格畜禽產(chǎn)品進入超市。

（八）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患存在　廣安區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)大區(qū)，投入品經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)較多，很難真正做到無縫監(jiān)管，監(jiān)管盲區(qū)主要表現(xiàn)在：

1. 投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在安全隱患。投入品經(jīng)營企業(yè)銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發(fā)生；還有個別經(jīng)營企業(yè)的銷售人員受利益驅(qū)動的影響，到當?shù)劁N售前不申報備案，不設(shè)立門市經(jīng)營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個別養(yǎng)殖企業(yè)直接從成都等地獸藥經(jīng)營企業(yè)購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監(jiān)管盲區(qū)。

2. 投入品使用環(huán)節(jié)存在安全隱患。一些養(yǎng)殖企業(yè)未配備具有處方權(quán)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，業(yè)主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定就出欄畜禽的現(xiàn)象廣泛存在。

3. 畜產(chǎn)品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經(jīng)畜牧部門檢疫的畜禽及其產(chǎn)品非法流入市場，還有從區(qū)境外流入廣安區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品存在安全隱患。

二 對 策

在廣安區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，筆者認為：只有利用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)和社會監(jiān)督等手段，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障市場有效供給和實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管為重點，才能實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，才能實現(xiàn)全區(qū)畜產(chǎn)品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。

（一）健全執(zhí)法體系　進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，按核定編制配齊動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升監(jiān)督管理能力。要積極配合區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理局，并和工商、貿(mào)易、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門聯(lián)合組成執(zhí)法隊伍，不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）健全保障體系　在加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的投入、充實完善設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，進一步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，政府只有落實了這些經(jīng)費，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和創(chuàng)建才能有保障。

1. 保障監(jiān)測經(jīng)費。建議政府把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作經(jīng)費、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預(yù)算。同時保障區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站實驗室監(jiān)測試劑和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

2. 保障創(chuàng)建獎勵補助經(jīng)費。建議政府加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建獎勵補助力度。繼續(xù)對申報無公害、綠色畜產(chǎn)品基地實行獎勵，從財力上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建。

3. 保障撲殺補助經(jīng)費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結(jié)核病等撲殺補助經(jīng)費和病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費一并納入預(yù)算。

（三）健全監(jiān)測體系　監(jiān)測是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要手段，只有把檢測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，提高監(jiān)測范圍和頻率，才能真正確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設(shè)備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認證”。

2. 完善投入品監(jiān)測監(jiān)督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和跟蹤企業(yè)加大監(jiān)督抽檢的范圍和頻率。

3. 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制。根據(jù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)測情況，適時畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息。制定突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強應(yīng)急演練。

（四）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系　要充分發(fā)揮畜牧系統(tǒng)內(nèi)部疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)人員（獸醫(yī)人員和村級疫情監(jiān)測員）的監(jiān)督作用，對外主動接受社會監(jiān)督并向社會公布舉報電話，聘請社會人士為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，利用網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具，加強宣傳，調(diào)動全社會的力量，形成全方位的監(jiān)督機制。

（五）健全疫病防控體系　建立健全國家要求的獸醫(yī)管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持三大體系，進一步深化獸醫(yī)管理體制改革，完善官方獸醫(yī)檢疫制度，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師駐規(guī)模養(yǎng)殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結(jié)核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制，強化人畜共患病和重大動物疫病病原學(xué)及其免疫抗體監(jiān)測，嚴防區(qū)域性重大動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）健全可追溯體系　加大投入力度，整合資源，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息自動化處理平臺，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間有機鏈接，動態(tài)監(jiān)管。

1. 企業(yè)建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位等強化責任意識，加強內(nèi)部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規(guī)章制度，與有關(guān)部門共同督促生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養(yǎng)殖檔案、電子檢疫證明為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品可追溯體系，實現(xiàn)對畜禽及其產(chǎn)品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程，加快動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)，并與省市追溯信息平臺對接。可以運用網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控和計算機等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3. 推行畜產(chǎn)品召回制度。對企業(yè)生產(chǎn)加工后進入市場和消費環(huán)節(jié)的問題畜產(chǎn)品及時進行召回處理。

（七）健全質(zhì)量管理體系　質(zhì)量管理是養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)的生命，一旦出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，企業(yè)就可能面臨破產(chǎn)或倒閉。

1. 建立健全質(zhì)量管理制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面均要建立健全質(zhì)量管理制度，制度符合規(guī)范。

2. 建立健全質(zhì)量安全誠信制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全誠信制度，監(jiān)管部門規(guī)范違法違規(guī)單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設(shè)，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和畜禽生產(chǎn)、加工、流通、銷售企業(yè)納入誠信體系建設(shè)。

3. 嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)自身加強質(zhì)量管理，保證不符合標準的產(chǎn)品不出廠。養(yǎng)殖企業(yè)嚴格執(zhí)行畜禽健康養(yǎng)殖標準，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，確保飲水清潔和糞污處理達標，不濫用抗生素和嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定。獸藥經(jīng)營企業(yè)全部達到GSP標準或GSP 連鎖經(jīng)營。

（八）健全監(jiān)管體系　建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，只有逐級落實了監(jiān)管責任和建立健全監(jiān)管制度，嚴格市場準入，嚴懲危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，才能確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

1. 完善監(jiān)管責任制。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制，推行監(jiān)管部門逐級簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。

2. 建立健全監(jiān)管制度。繼續(xù)建立養(yǎng)殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，逐步建立監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、投訴舉報、監(jiān)管協(xié)作、舉報獎勵、定期通報等管理制度。

篇5

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；食品質(zhì)量與安全；教材建設(shè)

獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)是培養(yǎng)具備生物學(xué)、食品科學(xué)以及具備營養(yǎng)與食品安全的基本知識和技能，能在食品企業(yè)、商檢、衛(wèi)生防疫、科研院所等領(lǐng)域，從事營養(yǎng)與食品安全有關(guān)的技術(shù)、項目管理、策劃、食品生產(chǎn)及教學(xué)、研究等相關(guān)工作的高級應(yīng)用型人才。而學(xué)校在培養(yǎng)人才的過程中，教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的載體，更是教學(xué)方法的載體，是教學(xué)過程中必備的基本工具。獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)要想培養(yǎng)出社會需要的應(yīng)用型人才，首先應(yīng)該加強適合于本專業(yè)的教材建設(shè)。

1 獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材的選用情況

獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)多選擇適用于母體高校或是其他綜合性大學(xué)的相關(guān)教材，即“十一五”、“十二五”規(guī)劃教材或21世紀普通高等教育規(guī)劃教材。這主要緣于以下3個方面：

（1）教材市場缺乏針對獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標的系列教材，這是導(dǎo)致其選用適用于母體高校系列教材的主要原因。

我國獨立學(xué)院從1999年開使辦學(xué)，才經(jīng)過了14年的發(fā)展，其辦學(xué)歷史相對較短，而教材編寫卻是一項十分繁雜的工作，對編者的要求比較高，要了解獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標，更要了解獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)生源的特點，否則編寫出來的教材很難有針對性。而獨立學(xué)院發(fā)展初期，教師隊伍還十分薄弱，甚至還不具備編寫教材的能力。這種情況導(dǎo)致了整個教材市場上缺乏針對獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標的相關(guān)教材。

（2）獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教師隊伍的組成，是決定其選擇適用于母體高校或是其他綜合性大學(xué)的相關(guān)教材的另一個重要原因。

據(jù)調(diào)查，獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教師隊伍由自有專任教師、兼職教師、母體高校的教師組成。

獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)發(fā)展初期，自有的青年專任教師尚不具備編寫教材的能力；自有的一些專任老教師，也缺少編寫教材的積極性；而兼職教師及母體高校的教師，本身還兼有其他方面的工作，也沒有時間與精力來編寫適用于獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教材。最后的結(jié)果是，只能選用適用于與母體高校相一致的本科系列教材了。

（3）獨立學(xué)院為了提高有關(guān)評估工作中選用的教材水平。有關(guān)部門沒有專門針對獨立學(xué)院教材選用的評估標準，評估工作往往參照一本或二本院校來進行。獨立學(xué)院為了提高自身選用教材的水平，有時盲目地選用一些不符合獨立學(xué)院人才培養(yǎng)目標的“十一五”、“十二五”規(guī)劃教材或21世紀普通高等教育規(guī)劃教材

2 獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)選用母體高校或其他綜合性大學(xué)的相關(guān)教材存在的問題

2.1 教育對象難于接受和理解

獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教育對象有其自身的特點，它所招收的學(xué)生是介于普通本科與?？浦g的三本學(xué)生，生源素質(zhì)與綜合性大學(xué)相比差距較大，他們對于綜合性大學(xué)教材中那些系統(tǒng)完整的理論知識，在理解和接受上存在一定難度，多數(shù)學(xué)生的反映是聽不懂或是聽不進去，學(xué)習(xí)積極性較差。

2.2 不利于實現(xiàn)培養(yǎng)目標

綜合性大學(xué)的教材更多地注重理論知識的學(xué)習(xí)，而獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，重點培養(yǎng)學(xué)生的實際動手操作能力。由于教材內(nèi)容的局限性，勢必導(dǎo)致培養(yǎng)學(xué)生實際操作能力的目標難以實現(xiàn)。

3 獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材建設(shè)的措施

要實現(xiàn)獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標，應(yīng)該堅持以人為本，以學(xué)生為主體，在認真研究學(xué)習(xí)母體高校成熟的經(jīng)驗與做法的基礎(chǔ)上，針對獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學(xué)生實際，切實地加強適用于本專業(yè)的教材建設(shè)。

3.1 教材建設(shè)應(yīng)堅持培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的目標

獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)培養(yǎng)的人才與母體高校相比，應(yīng)具有較強的動手能力，與高職高專類院校相比，又需要具有一定的理論水平，這是應(yīng)用型本科人才最為顯著的特征。因此在教材建設(shè)上，要堅持培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的目標，應(yīng)充分吸收和借鑒傳統(tǒng)的普通本科教材與高職高專類教材建設(shè)的優(yōu)點和經(jīng)驗，以就業(yè)為導(dǎo)向，做到理論上高于高職高專類教材、動手操作能力的培養(yǎng)上高于傳統(tǒng)的本科院校教材的適合于獨立學(xué)院的教材建設(shè)。

3.2 教材建設(shè)需要考慮生源的素質(zhì)

由于獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的生源在層次上與普通本科院校的學(xué)生有一定的差距，這就要求在教材建設(shè)上應(yīng)該具有針對性，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，理論方面盡量通俗易懂，實踐教學(xué)方面多提供學(xué)生動手操作的機會，理論聯(lián)系實際，切實培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

3.3 教材建設(shè)應(yīng)以優(yōu)秀的雙師型教師為主

獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)要想培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才，必須建立一支既具有一定理論水平、又具有豐富實踐經(jīng)驗的雙師型教師隊伍。只有引進那些具有較高學(xué)歷、同時又具有豐富企事業(yè)單位工作經(jīng)驗的教師。以這些優(yōu)秀的雙師型教師為主導(dǎo)，保證教材建設(shè)的實用性，最終實現(xiàn)獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。

總之，獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材建設(shè)是一個長期的過程，只有明確獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標，結(jié)合生源的具體情況，以優(yōu)秀的雙師型教師為依托，把好審核關(guān)，才能保證獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材建設(shè)的質(zhì)量，并實現(xiàn)獨立學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)提高培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的目標。

參考文獻

1 張珍榮，何全旭.獨立學(xué)院教材建設(shè)的思考[J].中國高教研究，2007（2）

篇6

近幾年來食品安全事件頻頻發(fā)生，各類食品企業(yè)置人民的健康權(quán)與生命權(quán)于不顧， 將利益的黑手伸向無辜的人民群眾，實在是讓人痛心。近幾年來我國的食品安全問題頻頻曝光， 從不知名的小企業(yè)到人們曾經(jīng)信任的國內(nèi)、國際知名企業(yè)，從肉蛋奶、米面油到調(diào)料、干貨，我們已經(jīng)不知道身邊的哪種食品是安全的，不知道哪種食品是放心的，甚至不知道該吃些什么。

一、食品質(zhì)量安全問題的界定

食品質(zhì)量安全問題是指由于信息的不對稱加之食品生產(chǎn)者的機會主義的嚴重傾向，從而導(dǎo)致食品經(jīng)營者對于自身利益的最大化的盲目追求過程中，產(chǎn)生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質(zhì)摻雜食品當中的食品質(zhì)量方面的安全問題。

二、我國食品安全現(xiàn)狀

據(jù)國家有關(guān)部門對水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產(chǎn)品、飲料、蔬菜、鮮肉、發(fā)酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關(guān)乎百姓日常生活的食品進行檢測中發(fā)現(xiàn)，不合格率接近10%。導(dǎo)致食品不合格的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。這正說明目前我國在食品安全方面面臨著許許多多需要解決的問題，其主要表現(xiàn)在：

1.食品添加劑不符合標準規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。

2.成分含量不符合要求。少數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中摻入大量的代用品，經(jīng)過極為簡單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過程配制而成，危害極大。

3.衛(wèi)生指標不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴重危及消費者的人身健康。

4.包裝類食品標簽不規(guī)范。一些食品標志不清、不齊，包裝外觀比較粗糙，食品標志上配料表標注不全，食品沒有標注食品名稱、廠名、廠址,沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。

5.水產(chǎn)品重金屬超標問題比較嚴重。

6.食品其名稱不能反映其真實屬性。

這些食品質(zhì)量安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康，而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理，引起了相當程度對食品質(zhì)量安全的不信任。再加之近些年來瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病的相繼爆發(fā)，我國食品質(zhì)量安全問題一而再再而三地被推向風(fēng)口浪尖，因此，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為解決刻不容緩的重大安全問題。

三、我國食品安全問題的直接原因

根據(jù)上述我國食品安全現(xiàn)階段存在的問題以及其特點，食品安全問題的主要原因可以歸納成以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染嚴重（2）有害化學(xué)物品的殘留（3）食品加工以及保管過程中安全技術(shù)的缺失（3）政府以及食品企業(yè)的監(jiān)管力度不強（4）市場反饋信息的速度過慢等等。在接下來的敘述中就三個角度來對我國食品安全問題頻繁發(fā)生的原因進行簡單剖析。 1、原料方面

原料的不合格往往導(dǎo)致食品的不合格，因此，原料的質(zhì)量安全水平與食品的最終質(zhì)量安全水平是息息相關(guān)的。缺少食品生產(chǎn)的合格原材料，產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面很難得以保證。另外，食品添加劑的過量使用以及飼料添加劑的不正當使用，都會導(dǎo)致食品的原料的安全方面造成嚴重的問題。 2、企業(yè)方面

在當今社會的市場經(jīng)濟的驅(qū)使下，企業(yè)經(jīng)營的最終目標便是獲取最大利潤，而增大利潤的最簡單也是最直接的方法便是降低成本和提高售價。因此，企業(yè)在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品方面的積極性嚴重不足，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。所以，食品企業(yè)的監(jiān)管力度也是決定食品質(zhì)量安全的一重大因素。 3、政府方面

食品質(zhì)量安全問題給消費者帶來的傷害往往是具有不可逆性以及廣泛性，所以每個國家都會對食品質(zhì)量安全方面的管制特別嚴格，我國也不例外。但是由于我國的國情，其政府部門的監(jiān)管體系與食品安全的保障要求存在著較大的差距，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門與部門之間的權(quán)責不清、職能交叉或者職能分散，因此，行政效率方面一直處在較低的水平，而這樣的格局一時間很難改變。

4、技術(shù)水平方面

目前我過食品檢測水平過低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。

四、確保我國食品安全的對策與建議

根據(jù)上述的相關(guān)分析以及敘述，為了進一步確保我國食品質(zhì)量安全，我認為應(yīng)該從以下幾個方面來一一著手，推動我國食品質(zhì)量安全問題的解決。 1、食品安全管理機構(gòu)的改革刻不容緩。建立統(tǒng)一高效的食品安全管理機構(gòu)，解決我國現(xiàn)階段的這種監(jiān)督部門管理機制和運用機制不協(xié)調(diào)的情況，借鑒國外的先進管理體制，從內(nèi)到外實施食品安全管理機構(gòu)的改革。 2、進行食品安全管理法規(guī)體系改革，完善食品安全法律法規(guī)體系。

3、建立食品安全預(yù)警機制。迫切需要建立食品安拿預(yù)警機制和危機處理體系，建立食品安全預(yù)警機制。應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。此外，應(yīng)統(tǒng)一食品安全標準，提高檢測技術(shù)，建立完善的食品安全檢測系統(tǒng)。食品質(zhì)量安全涉及農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品制造商、分銷商、零售商和消費者等各方面的質(zhì)量安全控制。

4、完善食品安全監(jiān)管體制。良好的食品安全監(jiān)管體制是保證食品安全的重要保證。

5.盡快完善我國食品安全標準，加大對食品檢測檢驗研究和應(yīng)用的投入，提高我國食品安全檢測的技術(shù)水平。

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關(guān)鍵詞：食物供應(yīng)鏈；原因；對策

一、食品供應(yīng)鏈管理概述

（一）食品供應(yīng)鏈管理的定義

食品供應(yīng)鏈管理最早在20世紀90年代初《觀察》上被提出，食品供應(yīng)鏈的管理是指企業(yè)利用計算機和信息技術(shù)等，全面對食品生產(chǎn)、加工、物流等進行規(guī)劃、組織、執(zhí)行的過程，對食品供應(yīng)鏈從原材料的供應(yīng)至食物產(chǎn)品的流通整個過程的有效鏈接。食物供應(yīng)鏈管理具有鮮明的特點：以最終顧客為中心、是全局管理模式。

（二）食品供應(yīng)鏈管理產(chǎn)生的原因

隨著食物供應(yīng)鏈的產(chǎn)生和迅速發(fā)展，人們對食物產(chǎn)品要求也愈來愈高，主要表現(xiàn)如下：

消費者群體對食品和農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度要求越來越高，并逐漸注重對食物交貨時間的要求；消費者群體加強了對質(zhì)量安全的要求，迫使食物生產(chǎn)加工行業(yè)的企業(yè)不得不進行食物供應(yīng)鏈管理，以保障供應(yīng)鏈上游和下游的銷售和物流渠道的順利暢通；為了滿足日益增長的顧客對產(chǎn)品質(zhì)量安全需求，越來越多的高科技技術(shù)被用到食品領(lǐng)域，在這些高科技產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用的同時，也不可避免的帶來風(fēng)險和危害；國家和政府從人民群眾安全和健康出發(fā)，制定完善的法律法規(guī)體系，對食品的質(zhì)量、安全作出嚴格的要求，迫使企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)不得不進行供應(yīng)鏈思維進行。綜上所述，食品企業(yè)不得不進行食品供應(yīng)鏈管理，以滿足人們大眾對食品消費品要求的提升。

二、我國食品質(zhì)量安全管理存在的問題

我國食品質(zhì)量安全問題普遍存在，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會的進步 ， 我國食品質(zhì)量安全問題影射出國內(nèi)食品質(zhì)量安全管理和檢測存在嚴重的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，各體系之間不協(xié)調(diào)。食品安全涉及面比較廣，不是單一的部門努力就可以控制和避免的，需要幾個部門協(xié)同作業(yè)、共同努力。在食品供應(yīng)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都需要兩個以上部門發(fā)揮作用，這就導(dǎo)致各部門責任不明確，沒有形成統(tǒng)一的管理機制，使得對食品安全檢測不標準，相關(guān)部門的監(jiān)管職能無法有效的發(fā)揮；食品安全體系中，法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系、生產(chǎn)體系等之間協(xié)調(diào)不順暢，沒有形成有效的安全檢測體系和應(yīng)急預(yù)警機制。

2、相關(guān)的法律法規(guī)體系缺失全局性和完整性，處罰力度薄弱。從全局看我國食品安全法律建設(shè)現(xiàn)狀，我國關(guān)于食品安全質(zhì)量方面的只有《食品衛(wèi)生法》和《農(nóng)產(chǎn)品安全法》，這二者前者發(fā)揮著主導(dǎo)的作用，國內(nèi)法律建設(shè)暫時還沒有將食品安全建立在食物供應(yīng)鏈上，食物安全法律建設(shè)的不系統(tǒng)，致使我國食品質(zhì)量安全沒有強力的保障，法律建設(shè)并沒有形成強大的威懾力；相關(guān)法律建設(shè)和制度建設(shè)的不完善，造成對食物造假、售價的違法行為沒有加大懲處力度，對食品質(zhì)量安全行為處罰較輕，沒有起到足夠的警示作用。

3、理論水平落后，未能滿足食品業(yè)發(fā)展的需要。食品生產(chǎn)迅速發(fā)展和技術(shù)的進步，食品行業(yè)質(zhì)量安全問題也屢禁不止，理論水平不能滿足實際食品質(zhì)量安全問題，即食品質(zhì)量安全理論不具備時效性。需要針對實際食品質(zhì)量安全問題，建立專門的質(zhì)量安全管理體制、完善科學(xué)的保障體系和檢測體系，尤其是對含食品添加劑物質(zhì)的檢測，強化食品質(zhì)量安全理論體系建設(shè)。

三、我國食品供應(yīng)鏈管理的對策和優(yōu)化措施

1、建立和完善科學(xué)的法律法規(guī)體系，提高對食品質(zhì)量安全管理的有效性

雖然我國食品質(zhì)量安全管理取得了顯著的進步，但和國際水平仍存在很大的差距，我國食品質(zhì)量、食品檢測相關(guān)的法律體系建設(shè)仍不完善，亟需向有效化、合理化、高效化轉(zhuǎn)變。雖然近年來，國內(nèi)相關(guān)法律建設(shè)多大五六十部之多，但是法律并沒有涉及對食品從田地至飲食過程，在這些領(lǐng)域存在空白。因此，面對當前食品質(zhì)量安全嚴峻的形勢，我國政府和相關(guān)部門應(yīng)加快《食品安全法》的制定和頒布進程，建立專門的食品安全管理機構(gòu)，加強對食品質(zhì)量監(jiān)督力度，以滿足消費者群體對食品日益提升的需求。

2、強化食品供應(yīng)鏈管理，提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平

強化食品生產(chǎn)源頭的管理，從對食品生產(chǎn)原料、化肥、添加劑等治理著手，保證食品生產(chǎn)環(huán)境、條件符合生產(chǎn)的要求，積極的倡導(dǎo)健康食品和綠色食品的發(fā)展；在食品的生產(chǎn)過程中，打擊生產(chǎn)中偷工減料、違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)不利于食品加工和生產(chǎn)的行為，避免引起食品安全問題，帶來損失；加強對食品進入市場的審查標準，提高食品進入市場門檻，建立科學(xué)的市場監(jiān)測和進出入制度。

3、RFID 技術(shù)加強對食品供應(yīng)鏈可追溯性的管理

RFID 解決方案可以提升食品供應(yīng)鏈和質(zhì)量和效率，保障食品源頭的安全，保障食品供應(yīng)鏈中透明度的提升。通過該技術(shù)可以為食品供應(yīng)鏈的商品提供詳細的數(shù)據(jù)，這樣就方便經(jīng)營者關(guān)注食品生產(chǎn)各個過程的信息，讓消費者看到經(jīng)營管理者對食品質(zhì)量安全的態(tài)度；當食品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題時，經(jīng)營者可以根據(jù)該技術(shù)對食品進行追溯，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題的根源，并及時的采取有效措施，減少消費者群體的恐慌和擔心；根據(jù)該技術(shù)記錄和存儲功能，可以從食品供應(yīng)鏈的下游向上游逐漸過渡，對那些違規(guī)、違法的行為和個人群體，及時召回產(chǎn)品，并對責任團體予以處理，維護社會公平和社會的正常秩序。（作者單位：長江大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院）

參考文獻

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[2]王惠殊；淺析我國食品逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀及其對策[J]；商業(yè)經(jīng)濟；2011年16期

篇8

關(guān)鍵詞：食品；質(zhì)量；安全

前言

隨著我國近些年來經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，各行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展更加具有實質(zhì)性，發(fā)展方向更加全面化、科學(xué)化。其中，食品作為人們賴以生存的物質(zhì)條件，其發(fā)展速度與日俱增。然而，任何事情都具有雙面性，食品企業(yè)在迅速發(fā)展的同時，其質(zhì)量安全問題也在不斷發(fā)生，并且具有持續(xù)上升的趨勢。因此，食品企業(yè)要在積極創(chuàng)新食品種類的過程中，深刻意識到食品質(zhì)量安全的現(xiàn)實情況，針對現(xiàn)有食品質(zhì)量安全問題及潛在的危害進行分析和研究，并提出切實可行的解決對策，完善食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，為廣大人民群眾的身體健康乃至生命安全提供基本保障，以此提高食品企業(yè)的信譽度，提高社會效益和經(jīng)濟效益，為促進食品行業(yè)向著更高、更好、更強的方向發(fā)展起著促進作用。

1 我國食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

（1）就我國現(xiàn)階段情況而言，食品供應(yīng)體系的建立一般都是通過增加食品數(shù)量而實現(xiàn)的，沒有具體詳細地進行分析和研究，導(dǎo)致食品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)中都存在一定的安全隱患，最終使得食品質(zhì)量安全存在隱患，在極大程度上危害著人們的生命健康安全。食品安全隱患產(chǎn)生的原因主要包含以下幾個方面：首先，在原材料種植或者養(yǎng)殖的過程中對農(nóng)藥、獸藥等的亂用或者使用不當，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留，且有害物質(zhì)超標。其次，針對動物而言，沒有建立健全合理的防疫機構(gòu)，防疫手段相對落后，試驗檢驗設(shè)備不完善，一旦發(fā)生重大的動物疫情等嚴重情況，無法進行有效的防護和解決，因此會直接威脅著人們的身體健康和生命安全。再次，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的過程中，通常生產(chǎn)規(guī)模較小，需要實行分散經(jīng)營，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品分級及包裝技術(shù)水平參差不齊，造成管理困難。另外，一些小型食品生產(chǎn)企業(yè)不具備合格生產(chǎn)的必備條件，也沒有合格的生產(chǎn)設(shè)備，致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，存在安全隱患。最后，在食品生產(chǎn)之后的流通銷售環(huán)節(jié)中，由于食品包裝、密封儲存、運輸設(shè)備等方面的管理水平落后、設(shè)施不完善等原因，會導(dǎo)致食品出現(xiàn)二次污染的現(xiàn)象，嚴重時甚至?xí){著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

（2）對于目前實際狀況來說，我國大部分食品標準和國外發(fā)達國家相比，在嚴密性和標準性方面還存在一定的差距和不足，使得食品監(jiān)督執(zhí)行困難，沒有明確的食品安全標準體系供消費者進行判斷和分析。現(xiàn)階段，我國的食品標準缺乏嚴謹性，屬于質(zhì)量指標和衛(wèi)生指標相融合的混合型食品標準，導(dǎo)致食品安全標準體系缺乏完善性，其中一部分食品標準與國際食品標準相去甚遠。此外，在檢測體系以及認證體系方面也存在很大的不適應(yīng)性，我國食品在檢驗的時，多頭檢驗以及重復(fù)檢驗等問題異常突出，造成了不必要的資源浪費和經(jīng)濟損失，大大增加了生產(chǎn)企業(yè)的負擔。食品認證體系的多方管理、多重管理、重復(fù)認證，以及重復(fù)收費等現(xiàn)象比比皆是，是目前我國食品驗證體系中存在的最大同時也是最多的問題，沒有及時有效地發(fā)揮食品認證體系應(yīng)用的職能和效果。總而言之，食品安全標準體系、檢測體系、認證體系等方面存在明顯的不適應(yīng)性是我國食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的一個重要原因。

2 解決我國食品質(zhì)量安全問題的對策

隨著社會化進程的不斷加快以及經(jīng)濟體系不斷完善，我國經(jīng)濟水平日益提升，極大地促進了我國食品行業(yè)的發(fā)展和進步，食品種類越來越多樣化，食品數(shù)量不斷增加，大大滿足了消費者的不盡相同的口味和喜好。但是需要注意的是，我國食品行業(yè)在種類迅速發(fā)展的同時，食品質(zhì)量安全卻不盡如人意，由于多種因素的影響和阻礙，導(dǎo)致食品質(zhì)量中存在嚴重的安全隱患，不僅浪費了大量的資源，更重要的是，食品質(zhì)量安全隱患直接危害著廣大人民群眾的生命健康安全，大大降低了消費者的購買欲望，進而造成了相關(guān)食品生產(chǎn)部門極大的經(jīng)濟損失?；诖?，首要任務(wù)就是建立與完善相關(guān)食品法律法規(guī)，遵循理論聯(lián)系實際的原則，對日常食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題和不足進行總結(jié)，并根據(jù)實際情況不斷完善食品衛(wèi)生法律法規(guī)，提升其嚴密性，不斷補充相關(guān)食品規(guī)章制度，對現(xiàn)有的不完善的食品衛(wèi)生標準進行修訂和完善，并借鑒國外發(fā)達國家的嚴謹?shù)氖称沸l(wèi)生標準，根據(jù)我國食品行業(yè)的實際情況進行總結(jié)，最后制定出符合我國基本國情的食品衛(wèi)生標準體系，以此在保障食品質(zhì)量安全，為消費者提供健康、綠色的事物。另外，由于藥物殘留且超標問題在食品質(zhì)量安全中占有相當大的比重，所以要重視食品加工原材料的質(zhì)量控制，不斷制定新的食品衛(wèi)生標準，使其符合社會的發(fā)展和變化，提高食品質(zhì)量。同時，建立健全合理的食品安全檢測體系和認證體系也是保障食品質(zhì)量安全的重要內(nèi)容，統(tǒng)一現(xiàn)有的不同的食品安全檢測標準，消除多方檢測、重復(fù)檢測等問題，有效發(fā)揮食品檢測體系的作用。還要針對食品認證體系中的多方管理、重復(fù)認證、重復(fù)收費等不利現(xiàn)象進行管理和制止，制定標準且一致的食品認證制度體系，加快食品安全流通體系的建設(shè)，從而從本質(zhì)上解決食品質(zhì)量安全中存在的隱患因素。相關(guān)部門還要加大宣傳力度，發(fā)揮群眾的力量監(jiān)督食品質(zhì)量安全是否合格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時將不合格食品主動召回，確保消費者健康安全，保護消費者權(quán)益，為人們提供放心、綠色、美味的食品而奮斗。

3 結(jié)束語

在經(jīng)濟全球化，科技一體化，文化多元化的時代，食品在人們的日常生活、學(xué)習(xí)等活動中占據(jù)著不可替代的地位和作用，是保障人們正常生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有不斷提高食品質(zhì)量，消除其中存在的安全隱患，才能保障廣大消費者的健康安全和生命安全。就我國現(xiàn)階段食品質(zhì)量安全狀況而言，無論是食品原材料上還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)都存在著一定的問題，大大地降低了食品質(zhì)量安全性。在這種情況下，根據(jù)目前我國食品中存在的安全隱患尋找解決對策是相關(guān)人員需要研究的首要工作內(nèi)容，同時還要建立健全食品安全標準體系、認證體系、檢測體系，確保食品質(zhì)量安全有法可循，有據(jù)可依，發(fā)揮其應(yīng)有的體系作用和效果，從而從根本上為提高食品質(zhì)量安全性提供法律體系支持。

參考文獻

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[2]竇勇.我國食品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及對策[J].黑龍江科技信息，2009.

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關(guān)鍵詞 食品質(zhì)量；食品安全；糧油質(zhì)量；質(zhì)量檢驗；問題與解決措施

中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0083-02

0引言

食品工作最基本的內(nèi)容就是食品質(zhì)量檢驗，雖然是最基本，但卻具有很強的政策性和社會意義，若食品質(zhì)量出了問題，必將為社會的安全與穩(wěn)定帶來眾多負面影響，其結(jié)果不僅僅是造成國民經(jīng)濟的損失，還可能會導(dǎo)致不必要的人員傷亡。因此，必須要深刻的認識到目前食品質(zhì)量檢驗中存在的問題，應(yīng)用科學(xué)的方法和有效的措施改進檢驗工作中存在的問題，確保人們在食品食用中的安全，以促進社會的安全、穩(wěn)定。

1食品質(zhì)量安全的含義與特征

食品是指供人們食用或飲用的各種原料及成品（以治療為目的的物品不包括在內(nèi)），因此食品的質(zhì)量安全至關(guān)重要，如果人們所食用的食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，后果將不堪設(shè)想。以下以糧油為例，講述食品安全的含義與特征。

1.1糧油質(zhì)量安全的含義

糧油質(zhì)量安全，就是要有效的消除糧油在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等各個流轉(zhuǎn)過程中的安全隱患，使糧油質(zhì)量符合國家食品安全部門制定的標準，達到無公害，從而保證人們食用時的安全，同時也保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。

1.2糧油質(zhì)量安全的特征

1）隱蔽性

從科學(xué)的角度講，糧油的質(zhì)量很難用人的感官或是物理方式去判斷，必須要經(jīng)過專業(yè)人員使用專業(yè)的設(shè)備進行檢驗后才能得出是否安全的結(jié)論。

2）慢作用性

糧油中的大部分安全隱患對人體所起的副作用都呈現(xiàn)的較為緩慢，很多時候都是在不知不覺中對人的身體健康形成威脅，正是由于這樣，所以容易造成人們的忽視。

3）具有相對性

所謂的相對性是說對糧油質(zhì)量的安全評價是相對的，對于糧油質(zhì)量的檢測結(jié)果一般可分為：不含有害物質(zhì)、含有有害物質(zhì)但是其含量在安全范圍內(nèi)、含有有害物質(zhì)并且有害物質(zhì)嚴重超標，對于中間的情況其實就是相對而論。

2 目前食品質(zhì)量檢驗過程中存在的主要問題

目前，食品質(zhì)量檢驗過程中存在著諸多問題，使得食品的安全一直遭受著人們的質(zhì)疑，以下仍以糧油為例，講述目前食品質(zhì)量檢驗過程中存在的問題。

2.1糧油質(zhì)量檢驗的手段較為落后

目前，我國的很多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，糧油質(zhì)檢機構(gòu)所應(yīng)用的設(shè)備都比較陳舊，由于經(jīng)濟、思想意識等各方面原因，在更新檢驗設(shè)備上投入的非常少，很多落后的地區(qū)還采用古老的感官檢驗方式和及其簡單的物理檢驗方式，對諸如光譜分析、色譜分析、核磁共振檢測等現(xiàn)代檢驗技術(shù)完全不去了解，也不采納，這種現(xiàn)象導(dǎo)致糧油的質(zhì)量檢驗結(jié)果很難合人心意。

2.2不重視糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展

糧油檢驗機構(gòu)建設(shè)可謂是眾多機構(gòu)建設(shè)中比較不受重視的，其主要體現(xiàn)在政府及社會相關(guān)部門給予的資金補助不足、相關(guān)政策及技術(shù)支持都不到位等，在檢驗人員及檢測設(shè)備的配備上，缺乏資金的投入，設(shè)備更新?lián)Q代的速度極其緩慢，甚至不更新?lián)Q代設(shè)備，這些問題都嚴重的阻礙了糧油質(zhì)量檢驗工作的開展。

2.3缺乏對糧油質(zhì)量檢驗的投入

糧油質(zhì)量檢驗的投入，主要包括技術(shù)和設(shè)備的投入，其根源也就是資金投入，目前存在的大多數(shù)糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)，其環(huán)境、技術(shù)、設(shè)備都達不到質(zhì)量認證評審標準中的要求，檢驗機構(gòu)的設(shè)備條件和技術(shù)力量都十分薄弱，糧油質(zhì)量檢驗實驗室的面積非常小，檢測應(yīng)用科學(xué)技術(shù)十分落后，所謂的檢驗設(shè)備只有天平、容重器、水分測定儀等簡單設(shè)備，這樣一個簡單的實驗室很難保證糧油質(zhì)量檢驗工作的有效實施。

2.4糧油質(zhì)量檢驗的抽樣缺乏代表性

糧油在最初的種植到生產(chǎn)再到運輸、存儲、銷售的整個流轉(zhuǎn)過程中存在著很大的不均勻性，在糧油的抽樣檢驗中，難以做到具有很強的代表性，而如果抽樣檢驗的糧油不具代表性，那么抽樣檢驗工作沒有任何實際意義，因為如果一項工作從一開始就是錯的，那么無論后續(xù)的工作怎么嚴格細致，其檢驗結(jié)果都是存在問題的。

2.5糧油質(zhì)量檢驗體系權(quán)利和義務(wù)難以明分

目前我國的食品檢驗監(jiān)督體系，代表國家政府行使糧油質(zhì)量監(jiān)督管理職能的有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)；代表行業(yè)行使質(zhì)量管理職能的有糧食部門的糧油質(zhì)量檢測和管理機構(gòu)，以及農(nóng)業(yè)部門正在建立的綠色產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)等，對這些糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)督機構(gòu)，國家雖設(shè)立但卻沒有明確其各自的職責范圍，使它們的所擁有的義務(wù)與權(quán)力都很不明確，存在嚴重的職能重疊、權(quán)力與義務(wù)難分、各謀其政的現(xiàn)象。

3 如何解決食品質(zhì)量檢驗中存在的問題

3.1完善食品質(zhì)量檢驗體系

要對我國現(xiàn)有的食品質(zhì)量檢驗體系進行完善，加大食品質(zhì)檢體系對質(zhì)量檢驗的執(zhí)行力度，確保食品質(zhì)量檢驗工作的規(guī)范化及制度化，從根本上實現(xiàn)對食品質(zhì)量進行監(jiān)管的目的。

3.2加大檢驗設(shè)備投入資金，加快食品質(zhì)量標準的制定

食品行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要審時度勢，趨利避害，切實將食品質(zhì)量檢驗工作作為今后的重點工作來主抓，在各級質(zhì)檢部門的檢驗設(shè)備上要加大建設(shè)資金的投入，根據(jù)國家相關(guān)標準，制備技術(shù)先進的設(shè)備，對國家給予的補助資金做到?？顚Ｓ茫孟冗M的質(zhì)量分析儀，進一步提高食品質(zhì)量檢驗工作的效率。同時，食品質(zhì)量檢驗工作也需要科學(xué)、完善、統(tǒng)一、權(quán)威的質(zhì)量標準和操作體系，因此，對于食品質(zhì)檢工作，要以市場為導(dǎo)向，以提高食品質(zhì)量安全為中心，同時做好推廣和宣傳工作。

3.3對食品質(zhì)檢人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

食品質(zhì)量的好壞是關(guān)乎國家民生的大事，現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展使得食品質(zhì)量的檢驗技術(shù)日新月異，這就要求質(zhì)檢人員要能跟上時代的變化與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不僅要準確掌握食品質(zhì)量檢驗標準、分級標準，還要對新興的檢驗技術(shù)及時的認識并熟練掌握。因此，要做好食品質(zhì)量檢驗工作，就要在質(zhì)檢人員的技術(shù)培訓(xùn)上花功夫、下力氣，提高質(zhì)檢人員的工作能力和道德品質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的食品質(zhì)檢隊伍。

4結(jié)論

食品生產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，食品的質(zhì)量不僅關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的快慢，而且影響著人們的身體健康與生命安全，新時期賦予食品質(zhì)量檢驗的新定義是即要保證食品安全流通，又要為市場宏觀調(diào)控提供科學(xué)的手段，因此，食品質(zhì)量的檢驗工作至關(guān)重要，必須要采取有效的措施對食品質(zhì)檢中的問題給予解決。

參考文獻

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食品質(zhì)量安全關(guān)系到13億人，關(guān)系到我們的子孫后代，關(guān)系到我們的切身利益，這個問題已經(jīng)成為國人最為關(guān)心的問題。去年年底的中央農(nóng)村工作會議上，專門針對食品質(zhì)量安全問題講了五個問題，食品質(zhì)量安全是其中的一個。

中國散戶養(yǎng)殖、散戶種植質(zhì)量難以控制。為什么農(nóng)民漠視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅不維護質(zhì)量還要摻假？背后就是物質(zhì)利益。因此，當前核心任務(wù)是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的利益機制，讓農(nóng)民從自己的物質(zhì)利益角度出發(fā)來關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而合作社可以是建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間利益連接機制的一個載體，通過合作社把農(nóng)民組織起來，跟龍頭企業(yè)、加工企業(yè)進行價格的談判、交涉，農(nóng)民的地位就會改變，力量增強。合作社可以對加工企業(yè)控股、參股，合作社也可以自己辦加工營銷企業(yè)，自己來銷售，農(nóng)戶不僅可以賺取到種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤，而且可以直接分享加工和銷售這些環(huán)節(jié)的利潤。通過合作社自己辦加工營銷企業(yè)或者控股、參股形成利益共同體，農(nóng)戶從個人利益上也就關(guān)心食品質(zhì)量安全。另外還要建立其他的制度，雙方要訂一個合同，不管市場價格怎么波動，農(nóng)戶的牛奶都要按照合同的價格賣給加工企業(yè)。另外要拿出相當一部分盈利，分配給社員，這些都要通過合同來約定。所以發(fā)展合作社是維護中國食品安全的一個重要的載體，要使合作社成為維護食品質(zhì)量安全的主體，這樣才能解決我國的食品質(zhì)量安全問題。

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，要建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，這兩個制度要建立的話，也需要有合作社支撐，因為食品安全問題是不可能追溯到一家一戶的，有了合作社，合作社有了自己的品牌，所有在超市出售的產(chǎn)品商標上都要標明產(chǎn)品是在哪個合作社生產(chǎn)的，法人是誰，電話是多少，出了問題可以立即查處。另外還要建立食品標識制度，分為綠色食品、有機食品、無公害食品，由農(nóng)業(yè)部門和質(zhì)量安全部門共同來認證，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假立即進行相應(yīng)處罰。建立這兩個制度，如果沒有合作社，只是依靠數(shù)以億計的農(nóng)戶，這兩個制度是不可能建立起來的。所以，合作社可能是建立食品原產(chǎn)地和追溯制度以及質(zhì)量標識制度的一個重要的主體。

政府對財政的補貼要對準合作社，而不是對準龍頭企業(yè)。政府的補貼要補貼給合作社，要扶持合作社。合作社要做大做強，要跨區(qū)域經(jīng)營。合作社將來不僅聯(lián)系農(nóng)戶，而且要自己辦加工廠，把自己的產(chǎn)品直接銷售到城市的各個超市。合作社要建立自己的品牌，并且可以聘請有經(jīng)營管理能力的人來幫助經(jīng)營。