導語：如何才能寫好一篇先進集體匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、著眼全局、把握重點，著力做好院重大決策的督查和督辦

一年來，院長辦公室緊緊圍繞我院全年工作任務(wù)目標，密切關(guān)注和把握全院工作重點和工作動態(tài)。迅速反應(yīng)，第一時間組織國家電網(wǎng)公司各個重大會議精神的貫徹落實工作，圓滿完成院五屆一次職代會暨2007年工作會議、院2007年第一季度經(jīng)濟活動分析會議、職能部門員工會議、年中工作會議及第四季度工作會議的籌備和組織協(xié)調(diào)。

認真完成院2007年第1-11次月度工作例會的組織、協(xié)調(diào)，以及相關(guān)會議材料、紀要的起草和下發(fā)，并結(jié)合月度工作例會的組織，跟蹤、監(jiān)督院2007年職能部門139項重點工作的落實。切實做好院重要會議確定的各個事項的協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，密切與各單位、各部門的聯(lián)系，收集、整理、匯總、傳遞有關(guān)信息，做到信息暢通，更好地為領(lǐng)導提供決策服務(wù)，較好地發(fā)揮參謀助手的作用。

二、全力以赴、克服困難，圓滿完成各項接待任務(wù)

隨著對國家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新的重視程度、對中國電科院的關(guān)心和支持力度不斷增強，院的發(fā)展面臨著重大的歷史機遇，2007年以來院0fe8級以上重要接待任務(wù)空前繁重。院長辦公室克服人員少、壓力大的重重困難，盡心盡力、加班加點，與各相關(guān)單位密切配合，成功組織完成了包括國家科技部、發(fā)改委、電監(jiān)會、國務(wù)院派駐國家電網(wǎng)公司監(jiān)事會、國家電網(wǎng)公司各級領(lǐng)導在內(nèi)的來院視察、參觀的接待活動53次，共計1587人次。積極協(xié)調(diào)、主動聯(lián)絡(luò)，樹好“窗口”形象，圓滿策劃、組織了院與國網(wǎng)直流運行有限公司、Areva公司、清華大學戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。

三、注重學習、深入研究，全力加強思想建設(shè)和業(yè)務(wù)能力

做好辦公室工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力，才能在實際工作中，站在全局的高度上，從多方面考慮問題，當好領(lǐng)導的參謀和助手。認真組織學習十七大精神和新，樹立科學發(fā)展觀，增強對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧企業(yè)的認識；積極學習貫徹國家電網(wǎng)公司以及院各重要會議的精神，深入領(lǐng)會院領(lǐng)導的新思路、新舉措，統(tǒng)一思想和行動。圓滿完成了中國電科院年度工作報告、年中工作報告，院領(lǐng)導向公司工作匯報及重要講話40余篇，宣傳報導100余篇，2006年《年鑒》等編撰工作。

四、立足本職、求真務(wù)實，不斷提升管理水平

貫徹職能部門員工會議精神，堅持“熱情服務(wù)、精細管理、廉潔公正、合作高效”的十六字方針，加強部門自身建設(shè)，嚴格落實崗位職責。

一方面認真做好公文收發(fā)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理工作和重要信息的上傳下達。全年共收、發(fā)公文1767件，根據(jù)領(lǐng)導批示意見和公文時效，做好公文辦理情況的檢查督促提醒；做好重要信息的上傳下達以及相關(guān)重要事項的督辦，重要傳真文件的收發(fā)、登記及送達，重要電話的記錄及傳達。按照文件管理辦法，嚴格執(zhí)行中央文件等的分發(fā)、流轉(zhuǎn)和保管。

另一方面大力推進檔案管理工作的制度化、規(guī)范化。2007年完成整理編目各部門歸檔的文書檔案378卷冊，并完成案卷級和文件級的錄入1593條。整理2005、2006年院級成果歸檔案卷計230卷冊，錄入案卷級和文件級條目952條；整理編目院、總公司、各分公司等11個單位的會計檔案1533卷冊。加強重大建設(shè)項目檔案管理工作，主動對項目承擔單位檔案工作進行指導、監(jiān)督和檢查，目前已整理特高壓直流實驗基地前期文件28卷；預審特高壓直流試驗基地第一批的設(shè)備招投標文件100卷；預審電力電子產(chǎn)業(yè)園的前期文件23卷；預審仿真實驗綜合樓前期文件114卷。

五、與時俱進、開拓創(chuàng)新，扎實推進院信息化建設(shè)

根據(jù)《中國電力科學研究院十一五信息發(fā)展規(guī)劃》和國家電網(wǎng)公司信息化“SG186”工程總體部署及進度要求，加快院信息中心機房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，充分滿足我院的實際發(fā)展需要。完成核心交換機的升級改造，防病毒網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)的更新以及officescan桌面防病毒整體軟件的升級。完成特高壓基地局域網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)運行，完成仿真綜合大樓的綜合布線需求調(diào)查。

加快信息化平臺建設(shè)。完成電子郵件系統(tǒng)改造，經(jīng)過郵件系統(tǒng)產(chǎn)品進行歷時半年的廣泛調(diào)研以及深入細致的產(chǎn)品測試，新郵件基本功能、防垃圾郵件系統(tǒng)上線運行；以國家電網(wǎng)公司數(shù)字圖書館為基礎(chǔ)，以商業(yè)化的科技期刊和中文圖書數(shù)據(jù)庫為補充，采用本地鏡像方式構(gòu)建中國電科院數(shù)字圖書館，目前數(shù)字圖書館系統(tǒng)已上線運行。根據(jù)院總體發(fā)展要求積極組織開展業(yè)務(wù)梳理、流程優(yōu)化以及信息資源規(guī)劃工作，制訂了院2008-2010年信息化建設(shè)計劃。

進一步強化信息系統(tǒng)安全。根據(jù)國網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，制訂信息內(nèi)外網(wǎng)隔離方案；完成院在用系統(tǒng)安全等級保護定級；完成院本部局域網(wǎng)改造的初步方案和信息中心機房、運行控制中心建設(shè)方案。

六、綜合治理工作細致入微，為院發(fā)展提供安全保障

安全保衛(wèi)是院長辦公室的又一重要職責，綜合處始終堅持“安全第一”的原則，全面加強院區(qū)綜合治理、消防安全、車輛安全管理以及保密工作。

在院領(lǐng)導的重視和支持下，大力加強了科技創(chuàng)安的工作力度和對治安預防的經(jīng)費投入，在多處安裝閉路電視監(jiān)控探頭，加強對保安隊伍的監(jiān)督，制定了保安工作“準軍事化管理，標準化服務(wù)”的目標管理制度；消防安全工作持續(xù)開展，加強安全檢查力度，今年已組織了5次全院范圍的安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患；重新制定了院《公用機動車輛管理暫行辦法》，加大了對公用機動車輛的管理力度，進一步明確了對各單位的交通安全、公車和駕駛員的管理責任，提高了對交通違法和違法超標的處罰標準，協(xié)調(diào)組織季度機動車的安全設(shè)備檢查3次，約150輛次02d7。同時，配合院保密委員會組織了全院保密安全自查工作，與院內(nèi)各單位簽訂了保密工作責任書制定并完善了一批保密工作制度。

篇2

一、注重培訓，確保人員到位業(yè)務(wù)精通

這次經(jīng)濟普查涉及的范圍廣，再加上首次采用手持電子終端設(shè)備(簡稱PDA)進行數(shù)據(jù)的采集、報送、處理，普查任務(wù)重、難度大前所未有的。為克服困難，確保人員力量到位，我們采取了一系列的措施。一是確保人員力量到位。我鎮(zhèn)配備4名年輕人，各村出一名干部組成普查小組，村干部相對年齡偏大，新興科技素質(zhì)低，但經(jīng)驗豐富，年輕人對新事務(wù)和PDA操作接受快，新老搭配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。二是高度重視人員培訓。為讓各村的普查工作更加規(guī)范順利，我辦多次組織專題培訓，確保普查人員熟悉業(yè)務(wù)，操作熟練。對各普查員采取手把手，1對1的PDA使用流程和數(shù)據(jù)采集步驟培訓，確保每個普查員都會用PDA進行入戶登記工作。

二、創(chuàng)新方法，確保普查迅速開展

1、出臺獎罰制度。為促進普查統(tǒng)計工作的積極性，提高普查員的工作效率，使其能更好的支持與配合日后的統(tǒng)計工作，我辦出臺了經(jīng)普工作獎罰制度，并請示在經(jīng)普工作結(jié)束后，對本次經(jīng)普工作中表現(xiàn)良好的普查員統(tǒng)計員進行表彰，頒發(fā)“先進個人”以及獎金。

2、明確責任分工。本次鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有27個普查小區(qū)我辦實行“責任到人”制度，每個普查辦人員每人負責5-6個普查區(qū)，不論是及時應(yīng)對上面下發(fā)的臨時性任務(wù)，還是下面普查員出現(xiàn)的臨時性問題，都能在第一時間派專人處理，確保了普查的高效性。

3、巧用社交軟件。對于三證不在本地的情況，利用QQ、微信、傳真、彩信等目前使用量最大的社交軟件來進行證件照片的傳送，然后再進行PDA拍攝，提高普查的便利性。

三、嚴把質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實可靠

為做到個體經(jīng)營戶和法人單位調(diào)查登記不重不漏，保證各法人單位數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面、客觀、真實反映我鎮(zhèn)個體經(jīng)營戶和企業(yè)的經(jīng)營狀況，我辦進一步加強對經(jīng)普數(shù)據(jù)的質(zhì)量復核。一是按村進行逐一核實，查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶和法人調(diào)查表資料；二是從工商、稅務(wù)等部門掌握的資料入手，核實本鎮(zhèn)有證個體戶數(shù)、法人單位戶數(shù)以及確保法人單位的真實數(shù)據(jù)；三是核實個體戶和法人單位普查資料各匯總數(shù)據(jù)，要求在完成查缺補漏的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)實際，認真分析評估各行業(yè)匯總指標數(shù)據(jù)，確保各項數(shù)據(jù)合理；四是嚴格保密工作，按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴格要求普查人員不得泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密，普查辦只能提供上級普查機構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。

四、加強宣傳，確保依法規(guī)范完成普查工作

篇3

用地規(guī)劃科副科長 羅玉華

聽完陳慧麗同志先進事跡匯報，猶如一縷春風吹進了江岸國土資源和規(guī)劃分局系統(tǒng)每個干部職工心中。特別是在提倡建設(shè)和諧社會的今天，她展現(xiàn)了一名國土規(guī)劃人對事業(yè)孜孜不倦的精神面貌，向社會傳遞了無限正能量。她就在我們身邊，她是我們大家的驕傲，她是我們學習的榜樣！

一、舍小家 為大家 爭創(chuàng)一流服務(wù)

慧麗姐的敬業(yè)精神得到社會廣泛認可，目前各界高度評價她為 “紙條姐”，有為她的“公仆”意識鼓掌的，有認可她“零距離”工作模式的，大家都一致稱贊她件件小事暖民心，將平凡的本職工作做到了極致。見到這些評價，再想想身邊的朋友們辦證時首先想到的是“找慧麗去”，我們衷心地為她感到欣慰！

工作中，她就是這樣一個人！她給我印象最深的是2011年，有一次，她居然在單位摔倒，導致左臂骨折。作為她的幾位好姐妹，我們晚上去看望了她，并心疼地抱怨她怎么這么不小心。聽完她解釋，這才知道她是匆匆忙忙從窗口趕回分局，又急急忙忙趁午休間隙找分局領(lǐng)導簽檔案時摔的。就怕耽誤群眾的事兒，心一急，腳一滑，竟自個兒摔樓梯上了。哎，我們也不好意思責怪她了，就安慰說：“領(lǐng)導對你很關(guān)心，窗口現(xiàn)在也已經(jīng)派人去了，你先養(yǎng)好身子，別太操心了，好好休息吧！”結(jié)果她答：“真不放心，這段時間任務(wù)量大，我給領(lǐng)導同志們添麻煩了！”我們當時真是感動，自己為工作摔了一跤，還想著工作，還想著別人。果真，不到一周，她手臂打著繃帶又上窗口去了！當時，就在想，她還真是愛上了窗口，把群眾當親人，不見還想得慌，就是忘記了想想自己，這份責任心可真了不起！

現(xiàn)在，慧麗姐更忙了，忙著本職工作的同時，還要忙著介紹她心愛的窗口工作，忙著展示著她奮斗的足跡。做為國土規(guī)劃基層公務(wù)員，她已經(jīng)成為一面旗幟，通過窗口架起了黨與群眾心心相映的橋梁，展示著國土規(guī)劃人為人民服務(wù)，踐行黨群眾路線不變的宗旨！

二、樹榜樣 學榜樣 當好人民公仆

我們規(guī)劃國土人更應(yīng)以她為榜樣，向她學習！學習她為人民服務(wù)的崇高思想境界。她一直堅守“窗口”工作第一線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終以“情系百姓、服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)、無私奉獻”為根本出發(fā)點，認真履行黨和人民賦予的職責，務(wù)實進取，忘我工作，在平凡的崗位做出了不平凡的成績。我一定要以她為榜樣，爭做一名踏踏實實、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的優(yōu)秀基層公務(wù)員。

學習她愛崗敬業(yè)的扎實工作作風。對通過學習她的先進事跡，反思自己的工作，我感觸頗深，受益匪淺。她十年如一日在窗口勤奮工作，10年寫下萬張便民紙條，工作時把好關(guān)，但同時在辦事人角度“不懂拒絕”，帶傷率團隊提前完成“超常任務(wù)”。我一定要以她為榜樣，學習她胸懷全局、服務(wù)群眾的大局意識，爭創(chuàng)一流、開拓進取的拼搏精神，克已奉公的工作本色。

學習她爭創(chuàng)一流的團隊意識。個人的力量是有限的，她從調(diào)動全所干部職工的積極性入手，廣泛聽取群眾意見，緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)了一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力精、敬業(yè)精神佳、服務(wù)意識強的隊伍，并不斷提高隊伍素質(zhì)，增強隊伍活力，不斷爭創(chuàng)佳績。我一定要以她為榜樣，增強大家與團隊共榮辱的責任意識，充分發(fā)揮團隊作用，提升團隊力量，在團隊中求進步求發(fā)展。

三、學先進 趕先進 再創(chuàng)工作佳績

她的精神值得我們發(fā)揚光大。 通過學習身邊先進人物，結(jié)合當前工作實際，我要更加鞭策自己，刻苦鉆研、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，努力在自己的工作崗位上做出成績：

圍繞分局的工作目標，立足本職崗位，用力、用心、用腦，盡職盡責地干好工作。工作不只要求過得去，還要求真、求細、求效果，自覺向高標準、嚴要求看齊。

不斷提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不僅自己分管的工作要高標準完成，還要努力做到一專多能，發(fā)展有利于推動工作開展的多方面能力。

篇4

關(guān)鍵詞：社會保險基金 預算 公共財政

一、社會保險基金預算相關(guān)概念

社會保險基金預算指的是國家依照有關(guān)法律法規(guī)、通過行政手段籌集到的社會保險資金收入來安排支出的一種特定預算，它是由政府相關(guān)部門編制的用來反映社會保險基金的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布和盈虧狀況的預算，是社會保障預算的重要組成部分，也是建立社會保障預算的基礎(chǔ)。

社會保險基金預算堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過對社會保險基金籌集和使用實行預算管理，增強政府的宏觀調(diào)控能力，使我國的社會保險基金的管理和監(jiān)督得到強化，社會保險基金的安全性、完整性得到提升，社會保險基金的效益得到提高，保證我國的社會保險制度得到可持續(xù)發(fā)展。

二、社會保險基金預算管理存在的問題

（一）社會保險基金預算編制缺乏科學性、合理性

社會保險基金預算編報的科學性、合理性有待增強，在編制社會保險基金收入預算草案時，充分考慮地區(qū)上年度基金預算的執(zhí)行情況、本年度的經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和社會保險事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、以及財政補助水平等因素。編制社會保險基金支出預算草案時，按照規(guī)定的支出范圍、項目和標準進行測算，考慮近年基金支出變化趨勢，綜合分析人員、政策等影響支出變動因素，嚴格執(zhí)行各項社會保險待遇規(guī)定，確保各項社會保險待遇政策落實，不得隨意提高支付標準、擴大支出范圍。而在我國，部分地區(qū)社會保險基金收入預算偏低，支出預算偏高，社會保險基金支出增幅遠高于收入增幅，一定程度上削弱了社會保險基金預算的計劃性和約束力。

社會保險基金預算編報時間應(yīng)再提前，財政部數(shù)據(jù)顯示，各地社會保險基金預算上報時間與2010年比較提前了3個月，全國社會保險基金預算上報國務(wù)院時間提前了5個月。雖然相比以前，大幅提前了編報時間，但仍需為了做好社會保險基金預算編制工作而不斷努力，適當提前編報時間。

（二）社會保險基金預算相關(guān)法律法規(guī)體系不健全

在美國，要依據(jù)1921年預算與會計法、混合預算調(diào)節(jié)法等20多部法律來編制社會保險基金預算；在日本，為了確保預算編制的嚴肅性，做到各項社會保險制度的實行有法可依，他們也制定了許多相關(guān)的社會保險制度法律法規(guī)。而在我國，現(xiàn)有的關(guān)于社會保險基金預算的制度多以“條例”、“決定”、“暫行規(guī)定”、“辦法”、“意見”等文件形式出現(xiàn)，立法層次低，權(quán)威性不夠，而且分布零散混亂，存在立法空白。[1]社會保險法最近才正式出臺，社會救助法與社會福利法尚未列入立法議程，以社會保險法、社會福利法、社會救助法等為框架的社會保障法律體系至今還未得以確立。社會保險法對試行的社會保險基金預算編制和執(zhí)行還缺乏應(yīng)有的法律約束力，各類相關(guān)法與法規(guī)之間缺乏照應(yīng)和關(guān)聯(lián)，立法層次不高，法律體系不健全，缺乏統(tǒng)一的政策指導和法律、制度規(guī)定，必然使得社會保險基金預算管理的法律效力大打折扣。

（三）社會保險基金預算管理缺乏科學性、規(guī)范性

我國社會保險制度有著特殊性。從基金統(tǒng)籌層次看，基本養(yǎng)老保險有超過半數(shù)省實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險有部分地區(qū)實行市地級統(tǒng)籌，多數(shù)實行縣級統(tǒng)籌。目前我國的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等主要社會保險品種的統(tǒng)籌層次偏低，而社會保險基金又是按照統(tǒng)籌地區(qū)來實施管理，這種管理是分散狀態(tài)下監(jiān)管，常常出現(xiàn)地方利益至上的情況，導致非法挪用、擠占保險金等違法犯罪的行為。而社會保險統(tǒng)籌層次低導致了社會保險基金預算的科學性和規(guī)范性的降低。

（四）社會保險基金預算的執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠

社會保險基金預算一旦通過公布后，要把計劃目標變成現(xiàn)實，必須做好預算的執(zhí)行工作。社會保險基金預算的監(jiān)管的工作具有復雜性和嚴謹性的特點，要確保我國社會保險基金管理的安全運作，單靠杜會保險管理機構(gòu)自身的力量是不夠的，其他機構(gòu)也應(yīng)對社會保險基金預算的監(jiān)管工作負責，諸如國家行政監(jiān)管機構(gòu)或者那些專職監(jiān)督部門，尤其是財政和勞動保障監(jiān)管部門要對基金收支情況和預算執(zhí)行情況進行定期或不定期的了解、監(jiān)督和檢查，并把掌握的情況向同級政府做出報告，為政府進行宏觀調(diào)控提供依據(jù)，使基金收支平衡并確保其安全完整。而我國在進行社會保險基金預算的執(zhí)行和監(jiān)管工作時，明顯力度不夠，出現(xiàn)一些不按預算行事的情況，導致基金收支不平衡。

三、解決社會保險基金預算管理問題的對策

（一）提高社會保險基金預算的編制水平

社會保險基金預算是根據(jù)國家社會保險和預算管理法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃，體現(xiàn)了社會保險事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向。而完善社會保險基金預算的編制與管理，有利于全面掌握基金收支運行情況，增強社會保險管理的科學性和規(guī)范性，對于完善包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本運營預算和和社會保障預算在內(nèi)的政府預算體系具有重要意義。[2]因此，針對我國社會保險基金預算編制存在的問題，我們不能回避，要積極應(yīng)對，找出解決對策。在綜合考慮上年度基金預算執(zhí)行情況，本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等因素的基礎(chǔ)上，對預算的編制項目分別進行測算，提高預算編制的準確性。

（二）完善我國社會保險基金預算的相關(guān)法律法規(guī)體系

社會保障立法滯后必然導致社會保障資金管理的立法滯后，雖然我國已出臺社會保險法，但社會保障法律體系還不健全，應(yīng)該加快社會救助法、社會福利法等的出臺，完善社會保障法體系，給社會保險基金預算的管理提供良好的法律平臺。[3]同時，更應(yīng)提高社會保險基金預算的立法層次，盡快制定社會保險預算條例，修改預算法，增加有關(guān)社會保險預算的條款，明確規(guī)定社會保險基金預算有關(guān)內(nèi)容和編制程序，使社會保險基金預算的編制、執(zhí)行等有法可依，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（三）提高社會保險統(tǒng)籌層次

社會保險具有互濟功能，在各險種之間、各地區(qū)之間，應(yīng)該相互支持，風險共擔，2010年試編社會保險基金預算以來，由統(tǒng)籌級次的地方政府批準，財政部只有建議權(quán)而沒有決定權(quán)的情況，不符合我國預算的編制原則。因此，要改變這種情況，應(yīng)按社會保險法的規(guī)定，盡快提高社會保險統(tǒng)籌層次?；攫B(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他幾項社會保險基金也逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，從提高基金的統(tǒng)籌層次方面提高基金預算的科學性和規(guī)范性。[4]

（四）強化對社會保險基金預算的執(zhí)行和監(jiān)管

做好社會保險基金預算的執(zhí)行工作，要求各級社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)和人員定期對預算執(zhí)行情況進行分析和檢查，及時向有關(guān)部門報告執(zhí)行情況和問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究對策和措施。上級社會保險管理和經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門、審計部門都應(yīng)對相關(guān)的社會保險管理和經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支結(jié)存情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當依法處理，并公開處理結(jié)果，提高監(jiān)督檢查的公開性和透明度，使基金預算管理更加規(guī)范和透明。

2010年《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預算的意見》（國發(fā)[2010]2號）正式頒布實施起，我國在全國范圍內(nèi)建立了社會保險基金預算制度。雖然這一制度還不成熟，存在一些問題，但這是社會保險領(lǐng)域的重大制度建設(shè)，是社會保險事業(yè)發(fā)展的必然要求，是加強社會保險基金管理的重大舉措，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的客觀需要。加強社會保險基金預算的管理，對進一步規(guī)范政府行政行為，提高行政效率，推進基金管理公開透明，促進社會保險事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。所以，針對社會保險基金預算管理存在的問題，我們要迎難而上，積極尋求解決對策，力求通過一系列措施，有效提高社會保險基金規(guī)范化管理水平。

參考文獻：

[1]財政部財政科學研究所. 完善社會保險基金預算的法律問題研究[J]. 研究報告.2011（5）

[2]徐暢. 社會保險基金預算不得隨意調(diào)整[N]. 中國證券報，2010—01—07A06

[3]海濤. 社會保險基金預算制度迎來元年[N].中國財經(jīng)報，2010—01—26002

篇5

一、河北省社會保險基金監(jiān)管問題表現(xiàn)

（一）河北省社會保險基金急需拓寬籌資渠道

首先，從養(yǎng)老金的收繳方面來看，河北省養(yǎng)老保險的籌資渠道比較單一，收支矛盾比較突出。我省社會保險基金主要是由財政、企業(yè)和個人三方面共同繳納。但是由于對企業(yè)強制繳納保險金制度管理方面的欠缺以及近年來人們對于社保基金管理的不信任危機，個人和單位繳費的熱情不高，繳納比例偏低。個人對社?；鸸芾磉\行產(chǎn)生信任危機，不愿繳費；企業(yè)由于建設(shè)基金短缺，急于將資金用在投資建設(shè)方面，所以拖欠繳費。其次，隨著河北省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，我省中老年人口的比例越來越大，整個社會對于養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金的總體需求劇增。支出環(huán)節(jié)問題百出，騙取、冒領(lǐng)社會保險基金的現(xiàn)象此起彼伏。我省的中小企業(yè)建設(shè)資金普遍不足，對于投資金的需求和較高的投資回報率也導致經(jīng)辦單位對于社?；疬`規(guī)使用問題的出現(xiàn)。所以，雖然河北省社會保險基金的賬戶年年有結(jié)余，并且結(jié)余規(guī)模似乎也越來越大，但是，社會保險基金收繳與實際應(yīng)用的嚴重比例失調(diào)，直接導致了社?；鹗詹坏种У慕Y(jié)果。因此，拓寬社會保險基金的籌資渠道、充足養(yǎng)老保險基金資金供給，以及規(guī)范社保基金的支出也就成為了社會保險基金制度可持續(xù)發(fā)展的重點問題。

（二）河北省社會保險基金挪用流失現(xiàn)象嚴重

社會保險基金被政府行政管理人員公然的非法挪用現(xiàn)象嚴重。在2004年之初，河北省的兩名社保基金監(jiān)管人員于瑞云、陳樹新枉顧法紀，將政府授予他們管理的四千多萬的農(nóng)村養(yǎng)老基金用于購買國債，進行證券交易，并且將此舉冠以為社?；鸨Ｖ翟鲋抵?。而實際上卻將理財收益據(jù)為己有。致使這筆巨額資金至今無法追回，使得國家財產(chǎn)遭受巨大損失，人民利益受到嚴重侵害。這種，公為己用的現(xiàn)象凸顯出社?；鹪诒O(jiān)管方面的漏洞，也損害了政府部門在人民群眾中的形象和公信度。

（三）河北省社會保險基金增值保值效果欠佳

雖然，早在1997年國務(wù)院就對于社?；鹪谏虡I(yè)銀行的存款利率給予了政策支持，規(guī)定社?；鸫婵羁梢园凑諅€人存款利率計算。但是，由于社?；鸬脑鲋挡⒉荒芙o基金管理者帶來實際利益，基金管理者對于這些政策并不熱衷。而商業(yè)銀行更是在對方?jīng)]有提出申請的情況下，不會對社?；鸾o予優(yōu)惠利率。所以社?；鸬膬?yōu)惠利率政策如同虛設(shè)。目前，河北省大量的社?；鹬皇且曰钇诖婵畹男问酱嬖谟阢y行。在物價飛漲，工人工資大幅提高的背景下，社?；鸶緹o保值可言，更別提增值了。國務(wù)院相關(guān)法規(guī)還規(guī)定，社會保險基金除了部分留余外，可以選擇一些流動性較好，有增值效果的投資工具。但是社保基金在銀行的存款和購買國債這兩種投資方式的比例不得少于全部基金總額的50%。然而，在實際應(yīng)用中，這個比例并不能保證。而且即使是用于存款和購買國債的社?；?，也往往會遇到許多的實際問題。諸如社保基金經(jīng)辦機構(gòu)和政府財政部門在控制基金運營的過程中互相推諉，違規(guī)使用現(xiàn)象比比皆是。

二、社會保險基金監(jiān)管制度的問題分析

（一）社保基金監(jiān)管立法嚴重滯后、監(jiān)督系統(tǒng)的權(quán)責安排過于籠統(tǒng)

從國家層面看， 我國現(xiàn)有的社會保險制度建立時間不長。目前我國并沒有為《社會保險法》配套健全的法律法規(guī)，所以社?；鸬谋O(jiān)管也缺乏強有力的法律保障。社?；鸬氖罩?、管理和運營都是由政府統(tǒng)一作出制度性安排。社保基金在制度建設(shè)方面嚴重滯后于我國目前高速發(fā)展的社會經(jīng)濟。社會保險基金監(jiān)督委員會和其設(shè)立在各地的勞動和社會保障部門負責社保基金的監(jiān)督管理工作。政府既是社會保險制度和規(guī)則的制定者，又是社會保險制度和規(guī)則的執(zhí)行者。這種機構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)了社?；鸨O(jiān)管工作權(quán)責不分，行政權(quán)缺乏制約，左手管右手。在這種體制下，政府既需要承攬社會保險的一切管理事務(wù)，又需要對社會保險體制運行的一切后果負責。如果一旦出現(xiàn)管理問題，國家將會面臨巨大的經(jīng)濟損失。由于政府監(jiān)管過程中不可避免的出現(xiàn)利益集團的尋租行為，公共管理的高成本等原因，往往導致政府干預的低效

（二）社?；鸨O(jiān)管過分倚重行政部門，缺乏成熟高效的監(jiān)管機制

目前，河北省的社保基金監(jiān)管工作長期處于社保部門的封閉運行當中，由河北省人民政府直接發(fā)文給出指導意見，監(jiān)管事宜完全由政府行政部門進行。這種體制缺乏有效地群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，政府制定的法律法規(guī)往往帶有計劃經(jīng)濟體制的烙印，這和我省目前在市場經(jīng)濟背景下高速發(fā)展的經(jīng)濟相脫節(jié)，存在政監(jiān)不分的現(xiàn)象。社?；鸨O(jiān)管工作嚴重依靠政府部門的行政監(jiān)督，是我省目前社?；鸨O(jiān)管制度的重大弊端。而由于專門的監(jiān)管程序和監(jiān)管過程的隨機性和隨意性，真?zhèn)€監(jiān)管體制一直在低效運行。社?；鸨慌灿?，貪污，占為己有的違法違紀現(xiàn)象頻發(fā)，并且得不到有效控制。各個監(jiān)管部門出于自身利益的考慮，在監(jiān)管方面出現(xiàn)條塊分割，使國家制定的法律法規(guī)很難在具體監(jiān)管工作充分落實到位，從而可能導致出現(xiàn)行政監(jiān)管的低效率、無效率甚至負效率。在2011年財政部對河北等10個省區(qū)的社?；鸾鹚鶎嵤┑目冃Э荚u中，顯示河北省社?；疬\作的整個過程缺乏媒體的監(jiān)督，而且對于績效考評的信息也沒有公開，這些都反映出河北省基金監(jiān)管機構(gòu)能力的有限性。

篇6

為了提高全校教師的自身素質(zhì)，校領(lǐng)導組織了全體老師在三樓語間室聽了四位老師的先進事跡。她們是孫健、尹世娟、陳麗華、蔡麗紅。聽了之后，感覺到自己是那么的渺小，有那么多的不足之處。

報告中前三位是班主任，后一位是課任教師。但不管在哪，是什么職位，她們都有一個目的-----為了孩子的未來，祖國的明天。她們不辭辛勞，不管是生活中，還是學習中，都傾盡所有。就像孫健老師說的：“自己的事再大也是小事，孩子的事再小也是大事”。多么偉大，多么無私呀!我想，教師就應(yīng)該這樣吧。

這兩三年我教的都是六年級的學生，對于他們來講已經(jīng)有了自己的思想和判斷是非的能力，如果你和他們對著干，那么你的課我想就不會有什么好的效果。于是我采用適當?shù)姆椒ń虒W，或是嚴師，或是朋友，變換著方法與他們交流。在這一屆的六年四班中有一個名叫郭晴的男孩，是個讓人頭疼的學生，聽說挺有脾氣。起初我沒有太在意，但有一天剛上課，因為發(fā)筆記本和別的男孩起了沖突，我一氣之下拍了他兩下。原以為在今后的課堂上他肯定會搗亂，但他沒有。于是我利用上實驗課的機會讓他到前面實際操作，順勢像朋友一樣和善地對他說：“好好做，聽話”。他點頭同意了，這讓我真得很高興?，F(xiàn)在他也確實是這么做的。在這個班還有一個學生叫陳佳文，學習不是很好，但我一句不經(jīng)意的鼓勵的話，使他在我的課堂上都是那么的認真，看著他全神貫注的眼神，我是真的打心眼里高興。這不證明了與他們做朋友的這個做法是對的嗎，因為他們已經(jīng)長大了，知道好與不好。除此之外，我又給了他們一個額外的好處，那就是上課時可以喝水，這讓學生們很興奮。在他們的眼里認為上課時是什么也不能吃喝，什么也不能喝的。而站在我所教學科的特點上，我就告訴他們，人在口渴時再去喝水，就說明你的身體已經(jīng)缺水了，所以我同意你們在課堂上喝水。這樣做就更拉近了彼此的距離。

這只是我在工作中的一點成績，其實還有很多不足之處，有時還是對差生關(guān)心不夠，認為他們是個什么也不會，拿不起也放不下的人，從沒有說過或想過問他們?yōu)槭裁床粫?，為什么不明白。這就造成了差生有時自己也有種破罐子破摔的念頭。這是最要不得的。對于淘氣的學生沒有足夠的耐心，有時不問清原因，就訓斥他們，也造成了們的逆反心理等等。

通過聽四位教師的事跡報告，我知道了，要想做為一名合格的老師，就要有真心、細心、耐心，用自己全部的愛對待他們，我想，我們一定會收獲很多，很多！

篇7

一．立足本職，搞好服務(wù)，積極做好各項服務(wù)工作。

（一）將維權(quán)工作進行到底，努力創(chuàng)造和諧校園生活環(huán)境。

維權(quán)組本著“急需回復意見和具有代表性意見優(yōu)先”原則，每周都會對校園網(wǎng)內(nèi)的學生留言及維權(quán)信箱進行意見收集，并整理成每周一版的《意見反饋》公布在校園網(wǎng)和宣傳櫥窗的生活部“維權(quán)之家”中。咨詢臺本著“服務(wù)一百，滿意一百”原則，將每天學生反應(yīng)上來的不能及時解決的食堂及學院各部門的意見請食堂經(jīng)理或?qū)W院相關(guān)部門回復，并將回復信息在當天四點前以電話形式回復給該同學。從XX年9月至今，《意見反饋》共反饋學生所提意見150余條，食堂則超過了300余條。

（二）重視衛(wèi)生，保障學習、生活環(huán)境的整潔與舒適。

每周一次的教室衛(wèi)生檢查，教學區(qū)、生活園區(qū)公共衛(wèi)生抽查，食堂內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生檢查在保證衛(wèi)生打分的公開、公平、公正的前提下為同學們提供一個良好的學習、生活環(huán)境。

（三）強化宣傳，注重輿論導向。

天氣資訊、校園動向……，“星晴生活”讓同學們更便捷的了解相關(guān)信息，“康康坊健康教育專欄”本著“舞動健康，彩繪生活”的理念，為同學們了解健康知識提供了平臺。

二.交流合作，架“溝通之橋”以促“校園和諧”

每周我們都會與教務(wù)處、學生處、后勤保衛(wèi)處、團委等校有關(guān)部門領(lǐng)導交換意見，通過交流不僅讓校方及時了解了學生的“所思所想”，同時學校也通過我們傳達出校方的原則、立場等。部門組織的“face to face ”交流系列活動也使得120余位同學更近距離的與包括后勤保衛(wèi)處、教務(wù)處、心理咨詢室等學院各部門進行溝通交流，在每次學院膳管會中我們也邀請部分對食堂問題比較關(guān)心的同學參與，使他們在了解學校工作的同時對現(xiàn)階段存在的一些不足多了些許的理解與寬容。

同時部門也重視與學院、團學各部門之間的合作。目前，已有包括后勤保衛(wèi)處、醫(yī)務(wù)室、團委實踐部、組織部、學生學習部、計算機協(xié)會、生活園區(qū)各樓、食堂等部門聯(lián)合舉辦了各式活動。

三．講究實效，力求工作多元化。

深入嘉善縣4處大型批發(fā)市場調(diào)研獲得最新數(shù)據(jù)，防盜圖標的制作，節(jié)電寢室的評選，對07新聞學做的關(guān)于開設(shè)數(shù)學課的調(diào)查，對二樓面包房重開的調(diào)查，向縣衛(wèi)生局反應(yīng)校外不衛(wèi)生的餐廳等一系列工作在提高效率的同時讓生活部變得更加的開放與自信。

四． 貼近生活，以“品牌”突出部門特色。

（一） 增強節(jié)能環(huán)保意識，攜手共創(chuàng)綠色節(jié)約型校園。

“綠色環(huán)保、和諧校園”主題落葉拼貼暨集體簽名活動，“綠色環(huán)保、和諧校園”主題禁塑海報宣傳暨集體簽名活動，40多個班級設(shè)立的“綠色環(huán)保、和諧校園”廢紙、廢瓶回收箱。正逐步將“綠色環(huán)保、和諧校園”主題活動主打成為部門品牌。

于XX年12月成立的“愛心紙”和廢舊電池回收組目前已成為部門的常規(guī)工作組，至今我部收集的“愛心紙”出售所得款800元，所得愛心款已上交校財務(wù)室并存入專設(shè)的愛心賬戶。收集的各類廢舊電池達1500余節(jié)，為校園環(huán)保做出了巨大的貢獻！

（二）“生活無處不在”推動部門品牌設(shè)立。

“有你有我，月是光彪明”迎中秋餃子活動，“倡導均衡營養(yǎng)，共享健康飲食”“跳蚤市場”等一系列活動在提升部門形象的同時更好的融入學生、融入生活。

五． 群策群力，以部門文化推進團隊建設(shè)。

為樹立學生會生活部整體的形象，執(zhí)行規(guī)范而統(tǒng)一的工作標準，并能關(guān)注每一位組員的成長，我們于10月份編制了《成長手冊》，向組員傳達部門的宗旨、組織構(gòu)架，介紹部門相關(guān)制度，陳述部門各組的崗位說明書以及工作所需的素質(zhì)模型，這些使得組員在工作過程中更加自信和成熟。

為使部門工作迅速發(fā)展，使每一位有潛力的組員迅速成長，我們實行“崗位輪換制”和“項目負責制”相結(jié)合的方法，并邀請包括團委宣傳部、學生會宣傳部、記者團在內(nèi)的團學各部門對我們的組員工作進行指導，我們盡力為組員們提供較為完善的培訓和發(fā)展計劃，用以提高組員目前的工作成效，為其在今后的工作中，能承擔更大的責任做好準備。

篇8

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險；基金管理；問題及對策分析

一、社會養(yǎng)老保險基金管理存在的主要問題

（一）相關(guān)法律制度不健全

社會養(yǎng)老保險基金在使用過程中一直受到法律保護和監(jiān)督，但是目前在我國很多地區(qū)，社會養(yǎng)老保險基金被挪用、擠占的現(xiàn)象非常嚴重，歸根結(jié)底，還是因為我國在這方面的法律制度不健全，嚴重影響了社會養(yǎng)老保險基金的管理。

（二）社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍較窄

我國在養(yǎng)老保險方面的投保率比較高，但是同時對參保人員要求的繳費率也很高。自1999年開始，我國對城鎮(zhèn)職工和機關(guān)人員進行社會養(yǎng)老保險投保，并且在之后的每年都在逐漸擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，國家有明確的規(guī)定，投保人員需要繳納的投保費用一般在個人工資收入的20%以下，但是實際上我國社會保險當中參保人員繳納的費用一般都在規(guī)定費用以上，甚至有些人的費用比規(guī)定費用超出很多，對于企業(yè)來說，這么高的繳納費用肯定是難以承擔，對于個人來說，又會導致收支不平衡，因此，導致社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍比較窄，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)制成本導致的隱性債務(wù)

我國在很久之前實行的社會養(yǎng)老保險體制是將企業(yè)職工中個人的工資預留出一部分暫時不發(fā)放，將預留的那部分工資用作企業(yè)中員工的社會養(yǎng)老基金，另外一部分由企業(yè)保管，當員工退休之后，企業(yè)再按月給予其當做退休金，我國已經(jīng)開始步入老齡化社會，這種性質(zhì)的轉(zhuǎn)變使得我國養(yǎng)老保險存在一定的轉(zhuǎn)制成本問題。我國在傳統(tǒng)體制下實行的社會養(yǎng)老保險體制已經(jīng)發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)體制下我國養(yǎng)老保險基金基本是由職工自身在企業(yè)預留的工資繳納的，但是隨著體制發(fā)生變化，養(yǎng)老保險金開始由政府負責，并且基本沒有職工的預留基金了，因此給政府形成了一筆隱性債務(wù)。

（四）投資渠道狹小，投資收益率較低

我國屬于發(fā)展中國家，企業(yè)為了保證職工社會養(yǎng)老基金的安全，一般會把職工基金存放入銀行或者投資于國債，這樣能夠給養(yǎng)老保險基金上一把鎖。就投資效益來說，資本市場的多元化投資帶來的效益是最高的，但我國的多元化投資存在著一定的風險，所以法律明確規(guī)定社會養(yǎng)老保險不能投入到資本市場中，限制了社會養(yǎng)老保險基金的投資渠道，從而使得投資效益不高。

二、對社會養(yǎng)老保險基金管理存在的問題的對策分析

（一）加強對養(yǎng)老保險的規(guī)范化管理

任何資金投入和基金的使用都需要有一定的法律保障，社會養(yǎng)老基金關(guān)乎養(yǎng)老體制的實行，關(guān)乎著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，因此更應(yīng)該對其實行規(guī)范化管理。政府要用具體的法律條文和制度對社會養(yǎng)老保險基金管理進行一定的監(jiān)督和約束，企業(yè)員工可以將個人賬戶的資金用來投資更加廣泛的項目，或者經(jīng)由政府擔保將養(yǎng)老保險基金進行投資，實現(xiàn)最低保障的收益。

（二）擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴大能夠使我國的整體經(jīng)濟效益得到提升，并且能夠吸引更多的人參保養(yǎng)老保險，對自身的未來提供一定的保障。政府要加大對養(yǎng)老保險的宣傳力度，提高民眾的養(yǎng)老保險意識，讓更多人參與到其中，以此擴大養(yǎng)老保險規(guī)模。企業(yè)要督促員工繳納社會養(yǎng)老保險基金，并且提供真實可靠的數(shù)據(jù)給相關(guān)部門檢查，以此增強我國社會養(yǎng)老保險的真實性，從根本上擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

（三）在轉(zhuǎn)制過程中對隱性債務(wù)的產(chǎn)生問題進行較好的處理

雖然新的養(yǎng)老保險體制的建立對傳統(tǒng)體制產(chǎn)生了一定的沖擊，但是政府還是可以運用一系列措施將隱性債務(wù)進行處理。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國有資產(chǎn)越來越多，政府可以將部分國有資產(chǎn)進行出賣，然后將出賣所得用于繳納職工的養(yǎng)老保險，但是在處理過程中還是會有新問題的產(chǎn)生，因為國家在處理養(yǎng)老保險的過程中，沒有將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進行明確的分類，導致政府將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進行統(tǒng)一管理，這種管理形式又存在一定程度的缺點，若統(tǒng)籌賬戶發(fā)生支出困難的情況，則政府會將個人賬戶中的資金用于彌補其中的不足，進而導致個人賬戶的空賬運行，所以這時還是需要通過劃撥國有資產(chǎn)來補償個人賬戶的虧空。

（四）將社會養(yǎng)老保險基金投資于更廣闊的領(lǐng)域

一些西方國家會將社會養(yǎng)老保險基金用于多元化投資，我國其實也可以借鑒這種投資的方式，來增加社會養(yǎng)老保險基金的額度。企業(yè)可以將職工的養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一投入到一個社會風險較小的公司，在投保過程中，若發(fā)現(xiàn)投資的公司效益過小，則可以將基金進行轉(zhuǎn)移，將基金轉(zhuǎn)移到一個效益更大的公司，從而使社會養(yǎng)老保險基金的投資領(lǐng)域更加廣闊，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，還能夠帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結(jié)語

社會養(yǎng)老保險是事關(guān)民眾的切身利益，是政府工作的重中之重，雖然在運行過程中存在一定的風險，但是可以通過采取一系列措施來避免這些風險的發(fā)生。國家要完善和社會養(yǎng)老保險相關(guān)的法律制度，相關(guān)管理人員在管理的過程中要嚴格監(jiān)管社會養(yǎng)老保險基金的運行狀態(tài)，以保障參保人員的切身利益，以此帶動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻：

篇9

關(guān)鍵詞：社會保險基金 困惑 問題 措施

一、有關(guān)概念

（一）社會保險基金

我國的社會保險基金指的是國家依照相關(guān)法律法規(guī)向社會勞動者及所在單位征收社會保險費或通過財政撥款、社會捐助集中起來，用以保證社會成員的基本生活需要的資金。

（二）社會保險基金預算

國家依照相關(guān)法律法規(guī)、通過行政性手段籌集并管理的社會保險資金收入并用此項收入安排支出的一種特定預算。它是由政府編制的反映社會保險基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和盈虧狀況的預算。

二、人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于社會保險基金預算編制的思路

（一）收入預算

收入包括基本保費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入、上級補助收入、下級上解收入。其中基本保費收入最重要，也最難以預算，本文分析收入預算時，主要分析基本保費收入的預算。

（二）支出預算

支出包括基本保費支出、喪葬撫恤補助支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出、上解上級支出、補助下級支出，當然，具體險種，還有其他支出項目，其中基本保費支出最重要，也最難以預算，本文分析支出預算時，主要分析基本保費支出的預算。

本文著重就xx大市編制企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險預算編制（失業(yè)保險預算由就管中心編制）過程中遇到的障礙及困惑，提出一些想法，拓展一下思路，希望有助于社會保險基金預算的編制，使得預算更科學、可行。

xx大市2009-2011年企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險收入預算、執(zhí)行對比。

收入預算編制過程中的困惑。職工基本養(yǎng)老保險：比較三年數(shù)字，發(fā)現(xiàn)2009年預算和執(zhí)行數(shù)相差較大，2009年是金融危機暴發(fā)的一年，2008年底，我們在編制2009年養(yǎng)老基金預算時，相對比較保守；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險：通過觀察這三年的數(shù)字，我們發(fā)現(xiàn)，完成率和企業(yè)職工養(yǎng)老保險完成率具有正相關(guān)性，趨勢一致；工傷保險：縱觀這三年數(shù)字，2009年和2011年預算和執(zhí)行切合度較高，2010年差距較大；生育保險：觀察這三年數(shù)字，我們發(fā)現(xiàn)，2011年，預算和執(zhí)行相差較大，其他二年和工傷保險基金完成率趨勢相同，正相關(guān)度較高。支出預算編制過程中的困惑：職工基本養(yǎng)老保險：比較這三年數(shù)字，發(fā)覺：2009年預算編制得最好，最貼近實際，2011年差距相對較大。最主要的原因是基本養(yǎng)老金支出差距造成的緣故。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險：縱觀三年數(shù)字，2009年預算執(zhí)行最好，2010年差距較大。工傷保險：縱觀三年數(shù)字，2010年和2011年差距較大。

首先，工傷保險費支出分：工傷醫(yī)療費支出、工傷康復費支出、輔助器具費用、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金、喪葬補助金、一次性喪殘補助金、一次性醫(yī)療補助金、生活護理費、喪殘津貼支出、勞動能力鑒定費、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出等，支出項目繁多，預算指標按照三年計算，有300多個數(shù)字需要測算，工作量相當大，關(guān)鍵是有些指標以前年度還沒有數(shù)字，導致了測算的偏差。

其次、2010年，xx市本級發(fā)生了特大工傷事故，這是人所不能預計的，江陰、宜興發(fā)生工傷人數(shù)同樣也大大高于往年，導致了實際執(zhí)行數(shù)高于預算數(shù)較多. 生育保險：縱觀三年數(shù)字，2010年差距較大。

首先，生育保險金支出包括：生育醫(yī)療費用支出、計劃生育醫(yī)療費用支出、女職工生育津貼支出、男職工生育津貼支出、計劃生育津貼支出。根據(jù)人數(shù)及人次，人均或次均費用，計算生育保險金總支出。

其次，在預算生育金支出時，預計生育人數(shù)，比較困難，這受到育齡人數(shù)、生育理念、學歷層次、國家政策等的影響，2011年xx市本級預算這部分時，就有部分出入，進而影響到生育金支出規(guī)模，影響到預算執(zhí)行。

三、當前社會保險基金預算編制存在的普遍問題及對策和建議

（一）社會保險基金預算及相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，立法滯后，層次不高

從立法體系看，我國的社會保障雖然在概念上已基本形成涵蓋社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)

等五項內(nèi)容的社會保障體系，但以社會保險法、社會福利法、社會救助法等為框架的社會保障法律體系至今還未得以確立?！渡鐣ｋU法》最近才正式出臺，《社會救助法》與《社會福利法》尚未列入立法議程，社會保障立法滯后必然帶來社會保障資金管理的立法滯后，使得對社會保障資金的管理一定程度上存在法律約束力不強的問題。建議：加快《社會救助法》、《社會福利法》的立法，完善社會保障法體系。

（二）社會保險統(tǒng)籌層次低直接降低了社會保險基金預算的科學性、規(guī)范性

目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等統(tǒng)籌層次低，按統(tǒng)籌地區(qū)進行管理，社會保險基金處于分散監(jiān)管狀態(tài)，這很容易導致地方利益至上的情況，可能造成非法挪用、擠占保險金的違法或犯罪行為。建議：提高統(tǒng)籌層次，最近應(yīng)當將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險實行省級統(tǒng)籌，條件具備，實行全國統(tǒng)籌，實行社會保險基金預算“一竿子插到底”。

（三）社會保險基金預算編制的準確性有待進一步加強

目前情況看，有效保證基金預算的準確性，保持預算編制規(guī)范、預算執(zhí)行有效需要進一步加強。建議：加大調(diào)研及檢查力度，一方面，對于預算中無法把握的變量，多研究，多調(diào)查分析，采取科學方法，力爭將變量控制在可控范圍；另一方面，對于預算中未執(zhí)行各項政策，必須加大檢查力度，確保政策的嚴肅性。

參考文獻：

篇10

關(guān)鍵詞：社會保險 社保檔案 檔案管理

1.前言

隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，我國的社會保險改革也不斷深化，社會保險的覆蓋范圍、參保人數(shù)都有了極大的變化，社會保險向規(guī)?；较虬l(fā)展。社會保險檔案管理工作是保障參保人員切身利益的需要，與日俱增的社會保險業(yè)務(wù)量使得檔案數(shù)量增長迅速，這給社會保險檔案管理關(guān)注增加了一定的負擔。如何在社會保險事業(yè)快速發(fā)展的今天做好社會保險檔案相關(guān)的檔案管理工作，保證社會的和諧穩(wěn)定，是當前業(yè)內(nèi)人士應(yīng)當關(guān)注的重要課題。

2.社保檔案管理存在的問題

2.1社保檔案管理意識薄弱

社保檔案管理意識薄弱是檔案管理工作中的突出問題。由于缺乏對社會保險檔案管理工作的正確認識，大多社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)只注重對社會保險工作的領(lǐng)導和資金投入，將社會保險的檔案管理當做可有可無的工作，而忽視了對其的資金支持和技術(shù)支持，這增加了社會保險檔案管理工作的難度。有些管理部門的領(lǐng)導只重視社會保險的業(yè)務(wù)工作，而對社保檔案管理工作沒有采取一定的宣傳措施，使得檔案管理工作人員意識不到社會保險檔案管理的必要性，嚴重降低了社會保險檔案管理的工作效率。

2.2管理手段和方法落后

多頭管理是當前我國社保檔案管理工作的突出問題，社會保險檔案管理的多頭管理與我國社會保險發(fā)展歷程有關(guān)。社會保險檔案涵蓋的范圍廣泛，內(nèi)容繁雜，并且全部的社會保險資料并不在一個部門保存，因此，參保人員若想查詢與自己相關(guān)的全部社保信息，則需訪問全部的社保檔案管理部門才能完成。雖然近些年來計算機技術(shù)發(fā)展迅速，有些社會保險檔案管理部門逐漸在工作中使用信息技術(shù)，但是受現(xiàn)實條件如資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等的限制，難以實現(xiàn)社保檔案管理的信息化，大多社保機構(gòu)仍采用紙質(zhì)材料檔案管理，增加了社保檔案查詢訪問的難度。有些經(jīng)濟條件差的地方社保部門甚至沒有建立專門的檔案室，各類檔案資料被分割保管，容易造成社會保險檔案資料的丟失現(xiàn)象。

2.3缺乏專業(yè)的檔案資料管理隊伍

缺乏專業(yè)的檔案資料管理隊伍，對社保檔案資料的管理工作造成了不良影響。社保檔案信息服務(wù)質(zhì)量與社保檔案管理人員的素質(zhì)息息相關(guān)，但是多數(shù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為了節(jié)約檔案管理的經(jīng)費，不注重對檔案管理工作人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，并且很少聘用專業(yè)的檔案管理人才，造成檔案管理專業(yè)隊伍缺乏的局面。此外，在有些社保檔案管理部門存在案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，對檔案管理工作投入的精力和時間不夠，降低了社會保險檔案管理的工作效率。

2.4管理制度不統(tǒng)一

近些年來，社保檔案管理工作為了滿足社會保險改革的需求，逐漸向標準化、科學化的的方向發(fā)展，各地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)檔案管理工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定而制定了一些必要的社會保險檔案管理制度。但是由于各地社保具有一定的差異性，沒有統(tǒng)一的社保檔案管理的文件，各地的制度也不盡相同，使社保檔案在管理和應(yīng)用上差別很大。

2.5不注重檔案信息開發(fā)

很多社會保險經(jīng)辦單位忽視了檔案信息開發(fā)的重要性，不僅浪費了大量的信息資源，同時也使得社會保險檔案管理工作效率低下。在我國的某些地方，雖然社會保險改革已經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，但是社會保險檔案信息開發(fā)工作依然停留在“初級管理型”的階段[3]，不能根據(jù)當?shù)厣鐣ｋU的實際情況對各種檔案信息資源進行有效的開發(fā)利用，使得大量有利于推動社會保險改革的信息資源變得毫無意義。

3.強化社保檔案管理的措施

3.1培養(yǎng)社保檔案管理意識

強化社會保險檔案管理工作的首要措施是培養(yǎng)人們的社保檔案管理意識，這就給各級社會保險檔案管理部門提出了較高的要求[4]，需要各級管理部門做好社會保險檔案管理的宣傳工作，定期開展檔案管理相關(guān)的講座，講述社會保險檔案管理工作的重要性和必要性，將社保檔案管理提高到思想認識的高度。在日常的社保檔案管理工作中，各級管理部門應(yīng)加強社會保險業(yè)務(wù)知識的相關(guān)交流工作，保證社保檔案管理工作順利展開。

3.2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)整社保局辦公區(qū)布局，為建立檔案室和檔案查閱室預留足夠空間（150平米）。投資足夠資金購置移動式檔案柜和其他設(shè)備。配備消防、通風、安全設(shè)備。購置檔案管理工作必需的硬件設(shè)備，如快速掃描儀、計算機等。研發(fā)和購置檔案管理軟件。進行電子檔案管理，在電腦公司協(xié)助下自行開發(fā)管理軟件從靈活就業(yè)人員社保檔案掃描存儲起步。移動硬盤構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫，存儲參保人基本信息（身份證號、檔案號、就業(yè)時間、繳費情況等）和人事檔案信息。

3.3建立檔案管理專業(yè)隊伍

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期開展社會保險業(yè)務(wù)的培訓，加強工作人員的檔案管理專業(yè)技能。要求相關(guān)工作人員掌握一定的計算機技術(shù)，為實現(xiàn)社會保險檔案微機化管理打好基礎(chǔ)，便于檔案信息的開發(fā)與利用。指定專人從事檔案管理服務(wù)，杜絕工作人員一身多職的現(xiàn)象。檔案管理人員配有專用辦公室，提供全時不間斷服務(wù)。對檔案管理人員制定專門指標，進行年度考核。從管理人員方面做好社會保險檔案管理工作，有效推動我國的社會保險事業(yè)的快速發(fā)展。

3.4完善檔案管理制度

針對多頭管理的現(xiàn)狀，相關(guān)社保部門應(yīng)按照《社會保險法》[5]建立統(tǒng)一的社會保險檔案統(tǒng)一管理機構(gòu)，實現(xiàn)檔案資料的集中化管理。建立標準化檔案工作流程、檔案接收登記制度、檔案查閱、借閱制度、檔案室工作制度、檔案庫保管制度、檔案保存和清理制度、電子檔案管理制度等，加強社會保險檔案管理工作的制度支撐。

3.5建立合理的檔案管理規(guī)劃

以統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求為原則規(guī)范企事業(yè)單位的人事檔案數(shù)據(jù)化。企業(yè)年度繳費核定表、人員增減變化表、繳費發(fā)票進入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。退休人員電子檔案匯集一處，按居住地建立電子檔案庫參。保人社保檔案可以通過互聯(lián)網(wǎng)的方式供本人查閱、核對。

4.結(jié)語

總之，加強社會保險檔案的管理工作是非常有必要的，在社會保險事業(yè)快速發(fā)展的今天，從培養(yǎng)社保檔案管理意識、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立檔案管理專業(yè)隊伍、完善檔案管理制度以及建立合理的檔案管理規(guī)劃等方面加強社會保險檔案管理的工作，對于保證社會的和諧穩(wěn)定具有極為重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]竇國君.新時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的問題及對策分析[J].黑龍江史志，2012，（09）：15-19.