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篇1

關(guān)鍵詞：職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察 ；人權(quán) ；社會權(quán) ；勞工權(quán)利

我國經(jīng)過改革開放的三十多年，經(jīng)濟呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢，我國勞動者的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況得到了極大地提高，但是也存在一些不足，表現(xiàn)在職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度相對有些滯后，使得職工的權(quán)利得不到充分地保護，我國臺灣地區(qū)在職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察方面做的比較突出，不僅有一部專門的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》還有許多配套的法律法規(guī)，極大地保護了勞工的權(quán)利，因此，學習和借鑒臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度，對于解決大陸地區(qū)此類問題有著十分重要的意義。

一、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的理論基礎(chǔ)

（一） 人權(quán)理論的興起

人權(quán)指人的個體或群體基于人的本性，并在一定的歷史條件下基于一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或文化發(fā)展，為了自身的自由存在、自由活動、自由發(fā)展以及能夠真正掌握自己的命運而必須平等具有的權(quán)利。人權(quán)是人的價值的社會承認，是人區(qū)別于動物的觀念上、道德上、政治上、法律上的標準。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度，是指法律法規(guī)授權(quán)的行政部門，以政府的名義，代表政府對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況進行監(jiān)察，運用公權(quán)力對企業(yè)履行職業(yè)安全衛(wèi)生責任和落實職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的狀況進行監(jiān)督和懲戒的制度，監(jiān)督的目的就在于保護職工的安全工作環(huán)境和保障人身健康。從某種意義上來說，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是人權(quán)理論發(fā)展的必然結(jié)果，也是保障職工基本人權(quán)的外在保證。

（二） 社會權(quán)理論的發(fā)展和完善

社會權(quán)這一概念并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，比較權(quán)威的學說認為，社會權(quán)是公民個人在社會關(guān)系中和特定歷史條件下，應(yīng)當享有的，作為人應(yīng)當享有的一種社會權(quán)利，它是人格尊嚴和自身價值的體現(xiàn)和前提。社會權(quán)調(diào)整的是國家與公民個人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，國家有尊重、保護和實現(xiàn)的義務(wù)，國家需采取適當?shù)牧⒎?、行政（包括預(yù)算）、司法措施來實現(xiàn)公民的社會權(quán)，它人權(quán)價值在憲法上的具體體現(xiàn)。嚴格來說，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察屬于社會權(quán)的基本范疇，它要求政府主動介入勞資關(guān)系，依法行使職權(quán)，保障職業(yè)安全衛(wèi)生法的實施，從而保障勞動者的權(quán)利的實現(xiàn)。

（三） 勞動監(jiān)察權(quán)理論的發(fā)展

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動關(guān)系契約化成為一大特征，勞動關(guān)系具有依附性和經(jīng)濟性的特點，依附性決定了勞動關(guān)系現(xiàn)實中的不平等性，勞動關(guān)系牽扯到勞動者的生存問題，影響到社會的安定與和諧，因此需要公權(quán)力對這一領(lǐng)域的介入。勞動監(jiān)察權(quán)就是公權(quán)處于對私權(quán)的保護而介入的典型，通過專門機關(guān)對用人單位遵守勞動法律的情況依法行使監(jiān)督、檢查、處理等一系列權(quán)力，強行改變勞動關(guān)系主體之間的權(quán)益結(jié)構(gòu)。由此可見，勞動監(jiān)察的主要目的就是要保護勞動者的基本權(quán)利，在這種情況下，雇主即用人單位要提供安全優(yōu)良的環(huán)境，來保障勞工的職業(yè)安全衛(wèi)生，保障職工的人身免受傷害。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度設(shè)立的目的就是保障職業(yè)安全衛(wèi)生法的貫徹實施，切實保障雇員的合法權(quán)益，尤其是保障雇員安全衛(wèi)生權(quán)的實現(xiàn)。

二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的法律特征

國際勞工組織將職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察界定為：“是一種確保工作場所安全衛(wèi)生法規(guī)得到遵守的行政公共職能，它的作用是通過預(yù)防、教育及強制措施，讓社會伙伴認識到遵守法律的必要性，并切實執(zhí)行這些法律”。上文已經(jīng)提到，監(jiān)察就是一種監(jiān)督，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察就理所應(yīng)當?shù)匦枰畡佑霉操Y源保障職工的合法權(quán)利。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察具有雙重作用，它監(jiān)督安全衛(wèi)生條款的實施，它有如下的特點：

第一，單向性和強制性的特征。

職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察法律賦予勞動監(jiān)察機構(gòu)單方行使的公權(quán)力，具有強制性，臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的主體是行政院勞工委員會，它直接行使監(jiān)察權(quán)，監(jiān)督各用人單位的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的行為，可以對雇主進行處罰，雇主對執(zhí)法行為必須予以服從。

第二，對象特定。

職業(yè)安全衛(wèi)生關(guān)系中，行政機關(guān)監(jiān)督的對象是特定的，即雇主。因為勞工天然的脆弱性，極易導(dǎo)致權(quán)利的侵犯，鑒于此種情況，就要加強對雇主行為的監(jiān)督，從而保障勞工的合法權(quán)益。

第三，職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。

勞動監(jiān)察權(quán)對用工單位的監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為是一種行政法律行為，這要求勞動監(jiān)察權(quán)的行使不僅表現(xiàn)為法律上的支配力量，還是法律上的職責，必須做到權(quán)力與職責相統(tǒng)一。

三、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的主要內(nèi)容

（一）臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律規(guī)定

臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的立法依據(jù)在于《臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生法》這一綱領(lǐng)性的法律。在其總則部分，以條文的形式詮釋了衛(wèi)生法的基本宗旨，即為了防止職業(yè)災(zāi)害，保障勞工安全與健康。這當然屬于一般性的規(guī)定，但是，也在某種程度上劃定了政府在職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察過程中所要遵循的理念和方向，也同樣明確了政府監(jiān)察的目的，即保護勞工的安全衛(wèi)生。同時，總則部分還對“工作者、勞工、雇主、事業(yè)單位”等法律概念作出了詳細的界定，也明確指出了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的對象，即雇主和用人單位。衛(wèi)生法第4條規(guī)定了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》適用的行業(yè)，實質(zhì)上規(guī)定了監(jiān)察的范圍，即監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職權(quán)的行業(yè)。第二章規(guī)定了安全衛(wèi)生設(shè)施標準，規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)對安全衛(wèi)生設(shè)備的保護措施的監(jiān)督檢查，同時該法還明確了工作環(huán)境的監(jiān)察職責。衛(wèi)生法還賦予了雇主委托第三方開展檢測的權(quán)利，此舉有利于獲得專業(yè)性的評估監(jiān)測。其他重要的規(guī)定還包括對特定的物質(zhì)必須進行安全評估，對危險化學品的管理和使用提出了更加嚴格的要求，對特定行業(yè)和工作場所定期實施安全評估。衛(wèi)生法對機械設(shè)備的使用、應(yīng)急措施應(yīng)對、特殊作業(yè)場所工作時長的限制、職業(yè)健康檢查、都作出了十分詳細的陳述，這些都以具體條文的形式予以規(guī)定。從某種意義上來說，衛(wèi)生法賦予了臺灣地區(qū)的勞動監(jiān)察機關(guān)很大的行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力，但是需要履行監(jiān)察職責也很繁重，無論規(guī)定如何細致，它的宗旨始終是為了保護勞工的安全衛(wèi)生等其他合法權(quán)益。

（二）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機關(guān)

臺灣地區(qū)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也明確了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的主體，在最高級行政機關(guān)為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。明確規(guī)定了不同層級的機關(guān)權(quán)屬和范圍。需要特別強調(diào)的是行政院勞工委員會是臺灣地區(qū)政府行政院下的行政機關(guān)，主管整個臺灣的勞工相關(guān)事務(wù)，使之成為全臺灣勞動與人力資源事務(wù)的最高主管機關(guān)。

四、當前大陸職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度面臨的問題和現(xiàn)實對策

（一）當前大陸職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度面臨的問題

1、立法需要進一步完善

職業(yè)安全衛(wèi)生法是調(diào)整和保護勞動者在單位勞動過程中人身安全和身心健康免受侵害的法律規(guī)范。內(nèi)地并沒有一部專門的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，許多規(guī)定散見于其他法律法規(guī)之中，其中最重要的無疑是《憲法》的規(guī)定，我國憲法規(guī)定了公民最基本的權(quán)利和義務(wù)，在這其中的許多條文是職業(yè)安全衛(wèi)生法的直接立法依據(jù)和淵源，例如《中華人民共和國憲法》第42條規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇，國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練。這一條就明確了政府在保障勞動者工作環(huán)境的義務(wù)，勞動條件是勞動者基本工作所必須的環(huán)境要素，加強職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督，是履行憲法職能的基本要求。其他相關(guān)法律還包括《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，在其第一章第一條就直接規(guī)定了其立法的目的，即為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。它的宗旨就是為了保護勞動者免于遭受職業(yè)病的危害，實質(zhì)上就是保護勞動者的身體健康。除了這部法律以外，還有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，其立法目的是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！吨腥A人民共和國勞動法》中也同樣有對勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生保護的規(guī)定。只是這些規(guī)定都散見于其他法律之中，難言完美，因此，制定一部專門的職業(yè)安全衛(wèi)生法就顯得尤為重要了。

2、行政執(zhí)法需要進一步加強

行政機關(guān)的監(jiān)督檢查是職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度運行的保證，相關(guān)部門應(yīng)當積極履行職權(quán)保障職業(yè)安全衛(wèi)生制度從靜態(tài)到動態(tài)的流暢運行，各部門之間的關(guān)聯(lián)還有待進一步提高，協(xié)同執(zhí)法還稍顯薄弱。法的靈魂在于執(zhí)行，只有加強合作，嚴格執(zhí)法，才能開創(chuàng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護的新局面。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的立法啟示

通過對臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生法的分析，再結(jié)合我國大陸地區(qū)具體情況，急需制訂一部職業(yè)安全衛(wèi)生法，對此，可以借鑒臺灣地區(qū)的立法體例，可以設(shè)總則和分則兩個部分?？倓t部分可以在第一章中明確安全衛(wèi)生標準，在第二章中可以詳細規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督制度并需要確認具體的監(jiān)督機關(guān)，第三章就具體的概念進行界定。分則可以對監(jiān)督的程序性要求進行具體規(guī)定，職業(yè)安全衛(wèi)生法保護的是勞動者的權(quán)利，預(yù)防職業(yè)災(zāi)害的發(fā)生，在出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生事故的時候，首先要解決的不是責任的追究，而是勞動者權(quán)益的保護。勞動者處于力量弱小的一方，在自身的安全衛(wèi)生受到侵害的情況下，需要公權(quán)力的救濟，及時的救濟不僅能夠減小損失，更能夠伸張正義。如何保護勞動者的權(quán)益以及在權(quán)益受損的時候如何獲得補償在某種程度上來說比權(quán)利本身更加重要，保障職業(yè)安全衛(wèi)生法的實現(xiàn)同樣需要程序法的積極作用，實體正義更多地依賴程序正義的實現(xiàn)，在當前我國勞動爭議解決程序中，這類案件呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，傳統(tǒng)意義上的由民事審判庭來解決勞動爭議的方法已不能完全滿足當前經(jīng)濟發(fā)展和法律實務(wù)的需要，隨著《中華人民共和國民事訴訟法》的修改，也急需在職業(yè)安全衛(wèi)生法中對相關(guān)程序作出配套性得規(guī)定，例如，在訴訟過程中，可以進一步建立法律援助制度，勞動者在遇到職業(yè)安全衛(wèi)生事故的時候，力量有限，在訴訟過程中可能無力委托律師代為訴訟，此時，政府的法律援助就顯得非常有必要了。當然也可以學習歐美國家，設(shè)立專門的法律援助資金，對需要幫助的勞動者盡可能地提供法律援助。

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篇2

摘要：根據(jù)國外的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，分析現(xiàn)階段國內(nèi)外農(nóng)民工的特點、常見的職業(yè)病、職業(yè)性傷害事故以及農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀，提出了盡快建立職業(yè)安全衛(wèi)生體系，全面提高農(nóng)民工自身素質(zhì)和安全意識，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境等預(yù)防措施，為保障農(nóng)民工的健康提供科學依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)安全衛(wèi)生；職業(yè)??；預(yù)防措施

Abstract:It summarized the characteristics of common occupational diseases，occupational injuries，as well as the currentsituation of occupational health and safety between domestic and international migrant workers according to the internationalexperience and the actual situation in our country.Various preventive measures were proposed，such as the establishment ofoccupational health and safety system，improving migrant workers’quality and safety awareness，and promoting their employmentenvironment from important aspects of technology，education and supervision.It provides the scientific basis to protect the health ofmigrant workers.

Key Words:migrant workers;occupational safety and health;occupational diseases;preventive measures

隨著我國政治經(jīng)濟制度改革的深入進行，農(nóng)民開始從農(nóng)村走向城市，并逐漸成為城市建設(shè)中不可或缺的重要力量。與此同時，農(nóng)民對未來社會的發(fā)展將產(chǎn)生何種影響，特別是農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生等問題越來越受到全社會的關(guān)注。本文旨在通過揭示與分析我國現(xiàn)階段農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀，對比國內(nèi)外農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生等多方面的不同，借鑒國外的經(jīng)驗啟示，提出建立職業(yè)衛(wèi)生體系，提高農(nóng)民工自身素質(zhì)和安全意識，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境等措施，為保障農(nóng)民工的健康提供科學依據(jù)。

1關(guān)于農(nóng)民工的定義

目前，對農(nóng)民工仍沒有一個統(tǒng)一的定義。一般認為農(nóng)民工概念的內(nèi)涵是指戶籍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人。其外延則包括進城務(wù)工的農(nóng)民工（流動農(nóng)民工）和那些在農(nóng)村就地被其他人雇去從事有償非農(nóng)活動的農(nóng)村人口（非流動農(nóng)民工）。這與國外對農(nóng)民工的概念有些不同，國外認為，農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)是最危險的工作之一［1-2］，發(fā)達國家或地區(qū)常雇用一些不發(fā)達國家或地區(qū)的人來從事農(nóng)業(yè)、園藝工作，這些人員也被稱為農(nóng)民工［3］。本文中的農(nóng)民工是指那些進城務(wù)工的流動農(nóng)民工。

2關(guān)于農(nóng)民工產(chǎn)生的原因

中國與很多發(fā)達國家一樣，均在一定歷史階段出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，但其流動的原因不同。學術(shù)界一致認為，多數(shù)發(fā)達資本主義國家的農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動是因為工業(yè)革命從根本上改變了社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這其中就包括農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，如蒸汽機的發(fā)明從根本上改變了生產(chǎn)對水力等自然動力的依賴狀態(tài)。而中國的情況則有些不同，現(xiàn)階段農(nóng)民工的出現(xiàn)與工業(yè)化沒有太直接的關(guān)系，大規(guī)模農(nóng)村勞動力流動時，工業(yè)總產(chǎn)值已超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

3我國大陸農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀20世紀80年代末我國大陸外出打工者多達2000余萬人，到了90年代，農(nóng)村剩余勞動力進入了全方位、大規(guī)模的轉(zhuǎn)移階段。1994年外出打工的農(nóng)民工達到6000萬人，2002年進一步達到9400萬人［4］。2004年進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量更是增加到1.2億人，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，全大陸的農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人，成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動力群體。我國的工傷和職業(yè)病主要集中在礦山開采、建筑施工、危險化學品三個行業(yè)，其中農(nóng)民工是主要的受害群體。

有調(diào)查顯示，我國大陸接觸職業(yè)性有害因素的人群、職業(yè)病患者、新發(fā)及死亡人數(shù)均居世界首位［5］。3.1塵肺1995年4月國際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合委員會曾提出“ILO-WHO全球消除矽肺的國際規(guī)劃”，其目標是在2005年前明顯降低矽肺發(fā)病率，在2015年消除矽肺這一可預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生問題。

我國大陸塵肺的防治形式不容樂觀。有調(diào)查顯示，塵肺患者主要集中在金礦采挖、石英砂粉碎和坑道工程建設(shè)等行業(yè)。

2005年國家衛(wèi)生部共收到來自30個省、自治區(qū)、直轄市（暫未包括西藏、港、澳、臺的數(shù)據(jù)）各類職業(yè)病報告12212例，其中塵肺病例報告9173例，占75.11%。矽肺和煤工塵肺仍是最主要的塵肺病，分別為4358例和3967例，兩者共占塵肺病例總數(shù)的90.8%；其次是水泥塵肺177例、石棉肺170例和電焊工塵肺148例。塵肺新病例主要來自煤炭行業(yè)4477例，占48.80%；其次是冶金行業(yè)905例，占9.87%。截至2005年，中國大陸的塵肺累積病例數(shù)達607570例，其中存活病人為470089例。

3.2職業(yè)中毒

目前，我國大陸職業(yè)中毒的發(fā)病特點表現(xiàn)為在大量涌入城市的農(nóng)民工中發(fā)生，其職業(yè)防護權(quán)益難以得到保障，健康影響難以估計和控制；急性職業(yè)中毒的惡性事件有增無減，且危害具有群體性，致死、致殘率高；隨著各種新材料、新技術(shù)工藝的引進和使用，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，過去未曾見過或很少發(fā)生的新危害又不斷產(chǎn)生，如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新發(fā)職業(yè)病。有調(diào)查顯示，430例急性職業(yè)中毒患者的患病率為68.9%，病死率為4.2%。急性職業(yè)中毒以有機溶劑引起的中毒最常見，刺激性氣體引起中毒的人數(shù)最多，且農(nóng)民工患病率和病死率均高于正式職工［6］。

3.3職業(yè)傷害

又稱工傷，是指在生產(chǎn)勞動過程中，由于外部因素直接作用而引起機體組織的突發(fā)性意外損傷。以我國大陸建筑業(yè)為例，該行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，是農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工的主要行業(yè)。具有現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，條件變動大，臨時性強、危險性高的特點。據(jù)2004年國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全建筑行業(yè)從業(yè)人員總計3893萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員基本上是農(nóng)民工，總?cè)藬?shù)達3201萬人。2005年全建筑行業(yè)的施工安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢，全年建筑業(yè)共發(fā)生事故2288起，死亡2607人。2005年建筑施工傷亡主要發(fā)生于高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等事故之中。其中，高處墜落致死人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的45.52%，坍塌占18.61%，且男性明顯高于女性［7-8］。

4國外解決農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生問題的啟示4.1建立符合中國國情的職業(yè)安全衛(wèi)生體系13世紀德國的《礦工保護法》可以算作是人類最早的職業(yè)安全法了。真正意義上的職業(yè)安全立法是從20世紀70年代開始的。世界各國分別根據(jù)各自的社會制度、政治制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平、立法體系的不同，制定出具有各自國家特點的職業(yè)安全衛(wèi)生法。例如，1970年美國國會通過的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。英國是最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，早在150多年前，就制定了有關(guān)生產(chǎn)安全與健康的規(guī)章。1974年頒布了《職業(yè)安全與健康法》?？墒瞧瘢覈箨戇€沒有一部統(tǒng)一的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律，僅從雇主的職責、雇員的權(quán)利和監(jiān)督管理三方面對職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作作了一些規(guī)范；從職業(yè)安全衛(wèi)生的管理機構(gòu)來看，還沒有一個統(tǒng)一全面負責職業(yè)安全衛(wèi)生工作的機構(gòu)。在實際工作中常常出現(xiàn)監(jiān)管“缺位”現(xiàn)象。例如，衛(wèi)生、安監(jiān)、煤炭等部門有職責交叉，又缺少協(xié)調(diào)配合，常使監(jiān)管相互脫節(jié)。

4.2提高農(nóng)民工的文化水平和發(fā)展職業(yè)教育職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)特征。發(fā)展職業(yè)教育需要社會各界的大力支持和行業(yè)的積極參與。沒有職業(yè)教育培養(yǎng)的大量技能型人才，就沒有各行業(yè)的快速發(fā)展。早在20世紀80年代末，世界農(nóng)業(yè)勞動力的平均受教育程度已達到l1年，發(fā)達國家如美國、法國、德國、英國、日本可分別達到18年，16年，12年，14年和12年，而我國大陸農(nóng)民工則與之相距甚遠，由于貧困和教育落后，農(nóng)民工的整體文化水平比較低，很少接受正規(guī)的職業(yè)技能培訓，最終致使其就業(yè)渠道比較窄，缺乏競爭力，不能滿足企業(yè)對熟練技工的需求，更談不上可供企業(yè)對專業(yè)性人才和復(fù)合型人才的選擇需求。以建筑行業(yè)為例，大約90％農(nóng)民工的文化水平在高中以下，且未經(jīng)過專門的技能培訓。

德國在提高農(nóng)民工文化水平、加強職業(yè)教育培訓方面有很多值得借鑒的地方。德國的教育事業(yè)及其體制在歐洲屬于佼佼者。學校不僅有小學、中學、理科中學，還有徒工學校、專業(yè)技術(shù)學校和綜合性大學。教育形式有家庭教育、工匠技術(shù)教育和學校教育三種。在特定的社會經(jīng)濟條件下，前二種教育主要在傳播科學技術(shù)知識和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗等方面起作用，而學校教育則側(cè)重于對青少年的系統(tǒng)文化科技知識與技能教育。

4.3加強對農(nóng)民工的宣傳和培訓，提高其法律、健康和維護醫(yī)療保障權(quán)益意識農(nóng)民工醫(yī)療保障制度屬于社會保障制度范疇，是以確保農(nóng)民的基本生活條件為目標和宗旨，是一種典型的公共產(chǎn)品。各國在維護農(nóng)民工醫(yī)療保障權(quán)益方面的做法也各有不同。在美國，看病的成本很高，農(nóng)民工多半不買健康保險，小病通常不進行治療，當遇到大病或需要急診時再去醫(yī)院。美國有專門的法律規(guī)定：醫(yī)院必須先對病人進行搶救再談醫(yī)療費。如果農(nóng)民工實在無力支付大筆的醫(yī)療費，各種政策和規(guī)定會幫助這些貧困的弱勢人群將這筆醫(yī)療費合法地免除掉。德國的社會醫(yī)療保險則有足夠的法律保障，能從總體上充分體現(xiàn)出“高收入幫助低收入，團結(jié)互助”的宗旨。針對我國農(nóng)民工法律知識缺乏和健康意識淡薄的情況，應(yīng)加強對農(nóng)民工現(xiàn)行法律、醫(yī)療保障政策的宣傳和健康教育工作。法律方面可以定期舉辦一些有關(guān)《勞動法》等相關(guān)法律的講座和培訓，做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和援助工作，將農(nóng)民工納入工會，強化工會維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。醫(yī)療保險方面主要側(cè)重于使農(nóng)民工明白自身的權(quán)利與義務(wù)，改變農(nóng)民工群體落后的健康觀念，使其意識到參加醫(yī)療保險的重要性。

總之，我們千萬不能忽略了加強農(nóng)民工培訓教育和改善就業(yè)環(huán)境，提高健康水平，這不僅僅是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是解決農(nóng)村富余勞動力，為農(nóng)民提供就業(yè)機會，增加收入，消除城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。

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篇3

（天津醫(yī)學高等?？茖W校天津300222）

摘要：當前，衛(wèi)生高職學生的職業(yè)防護意識與知識水平都亟待提高。本文通過對醫(yī)務(wù)工作者安全意識及衛(wèi)生高職教育中職業(yè)安全教育的現(xiàn)狀分析，結(jié)合衛(wèi)生高職教育的自身特點，提出職業(yè)安全教育要通過醫(yī)學基礎(chǔ)課程教學中的滲透、專業(yè)課程教學中的加強、實習中的鞏固和崗前再加強等多個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的職業(yè)安全意識，強化學生的職業(yè)防護能力。

關(guān)鍵詞 ：衛(wèi)生高職院校；職業(yè)安全教育；職業(yè)風險；職業(yè)防護

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727( 2014 )02-0149-03

衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)安全關(guān)乎醫(yī)務(wù)工作者的工作質(zhì)量和生命健康。復(fù)雜的醫(yī)療工作、社會、環(huán)境、制度、職業(yè)自身特點、個體壓力、情緒、職業(yè)能力等因素都直接影響著醫(yī)務(wù)工作者個人健康及職業(yè)安全。衛(wèi)生行業(yè)的教育工作者有責任在高職教學中滲透并強化職業(yè)安全教育，讓未來的醫(yī)務(wù)工作者順利承擔起職業(yè)責任，規(guī)避掉可控的職業(yè)風險，具備確保職業(yè)安全的職業(yè)能力。

衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)安全現(xiàn)狀

近年來，盡管我國衛(wèi)生環(huán)境條件不斷改善，但在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)仍會發(fā)生各種職業(yè)安全事件。職業(yè)安全既與職業(yè)環(huán)境密切相關(guān)，也與職業(yè)工作者本身的重視與防護有關(guān)。發(fā)達國家的職業(yè)安全與衛(wèi)生法律法規(guī)體系較完善，綜合執(zhí)法機構(gòu)獨立且專業(yè)，有力的社會保障制度、醫(yī)療機構(gòu)的層級監(jiān)管體制和投資保障使得醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)安全現(xiàn)狀遠好于發(fā)展中國家。在我國，雖然近幾年政府部門對于職業(yè)安全的重視度有所提高，但作為社會進步重要標志之一的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況卻遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)的步伐，衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)安全更是形勢嚴峻，法規(guī)落實不到位、安全防護制度不完善，防護意識、防護知識的缺乏以及防護設(shè)施的滯后都使醫(yī)務(wù)工作者在職業(yè)風險面前如履薄冰。

衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)風險 醫(yī)務(wù)工作者是高危職業(yè)群體，職業(yè)風險較大。衛(wèi)生行業(yè)常見職業(yè)風險因素包括生物性因素，化學性因素，物理性因素，生理及心理性因素等。(1)生物性因素指銳器刺傷，體液、血液、空氣等直接或間接接觸所引起的病原體感染。其中，銳器刺傷引起的血源性感染一直是威脅醫(yī)務(wù)工作者的主要原因。(2)化學性因素指抗腫瘤藥物、化學消毒劑和汞污染等，尤其是腫瘤醫(yī)院、病房、消毒供應(yīng)室等地點對醫(yī)護人員健康威脅最大。(3)物理性因素如紫外線或電離輻射，激光的光化效應(yīng)，負重及運動性危害，高溫、噪音危害等，在醫(yī)護日常工作中如影隨形。(4)生理及心理性因素源于醫(yī)務(wù)工作者繁雜的工作性質(zhì)、重大的工作責任以及緊張的醫(yī)患關(guān)系。另外，隨著新病原體的出現(xiàn)，高科技醫(yī)療設(shè)備和化學藥物的不斷更新和廣泛應(yīng)用，醫(yī)療工作環(huán)境中的危險因素也充滿復(fù)雜性和多變性。

醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)防護能力面對職業(yè)風險，我國的職業(yè)防護管理卻仍處于初級階段．直到上世紀80年代后期，美國頒布十年之久的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》才被引入我國。2004年，《醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護工作指導(dǎo)原則》才由衛(wèi)生部正式頒布。近年來，國家雖然對職業(yè)防護的重視度不斷提高，但在實際工作中，監(jiān)管體制的諸多弊端，使職業(yè)防護中的軟、硬件建設(shè)不健全。主要體現(xiàn)在：醫(yī)務(wù)工作者防護意識、防護知識薄弱：工作環(huán)境、醫(yī)療器具及防護設(shè)備、用品等有效的職業(yè)防護保障不到位：職業(yè)暴露一旦發(fā)生，追蹤困難，保險難以落實。

衛(wèi)生高職開展職業(yè)安全教育的必要性

絕大多數(shù)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)風險能夠通過規(guī)范操作行為、應(yīng)用防護措施得以規(guī)避。早在2000年美國CDC的評估報告中就顯示，每年衛(wèi)生行業(yè)的職員中被針刺傷或經(jīng)皮膚受傷害的可達60～80萬人，而62%—88%的銳器傷是可以避免的。以最簡單的戴手套為例，恰恰是預(yù)防接觸性傳染和銳器刺傷感染的有效方法，而良好專業(yè)行為和習慣的養(yǎng)成，關(guān)鍵要意識先行，即重在教育。

我國醫(yī)務(wù)工作者防護知識匱乏是導(dǎo)致防護意識薄弱的重要因素。目前，多數(shù)國家已經(jīng)認可職業(yè)防護教育是減少醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的主要措施。包括美國在內(nèi)的幾個發(fā)達國家在醫(yī)學教育的課程設(shè)置中已融入職業(yè)安全防護教育和“普遍預(yù)防”的策略。有報道稱，在我國過去相當長時期內(nèi)，學生在校學習期間未接受系統(tǒng)的防護知識教育，上崗后也缺乏醫(yī)院感染、職業(yè)防護、安全技術(shù)和方法等方面的繼續(xù)教育。衛(wèi)生教育一直重視以患者為本，強調(diào)職業(yè)奉獻精神，忽視了在“以人為本”理念中醫(yī)務(wù)工作者同樣有生命之重?，F(xiàn)在國內(nèi)部分醫(yī)學院校已經(jīng)認識到了職業(yè)安全教育的重要性．并增設(shè)了相關(guān)教育，如一些衛(wèi)生高職院校設(shè)置了“護理職業(yè)安全與健康”課程，一些教師在高職護理學基礎(chǔ)教學中也開始滲透職業(yè)安全教育。

在實習生職業(yè)安全認知與防護現(xiàn)狀的調(diào)查中顯示，98名學生中有40.8%的人接受過職業(yè)防護知識方面的教育，而掌握“職業(yè)暴露”和“標準預(yù)防”概念的人分別占41.8%和39.8%．說明學生的職業(yè)防護教育盡管受到了重視，但還需要進一步加強。SARS流行期間，國內(nèi)醫(yī)務(wù)人員SARS感染事件，以及諸多實習生及在職醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露調(diào)查告訴我們，衛(wèi)生高職開展職業(yè)安全教育是降低職業(yè)暴露風險的需要，是醫(yī)學生建立職業(yè)信心的需要，也是保障大眾健康的需要。

關(guān)于衛(wèi)生高職教育中職業(yè)安全教育的思考

衛(wèi)生高職院校理論課與實踐課授課比接近1:1。理論知識學習時間短且科目多，難以再單獨增設(shè)職業(yè)安全類課程，因此多學科滲透教育不失為好的選擇。

在醫(yī)學基礎(chǔ)課程中滲透職業(yè)安全教育醫(yī)學基礎(chǔ)課程是為醫(yī)學生開啟的第一扇職業(yè)之門，它有助于引導(dǎo)學生形成職業(yè)安全知識的正確認知，養(yǎng)成實驗中良好職業(yè)習慣。例如，通過“病原生物學”課，醫(yī)學生既可掌握學科知識，又可了解衛(wèi)生工作的感染風險，培養(yǎng)雙重保護的意識——保護患者，保護自己。又如，講授“細菌的傳播途徑”部分內(nèi)容時，提醒學生臨床操作中采取防護措施（洗手、戴手套、戴口罩）的重要性：在進行“醫(yī)院內(nèi)感染”內(nèi)容介紹時，強調(diào)感染對象包括患者、家屬及醫(yī)務(wù)工作者：在進行“病原生物實驗”過程中，注重培養(yǎng)學生無菌操作的觀念，讓學生思考可通過什么樣的操作和防護才能防止污染和感染的發(fā)生，以指導(dǎo)實驗操作：在“免疫學”授課過程中，通過介紹免疫系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能．讓學生知道免疫力是最好的藥，而神經(jīng)一內(nèi)分泌一免疫系統(tǒng)之間構(gòu)成了相互影響的健康網(wǎng)絡(luò)，所以身心健康是職業(yè)安全的有效保障。心理健康包括樂觀向上的態(tài)度，良好的職業(yè)承受能力和面對風險時從容的職業(yè)素質(zhì)……可見，醫(yī)學基礎(chǔ)課程教學中的多個環(huán)節(jié)均可滲透職業(yè)安全教育，教師應(yīng)細心挖掘。

在專業(yè)課程教學中加強職業(yè)安全教育在專業(yè)課程的學習過程中，學生開始形成專業(yè)知識、專業(yè)習慣和專業(yè)意識。這個從無到有的過程在學生的思想上留下了很深的烙印。因此，在本階段的教學中強化職業(yè)安全教育，對保護未來醫(yī)務(wù)工作者的身心健康是十分重要的。例如，護理學專業(yè)理論教學中，除了講授規(guī)范操作法外，還要加強標準防護知識的宣教，授課內(nèi)容兼顧護理技術(shù)和無菌技術(shù)操作基本原則．七步洗手法和穿脫隔離衣法．無菌技術(shù)和隔離技術(shù)，標準預(yù)防技術(shù)和分級防護技術(shù)，針刺傷防護技術(shù)和應(yīng)急處理技術(shù)，艾滋病、乙肝、丙肝等血源性傳染病在職業(yè)暴露后的應(yīng)急處理技術(shù)，醫(yī)療廢物的分類、放置與處理，疫苗預(yù)防內(nèi)容和護士管理辦法等內(nèi)容，使學生能居安思危，重視防護知識的學習并掌握正確處理職業(yè)暴露的方法，從容應(yīng)對職業(yè)風險。實踐教學是理論轉(zhuǎn)化為行為的重要環(huán)節(jié)，也是強化職業(yè)安全教育的有效方式，恰當?shù)那榫辰虒W、演示教學能使職業(yè)安全教育更加有效且令學生印象深刻。

在實習中鞏固職業(yè)安全教育實習是身臨其境的歷練，實習生的職業(yè)安全意識、行為能否知行合一還取決于帶教教師的規(guī)范指導(dǎo)、言傳身教以及嚴格管理。實習階段，帶教教師往往是學生心中的榜樣，真實且復(fù)雜的工作情境和榜樣的示范力量都能使職業(yè)安全教育比課堂教學更加深入人心。帶教教師對職業(yè)安全的重視程度以及得心應(yīng)手的規(guī)范操作會潛移默化地影響這些未來的醫(yī)務(wù)工作者對職業(yè)安全的態(tài)度和職業(yè)信心。因此，加強帶教教師的職業(yè)安全培訓，以一帶十的放大效應(yīng)不但會使職業(yè)安全教育在實習中得以加強，甚至會影響整個衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)安全發(fā)展趨勢。

加強崗前職業(yè)安全教育崗前職業(yè)安全教育勢在必行，而且要有廣泛性、針對性和實用性。(1)廣泛性。學生在衛(wèi)生行業(yè)上崗實習需要定期輪轉(zhuǎn)，因此要充分估計到不同崗位的職業(yè)風險，職業(yè)安全教育對象以及教育內(nèi)容都要具有廣泛性。(2)針對性。針對具體的工作崗位要因材施教。例如，腫瘤科護士常接觸到細胞毒性藥劑，要有針對性地學習如何正確配置和使用該類藥物，學習如何正確戴雙層手套（聚乙烯手套外再套一層乳膠手套）等防護措施。(3)實用性。是指根據(jù)崗位條件因地制宜，對職業(yè)安全知識活學活用。在我國，衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)安全防護設(shè)備和用品在不同地區(qū)、不同醫(yī)療機構(gòu)存在較大差異，職業(yè)安全教育中要結(jié)合實際，注意知識的實用性。

篇4

夏季天氣炎熱,陰晴變化無常,多雷雨大風，極易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故、用電安全事故、雷電和靜電事故、設(shè)備事故、職業(yè)衛(wèi)生事故、洪澇事故等。對危險化學品儲存罐區(qū)的安全生產(chǎn)會造成嚴重威脅和影響。

我們根據(jù)公司的生產(chǎn)實際情況，針對夏季安全生產(chǎn)的特點，從以下幾方面的防范措施上著手，對我們夏季安全生產(chǎn)作一個深入的了解。

     一、 防火

     1、夏季炎熱，氣溫高。罐區(qū)儲存的易燃、 易爆、易揮發(fā)的原材料較多。例如：環(huán)氧丙烷、甲醇等沸點低，都屬于易揮發(fā)的物質(zhì)。在炎熱的夏季揮發(fā)更快，在濃度比較高的地方極易達到其燃點和爆炸極限。

     2、夏季要么是雷雨，要么是炎熱干燥，在空氣干燥的時候，就越應(yīng)該注意防火的重要性。 所以，針對夏季化工生產(chǎn)的特點和所使用的原料性質(zhì)，首先要注意防火。要防止火災(zāi)發(fā)生，首先要認真遵守各項操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，尤其是動火作業(yè)管理制度。各崗位操作人員認真操作，嚴格杜絕 “三違”現(xiàn)象的發(fā)生；各值班巡檢人員應(yīng)該認真檢查，發(fā)現(xiàn)火患或違章違紀現(xiàn)象應(yīng)該嚴肅處理。

     3、應(yīng)該采取的防范措施：首先對儲存物料要加強管理，降溫保溫措施要到位，氮封措施要到位，防漲壓防泄漏措施要到位。其次消防設(shè)備設(shè)施完好率要到位，消防供水要保障。最后突發(fā)事故應(yīng)急措施要到位，停電時發(fā)電機要及時保障供電，對停電、停氣、停水要有應(yīng)急處理消除影響保障安全的方案。

     二、 防中毒

     我們公司儲存的物料都有職業(yè)危害，不慎接觸或吸入這些物質(zhì)或這些物質(zhì)揮發(fā)的氣體均能不同程度的導(dǎo)致中毒或造成肌體損傷，嚴重者導(dǎo)致灼傷甚至昏迷或死亡。

     尤其在夏季，天氣炎熱，員工穿戴比較單薄，在工作狀態(tài)下又比較容易出汗。 而天氣炎熱，有毒有害物質(zhì)極易揮發(fā)， 揮發(fā)出的有毒氣體通過人的毛孔滲入體內(nèi)造成人員中毒。

      那么在夏季我們應(yīng)該如何預(yù)防呢？

      首先了解和掌握我們所接觸物料的性質(zhì)及相應(yīng)的防范措施尤為關(guān)鍵，各個部門都有MSDS物質(zhì)安全資料，班組安全活動時要重點學習，安排作業(yè)時要按要求穿戴勞動防護用品。其次萬一發(fā)生不慎接觸或吸入有毒有害物質(zhì)時，要立即采取處理措施，一旦這些有毒有害物質(zhì)濺到身上，立即用清水沖洗干凈，并更換好干凈的衣服，有專人觀察和監(jiān)督，嚴重者到醫(yī)院接受治療。吸入或濺入眼內(nèi)、口內(nèi)、耳內(nèi)要立即大量水沖洗或催吐，并立即就醫(yī)。

      幾個注意要點

     1、清洗、檢維修作業(yè)時要預(yù)防中毒：在清洗、檢維修物料管道等其他與有毒有害物料相關(guān)的設(shè)備設(shè)施時，一定要佩帶好防毒口罩、防護手套、防護眼鏡等一切安全防護措施（罐內(nèi)作業(yè)更應(yīng)該嚴格要求，認真置換和做好內(nèi)部有毒有害氣體分析），杜絕接觸或呼吸到任何有毒有害物質(zhì)。在進行此類作業(yè)時一定要保證有人監(jiān)護。一旦發(fā)生意外，立即在安全防范措施得當?shù)臈l件下采取應(yīng)急措施，防止事故擴大，并立即清理物料和現(xiàn)場，防止人員中毒。尤其要特別注意拆卸軟管、盲板、閥門、泵等作業(yè)時，是事故易發(fā)的作業(yè)，要杜絕帶壓操作。

      2、各崗位操作人員認真操作，值班人員和班長加強巡檢，嚴禁杜絕因物料噴濺到或直接流到操作工身上引起中毒 （有腐蝕性的物料造成化學灼傷）。尤其是裝卸物料時，一定將接頭牢固固定，檢查進出口閥門正常后再開啟輸送泵，杜絕物料濺出而引起中毒等事 故。 特別要注意灌桶作業(yè)、上罐計量取樣、泵放空、拆卸軟管等直接接觸物料的作業(yè)，一定要思想上高度重視，防范措施一定要保障到位。

     3、各相關(guān)部門應(yīng)加強職業(yè)衛(wèi)生安全檢查，保障噴淋洗眼器能正常使用，應(yīng)急水源充足，可燃氣體報警裝置正常。

      三、 防泄漏

在夏季生產(chǎn)中，一旦物料泄漏，不但造成環(huán)保事故和物料損失，而且最有可能引起火災(zāi)甚至爆炸事故以及人員中毒事故，

 杜絕泄漏，應(yīng)該做好以下工作：

1、 精心操作：物料輸送閥門及管道拆卸或連接等一定注意該關(guān)閉的是否關(guān)閉，該開的是否開啟。防止物料泄漏在外面或局部憋壓而導(dǎo)致噴料而導(dǎo)致泄漏事故。

2、計量準確：各儲罐液位嚴格控制在安全高度線以下，杜絕超線儲存以防溢料。同時，一定要定期檢查和驗證各儲罐液位計的準確性，以免出現(xiàn)假液位或造成假象而導(dǎo)致溢料。槽車發(fā)貨時要注意裝車數(shù)量的控制，司磅人員要計算準確，發(fā)貨人員要核對發(fā)貨預(yù)估和實發(fā)數(shù)，在發(fā)貨過程中要注意觀察，防止超發(fā)溢料。（要特別注意槽車上磅時坡度會造成溢料的事故）

3、計量器具完好：要對地磅、流量計、液位計等定期校驗、巡回檢查，保證完好。

4、防止?jié)q壓：對物料管線漲壓要堅持巡回檢查；對物料桶要加強管理，防止露天堆放暴曬，噴水降溫措施要到位，要加快物料桶處理速度，盡量減少物料桶裝。

     四、 防爆炸

     我公司罐區(qū)儲存物料易燃易爆、有毒性等特點，且部分使用壓力容器；危害結(jié)果最大的就是爆炸事故了，一旦發(fā)生將會伴隨火災(zāi)、泄漏、中毒和 環(huán)境污染等最危險的過程發(fā)生。

     所以，防爆炸是最重要的安全防范措施。

    1、 加強安全閥、呼吸閥等安全設(shè)施的監(jiān)督管理、監(jiān)控。定期檢查、檢驗或更換，始終使其處于良好有效的工作狀態(tài)，應(yīng)該作為特殊安全監(jiān)護點管理。

    2、 精心操作，嚴禁違反操作規(guī)程和嚴禁超限作業(yè)，以免因操作不慎、檢查不到位而發(fā)生泄漏、憋壓、超溫超壓、靜電或置換不凈等這些均能造成嚴重的爆炸事故，給人員傷亡和公司財產(chǎn)造成極大損失。

    3、 加強壓力容器管理，該檢測的要按期檢測，壓力容器的安全附件的維護保養(yǎng)要到位，化驗室使用的氣瓶、食堂使用的煤氣瓶也不能忽視。

    4、非壓力容器也要重視，爆炸分為物理爆炸和化學爆炸 ，由蒸汽或氣體的壓力達過一定值，超過容器的極限強度時就會發(fā)生爆炸。如物料桶、軟管、管道、儲罐等都有可能。在進行吹掃、置換、試壓時要特別注意控制好壓力。

       五、 防雷防靜電

由于在夏季揮發(fā)性更強，雷雨比較多，所以防止因產(chǎn)生靜電或雷電而引起火災(zāi)、爆炸等事故就尤為重要。

1、 對防雷防靜電設(shè)施委托防雷中心檢測，對檢測出的隱患要及時整改。

     2、認真檢查防靜電設(shè)施（例如：接地線、防靜電跨接、靜電釋放柱等設(shè)施）,確保其安全有效并按規(guī)定定期檢測和檢驗。

     3、嚴格執(zhí)行防靜電管理制度和操作規(guī)程，穿戴防靜電工作服，物料作業(yè)時保證有效接地，進罐區(qū)時去除身體靜電，杜絕使用塑料桶（軟管）裝卸物料等。

     4、設(shè)備設(shè)施維修恢復(fù)時特別要注意恢復(fù)有效靜電連接線。

        六、 防觸電

     天氣炎熱，配電室內(nèi)溫度比較高，電器儀表損壞、老化、失靈等影響 生產(chǎn)的因素增加，電工在加強巡檢好檢修的過程中，一定嚴加防范、 防護和監(jiān)督，不能有任何的麻痹和僥幸心理。

     1、 電工值班人員值班期間必須按要求穿戴必須的勞動防護用品外， 同時必須穿防絕緣鞋，檢修時戴上絕緣手套，關(guān)鍵檢修部位做到一人檢修一人監(jiān)督，時刻做好防護和防范措施。

     2、 電器儀表檢修和運轉(zhuǎn)設(shè)備檢修作業(yè)前一定先斷電，掛上“正在作業(yè)，嚴禁合閘”醒目的標示牌后，在有相關(guān)人員監(jiān)護的條件下，方可進行檢修作業(yè)。嚴禁因為搶時間、趕進度而違章作業(yè)和違章指揮， 導(dǎo)致意外事故發(fā)生。

     3、 各部門（生產(chǎn)崗位）操作人員不是分管的電器、儀表、按鈕等帶電設(shè)施不能動，屬于自己分管的出現(xiàn)故障后立即報告上一級領(lǐng)導(dǎo)， 通知電工專業(yè)維修人員檢修，嚴禁私自觸摸、拆卸和檢修等違章 行為發(fā)生。

     4、 電器儀表檢修一定按照檢修作業(yè)操作規(guī)程、規(guī)范進行作業(yè)。嚴禁抄近路，用不規(guī)范、型號不配的配件代替正規(guī)和規(guī)范的配件進行湊 合或發(fā)現(xiàn)有超溫、超限和超期工作的電器儀表帶病作業(yè)。

     5、 加強日常巡檢，巡檢做到全面、細致和規(guī)范，并做好巡檢記錄。尤其是遇到天氣不好或雷雨天氣時更要加強力度！對電器儀表的防雨、防雷設(shè)施進行認真的檢查、強調(diào)和安排，以防影響生產(chǎn)或造成觸電事故。

      七、 防中署

      夏季炎熱，我們有一些勞動量相對較大的崗位，例如：洗罐、在室外維修、灌桶等，都有可能導(dǎo)致中署現(xiàn)象發(fā)生。所以夏季生產(chǎn)一 定注意防中署現(xiàn)象發(fā)生： 1、 工作量較大的崗位一定注意休息。一是不工作時要休息好，二是工作之余特別是感覺不適的時候更要注意休息， 不要為趕進度趕時間長時間勞累作業(yè)。 2、 由于勞動量比較大的崗位工作時出汗多，為了防止出現(xiàn)虛脫，應(yīng)該多飲水尤其多飲用防暑降溫的食品。同時，中間休息時多到陰涼處。 3、安排的工作量不要太大，相互幫助，共同完成。 一旦發(fā)現(xiàn)有員工中署現(xiàn)象，立即采取救助措施，公司管理部應(yīng)該備用防中署的藥品應(yīng)急。同時，常備防暑降溫藥物（例如：人丹和藿香正氣丸等藥物） 。 4、當感覺不適：頭暈?zāi)垦?、渾身乏力或嘔吐難受等現(xiàn)象時立即停止作業(yè)，報告領(lǐng)導(dǎo)立即采取應(yīng)急措施。 希望各部門加大防中署宣傳力度和常識，讓員工了解和便于防范。

       八、 防燒（燙、碰、摔、擠、壓、碾）傷

       這些看似一些小傷害，沒有大礙。但是如果平時工作中不注意會經(jīng)常 性的發(fā)生。尤其是夏季，天氣熱，我們穿戴的又比較單薄，稍不注意造成的傷害就會比平時嚴重。所以，在夏季不得不防。

     1、 防止溫度高的中間物料和加熱介質(zhì)等（例如：蒸汽、蒸汽冷凝水或 80℃熱水和溫度較高的物料等）濺、流或滴在身上，不但會引起燙傷、而且還會引起中毒。 （嚴禁這些物料跑、冒、 滴、漏和連接蒸汽或物料管線時一定扎緊、扎牢，防止脫落） 。

      2、 在生產(chǎn)過程中，嚴禁身體、赤手、用工具或用腳接觸正在運轉(zhuǎn)著的設(shè)備、設(shè)施。操作和檢修人員應(yīng)該遠離這些設(shè)備、設(shè)施。如果不嚴加要求和防范很可能發(fā)生碰、擠、碾或壓傷事故。

     3、 嚴禁我們的員工違章作業(yè)或違反勞動紀律、違反安全操作規(guī)程等“三違”而發(fā)生碰、摔傷等意外事故。

篇5

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；學生；心理危機；安全網(wǎng)；構(gòu)建

中圖分類號：G40－012　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)09-110-03

職業(yè)院校學生群體具有自身的特殊性，相對于本科院校學生而言，更易產(chǎn)生、自卑、無助、困惑等心理問題，他們已成為心理危機發(fā)生的高危人群，因此，急需建立全校園范圍內(nèi)的學生心理危機安全網(wǎng)系統(tǒng)，以實現(xiàn)早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助與早化解的工作目標。

一、構(gòu)建學生心理危機安全網(wǎng)系統(tǒng)的作用與意義

1.有助于全面預(yù)防、避免與減少學生心理危機的發(fā)生，降低發(fā)生率。高職院?？梢詮臋C構(gòu)、制度、內(nèi)容、宣傳、活動、信息、預(yù)測、手段、報警、評估等一系列環(huán)節(jié)及早與有效全面做好學生心理危機的防御工作，及時做好心理問題學生早期的教育疏導(dǎo)工作，做到提早預(yù)防與萬無一失，有利于大力營造陽光、健康、樂觀、向上的心理綠色校園文化氛圍環(huán)境，促進學生的健康成長與成才。

2.有助于重點監(jiān)控、關(guān)注與關(guān)愛心理危機易高發(fā)學生，降低風險率。如親人故去或患重大疾病、父母婚姻破裂單親家庭或特殊暴力家庭、親人天災(zāi)人禍、失戀情感挫折萌發(fā)自殺輕生念頭、學習目標和興趣喪失極端消沉、經(jīng)濟生活極度貧困而自卑、生活遇到嚴重挫折而絕望、考試緊張焦慮癥、人際溝通困難而抑郁、人格障礙而偏執(zhí)、就業(yè)競爭壓力而悲觀厭世、情緒抑郁而具有攻擊行為等心理危機學生，及早發(fā)現(xiàn)和及時化解學生的心理矛盾與心理失常行為，有效阻止其進一步擴大化與惡化趨勢，讓他們感受到人間溫暖、真情、友愛與幫助。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，實現(xiàn)人性化與人情化學生管理。

3.有助于及時干預(yù)、救助與化解學生的心理危機事件，降低損失率。學生心理危機安全網(wǎng)有助于嚴格遵循預(yù)案性、操作性的工作流程，從容地防御和快速應(yīng)對突發(fā)事件，更好地幫助出現(xiàn)嚴重心理問題的學生渡過難關(guān)，快速控制學生突發(fā)性心理危機事件造成的被動、慌亂或可能失控的不利局面，減少因心理危機突發(fā)事件帶來的學生生命損失，維護學生身心健康。也就是說，職業(yè)院?？梢约皶r與快速干預(yù)與救助那些突然發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生心理危機的學生，為他們第一時間提供咨詢、輔導(dǎo)、治療、跟蹤等應(yīng)急心理幫助服務(wù)，使心理危機學生快速從傷痛與悲傷的情緒陰影中擺脫出來，重新回到正常的學習生活中來，繼續(xù)健康快樂地生活與學習。通過扎實有效的干預(yù)與救助工作，最大限度地降低與消除因?qū)W生心理危機事件給學校帶來與造成的負面影響，維護學校正常的教育教學秩序，保證學校人才培養(yǎng)工作的順利進行。

二、全方位構(gòu)建學生心理危機安全網(wǎng)“四大系統(tǒng)”

篇6

8月25日，第五屆工業(yè)企業(yè)微生物安全控制技術(shù)與實踐研討會在北京鐵道大廈召開。會議由中國微生物學會工業(yè)微生物學專業(yè)委員會、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、發(fā)酵行業(yè)生產(chǎn)力促進中心主辦，中國工業(yè)微生物菌種保藏管理中心承辦，由國家微生物資源平臺、國家食品風險評估中心、中國食品藥品檢驗研究院聯(lián)合支持。會議特別邀請了24位來自食品安全風險評估中心、中檢院、各省市藥檢所、CIQ等單位及國際食品、藥品、日化企業(yè)的專家，為參會人員解讀解讀食品、藥品、化妝品的法規(guī)要求和行業(yè)趨勢，介紹國際微生物分析檢驗的創(chuàng)新理念和先進技術(shù)，交流分享跨國企業(yè)微生物風險管控和實驗室運行實踐經(jīng)驗。來自130余家單位的220余名代表參加了本次會議。《食品安全導(dǎo)刊》等媒體出席此次研討會。

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院副院長王潔為會議致辭，她在致辭中表示微生物污染一直是影響食品和藥品安全的熱點話題，德國、新西蘭以及中國等發(fā)生多起微生物污染事件，使得微生物安全控制警鐘長鳴，讓生產(chǎn)企業(yè)的微生物質(zhì)控人員如履薄冰，所以行業(yè)亟需提升檢驗人員能力，提高檢驗技術(shù)創(chuàng)新能力。國家對食品、藥品、化妝品等工業(yè)領(lǐng)域微生物安全控制技術(shù)的發(fā)展十分重視，國務(wù)院在7月份“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中，提出構(gòu)建具有國際競爭力的生物安全保障體系。

25日上午，國家食品安全風險評估中心微生物實驗部主任李鳳琴帶來題為《食品微生物檢驗技術(shù)及發(fā)展趨勢》的報告、中國食品藥品檢定研究院研究員化學藥品檢定首席專家胡昌勤帶來題為《對中藥飲片污染微生物控制的思考》的報告、中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所研究員陳西平帶來題為《化妝品微生物污染及檢測技術(shù)》的報告。下午，P&G新加坡創(chuàng)新中心亞太地區(qū)微生物部門技術(shù)總監(jiān)JQ Liu、上海市食品藥品檢驗所副所長楊美成、英國LGC Standards公司首席微生物專家Tracey、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院發(fā)酵工程部主任姚粟也作了相關(guān)報告。

26日，研討會分成食品化妝品分會、制藥分會兩個分會場。福建省疾病預(yù)防控制中心馬群飛主任、河南省疾病預(yù)防控制中心廖興廣研究員、北京市出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心饒紅研究員、中國工業(yè)微生物菌種保藏管理中心副主任李金霞等在食品化妝品分會做了精彩的報告；中國食品藥品檢定研究院馬仕洪副主任、天津市食品藥品檢驗所抗生素室曹曉云主任、上海諾狄生物科技有限公司柴海毅、中國工業(yè)微生物菌種保藏管理中心趙婷高級工程師圍繞“2015版藥典、藥品實驗室規(guī)劃建設(shè)、培養(yǎng)基質(zhì)控技術(shù)”在制藥分會進行演講；除此之外，瑪氏、賽默飛、布魯克、美國Microbiologics、梅里埃等企業(yè)代表也作了相關(guān)領(lǐng)域的報告。

工業(yè)企業(yè)微生物安全控制技術(shù)與實踐研討會從2012年起，至今已經(jīng)連續(xù)召開5屆。規(guī)模不斷擴大，影響力逐年提升，吸引越來越多的行業(yè)專家和企業(yè)來參與。

篇7

關(guān)鍵詞 全日制專業(yè)學位研究生 培養(yǎng)方案 多樣化學分認證

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.012

Research on the Diversified Credit Certification for the "

Electrical Engineering" Full-time Professional Master's Degree

YUAN Qingqing， WANG Nan， XIA Kun

（School of Optical-Electrical and Computer Engineering， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093）

Abstract Full time professional degree graduate students is an important category in the cultivation of Chinese electrical engineering graduate students. According to the credit evaluation of existing training programs in a single， unable to realize the goal of training of high-level talents， this paper combined Shanghai universities according to geographical advantages， full-time professional degree postgraduate training program was studied making. Put forward the "diversity of Chemical School of professional knowledge， enterprise production， combined with the professional competition assisted the authentication scheme， and gives the credit allocation proportion of concrete， in order to improve the comprehensive quality of the graduate students of the class.

Keywords Full-time Professional Master's Degree； training program； diversified credit certification

0 緒論

研究生培養(yǎng)教育的成果直接影響我國高級別科學創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量。全日制專業(yè)學位研究生是多數(shù)理工科學科研究生培養(yǎng)中的重要類別，與傳統(tǒng)學術(shù)型研究生側(cè)重理論教育不同的是，該類別研究生旨在培養(yǎng)一批高層次、應(yīng)用型人才。

事實上，目前專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)方案制定中并未側(cè)重高層次學術(shù)應(yīng)用這一點。多數(shù)專業(yè)只是要求學生在培養(yǎng)過程中完成專業(yè)課程學分、另外有簡單的實習經(jīng)驗即可，但對實習的專業(yè)性、持續(xù)性、有效性并沒有嚴格要求。這樣不可避免地造成了部分弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，有悖于學位類別設(shè)定時的宗旨。同時，即使有些學生希望從實習中掌握更多的實踐能力，但學分設(shè)置上的缺陷大大降低了積極性。近年來，隨著社會各界對高等教育人才培養(yǎng)的重視，如何有效進行研究生教育教學引起了大家廣泛的關(guān)注。特別是這兩年，教育部學位與研究生教育發(fā)展中心牽頭組織開展了“全國研究生創(chuàng)新實踐系列活動”；各地區(qū)教育部門也出臺了相關(guān)政策，鼓勵學校、企業(yè)展開多范圍、深層次的產(chǎn)學研聯(lián)合，這就為專業(yè)研究生的高層次、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標提供了更多的方式選擇。

基于上述大環(huán)境，本文結(jié)合上海高校所處地域優(yōu)勢，從電氣工程全日制專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)方案制定出發(fā)，探索“學校專業(yè)知識、校企產(chǎn)學聯(lián)合、專業(yè)競賽輔助”的多樣化學分認證方案。在保證培養(yǎng)目標的前提下，鼓勵學生結(jié)合自身長項、自主選擇專業(yè)學位培養(yǎng)方式，以期提高該類別研究生的綜合素質(zhì)。

1 多樣化學分認證方案

1.1 學校專業(yè)知識

基礎(chǔ)理論學習是各項專業(yè)技能的基層建筑，尤其對于工科專業(yè)來說，任何有效的應(yīng)用實踐都離不開基礎(chǔ)理論知識的支撐。因而，無論如何進行多樣化學分認證，都應(yīng)該首先完成一定學分的學校專業(yè)知識學習。

在進行“學校專業(yè)知識”部分的學分設(shè)置時，需要遵循以下幾個原則：（1）學校所修學分除專業(yè)基礎(chǔ)知識必修以及專業(yè)知識選修外，還需進行思想教育方面的學分設(shè)置；同時，為了避免思想教育課程考核的過于形式、教條化，可將其分成課堂學習以及導(dǎo)師評價打分兩部分，這樣更有利于學生在研究生階段正確人生觀的樹立。（2）學校專業(yè)知識學分為必需學分，是學生完成整個研究生學習過程中的基礎(chǔ)學分，需要學生在入學第一學年中完成。（3）為使專業(yè)學位研究生培養(yǎng)能與社會發(fā)展盡量接軌，各專業(yè)基礎(chǔ)及選修課程的設(shè)置，必須由學校相關(guān)部門根據(jù)專業(yè)發(fā)展、學生就業(yè)需求等進行定期的修改補充。

根據(jù)上述原則，筆者建議“學校專業(yè)知識”部分學分占總學分的60%，其中包括基礎(chǔ)知識必修、專業(yè)課程選修以及思想教育課程，為學生必須取得的學分，不可用其他方式代替。

1.2 校企產(chǎn)學聯(lián)合

對于作為高層次應(yīng)用型人才來培養(yǎng)的專業(yè)學位研究生來說，在培養(yǎng)過程中進入相關(guān)企業(yè)進行專業(yè)實踐鍛煉是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。展開深層次的校企產(chǎn)學研聯(lián)合對企業(yè)本身以及高校、教師和學生等多方面都是有利的。學校向企業(yè)提供研究課題的理論支撐、技術(shù)支持；企業(yè)則一方面提供儀器設(shè)備、研發(fā)資金供教師開展相關(guān)科研，另一方面還可以提供學生實習崗位，使其能夠在生產(chǎn)實踐中鞏固所學、不斷提升。對于處于上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校而言，在開展深層次的校企產(chǎn)學研聯(lián)合方面有著天然的優(yōu)勢。

學校培養(yǎng)辦可以與高校、教師保持有長期科研合作關(guān)系的研究院所、企業(yè)簽訂產(chǎn)學研聯(lián)合基地相關(guān)協(xié)議。同時，為了規(guī)范專業(yè)學位研究生企業(yè)實習過程、保證學生專業(yè)實踐的有效性，可以從以下幾方面入手：

（1）學校每年評估、確定各專業(yè)可供專業(yè)學位研究生實踐的企業(yè)，并在研究生信息網(wǎng)中公布；同時對納入產(chǎn)學研聯(lián)合基地的企業(yè)進行必要考核。

（2）允許學生自行選擇實踐企業(yè)，但必須保證專業(yè)相關(guān)性。

（3）在進行產(chǎn)學研培養(yǎng)過程中，必須實行學校與企業(yè)雙導(dǎo)師制度。企業(yè)導(dǎo)師負責學生在實習過程中的指導(dǎo)工作，校內(nèi)導(dǎo)師則完成學生實踐相關(guān)性、實踐報告等內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān)，務(wù)必保證學生的實習質(zhì)量。

（4）在完成企業(yè)實習后，學生必須提交符合要求的實踐成果，同時必須經(jīng)由三名以上專業(yè)相關(guān)教師進行評價打分，進一步杜絕弄虛作假、專業(yè)無關(guān)等現(xiàn)象。

（5）將學生產(chǎn)學研實踐過程納入培養(yǎng)體系，設(shè)置相應(yīng)學分。

（6）為鼓勵專業(yè)學位研究生進行生產(chǎn)實踐的積極性，可將產(chǎn)學研學分設(shè)置成“區(qū)間段”，即可根據(jù)實踐成果分檔次打分。

根據(jù)上述原則，筆者建議“校企產(chǎn)學聯(lián)合”部分學分占總學分的20%～40%，其中包括實習內(nèi)容專業(yè)相關(guān)性、實習成果兩部分成績組成。此部分學分為學生必須取得的學分，但由于是“區(qū)間段”學分，學生可以選擇高質(zhì)量的實習修完全部此類學分，也可以通過其他方式代替不足部分。

1.3 專業(yè)競賽輔助

在全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)過程中，需充分考慮學生個人興趣，制定多元化的培養(yǎng)方式；允許學生在完成必要的專業(yè)知識學習和企業(yè)實習外，采用其他方式獲取相應(yīng)學分。教育部研究生學位中心自2013年起，面向全國在校研究生開展“全國研究生創(chuàng)新實踐系列活動”（包括全國研究生智慧城市技術(shù)與創(chuàng)意設(shè)計大賽、全國研究生移動終端應(yīng)用設(shè)計創(chuàng)新大賽、中國研究生未來飛行器創(chuàng)新大賽、中國研究生電子設(shè)計競賽以及全國研究生數(shù)學建模競賽等）。該系列創(chuàng)新實踐活動旨在以研究生培養(yǎng)機制改革為契機、以行業(yè)需求為導(dǎo)向，以提升研究生創(chuàng)新實踐能力為核心，以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為目標，打造校企合作創(chuàng)新平臺，營造研究生創(chuàng)新良好氛圍，促進我國研究生教育發(fā)展水平與服務(wù)支撐能力的全面提升。

考慮目前各高校研究生培養(yǎng)辦已經(jīng)在大力鼓勵學生參加專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新實踐系列活動，筆者認為可以在培養(yǎng)方案制定過程中將這一環(huán)節(jié)中取得的成果以學分形式體現(xiàn)，即學生可以選擇通過參加相關(guān)賽事來獲取一定學分。但需要注意是：（1）培養(yǎng)部門在考核此類學分時，要嚴格規(guī)定創(chuàng)新系列活動的競賽類別；只有在參加專業(yè)相關(guān)的競賽時才有可能獲取學分。（2）對于競賽和成果級別的規(guī)定也需要在制定方案時有所體現(xiàn)。（3）為提高學生參賽的積極性，學?？赏ㄟ^校內(nèi)選拔、競賽指導(dǎo)等方式，以期讓專業(yè)競賽與我們的應(yīng)用型人才培養(yǎng)相輔相成。

根據(jù)上述原則，筆者建議“專業(yè)競賽輔導(dǎo)”部分學分占總學分的比例不超過20%，為學生可選擇獲得的學分，可以采用其他兩種方式替代。

1.4 注意事項

需要注意的是，上述三種方式只是筆者結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境進行的培養(yǎng)方式的探討，其他任何一種有利于實現(xiàn)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的方式，都可以納入專業(yè)型研究生的培養(yǎng)方案中。與此同時，在制定多樣化學分認證方案時，一方面需要學校培養(yǎng)部門在制定方案時廣泛征求二級學院、研究生導(dǎo)師以及部分相關(guān)企業(yè)的意見，確保制定的認證方案是切實可行、符合實際的。另一方面，需要研究生導(dǎo)師和培養(yǎng)部門共同承擔起學生學分認定中的審核工作，確保轉(zhuǎn)化成學分的產(chǎn)學研實習、專業(yè)競賽都是跟專業(yè)直接相關(guān)的，避免投機取巧、蒙混過關(guān)現(xiàn)象。

上述方案中進行的學分設(shè)置比例也需要各高校根據(jù)實際情況進行修改。

2 總結(jié)

本文針對現(xiàn)有全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案中存在的學分認證方式單一、高層次學術(shù)應(yīng)用培養(yǎng)目標不明確的問題，結(jié)合上海高校所處的地區(qū)優(yōu)勢，提出了適用于工科全日制專業(yè)學位研究生的“學校專業(yè)知識、校企產(chǎn)學聯(lián)合、專業(yè)競賽輔助”的多樣化學分認證方案。旨在從培養(yǎng)方案制定角度出發(fā)，以培養(yǎng)一批高層次、應(yīng)用型人才為目標，激發(fā)學生主動展開多方向?qū)嵺`的積極性。同時給出了上述方案中學分設(shè)置的參考。當然，此類多樣化的學分認證方式目前只是在探索研究階段，具體操作的話還需要學校研究生培養(yǎng)部門、研究生導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師以及學生本人的協(xié)作努力，也需要在具體實踐操作中不斷完善。

參考文獻

[1] 張月梅，周文翠.國外研究生創(chuàng)新教育初探[J].繼續(xù)教育研究，2015.2：141-143.

[2] 侯彥芬，易小西，占志勇，陳明燦.協(xié)同戰(zhàn)略下的全日制工程碩士培養(yǎng)模式研究[J].教育現(xiàn)代化，2015.15：48-50.

篇8

關(guān)于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業(yè)

主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知

 

各區(qū)市政府安委會，國家級開發(fā)區(qū)安委會，南海新區(qū)安委會，市政府安委會各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后，市委、市政府立即部署開展了安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動。各位市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門密集開展了安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。市紀委監(jiān)委組織開展了安全生產(chǎn)責任落實專項監(jiān)督檢查。從督導(dǎo)檢查和責任落實專項監(jiān)督檢查反饋情況看，安全生產(chǎn)大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業(yè)主管部門未嚴格落實威辦發(fā)電〔2021〕3號通知要求，制定行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域不全，還未行動起來。有的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位尚未開展大排查大整治自查活動，行業(yè)主管部門也未檢查督促，達不到市委、市政府全覆蓋、拉網(wǎng)式的工作要求。為切實推進安全生產(chǎn)大排查大整治工作深入開展，快細嚴實地做好隱患排查整治工作，現(xiàn)就加強行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、壓實責任，全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產(chǎn)大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作，必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”要求，層層壓緊壓實責任鏈條，確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，切實把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，全覆蓋、無死角進行排查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實停水停電措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

二、落實屬地監(jiān)管職責，切實抓好屬地安全生產(chǎn)工作。各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，南海新區(qū)，下同）要嚴格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動督導(dǎo)檢查。查轄區(qū)組成部門方案的可操作性，查轄區(qū)組成部門方案的覆蓋范圍，查轄區(qū)組成部門的工作成效，著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門的職責邊界，決不允許因職責邊界不清導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴肅追究屬地政府和相關(guān)部門責任人責任。

三、強化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責，積極推動行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”，管行業(yè)必須管安全排第一位，是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營管理部門齊抓共管、形成安全生產(chǎn)工作合力，而不是行業(yè)主管部門推業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門推經(jīng)營管理部門的借口，行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營管理部門都必須履職到位。各行業(yè)主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產(chǎn)第一責任人責任，親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件，理清理明本部門安全生產(chǎn)工作職責，決不允許部門利益凌駕于上級工作部署，推諉扯皮導(dǎo)致部分行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發(fā)改系統(tǒng)主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監(jiān)管職責，全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經(jīng)驗做法，迅速在本行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式地毯式安全生產(chǎn)大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環(huán)式治理，要有“托底人”意識，把好“最后一關(guān)”，查細查準查全查深，不漏一家企業(yè)。

 

 

             威海市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇9

為認真貫徹《關(guān)于開展外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生專項檢查的通知》（江安委辦[20*]4號）精神，落實外來務(wù)工人員“有安全”的工作目標，保障外來務(wù)工人員在勞動過程中的安全和健康，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動保障局、區(qū)總工會的工作要求，街道將于4月份開展一次外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生情況專項檢查，具體方案如下：

一、檢查目的

通過專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生管理中存在的突出問題，有效遏制外來務(wù)工人員傷亡事故多發(fā)的勢頭，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍

本次檢查的重點是建設(shè)施工、危險化學品等高危行業(yè)的企業(yè)以及外來務(wù)工人員密集的服裝、制造型企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）外來務(wù)工人員安全培訓教育和特種作業(yè)持證上崗情況；勞動防護用品的發(fā)放、使用情況；企業(yè)勞務(wù)派遣人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理責任落實情況；發(fā)生工傷事故報告、處理及工傷認定和待遇的落實情況。

（二）企業(yè)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳建立情況；接觸職業(yè)危害外來務(wù)工人員崗前、在崗、離崗職業(yè)安全健康體檢情況；有職業(yè)病危害因素作業(yè)場所定期檢測情況，職業(yè)安全衛(wèi)生防護設(shè)施設(shè)備配置情況；職業(yè)病危害信息依法處置情況。

（三）外來務(wù)工人員參加工傷保險情況；用人單位與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同及合同中有關(guān)崗位勞動安全、職業(yè)危害事項告知情況；外來務(wù)工人員工作時間、休息休假情況，女職工和未成年工特殊保護情況，夏季高溫期間勞動保護有關(guān)待遇落實情況。

（四）企業(yè)對外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生的管理措施和責任落實情況；企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治專兼職管理機構(gòu)、人員設(shè)置情況；安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生專項資金的提取使用情況。

（五）企業(yè)建立工會及外來務(wù)工人員入會情況；“安康”競賽等群眾性勞動保護監(jiān)督檢查競賽活動開展情況；企業(yè)向職工（代表）大會上報告有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)危害事項情況；企業(yè)工會主動參與安全衛(wèi)生工作的實施情況。

四、時間安排和檢查方式

本次專項檢查分兩個階段進行。

（一）自查階段（4月8日至4月底）：由街道安監(jiān)站、勞動保障監(jiān)察中隊，街道工會對轄區(qū)重點企業(yè)外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生狀況組織開展自查，并將檢查情況匯總，于4月底前報街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

（二）驗收階段（5月初）：迎接區(qū)政府對街道的專項行動驗收，驗收方法采取聽匯報，查閱資料，現(xiàn)場檢查和詢問等方式進行。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從深入學習實踐科學發(fā)展觀和建設(shè)“平安*”的高度，重視外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生專項檢查工作，把開展外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生專項檢查納入當前安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，切實加強對外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生專項檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查活動深入有效地開展。

篇10

1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特點

1.1 系統(tǒng)性:OHSMS標準強調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。

首先,它強調(diào)組織機構(gòu)方面的系統(tǒng)性。不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運作系統(tǒng),同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。最高管理層依靠這兩個系統(tǒng),來確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行.第二,它要求組織實行程序化管理,從而實現(xiàn)對管理過程全面的系統(tǒng)控制。 第三,文件化的管理就是按照已制定的手冊、程序、作業(yè)文件進行管理、操作和維護,并且與其記錄構(gòu)成了一個層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。同時,OHSMS標準又對這些文件的控制提出要求,從而使這一文件系統(tǒng)更加科學化。

1.2 先進性:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是將管理過程和控制措施建立在科學的危害辨識、危險評價基礎(chǔ)上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企業(yè)必須嚴格按程序文件的規(guī)定執(zhí)行,堅持“文件寫到的要做到”的原則,才有可能確保體系的有效性。

1.3 預(yù)防性:危害辨識、危險評價與控制充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針。對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實行評價,對各種預(yù)知的風險因素做到事前控制,實現(xiàn)預(yù)防為的目的,并對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序,力圖使損失最小化。

1.4 全過程控制:OHSMS標準要求實施全過程控制。從分析可能造成事故和職業(yè)危害的危險因素入手,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決辦法,為了有效地控制整個生產(chǎn)活動過程的危險因素,必須對生產(chǎn)的全過程進行控制,使用先進的技術(shù)、先進的工藝、先進的設(shè)備及全員參與,才能確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況得到改善。

1.5 持續(xù)改進:在所制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中有最高管理者對持續(xù)改進的承諾、對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾,并制定切實可行的目標、指標和管理方案,配備相應(yīng)的各種資源。通過評審使體系日益完善、改進,使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理進入一個新水平。

按圖1所示的PDCA運行模式所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,就是在職業(yè)安全衛(wèi)生方針的指導(dǎo)下,周而復(fù)始地進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動。體系在運行過程中,也會隨著科學技術(shù)水平的提高,職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項技術(shù)標準的完善,組織管理者及全體員工的安全意識的提高,而不斷地、自覺地加大職業(yè)安全衛(wèi)生工作的力度,強化體系的功能,達到持續(xù)改進的目的。

2 職業(yè)病管理

職業(yè)衛(wèi)生是研究改善勞動條件、保護勞動者健康的措施,為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。職工長期在不良的勞動條件下從事生產(chǎn)勞動,勞動者的健康受到致病因素的損害而患職業(yè)病,如果醫(yī)療條件良好,經(jīng)過診斷治療,治愈后恢復(fù)健康,回到原崗位勞動,不良的勞動條件會繼續(xù)危害勞動者的健康而再次患病,如此周而復(fù)始,惡性循環(huán),治不勝治,勢必使病人愈治愈多,不僅勞動者難于承受,因喪失勞動能力給生產(chǎn)造成的損失和醫(yī)療費用開支,也是企業(yè)難于負擔得了的。何況目前有此職業(yè)病是無法治愈的,如塵肺、職業(yè)性腫瘤等。及時識別和評價危害因素,把不良的勞動條件改變成良好的勞動條件,消除了損害勞動者健康的原因,使勞動者在安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境中工作,不僅可以保護勞動者不再生病,而且可以提高作業(yè)能力,提高勞動生產(chǎn)率,促進生產(chǎn)的發(fā)展。風險辨識和評價通俗的說法是危害辨識和評價,這是體系建立必不可少的的階段,同時也是職業(yè)病管理工作必不可少的工作,職業(yè)病管理的任務(wù)主要識別、評價、控制不良的勞動條件,闡明勞動環(huán)境中存在的有害因素與勞動者健康的關(guān)系,探討勞動者在勞動操作過程中存在哪些不利于健康的有害因素,為勞動者創(chuàng)造任命安全衛(wèi)生要求的勞動環(huán)境和健康保障措施,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生,保護勞動者的健康,提高勞動生產(chǎn)率。公司在建立體系之初,聘請咨詢中心的專家對公司范圍內(nèi)的種種安全衛(wèi)生方面的危險有害因素進行了全面的清查和評價,并通過交流協(xié)商的方式,使全體員工都參與危害因素辨識過程中來,通過辨識,使公司上下對于目前公司和本部門存在的職業(yè)危害因素有了清楚的了解。

由圖2可看出根據(jù)2002年5月1日新頒布的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,公司制定相應(yīng)了《職業(yè)病防治管理程序》,并在程序文件中規(guī)定了管理職責、內(nèi)容及要求:

(1)防疫科負責勞動者健康監(jiān)護、職業(yè)病危害事故應(yīng)急求援、組織職業(yè)病人的的診斷、治療和檢查、防暑降溫藥品的發(fā)放、組織從事、接觸放射工作人員的個人計量監(jiān)測、提出職業(yè)衛(wèi)生培訓的需求。

(2)安全生產(chǎn)部負責職業(yè)病危害項目的申報、工業(yè)衛(wèi)生檔案管理、制定職業(yè)衛(wèi)生防護用品的下發(fā)計劃、保健費的匯總和矽肺患者補貼費的發(fā)放、組織職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價、放射性同位素及射線裝置的管理、建設(shè)項目“三同時”手續(xù)的報批及防暑降溫工作的綜合管理。

(3)人力資源部負責勞動組織和崗位人員的配備。

(4)自動化部負責對CO報警儀和環(huán)境監(jiān)測站商務(wù)的性能與效果的校驗。

(5)其他相關(guān)部門負責本單位的職業(yè)病防治的具體工作。

程序文件的職責劃分對職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動過程中的防護及職業(yè)病人的保障等方面進行了系統(tǒng)的整理,使之更加系統(tǒng)、更加一致,做到“操作前有預(yù)測,操作中有預(yù)防,應(yīng)急時能控制”,各個部門充分發(fā)揮各自職責范圍內(nèi)的管理職能,使職業(yè)病管理工作有法可依,有章可循,職責明確,落實到人,環(huán)環(huán)衍接,動作順暢,從而徹底改變了過去管理的隨意性和缺乏系統(tǒng)性。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化,同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。石鋼公司自體系建立、運行以來,公司從方針、文件的宣貫、機構(gòu)的設(shè)置、職責的分配、人力與財力的投入危險源的控制及隱患的整改等方面都會出了很大的努力,也取得了很大的職業(yè)安全衛(wèi)生績效,有效地控制了各類危險因素。通過培訓,強化了職工的職業(yè)健康意識,提高了職工的職業(yè)健康素質(zhì),既達到保護職工安全與健康的目的,也有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

參考文獻

[1] 吳宗之.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準應(yīng)用指南,2000,16(5):35-36