導語：如何才能寫好一篇地震演練計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步“強化安全意識，提高避險能力”，提高全校師生的防震減災意識和應急意識，讓學生掌握基本的防震避震知識和技能，增強師生的應急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕地震災害造成的損失，根據(jù)學校實際情況，舉行本次地震應急疏散演練。

二、活動時間：

2021年3月19日

三、參加人員：全校師生。

四、演練指揮小組：

1、總指揮：

2、副總指揮：

3、成員：全體班主任

5、現(xiàn)場指揮、演練路線、場地負責：李華勇

6、傷員救護：科任教師

7、廣播、擴音器指揮：

8、應急演練信號：

以鐘聲為信號，配合學校廣播或擴音器統(tǒng)一指揮。

9、樓梯疏散引導人員：各班班主任

10、信息上報：

11、制定方案、演練培訓：

全校教師培訓時間：

2021年3月19日。

五、演練內(nèi)容及程序：

1、在演練前，由總指揮、副總指揮對全校師生進行地震應急疏散演練培訓。各班班主任負責組織學生撤離，如果災情發(fā)生時班主任不在教室內(nèi)，由任課教師負責組織撤離，直到班主任到場，然后馬上到各自的工作崗位，不在場的班主任

應迅速到達各自班級（本次演練，由各班班主任負責）。

2、總指揮發(fā)出第一次演練信號，全校師生就地在課桌下抱頭或頂書包躲避。各樓層負責人在一分鐘內(nèi)完成各班學生避震情況檢查。

3、總指揮發(fā)出第二次演練信號后，在班主任的指揮下，學生緊急、有序地向操場安全區(qū)域撤離。各樓層負責人在學生疏散到操場安全地帶后，在演練結(jié)束后向總指揮報告各班避震情況。

4、學生到指定位置后，迅速下蹲、坐下待命，各班班主任迅速就位維持好各班學生紀律，清點人數(shù)，并報告總指揮。

5、總指揮對本次演練進行小結(jié)。

6、全部演練結(jié)束后，在班主任的帶領(lǐng)下按原路返回教室，繼續(xù)進行正常的教學活動。

六、具體演練路線安排：

1、學生撤離教室方式：各班學生前三組從前向后按順序走教室前門，后三組從后向前按順序走教室后門，各班學生從前后門走出教室兩行靠樓梯右側(cè)行進，前門學生走完后，后門學生跟上。教師等學生撤離教室后緊跟其后。

七、演練注意事項：

1、分班演練時，班主任要教育學生首先要冷靜，穩(wěn)定學生情緒，有序地組織學生從教室前門、后門迅速撤離，不得跑步行進，不準用手推扶前面的同學。（各班兩個組長分別打開前后門，平時后門打開并留有應急通道）

2、校演練時間可能是上課、下課或其它休息時間。

3、校演練前5分鐘，演練指揮小組所有成員、各教職工必須各就各位，如有學生摔倒，可立即中止演練，確保演練過程中不發(fā)生傷害事故、踩踏事故。

4、樓梯口負責人指揮學生撤離，杜絕擁擠踩踏事故，如遇個別班級行動緩慢，樓梯口指引人員可視情況，及時調(diào)整順序，各班行至樓梯口處，一定要聽從指引人員指揮，直至最后一名學生離開后才能離開，離開前由各樓層負責人檢查

所負責樓層及教室是否有人。

篇2

按照“安全第一，預防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內(nèi)進一步開展防震減災宣傳教育活動，有效地開展防震減災宣傳教育，發(fā)動廣大師生共同參與防震減災活動，全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力，努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。

二、目的要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發(fā)生時的應急避震知識，掌握應對地震災害發(fā)生時應采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震災害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭，使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。

三、活動安排

在**年秋新學期開學后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災意識，建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識，進一步加大學校防震減災宣傳力度，認真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應急疏散演練，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力。

1、加強宣傳教育，提高防范意識結(jié)合9月份新學期開學各項工作，努力發(fā)揮學校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動經(jīng)驗與教訓）開展校舍抗震安全排查。

2、開設(shè)地震科普知識專欄，組織學生集中觀看防震減災科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發(fā)《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過組織班隊會等活動，在師生中宣傳普及應急知識，讓學校師生進一步了解災害發(fā)生的原因、災害發(fā)生前的防范方法、災害發(fā)生時的應急措施。

篇3

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持防震減災服務人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。

二、工作目標

通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內(nèi)，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。

三、宣傳內(nèi)容

（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

（三）監(jiān)測預測知識。宣傳地震監(jiān)測預測科普知識和技術(shù)方法，地震宏觀異?，F(xiàn)象在地震預測中的重要作用，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術(shù)要求，我國地震預測的客觀能力。

（四）災害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災害防范等知識。

（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。

（六）科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

四、具體工作

（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規(guī)進機關(guān)活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災法律法規(guī)和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關(guān)知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領(lǐng)導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協(xié)調(diào)能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：行政學院、各成員單位

（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設(shè)為重點，深化防震減災科普知識進學?；顒印＝逃块T要按照《防震減災法》關(guān)于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設(shè)防要求進行選址、設(shè)計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災科普示范學校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)力爭建設(shè)5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市地震局

（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設(shè)防為重點，深化防震減災科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程進行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性，并對有關(guān)人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業(yè)抗御地震災害風險能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局

（四）以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動。通過組織制定地震應急預案，設(shè)置防震減災知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區(qū)居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設(shè)，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。

牽頭單位：三區(qū)

配合單位：市地震局、市民政局

（五）以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點，深化防震減災科普知識進農(nóng)村活動。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農(nóng)民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內(nèi)，每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓班1—2期。

牽頭單位：市建設(shè)局

配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)

（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)

（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災公益宣傳工作領(lǐng)導小組，科學制定防震減災公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災工作目標任務，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。

牽頭單位：市文化廣播電視局

配合單位：報社、市地震局

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導。要健全工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領(lǐng)導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災宣傳教育。

文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關(guān)于“國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應當指導、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關(guān)部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負責把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準。有關(guān)地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。

（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。

篇4

一、 指導思想： 落實上級安全教育的精神，堅持“預防為主、綜合整治、安全第一”的原則，創(chuàng)建安全和諧校園。為確保學校萬一發(fā)生破壞性地震時，全體師生能迅速地、有秩序地撤離教學樓，最大限度地減少人員傷亡。通過地震演練，讓全校師生在發(fā)生地震時能夠采取正確的方法自救，能夠迅速、有序、安全地撤離疏散，提高師生的安全應急意識。特制定本校發(fā)生地震演練計劃。

二、 防震應急領(lǐng)導小組：

組 長：xxx

成 員：各班班主任

三、 演練要求：

1、演練時間：2013年6月14號上午10時

2、全體領(lǐng)導小組成員和師生務必要高度重視，根據(jù)布置和安排，落實每個老師的崗位、職責和學生疏散通道、順序和集合地點（操場）。

3、地震災害發(fā)生或演練，均以廣播警報聲或應急領(lǐng)導小組成員的呼喊為警報信號。

4、師生聽到警報信號后，立即停止上課，關(guān)閉辦公室、教室所有用電設(shè)備，隨手關(guān)門。所有老師馬上到達指定崗位，組織學生迅速撤離教學樓。

5、演練過程必須注意安全，學生要聽從各樓層負責老師的指揮，動作迅速而又不慌不亂，應該排成兩路縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來。

6、疏散過程中，可以用雙手護頭，以防被砸傷。

7、各樓層負責指揮的老師疏散完所在年級的學生后，跟隨所在年級的學生立即撤離，路上如有學生摔倒或受傷，馬上把他們抬到指定的集合地點，各崗位的教師迅速按指定地點分年級集合。

8、集合地點：學校操場，各班學生到達集中地后，要立即原地蹲下，保護頭部。集合時每班排二列縱隊，學生全體坐下，安靜，班主任在隊伍前面，任課教師在隊伍后面。班主任和任課教師迅速清點人數(shù)，報告嚴校長。

四、 學生自救方法、疏散樓梯安排及次序： 強烈地震發(fā)生時，一般伴有隆隆聲、地光及地面抖動。從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育學生一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目的亂跑，須在學校地震應急工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下開展應急避險。

1、地震時室內(nèi)、外避險 聽到地震警報后，處于教學樓內(nèi)的師生立即停止教學活動，告訴學生不要慌亂，并指揮學生將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、閉眼、躲在各自課桌下，靠圍墻的學生盡量往里靠。躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲 避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭或其他保護物品遮住頭部和頸部。 在操場上的師生應該到空曠場地或疏散區(qū)去躲避，就地不動蹲下，用手保護頭部，注意避開大建筑物或危險物。

2、緊急疏散避險 等到地震結(jié)束后，為了防止較大的余震發(fā)生，應該立即進行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。 要有順序地疏散，每班成兩路縱隊，學生分前后門走，各排一隊，教師可根據(jù)班級人數(shù)進行安排，離門最近的學生把門固定住，以免門被關(guān)上，影響逃生時間。等所有同學都撤離了，他們才跟在隊伍最后。 一樓動作要快，要小跑，迅速撤完，二樓撤離，下樓梯靠右走，樓梯上也是兩路縱隊，留出位置給搶救隊通行。不準在樓梯或走廊內(nèi)互相擁擠，樓下的快一點，樓上的慢一點，避免跌倒，發(fā)生踩踏事件。 五、崗位安排：

1、廣播指揮：xxx

2、樓層指揮及樓梯口負責人：值日教師

篇5

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災工作聯(lián)席會議。主要任務是傳達省、市防震減災工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災工作，表彰20xx年防震減災工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動作為，大力推進防震減災工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災工作的縮影和見證，也是我縣防震減災工作的標桿和典范，更是我縣防震減災工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經(jīng)驗、學典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災工作，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進地震監(jiān)測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，防震減災工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應急工作先進單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區(qū)”。

一是工作有氛圍?？h委、縣政府高度重視防震減災工作，將防震減災工作納入了重要議事日程，在政策、財政經(jīng)費和組織協(xié)調(diào)等方面強力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災工作領(lǐng)導小組，將防震減災工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災年度目標考核責任狀。

二是聯(lián)動有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設(shè)防的行政審批。財政局在防震減災專項資金預算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計、國土、科協(xié)、團縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實際，大力開展防震減災工作，為防震減災事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是能力有提升。防震減災“三大體系”不斷健全，地震災情收集與信息報送系統(tǒng)初步建立，地震應急信息平臺正式運行，地震應急終端全面配備。加強應急隊伍建設(shè)，成立了首支地震應急救援志愿隊。深入開展地震應急救援演練，防震減災宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應急演練30多場次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災減災日和全省防震減災宣傳活動周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓或以會代訓，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報刊發(fā)表防震減災信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災工作取得了一些成績，小部門實現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災意識有待提高，個別單位領(lǐng)導不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災基礎(chǔ)配套有待加強，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災需求;

三是防震減災工作經(jīng)費投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復雜，是 “湖北省地震重點監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴峻。而我縣當前正處于適應新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強防震減災工作，提高全社會的防震減災意識和防震減災能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務更加艱巨，面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負責、對發(fā)展負責、對歷史負責的精神，進一步認清當前防震減災面臨的嚴峻形勢，把防震減災工作作為當前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災新局面

20xx年我縣防震減災工作的主要目標是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》和省市防震減災會議精神，完善防震減災工作體系，提升應急救援能力，增強公眾防震減災意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監(jiān)測為主，完善預報體系。

一是要加快臺站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環(huán)境進一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。要以地震應急信息平臺為依托，切實加強防震減災信息的報送工作，確保信息傳送及時準確，實現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預報工作。

三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進地震客觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員、村(社區(qū))防震減災聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務。在這里，我特別強調(diào)，當出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員要第一時間上報和調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況及時向地震局報告，以便領(lǐng)導和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當頭，把震災預防的各項準備工作做在災害發(fā)生之前。

一是要加強抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發(fā)達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設(shè)防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。

二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導和技術(shù)指導，引導農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓，提高建筑工匠和群眾防震減災意識?？h地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災平安計劃”項目，爭取省級項目支持。

三是要科學編制防震減災規(guī)劃。要結(jié)合實際，認真研究、科學制定防震減災“十三五”專項規(guī)劃。地震局要加強與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災“十三五”規(guī)劃納入政府單項規(guī)劃中，實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展“三同步”。

(三)要堅持實戰(zhàn)為要，增強應急能力。

一是要完善地震應急預案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應急預案的制定，希望各部門不斷完善預案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應急預案向企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應急預案修訂工作的指導檢查。

二是要加強地震應急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應急演練，提高實戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導、督促機關(guān)團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應急演練，提高應急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應急演練月，并重點督促指導中小學校開展地震應急演練，確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應急疏散和救援演練。

三是要強化應急救援隊伍建設(shè)。要按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，加強地震災害緊急救援隊伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應急救援志愿隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災知識的學習與培訓，開展經(jīng)常性的演練，提高應急救援的能力與水平。縣應急辦要出臺文件，加強對應急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設(shè)備等進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。

四是要加快應急避難場所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災要求，科學規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應急避難場所，完善應急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應急避難標志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災意識。首先，我想談談為什么要強化宣傳。在20xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學5名學生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災，宣傳先行”的指導方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災宣傳教育活動，提高全民防震減災意識。要把防震減災知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災知識的宣傳普及，實現(xiàn)防震減災宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災知識納入中小學安全教育內(nèi)容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的?？h黨校要把防震減災知識納入公共安全教學體系，切實提高領(lǐng)導干部應急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業(yè)指導和服務工作。

三、加強領(lǐng)導，形成合力，謀求防震減災新作為 防震減災是一項多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，主動擔當作為，形成工作合力。

(一)要加強領(lǐng)導。防震減災工作會議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標責任狀，應該說各地各部門的職責都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導機構(gòu)，做到有領(lǐng)導分管，有具體人員負責防震減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員在做好工作的同時，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協(xié)作意識，按照職責分工，各負其責，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財政部門要積極支持防震減災基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強本行業(yè)抗震設(shè)防和救災應急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認真履行職責，共同做好防震減災工作。

(三)要擔當作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責任書，年終要結(jié)總帳，通報考評結(jié)果。在這里，我要特別強調(diào)，考核只是手段，推進工作，重在積極擔當，主動作為，有崗位就要有責任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動開展防震減災工作，推動了防震減災事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為，推動防震減災工作持續(xù)發(fā)展。

篇6

一、進一步提高認識

地震應急救援是防震減災“三大工作體系”之一，其能力和水平直接決定著抗震救災工作的成敗，直接影響災民生死存亡的機率；而決定應急救援能力水平高低的關(guān)鍵在于平時應急準備基礎(chǔ)性工作和各類救援措施的落實程度。為此，作為防震減災工作的主管部門必須充分認識到自己肩負的法定責任，以為人民生命財產(chǎn)認真負責的態(tài)度，高度重視并努力組織做好全社會的地震應急救援準備工作。

近年來，通過各級政府的高度重視和各相關(guān)部門尤其是地震部門的扎實工作，我市的地震應急救援能力、水平提高較快，但在地震應急預案健全及修訂、應急救援隊伍建設(shè)、監(jiān)測和應急指揮中心建設(shè)、應急避難場所建設(shè)、社會應急物資儲備統(tǒng)計掌控、地震系統(tǒng)應急物資儲備庫建設(shè)等方面，與上級要求和日益發(fā)展的應急救援社會需求相比，仍有一定差距，必須下大力迎頭趕上。為此，各單位領(lǐng)導及每個工作人員必須認清形勢、自我加壓、找準不足、扎實工作、勇于創(chuàng)新、謀求發(fā)展，以促進我市地震應急救援能力、水平進一步提升。

二、明確主要工作任務

地震應急救援準備工作面廣、量大，涉及各級各行各業(yè)，需要政府統(tǒng)領(lǐng)，動員全社會廣泛參與，更需要各級地震主管部門積極協(xié)調(diào)、努力組織抓好落實。當前，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）修訂完善地震應急預案體系

2013年是省、市政府確定的應急預案編修年，要求務必完成各級各類應急預案的健全、修訂、報備工作，這是本年度應急救援工作的一項重點任務。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡稱各市區(qū)）地震部門，要以中華人民共和國防震減災法和省防震減災條例為依據(jù)，學習借鑒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局高標準建立健全地震應急預案體系的經(jīng)驗做法，按照建立“橫向到邊、縱向到底”的預案體系的規(guī)定要求，協(xié)調(diào)督導本級政府管委及其防震減災工作領(lǐng)導小組成員單位、各類要害部門單位、鎮(zhèn)、辦事處、街道社區(qū)居委會、村委會、學校、幼兒園、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、賓館、商場、體育場館、娛樂場所、洗浴中心等各類人員密集場所單位編制報備統(tǒng)一規(guī)范的地震應急預案和預案操作手冊，切實消除預案盲區(qū)。各市區(qū)地震部門要根據(jù)實際情況適時組織開展桌面演練和單項演練活動，并根據(jù)需要指導機關(guān)、團體、企事業(yè)、學校等組織開展綜合演練，切實增強預案的可操作性，確保本級年度地震應急預案編修、報備任務圓滿完成。

（二）完善地震應急指揮系統(tǒng)

在2012年完成市應急指揮中心升級改造基礎(chǔ)上，2013年重點完善市指揮中心的運行管理措施，確保操控使用熟練、系統(tǒng)運行良好、日常管理規(guī)范。繼續(xù)督導推進市區(qū)的應急指揮中心建設(shè)，文登、乳山在去年已基本建成的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強操作業(yè)務學習和管理運行的完善與規(guī)范，其他市區(qū)要將指揮中心建設(shè)列為年內(nèi)應急救援工作的一項重點任務，年底全部建成；同時，各市區(qū)要設(shè)立中心專管人員或兼職管理機構(gòu)，健全落實運行管理制度和使用預案。

（三）健全完善地震應急救援隊伍

在9種隊伍已普遍建立基礎(chǔ)上，重點擴充完善地震志愿者隊伍、地震災害緊急救援隊伍、社區(qū)及企業(yè)應急救援隊伍、地震部門內(nèi)部的地震現(xiàn)場工作隊和應急救援隊。要按照省地震局的指示要求積極與團市委、區(qū)委等有關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)，進一步明確志愿者隊伍的工作職責，完善各種管理機制和保障制度，有效推進地震救援者隊伍建設(shè)。要督導大型企業(yè)、社區(qū)、公司組建地震應急救援工作隊伍、志愿者隊伍。要對原有的各種隊伍進行人員信息更新，并按規(guī)定建立規(guī)范、完整的隊伍花名冊，地震志愿者要有確切的個人登記檔案。2013年省地震局將組織開展市、縣地震部門應急救援比武競賽活動。各市區(qū)要按省地震局規(guī)定為內(nèi)部現(xiàn)場工作隊和應急救援隊配備相應的應急救援裝備和辦公器材，并認真抓好理論學習和實際操作訓練，確保取得優(yōu)異成績。要繼續(xù)加強各類地震工作隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高綜合素質(zhì)和工作技能。

（四）扎實推進應急疏散體系建設(shè)

2012年我市應急避難場所建設(shè)取得較大突破。今年各市區(qū)要對已初步建成的避難場所實施進一步完善，要健全較為規(guī)范的標志，要健全各轄區(qū)內(nèi)避難場所的統(tǒng)計資料檔案，并督導相關(guān)部門結(jié)合實際編修合理有效的避難場所使用預案。

（五）進一步推進社會應急物資儲備和地震系統(tǒng)應急設(shè)備庫建設(shè)

要從實際出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步落實各類應急救災物資、資金、設(shè)備、器材、糧食、食品等儲備，在此基礎(chǔ)上，收集編制本轄區(qū)各類應急救援物資、設(shè)備、器材、糧食等儲備情況掌控檔案，并編制臨時征調(diào)計劃方案。

建成地震系統(tǒng)應急設(shè)備庫是2013年度應急救援工作的重點任務之一，各市區(qū)要依據(jù)省局下發(fā)的市、縣地震應急設(shè)備庫建設(shè)標準，加大投入、加大工作力度，繼續(xù)充實完善全市地震系統(tǒng)的應急設(shè)備庫，保障庫房硬件設(shè)施、存儲設(shè)備器材及管理制度措施達到標準要求。

（六）建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和預警信息機制

一是完善地震系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動制度。更新下發(fā)市、市區(qū)地震部門應急聯(lián)絡(luò)電話表；各市區(qū)要設(shè)立晝夜值班電話，并確保暢通、隨時有人接聽；遇有震情及時通報到市區(qū)地震部門，保證上下聯(lián)動、同時展開應急。

二是建立完善部門橫向聯(lián)動機制。建立與本級民政、安監(jiān)、人防、應急辦等部門單位的橫向聯(lián)動機制，制定聯(lián)動實施方案，互通工作、震情災情信息，共同應對地震災害。

三是建立完善預警信息機制。會同本級應急辦、人防辦、新聞媒體等部門單位，研究制定地震預警信息方案，完善信息渠道、手段、方式；確保國務院、省政府和本級政府（管委）按法律規(guī)定及程序的地震預警信息及地震通告能快速傳達到全社會民眾。

（七）加強培訓和演練

本著層級負責、逐級培訓的原則，認真組織開展各類人員隊伍的業(yè)務、技能培訓，提高履行職責的素質(zhì)能力。各市區(qū)要采取有效措施對轄區(qū)各級各類專兼職地震工作隊伍人員實施應急救援業(yè)務技能培訓，確保充分發(fā)揮作用。要協(xié)調(diào)各級各行業(yè)單位，結(jié)合實際，靈活開展模擬演練，尤其要會同教育等部門督導中小學年內(nèi)完成避震逃生演練活動2次以上，地震部門內(nèi)部年內(nèi)要完成模擬演練活動2次以上。要繼續(xù)做好12322防震減災公益服務熱線的管理運行工作，樹立地震部門服務社會的良好形象。

三、建立落實保障措施

新形勢下的地震應急救援工作，涉及的行業(yè)領(lǐng)域越來越寬泛、任務越來越繁重、社會需求標準越來越高、地震部門的責任壓力越來越大。各級地震部門必須針對形勢任務建立完善保障措施，確保工作扎實落實。

（一）加強組織領(lǐng)導

各市區(qū)地震部門要明確地震應急救援工作分管領(lǐng)導，確定具體管理工作人員，研究制定2013年度地震應急救援工作實施計劃，并于4月30日前以紅頭文形式報市地震局備案。要定期分析調(diào)度工作，確保各項任務按時完成。

（二）強化內(nèi)部業(yè)務學習和管理

各單位要針對實際，研究制定應急救援業(yè)務學習計劃，盡快消除個別單位、個別人員還不清楚應急救援工作包括哪些業(yè)務內(nèi)容的被動現(xiàn)象，自覺堅持崗位學習，積極參加上級業(yè)務培訓、競賽，不斷提高業(yè)務技能。強化落實內(nèi)部管理措施，嚴格應急值班制度，保障工作緊張有序，確保應急不誤時、不誤事。

篇7

一、提高認識，加強領(lǐng)導

應急演練工作是鍛煉隊伍、檢驗預案、建立應急機制、教育職工，提高安全生產(chǎn)應急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標考核的重要內(nèi)容。要進一步加強對《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學習和宣傳，提高對應急演練工作重要性的認識。

二、立足實戰(zhàn)，制定方案

要按照預案編制導則規(guī)定，結(jié)合工作實際編制應急預案，制定演練方案和腳本，立足實戰(zhàn)、認真謀劃、仔細推敲，演練事故制定要貼合實際。

三、落實經(jīng)費，做好保障

落實演練所需經(jīng)費，做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作，確保演練順利進行。同時要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行密切配合，建立搶險、救助、監(jiān)測等多部門聯(lián)動機制。

四、按時演練、認真總結(jié)

按照本單位制定的演練計劃及安排的時間，開展演練，演練完畢后要認真進行總結(jié)，并將演練相關(guān)資料及計劃、總結(jié)報送局安全科備案。

五、具體工作安排

1、要成立活動領(lǐng)導小組，對應急演練工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實，各項演練活動應統(tǒng)一指揮下實施，參加人員要嚴守演練現(xiàn)場規(guī)則，確保演練過程人員安全。

2、建立安全應急網(wǎng)絡(luò)體系，由專人層層負責，制定具體的工作規(guī)劃，做到宣傳教育、應急培訓、日常管理“三統(tǒng)一”。

3、營造宣傳氛圍。讓每個人都充分了解應急預案演練的重要性；其次，多渠道進行廣泛宣傳，利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓等進行宣傳教育。

4、強化對重點崗位、重點部位人員的安全教育與宣傳。為了進一步落實對突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性，對所在的員工集中進行一次應急預案的教育宣傳工作，增強員工防范意識。

六、應急演練的基本要求

1、局屬各單位要重視演練工作，使演練工作落到實處，不走過場。根據(jù)應急救援工作的特點，依照相應的預案，制定科學合理、切實可行的應急演練計劃方案，做到克服困難、合理安排，認真把演練工作完成。

2、應急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點等實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體技能。

篇8

一、 在自然災害活動頻繁的今天，對幼兒進行自然災害教育變得刻不容緩。在四川汶川特大地震中，許多鮮花般的生命被地震吞噬，我們從電視畫面中看到，許多孩子被埋，慘不忍睹。我們位于北半球中緯度環(huán)球災害帶魚與太平洋災害帶交匯的位置，是世界上自然災害發(fā)生廣泛，災種所樣、災情嚴重的國家之一。全球多種災害在我國都有發(fā)生，尤其以地震、干旱、洪澇、泥石流、滑坡、風暴潮的危害最為嚴重。一旦災害發(fā)生，學校幼兒園時災害中未成年人最密集和最難立即疏散的地方之一，孩子的安全意識和自救能力也相對最差最弱，是承災人群中的脆弱群體。因此，我希望，能讓他們從小培養(yǎng)安全意識和自救能力，告訴他們正確的逃生方法。

首先，我會利用網(wǎng)絡(luò)搜集些典型的災害圖片與視頻，讓孩子認識各種各樣的災害現(xiàn)象，使他們能夠分辨出什么是什么？其次，要告訴他們不要畏懼這些災害，從心理上戰(zhàn)勝困難難，這樣孩子不管遇到什么事情也會堅強面對。最后，告知他們正確的自救方式。然而口頭傳授又過于片面，我又和其他老師一起，進行些適當?shù)淖跃阮A案聯(lián)系，像地震逃生等，只有讓孩子身臨其境，他們才會增長見識，長成一顆堅強的心臟。通過演練，是全班孩子掌握緊急避險的正確方法，熟悉出現(xiàn)險情后我園緊急疏散的程序和線路，確保在險情來臨時，我園應急工作能快速、高效、有序的進行，從而最大限度的保護全園師生的生命安全。同時通過演練活動培養(yǎng)幼兒聽從指揮，團結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下的應急反應能力和自救互助能力。

二、 除了自然災害，防火安全也不容忽視?；馂耐腥藶橐蛩卦斐?。對此，我班制定了如下安全預防措施：

（1） 每周對室內(nèi)所有電源插座進行檢查，確保其正常運作；（2）向幼兒進行消防安全知識的宣傳教育，開展消防安全技能和災害現(xiàn)場逃生演練，提高幼兒的防范意識和基本技能。在教育過程針對幼兒講解躲避火災當中濃煙的小常識：彎腰低姿勢前行，用濕毛巾疊成四角捂緊口鼻，沿著消防通道貼墻壁迅速離開；（3）告知幼兒不得玩火，遠離易燃易爆品，不要將小手指放到電源孔內(nèi)，火警電話為“119”等。

篇9

一、強化震情觀念，努力做好監(jiān)測預報工作。

1、加強地震短臨跟蹤和震情分析會商工作。結(jié)合我市實際，制定了《市地震辦公室關(guān)于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》，明確了地震短臨跟蹤工作的職責和任務，并嚴格執(zhí)行。堅持24小時值班制度，堅持月震情會商制度，每月按時進行震情會商，及時填報會商卡片，編發(fā)震情簡報，為市委、市政府及有關(guān)部門提供震情信息，目前共填報震情會商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢會商會，對全省的震情趨勢有了進一步的了解，更利于指導我市的震情趨勢分析工作，地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢會商報告榮獲優(yōu)秀獎。

2、加強觀測點的日常管理和異常跟蹤落實工作。業(yè)務人員不定期到各觀測點進行檢查指導，及時解決觀測中出現(xiàn)的問題，確保我市所有站點觀測資料的連續(xù)性和可靠性。對報送的數(shù)據(jù)及時收集整理，綜合分析研究，及時捕捉異常信息。

3、進一步加強群測群防工作。對全市12個鎮(zhèn)（辦）“三網(wǎng)一員”體系進行優(yōu)化調(diào)整，對“三網(wǎng)”人員進行了業(yè)務知識培訓，組織三名市級骨干點宏觀觀測員參加市地震局組織的培訓。堅持每月與宏觀點電話聯(lián)系，不定期到各點了解檢查情況，我市所有宏觀點運行良好，保證了宏觀監(jiān)測的有效作用，截止目前共完成宏觀觀測統(tǒng)計表11張。對上報的宏觀異?，F(xiàn)象，及時調(diào)查落實。11月11日，針對泡桐反季開花這一現(xiàn)象，監(jiān)測預報股業(yè)務人員會同森防站技術(shù)人員到村鎮(zhèn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)金城辦城固養(yǎng)殖場6株樹開花、昝村鎮(zhèn)薛村一株樹開花，經(jīng)過現(xiàn)場查看樹木生長環(huán)境及生長狀況，查閱有關(guān)資料，分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環(huán)境肥水條件好，加之都有泡桐叢枝病危害，樹木花蕾形成與光合時間、水分、溫度有關(guān)，導致樹木反季開花。我們已將調(diào)查結(jié)果及時上報了省地震局和市局。

4、加強對信息節(jié)點室和強震臺的基本維護和管理。每月按照省局組織的應急演練視頻會議聯(lián)調(diào)，保證視頻會議網(wǎng)絡(luò)流暢、監(jiān)測資料的共享和信息傳輸?shù)臅惩ǎ岣呶沂械牡卣鸱治鲱A報水平。

5、為了提高工作效益，方便與各鎮(zhèn)辦、防震減災成員單位的聯(lián)系溝通，開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通，促進了我辦和基層地震工作者的信息溝通，實現(xiàn)了無紙化辦公。

6、6月4日，市發(fā)生了1.8級地震，全體同志在20分鐘內(nèi)全部到崗，分頭工作。監(jiān)測預報股各業(yè)務人員分頭與各宏觀觀測點和震中所在地—龍門鎮(zhèn)的防震減災助理員進行了電話聯(lián)系，調(diào)查了當?shù)氐恼鸶泻蛯θ罕姷挠绊憽?/p>

7、9月下旬，市局組織對各縣市防震減災工作進展進行觀摩評比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學校“新城四中”、宏觀觀測骨干點“河瀆奶牛養(yǎng)殖基地”、防震減災示范小區(qū)“溫馨園小區(qū)”。通過觀摩學習，對全市防震減災工作有了更加直接、全面、深入的了解，既看到了亮點，也看到了工作的不足，總結(jié)了前三季度工作，互相交流了經(jīng)驗，明確了今后的工作方向及任務。

二、加強震災預防，提高綜合防御能力。

1、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。為了更好地學習、宣傳《防震減災法》、《省防震減災條例》，履行法律賦予的各項職責，不斷增強服務社會的能力，加強行政執(zhí)法工作，我們將防震減災法律法規(guī)學習貫穿于工作的始終。由于單位人員變動，在今年全市的執(zhí)法證換證工作期間，我們經(jīng)過重新篩選，成立了6人執(zhí)法隊伍，并參加全市統(tǒng)一培訓、學習、考試，取得了執(zhí)法證件，不斷提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

2、依法行政，加大對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度。，國土、經(jīng)發(fā)、住建、地震聯(lián)合下發(fā)了文件，對全市建設(shè)工程抗震設(shè)防審批程序進行了規(guī)范。震害防御股業(yè)務人員每月兩次對我市新建的建設(shè)工程進行檢查，督促各建設(shè)單位按照抗震設(shè)防要求設(shè)計、施工，并提供必要的指導與建議。目前共對華禹嘉苑、江南名苑等12項建設(shè)工程進行了抗震設(shè)防審核和備案，備案率達100%。

3、加強農(nóng)村民居抗震防震知識的宣傳。我辦為包聯(lián)的芝陽鎮(zhèn)車廂毫村村民發(fā)放《農(nóng)村建房莫忘防震》知識讀本，為村民提供科學的建房知識，解答村民在農(nóng)村民居抗震設(shè)防方面的疑難問題，使他們了解更多的地震常識和農(nóng)居抗震防震知識，引導村民建造房屋時進行科學的抗震設(shè)防。

4、開展地震科普示范學校創(chuàng)建活動。今年我們按照省、市的要求，在全市12個鎮(zhèn)辦分別創(chuàng)建一所地震科普示范學校。通過和教育局、科協(xié)溝通協(xié)調(diào)，4月份，我們制定了市級和縣級兩套地震科普示范學校創(chuàng)建實施方案，指導各學校根據(jù)實際制定各自的實施方案。在業(yè)務人員的指導下，新城四中創(chuàng)建市級地震科普示范學校逐步完善，通過了初步驗收。業(yè)務人員對市級示范學校創(chuàng)建活動中好的做法進行推廣，以此指導縣級示范學校的創(chuàng)建。

5、開展防震減災安全示范小區(qū)創(chuàng)建活動。今年我們選在新城辦溫馨園小區(qū)創(chuàng)建防震減災安全示范小區(qū)，該小區(qū)共有7棟多層220余住戶，有商鋪、早教中心和老年托管中心，弱勢群體相對較多，較為集中，災難來臨時這些群體就是易受傷害的群體。針對這一特點，我們指導安全示范小區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組制定實用性強的實施方案和有針對性的應急預案，以保證住戶和弱勢群體在災難來臨時能得到及時、快速、妥善地安置。

三、加強應急求援，完善應急戒備工作。

1、修訂完善了《市地震應急預案》，下發(fā)到全市各鎮(zhèn)辦、部門、相關(guān)企業(yè)。9月份，我們以政辦發(fā)〔2013〕188號文件下發(fā)至防震減災成員單位、鎮(zhèn)辦、企業(yè)、學校等相關(guān)單位，要求各單位根據(jù)實際情況，參照市級預案，按期修訂各自的地震應急預案，并上報市防震減災領(lǐng)導小組辦公室備案。目前預案備案率已達到100%。

2、與教育局聯(lián)合發(fā)文，要求各學校積極開展應急疏散演練和中小學防震減災科普知識答題活動。全市116所中小學、幼兒園分別在春季和秋季兩個學期開展了地震應急避險疏散演練活動，參演人員總計22000余人次。地震辦業(yè)務人員分別對新城四小、新城四中和電廠子弟學校地震應急避險演練活動進行了觀摩指導。

3、我市現(xiàn)有太史園、禹甸園兩個掛牌應急避難場所，日常管理依托市住建局下設(shè)的太史園管理處和禹甸園管理處，目前，避難場所設(shè)置的指導牌等設(shè)施保存完好。楨州公園應急避難場所建設(shè)，已列入省“十二五”應急避難場所建設(shè)規(guī)劃之中。目前，公園基建項目完成80%左右，為避難場所配備的400m深水井，應急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求，將完善相關(guān)應急照明、應急喇叭、應急指示牌等設(shè)施。

4、充實完善市地震應急救援專業(yè)隊和志愿者隊伍。我市的地震應急救援專業(yè)隊依托市消防中隊和陜煤礦業(yè)公司救護大隊，配備了部分大中型救護裝備；以市公安局應急志愿者隊伍為基礎(chǔ)，組建了市地震應急救援志愿者隊伍，召開培訓會，對志愿者進行培訓。通過培訓學習使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎(chǔ)知識，并以此擴大全市地震應急志愿者隊伍建設(shè)。

5、為了切實提高人員密集場所處置消防、地震等突發(fā)性事件能力，市消防大隊、市地震辦聯(lián)合應急辦、民政局、商務局等部門在天惠億家購物廣場、國陽百貨和三立商貿(mào)購物商場開展了消防、地震應急疏散綜合演練。為確保演練活動順利進行，取得實效，地震辦指導商場制定了《消防地震應急疏散演練方案》，并進行了預演。通過演練，提高了員工自救、互救和引導顧客迅速疏散的意識和能力，取得了預期的效果。地震辦、消防大隊將以這次活動為示范，逐一在全市人員密集場所開展應急疏散演練活動。

四、廣泛開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。

充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災減災宣傳周、“7.28”唐山地震紀念日等時機，積極開展防震減災知識進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村宣傳活動。共散發(fā)各種防震減災宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數(shù)3000多人次，咨詢?nèi)藬?shù)8000多人次；在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識別災害風險掌握減災技能”宣傳標語，在全市10個電子大屏幕播放防震減災科普宣傳短片。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，刊登防震減災科普知識，開展防震減災宣傳,提高全民防震減災意識。5月11、12日開放青少年活動中心的地震科普展室，指派業(yè)務知識豐富的業(yè)務人員為前來參觀學習的小學生們講解地震科普知識，回答他們的問題。

10月15日，由市政法委牽頭聯(lián)合鎮(zhèn)辦開展平安創(chuàng)建集中宣傳活動全面開啟。市地震辦在濃厚的創(chuàng)建工作氛圍下，積極同新城辦聯(lián)系，加入到深入行政村和社區(qū)宣傳活動中。一方面在新城辦的15個行政村和11個社區(qū)設(shè)立宣傳點，發(fā)放防震減災宣傳資料，展出圖文并茂的展板，為群眾答疑解惑。另一方面，為12個鎮(zhèn)辦贈送防震減災科普宣傳彩頁、《農(nóng)村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識讀本，以供各鎮(zhèn)辦在開展平安創(chuàng)建宣傳活動時，能夠為村民發(fā)放地震方面的知識，幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動中，我們不僅幫助群眾解決疑難問題，還聽取了群眾對我市地震工作的意見和建議，更好地促進我市今后的防震減災。

聯(lián)合住建局在芝川鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等鎮(zhèn)辦做了為期一周的宣傳講解活動，發(fā)放宣傳資料2000余份，《農(nóng)村建房莫忘防震》知識掛圖50份，增強了村民的防震減災和安全農(nóng)居抗震意識，以及規(guī)劃意識和法律意識。

五、防震減災工作納入市政府目標責任考核體系。

市政府第10次常務會議審議了進一步做好2013年全市防震減災工作的意見，部署全市的防震減災工作。以政辦發(fā)〔2013〕99號文件下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好2013年防震減災工作的通知》，以市防震減災工作領(lǐng)導小組名義下發(fā)了《鎮(zhèn)辦2013年防震減災目標責任考核細則》，將鎮(zhèn)辦防震減災工作納入市政府年終考核之中，進一步明確了任務，合理部署我市2013年防震減災工作。

六、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研工作。

根據(jù)省地震局和市委文件精神，我辦結(jié)合實際，在全局深入開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研工作。此次專題調(diào)研工作主要在機關(guān)干部和所包聯(lián)的芝陽鎮(zhèn)車廂壕村進行。通過調(diào)研，廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線，著眼于服務基層、服務群眾，辦好利民惠民實事好事，弘揚為民務實清廉的優(yōu)良作風，將黨的群眾路線教育專題調(diào)研活動實踐到具體的工作中，開闊視野，打開思路，重新思考防震減災職責，發(fā)揮職能。

通過我們不懈的努力，2013我市的防震減災工作取得了一定的成績，受到了上級部門及群眾的肯定，但是還存在不少問題。今后，我們要按照計劃單列市工作的更高要求，圍繞防震減災三大工作體系，加大工作力度、查漏補缺，創(chuàng)新工作，審時度勢、振奮精神，匯聚防震減災事業(yè)發(fā)展正能量，全面落實各項目標任務，使的防震減災工作跨上新的臺階。

篇10

[關(guān)鍵詞]圖書館　地震　應急預案

[分類號]

1　前言

俗話說的好，“天有不測風云，人有旦夕禍福”，地震具有強烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點才會給人以措不及防的傷害。“5.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對災難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗了政府應急能力，也贏得了世界的贊譽。筆者認為，正是由于之前印度洋海嘯災難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及與其配套的25個專項預案和80個部門預案，同時全國各省、市、縣也都建立了本級自然災害的應急預案，從而在這次抗震救災中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對更大。近年來雖然有學者探討了圖書館公共突發(fā)事件應急預案的相關(guān)問題，但針對地震災害，圖書館應急預案的相關(guān)研究卻很少。在實際工作中，圖書館從管理層到普通員工應對突發(fā)事件，尤其是針對防震救災的意識和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災害應急預案及其實施的研究。本文試圖通過對圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災害應急預案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書館地震應急預案建立的目的與任務

地震等突發(fā)地質(zhì)災害由于其不可預測性、發(fā)生概率低等特點，在實際生活中并未得到人們的足夠認識，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災難，認為將錢投到發(fā)生概率過小的防震減災上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費。但地震災害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對社會及人民的生活影響也是深遠的。實際上，美國“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴重的低概率事件納入風險防護的范圍，對那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風險，必須同樣嚴加防御。因為災難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，是人們進行信息交流的重要中介，為知識的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災的任務，這是符合“以人為本”的和諧社會發(fā)展要求的。

隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進步以及圖書館人文服務原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護館藏，降低損失

圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經(jīng)過社會實踐的客觀知識，是儲存下來的人類文化，是一種社會智力資源，是物化了的知識財富，對社會的發(fā)展和進步起著巨大的推動與指導作用，是寶貴的精神財富。

一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價值的文獻資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點而顯得彌足珍貴。同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責之一。一旦發(fā)生地震等災害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。

2.3　預防次生災害

圖書館作為公共場所，在發(fā)生地震時，由于當事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災害，造成人員財產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時，圖書館無法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災、水浸等次生災害?；馂氖菆D書館最為擔心的災難性突發(fā)事件，因為它具有很強的毀滅性，可能使一個圖書館的全部文獻資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻資料修復起來相當困難，即使能夠修復的文獻資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復。

3 圖書館地震應急預案建立的主要內(nèi)容

圖書館作為一個公共信息交流場合，存在著地震、火災、水災、暴雨洪澇、臺風、高溫、危險物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應急預案，地震應急預案應該成為其中重要的一環(huán)?；緝?nèi)容包括：

3.1 建立應急組織機構(gòu)

圖書館應對突發(fā)事件的指揮部應由館長掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時結(jié)合圖書館的特點，實行“誰主管誰負責”與“誰在崗誰負責”的責任機制，明確各自的責任；并成立相應的抗震救災工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評估

根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評價，通過對在役建筑進行檢測、加固，提高圖書館抗震救災的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應急措施

當?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應急預案最重要的部分，必須有詳細明確、可行的具體措施，應該包括以下幾個方面：

?震時應急疏散措施。構(gòu)造和諧社會，必須以人為本，地震發(fā)生時，第一要務就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細的應急疏散措施，確定疏散路線，達到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災害，如火災、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實際情況，明確次生災害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災害發(fā)生和控制次生災害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災物資儲備計劃

為了應付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開展抗震搶險救災工作，必須制定抗震救災物資儲備計劃并付諸實施。要制定儲備物資的管理辦法和震時發(fā)放原則，要

明確物資儲備地點，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復與重建計劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災害。

3.6　宣傳普及地震知識

平時要加強地震知識的宣傳與普及，提高個人防災抗災的能力。

3.7　建立定期預警演練制度

通過定期預警演練，提高應急處置的領(lǐng)導和指揮能力，使每個圖書館工作人員明白自己的責任與義務，確保應急預案工作真正落實到實處。

4　建立圖書館地震應急預案應注意的問題

國內(nèi)針對圖書館突發(fā)災害預案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻報道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強防患意識、制訂應對預案、事后緊急處置等方面探討了建立應急機制的問題；潘梅、劉茲恒對圖書館安全危機類型進行了劃分，提出建立“防災、抗災、容災、恢復、學習改進”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認識的問題，提出了我國圖書館信息系統(tǒng)災備方案的建議；劉秀娥認為應加強圖書館應急預案的編制，以提高圖書館防災能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應該把應對突發(fā)事件和強化危機管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應對突發(fā)事件的工作機制，增強干部員工的危機管理意識和應急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國華提出圖書館應該建立突發(fā)事件應急機制。雖然這些研究對圖書館地震災害預案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災害有一定的特殊性，筆者認為還需注意以下一些問題：

4.1　加強教育，喚起大家的防災減災意識

在各種自然災害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴大減災共識，第42屆聯(lián)大曾通過第169號決議，將20世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”；第44屆聯(lián)大通過決議，確定每年10月的第二個星期三為“國際減災日”。我國也是各種自然災害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災害嚴重的地區(qū)。

對圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災害的可能性和危害性；其次要開展各種應急措施和應對能力的學習與培訓，使大家掌握處理應急事件的常識和方法。要讓每個員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責任和要求。在遇到地震時，明白如何及時報警、及時疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時還要在館內(nèi)開展應急素質(zhì)教育。面對突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導致局面更加混亂，后果更加嚴重。訓練有素、有預案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應對、措施得當，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚團隊精神，同舟共濟，保護國家財產(chǎn)不受損失，保護人民群眾生命安全。

對讀者而言，要加強人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險情或人員被埋壓時如何保護自己，傷者如何處理等應急知識和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量

首先，圖書館館舍建設(shè)應該嚴格遵守《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災害對建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因為圖書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災帶來很大的安全隱患。

再者，要重視應急疏散通道的建設(shè)，不能因為經(jīng)費、空間等因素，隨意縮減應急通道和出口。應保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預備好應急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災害對建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進行館藏資源收藏布局時，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設(shè)緊急預警設(shè)備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災探測報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應急標志燈，但還缺乏一些突發(fā)災害緊急預警設(shè)備和制度，如書庫中沒有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無法及時有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災救災帶來了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動，無法開展有效的抗震救災行動，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設(shè)有應急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對地震發(fā)生時人員逃生帶來很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價值的文獻資料，同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災難，備份也就隨之被毀。但研究和實踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財產(chǎn)的損失。當然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費、距離等，有文獻認為，預防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責，定期開展演練

通過預案的制定和宣傳，加強宣傳教育、人員培訓和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制，定期開展應急預案的模擬演練，提高應急處置的領(lǐng)導和指揮能力，確保應急工作落實到實處。要使每個圖書館員工明白自己的責任和義務，要明確自己在地震等地質(zhì)災害發(fā)生時的職責要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。