導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、及時召開整改落實階段工作部署會，制定切實可行的整改方案

根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見，我局認真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向，深刻評議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，制定切實可行的整改方案，整改方案內(nèi)容主要包括強化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個方面。以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性，促進整改工作的具體落實，整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責(zé)任“五明確”。

二、進一步完善工作思路，集中解決突出問題

在開展學(xué)習(xí)活動中，針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的突出問題，本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題，對具備整改條件的要及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責(zé)任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面，同時針對需要解決的問題作如下整改：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)為：缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。

整改情況：在總結(jié)多年來××農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗和做法的同時，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織調(diào)研，認真分析，根據(jù)十七屆三中全會最新要求對××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃，初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議，現(xiàn)已基本成型，報工管兩委審查。編制上報了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，計劃2009年5月底完成。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴峻

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾，一頭牽著廣大消費者，涉及千家萬戶，關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量，作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局積極按照上級要求對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行自查分析，發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為，由于農(nóng)戶法律意識淡薄，整個工作形勢嚴峻。

整改情況：（1）督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，2008年12月10日對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)（戶）、經(jīng)營店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進行專項執(zhí)法檢查，并對3家違法經(jīng)營問題飼料的經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場出具《責(zé)令停止對外經(jīng)營飼料產(chǎn)品通知書》；2009年1月9日，對××轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行專項執(zhí)法檢查，共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場、化肥農(nóng)藥經(jīng)營門市部7家、飼料經(jīng)營4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家，出動執(zhí)法人員21人次，車輛3臺次，發(fā)放宣傳材料80份。（4）建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營臺帳11家。（5）為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項工作計劃，各中心站所每年至少進行10次專項執(zhí)法檢查。

3、單位制度機制不健全，缺乏科學(xué)高效管理手段

××農(nóng)牧局始終堅持執(zhí)行人事勞動、組織部、紀工委相關(guān)管理制度，保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學(xué)評價、促進單位科學(xué)發(fā)展的角度看，并不理想，需要更完善。

整改情況：科學(xué)的管理機制對培養(yǎng)和調(diào)動職工工作熱情具有積極作用，是加強單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障，有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境，有利于發(fā)揮職工的主觀能動性，有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅持執(zhí)行人事、紀工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時，以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標，建立并執(zhí)行《××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》，包含：《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監(jiān)督制度》、《對外宣傳制度》?，F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成

三、堅持走群眾路線，測評工作開展更透明、更科學(xué)

在開展活動的過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，始終把民主、公開作為開展此次活動的重要手段。從積極宣傳動員到制定活動開展實施方案、調(diào)研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實工作，一一體現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，對活動開展的民主評議和民主測評作到透明、科學(xué)，民主公開。2009年1月22日下午，再次對學(xué)習(xí)活動整改方案落實情況進行大會通報，重新的對整改梳理中需要解決的問題和有待改進、提高等方面作廣泛征求意見，并對需要整改落實的各項工作進行滿意度的測評，滿意度測評以問卷調(diào)查方式進行，發(fā)放問卷41份，收回41份，滿意度達100%。整個學(xué)習(xí)活動過程都是在自覺接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)公平、公正，民主公開的透明原則。

篇2

一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。

一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關(guān)系人民百姓的身體健康和切身利益，對此，我局切實加大食品市場的監(jiān)督檢查力度，對舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業(yè)進行了認真檢查，目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點等行業(yè)添加劑使用的備案制度，對于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動中做了詳細調(diào)查，為切實規(guī)范食品添加劑的使用，我局對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進行了重新梳理，現(xiàn)在已有9家糕點生產(chǎn)企業(yè)進行了食品添加劑的備案工作，我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對這些企業(yè)在用的添加劑進行了認真核對，證實這些企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的添加劑經(jīng)在國家標準范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度，重點對茶葉、火腿行業(yè)進行了檢查。

二、嚴格開展特種設(shè)備安全專項檢查活動。

為保障我縣特種設(shè)備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉(zhuǎn)向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設(shè)備安全大檢查次檢查由州局特種設(shè)備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設(shè)備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄，并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設(shè)備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設(shè)備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設(shè)備進行例行檢查和簽訂了安全責(zé)任狀。

三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范市場，保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點，現(xiàn)已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。

四、強化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。

今年*局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項檢查活動，一是對轄區(qū)分管負責(zé)的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機為檢點和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計出動執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關(guān)單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。

五、結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動積極開展企業(yè)調(diào)研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。

篇3

一、*縣種子公司管理體制改革的情況

（一）*縣種子公司的基本情況

*縣種子公司成立于1975年，屬差額撥款事業(yè)單位，主要承擔(dān)全縣農(nóng)作物新品種的引進、試驗開發(fā)、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作，三十多年來為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。隨著市場經(jīng)濟改革的深入和《中華人民共和國種子法》的頒布，公司的管理愈來愈不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)營管理舉步維艱，因各種原因現(xiàn)已負債380萬元。20__年4月機構(gòu)整合后，劃為農(nóng)技中心管理。目前有事業(yè)編制人員23名，總資產(chǎn)達700余萬元。

（二）*縣種子公司管理體制的改革方案

1、機構(gòu)分設(shè)：按照“事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”（*辦函〔20__〕239號）文件精神，將縣種子公司和種子管理站分設(shè)，縣種子公司成為國資局控股的具有獨立法人資格，從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的公司。設(shè)立種子管理站（下設(shè)種子質(zhì)檢科），履行《種子法》和《*省種子管理條例》所賦予的職能，屬財政全額撥款事業(yè)單位，定編23人。

2、經(jīng)費渠道：〔20__〕40號和*辦函〔20__〕239號文件明確要求，“各地要將農(nóng)作物種子行政管理和執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。積極支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種實驗和檢驗檢疫等方面的工作?！狈N子管理站成立后，履行種子管理監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗示范等工作職能，無任何經(jīng)營性收入，為確保工作的正常開展，經(jīng)費應(yīng)列為縣財政全額撥款。

3、資產(chǎn)分割：種子公司辦公大樓二樓作為縣種子管理站的辦公場所，原種子質(zhì)檢站辦公場所及檢測儀器，劃歸縣種子管理站質(zhì)檢科使用。其余所有資產(chǎn)全部劃歸縣國資局管理。

4、人員安排：公司現(xiàn)有23名事業(yè)差額撥款事業(yè)人員（*編發(fā)〔20__〕65號文件），經(jīng)本人申請自愿從事種子管理和農(nóng)技推廣工作的，由財政、人事、農(nóng)發(fā)等單位協(xié)同解決工資、經(jīng)費、崗位等問題。

*縣政府常務(wù)會議已原則同意該方案。

二、*種子公司管理體制改革的情況

*種子公司成立至今已有25年，屬事業(yè)性質(zhì)企業(yè)管理，鼎盛時期一年的營業(yè)額可達1000萬。后因市場、體制原因運轉(zhuǎn)困難，20__年停止生產(chǎn)進行改革。當時采取的措施一是重新組建種子經(jīng)營公司（民營企業(yè)）；二是利用種子公司原有資產(chǎn)，安排不愿進企業(yè)的人，但改革沒有達到預(yù)期目的?，F(xiàn)在該縣在學(xué)習(xí)、借鑒*種子公司管理體制改革的基礎(chǔ)上，正在醞釀新的改革方案。

三、我縣種子公司管理體制改革的思考和建議

建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的種子管理體制，關(guān)系到種子市場的健康、規(guī)范發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全及農(nóng)民增收。我縣應(yīng)在兼顧國家、公司、員工利益的基礎(chǔ)上，貫徹落實“兩辦”文件精神，理順種子經(jīng)營、管理、執(zhí)法三者關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進種子公司管理體制改革。

（一）關(guān)于人員去向問題

根據(jù)四川省人民政府辦公廳“*辦函[20__]239號”文件中“事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合并，不得再從事種子生產(chǎn)?！焙汀坝惺聵I(yè)編制的原從業(yè)人員自愿或要求從事農(nóng)技推廣或種子管理工作的，當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和勞動保障部門應(yīng)統(tǒng)籌安排工作崗位?！钡木瘢ㄗh將現(xiàn)有公司在職在編人員中自收自支事業(yè)人員轉(zhuǎn)為全額財政撥款人員，安排到縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的各業(yè)務(wù)站、種子管理站、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊等事業(yè)單位，從事相關(guān)行業(yè)的工作，不再新增事業(yè)編制；其公司自聘人員按照其與公司簽訂的協(xié)議和國家相關(guān)規(guī)定給予妥善安排處理；做好退休人員社保等方面的銜接工作。

（二）關(guān)于資產(chǎn)去向問題

在職在編人員中自收自支事業(yè)人員進入財政撥款后，將公司現(xiàn)有資產(chǎn)進行清理評估后移交?？h種子公司是1981年在*縣農(nóng)業(yè)局種子站基礎(chǔ)上建立的，建立之初上級財政撥6.4萬元作為縣種子公司的開辦費。在公司日后的發(fā)展中，其所有資產(chǎn)均以縣種子公司名義進行登記，其工作用車、辦公設(shè)施、檢驗設(shè)備及倉庫等財產(chǎn)均為兩個單位共同享有和使用。按[20__]40號、*辦函[20__]239號文件精神要求，縣種子公司在進行剝離時，隨著人員的去向，人、財、物應(yīng)進行明晰的劃分。為此，建議將位于*縣五津北路16號的一幢辦公樓、工作用車（三輛汽車）[:請記住我站域名/]、辦公設(shè)施及種子檢驗設(shè)備劃歸*縣農(nóng)村發(fā)展局、*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、*縣種子管理站、*縣種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊用于農(nóng)資（種子、農(nóng)藥、肥料）市場監(jiān)管、種子質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用，以解決目前我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、種子質(zhì)量檢驗等項工作無工作用車、無種子檢驗設(shè)備及

辦公場所的問題，同時也為縣財政節(jié)省了開展此項工作的經(jīng)費支出。將位于*縣*路*號的種子倉庫及加工廠的土地資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和公司的自有資金及所有無形資產(chǎn)，全部移交*縣國資局予以管理和使用。（三）關(guān)于國有資產(chǎn)的保值和增值問題

篇4

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥市場秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責(zé)任，抓好日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處三個環(huán)節(jié)，進一步建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品市場準入、市場運行和市場退出的長效監(jiān)管機制，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，逐步建立全國農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，構(gòu)建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測、強化執(zhí)法、配套服務(wù)”的農(nóng)藥市場監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農(nóng)藥的行為；假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達到100%；區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識進一步增強；農(nóng)藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進一步提高；農(nóng)藥市場進一步規(guī)范，標簽合格率提高5個百分點，產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高2個百分點。

二、主要任務(wù)

（一）加強登記管理，嚴格市場準入。鞏固20*農(nóng)藥登記管理年活動的成果，繼續(xù)認真落實我部加強農(nóng)藥管理的新規(guī)定，建立和完善農(nóng)藥助劑、高風(fēng)險農(nóng)藥評審和已登記農(nóng)藥再評審制度，杜絕對人畜健康和環(huán)境安全風(fēng)險高的農(nóng)藥進入生產(chǎn)領(lǐng)域。嚴格農(nóng)藥登記審批，進一步規(guī)范登記評價和審批行為，加快農(nóng)藥臨時登記清理工作，全面提升登記管理水平。

（二）強化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點。各地要根據(jù)本地實際，結(jié)合農(nóng)時，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標簽為重點，組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農(nóng)藥標簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識為重點。我部將適時組織開展省際間農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查，并組織開展小麥、水稻病蟲草害防治用藥質(zhì)量專項抽查。各地也要組織開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。各地要認真梳理確定一批重點案件，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢、供銷、工業(yè)管理等部門，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對一些涉及面廣、問題突出的案件，要突破行政區(qū)劃的界限，各有關(guān)地方和部門要統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊。對已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關(guān)，禁止以罰代刑。要把重點打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來，集中查處和曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構(gòu)建監(jiān)管平臺，強化源頭管理。要以“農(nóng)藥標簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”為依托，著手建立覆蓋全國的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺。建立大要案通報制度，進一步增強各級、各部門之間的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管信息一地、區(qū)域聯(lián)動。繼續(xù)完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系人制度，切實發(fā)揮紐帶作用。開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查，準確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產(chǎn)企業(yè)，但因生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，要按程序上報，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要堅決依法予以取締。

（五）強化監(jiān)督檢查，落實屬地責(zé)任。建立農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責(zé)任制。我部將組成由種植業(yè)管理司、部農(nóng)藥檢定所和全國農(nóng)技推廣中心負責(zé)同志牽頭的10個工作組，每組負責(zé)2-4個省，適時開展督導(dǎo)檢查。各地也要建立由主管單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責(zé)任制，落實屬地責(zé)任。要將農(nóng)藥市場監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責(zé)任人。對在農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各地要認真疏理、總結(jié)近年來農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中涉及到的法律問題，及時上報我部種植業(yè)管理司，配合做好《農(nóng)藥管理條例》修訂的調(diào)研、起草和論證工作。要進一步完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)和使用管理制度，建立農(nóng)藥風(fēng)險評估制度、經(jīng)營許可制度、農(nóng)藥安全使用和農(nóng)民用藥培訓(xùn)制度、農(nóng)藥管理責(zé)任追究制度等。針對一些急需解決的問題，各地要從實際出發(fā)，制訂地方性配套法規(guī)和規(guī)章，為加大農(nóng)藥市場監(jiān)督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動啟動儀式。3月中下旬，組織召開全國農(nóng)藥管理工作會議，舉行農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動啟動儀式。

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底。3月中旬，各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查，建立管理檔案。

（三）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進村宣傳。3月下旬，組織宣傳農(nóng)藥科學(xué)選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農(nóng)藥市場檢查。4月至5月，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥市場檢查。我部將針對重點地區(qū)組織開展小麥用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（五）重點區(qū)域督導(dǎo)檢查。6月，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會投訴或舉報多的地區(qū)進行督查整改，我部督導(dǎo)組將選擇重點地區(qū)進行督導(dǎo)檢查。

（六）農(nóng)藥標簽網(wǎng)上論壇。7月，利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)，開辟農(nóng)藥標簽網(wǎng)上論壇。

（七）秋季農(nóng)藥市場檢查。8-9月，在全國范圍內(nèi)組織開展秋季農(nóng)藥市場檢查。我部將針對重點地區(qū)組織開展水稻用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（八）農(nóng)藥執(zhí)法交叉檢查。9-10月，我部將組織開展全國農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（九）大要案查處及曝光。全年，根據(jù)舉報和有關(guān)方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作，并及時向社會公布。

（十）總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動的領(lǐng)導(dǎo)，我部將成立由危朝安副部長任組長，種植業(yè)管理司葉貞琴司長、部農(nóng)藥檢定所張延秋所長任副組長，種植業(yè)管理司、部農(nóng)藥檢定所、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處。各級農(nóng)業(yè)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，業(yè)務(wù)精、善管理的同志組成的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動工作班子，扎實推進農(nóng)藥市場監(jiān)督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的工作方案，明確任務(wù)、目標和責(zé)任，制定工作月歷表，細化工作任務(wù)和工作要求。

（三）健全工作制度。各級農(nóng)業(yè)部門要采取切實措施，建立健全部、省兩級農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報制度、大要案通報制度、重大案件督辦制度和區(qū)域間、部門間的聯(lián)動協(xié)作制度，通過制度建設(shè)帶動工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時上報信息。各省級農(nóng)業(yè)部門從2009年3月1日開始，每月15日和30日前要向我部農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。各地要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態(tài)填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要明確農(nóng)藥市場監(jiān)管的具體辦事機構(gòu)、固定專人負責(zé)，保證工作連續(xù)性。進一步加強農(nóng)藥執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高辦案的調(diào)查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。

篇5

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）:

為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，促進我省農(nóng)藥事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求，我廳制定了《山東省2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二〇一二年四月九日

山東省2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案

為加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大農(nóng)藥法制建設(shè)與宣傳力度，努力營造農(nóng)藥管理的良好氛圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案要求和山東省2012年農(nóng)資打假專項治理行動工作部署，結(jié)合我省農(nóng)藥管理實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹全省農(nóng)藥管理工作會議精神，以農(nóng)藥管理條例修訂出臺為契機，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)，推進農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系，以全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點，進一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標

“以依法治理、科技促進、提升質(zhì)量、確保安全”為目標，全面開展“提高農(nóng)藥質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動。通過農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動的開展，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率提高1個百分點，農(nóng)藥產(chǎn)品標簽市場抽檢合格率提高2個百分點。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在市場監(jiān)測總數(shù)的4%以下。

（三）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，確保年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

（四）依法查處制售假劣農(nóng)藥的違法案件，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件等非登記成分等大案要案查處率達到100%。

（五）組織開展高毒農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑專項檢查活動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）開展農(nóng)藥經(jīng)營許可試點，總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)查經(jīng)營單位現(xiàn)狀，提出處理意見，摸清非高毒農(nóng)藥限制使用名單。新修訂《農(nóng)藥管理條例》頒布實施后，廣泛開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)活動，進一步提高全省社會各界的農(nóng)藥法制意識。制定我省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法，組織實施經(jīng)營許可。按新修訂的《農(nóng)藥管理條例》修訂《山東省農(nóng)藥管理辦法》。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制年活動

1.全力推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序。按照省廳《關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度實施方案的通知》要求，確保到年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。

2. 強化高毒農(nóng)藥監(jiān)管，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和對非法生產(chǎn)窩點的打擊，深入高毒農(nóng)藥和其他社會高度關(guān)注的生產(chǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查，嚴厲查處農(nóng)藥中非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的行為。二是在農(nóng)藥銷售旺季，組織拉網(wǎng)式檢查，重點打擊違法經(jīng)營禁限用高毒農(nóng)藥行為。三是積極排查禁限用農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，要在關(guān)鍵季節(jié)，對重點地區(qū)、重點作物的農(nóng)藥使用品種進行全面監(jiān)控，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。除禁限用高毒農(nóng)藥外，還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農(nóng)藥重點關(guān)注，要采取綜合治理措施，切實解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標問題。

3. 加大農(nóng)藥市場抽檢力度，開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動。農(nóng)業(yè)部安排的常規(guī)抽檢任務(wù)主要對農(nóng)藥市場進行普查，摸清農(nóng)藥市場的現(xiàn)狀。省農(nóng)藥檢定所將結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等開展專項抽查行動。各地要加強對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，爭取財政對抽檢經(jīng)費的支持，努力實現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管由標簽管理向質(zhì)量管理的重心轉(zhuǎn)移，要對在市場執(zhí)法檢查中，從外觀、標簽、包裝、價格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質(zhì)量問題的農(nóng)藥產(chǎn)品進行抽檢，提高執(zhí)法有效性，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)藥產(chǎn)品。

4.狠抓農(nóng)藥案件查處，打擊制售假劣農(nóng)藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對擅自添加高毒農(nóng)藥等未登記成分；假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴厲查處。對典型的農(nóng)藥大要案件要在新聞媒體曝光，有力震懾違法分子。要強化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。按照貨值標準，及時移交，堅決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。實行案件查處獎懲制度。對歷次農(nóng)藥監(jiān)督抽查合格、在為農(nóng)民服務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有突出貢獻的生產(chǎn)企業(yè)，在有關(guān)媒體上進行表揚。省設(shè)立案件查處獎勵基金，對查辦大案要案和典型案件及時果斷、措施有力并對外宣傳的單位進行獎勵。對工作不力，存在問題嚴重的市（縣、區(qū)）進行通報批評。

5. 打假扶優(yōu)，繼續(xù)開展“農(nóng)藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動。繼續(xù)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實行掛牌動態(tài)管理，加強對違規(guī)企業(yè)跟蹤。對沒有問題的企業(yè)納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對全國和全省監(jiān)督抽查通報的標簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對全國和全省監(jiān)督抽查通報的產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)納入“紅牌”管理?！包S牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實行重點監(jiān)控。省廳根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果及時公布企業(yè)掛牌管理動態(tài)，市縣（市、區(qū)）要根據(jù)企業(yè)掛牌情況，分別做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。繼續(xù)開展“四培育”活動，堅持“公益性、公開性、公正性、權(quán)威性”的原則，對部、省農(nóng)藥抽檢有嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)、產(chǎn)品實行評選“一票否決”制度，通過表彰樹立起農(nóng)藥行業(yè)學(xué)習(xí)的標兵和榜樣。做到農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管到位率100%，農(nóng)藥經(jīng)營單位監(jiān)管到位率100%，

（二）做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理

要加強對農(nóng)藥廣告的審查，與工商部門配合，加大對媒體農(nóng)藥廣告的管理和宣傳力度，對虛假宣傳和未經(jīng)審批刊登的農(nóng)藥廣告違法案件要及時移交工商部門，同時農(nóng)業(yè)部門對企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢。要采取多種措施，督促農(nóng)藥企業(yè)依法向農(nóng)業(yè)部門提出廣告申請，嚴格執(zhí)行審查標準，杜絕不經(jīng)審查批準農(nóng)藥廣告的違法行為。加強對農(nóng)藥展銷會的監(jiān)管力度，并會同工商等部門，對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時查處。做到農(nóng)藥廣告審批受理率100%。

（三）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故

高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實加強預(yù)警分級管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負責(zé)事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實上報信息；對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報告當?shù)卣M行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當?shù)卣幚磔^為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級以上的，要及時以政府名義上報省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測結(jié)果，由當?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化實施方案，組建應(yīng)急隊伍，強化人員培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護社會穩(wěn)定。做到農(nóng)藥藥害事故受處理率100%。

（四）以新《條例》出臺為契機，加強宣傳培訓(xùn)

《條例》出臺以前，要做好《條例》實施的準備工作，一是對農(nóng)藥經(jīng)營單位進行調(diào)查及統(tǒng)計分析。各地要對目前的農(nóng)藥管理單位進行清理，調(diào)查經(jīng)營單位基本情況，掌握不同類型經(jīng)營單位各自比例以及各自銷售農(nóng)藥所占比例。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定許可條件，合理核定經(jīng)營者數(shù)量，研究制定現(xiàn)存經(jīng)營者處置方案。二是對擬禁止經(jīng)營高毒農(nóng)藥、殺鼠劑的區(qū)域及進行定點經(jīng)營的四類農(nóng)藥（在當?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的農(nóng)藥品種）進行調(diào)查，確定本轄區(qū)全部或部分地區(qū)擬禁止經(jīng)營的農(nóng)藥品種和擬定點經(jīng)營的農(nóng)藥品種，并提出本轄區(qū)《限制使用農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃》。省農(nóng)藥檢定所組織對部分有風(fēng)險農(nóng)藥進行抽樣，開展安全性評價研究。三是在部分縣開展農(nóng)藥經(jīng)營許可試點工作，研究不同類別農(nóng)藥經(jīng)營許可的條件、程序、管理辦法，探索經(jīng)營人員培訓(xùn)、持證上崗辦法等。

《條例》出臺后，將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月，各地要采取辦培訓(xùn)班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時安排《條例》培訓(xùn)，由省負責(zé)市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人和農(nóng)藥登記辦理人員的培訓(xùn)，市一級負責(zé)對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負責(zé)人的培訓(xùn)，縣負責(zé)經(jīng)營人員培訓(xùn)，做到一般同志了解條例、負責(zé)同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過宣傳培訓(xùn)，進一步提高廣大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的法制意識。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各市要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，目標、任務(wù)、責(zé)任落實到人的工作機制，市、縣要有農(nóng)藥管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農(nóng)藥監(jiān)管人員，有條件的地方，推行農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的辦法，做到監(jiān)管到人，責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管單位、農(nóng)藥執(zhí)法人員不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動，或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農(nóng)藥產(chǎn)品。

（二）制定實施方案

各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實際 ，制定詳細的實施方案，明確任務(wù)、目標和責(zé)任，細化工作任務(wù)和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費

各市要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）強化督導(dǎo)檢查

各市要加強對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查，及時掌握工作動態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時應(yīng)對處理，對典型經(jīng)驗要做好宣傳推廣。省農(nóng)藥檢定所將不定期組織督導(dǎo)檢查，對工作遲緩、監(jiān)管不力的，將予以通報批評。

（五）及時上報信息

各市從2012年4月份開始，每月底前要向省農(nóng)藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。同時要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表，要求每月25日前上報省所。

（六）做好農(nóng)藥項目

繼續(xù)實施低毒生物農(nóng)藥補貼示范推廣項目，在濰坊壽光市、煙臺棲霞市的蔬菜蘋果生產(chǎn)基地開展示范推廣工作，完善補貼模式。按照農(nóng)業(yè)部制定的《蔬菜用藥登記工作方案》，組織開展蔬菜等聯(lián)合試驗試點。組織對農(nóng)藥經(jīng)銷商進行培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者識別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥。

五、重點活動安排

（一）2-3月，組織召開全省農(nóng)藥管理工作會議和工作年會，部署2012年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作，表彰“四培育”活動先進單位，通報違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）3-6月，制定全省農(nóng)藥監(jiān)管和法制建設(shè)年實施方案，并認真組織實施。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度實施方案，結(jié)合“兩項制度”的推行，對全省農(nóng)藥經(jīng)營單位進行清查統(tǒng)計，對在當?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的四類有風(fēng)險農(nóng)藥進行調(diào)查，在部分縣開展經(jīng)營許可試點。

（三）4-10月，核查已經(jīng)撤銷登記高毒農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品停產(chǎn)情況，對涉嫌違規(guī)企業(yè)進行排查暗訪、督促整改，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。8月召開企業(yè)整改情況通報會。

（四）組織開展系列專項抽查檢查活動。4月，組織小麥用藥抽查；6月組織蔬菜、果樹用藥抽查及植物生長調(diào)節(jié)劑檢查；7月組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月組織玉米用藥專項抽查和種衣劑抽查；11月份組織大棚等保護地用藥抽查。5、10月對“兩項制度”的落實情況進行督導(dǎo)檢查，12月省農(nóng)業(yè)廳組織檢查驗收。

（五）6-10月，開展蔬菜用藥調(diào)研和專項治理活動；繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行重點抽查。

（六）7-10月，組織農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作組，結(jié)合農(nóng)藥抽檢工作，對近幾年市場抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查，同時進行基層農(nóng)藥廣告暗訪工作。

篇6

3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)會后，從3月16日至24日，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別深入到各自學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，邊調(diào)查研究、邊解決問題，邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間，局屬各單位提出了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個，局領(lǐng)導(dǎo)當場解決8個，推動了整改方案的深入落實。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立落實制度，為整改方案的落實提供了組織和制度保證

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案任務(wù)分解及責(zé)任分工，局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程，定期聽取匯報，定期分析研究，定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實，為廣大黨員干部做出了表率，推進了學(xué)習(xí)實踐活動整改方案的落實。

為確保整改方案落實的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，局黨委建立了保證整改方案落實的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委，確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點進行專題調(diào)查研究，重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項等情況。同時，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施，全面推動方案落實，務(wù)求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關(guān)各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學(xué)發(fā)展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查，做到邊查邊改，進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面基層單位，公示落實整改方案進展情況，接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

二、精心組織實施，加強督導(dǎo)檢查，落實整改方案取得階段性成果

在落實整改方案過程中，局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出了整改意見，明確了整改重點，確定了整改時限，落實了整改責(zé)任。對列入近期整改范圍的問題，自覺接受群眾監(jiān)督，增強了整改工作的針對性；對尚未整改的問題，進行了分類排隊，善始善終地抓好落實；對已經(jīng)整改的問題，進行了自查和復(fù)查，防止出現(xiàn)反彈。

1、加強制度建設(shè)取得新進展。局黨委在對現(xiàn)有制度進行認真梳理的基礎(chǔ)上，認真做好制度的“廢、改、立”工作，并重點圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝，建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度，局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；暢通交流渠道,完善了交流任職制度；強化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟，建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì)，建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求，結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對干部隊伍素質(zhì)的新要求，建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。

2、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進展。年3月份，局里對年度建設(shè)的14個優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項目進行了督查，從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè)，整體環(huán)境有很大的改善，計劃今年5月份對年園區(qū)建設(shè)單位進行正式驗收。同時，組織開展了年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報工作，計劃總投資24098.42萬。其中：良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。

3、水生生物資源養(yǎng)護工作取得新進展。制定了《市水生生物資源養(yǎng)護工作規(guī)范》、《年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關(guān)愛渤海、關(guān)愛海河，構(gòu)建生態(tài)文明”為主題的宣傳活動方案，成立了增殖放流驗收及監(jiān)督小組，負責(zé)驗收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作，預(yù)計年將放流各類水生生物苗種6億尾，品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等，并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式，擴大社會影響力。

4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項，組織13家企業(yè)申報了水產(chǎn)種業(yè)基地項目。下一步，將加強以帶動養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進及示范推廣項目；以促進漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項目；以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項目；以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項目。

5、高級水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成，確定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)重點內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面，市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn)，今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。

6、水生動物檢疫工作取得新進展。重新修訂了年水生動物檢疫名錄，完成了21項實驗室增項，順利通過市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟負擔(dān)，經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價局批準辦理了年內(nèi)減半收費工作。

篇7

（一）執(zhí)法人員力量與需要承擔(dān)的職能不匹配

蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件明確指出：試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負責(zé)相關(guān)行政管理事項的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人。現(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項行政處罰權(quán)。

（二）人員專業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級職能部門下放給試點鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強。目前試點鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強的特點，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點鎮(zhèn)難以得到有效開展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)的工作指導(dǎo)機制尚未建立，上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評查等工作很難直接顧及到試點鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運行機制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時間緊，試點鎮(zhèn)暫時無力承接；有的地方縣級職能部門與試點鎮(zhèn)沒有建立有效銜接、平穩(wěn)過渡的工作機制，有的縣級職能部門對試點鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點鎮(zhèn)獲取上級的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項審核受理，省、市主管部門僅認可縣級，試點鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機構(gòu)和日常管理機構(gòu)的職責(zé)沒有完全厘清。銜接機制和運行機制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件“凡試點鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點鎮(zhèn)行使；試點鎮(zhèn)暫時無法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級主管部門和試點鎮(zhèn)加強協(xié)調(diào)，充分考慮到試點鎮(zhèn)的實際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對專業(yè)性特別強、實踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項，其中農(nóng)業(yè)類134項。根據(jù)一年多來的實踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實際承擔(dān)能力，為防止市場監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃氣管理、農(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項。二是有力承接。試點鎮(zhèn)對縣級職能部門下放的行政處罰權(quán)，細化落實承接實施方案，優(yōu)化、充實人員配備，做好權(quán)力承接各項工作。三是有效行使。縣級職能部門加強對下放權(quán)力運作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)

隊伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著權(quán)限的大量下放，試點鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點鎮(zhèn)擴權(quán)帶來的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運行的有效機制?？h級職能部門必要時可定期派人員充實試點鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點鎮(zhèn)應(yīng)通過引進專業(yè)人員、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

（三）完善各項運行機制

篇8

關(guān)鍵詞：淮安市淮安區(qū)；農(nóng)資市場管理；主要問題；對策建議

中圖分類號 F724.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-05-03

通過聽、看、訪、談等形式，筆者對淮安市淮安區(qū)農(nóng)資市場現(xiàn)狀及管理情況進行了專題調(diào)查，調(diào)研工作得到了區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商局等單位以及眾多鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)民群眾代表、農(nóng)資經(jīng)營戶（企業(yè)）代表的大力支持和協(xié)助，基本了解了全區(qū)農(nóng)資市場的現(xiàn)狀和相關(guān)部門的工作情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1 淮安區(qū)農(nóng)資市場基本情況

1.1 農(nóng)資需求旺盛 淮安區(qū)是一個擁有近94萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)和產(chǎn)糧大區(qū)，現(xiàn)有耕地面積7.27萬hm2，復(fù)種面積達14.67萬hm2，種植業(yè)以稻、麥、蔬菜為主，玉米等雜糧為輔，農(nóng)資使用量較大，年消費量約為9億～11億元。

1.2 經(jīng)營主體眾多 隨著農(nóng)資市場的放開，農(nóng)資經(jīng)營戶如雨后春筍，遍地開花，據(jù)區(qū)工商部門2012年提供的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)擁有營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶多達1 100多戶（其中也有持雙照的），26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有43個經(jīng)營戶。農(nóng)資市場經(jīng)營主體由原來的農(nóng)資公司和供銷合作社為主，轉(zhuǎn)向多元化的市場角逐，但由于大部分經(jīng)營人員缺乏專業(yè)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能起到指導(dǎo)性作用。

1.3 種子品種繁雜 由于《種子法》對種子經(jīng)營沒有設(shè)定門檻，經(jīng)營者只要經(jīng)營包裝不再分裝的種子就可以直接領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（《種子法》中的經(jīng)營許可證是針對種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營許可證是指種子的包裝權(quán)），經(jīng)營者經(jīng)營的種子只要符合《種子法》的規(guī)定，任何單位和個人不得干預(yù)種子使用者按照自己意愿購買種子（《種子法》第三十九條）。因此，經(jīng)營者為追求利益最大化，購銷新品種，經(jīng)營一些別人沒有的品種，農(nóng)民購買種子偏聽偏信經(jīng)營者的宣傳，形成了田間種植的農(nóng)作物品種多、亂、雜。

2 市場管理及成效

近幾年來，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在加強農(nóng)資市場管理方面做了大量工作，取得了一定的成績，全區(qū)沒有發(fā)生大面積的假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)事件。

2.1 各方重視，職責(zé)明確 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)資市場管理高度重視，目標明確，責(zé)任到位。區(qū)農(nóng)委始終把農(nóng)資市場管理工作作為一件大事來抓，成立了專門的管理機構(gòu)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊承擔(dān)農(nóng)資市場監(jiān)管的具體職責(zé)，制訂了《農(nóng)資市場管理崗位責(zé)任制》，按照誰主管、誰負責(zé)，誰主查、誰負責(zé)的原則，層層落實責(zé)任，不斷強化措施，確保了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的有序進行。區(qū)工商局全面實行三級包保責(zé)任制、層層簽訂責(zé)任書，即分管領(lǐng)導(dǎo)與所長，所長與片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人與農(nóng)資經(jīng)營戶，分別簽訂農(nóng)資市場監(jiān)管包保責(zé)任書，全面推行局、所、經(jīng)營戶的三級農(nóng)資市場聯(lián)動和包保責(zé)任及責(zé)任追究制，一級包一級，一級對一級負責(zé)，提高了農(nóng)資市場監(jiān)管的到位率。

2.2 依法行政，按章辦事 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《公司法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《國務(wù)院城鄉(xiāng)個體工商戶登記管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，切實加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，堅持先證后照的原則，嚴格審查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴肅查處違法經(jīng)營案件，著力把好農(nóng)資的質(zhì)量關(guān)，有效凈化了全區(qū)農(nóng)資市場，維護了廣大農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊成立至今已查處各類違法違規(guī)案件700余件，移送司法機關(guān)3件，沒收假劣種子約5 000kg，沒收假劣農(nóng)藥近500箱，處理群眾投訴200余件，協(xié)調(diào)補償群眾損失200余萬元。工商部門2013年以來共出動巡查執(zhí)法車輛150臺次，投入巡查人員近700人次，對全區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營戶進行地毯式清理，取締無照經(jīng)營21戶，責(zé)令限期改正19戶。質(zhì)監(jiān)等部門也依法加強了對農(nóng)資市場的檢查和抽查。

2.3 強化制度，健全機制 農(nóng)業(yè)部門先后制訂了《農(nóng)資市場管理方案》和《農(nóng)資打假工作方案》《農(nóng)資市場巡查制度》等一系列規(guī)章制度，制定了明查與暗訪、直觀檢查與抽樣檢查、信息體系與設(shè)立舉報、拉網(wǎng)式排查與重點檢查、扶優(yōu)與治劣等“五個結(jié)合”工作機制。積極開展專項整治，不斷加大抽檢力度，認真處理投訴案件，2013年已經(jīng)抽檢水稻種子33批次，農(nóng)藥13批次，肥料1批次，經(jīng)檢驗全部合格。工商部門在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶中全面推進農(nóng)資市場準入監(jiān)管，建立健全了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測、不合格農(nóng)資商品退市、工商所巡查監(jiān)管等制度，進一步規(guī)范了農(nóng)資市場的監(jiān)管行為，提高了為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量，取得了良好社會效果。

2.4 加強宣傳，輿論引導(dǎo) 各主管部門根據(jù)自身管理的特點，有針對性地開展了各種宣傳活動，區(qū)農(nóng)委結(jié)合“3?15消費者權(quán)益日”活動、送科技下鄉(xiāng)活動和日常執(zhí)法檢查、印發(fā)宣傳材料等方式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資產(chǎn)品知識，同時充分發(fā)揮電視臺等新聞媒體輻射面廣的作用，豐富宣傳形式，擴大社會效果，不斷增強全民的法律意識。每年還舉辦一期全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)專家授課，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資產(chǎn)品識假辨假常識、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品知識，教育他們邊銷售邊宣傳農(nóng)資知識，提高了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員的法律意識，增長了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營知識，真正做到為農(nóng)服務(wù)。工商部門也開展多種活動，在社會上營造了加強農(nóng)資市場監(jiān)管的浩大聲勢，促進農(nóng)資經(jīng)營戶增強了守法誠信意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強了防假維權(quán)能力。

3 農(nóng)資市場管理存在的主要問題

隨著涉農(nóng)法律法規(guī)的不斷完善，各執(zhí)法部門依法整治力度的不斷加大，廣大經(jīng)營戶經(jīng)營行為的不斷規(guī)范，廣大農(nóng)民依法維權(quán)意識的不斷增強，我區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序有了明顯改善，正朝著健康有序的方向發(fā)展，但也存在著一些不可忽視的問題。

3.1 違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生 主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，倒賣次品化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度地存在；其次是把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售；種子銷售中大小包裝同價銷售，不足量產(chǎn)品以足量價銷售，蒙騙消費者。

3.2 農(nóng)資價格上漲難以抑制 近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門4月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)村不富。

3.3 行政綜合執(zhí)法氛圍不濃 農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。

3.4 執(zhí)法人員、經(jīng)費相對不足 按照有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)資市場管理應(yīng)以農(nóng)業(yè)部門為主，全區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營點多面廣，而農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊在崗人員只有8名，與經(jīng)營戶總量比為1∶150，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機構(gòu)規(guī)格、人員編制均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大。每年財政安排農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊執(zhí)法經(jīng)費只有3萬元，假劣農(nóng)資產(chǎn)品需要資質(zhì)單位檢測才能得出結(jié)論，每個產(chǎn)品檢測費用約為1 000元，每年執(zhí)法大隊在產(chǎn)品檢測上投入均在6～8萬元，全年工作開展需要經(jīng)費20萬元。近幾年，執(zhí)法大隊一直依靠向上級部門爭取補助項目經(jīng)費維持工作，到2012年執(zhí)法大隊已經(jīng)爭取了所有的執(zhí)法補助項目，現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何項目可以爭取，因此，今后執(zhí)法工作的開展將舉步維艱。

4 加強農(nóng)資市場管理工作的對策建議

4.1 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)資市場管理是一項民生工程，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到社稷民生，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展、農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。農(nóng)資市場管理更是一項法治工程，僅涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)就有70多部，并均對農(nóng)資市場管理提出了規(guī)范要求。抓好農(nóng)資市場管理工作是各級政府及其有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)，是依法行政的重要工作內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大工作力度，加強協(xié)調(diào)管理，提高農(nóng)資市場管理水平。

4.2 廣泛宣傳，依靠群眾 要廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，利用各種方式宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識，增強農(nóng)民群眾的自我保護意識，增強農(nóng)民自我維權(quán)能力。建議農(nóng)業(yè)部門要和電視臺、廣播電臺緊密合作開播農(nóng)業(yè)節(jié)目，做到每周定時定期制播節(jié)目，不斷擴大宣傳面。各有關(guān)部門也應(yīng)不定期宣傳有關(guān)農(nóng)資方面的知識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，緊緊依靠群眾抓好農(nóng)資市場管理。

4.3 整合資源，優(yōu)化市場 目前全區(qū)農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議政府要深入進行農(nóng)資網(wǎng)點建設(shè)的調(diào)查研究，針對目前的農(nóng)資市場狀況，搞好現(xiàn)有農(nóng)資市場資源的整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時進一步優(yōu)化全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點布局，滿足農(nóng)戶需求。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，制定和完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。

篇9

今年的監(jiān)督工作將聽取和審議“一府兩院”的14項專項工作報告，內(nèi)容涉及保障軌道交通安全、加強養(yǎng)犬管理、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施、保障性住房體系建設(shè)、貫徹落實《關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》情況、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、垃圾分類和減量化、農(nóng)村水利建設(shè)等。此外，常委會還將對審計工作報告和計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告等進行審議，開展執(zhí)法檢查3項，安排專題詢問1項，做好對規(guī)范性文件的備案審查。

今年常委會的監(jiān)督工作緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展和“五個更加注重”的要求，精選監(jiān)督項目，集中精力有針對性地開展監(jiān)督，增強監(jiān)督實效；更加注重回應(yīng)民生關(guān)切，促進改善民生的監(jiān)督項目占了近半壁江山；加強跟蹤監(jiān)督的力度，在以前年度監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)對生活垃圾分類和減量化、保障性住房體系建設(shè)、食品安全以及控?zé)煹壬鐣毡殛P(guān)心的熱點問題開展持續(xù)監(jiān)督，不斷探索形成監(jiān)督工作的長效機制，鞏固監(jiān)督成果。

多部門聯(lián)手推進養(yǎng)犬條例有效實施

歷時近兩年完成立法的《上海市養(yǎng)犬管理條例》已于2011年5月15日起正式實施。條例實施以來，全市狂犬病免疫點和養(yǎng)犬登記點大幅度增加，城市化地區(qū)辦證數(shù)明顯上升。同時，由于養(yǎng)犬管理條例是社會領(lǐng)域法規(guī)，它的實施關(guān)系到城市文明程度和市民行為習(xí)慣的調(diào)整，涉及公安、城管、衛(wèi)生防疫等多個執(zhí)法部門，給條例執(zhí)行的深入推進帶來一定困難。

為促進養(yǎng)犬條例的有效實施，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同社會群體的利益，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，提高文明養(yǎng)犬意識，市人大常委會統(tǒng)籌各委員會的力量，由內(nèi)司委牽頭，城建環(huán)保委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會共同做好養(yǎng)犬管理條例實施的專項監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各委員會優(yōu)勢，進一步形成工作合力。市政府相關(guān)工作報告將于7月份提交常委會審議，重點報告養(yǎng)犬管理和處罰、犬只收容、認領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)，犬只飼養(yǎng)和經(jīng)營過程中影響市容環(huán)境行為的管理等內(nèi)容。

專題詢問醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況

2011年5月，上海市醫(yī)改文件正式，政府有關(guān)部門為貫徹落實文件要求，做了大量艱苦細致的工作，各項重點改革穩(wěn)步推進。2012年1月，市長韓正同志在市十三屆人大五次會議上作政府工作報告時提出，要堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體市民提供，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年一季度推出改革方案。繼續(xù)實施國家及本市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。在公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度，完善藥品集中采購配送機制，降低藥品價格。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系全體人民切身利益的大事，社會關(guān)注度很高，許多市民來信建議市人大常委會對政府推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的情況進行監(jiān)督。

為回應(yīng)群眾關(guān)切，2012年9月市人大常委會將就“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開展專題詢問，著重關(guān)注基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等重點改革的推進情況，切實推動解決群眾“看病難、看病貴”的問題。從時間節(jié)點看，市人大常委會在醫(yī)改文件實施近一年半和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革方案出臺之后開展專題詢問，此時醫(yī)改的成效已初步顯現(xiàn)，人大監(jiān)督可以促進政府把醫(yī)改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。

“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題詢問是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問，2011年“城市運行安全”和“食品安全”專題詢問之后開展的第四次專題詢問。市人大常委會將在總結(jié)歷年專題詢問的基礎(chǔ)上，改進組織工作，提高公開性和透明度，進一步提高專題詢問的質(zhì)量和力度，推動政府順利實現(xiàn)醫(yī)改目標。

跟蹤監(jiān)督食品安全專題詢問后的整改情況

食品安全事關(guān)人民群眾的生命安全，牽動萬千民心。去年，常委會針對“問題饅頭”事件暴露出的監(jiān)管問題，開展食品安全法執(zhí)法檢查，成立6個專題小組，組織350多人次代表，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油等70余家食品單位開展明察暗訪，深入了解監(jiān)管制度運行的實際狀況。在常委會會議審議和專題詢問中，就落實監(jiān)管責(zé)任、推進監(jiān)管公開、強化源頭管理、促進企業(yè)誠信、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大刑事打擊力度等提出14條意見建議和改進要求。常委會還審議通過《上海市實施食品安全法辦法》，將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監(jiān)管機制等以法規(guī)條文形式加以明確。

今年，常委會將在去年監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對本市貫徹實施《食品安全法》和《上海市實施食品安全法辦法》的情況開展執(zhí)法檢查，重點檢查2011年常委會執(zhí)法檢查審議意見和專題詢問中提出的意見建議落實情況，進一步推動解決本市食品安全的重點難點問題，不斷提高食品安全保障水平。

據(jù)悉，食品安全執(zhí)法檢查工作已于近日展開。檢查組緊鑼密鼓地赴長寧、徐匯、寶山、閘北等區(qū)進行監(jiān)督調(diào)研，重點檢查市場流通環(huán)節(jié)的食品安全工作，查看了群眾熱切關(guān)注的廢棄食用油脂管理情況。據(jù)了解，上海已構(gòu)建了國內(nèi)唯一的餐廚廢棄油脂樣品庫，今后本市檢測和判定餐廚廢棄油脂有了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，餐廚廢棄油脂變成“地溝油”回流餐桌更加困難。為鼓勵社會監(jiān)督，提升食品安全舉報機制成效，全市食品藥品監(jiān)督電話12331已與12315無縫對接，便于群眾及時快捷地反映市場違規(guī)違紀行為現(xiàn)象。市人大常委會力求通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，支持和督促政府切實按照“最嚴準入、最嚴監(jiān)管、最嚴執(zhí)法、最嚴處罰、最嚴問責(zé)”的要求，依法從嚴、從重、從快打擊各類違法生產(chǎn)和經(jīng)營活動，確保上海成為全國食品最安全的城市之一。

篇10

 

一、節(jié)水行動

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目招投標工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實施方案批復(fù)，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開工實施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目，推進淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項目建設(shè)。10~12月強化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭取當年任務(wù)當年完成。做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權(quán)分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設(shè)施維護，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強水費政策宣傳，及時處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調(diào)研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）

2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業(yè)節(jié)水”專項行動，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

3、城市節(jié)水深化工程。全力推進國家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進會。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報工作，準備好迎檢現(xiàn)場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

4、社會節(jié)水提標工程。實現(xiàn)節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對2020年度省級節(jié)水型學(xué)校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區(qū)落實水資源費八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進。在專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節(jié)水項目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

5、節(jié)水監(jiān)管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復(fù)實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）

6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理條例》相關(guān)違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）

二、清水行動

7、“三水”根治攻堅工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開展百日攻堅系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設(shè)，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）

9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進行擴面提質(zhì)增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開展調(diào)研，實施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗。強化推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開工，10~12月強化推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項目施工圖設(shè)計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）

11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達標。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）

12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實施大運河里運河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗收。開工實施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設(shè)計，三季度組織施工招標并開工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）

三、護水行動

13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責(zé)任、強監(jiān)管”機制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術(shù)助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進行及時登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）

14、河湖規(guī)范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區(qū)大運河、里運河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規(guī)范涉水項目建設(shè)管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設(shè)管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊、市城市水利工程管理中心）

15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

16、三級聯(lián)動擴面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護三級聯(lián)動，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護跨區(qū)聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機制，統(tǒng)籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯(lián)合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯(lián)合河長，開展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）

18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊）

四、配水行動

19、重大項目突破工程。按計劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫?、區(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設(shè)等實行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險防范機制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）

20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學(xué)下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計制度，強化重點用水戶監(jiān)管。落實生態(tài)管控措施，對境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點和湖泊水位、水量加強監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）

21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項準備及應(yīng)急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設(shè)備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）

22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細化、督察問效常態(tài)化，實現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強化科學(xué)研判、會商協(xié)調(diào)、精準施策，強化用水計劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進飲用水源地標準化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達標建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）

23、智聯(lián)平臺建設(shè)工程。實施涉水信息資源互聯(lián)互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項目驗收，10~11月組織實施全市境內(nèi)重點河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設(shè)計前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）

24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設(shè)項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運行管理處）

五、樂水行動

25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）

26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進中國水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設(shè)計單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計單位后，積極與形式、建筑設(shè)計團隊對接，進一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標志性展館目標定位，計劃聯(lián)合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會）

27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點建設(shè)，制定出臺幸福河湖建設(shè)地方標準及規(guī)范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯(lián)席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達標檢查。繼續(xù)高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）

28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風(fēng)景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）

29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發(fā)利用試點。下半年，在試點工作基礎(chǔ)上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）

30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開展全民科學(xué)素質(zhì)大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設(shè)，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進校園對接春游參觀活動，年內(nèi)開館接待游客。（責(zé)任單位：辦公室、市櫻花園）