導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何規(guī)范村級財務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

村級財務(wù)管理項目在實際運(yùn)行過程中，還存在一系列問題，不僅僅是由于會計核算資料缺失，相關(guān)村級財務(wù)管理項目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構(gòu)完整且系統(tǒng)化的財務(wù)管理方案，也就導(dǎo)致財務(wù)制度無法落實到實處，相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)和管理收效也不顯著，需要相關(guān)項目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在的問題

2.1 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在主體錯位問題

在村級財務(wù)管理工作運(yùn)行過程中，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項目的主體是全體村民，管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織[1]。但是，在管理工作開展和運(yùn)行過程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會，正是基于這種主體錯位的情況，集體資產(chǎn)被個人挪用以及浪費(fèi)的問題屢見不鮮，甚至導(dǎo)致集體資產(chǎn)的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在渠道不暢問題

在實際村級財務(wù)管理工作開展過程中，由于財務(wù)管理透明度不足以及公開內(nèi)容不完整導(dǎo)致的資金流向模糊問題也較為嚴(yán)重，加之熱點(diǎn)問題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營較為分散，也會導(dǎo)致農(nóng)民的民主管理意識越來越淡漠，管理監(jiān)督職能也會被削弱。

2.3 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在意識問題

在實際工作運(yùn)行中會存在重生產(chǎn)輕管理的問題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關(guān)系能力，也沒有對管理隊伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財務(wù)管理結(jié)構(gòu)和政策要求之間不能形成良好地管控結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的財務(wù)制度運(yùn)行要求和管控模型之?g無法形成有效的信息處理機(jī)制，相關(guān)管理人員不能嚴(yán)格按照制度進(jìn)行項目處理，財務(wù)管理過程中老問題和新問題交替出現(xiàn)，加之財務(wù)管理隊伍存在意識和管理能力缺失問題，也就導(dǎo)致整體管理效果失去實際意義[2]。

3 規(guī)范村級財務(wù)管理工作的對策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在實際管理過程中，要結(jié)合實際需求建構(gòu)更加完整的管控機(jī)制和管理層級結(jié)構(gòu)，從財務(wù)管理行為到管理體制進(jìn)行全面升級，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實和完善經(jīng)濟(jì)合作模式，從財務(wù)管理和民主理財制度出發(fā)，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機(jī)制，確保管理模型和管理層級結(jié)構(gòu)的有效性，并且根據(jù)相關(guān)政策和制度對資金進(jìn)行集中管理，將開支審批、固定資產(chǎn)管理、農(nóng)村理財?shù)软椖窟M(jìn)行集中升級。

3.2 建立健全活動程序規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在運(yùn)行農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，相關(guān)管理人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實際管控需求，從財務(wù)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，將業(yè)務(wù)管理項目和審批項目進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實際情況，貫徹落實“一簽一批三審制度”，減少不良行為對農(nóng)村財務(wù)管理工作的影響，積極落實審核實效性，并對不符合相關(guān)規(guī)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行行為上的約束和集中處理，確保財務(wù)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

利用記賬制度，能保證相關(guān)項目有序進(jìn)行，整體管理機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)符合云南省建水縣的相關(guān)規(guī)定，真正由縣政府對財政撥款進(jìn)行管理，從而建構(gòu)統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實維護(hù)組織自行管控的實效性，也順利提高管理制度的落實水平，一定程度上提高會計制度的實效性價值，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展集中化的會計業(yè)務(wù)，也能從會計核算、開支審批以及資金管控等層級對村級財務(wù)管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在村級財務(wù)管理工作運(yùn)行過程中，只有保證財務(wù)管理項目貼合實際需求，且整體管控模型和管理層級結(jié)構(gòu)貼合實際需求，才能有效的提升管控模型的時效性價值。其一，要積極落實財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，全面認(rèn)真的運(yùn)行具體管控機(jī)制，也要建構(gòu)公務(wù)接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關(guān)心以及熱議問題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構(gòu)更加便捷以及更加實用的項目管理措施，提升村級財務(wù)公共欄的實際教育水平，及時更新財務(wù)管控要求和管理內(nèi)容，在主動接受監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時相關(guān)問題，在保證群眾參與以及財務(wù)管理權(quán)力的同時，保證公共管理機(jī)制和管控項目貼合實際需求[4]。

3.5 健全審計制度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在健全審計制度的過程中，要明確審計重點(diǎn)，并且加大審計力度，確保審計整改能有序進(jìn)行，整體管控機(jī)制和管理模型能貼合實際需求，從而確保相關(guān)工作以及整改模式的優(yōu)化運(yùn)行。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

基層農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，更是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的必要保證。所以必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)部門都強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中的一項大事。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作，嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響了基層工作的有序進(jìn)行，直接影響到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業(yè)難以興辦，所以規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作是急需解決的大事。

所以，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層農(nóng)村財務(wù)管理的缺點(diǎn)逐漸暴露出來，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困擾著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到，實處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

所以，我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，支持和重視農(nóng)村財務(wù)會計工作，《會計法》將得以有效實施，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

第一，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，科學(xué)分析農(nóng)村財務(wù)管理面臨的新形勢。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，不僅是理順村級財經(jīng)秩序的問題，而且是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)問題，更是財政部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇和又一個工作著力點(diǎn)。首先，推行村級會計委托服務(wù)，是改變村級財務(wù)管理現(xiàn)狀的需要。在未實行農(nóng)村會計委托服務(wù)前，農(nóng)村財務(wù)管理存在著：會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統(tǒng)一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規(guī)范，“包包賬”現(xiàn)象嚴(yán)重；民主機(jī)制不健全、部分村民理財小組形同虛設(shè)，支出隨意性大；白條抵庫嚴(yán)重，發(fā)生的遺留問題多；賬賬、賬據(jù)、賬實不符，會計資料失真；村級會計人員素質(zhì)不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構(gòu)建和諧新農(nóng)村和理財為民的高度，探索村級財務(wù)管理新模式，提高村級財務(wù)管理水平。其次，推行會計委托服務(wù)，是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，取消了“三提五統(tǒng)”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實行一系列惠農(nóng)政策，使村級轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)專項資金不斷增加，確保黨在農(nóng)村的各項惠民政策落到實處。再次，推行會計委托服務(wù)，是確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。村級財務(wù)一直是農(nóng)村群關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。由于村級資金的使用支配仍是少數(shù)村干部決定，致使部分群眾就村級財務(wù)問題上訪，甚至群體越級上訪，導(dǎo)致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強(qiáng)財務(wù)管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務(wù)，是財政部門履行監(jiān)管職能的需要?！稌嫹ā?、《村民委員會組織法》、《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)為加強(qiáng)村級財務(wù)管理提供了政策法律依據(jù)，是推行村級會計委托服務(wù)的準(zhǔn)繩。因此對于財政部門來講，加強(qiáng)村級財務(wù)管理存在著如何履行財政監(jiān)管職責(zé)，如何管好的問題。

第二，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索農(nóng)村財務(wù)管理改革的新途徑。按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推行、注重實效”的原則，在全縣推行會計委托服務(wù)工作。一要堅持營造環(huán)境抓宣傳?？h委、縣政府高度重視村級會計委托服務(wù)工作，將村級會計委托服務(wù)工作作為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農(nóng)村村級會計委托服務(wù)工作，縣政府印發(fā)了相關(guān)規(guī)范及實施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級會計委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務(wù)的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務(wù)工作的思想顧慮，為順利推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責(zé)抓落實。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財政所設(shè)立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長兼任，設(shè)總監(jiān)督會計和資金會計各1名，農(nóng)村會計專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責(zé)任制，明確了服務(wù)中心主任、總監(jiān)督會計、農(nóng)村會計專管員、資金會計和報賬員的職責(zé)。制定了工作流程，確保村級會計服務(wù)工作的有序進(jìn)行。做到五有：有機(jī)構(gòu)、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會各項資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議，再由服務(wù)中心統(tǒng)一村級會計業(yè)務(wù)。中心負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對農(nóng)村財政和村集體組織資金使用情況實施監(jiān)督管理，并為各村設(shè)置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統(tǒng)一”抓規(guī)范。從建章建制人手，制定了內(nèi)部控制制度，財務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務(wù)公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務(wù)中心報賬，否則服務(wù)中心不予以入賬。在此基礎(chǔ)上，實行財務(wù)公開制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財務(wù)公開格式，一般按季公開，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的村按月公開，對專項、重點(diǎn)或群眾有要求的財務(wù)活動，單獨(dú)、及時地逐筆逐項向群眾公開，公開的內(nèi)容由服務(wù)中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是堅持夯實基礎(chǔ)抓培訓(xùn)。做好農(nóng)村會計委托服務(wù)工作，提高會計人員素質(zhì)，特別是村級報賬員的素質(zhì)是關(guān)鍵，為順利推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點(diǎn)，努力爭創(chuàng)村級會計委托服務(wù)的新成效。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，始終把維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧作為推行村級會計委托服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h、村普遍實行村級會計委托服務(wù)工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務(wù)，化債減負(fù)達(dá)幾百萬元。其次，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。通過嚴(yán)格審批村“一事一議”籌資籌勞項目，服務(wù)中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責(zé)令村級進(jìn)行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。再次，促進(jìn)了村級財務(wù)管理規(guī)范化。通過實行村級會計委托服務(wù)，村級會計科目、賬務(wù)處理等方面實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環(huán)問題的發(fā)生，亂收費(fèi)、亂開支的現(xiàn)象得到有效遏制，財務(wù)收支由亂變清，由暗變明，財務(wù)公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務(wù)管理水平。最后，密切了黨群，干群關(guān)系，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。通過村級財務(wù)公開，加強(qiáng)了村級組織的號召力，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固了基層政權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了良好的成效。

篇4

關(guān)鍵詞農(nóng)村財務(wù)管理;存在問題;對策

隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。各級政府先后制定了不少法規(guī)、政策和制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有了較大改觀。但仍然存在財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題，這些問題直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展及社會穩(wěn)定。

1農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因

近年來，各級政府在加強(qiáng)村級財務(wù)管理方面進(jìn)行了積極地探索，推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務(wù)管理制度不落實，公開不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。主要表現(xiàn)在以下方面[1-2]。

1.1財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財務(wù)隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財務(wù)的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。

1.2財務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費(fèi)基金;村級財務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會計賬目。

1.3財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時

只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務(wù)。有些村的財務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實情況，這樣群眾勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。

1.4農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是群眾監(jiān)督乏力。分散家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力，由于村級財會人員由村級任用，對村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。三是村級財務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財務(wù)問題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

2對策

村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，筆者認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度外，還應(yīng)針對村級財務(wù)管理中存在的問題予以規(guī)范管理，這不僅能夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，也能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.1建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)，通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會計知識競賽活動和農(nóng)村會計實務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財會人員隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性， 實行農(nóng)村會計選聘制?！掇r(nóng)村財務(wù)會計選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化。實行會計委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財務(wù)制度

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)會計實務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發(fā)生，使農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。

2.3堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

成立民主理財組織，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，都應(yīng)向村民公開，嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴(yán)格，并接受群眾監(jiān)督。做到月結(jié)月公布，形成“一月一公開”的制度。同時，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，該查處的一查到底，把村級財務(wù)公開監(jiān)督工作落到實處，實現(xiàn)村級財務(wù)的規(guī)范化管理。

2.4健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，都要進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令其如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

3參考文獻(xiàn)

[1] 姜青林.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5):118-119.

[2] 萬一，胡文華.淺議村級財務(wù)管理方式的改進(jìn)與完善[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010(5):35-36.

篇5

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級財務(wù)管理監(jiān)督 審計

新農(nóng)村建設(shè)是一個與時俱進(jìn)的概念，是在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的時代背景下順應(yīng)兩個趨向的轉(zhuǎn)換規(guī)律提出的。那么，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村財會管理工作中存在的問題并合理解決，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展具有重要作用。

一、村級財務(wù)管理的含義

村級財務(wù)管理在村級事務(wù)管理中處于核心地位。村級財務(wù)管理的定義為：對農(nóng)村集體所有的資金，進(jìn)行核算與監(jiān)督的管理過程。

二、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）村級預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理薄弱

（1）現(xiàn)金管理混亂，執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手中可使用的資金越來越多，與此同時，農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級財會管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題。其中預(yù)算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成的違法亂紀(jì)案件時有發(fā)生：有些村委獨(dú)攬收支大權(quán)，損公肥私；有的會計和出納沒有履行應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé)，公款私存，這些方面都不利于農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（2）監(jiān)督機(jī)制缺乏，集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站沒有很好地履行監(jiān)督職能，沒有地對村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，對發(fā)現(xiàn)的問題不積極采取有效辦法，同時缺乏民主監(jiān)督和管理。

（二）村級財務(wù)公開制度流于形式，村級財務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控力度不足

（1）財務(wù)管理公開制度落實差。由于財務(wù)制度停留在表面，財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開力度不夠，其表現(xiàn)在：有的村不及時公開財務(wù)狀況，只是偶爾公開；有的村公開的內(nèi)容不完整，而且數(shù)據(jù)失真；有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項目一帶而過；有的村公開的財務(wù)收支沒有經(jīng)過審核，避實就虛。村級財務(wù)公開必須真正體現(xiàn)對群眾負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，實事求是，不弄虛作假。而村民維權(quán)意識不強(qiáng)，認(rèn)為村級財務(wù)管理是鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)的事情，存在著一種“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤觀念。

（2）農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)沒有據(jù)實報銷，違反國家一般工作人員報銷的有關(guān)規(guī)定；有些村干部克扣截留上級撥給村級救災(zāi)物資，牟取私利。

（三）會計隊伍不穩(wěn)定，財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低

由于經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)不重視原因，絕大多數(shù)農(nóng)村會計人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，缺乏會計核算和財務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)知識，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過會計業(yè)務(wù)，還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式，沒有對如何才能做好財務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真思考，因而難以提高自身的業(yè)務(wù)能力，不能發(fā)現(xiàn)工作中的問題，突出表現(xiàn)在：在進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理時，不能規(guī)范地記賬，不能及時地按要求整理好會計檔案；有的身兼數(shù)職，無暇保障從事會計工作的時間；此外，會計人員更換頻繁，造成會計隊伍不穩(wěn)定，因此村級會計人員的素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

三、原因分析

（1）認(rèn)識上有誤差。村干部對村級財務(wù)的政策觀念認(rèn)識不足，缺乏財經(jīng)法規(guī)意識，認(rèn)識有偏差，認(rèn)為村級預(yù)算沒有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民反映的財務(wù)事情敷衍而過，辦事隨意性較大。有的村民對村級財務(wù)的事漠不關(guān)心，民主管理和集體觀念意識不強(qiáng)。

（2）管理存在漏洞。加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督，必須做到在財務(wù)上公開透明，不少村級財務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢物，又沒有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實用途。

（3）監(jiān)管力度不夠。由于村級財務(wù)人員人數(shù)不多，既要從事會計工作，還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)，因此就沒有太多的時間去管村里財務(wù)。對于村民來說，村民缺乏監(jiān)督意識，村級群眾監(jiān)督機(jī)制還沒有形成。

（4）審計流于形式。由于有些財會人員既是會計的身份，又是審計人員的身份，因此財務(wù)數(shù)據(jù)容易失真，不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。

四、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

（1）建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。各村應(yīng)該按照生產(chǎn)基本建設(shè)的要求，計劃本年度的村級財務(wù)收支預(yù)算，使村級財會人員可以依據(jù)規(guī)章進(jìn)行工作，促進(jìn)財務(wù)管理制度更加規(guī)范。村級財務(wù)收支情況必須如實公布，公開要及時、數(shù)據(jù)要完整，對重要的事項要逐項公布。同時，應(yīng)構(gòu)筑村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對村干部和財會人員進(jìn)行會計電算化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，夯實會計核算基礎(chǔ)工作，并根據(jù)本村的實際情況，建立符合情況的財務(wù)管理制度。

（2）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作，增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財產(chǎn)，登記集體資產(chǎn)時，應(yīng)該做到賬賬相符、賬實相符，避免流失資產(chǎn)，保護(hù)村民的合法權(quán)益，增加集體資產(chǎn)收益。村級財會人員在填制會計憑證時，必須規(guī)范填制，以會計核算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作。

（3）深入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)懲違法犯罪行為。法律知識、財務(wù)管理的培訓(xùn)與開展，使村干部的素質(zhì)得到了提高，使會計人員做到遵紀(jì)守法。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對財務(wù)管理的作用，依法治村觀念深入人心。

（4）提高財務(wù)公開的透明度，加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督。村級財務(wù)公開要清晰易懂，及時反饋村民關(guān)注的收支項目，加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，避免財務(wù)公開流于形式。民主聽證會的實施，是財務(wù)民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度，促進(jìn)村級各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

（5）提升財會人員素質(zhì)，加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)。村級財會人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，誠實守信，有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財會人員，要在上崗前對財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，實行會計人員持證上崗，切實加強(qiáng)會計人員資格管理，充分調(diào)動積極性，不斷加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)。

篇6

一．農(nóng)村村級財務(wù)管理

（一）含義

所謂農(nóng)村村級財務(wù)管理，具體是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

（二）重要性

農(nóng)村村級財務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因，是因為農(nóng)村財務(wù)管理工作涉及到農(nóng)本文由收集整理民集體財產(chǎn)的支配和使用，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，在整個農(nóng)村管理事宜中，作為經(jīng)濟(jì)支柱的財務(wù)管理是各項事務(wù)管理中最重要的。因為，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）必要性

農(nóng)村村級財務(wù)管理是大事，農(nóng)村村級財務(wù)管理妥當(dāng)與否會直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級財務(wù)管理作為社會和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農(nóng)村財務(wù)管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象，這些現(xiàn)存的問題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財制度，加大財務(wù)公開力度，實現(xiàn)公正化、公開化、透明化，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度，才能真正地實現(xiàn)農(nóng)村村級財務(wù)管理的公開化、透明化，保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。

二．現(xiàn)狀和問題

（一）存在的主要問題

1.賬務(wù)處理不規(guī)范，影響正常的財務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在：①亂設(shè)置收費(fèi)項目、甚至部分項目的核算不明。國家已經(jīng)出臺相關(guān)的

政策，新會計制度也已經(jīng)頒布實施，這就意味所有的收支項目是有依據(jù)和制度來源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設(shè)置項目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時，影響正常收支秩序。由于不少村報賬不及時，收支往來無明細(xì)標(biāo)記，最后造成收支困難，賬目核對不合理。③收入操作實施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實施村賬代管，但是由于個別部門村級干部素質(zhì)不高，存在著實際操作中以口為憑的現(xiàn)象，形成現(xiàn)金體外循環(huán)，給如實入賬帶來難度。

2.財務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在：①建立起監(jiān)管小組的村，理財小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低，不能真正發(fā)揮作用，財務(wù)監(jiān)督流于形式，有名無實。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財制度，這就意味著，本應(yīng)該需要監(jiān)管的項目沒有得到監(jiān)管，相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒有切實履行職責(zé)，實施民主監(jiān)督。

3.財務(wù)公開流于形式。因為財務(wù)管理不合規(guī)范，賬務(wù)處理不合理，財務(wù)監(jiān)督不力等問題的存在，很多村級財務(wù)公開，其實只是流于形式，沒有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)，公開不及時、內(nèi)容過于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實等都嚴(yán)重地影響到了財務(wù)公開。農(nóng)村村級財務(wù)管理沒有做到公開化、透明化，不僅影響到農(nóng)村村級財務(wù)管理，也影響到了村民與干部的信任關(guān)系，影響到了農(nóng)村社會穩(wěn)定秩序的建立。

（二）　原因分析

1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠，意識不足。個別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務(wù)的精神，不僅肆意破壞相關(guān)制度，還會侵犯集體財產(chǎn)，影響到管理工作。另一個方面，村民缺乏自我保護(hù)意識和主人翁意識，不能有效爭取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。

2.民主理財制度不健全。為了加強(qiáng)我國農(nóng)村財務(wù)管理，就要從國情和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，不僅僅要建立符合國情的財務(wù)管理制度，也要建立有效具有可操作性的財務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財務(wù)管理，不僅需要健全的財務(wù)管理制度，更需要在實施過程中有利的監(jiān)管和約束。

三．如何加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財務(wù)管理

（一）普及相關(guān)教育，提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識。相關(guān)知識的教育和普及對加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過培訓(xùn)、通過知識普及了解到農(nóng)村村級財務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識，提高自身素質(zhì)，才能在管理實施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識，不可為了個人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個農(nóng)民從自身做起，農(nóng)村村級財務(wù)管理也需要他們參與。

（二）完善財務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。以人為本，在任何社會都是需要重視的，人的積極能動性對于促進(jìn)財務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，如果好的制度只是流于形式，對于加強(qiáng)建設(shè)毫無作用。3.重視財務(wù)公開制度的執(zhí)行，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高透明度和公開性，對于緩和兩者矛盾有重要作用。

篇7

摘 要 加強(qiáng)村級財務(wù)管理，提高村級會計核算水平，從根本上盡快解決村級財務(wù)核算中存在的問題，已成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務(wù)。陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托服務(wù)機(jī)制。

關(guān)健詞 村級事務(wù) 規(guī)范 陽光村務(wù)

陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托服務(wù)機(jī)制。對村組集體“三資”進(jìn)行全面清查，逐項登記，摸清底數(shù)，建立臺賬；以推行村級事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實村級民主決策、民主管理機(jī)制。重點(diǎn)推廣村重大事項由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開以及村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督的“四議兩公開一監(jiān)督”工作法；以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點(diǎn)，完善和強(qiáng)化村級民主監(jiān)督機(jī)制。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日趨多元化，村級財務(wù)管理工作也漸漸復(fù)雜化。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，提高村級會計核算水平，從根本上盡快解決村級財務(wù)核算中存在的問題，已成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務(wù)。

堅持以公開為原則、以制度為核心、以監(jiān)督為保障，建立完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長效機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要，對深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、村級財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)公開力度不大

當(dāng)前，部分農(nóng)村仍然存在財務(wù)公開隨意性大、不規(guī)范的現(xiàn)象。有的雖然實行了財務(wù)公開，但敷衍了事，項目不齊全、內(nèi)容不具體、財務(wù)公開時間隨意。由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中的疑團(tuán)大，對村干部不相信，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。

2.會計核算混亂

對于設(shè)置的財務(wù)制度不能認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致村級賬目不能真實、清晰地反映有關(guān)資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設(shè)置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.濫用集體資金

主要表現(xiàn)在兩方面：1.村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產(chǎn)利息；或把公物占為己有等等。2.村干部不能有效使用資金，造成了財務(wù)資金的濫用。有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村內(nèi)的財務(wù)資金；有的急于求成，不遵守市場規(guī)律，拿著上級撥的建設(shè)基金亂投項目。

二、解決這一問題的途徑與方法：

一是提高村級財務(wù)管理的認(rèn)識。廣泛宣傳，提高認(rèn)識。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財民理鄉(xiāng)代管”的重要意義，使干部群眾認(rèn)識到這項工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。通過宣傳教育，消除了干部群眾認(rèn)為“村財鎮(zhèn)管”會改變村組財務(wù)管理自，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級財務(wù)“村財鎮(zhèn)管”工作深受人民群眾支持。

二是充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?。各級部門一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，并按照全縣統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

三是要大力推進(jìn)民主議事制度。充分發(fā)揮群眾管理集體財務(wù)的積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項目的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項目經(jīng)費(fèi)的籌集、基建項目安排等重大財務(wù)活動必須征得村黨支部討論審議。

四是規(guī)范和健全村級財務(wù)管理制度。為使村級財務(wù)步入規(guī)范管理軌道，必須嚴(yán)格按照國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，今日的農(nóng)村財務(wù)管理與過去相比有了很大提高，但也存在一些不容樂觀的問題。

（一）農(nóng)村財務(wù)管理水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的發(fā)展趨勢

1、規(guī)章制度不斷健全完善

中央、省、市陸續(xù)頒布實施了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《河北省村集體財務(wù)管理條例》、《唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，我區(qū)也制定出臺了《開平區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理暫行辦法》、《開平區(qū)關(guān)于推行村級財務(wù)委托服務(wù)制的實施意見》、《開平區(qū)加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實施意見》等辦法，對農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度不斷健全完善，也不斷細(xì)化。

2、全面推行了“雙代管”制度

通過幾年的努力，村財普遍推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的辦法（在堅持村集體資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則，實行錢、賬由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代為管理的制度。村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理員，將村民委員會的資金、賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心管理，各村民委員會不再設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)本村民委員會、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作）。有效規(guī)范了村集體財務(wù)管理，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

3、全面推行了電算化管理

截至2014年底，農(nóng)村財務(wù)管理電算化率達(dá)到了99.25%。各村用上了“農(nóng)友”財務(wù)管理軟件，既減輕了會計人員的勞動強(qiáng)度，又提高了財務(wù)管理的規(guī)范化水平，提高了工作效率。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門不斷加大監(jiān)督管理力度，農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范化水平普遍有所提高。同時，建立健全了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度，用制度來約束和管理農(nóng)村財務(wù)。但通過幾年來的實踐看，農(nóng)村財務(wù)管理也存在一些管理“漏洞”和一些不可忽視的問題：

1、賬務(wù)科目使用不規(guī)范

農(nóng)村財會人員由于對部分收支往來等科目所包含的內(nèi)容掌握不準(zhǔn)確，部分科目使用不準(zhǔn)確。特別是有些代收代繳的電費(fèi)等收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列為應(yīng)付款項，有的村列入了收入科目，而支出時直接從經(jīng)營支出列支，不能準(zhǔn)確反映村集體的收入支出。

2、收入支出下賬不及時

部分村由于班子不和、簽字不及時、理財小組對支出有疑問等原因?qū)е麓鍒筚~員不能及時報帳，有些村甚至半年報一次賬，鎮(zhèn)經(jīng)管站不能及時準(zhǔn)確掌握村的收入支出及財產(chǎn)變動情況。有些賬務(wù)跨年度處理，導(dǎo)致有些情況不能準(zhǔn)確核對，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬。

3、財經(jīng)制度執(zhí)行不規(guī)范

一是個別村為了下賬容易而把購買的固定資產(chǎn)當(dāng)作經(jīng)營支出，而沒有列入固定資產(chǎn)登賬，致使許多村集體資產(chǎn)賬外運(yùn)行，村集體資產(chǎn)容易流失。二是部分村會計賬務(wù)沒有及時交接。部分村由于更換會計不規(guī)范，導(dǎo)致原會計不滿意而沒有及時移交賬務(wù)，導(dǎo)致新任會計沒有底賬，甚至導(dǎo)致部分票據(jù)遺失和賬目不清。三是部分村存在白條抵庫和下賬問題。按財務(wù)管理規(guī)定，開支票據(jù)均須是合法憑證，但因種種原因，村賬中白條開支過多過大，白條抵庫相當(dāng)普遍。三是對村集體開支進(jìn)行形式上的審核，不進(jìn)行實質(zhì)上的審核，對支出全部蓋章確認(rèn)，形同虛設(shè)，沒有切實履行職責(zé)去發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前，在農(nóng)村從事財會工作的50歲以上的占50%以上，甚至有的已經(jīng)70多歲了，這些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，接受新事物較慢。由于收入較低的原因，大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)快捷人員不愿意在農(nóng)村從事財務(wù)工作，影響了管理水平的提高。

二、產(chǎn)生問題的原因

出現(xiàn)上述現(xiàn)象或問題，主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識不到位

部分村干部法律意識觀念不強(qiáng)，為了花錢容易，經(jīng)常打政策球或突破政策界限，帶頭違反制度。

（二）鎮(zhèn)級對待支出只是形式上審核

由于人員少、業(yè)務(wù)多，鎮(zhèn)經(jīng)管站只是對各村報來的支出票據(jù)進(jìn)行形式上的審核，只審核簽字是否齊全、程序是否規(guī)范，而無法進(jìn)行實質(zhì)審核，導(dǎo)致部分村亂列開支。

（三）制度執(zhí)行不徹底

當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和制度已經(jīng)很完善，但由于約束處罰機(jī)制不健全，致使財經(jīng)制度貫徹不力，執(zhí)行不徹底，有章不循，違章不究。部分干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污。

三、工作建議

（一）提高思想認(rèn)識

特別是重點(diǎn)提高鎮(zhèn)、村兩級人員對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。要進(jìn)一步樹立農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村各項管理工作的核心，是保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，要下大力抓好農(nóng)村財務(wù)管理。把加強(qiáng)財務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來認(rèn)識，努力探索在新形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法。

（二）完善規(guī)章制度

針對新發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要結(jié)合國家財政部的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等文件精神，加快制定切合實際、便于操作的實施辦法，完善票據(jù)管理、財務(wù)審批、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭上夯實財務(wù)管理框架。

（三）提高人員素質(zhì)

篇9

一、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）建立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立規(guī)章制度。1、根據(jù)縣人民政府及縣財政局的有關(guān)精神和工作要求，復(fù)興鎮(zhèn)成立了村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管財務(wù)工作的副職任副組長，成員由政府辦公室主任、財政所和經(jīng)管站同志組成，下設(shè)辦公室，財政所長任辦公室主任，會計由財政所同志擔(dān)任，出納由經(jīng)管站同志擔(dān)任。在鎮(zhèn)信用社開設(shè)村帳鎮(zhèn)專戶。2、各村相繼成立了村級財務(wù)審核小組并報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各村審核小組由3—5人組成，各村根據(jù)情況不同確定村長或書記為簽字人，秘書任報帳員。選出5-7名村民代表組成民主理財小組。由經(jīng)辦人提供開支原始憑證，經(jīng)村審核小組審核同意，民主理財小組簽字蓋章后由確定的簽字人簽字，然后村報帳員報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可記帳支出。3、鎮(zhèn)里出臺了村帳鎮(zhèn)實施方案，具體規(guī)范和指導(dǎo)村帳鎮(zhèn)工作。辦公室負(fù)責(zé)各村財務(wù)清查、移交封存及村帳鎮(zhèn)日常工作。目前，各村財務(wù)移交工作已順利結(jié)束，各項工作正常開展。（二）、按章辦事，全面啟動“村帳鎮(zhèn)”工作。1、復(fù)興鎮(zhèn)幾年來村五大主干及退職村干工資全部按縣統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，發(fā)放成功率100%。2、縣財政按村核撥的村級經(jīng)費(fèi)及村級其他資金已全部按村建帳，存入專戶。村級資金嚴(yán)格按《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實施細(xì)則》的要求執(zhí)行，即主要用于村組干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格按《復(fù)興鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)實施方案》的報帳程序進(jìn)行報帳，各村都有報帳開支，開支幅度在75%—90%不等，均有余額。3、村級固定資產(chǎn)已建帳設(shè)卡，實行領(lǐng)用登記制度。

二、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）、鎮(zhèn)、村財務(wù)人員素質(zhì)偏低。鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)辦公室、村級財務(wù)審核小組及民主理財小組財務(wù)知識匱乏，甚至有的認(rèn)為錢既然是縣里撥給村級的，你就把錢給我村里，帳怎么做是鎮(zhèn)里的事，沒有財經(jīng)紀(jì)律的基本概念。（二）、村干工資存在不公。村五大主干工資都是按縣確定的標(biāo)準(zhǔn)實行“一卡通”發(fā)放，工資結(jié)構(gòu)單一，工資多少不一，大村小村工資不同，這樣無形中形成做不做事、做多做少、做好做壞一個樣，造成村干之間心里不平衡。復(fù)興鎮(zhèn)村干都是兼代，沒有脫產(chǎn)，少數(shù)村干部一年四季只有鎮(zhèn)長和書記才能調(diào)動，鎮(zhèn)沒有什么有效的管理措施來約束村干。（三）、財政安排村級經(jīng)費(fèi)有待改進(jìn)。復(fù)興鎮(zhèn)9個村一個居委會，經(jīng)費(fèi)除去復(fù)興村是13000元，其余都是每個村一年10000元。大村和小村人口懸殊將進(jìn)1000人左右，合并后村大了，自然寨多，交通條件差，組長就要多安排幾個，經(jīng)費(fèi)與工作量不成比例。（四）、村級資金開支不夠明確?！侗＞缚h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實施細(xì)則》規(guī)定村級資金主要用于村組干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)，但沒有明確具體開支比例，也沒有規(guī)定這四項開支都必需要有安排，造成80%以上的開支用于村組干部誤工補(bǔ)助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組也不好如何把關(guān)。（五）、村級組織建設(shè)嚴(yán)重不足。復(fù)興鎮(zhèn)9個村1個居委會都有村部，但村部在目前村級運(yùn)轉(zhuǎn)中作用不明顯：其一，辦公條件不完善，水、電、辦公桌椅、防盜設(shè)施不齊全；其二，沒有強(qiáng)大的村級經(jīng)濟(jì)作后盾，村部辦公不具備經(jīng)濟(jì)條件；其三，村干部都是兼職，沒有脫產(chǎn)，村干部走到哪里辦公就到哪里，都是現(xiàn)場辦公。

篇10

[關(guān)鍵詞]　健全 農(nóng)村 財務(wù)

[中圖分類號]　F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0045-01

搞好農(nóng)村財務(wù)管理是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容。只有不斷的加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，才能促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔履行村務(wù)，確保集體資金的安全運(yùn)行，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，才能防止因財務(wù)違規(guī)引發(fā)上訪案件的發(fā)生，農(nóng)村才能穩(wěn)定，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能不斷健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說就顯得尤為重要，只有從制度體系、具體操作流程、外部監(jiān)管、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)這四個方面入手，形成網(wǎng)絡(luò)式管理體系，形成全方位、多角度的財務(wù)管理監(jiān)督制約機(jī)制，健全農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，才是做好農(nóng)村財務(wù)工作的根本。

一、加強(qiáng)財務(wù)制度的建設(shè)，健全農(nóng)村財務(wù)管理的制度體系

財務(wù)制度的健全與完善，是直接關(guān)系到農(nóng)村財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。因此需要從制度上入手建立一系列財務(wù)管理制度。如：《村級“三項費(fèi)用”管理制度》、《村級財務(wù)、政務(wù)公開制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支管理規(guī)定及處罰辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理辦法》等等。加強(qiáng)民主管理，完善合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理機(jī)制，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實行政務(wù)和財務(wù)公開，堅持“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)讓農(nóng)民了解村集體的狀況，把村級財務(wù)收支活動置于農(nóng)民的監(jiān)督之下。進(jìn)一步明確五條基本規(guī)定，即：規(guī)范支出票據(jù)，嚴(yán)禁白條下賬；嚴(yán)格收入管理，杜絕坐收坐支；統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格使用管理；強(qiáng)化民主監(jiān)督，實行民主理財；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)。一系列制度的出臺，一方面使國家、省、市的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)法律法規(guī)得到了進(jìn)一步的貫徹和落實，其次也使農(nóng)村的財務(wù)管理做到有章可循，增強(qiáng)了法律法規(guī)的可操作性。

二、規(guī)范財務(wù)流程、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程

規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程就為了進(jìn)一步解決好農(nóng)村干部在財務(wù)行為上“如何為”的問題，是農(nóng)村干部在財務(wù)流程如何做到具體分解。1、明確職責(zé)，規(guī)范結(jié)算中心運(yùn)轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理中心大概在2002年就都陸續(xù)建立了農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，村屯財務(wù)均已實現(xiàn)了委托，村集體資金、賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門同一代管。統(tǒng)一收支單據(jù)、統(tǒng)一進(jìn)行會計核算、統(tǒng)一規(guī)范核銷程序、統(tǒng)一財務(wù)公開時間。一方面要嚴(yán)格資金收入管理，另一方面要嚴(yán)格資金支出管理。2、嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)變賣程序，村集體所有的固定資產(chǎn)，產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，由村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村民理財小組或村民代表會議通過方可實施。手續(xù)中要有村委會的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的批復(fù)意見，有村民代表會議記錄，并由區(qū)縣農(nóng)經(jīng)管理部門制定統(tǒng)一規(guī)范格式。3、規(guī)范集體資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序。規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序一是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、使用必須符合國家政策和法律規(guī)定，違法的經(jīng)營使用權(quán)一律無效。二是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用方案，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主管部門批準(zhǔn)。三是要求對依法可以實行招標(biāo)承包的集體資產(chǎn)、資源、要公開進(jìn)行招投標(biāo)，禁止暗箱操作。四是集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用，一定要簽訂規(guī)范的合同，經(jīng)簽證或公證后報主管部門備案。五是要求統(tǒng)一規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的檔案管理，實行“一臺帳兩附件制度”?！耙慌_帳”，即集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，逐項登記，一目了然；“兩附件”即資產(chǎn)、資源步入規(guī)范化管理軌道，同時還要建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步防止集體資產(chǎn)、資源流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，搞好村級財務(wù)的外部監(jiān)管

搞好農(nóng)村財務(wù)審計是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)管機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要。要充分的發(fā)揮審計監(jiān)督作用，每年要定期組織有關(guān)部門的人員加大對農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督力度，力求審計面積達(dá)到80%。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題如：未按規(guī)定建立會計賬簿、無固定資產(chǎn)帳、白條入賬、私發(fā)獎金、招待費(fèi)、坐收坐支，隨意變賣固定資產(chǎn)等問題要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)，情節(jié)輕微的要限期整改，審計組要定期回訪、跟蹤問效。針對以上可能發(fā)生的情況，農(nóng)經(jīng)管理部門要制定相應(yīng)的整改措施，如：規(guī)范支出票據(jù)；規(guī)范賬簿設(shè)置；限制干部領(lǐng)取補(bǔ)助；嚴(yán)格規(guī)定固定資產(chǎn)變賣程序；嚴(yán)格鑒別招待費(fèi)開支。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化村級財務(wù)管理內(nèi)在控制