導語：如何才能寫好一篇風險分級管控工作要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為及時對安全風險進行管控，預防生產安全事故，保障職工生命安全和公司生產安全，根據有關法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本制度。

二、編制依據

（一）《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）。

（二）國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》的通知(〔2020〕16號)。

（三）《陜西省煤礦安全生產標準化管理體系考核定級實施細則（試行）》(陜應急〔2020〕140號)（試行）。

（四）《招賢礦業(yè)安全風險分級管控實施方案》。

三、主題內容

（一）煤礦是安全風險分級管控的責任主體?？偨浝韺Ρ镜V安全風險分級管控負全面責任；各分管副總經理對分管業(yè)務范圍內的安全風險分級管控負責，對分管業(yè)務范圍內存在的重大風險，并按規(guī)定向董事長、總經理報告。

（二）礦每月開展由總經理組織1次對各專業(yè)安全風險分級管控情況排查；每月各專業(yè)分管領導對分管業(yè)務范圍內安全風險分級管控情況進行2次全面排查；各基層科區(qū)、隊、班組負責人和安全管理人員隨時進行安全風險分級管控情況進行檢查。檢查結果在每月召開一次安全風險分級管控工作會議進行報告。

（三）風險分級管控工作會議報告的內容應當包括：

1.本專業(yè)本月風險分級管控排查情況、管控措施落實情況。

2.制定并報告根據每月生產工作計劃，制定下月的風險管控重點。

3.對存在的重大風險已經采取的措施和應急預案情況。

（四）公司每月召開的安全風險分級管控工作會議對檢查中的發(fā)現的安全風險進行分級管控，并建檔管理，對需要上報的重大風險及時向上級相關監(jiān)察部門和集團公司報告。

（五）安全監(jiān)察部等業(yè)務職能部室對各專業(yè)安全風險分級管控報告工作負有監(jiān)督檢查和考核的職責，對不按規(guī)定報告風險管控情況進行相應的處罰。

（六）對不履行風險分級管控報告職責給予責任單位黨政正職罰款100元/次，對公司分管領導按公司章程處理。

四、實施

本制度自之日起施行，解釋權屬招賢礦業(yè)安全監(jiān)察部。

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關鍵詞：煤礦安全；雙重預防機制；安全風險分級管控；隱患排查治理

1煤礦雙重預防機制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風險分級管控的定義

煤礦安全風險分級管控是指煤礦安全生產管理實施過程前，煤礦企業(yè)對照國家規(guī)定的分級標準，辨識其中表現最突出的安全風險、生產作業(yè)風險因素的級別或者等級。從而能夠科學合理確定風險評估所有必需的要素，同時建立安全風險評估的分析數據庫，煤礦企業(yè)結合自身生產實際，并根據安全生產評估的數據分析其研究結果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風險組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術、安全作業(yè)應急管理等各個方面，確保煤礦安全風險的生產作業(yè)風險始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內，以較高的效率嚴格預防遏制“認不清、想不到”的各類煤礦生產安全事故的頻繁反復發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內容

煤礦安全生產隱患治理的內容包括隱患排查治理的問題內容，以及及時排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業(yè)相關部門負責人，由各級煤礦企業(yè)相關部門的負責人按照本煤礦安全隱患治理問題及時排查登記管理制度，同時組織煤礦企業(yè)管理人員、生產技術人員、經營管理人員和其他煤礦企業(yè)相關的工作人員，對在日常煤礦安全生產活動中可能因為事故導致煤礦安全事故等情況，進行及時、有效地安全隱患問題大排查，對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險等級確定順序，并及時進行隱患排查治理登記、跟蹤，同時按照“五到位”各項工作的指導原則及時組織，有效地進行安全隱患排查治理、整改，從而實現完成煤礦企業(yè)的安全生產經營管理的各項業(yè)務工作的全過程閉環(huán)控制管理，進行切實可行且安全有序高效率地準確解決安全生產作業(yè)在煤礦日常生產“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。

1.3兩項工作的相同點和不同點

安全風險分級管控和隱患排查機制這兩項煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關系來看，按照矛盾的理論觀點，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產管理的同一類事務，歸屬同一類事務的兩個基本方面，性質是相同的，但是兩者工作的側重點和在實際工作中的應用順序又是不同的。（1）兩項工作的相同點。安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作的主要任務目的是一致的，主要任務目的都是從煤礦安全生產風險管理的角度出發(fā)，深刻認識到煤礦安全生產管理的重要性，通過對煤礦安全生產隱患中危害風險的超前管控、對重大煤礦安全生產事故隱患的事前事中排查、事后及時治理作為重要手段，堅決把各類煤礦重大事故都及時消滅在隱患風險危害的萌芽階段，更加高效率地及時防范各類型煤礦安全生產重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作都一樣，對各類煤礦安全事故隱患風險進行事前排查，其實質都一樣，也就是準確辨識安全管理經營者和服務事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風險危害以及安全生產重大風險的影響因素，然后及時地研究采取其他管理而制定的相應措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發(fā)生前，對這些隱患危害風險因素分別及時進行事前風險控制和事中排查事后解決。兩項安全管理工作均嚴格按照實行分級管理，都將安全管理生產危害風險最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍”（其中以下紅色為危害風險程度最高級別），4個級別的劃分讓煤礦企業(yè)對風險最高等級分別及時進行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風險等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進行事前排查事后治理。（2）兩項工作的不同點。安全隱患事故風險項目排查治理和風險評估治理工作是一個具有周期性的一項煤礦安全生產治理工作，作為一個隱患排查治理及專項排查辨識決策治理，是在一定時間內或者一段時期進行開展的一項管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時進行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風險的管理人員、技術人員以及安監(jiān)人員對煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風險治理重點區(qū)域或是實際生產的每一個工作面、每一個車間進行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風險治理技術人員在日常進行煤礦作業(yè)風險治理評估過程中也不一定需要隨時隨地進行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預防機制的理論價值及意義

（1）體現了“預防為主”的指導思想。雙重預防機制實現了安全生產管理新的關口再次地向前移?！鞍踩谝弧㈩A防為主”，作為我國生產企業(yè)風險管理工作的一項重要基本方針，雙重預防機制的理論價值就直接體現了“預防為主”的指導思想。目前，在建立事故風險安全預防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風險應急重大事故安全處置風險治理體系轉向雙重重大事故生產風險安全預防，實現了今年以來全國安全生產技術企業(yè)生產風險管理工作形勢明顯好轉。（2）體現了風險管理全過程的思想。雙重過程預防管控機制對作業(yè)風險管控進行兩個全過程預防管理。首先，在可能產生風險隱患之前對現有風險隱患進行實時預控，即通過對現有風險隱患進行實時識別、評估、分級，并及時采取有效率的預防管控風險措施，達到有效減少作業(yè)風險、降低作業(yè)風險以及危害嚴重程度的主要目的，在風險隱患可能產生的各個源頭階段起到有效控制風險作用，防止風險隱患反復產生；其次，在風險作業(yè)管理過程中，對已經發(fā)現產生的風險隱患情況進行實時排查，即對各項風險可能控制相關情況及時進行跟蹤監(jiān)測，隨時隨地關注各項風險可能失控相關情況；再次，對隱患排查中已經發(fā)現的各項風險可能失控(也稱即風險隱患)相關情況立即采取措施一并進行綜合治理(也稱即風險隱患綜合治理)，總結研究分析造成風險管控各個環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對安全生產風險管控分級預防管控的管理機制和管控措施體系進行創(chuàng)新完善。

2雙重預防機制在煤礦系統(tǒng)內大型煤礦的管理實踐與應用探討

2.1安全風險分級管控和隱患排查治理機制實施工作情況

（1）全面規(guī)范開展安全生產風險識別辨識。組織領導全體企業(yè)員工通過全方位、全過程對企業(yè)相關的安全生產管理系統(tǒng)、生產工藝、設備維護設施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個方面信息進行安全風險分析辨識，并逐一將經過辨識后得出的安全生產風險數據進行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風險。根據確定的管控危害風險類別和管控風險管理等級，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應排查暴露出各類危害風險的管控危害管理職責層級，礦長為主要危害風險管理責任人，與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風險類別類型風險，礦各直屬職能部門、區(qū)隊管控較大風險類別類型風險，班組管理成員個體管控一般風險類別類型風險，員工參與所屬企業(yè)個人組織個體管控低風險類別類型風險。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風險管理、技術手段、設備生產技術規(guī)范更新、個體生產風險管理防護、監(jiān)測設備風險管理監(jiān)控、應急處置風險管理等多項安全綜合管控風險管理控制措施，確保安全高效生產并對風險進行實時安全可控、在線管控。

2.2對策建議

（1）加大對雙重風險預防管理機制建設宣傳和學習培訓教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關于雙重風險預防管理機制建設方面的專項宣傳培訓并不斷加強學習宣傳教育工作，讓我們全體煤礦員工都深刻接受并自覺學習踐行煤礦風險管理優(yōu)先的經營理念，學習煤礦風險管理的相關基本知識，掌握煤礦風險因素辨識和煤礦隱患風險排查的基本操作方法。（2）出臺雙重風險預防管理機制強化企業(yè)管理標準。圍繞雙重風險預防管理機制主要涉及的企業(yè)危險源識別辨識、風險評估、防控管理措施、隱患風險排查和企業(yè)隱患風險治理等企業(yè)重點工作環(huán)節(jié)和管理內容，出臺一系列分別適用于企業(yè)集團公司所有煤炭產業(yè)板塊不同特點的企業(yè)技術管理方法規(guī)范標準、工作規(guī)范標準和風險管理規(guī)范標準，指導企業(yè)系統(tǒng)內所有煤礦能夠更好、更全面管理內容，出臺一系列分別適用于企業(yè)集團公司所有煤炭產業(yè)板塊不同特點的企業(yè)技術管理方法規(guī)范標準、工作規(guī)范標準和風險管理規(guī)范標準，指導企業(yè)系統(tǒng)內所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風險評估預控管理工作[3]。（3）建立風險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產單位。雙重預防機制的建設有助于煤礦企業(yè)的安全生產經營單位進行安全生產的標準化建設，同時通過自查自糾自整改，進行定期的安全風險評估及隱患排查，不斷完善安全風險舉措，實現煤礦安全生產的關口前移。（4）建立風險數據庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風險因素之后，根據LEC風險評價的方法進行風險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風險，較大風險，一般風險和低風險。針對不同的風險，我們需要采取一定的風險管控措施。當然不同層級的風險分級管控要體現出來，一般最高層級需要控制重大風險和較大風險，而最低的班組級別需要控制到四個層級的風險，采取的管控措施也就更加細致。此外，結合我們日常的安全檢查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來的隱患，要及時進行整改，對未按期進行整改的，后續(xù)要進行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風險告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風險四色圖以及作業(yè)風險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風險告知卡中應明確崗位的風險因素、安全舉措、應急措施、還有醒目的安全警示標識。建筑物的風險四色圖，可根據作業(yè)范圍或設施設備的風險程度來進行評估，以最高的風險確定本區(qū)域的風險程度。作業(yè)風險比較圖是根據所有的作業(yè)活動進行的風險評價，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴重程度。雙重預防機制是一個全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風險數據庫，作業(yè)風險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風險告知卡方面，應讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風險，也知道崗位的應急處置。

3結語

綜上所述，煤礦事故預防管理機制建設必須具有鮮明的綜合理論性和科學性、先進性和理論綜合性的實用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風險分級管控，對我國煤礦企業(yè)人、機、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進行有效的的安全控制，推動煤礦企業(yè)進行煤礦安全事故生產風險管理體系安全長效機制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預防機制將廣泛發(fā)展應用成為我國煤礦企業(yè)進行煤礦安全事故生產風險管理的未來發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]李爽，毛吉星，賀超.安全管理中危險源辨識的頂層設計與體系設計[J].煤炭經濟研究，2017,37(07):59-64.

[2]王中興，李曉琴，張維克.論安全風險分級管控和隱患排查治理雙控體系建設[J].安全，2018,39(02):43-45.

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一、風險排查管控工作的重要意義

風險排查管控工作是市教育局針對存在的風險隱患開展的一項重要工作，是對教育局各項工作的一次自檢自查，從而達到自我體檢、自我診斷、自我治愈的目的。風險排查管控工作是教育系統(tǒng)開展好各項工作的基礎，是保障教育行政部門依法行政、依法治教的基礎，是保障學校正常教育教學秩序、校園安全穩(wěn)定的基礎，是學校不斷提升教育教學質量和發(fā)展的基礎，是維護學校、教育工作者和學生合法權益的基礎，認真開展風險排查管控工作是我市教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

二、加強領導，健全組織機構

為加強風險排查管控工作的指導，市教育局成立工作領導小組：

組長：

成員：

三、查找對象、內容和方法

查找對象：市教育局直屬單位、機關各科室。

查找內容：重點圍繞安全穩(wěn)定、廉潔從政、政治紀律、人事勞資、財務管理、資產管理、教育教學、招標采購、輿情管控、隊伍建設、學生和班級管理等方面工作進行風險排查。

根據各單位、機關各科室的工作職能和各崗位的工作職責，緊密結合行政管理工作，突出學校領導崗位、中層管理崗位；機關科室長崗位和一般崗位“四個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領導點等“四種方法”，查找思想道德、崗位工作流程、制度機制、社會環(huán)境等方面的各種風險。有效識別各個崗位、各個環(huán)節(jié)已經構成或可能構成的風險因素，并及時制定風險管控措施，從而實現對崗位風險的科學化、系統(tǒng)化的管控，構筑前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，建立教育系統(tǒng)風險管控工作的長效機制。

四、動員組織排查，科學評定風險（第一階段：5月22日-6月19日）

（一）宣傳發(fā)動（5月22日-5月26日）

適時召開動員會議，部署教育系統(tǒng)風險排查管控工作。各單位、機關各科室通過開展風險排查、廉政教育、依法治教等專題培訓形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部、教師了解風險管控工作的重要意義，增強參與工作的主動性和積極性。

（二）查找風險點（5月29日-6月12日）

各單位黨政主要領導、機關各科室長牽頭，集體研究討論，從全局的高度查找和分析行政、管理過程中產生的風險，從法律、政策、體制機制、權力運行、人員管理等環(huán)節(jié)查找風險。

1.學校主要領導崗位風險查找。黨政主要領導結合“一崗雙責”的要求，履行主體責任，認真梳理和分析學校分管的主要工作，重點查找在安全穩(wěn)定、財經紀律、人事制度、資產管理、廉潔從政等方面存在的風險。

2.學校中層管理崗位風險查找。學校中層管理干部結合崗位職責、規(guī)章制度，重點查找在履職過程中廉潔自律、工作流程、財務制度、招標采購、選先評優(yōu)、職稱評聘等方面的風險。

3.機關科室長崗位風險查找。機關各科室長結合崗位職責、政令法規(guī)、工作流程的要求，針對行政、管理、執(zhí)紀等重要環(huán)節(jié)，查找在廉潔自律、依法行政、工作流程、財經紀律、招標采購、人事勞資等方面存在的風險。

4.一般崗位風險查找。一般崗位人員對照崗位職責、工作制度，認真查找個人在履職、執(zhí)紀、管理等方面存在的風險。

（三）專題研究，確定風險等級（6月15日-6月19日）

學校、機關各科室在查找梳理風險后，召開專題會議研究，充分利用《風險管控評估工具》，根據風險出現的可能性（風險可能性系數1-3）和風險導致的影響力（風險影響力系數1-3）進行評估和等級劃分。根據評定結果，風險分為高、中、低三個等級。

1.高等風險。風險可能性系數乘以風險影響力系數，數值在6-9區(qū)間的為高等風險，可能造成違法違紀行為的風險。

2.中等風險。風險可能性系數乘以風險影響力系數，在3-6區(qū)間的為中等風險，可能造成一般違規(guī)違紀行為的風險。

3.低等風險。風險可能性系數乘以風險影響力系數，在1-3區(qū)間的為低等風險，可能造成輕微違規(guī)違紀行為的風險。

市教育局各單位、機關各科室在全面深入排查工作中各類風險的基礎上，分析風險等級、風險管控策略（規(guī)避風險、控制風險、轉移風險、承擔風險）、風險表現形式（思想作風、體制機制和崗位職責）等方面的因素，形成單位、機關各科室和個人的風險評估報告。

四、規(guī)范工作流程，制定管控措施（第二階段6月22日-7月24日）

制定科學、完善的風險管控措施，進一步規(guī)范工作流程，是有效管控各類風險的重要保障。

1.風險評估。分析工作中存在的風險，確定風險的等級、表現形式及應對策略。

2.規(guī)范工作流程。按照法律法規(guī)、政策依據、規(guī)章制度的要求，確定工作標準，規(guī)范工作流程。對風險等級較高的工作，運用工作流程圖來規(guī)范。

3.落實工作職責。風險管控工作責任落實到人，實行分類分級管理，崗位與職責掛鉤，職責與考核掛鉤。

4.完善規(guī)章制度。針對各種風險，制定相應的管控措施，及時查找和彌補規(guī)章制度存在的不足。

5.建立風險信息庫。加強對風險信息的分析、預測，通過信息庫及時掌握風險信息的動態(tài)變化和規(guī)律，為風險管控提供重要依據。

各單位、機關各科室對排查出的風險，集體研究，細化管控措施。風險管控領導小組要對工作提出具體要求：在規(guī)范工作流程上下功夫，工作職責落實上要到位，完善規(guī)章制度上要加強，風險信息更新要及時。

五、建立風險排查管控長效機制。（第三階段：7月27日-8月14日）

各單位、機關各科室及時總結在風險排查管控工作中積累的寶貴經驗，高度重視經常性開展風險排查管控工作的重要性，結合各單位、機關各科室的實際，建立風險排查管控工作的長效機制。一是建立風險排查制度。經常性開展風險排查工作可以有效地預防和規(guī)避風險的發(fā)生，是風險排查管控工作的基礎。二是建立風險管控制度。根據排查出來的風險等級和管控工作的難易程度，分級負責，分級治理。三是建立風險排查管控監(jiān)督機制。風險排查管控工作領導小組對風險管控工作適時進行專項督導，通過實地查看、問卷調查、走訪等方式，對風險排查和管控工作的實施效果、制度建設、風險信息庫等方面進行督查。四是建立獎勵激勵制度。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各單位、機關各科室成立相應的風險排查管控領導小組，學校書記、校長為風險排查管控工作的主要負責人，機關各部門科室長為部門主要負責人，將開展風險排查防控工作作為一項重要任務，親自參與、親自督辦。

（二）穩(wěn)步推進，注重成效。各單位、機關各科室要嚴格按照各階段工作安排穩(wěn)步推進，全面排查各類風險，借助專家團隊和社會第三方機構的力量，力求查找風險準確，管控策略有效，管控措施到位。

篇4

2020年，公司緊緊圍繞年度安全生產工作計劃，認真貫徹上級部門關于安全生產工作的決策部署，嚴格落實安全生產主體責任，加強風險分級管控機制建設，強化隱患排查治理,積極組織開展安全生產大檢查、危險化學品綜合治理、春夏火災防控、“安全生產月”、消防宣傳月等專項工作，實現了生產安全事故為零的目標，確保了公司系統(tǒng)生產經營活動的平穩(wěn)運行?，F將2020年工作開展情況總結如下：

一、2020年開展的重點工作

(一)嚴格落實安全生產主體責任，組織簽訂公司與各所屬企業(yè)的2020年度安全生產、消防安全目標責任書共計118份,并跟進所屬企業(yè)目標責任書的層層分解簽訂，確保安全責任到崗、到人，實現責任全覆蓋。

(二)認真貫徹落實上級部門關于安全生產工作文件198份，重點組織開展了“春節(jié)”“兩會”期間安全生產大檢查、“安全生產月”、危險化學品綜合治理、春夏火災防控、消防安全宣傳月等專項工作。同時，公司安委辦對各所屬企業(yè)文件落實情況進行督導檢查，確保文件指示精神傳達到位，各專項工作落到實處。截止11月，公司共匯總并向國資委上報各類安全生產工作信息60余份。

(三)深入開展隱患治理，加強節(jié)假日和重大活動期間安全生產監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。一是采取定期檢查、駐企督查等方式對各所屬企業(yè)安全生產工作開展情況進行監(jiān)督管理；二是組織開展“全國兩會”、春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大活動重要節(jié)日期間的安全檢查，公司領導帶隊深入生產一線，對各所屬企業(yè)安全生產各項工作情況進行督查。三是開展春夏火災防控工作，重點落實消防安全主體責任、“6+1”自查自糾措施、電氣設備消防安全檢查，截止12月底，公司開展督導檢查12次，累計排查各類隱患210項，整改完成208項，整改率為98.18%。

(四)進一步貫徹全員安全教育理念，以提高安全意識、安全素質為目標，組織開展安全教育培訓。一是認真做好新入職員工的“三級”安全教育培訓工作。二是開展風險分級管控專項培訓，提升廣大干部員工風險辨識和風險評價的能力，切實落實各項管控措施。三是開展安全生產標準化專項培訓，對標準化體系的管理、評價、提升等工作進行培訓學習。四是認真抓好特種作業(yè)人員等相關專項培訓，五是聘請安全生產專家開展安全生產方面的培訓講座，對《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》等安全生產相關法律法規(guī)、制度規(guī)范進行闡述和解讀，強化全員責任意識，進一步提升安全管理水平。2020年度，公司各所屬企業(yè)新員工入職培訓開展21次，共計1253人；開展特種作業(yè)人員培訓3次，共計242人；開展安全管理人員培訓1次，共計51人；開展消防安全、交通安全、職業(yè)健康及節(jié)假日期間安全專項培訓40余次，累計參訓人數達5400人次。

(五)以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，積極組織開展“安全生產月”活動。一是購置《施精準之策，固預防之本--構建雙重預防管控機制解讀》《隱患直擊》兩部警示教育片下發(fā)至各所屬企業(yè)，組織全體員工觀看學習；二是通過電子屏、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等方式，累計懸掛安全宣傳標語21條，制作安全生產板報14塊、安全漫畫140幅，微信平臺專題報道3篇；三是公司對所屬企業(yè)開展了新版安全生產標準化、風險分級管控兩項專題培訓；四是組織開展了公司級應急演練9次，共146人參與演練。此外，部分所屬企業(yè)還組織開展了文藝匯演、主題征文比賽和消防安全漫畫展等有特色的活動。

“安全生產月”活動結束后，公司對安全家書、“我為安全作診斷”兩項活動的優(yōu)秀個人和“安全生產月”活動優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰獎勵。

(六)開展打擊假冒特種作業(yè)證專項行動。公司各所屬生產型企業(yè)按照專項治理行動工作要求，排查特種作業(yè)人員共計619人，查驗后在有效期內真實證件數量為619個，查驗后假證件數量為0，完成了公司特種作業(yè)人員證書檢查的全覆蓋。同時，各所屬企業(yè)對本企業(yè)特種作業(yè)人員的相關信息進行了更新建檔，確保本企業(yè)特種作業(yè)人員持證率達到100%，特種作業(yè)操作證查驗率達到100%。

(七)開展風險分級管控機制建設，加強對各所屬企業(yè)風險分級管控機制建設的指導、監(jiān)督工作，督促各所屬企業(yè)健全完善安全風險分級管控機制。公司應急管理部結合正在開展的風險分級管控機制建設專項工作，組織所屬企業(yè)班組長以上管理人員開展了風險分級管控知識培訓和新版安全生產標準化規(guī)范專題培訓，進一步提高風險辨識和評估能力。

(九)修訂完善公司安全生產、環(huán)境保護管理制度。三季度應急管理部根據公司2015版安全生產、環(huán)境保護管理制度，從管理范圍、管控內容、獎懲方式、制度銜接等方面對現有基礎管理制度以及17個暫行辦法、10個應急預案進行再次修訂。

二、工作中存在的主要問題

2020年，安全生產工作取得了一定的成效，但是，與公司總體工作目標還有一定的差距，主要表現在：

一是個別企業(yè)消防系統(tǒng)存在故障，未及時檢查整改，暴露出各企業(yè)安全生產管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，要強化安全管理制度和管理流程落實，進一步加強風險管控和隱患排查整治，為生產經營活動提供堅實的安全保障。

二是公司各生產型企業(yè)特種作業(yè)工種存在人數配備不足的情況，各企業(yè)要加強特種作業(yè)人員的取證培訓，積極鼓勵員工考取特種作業(yè)操作證。

第二部分2021年重點工作

一、總體思路

2021年，公司將深入貫徹落實國家、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和自治區(qū)國資委關于安全生產工作的決策部署，認真貫徹上級部門文件指示精神，牢固樹立安全發(fā)展、綠水青山就是金山銀山的理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產主體責任，健全安全管理體系，認真履行監(jiān)督、檢查、指導、服務職能，進一步加大日常安全生產監(jiān)督檢查和考核力度，持續(xù)提高應急救援和防災減災救災能力，確保公司系統(tǒng)安全、穩(wěn)定生產，為實現2021年安全環(huán)保目標而努力奮斗。

二、工作目標

2021年公司要實現“六個為零”的工作目標。

(一)“六個為零”是：

1.人身傷亡事故為零；

2.重大設備事故為零；

3.火災事故為零；

4.負全部責任、主要責任、同等責任的一般及以上交通事故為零(一般事故指造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失超過1萬元不足3萬元的事故)；

5.職業(yè)病發(fā)病人數為零；

6.環(huán)境事件為零。

二、重點工作

(一)認真貫徹落實上級部門關于安全生產的決策部署，通過會議傳達、印發(fā)通知、制定方案等形式進行宣傳落實，把安全發(fā)展理念貫穿于全年工作中。

(二)嚴格落實安全生產、環(huán)境保護主體責任。組織簽訂2021年度安全生產、消防安全、環(huán)境保護目標責任書，通過目標責任的層層分解落實，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任體系。進一步加強安全生產目標過程管理和結果考核，強化日常安全檢查和年度綜合考核力度，做到有目標、有實施、有檢查、有考核。

(三)貫徹落實風險分級管控和隱患排查治理雙重機制。在2020年雙重機制建立完善的基礎上，督促各所屬企業(yè)逐步落實風險分級管控和隱患排查治理雙重機制，對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理; 對高風險等級區(qū)域, 要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查，嚴格落實管控措施，有效防范重特大安全事故

(四)加強特種設備和特種作業(yè)人員安全管理。督促所屬生產型企業(yè)認真做好鍋爐、壓力管道、起重設備、儀器儀表、液化石油氣罐等特種設備的監(jiān)督管理，督促做好特種設備按期檢測檢驗，強化特種設備作業(yè)人員持證上崗監(jiān)督檢查，確保特種設備和特種作業(yè)人員安全管理各項規(guī)定落實到位。

(五)進一步加強危險化學品安全管理。督促所屬生產型企業(yè)健全完善危險化學品生產、儲存、經營、裝卸、運輸、使用安全管理制度，規(guī)范相關流程，并加強崗位人員安全操作和安全技術培訓，做到持證上崗。公司定期組織開展危險化學品專項監(jiān)督檢查，及時排查和消除事故隱患，確保危險化學品安全。

(六)加強環(huán)境保護管理。認真貫徹落實國家關于環(huán)境保護工作的方針政策，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的工作目標，督促所屬企業(yè)健全和完善環(huán)境保護管理體系，推進資源循環(huán)利用，努力降低能耗、物耗；加強環(huán)境保護宣傳和教育培訓，充實環(huán)境保護管理隊伍，完善環(huán)保監(jiān)測管理制度，完善突發(fā)環(huán)境事件的應急救援機制。

(七)貫徹落實污染防治攻堅戰(zhàn)各項措施。根據公司打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案要求，督促各所屬企業(yè)按計劃推行各項措施的落實。

篇5

【關鍵詞】內控；內控評價

中國神華能源股份有限公司（簡稱公司）是一家以煤為基礎，電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為一體，產、運、銷一條龍經營的特大型能源企業(yè)。2005年6月在香港主板上市，2007年10月回歸A股，作為A+H股上市公司，公司內部控制建設要滿足上市監(jiān)管要求，同時要建立符合公司實際的內部控制評價制度，目前這一評價制度的建設和運行已經從公司總部、業(yè)務板塊模式轉變?yōu)椤笆思覺”模式，“十八”就是財政部等五部委內控應用指引基本要求，“X”為公司基本要求，包括公司以風險管理為主要特征的經濟本質安全體系建設和運行的基本評價點。目前內控評價已經成為公司監(jiān)督內部控制有效性及提升企業(yè)管理水平的重要舉措。

一、循序漸進逐步提高內控評價的有效性

（一）內控自我評價從公司總部開始。公司的內控建設和評價首先是在公司總部進行的，2006年通過現狀評估，與國際先進能源企業(yè)對標并制定的內控自我評價標準，通過自我評價發(fā)現差距，尋找問題的系統(tǒng)性原因，對問題進行整改，不斷完善內控制度流程及組織架構，明確管控責任。

（二）以總部評價為基礎，在全公司范圍內自我評價。2007年開始公司所屬企業(yè)在總結公司總部內控評價經驗基礎上，全部子分公司開展內控評價。

（三）在自我評價基礎上，進行抽樣檢查評價。2007年開始在總部及子分公司自我評價的基礎上，選擇總部及部分重點子分公司進行檢查評價，獨立對自我評價的可靠性及重要業(yè)務領域進行測試。

（四）在抽樣檢查評價基礎上，進行全公司范圍檢查評價。2009年開始在總部及子分公司自我評價的基礎上，對總部及全部子分公司進行全面檢查評價，提高內控評價的可靠性和有效性。

（五）核實評價和內控審計，2007年開始外部審計機構對公司內控評價報告進行核實，包括對內控整體檢查的方案、自我評價、檢查評價的程序、內容和結果進行核實，2011年開始外部審計機構對公司內控有效性進行審計。

公司在內部控制評價工作實踐中，始終堅持量身定做、與時俱進，不斷探索和創(chuàng)新，使內部控制評價工作與公司管理工作相融合，不斷提升企業(yè)管理水平。

二、積極利用現有組織體系開展內控評價

公司開展年度內控評價工作以來，一直由內控審計部牽頭組織，總部各部門、各分子公司全部參與，內控審計部由公司董事長直接分管，向審計委員會匯報工作。公司總部和分子公司分別設置內控評價領導小組和工作小組，領導小組由公司領導和各部門總經理組成，主要負責對本單位的內控評價工作統(tǒng)一部署和安排，同時對內控評價工作結果確認。工作小組由內控審計部和其他部門相關人員組成，負責工作的具體組織和實施。

子分公司是否設置內控與風險管理專職部門，以及如何設計內控與風險管理計劃和規(guī)劃，公司沒有統(tǒng)一要求，公司只是定期組織進行風險評估、內控評價、專項檢查，子分公司根據自身管理現狀和公司統(tǒng)一管理要求逐步推進內控與風險管理工作。

三、以全面風險控制、重點內控檢查為評價原則

公司開展內控評價一直堅持全面性、重要性、客觀性、以風險為導向原則。

（一）全面性原則是指評價工作包括內部控制的設計與運行，包括公司各部門和各分子公司的各項業(yè)務和管理活動，涵蓋決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。

（二）重要性原則是指在內部控制全面評價的基礎上，針對公司總部重點部門、重點分子公司、重大業(yè)務事項和高風險領域進行重點檢查或測試。

（三）客觀性原則是指公司總部和分子公司以及評級工作組應在評價工作基礎上，客觀地揭示經營管理中存在的問題和風險狀況，在內部控制評價報告中如實反映、準確描述內部控制缺陷，客觀評價內部控制設計與運行的有效性。

（四）以風險為導向原則是指根據全面風險評估工作確定的重要風險和制定的管控措施，評價公司各項管控措施對重要風險的控制情況，以及偏離公司整體控制目標的程度。

四、科學設計內控評價程序

內控評價工作過程中，公司逐步形成評價方案設計、自我評價、檢查評價、缺陷認定及整改、撰寫評價報告、核實評價及內控審計、結果評比等七個環(huán)節(jié)為一體的年度內控評價工作程序。

（一）評價方案設計是指評價工作開始前，對本年自我評價工作底稿中的關鍵控制點實施更新、確定檢查評價內容與程序、對全部評價工作籌劃安排，組織抽調相關人員組成評價工作組等。

（二）自我評價是指各部門、各分子公司對照自我評價工作底稿中的關鍵控制點，自我檢討和審視自身業(yè)務領域內內控的設計和執(zhí)行情況，風險的管控情況，并撰寫部門和分子公司內控自我評價報告。

（三）檢查評價是指公司內控審計部抽調熟悉業(yè)務的人員或聘用專業(yè)機構組成評價工作組，對各部門和分子公司的自我評價底稿和自我評價報告復核，并抽取重要業(yè)務執(zhí)行專業(yè)測試。

（四）缺陷認定及整改是指各部門、各分子公司首先分析缺陷產生的原因和后果，并提出整改建議或措施，由公司匯總后分析缺陷的類型，是否需要披露，并分解整改責任，落實整改。

（五）撰寫評價報告是指內控審計部在匯總、整理、分析全公司內控評價結果的基礎上，撰寫內控評價報告，經董事會審核批準后，對外披露。

（六）核實評價及內控審計是指外部審計機構對評價報告核實后，發(fā)表核實意見，2011年起改為內控審計，并發(fā)表財務報告相關內控有效性審計意見。

（七）結果評比是指按照預先制定并向各分子公司公布的評比辦法，對內控評價結果打分排名，以鼓勵先進、督促后進。

五、建立符合公司自身特點內控評價機制

（一）實施全面內控評價

公司到底實施全面內控評價，還是與財務報告相關的內控，在外界對內控建設和評價的范圍爭論不休時，公司從提升管理水平，有效防范公司全面風險的角度出發(fā)，實施以財務為核心的全面內控評價。

公司實施內控評價時，評價的范圍不僅包括資金管理、預算管理等與財務相關的內部控制，也包括了總體戰(zhàn)略規(guī)劃編制、資源選擇與獲取、公司并購業(yè)務、項目投資決策等與公司重大戰(zhàn)略相關的內控控制，還包括年度生產計劃制定、日常調度業(yè)務、生產裝備管理、煤炭裝船銷售等與公司主營業(yè)務密切相關的內部控制，還包括安全監(jiān)督檢查與隱患整治管理、突發(fā)事故處理等與公司安全風險密切相關的內部控制，還包括科技創(chuàng)新項目管理等與公司科技發(fā)展密切相關的內部控制，體現了公司董事會在內控評價伊始，就將公司的內控評價上升到防范公司重大風險、提升公司管理水平的重要手段。

（二）建立內控評價運行機制

公司在內控評價實踐中，逐步建立了“風險評估-風險管控-內控評價-缺陷改進-考核評比”不斷循環(huán)往復的機制。即每年年初，各部門、各分子公司對當年可能發(fā)生的風險進行評估，并調整或制定相應的管控措施，年中各部門、各分子公司對各類風險持續(xù)管控，內控審計部、安全監(jiān)督局等監(jiān)督部門對各類風險持續(xù)監(jiān)控并進行專項檢查，年末內控審計部對各部門、各分子公司一年來風險管控措施執(zhí)行情況、風險管控效果進行系統(tǒng)評價，對于評價過程中發(fā)現的問題，分析原因，分解責任，落實整改，并對評價結果打分評比。

由于建立了這樣一種常態(tài)性的內控監(jiān)督評價機制，所有的內控實施人員，包括公司領導和具體操作人員，都能自覺遵守各項管控措施，并努力采取各類措施以有效控制風險，謀求公司的長遠發(fā)展、科學發(fā)展和安全發(fā)展。

（三）實施全員內控評價

正如財政部王軍副部長在企業(yè)內部控制規(guī)范聯合培訓班上的講話所說，公司中每個人都是內部控制的劇中人和責任人。公司內控評價開始就沒有走一般企業(yè)慣常走的評價組主導型的模式，而是走了一條全員內控自我評價的道路。公司內控評價的第一步首先是各部門、各分子公司對照自我評價工作底稿自我評價，撰寫自我評價報告，自己評價自己到底做的怎么樣，還有那些不足和缺陷待改進。

在這種評價方法下，全體員工既是自己所負責領域內控的執(zhí)行者，也是評價者。每位員工對自身工作的領域無疑是最了解的，由員工自己對照自我評價工作底稿的關鍵點，對自己實施的工作進行評價，員工會深刻了解自己工作中的不足，并主動的進行彌補和改正，同時也能提出更具有操作性和針對性的改正建議。為彌補自己評價自己所缺乏的客觀性，內控審計部抽調人員組成獨立的評價工作組，對自我評價工作底稿和自我評價報告進行復核，并選擇重要方面，使用專業(yè)評價方法測試。

這種評價方法實施以來，深刻改變了各分子公司、各部門的內控意識，增強了全體員工的內控責任感，從最初的“我被內控”，轉變?yōu)楝F在的“我要內控”，如一些部門和公司，主動要求增加自我評價的流程，并接受評價工作組的檢查。這種評價方法也充分調動了全體員工在內控工作中的積極性，各分子公司、各部門自覺行動起來，加強學習內控知識，調整組織結構，整章建制，主動系統(tǒng)完善和改進公司的各項內控建設，彌補自己在工作中不足，公司的整體內控建設發(fā)生了翻天覆地變化，公司的內控文化深入人心，公司的整體管理水平得到迅速提高。

（四）內控評價推動內控執(zhí)行

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。內控的最大的難點不在于制度不全，而在于執(zhí)行不力。公司自實施內控評價以來，一直把推動內控的執(zhí)行列為內控評價的主要目的。

公司每年都實施內控自我評價，但每年全體員工對照進行自我評價的關鍵控制點不是一成不變的，而是每年根據監(jiān)管要求的變化、公司管控要求的變化、當年風險評估的結果、上一年內控評價發(fā)現的問題等進行調整，將最新的外部監(jiān)管要求和公司內部管控要求貫徹落實，促進了這些管控措施的真正落地，同時公司的內控評價始終圍繞公司的主要風險展開，圍繞最常出現問題的環(huán)節(jié)展開，不斷督促公司各個層面加強管理，有效防范風險。

（五）致力于全體分子公司管理水平提升

中國神華下屬有40多家二級分子公司，分布在煤炭、電力、鐵路、港口、航運五大業(yè)務板塊，神東煤炭、國華電力等幾家大的公司資產和收入總額占集團公司相當大比重，根據方案分析，如果只做這幾家公司內控評價，基本能夠滿足監(jiān)管要求。但是中國神華沒有將內控評價理解為僅僅滿足監(jiān)管要求，或者走形式，而是致力于全面提升所有分子公司內控管理水平。

歷年來，對于幾大分子公司以外的其他公司的內控工作，中國神華也常抓不懈。如各個公司的內控底稿和報告，內控評價組全部復核，對于幾大分子公司外的其他公司，內控評價組也派人親赴現場，測試重要業(yè)務，訪談有關領導。以致力于推動全集團內控管理水平提高，避免各分子公司間內控發(fā)展水平不平衡。

六、內控評價中存在的問題和對策

公司實行以風險評估為基礎的內控評價以來，也清醒看到尚存在一些問題和不足，對于存在的問題和不足，公司一直在積極改進、應對和系統(tǒng)解決。

（一）風險和管控措施重要性分級

風險評估是公司內部控制和評價的方向，公司從2006年以來，每年進行風險評估，根據風險評估結果，制定管控措施和實施內控評價。但是公司目前只評估出公司和各分子公司層面的重大風險，對重大風險進行重點管控，對于重大風險及其他風險的關鍵風險點，缺乏適合公司管控體系和管理需要的風險分級、分層標準，尚未建立分層級的風險管理策略及風險應對機制，可能導致公司不能依照風險的管理層級，有效配置人力和資源，合理管控和評價公司存在的全部風險。

針對此問題，公司將進行風險評估科研立項，補充完善公司風險信息庫，對風險進行分級、分層、分類、分擔，建立分層級的風險管控策略和風險應對機制，在確定風險管理關鍵控制環(huán)節(jié)和關鍵崗位的基礎上，平卻管控責任和評價各項風險。

（二）評價結果評比

公司目前尚未將內控評價結果納入各分子公司、各部門的績效考核，原因是目前的打分評比方法，不能客觀比較不同規(guī)模大小、不同發(fā)展階段（如生產期和基建期）、不同業(yè)務類型（如煤炭生產企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)、境內外企業(yè)、復雜業(yè)務與簡單業(yè)務企業(yè)）企業(yè)間內控發(fā)展水平，這在一定程度上影響到內控的貫徹執(zhí)行和內控評價的效果。

針對此問題，公司正在考慮對風險評估和內部控制進一步深化，制定一套具有科學性、客觀性、可操作性、可比性、適應性的評價標準和辦法，對各分子公司、各部門的評價結果評比，在此基礎上，逐步過渡到對評價結果考核。

（三）評價指標定量化

公司目前使用的評價標準主要是定性指標，缺乏定量指標，例如對關鍵控制點：“公司在制定戰(zhàn)略規(guī)劃目標和指標時，是否明確規(guī)定所需資源支持以及未來所需獲取資源的范圍、重點、計劃”進行自我評價時，目前可選的答案是“是”和“否”，在選擇“是”時，不能反映“是”的程度，當連續(xù)兩年都選擇“是”時，也不能反映出公司針對此關鍵控制點的管控水平提高了沒有，提高了多少。當不同的兩個分子公司都選擇“是”時，也不能反映這兩個分子公司針對此關鍵控制點的管控水平的差異。

目前公司一是調整評價指標，減少定性指標，增加定量指標；二是在不得不使用定性指標時，增加定性指標的梯度選擇，例如增加“差、較差、一般、好、較好、很好”等答案的選擇，并賦予不同的分值，以區(qū)別不同的管控水平。

篇6

白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團公司下屬的“太西”無煙煤主力生產礦井之一。礦井始建于1966年7月，投產于1972年，當時的設計生產能力為120萬噸/年，2007年核定的生產能力為160萬噸/年。

自2008年以來，白芨溝煤礦以神寧集團公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導，持續(xù)對礦井生產系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)等進行簡化、優(yōu)化，形成了“一井一面”的生產格局，從根源上消除了礦井重大安全隱患，礦井生產系統(tǒng)的安全可靠性、防災抗災能力、機械化、集約化生產水平都得到了極大地提升。

白芨溝煤礦堅持以風險預控管理為要求，以本質安全管理體系為抓手，突出抓好危險源管控這一本質安全管理體系的核心內涵，對系統(tǒng)性危險源和崗位危險源管控實行分級管控、動態(tài)監(jiān)管、專業(yè)分工負責制，分級制定工作標準進行日常管控，進一步內化了體系“落地”的核心要求；堅持在構建和完善體系運行機制上下工夫，從指標、責任、控制、考核等方面構建PDCA循環(huán)體系，做到有規(guī)劃、有分工、指標到人、落實到人的目標責任機制，解決了體系運行與日常管理“兩張皮”“嚴不起來、落不下去”等問題；堅持每周一次安全信息會、每旬一次安全辦公會、每月一次風險預控管理體系例會、不定期召開現場安全辦公會的持續(xù)改進機制，通報、總結和分析本質安全管理體系在運行方面存在的問題，研究制定整改提升措施，推進了風險預控、安全質量標準化和隱患跟蹤整改在現場的提升，確保危險源辨識工作在動態(tài)中得到管控。近年來，白芨溝煤礦通過將風險預控管理融入、貫穿到安全生產的全員、全過程、全方位，使質量標準化、業(yè)務保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓等煤礦安全管理基礎工作實現了常態(tài)化、規(guī)范化，使操作層員工按章作業(yè)、上標準崗、干標準活的意識和能力有了明顯提高。

2012年，白芨溝煤礦本安體系建設取得了神華集團井工礦井第一名的好成績，保持了國家一級質量標準化礦井成果，榮獲了全國煤炭工業(yè)特級安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設達標單位、神寧集團安全生產先進單位等榮譽稱號。

篇7

關鍵詞：石油企業(yè)；安全管理；承包商

1石油工程服務企業(yè)安全生產管理形勢分析

目前，石油工程服務企業(yè)安全生產管理的顯著特征可以簡單概括為“三個并存、一個突出和一個加大”[1]：1）“三個并存”：一是安全生產風險總體可控的發(fā)展趨勢，與安全生產事故（事件）時有發(fā)生的現狀并存；二是“低、老、壞”等老問題，與石油工程技術服務企業(yè)人力資源瓶頸和市場不斷拓展之間的矛盾，以及與外包業(yè)務逐步增多產生的新風險相互并存；三是表面的行為安全問題與深層的系統(tǒng)管理問題并存。2）“一個突出”：社會化承包商管理相對薄弱、滯后的問題比較突出。3）來自政府監(jiān)管、社會環(huán)境、建設方需求和企業(yè)內在發(fā)展動力的安全生產壓力顯著加大。

2改進思路

對于國有石油工程技術服務企業(yè)來說，應繼續(xù)推進QHSE體系建設，夯實安全生產基礎管理，大力推行安全生產標準化建設，以落實安全生產責任清單為基礎，突出安全風險分級管控，持續(xù)推進現場標準化和環(huán)保提升，扎實做好隱患排查治理，嚴肅事故責任追究，貫徹落實“抓領導、領導抓，抓反復、反復抓”的安全管理理念，確保企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展[2]。

3改進對策

3.1抓好QHSE體系建設不斷提高安全生產管理水平

1）企業(yè)應以搭建綜合管理體系為契機，重新梳理管理程序和流程，查找管理盲區(qū)和薄弱點，充分評價企業(yè)作業(yè)文件的適宜性、充分性和有效性，不斷融合、刪減作業(yè)文件和記錄格式，規(guī)范管理制度、工藝和操作規(guī)程，形成“一貫到底、簡化實用”的QHSE管理體系。2）企業(yè)應對標融合油田建設方安全生產需求，及時優(yōu)化調整企業(yè)安全生產目標指標，正向傳遞安全生產業(yè)績壓力，持續(xù)改進企業(yè)制度規(guī)程，確?！凹滓译p方”安全生產目標一致、協(xié)調一致、配合一致，最大限度將安全業(yè)績轉化為企業(yè)的經濟效益和鑄造企業(yè)品牌形象的重要基石。3）企業(yè)應認真組織開展體系內外部審核，突出風險分級管控措施落實以及承包商管理等重點審核內容，客觀驗證評價企業(yè)QHSE管理體系運行實效。

3.2推進安全生產職責歸位加強安全生產工作作風建設

1）企業(yè)應按照時間進度安排，繼續(xù)推進落實安全生產責任清單編制工作，厘清各部門、各屬地單位、各崗位的安全生產責權范圍，推進安全管理職責歸位，形成一崗一清單的職責架構，確保安全生產責任制可落實、可執(zhí)行、可考核、可追溯，逐步構建全員、全面、全過程的安全生產責任體系。2）企業(yè)應繼續(xù)加大違章行為的統(tǒng)計分析，制定有效管控措施，突出“過程績效”考核導向，尤其是加大屢改屢犯重復性問題的處罰力度，消減企業(yè)問題點總數，努力構建安全生產責任考核與過程考評有機融合的考核機制。3）企業(yè)應繼續(xù)加大安全職責履行不力的責任追究力度，不斷完善健全安全生產工作考核、失責追究為主要制度依據的安全生產追責制度體系，嚴懲有章不循、有規(guī)不依的習慣性違章行為，嚴抓“不會監(jiān)督、不想監(jiān)督、不嚴格監(jiān)督”等監(jiān)護職責履行不到位的失責行為，嚴追制度缺失、失效等管不住、管不好的失察和失職現象，轉變工作作風，強化安全責任落實。

3.3立足作業(yè)現場加強安全生產風險管控

1）企業(yè)應積極組織開展企業(yè)級的作業(yè)風險再識別、再認識，繼續(xù)完善作業(yè)過程“風險管控清單”，科學評估安全風險等級，制定管控措施，提高風險辨識培訓效果，提升一線員工風險辨識評價和風險管控能力。2）企業(yè)應繼續(xù)加大現場安全隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，特別是對于大班作業(yè)、重點工序、關鍵環(huán)節(jié)以及高風險作業(yè)的全過程監(jiān)督。3）企業(yè)應配套制定“安全生產監(jiān)督人員管理規(guī)范”，確保新取試油監(jiān)督證人員的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和應用，進而加強屬地作業(yè)單位的隱患排查治理和自主監(jiān)管水平。4）企業(yè)應加強非常規(guī)作業(yè)、許可管理制度的落實執(zhí)行，做好施工前風險評估、細化制定安全施工方案、嚴格作業(yè)票現場審批，確保安全防護措施、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)護人員落實到位，確保作業(yè)風險全面受控。5）企業(yè)應將遠程視頻監(jiān)控和支持系統(tǒng)深度應用作為提升安全生產監(jiān)管水平的重要載體，大力做好遠程指揮管理平臺的推廣應用，進一步豐富監(jiān)管手段，打造人機結合的立體風險防控和監(jiān)控網絡，提升風險管控及試油現場安全換阿伯監(jiān)督管理水平。

3.4嚴抓違章行為持續(xù)做好標準化現場和環(huán)保管理提升

1）對于企業(yè)來說，應繼續(xù)堅持“高標準、嚴處罰”的現場監(jiān)管高壓態(tài)勢，針對有章不循、隱患不及時治理、問題點不積極整改等行為，尤其是因操作原因導致的“低、老、壞”等重復性問題，要通過“抓反復、反復抓”的工作方式，逐步消除治理；針對習慣性違章行為等痼疾頑疾，要繼續(xù)采取“猛藥去疴，重罰治違”的嚴厲手段進行追責處罰。2）企業(yè)應堅持目標導向和問題導向，充分利用體系審核檢查問題點數據庫資源，做好問題分類統(tǒng)計分析，探尋各類型問題在各作業(yè)單位和各試油工藝實施過程中的分布規(guī)律，通過對癥下藥，有針對性地消減企業(yè)的安全生產問題。3）企業(yè)應通過加強標準化現場的日常維護管理情況，鞏固標準化建設和環(huán)保提升成果，做好試油作業(yè)的過程監(jiān)督，強化對于履職不到位行為的責任追究，依法合規(guī)處置危險廢物，提升企業(yè)環(huán)保管理水平和執(zhí)行能力。3.5多措并舉加強承包商管理1）企業(yè)應結合頂層設計和業(yè)務外包發(fā)展方向，系統(tǒng)梳理制定承包商管理相關配套管理制度，分層級明確企業(yè)各部門、屬地單位的承包商監(jiān)管職責和管理要求，細化承包商施工作業(yè)前能力準入評估、安全生產過程監(jiān)督，以及竣工后績效評估等三個階段的管理要求，為承包商管理工作夯實制度基礎。2）企業(yè)應遵循“市場化運作，融合式管理”的承包商監(jiān)管原則，采取源頭控制與結果管理相結合的管理方法，繼續(xù)加強承包商作業(yè)現場的全過程監(jiān)督，分類劃定高風險外包業(yè)務范圍，制定承包商購買安全生產類商業(yè)保險的最低標準。業(yè)務發(fā)包部門應通過現場指導、桌面推演等方式，指導驗證承包商針對質量生產安全事故事件，尤其是應對人員傷亡事故的應急處置能力，助推重點承包商企業(yè)提高抗事故風險的能力，降低企業(yè)管理承包商及承包商事故善后處置的壓力和風險。3）企業(yè)應通過會議宣貫、安全生產培訓、現場檢查驗證等方式，確保承包商施工素質達標可靠，同時還可嘗試在重點的可長期合作承包商中篩選管理和技術骨干納入企業(yè)培訓體系，同步參加企業(yè)各類安全生產培訓，培訓內容以國家法律法規(guī)、企業(yè)制度規(guī)程、現場施工風險為重點。

3.6抓好安全生產培訓提升員工安全意識和技能

1）針對特種作業(yè)、特殊作業(yè)，企業(yè)應確保需持證人員100%持證上崗，確保作業(yè)人員資質滿足國家法律法規(guī)要求。2）企業(yè)應結合崗位實際和培訓需求，加強培訓需求分析，通過完善建立不同培訓對象的培訓矩陣，緊貼安全管理制度和操作規(guī)程，增強培訓的針對性和實效性。3）企業(yè)應通過突出現場培訓、班組培訓、技能培訓，重點結合崗位風險辨識評價、操作規(guī)程、事故案例等，做好員工QHSE履職能力和安全警示教育。4）企業(yè)應充分發(fā)揮各企業(yè)兼職培訓師作用，將班前班后講話作為日常培訓的重要陣地，打造一流培訓師隊伍，鼓勵員工參與各類理論和技能競賽不斷增強全員安全意識和技能，進而不斷提升安全生產培訓實效。

3.7差異化施策強化井控管理

1）企業(yè)應牢固樹立“積極井控”理念，對石油工程工藝井控風險進行識別、評估分級，結合實際井況、鄰井資料及復雜情況，從設計源頭入手，制定有針對性的井控措施，實施“一井一策”管理。2）企業(yè)應發(fā)揮井控專家區(qū)域掛點制度，著力提升基層井控管理和應急處置能力。3）企業(yè)應持續(xù)推進井控裝置更新，提升井控管理本質安全水平。井控辦公室、井控車間應做好井控裝備的協(xié)調管理、現場技術服務及驗證。4）企業(yè)應積極組織各崗位人員開展“防噴”應急演習，通過現場培訓提升員工井控業(yè)務知識和井控操作技能，提高班組應急處置能力。

3.8加強應急管理提升應急處置能力

企業(yè)應健全“日常工作、信息報告、應急值班”等應急管理制度，構建“一點報警、多點聯動，一方應急、多方協(xié)助”的應急處置救援機制，加強應急專家和應急救援隊伍建設。同時，應結合季節(jié)特點和生產實際組織開展各類專項應急培訓，開展各類實戰(zhàn)、桌面應急演練，持續(xù)檢驗企業(yè)突發(fā)事件應急預案的有效性和適應性，提高企業(yè)應急風險管控能力和突發(fā)事件應對處置能力。

3.9抓好質量管控打造高質量發(fā)展企業(yè)形象

1）企業(yè)應加強地質、工程質量管理，嚴把工藝設計和施工方案質量關。對于企業(yè)來說，針對工藝選擇、風險評價等各環(huán)節(jié)風險因素必須識別到位，設施裝備、施工工序、資料錄取必須滿足井控及各類安全生產作業(yè)標準，同時嚴格制定切實有效的作業(yè)計劃書和應急預案，從設計源頭控制好作業(yè)風險。2）企業(yè)應進一步深入開展群眾性“質量創(chuàng)優(yōu)、質量信得過”班組活動，提煉優(yōu)秀品牌故事，打造企業(yè)質量品牌形象。3）企業(yè)應堅持精益化管理和高質量發(fā)展，持續(xù)提升質量保障能力，打造優(yōu)質工程、亮點工程、精品工程，不斷提升高質量發(fā)展的企業(yè)形象。

3.10加強常規(guī)風險管控加強日常交通與消防管理

1）企業(yè)應推行承包商駕駛人員崗前考試和持證上崗制度，嚴禁未經考核或考核不合格的承包商駕駛人員上崗作業(yè)；嚴格執(zhí)行用車單位對承包商車輛的日常監(jiān)管，落實出車前檢查及乘車人負責制；利用GPS監(jiān)控平臺做好車輛的動態(tài)管理，對超速駕駛、疲勞駕駛行為及時糾正和處理；重點關注連續(xù)油管車、修井機等大型車輛的路途風險，做好行車計劃安排和途中押車工作；做好冬季、極端惡劣氣候條件下的交通風險管控，及時預警預報，嚴控車輛出行風險。2）企業(yè)應通過做好用電安全和防火防爆的消防專項檢查，強化抽汲、試產等工藝實施過程中的火災爆炸風險識別，加大施工現場、駐外基地、后勤庫房等高風險場所的消防檢查力度，消除火災爆炸隱患。

參考文獻

[1]張權,陳寧寧.加強油田企業(yè)安全生產管理的措施[J].化工設計通信,2019,45(10):57-58.

篇8

【關鍵詞】電網運行；重要客戶；安全；風險管控

1 電網風險管控現狀及存在問題

隨著電網日益發(fā)展，基建、技改、計劃檢修等設備停電造成電網運行方式薄弱，供電安全風險增加。尤其電網運行風險管控方面沒有標準的制度，沒有規(guī)范的流程，各部門對電網運行風險防范措施有限。造成電網風險協(xié)同管控能力嚴重不足。為了加強重要電力客戶供電安全，防止電網事故引發(fā)的重要電力客戶次生事故發(fā)生，建立一套電網風險評估、預警、管控全過程工作機制，全面實施地區(qū)電網風險協(xié)同管控的需求日益迫切。

2 電網風險管控流程機制

為了強化電網運行風險管控，結合馬鞍山電網的實際，制定了《馬鞍山電網運行風險評估及管控規(guī)定》、《馬鞍山電網重要電力客戶調度運行管理制度》，規(guī)范做好風險識別、風險分級、風險監(jiān)視、風險控制工作。以標準化、流程化管理為手段，以信息化技術為載體，建立了一套電網運行風險分析評估、預警、管控的閉環(huán)管理機制[2]，對電網運行風險預警、電網運行風險協(xié)同管控實施標準流程化管理，實施全過程的安全風險管控。

2.1 風險分析評估

公司調度部門根據年度電網現狀開展風險分析，提前掌握可能的電網風險，形成年度電網風險分析報告。利用年度電網風險分析報告，結合月度停電計劃編制工作，分析次月度電網設備計劃停電可能帶來的電網運行風險，梳理可能達到地區(qū)電網三級及以上風險的項目，然后結合電網周停電安排、檢修工作申請票批復，滾動開展周（日）電網運行風險評估，修正月度風險評估結果，準確評定電網運行風險等級。

2.2 風險預警

公司調度部門月底前在公司月度生產會通報下月電網運行風險評估報告，并按要求向安質部、運檢部、營銷部行文報備，每周三前下周地區(qū)電網一至三級運行風險。計劃檢修方式造成地區(qū)電網三級及以上風險狀態(tài)的，地調在檢修申請單批復前向重要電力客戶下達電網運行風險預警通知單并取得回執(zhí)；涉及縣級電網運行風險的，由各縣調下達重要電力客戶運行風險預警通知單；對于省調涉及地區(qū)電網運行風險的，地調及時跟蹤應對并制定風險預警單明確防控措施。

2.3 風險管控措施實施

公司安監(jiān)部門每周五前組織制定地區(qū)（包括縣級）電網下周運行風險管控措施，并在公司內網網站“電網運行風險預警”欄公告。各相關部門每周五在公司周生產會上簽收下周預警通知單，并組織相關單位落實預警通知單措施要求，在下周一調度早會上匯報管控措施落實情況，實現電網運行風險預警和防控的閉環(huán)管理。若設備計劃停電檢修使高危及重要用戶、鐵路牽引站等供電可靠性降低，由營銷部門在停電檢修前提前告知，取得用戶書面回執(zhí)后才開展停電檢修工作。

3 案例分析

今年五月份，公司成功應對一起地區(qū)電網一級風險，安徽主網三級電網風險管控工作，是實施地區(qū)電網風險協(xié)同管控策略的成功實踐。

3.1 停電背景及風險概述

220千伏當長4831、當荷4832及當陽4837、4838線路（即馬鞍山南部電網）均接入500千伏當涂變220千伏A段母線；220千伏當采4833、4834，當蘇4835、4836線路（即馬鞍山西北部電網）均接入500千伏當涂變220千伏B段母線（見圖1）。為消除馬鞍山西北部電網在當涂變220千伏母線檢修方式下運行風險，計劃安排5月中下旬，220kV當采4833、當陽4838線當涂變側線路交叉互換，工期10天。本次停電220kV當采4833/4834線、當陽4837/4838線四線同停，馬鞍山西北部電網僅靠同塔雙回220kV當蘇4835/4836線與系統(tǒng)聯絡，在N-2故障下馬鞍山西北部電網將與系統(tǒng)解列（見圖2），為地區(qū)電網一級風險，安徽主網三級電網風險[3]。

3.2 風險協(xié)同管控策略實施

3.2.1 調度部門依據年度、月度、周檢修計劃結合電網運行方式年度電網檢修方式可行性分析報告、月度風險辨識定級，并根據周停電計劃同步下周電網風險預警和高?？蛻敉ㄖ獑巍?/p>

3.2.2 公司安監(jiān)部制定保電總體方案，運檢部、調控中心、營銷部、物資中心及相關縣公司制定保電方案，公司辦公室負責輿情應對及宣傳報道方案。運維部組織變電輸電專業(yè)對相關線路及變電站開展特巡，通過恢復220kV站點有人值守、輸變電設備專項紅外測溫特巡、全線流動巡視重點區(qū)段專人蹲守等方法確保保電方案的有效實施；調控中心開展桌面推演落實電網事故處理預案，調度監(jiān)控加強相關變電站信號盯守特巡，經事故穩(wěn)定計算合理安排電網運行方式并嚴格斷面潮流監(jiān)視控制。

3.2.3 公司安監(jiān)部積極聯系政府部門進行風險報備，同時營銷部門統(tǒng)一對外高?？蛻麸L險及時間變更告知并取得回執(zhí)。本次換倉改造工程因塔材到貨及天氣原因造成計劃時間一再改變，調度部門針對計劃變更相應電網風險改期及順延，三次均向公司相關部門及所有相關用戶風險預警并取得用戶回執(zhí)。工作結束后由調控中心通知相關單位解除風險預警，完成風險閉環(huán)管理。

4 結束語

馬鞍山公司通過建立電網安全風險預警機制，并從預警的形式、內容及管理進行規(guī)范，有效的促進相關部門提前做好安全保障工作，降低電網在非正常方式下的運行風險，將電網安全穩(wěn)定運行關口前移，強化了電網運行的風險管控，更好的實現電網安全運行全過程可控、能控、在控。從而建立了以科學防范為導向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的調控運行風險管理機制。

【參考文獻】

[1]馬鞍山市經信委關于對馬鞍山地區(qū)電力重要用戶進行備案的批復[Z].馬經信資源〔2015〕11號.

篇9

一、目標任務

通過培訓，使高危行業(yè)企業(yè)班組長掌握安全生產有關法律法規(guī)及規(guī)章要求，具備與其崗位相適應的安全生產知識和綜合管理技能；能夠有效組織班組安全活動，具備組織班組開展風險分級管控、隱患排查治理和應急處置的能力。

至2021年底，全區(qū)危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)班組長完成安全技能提升專項培訓，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能證書或接受相關專業(yè)中職及以上學歷教育的人員比例提高20個百分點以上。

二、培訓內容

1.安全生產法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和標準規(guī)范；

2.班組長安全生產職責、權力和義務；

3.班組長現場安全管理，包括安全觀察與溝通、作業(yè)設備安全使用與管理、現場危險作業(yè)安全管理、個人勞動防護用品使用等；

4.風險分級管控與隱患排查治理，包括作業(yè)環(huán)境風險辨識與評估、風險管控措施制定與落實、作業(yè)環(huán)境風險警示報告、隱患排查與閉環(huán)管理等；

5.事故應急處置，包括現場處置方案編制與演練、事故應急處置中班組長職責、應急救援器材使用訓練及自救、互救與創(chuàng)傷急救等;

6.班組安全文化建設，包括企業(yè)班組安全文化常見載體與形式、班組長在班組安全文化建設中的作用;

7.高危企業(yè)典型事故案例及班組長安全職責分析；

8、新工藝、新技術、新材料和新設備及其安全技術要求。

三、實施主體及考核方式

班組長安全技能提升專項培訓按照“分級負責、屬地管理”的原則，區(qū)應急管理局負責除中央在涼及市屬高危企業(yè)以外的高危企業(yè)的班組長安全技能專項培訓。有安全生產培訓條件的高危企業(yè)，負責組織實施本企業(yè)班組長安全技能提升專項培訓，對不具備安全生產培訓條件的高危行業(yè)企業(yè)，可委托安全培訓機構、職業(yè)院校等實施。班組長安全技能提升專項培訓完成后，采取理論考試（閉卷）方式進行考核，考試采用百分制，80分及以上為合格。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各辦公室、局屬各單位要切實加強組織領導，安排專人負責摸清轄區(qū)內高危企業(yè)班組長底數，研究制定本行業(yè)高危企業(yè)班組長培訓方案。高危企業(yè)是實施班組長安全技能提升專項培訓的實體，要結合實際制定本企業(yè)班組長專項培訓實施方案，明確培訓內容、目標進度和保障措施，確保班組長專項培訓落到實處。

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一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅持問題導向和目標導向，以“強責任，防風險，除隱患，保安全”為主題，進一步壓實責任、夯實基層基礎、有效管控風險、突出治理隱患，集中排查整治一批長期性、反復性、根源性、痼疾性安全隱患，努力實現“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”（即事故起數、死亡人數和較大以上事故持續(xù)減少，堅決防止重特大事故）的目標。

二、主要任務

（一）強化安全生產責任體系建設。

1.健全安全生產“網格化”責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，持續(xù)完善黨政領導干部安全生產責任制和部門安全生產責任清單，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產“網格化”責任體系，層層落實安全監(jiān)管責任，推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處依法履責，加強對本行政區(qū)域內交通運輸企業(yè)安全生產狀況進行監(jiān)督檢查。

2.全面落實企業(yè)安全生產主體責任。督促企業(yè)按省安委會印發(fā)《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》的“五個必須落實”40條剛性要求，落實全員安全生產責任制和安全生產經費提取及使用制度。推進“兩類人員”（主要負責人和安全生產管理人員）參加安全生產知識和管理能力考核，持證上崗，開展從業(yè)人員安全教育和技術能力培訓，推進安全生產標準化建設。落實生產經營全過程安全責任追溯制度，實施安全生產信用管理，推進“一處失信、處處受限”機制，實施安全生產失信企業(yè)聯合懲戒。

（二）強化落實風險防控和隱患治理機制。

1.落實風險辨識分級管控。按照《省公路水路行業(yè)安全生產風險管理暫行辦法》、《“兩客一?！逼髽I(yè)安全生產風險辨識分級管控標準指南》和《交通運輸部安委會關于加強交通運輸領域安全生產重大風險防控的通知》的要求，督促指導轄區(qū)內交通運輸企業(yè)制定安全風險辨識手冊，開展全方位、全過程的安全生產風險辨識，建立安全風險清單，嚴格落實安全風險分級管控措施和重大安全風險報備制度。

2.落實重大事故隱患“雙報告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業(yè)生產安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，督促生產經營單位建立隱患排查工作制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業(yè)領導帶頭、全員參與開展全面自查，建立隱患清單，逐項落實責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的治理要求，嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度和掛牌督辦制度。

（三）強化重點領域安全隱患排查整治

1.深入開展道路運輸領域排查整治。一是加強道路客運安全隱患排查整治。重點排查車輛技術狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓情況，對不具備安全運行條件的客運班線堅決停班停運；全面排查長途客運班線，對安全隱患大、不能提供連續(xù)的長途客運班線，及時清退出市場。突出強化源頭管理，督促客運站嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”制度，加強車輛動態(tài)監(jiān)控，從嚴查處超員超速、疲勞駕駛、非法營運等違法行為。加大旅游包車標志牌信息化備案和營運情況的一致性審查，嚴肅查處超范圍經營、使用虛假標志牌、長期在外地經營等違法行為。二是加強城市公交安全隱患排查整治。重點排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產制度是否完善、工作流程和操作規(guī)程是否嚴格執(zhí)行，及時發(fā)現并消除安全隱患。加強對恐怖襲擊、個人極端暴力等違法犯罪行為的防范，不斷提升應急處置能力，確保公共交通運營安全。三是加強危險貨物運輸隱患排查整治。重點排查危貨運輸企業(yè)和車輛準入情況，對不符合許可條件、長期異地經營的要堅決清退；排查危貨車輛警示標識和安全設施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗合格、駕駛員和押運員是否具備從業(yè)條件等；要聯合公安、市場監(jiān)管等部門，加大對違規(guī)裝載、違規(guī)停放、違規(guī)掛靠、超范圍承運等行為的打擊力度，進一步規(guī)范危貨運輸市場秩序。

2.深入開展公路運行領域排查整治。一是加強公路通行隱患排查整治。全面排查運營公路風險，及時維修養(yǎng)護破損路面和不完善的安防設施，完成農村公路生命防護工程213公里，改造危橋4座，補齊公路安防設施“短板”。二是加強對存在地質災害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等事故多發(fā)路段的日常巡查，有針對性地采取完善警示標識、分流限速等措施，嚴防事故發(fā)生。

3.深入開展公路施工領域排查整治。一是加強公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患，對施工難度大、工程地質條件復雜的關鍵部位要重點排查、從嚴整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業(yè)、臨時用電、高空和基坑作業(yè)等重點部位，強化安全技術交底、現場旁站和問題整改等的排查。三是嚴厲打擊“三違”行為。嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，嚴厲打擊施工現場違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等行為，堅決避免發(fā)生安全生產事故。四是排查和評估汛期雨季施工作業(yè)現場、生活駐地設置等重點部位風險，防止汛期災害。

三、有關要求

(一)加強組織領導。縣交通運輸局負責本行政區(qū)域內交通運輸行業(yè)“百日攻堅行動”的推進工作。各單位要成立相應的領導機構，加強統(tǒng)一組織，強化工作保障，確保攻堅行動取得實效。

(二)加強宣傳教育。充分利用主流媒體、行業(yè)媒體，網絡、微信、微博等新媒體進行廣泛宣傳，宣傳好的做法，曝光反面典型。要開展“強責任，防風險，除隱患，保安全”主題宣傳進機關、進企業(yè)、進班組、進車輛、進場站活動，加強風險防控和隱患治理法規(guī)、知識和常識教育，努力實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調。各單位要將“百日攻堅行動”與日常安全生產工作結合起來，與已開展的專項整治行動結合起來。要加強行業(yè)各部門之間以及與其他行業(yè)部門之間的協(xié)調配合和聯合執(zhí)法，形成合力，共同推進。