導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)濟的加速發(fā)展推進我國社會消防工作進一步完善。在國務院以及國家五部委的積極指導和監(jiān)督下，實現(xiàn)完善的消防安全管理細則制定是消防部門的工作重點。加強基層消防，提高防火安全整體系數(shù)，是消防工作的重要方向?；鶎酉拦ぷ鞯挠行ч_展更加注重火災預防及防火安全管理，為有效增強管理效率，利用網(wǎng)格化管理模式具有較強的科學性和實效性。網(wǎng)格化管理，在消防防火安全管理中，能夠進一步細化消防防火管理區(qū)域，提高整體安全管理效率，對社會消防工作的進一步開展有著重要作用。

1網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理是近年來新興的一種創(chuàng)新技術，利用信息化手段，將城市管理區(qū)分為一定數(shù)量的單元網(wǎng)格，以實現(xiàn)更高效的區(qū)域管理。該管理模式是在一定標準下進行的，將管理對象為若干網(wǎng)格單元后，結合信息化手段以及數(shù)字化技術，并利用Internet為資源平臺，進行網(wǎng)格單元之間的控制管理[1]。各單元網(wǎng)格間能夠進行信息的溝通，以保證整體網(wǎng)絡具有完整性，實現(xiàn)資源的共享性，最終達到管理效率提升的效果。網(wǎng)格化管理模式，能夠將原本較為復雜的信息實現(xiàn)條理劃分，在單元劃分完成后使管理過程更趨向規(guī)范和完善，使管理難度大大降低。

2網(wǎng)格化管理基本原則

網(wǎng)格化管理是在一定標準原則下進行的，主要原則包括的管理原則有：

1）網(wǎng)格單元劃分標準性原則。劃分標準，是網(wǎng)格管理的首要原則，在網(wǎng)格單元劃分過程中，要參照其相關標準，保證網(wǎng)格化管理基礎準確有序，為后續(xù)管理打好基礎。

2）網(wǎng)格單元間信息性原則。網(wǎng)格化管理本身就是依托信息化手段進行的控制管理，因此在信息化背景下，保證網(wǎng)格單元之間的信息暢通至關重要。要使網(wǎng)格信息交流通常，信息及時精準，保證網(wǎng)格化管理具有整體性，便于更加高效控制整體網(wǎng)絡，提高管理效率。

3）網(wǎng)格單元間資源協(xié)調性原則。資源協(xié)調性原則使網(wǎng)格化管理的關鍵性原則。該管理模式應用的最終目的在于在一定范圍內，對單元網(wǎng)格進行資源管理，信息共享，達到資源協(xié)調運用的目的，以更好服務于整體管理，提升管理效果。因此遵循單元網(wǎng)格之間的資源協(xié)調性原則十分重要。

3網(wǎng)格化管理在社會消防防火安全管理中的應用

網(wǎng)格化管理具有較高的科學性和實用性，在社會消防工作中起到了不可替代的積極作用。對某城區(qū)的消防防火安全管理采取網(wǎng)格化管理模式，能夠提高防火安全管理系數(shù)，增強管理主動性，更加準確判斷火災情況，大大提高消防效果。

3.1增強消防安全管理主動性

傳統(tǒng)的消防安全管理中，管理存在著一定的模糊性，即消防安全管理的方向以及具體流程流動性較大，使安全管理處于被動位置，以至于一旦發(fā)生火災造成不可估量的損失。網(wǎng)格化消防安全管理能夠從主動角度出發(fā)，在問題發(fā)生前進行全面覆蓋式管理，將隱患有效預防。

3.2增強管理速度及準確性

在消防安全管理中采用網(wǎng)格化管理模式，主要是利用信息化技術手段進行信息的控制和管理，因此具有現(xiàn)代管理特征，即管理速度快，準確性高。對網(wǎng)格單元進行信息化管理主要是采取數(shù)字化管理方法，即對管理對象、過程進行數(shù)字化評估分析，提高管理的精準性，實現(xiàn)數(shù)字化控制[2]。

3.3實現(xiàn)信息完整管理

網(wǎng)格化在消防安全管理中，實行規(guī)范的流程化管理，參照消防基本管理標準，對火災發(fā)生、火災情況、消防出警以及完成救援形成一個封閉環(huán)路，保證管理全面、完整。同時，網(wǎng)格化管理能夠實現(xiàn)高效的信息采集和傳遞，避免出現(xiàn)信息流失[3]。在信息收集完成后進行快速傳遞，到達相關管理中心后進行分析處理，這些消防安全信息的及時、精準傳遞保證網(wǎng)格信息流通順暢，大大提高了管理效率。

3.4強化街道消防安全管理

網(wǎng)格化應用的直接作用在于增強城區(qū)街道消防安全管理效率，使街道委員會的管理職能最大限度發(fā)揮，促進管理效率的提升。以下圖1 為例，是網(wǎng)格化管理流程示意圖。

圖1 網(wǎng)格化管理在消防防火安全管理中的應用流程示意圖

以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理[4]。

2.5增強綜合管理能力

網(wǎng)格化管理的應用使消防安全管理建立相對完善的績效評價體系，使各部分管理人員對消防安全管理情況實現(xiàn)實時把握。在動態(tài)管理影響下消防安全情況具有階段性監(jiān)測特征，能夠為長遠的消防安全管理提供參考。同時全面的信息管理及績效評價能夠使管理效果更具實效性。

篇2

寶安高級中學是深圳市1999年創(chuàng)辦的一所“高起點、高規(guī)格、高質量的現(xiàn)代化全寄宿制重點高中”，創(chuàng)辦初期也遇到了上述的困難和問題。2004年，學校決定搶占現(xiàn)代教育技術發(fā)展的制高點，建設數(shù)字化校園，以網(wǎng)格化無縫隙管理為手段，創(chuàng)新管理模式，走內涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)了學校跨越式發(fā)展。寶安高級中學能夠取得這樣的成績，得益于學?！芭囵B(yǎng)健全人格，發(fā)展個性特長，為學生的終身發(fā)展奠基”的辦學理念和育人模式，得益于學校倡導的以“童心母愛、教書育人”為核心理念的立體化大德育體系，得益于學校已經(jīng)建成的一套比較成熟可靠的心理健康教育網(wǎng)絡，更得益于網(wǎng)格化無縫隙的嚴格管理。

網(wǎng)格化無縫隙管理的含義與作用

網(wǎng)格是信息時代的一種網(wǎng)絡基礎技術，在互聯(lián)網(wǎng)上可以實現(xiàn)所有資源的互通互聯(lián)，是一個比較經(jīng)濟地使用資源的載體，其實質是打破傳統(tǒng)的加在“資源”上的種種限制，并將其有機地組合起來，實現(xiàn)相互合作，消除了信息孤島和資源孤島。網(wǎng)格化無縫隙管理就是把整個管理區(qū)域的人、財、物置于網(wǎng)格化覆蓋網(wǎng)內，將管理區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，由相關管理人員按照管理權限、職能責任和時段要求進行細化管理，實現(xiàn)“事事有人管、時時有人管、處處有人管”的管理目標。

實施網(wǎng)格化無縫隙管理，可以有效整合管理區(qū)域的各種資源，達到資源利用效益的最大化，充分發(fā)揮管理部門和管理人員的作用，形成覆蓋整個管理區(qū)域的無縫隙對接，從而實現(xiàn)管理工作由粗放型向精細化、規(guī)范化、制度化的轉變。實施網(wǎng)格化無縫隙管理，把管理職能和管理責任落到了實處，把管理的效能覆蓋到管理區(qū)域的每一空間，同時也促進了管理者管理職能到位、工作責任到位、素質提高到位、服務職能到位。

全寄宿制學校實施網(wǎng)格化無縫隙管理的具體內容

網(wǎng)格管理機制架構，是網(wǎng)格化無縫隙管理的核心，也是實現(xiàn)網(wǎng)格化無縫隙管理的關鍵。只有合理建立網(wǎng)格管理機制架構，才能進一步設計和組建好管理網(wǎng)格，充分發(fā)揮管理網(wǎng)格的作用。首先，要充分發(fā)揮學校領導班子的核心作用，建立“四級(校級領導、中層干部、級科組長、科任教師)值班”制度。其次，要把學校管理區(qū)域劃分為若干管理網(wǎng)格，在每個管理網(wǎng)格配置相應的管理資源，把管理區(qū)域內的各類資源納入可控視野。第三，要明確管理職責，落實管理目標。第四，要整合管理資源，尤其是信息技術設備的整合，完善資源共享機制。

近三年來，寶安高級中學依托數(shù)字化校園，實施了網(wǎng)格化無縫隙的嚴格管理，全面推行“四級值班”制度。一級值班由校級領導負責，二級值班由中層干部負責，一、二級值班人員每天晚上至少共同去校園、班級和宿舍巡視一次，并記錄巡查情況，通過校內電子郵件反饋至各年級組負責人。三級值班由級組長、科組長負責，登記晚自習師生出勤情況，還要弄清師生缺勤的原因，并將存在的其他問題通過校內電子郵件反饋至相關年級的主要負責人。各年級主要負責人要將各級值班檢查反饋的問題進行核實，研究對策，及時進行整改。四級值班由科任教師輪流和專職宿管教師共同負責班級晚修和晚寢的輔導、紀律與安全工作。四級值班制，使學校有了良好的信息反饋、指令下達、責任落實的暢通渠道，從而實現(xiàn)了網(wǎng)格化無縫隙的管理機制，為學生的動態(tài)管理、校園的安全工作提供了可靠的保障。

全寄宿制學校實施網(wǎng)格化無縫隙管理中應注意的問題

1．要注意消除時空錯位縫隙。全寄宿制學校管理工作千頭萬緒，管理稍有疏忽就可能帶來極大的安全隱患。把學校管理區(qū)域劃分為若干管理網(wǎng)格后，尤其要注意空間與時段的無縫隙對接。要注重抓好三個窗口：校醫(yī)室和心理咨詢室、宿舍、班級。校醫(yī)室和心理咨詢室是學生不良情緒的晴雨表、觀察站，因此校醫(yī)和心理輔導教師要耐心細致，工作要過實過細，不能出現(xiàn)空崗。學生宿舍是相對比較自由、充分顯露思想動態(tài)的后花園，宿管教師在某種程度上分擔了學生父母兄長的角色，因此宿管教師要經(jīng)過嚴格的聘用挑選和培訓。而班級中，各班班主任是發(fā)現(xiàn)學生心理情緒和思想問題不良苗頭的第一人，班主任要精心挑選、思想過硬。這三個窗口要協(xié)同配合：校醫(yī)室和心理咨詢室發(fā)現(xiàn)學生有問題，要及時通報班主任和宿管教師，并授予一定的心理輔導技巧和輔導要點，宿管教師一旦發(fā)現(xiàn)學生有不良情緒也要在第一時間把學生的狀況告知班主任和心理輔導教師，從而實現(xiàn)三方的協(xié)同作戰(zhàn)。學校在針對學生心理和思想的實際管理工作中，應當非常重視三個窗口各種信息的動態(tài)反饋，及時采取各種指導性的策略措施。

篇3

一、夯實基礎，理順機制，實施“網(wǎng)格化”監(jiān)管

“網(wǎng)格化”監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，基本涉及工商部門的全部職能，**分局在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎上，打破各科室職能界限，對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進行整合、創(chuàng)新，舉全局之力，確保了“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的順利推進。

（一）科學劃分網(wǎng)格,明確監(jiān)管目標。

**區(qū)設8個街道辦事處，42萬人口。轄區(qū)企業(yè)1689家，個體工商戶9972戶，各類專業(yè)市場8處。為確?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管走上制度化、規(guī)范化的軌道，**分局制定下發(fā)了《網(wǎng)格化監(jiān)督管理實施辦法》。在日常監(jiān)管中，以道路或片區(qū)為界，將每個基層所轄區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格，確定1-2名工商人員為一個網(wǎng)格的責任主體，對網(wǎng)格內各類市場主體從設立、經(jīng)營到退出的全過程實行動態(tài)監(jiān)管。在分局、工商所、巡查人三級層層分解和明確監(jiān)管責任的基礎上，將工商所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，形成責任區(qū)，將責任區(qū)分配給每個巡查責任人，巡查責任人對責任區(qū)的“經(jīng)濟戶口”承擔管理責任。相鄰兩個以上責任區(qū)為一個巡查組，以組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟秩序實施監(jiān)督管理和執(zhí)法巡查。對外，各工商所將網(wǎng)格編制情況(包括范圍界限、主體戶數(shù)、責任人姓名等)在公告欄中公示，接受社會監(jiān)督。

網(wǎng)格劃分中，各工商所對各自管轄區(qū)域進行網(wǎng)格設置，明確網(wǎng)格的責任人和每個網(wǎng)格的監(jiān)管范圍或網(wǎng)格邊界，同時，畫出相應的網(wǎng)格示意圖。對監(jiān)管范圍內的各類主體如街道、社區(qū)、市場、寫字樓、村等地址予以標注，網(wǎng)格責任人按照分局提供的經(jīng)濟戶口錄入卡，對各自網(wǎng)格監(jiān)管范圍內的無照經(jīng)營和已注冊登記的各類市場主體的基本情況進行登記，建立臺帳，并錄入微機。目前，已劃分8個所級網(wǎng)格、27個監(jiān)管組網(wǎng)格。分局設定了具體的網(wǎng)格管理目標，使網(wǎng)格責任人日常工作有了努力方向。

（二）責任三級劃分，實現(xiàn)監(jiān)管職責到位

把監(jiān)管的職責進行了分局機關、工商所和網(wǎng)格監(jiān)管人三級劃分，每一級都明確了具體的監(jiān)管任務。分局機關監(jiān)管職責四項：一是負責建立和完善網(wǎng)格化管理的各項制度，制定工作計劃，實施有效檢查、考核；二是加強對網(wǎng)格化管理的調查研究；三是負責網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建立、維護及暢通、安全運行，實現(xiàn)登記注冊、經(jīng)濟案件、商標、廣告、市場監(jiān)管、市場巡查等各種信息資源的共享；四是落實以網(wǎng)格化管理為核心內容的轄區(qū)目標責任制。工商所監(jiān)管職責五項：一是科學劃分巡查網(wǎng)絡，合理設置巡查崗位，明確網(wǎng)格目標責任制內容，落實網(wǎng)格目標責任制管理制度。二是組織開展對市場主體的日常監(jiān)督檢查和各類專項整治，研究解決網(wǎng)格化管理中網(wǎng)格責任人難以處理的業(yè)務問題。三是搞好對網(wǎng)格責任人在網(wǎng)格化管理工作中的業(yè)績考核。四是依法查辦管轄職責范圍內的各類經(jīng)濟違法違章案件。五是及時上報網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。網(wǎng)格化責任人監(jiān)管職責六項：一是完善市場主體“經(jīng)濟戶口”資料，對市場主體進行分類分級管理、做好“經(jīng)濟戶口”管理工作。二是依法做好登記事項管理、公平交易監(jiān)管、消費者權益保護、商標廣告及有形市場的日常監(jiān)管工作。認真做好流通領域的商品質量監(jiān)管，實施食品監(jiān)管“四制”。三是按規(guī)定對設立企業(yè)進行回訪。四是開展市場巡查，做好巡查記錄；開展專項整治，建立整治臺帳；并將巡查、整治數(shù)據(jù)錄入計算機。五是依法開展對各類市場主體的經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和參與查處轄區(qū)內市場主體的違法經(jīng)營問題，取締坐商形式的無照經(jīng)營，制發(fā)處罰文書。六是宣傳工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

二、科學分級分類，推動監(jiān)管方式改革

為確保監(jiān)管人員到位，精力到位，效果到位，**分局印發(fā)《網(wǎng)格化立體式管理暫行辦法》、《市場監(jiān)管層級責任制實施細則》，細化了責任追究獎懲兌現(xiàn)辦法，形成了較健全的制度保障體系。同時，在實際工作中，逐步探索出一套行之有效的分類管理辦法。

（一）以風險度為基點劃分經(jīng)營主體

對市場主體按風險度分類，按信用度分級，按二者的組合情況確定監(jiān)管類別。按“風險度”分三類：一類主要為從事文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、中介服務和經(jīng)營洗浴、美容美發(fā)、危險化學品、成品油存貯銷售、食品生產加工銷售、藥品、印刷、農資、煤礦和非煤礦山開采、民用爆破器材及爆炸品（含煙花爆竹）的生產銷售儲存運輸?shù)纫约拔慈〉脤ｍ椩S可或審批(包括后置許可或審批)的企業(yè)和個體工商戶。此類企業(yè)在轄區(qū)內共有702戶；二類企業(yè)是位于主要街巷、學校和黨政機關周邊、城鄉(xiāng)結合部、集貿市場等重要地區(qū)的企業(yè)和個體工商戶。此類經(jīng)營主體共有3323戶；三類主要是除一類、二類以外的企業(yè)和個體工商戶，共有7636戶。

（二）按“信用度”劃分企業(yè)信譽類別

工作中，**分局參照外地經(jīng)驗，結合轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況實際，將企業(yè)分為A、B、C三級：對近年來經(jīng)營狀況良好、誠實守信的經(jīng)營主體，用綠色標注，表示為有良好信息，且無不良行為信息的企業(yè)和個體工商戶，共有8799戶；將經(jīng)營狀況和信用一般的企業(yè)和個體工商戶，用藍色標注，共有2801戶；對曾經(jīng)因各種違法經(jīng)營行為受到處罰、不守信用和被新聞媒體曝光的經(jīng)營主體，用黃色注明C級，有61戶。通過分類，既便于工商人員在監(jiān)管中靈活掌握監(jiān)管方式，也有利于工商部門和其他相關部門對不同企業(yè)實行幫扶。

（三）按監(jiān)管模式劃分巡查類別

針對以上三類和四級企業(yè)，**分局確立了重點巡查、一般巡查，免檢三類巡查方式。對風險度高、信用度低的945戶企業(yè)列入重點巡查范圍，除專項整治外，隨時巡查，年檢時重點審查。對風險度、信用度適中的5685戶企業(yè)，實行一般巡查，除專項整治、新設立企業(yè)回訪檢查外，適時巡查，年檢時免予實地審查。對風險度低、信用度高的5031戶企業(yè)實行免檢，除專項整治外，免予日常巡查，年檢時免予實地審查。通過分類巡查，使巡查成了有源之水，使基層工作人員從無序管理中解脫出來，變突擊式監(jiān)管為長效監(jiān)管，變被動式監(jiān)管為主動式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點監(jiān)管，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，促進了監(jiān)管服務的規(guī)范。

為確保監(jiān)管職能到位，分局實施所隊共治制度。在分局打破原來機關科室相對獨立的局面，成立了市場監(jiān)管中心和消保中心，在各工商所成立8個中隊，整合人力、物力、財力資源，分管局長、科室人員、工作車輛捆綁在一起使、一起干，克服了人少、車少的困難，消除了監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū)，促進了各項職能的到位。上半年來，**分局共立案查處各類經(jīng)濟違法案204起，同比增長39%，其中，假冒注冊商標、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、違反公司登記管理等案件，70%以上是由網(wǎng)格責任人在巡查中發(fā)現(xiàn)的。

三、逐步提升，實現(xiàn)分層類監(jiān)管信息化

（一）健全分層類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。20**年，分局在全市系統(tǒng)率先完成了經(jīng)濟戶口的掃描錄入工作。目前分局已健全了全區(qū)11661家經(jīng)濟主體的書式檔案和電子檔案，建立了較完善、準確的數(shù)據(jù)庫。針對轄區(qū)內仍然存在多種因素造成的無照經(jīng)營情況，20**年5月份，分局統(tǒng)一部署集中人力物力，開展了**工商重點業(yè)務普查活動，建立了轄區(qū)所有無照經(jīng)營業(yè)戶的書式檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并隨時將無照變有照業(yè)戶納入到分層類監(jiān)管中，使分層類監(jiān)管的內容不斷豐富,覆蓋面不斷拓展。

篇4

城市管理工作的總體要求是：腳踏實地，強化基礎，精細管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強化基礎不斷提升城市精細化管理水平，樹立精細化管理理念，從細節(jié)入手實施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設美麗、宜居，2013年將精細化管理作為城市管理和服務的重要內容。具體要做到以下幾個方面：

一、嚴格再嚴肅，以制度化作為精細化管理的重要保障。

2013年，要以長效化標準做好城市管理工作，層層健全和落實管理責任，提高管理實效，形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的局面。

一是進一步建立和完善科學的考核評價體系。今年重點要加強市容網(wǎng)格化和農村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系，使城市管理考核體系結構更加科學合理，責任更加明確，充分發(fā)揮考核結果導向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動性。

二是進一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實。全面落實行政執(zhí)法責任制，按照職、權、責相統(tǒng)一的原則，進一步明確執(zhí)法職權和執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。

三是加快大城管體制構建。以完善的數(shù)字化城管機制為助推力，加快構建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺的力量，發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能，實現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會組織各負其責、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機制。本著“重點問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現(xiàn)場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質量和工作效率。

二、盡職再盡責，以網(wǎng)格化作為精細化管理的基本要求。

繼續(xù)實施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機制，達到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的城市管理目標，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責任制度化、管理科學化的工作機制。

一是深化網(wǎng)格化管理機制。按照“中隊負責、分類定標、隊員定點、責任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個網(wǎng)格確定一名責任隊員，層層落實責任制。針對城市管理中存在的流動性、反復性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結合起來，確保對各類城市管理問題及時進行有效處置。

二是進一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達標路和一般路標準分類組織實施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴格落實網(wǎng)格管理考核責任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊長、副中隊長、正式隊員對應網(wǎng)格掛鉤負責，局考核辦每月根據(jù)考核結果，對網(wǎng)格掛鉤人員進行獎懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細化管理的基本內涵。

按照黨的十報告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化”的要求，結合城市管理工作實際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進程。

一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎上，將管理的著力點向城郊結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實管理基礎，致力探索創(chuàng)新，切實改善城郊結合部和農村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運作機制，全面接管城中村、城郊結合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓力度，做好各鎮(zhèn)中轉站環(huán)衛(wèi)設施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

二是開展好城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)工作。推進城管工作重心下移，進一步強化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊的組建速度，切實落實城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達標路的標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達標路的創(chuàng)建活動。進一步深化城管進社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量，落實好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運作，履行好社區(qū)的管理職責，強化監(jiān)督指導和考核，提高城管進社區(qū)的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細化管理的根本保證。

堅持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會認可、群眾滿意的城市管理隊伍。

一是強化隊伍建設。堅持教育引領，優(yōu)化干部素質。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓，加強學習型組織建設，在全系統(tǒng)上下形成勤學習、肯鉆研、愛思考、會調查研究的濃厚學風，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學法律、會說理、能辦案，爭當執(zhí)法能手”主題教育活動，使一線執(zhí)法隊員做到“三懂三會”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務，會執(zhí)法辦案、會管理服務、會做群眾工作。加大城管隊伍的內部監(jiān)督考核，進一步完善執(zhí)法人員目標考核實施細則。對城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風建設、廉政建設等實施全面監(jiān)督，實行一崗雙責，切實做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強化輿論宣傳。要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認識網(wǎng)絡時代帶來的重大機遇和轉變，以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺兩報一網(wǎng)絡”媒體的作用，增強與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時簽發(fā)，及時整改，及時答復，使市民群眾關注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進一步加強與市民群眾的互動，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實增強了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時主動回應社會關切的熱點問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進校園”、“城管進社區(qū)”、“城管進企業(yè)”等活動內涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會各界關注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學，以數(shù)字化作為精細化管理的有力手段。

2013年的政府工作報告明確提出“進一步提高數(shù)字化城管動態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機制，逐步構建起政府主導、部門聯(lián)動、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動城市管理精細化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進一步圍繞大城管格局，切實發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實時監(jiān)控、工作內容和工作實績透明的優(yōu)勢，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機結合起來，用完善的考評機制推動城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設和績效評價體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運行的效果，針對時限和處置標準與實際有所出入的情況，及時對指揮手冊進行修改完善。同時，進一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作，確保案件的處置率和結案率穩(wěn)步提升，將長效管理機制落到實處。進一步推動數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設。

六、盡心再盡力，以長效化作為精細化管理的最終目標。

一是提升環(huán)衛(wèi)精細化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質量，在精、細、嚴上下功夫，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細化服務”轉變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機械化作業(yè)助推快速保潔機制，逐步擴大快速保潔模式區(qū)域。進一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進一步加強公廁、轉運站等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。結合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎設施配套建設。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。

篇5

這僅僅是該街道辦事處密切聯(lián)系群眾、提高城市社會管理水平的一個縮影。

黨的十提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。而這正是秦嶺路街道辦事處一直孜孜以求、不斷努力的方向。近年來，該街道辦事處緊扣科學發(fā)展主線，創(chuàng)新管理方式，夯實城區(qū)網(wǎng)格化管理基礎，精細管理街道市容，強力推進棚戶區(qū)改造工作，突出抓好招商和項目建設，城市面貌持續(xù)改觀，“秦嶺商圈”初步形成，經(jīng)濟社會保持了跨越發(fā)展的良好勢頭，錦藝國際華都、西元國際廣場等重點項目推進順利，2010年街道財政收入比上年實現(xiàn)了翻番，首次突破億元大關，增速居全市第一位；2012年，財政收入完成14719萬元，辦事處44個三級網(wǎng)格共排查、解決問題770余起；通過舉辦公益性就業(yè)招聘會、發(fā)放小額貸款，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，新增就業(yè)2248人，2021名下崗失業(yè)人員成功實現(xiàn)再就業(yè)，為26名下崗失業(yè)職工申請辦理小額擔保貸款，有效改善了民生，顯著提升了城市綜合管理水平。

夯實基礎 筑牢網(wǎng)格化管理平臺

按照鄭州市建立“堅持依靠群眾，推進工作落實”長效機制要求，秦嶺路街道辦事處確立了“網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務零距離”的社會管理目標，全力推進城區(qū)網(wǎng)格化管理建設。街道辦事處建立了街道網(wǎng)格化管理中心，購置專用電腦16臺、智能手機96部，安裝可視可講系統(tǒng)12臺，實現(xiàn)了轄區(qū)社會管理數(shù)字化、信息化、實時化；按照地域相近、便于管理、利于推進的原則，將整個轄區(qū)劃分二級網(wǎng)格11個、三級網(wǎng)格44個，明確了一、二、三級網(wǎng)格職能，明確辦事流程，規(guī)定了各類事項的處置時限，建立了“全員定崗、分級定責、巡查定時、辦結定期、評議定效、獎懲定量”的考核機制，對網(wǎng)格人員的在崗、履職情況進行綜合評估、績效考核，充分調動了每個網(wǎng)格人員的積極性、主動性。

在社區(qū)換屆時，秦嶺路街道辦事處制定了科學合理的方案，認真宣傳動員，嚴格落實程序，規(guī)范執(zhí)行紀律。通過穩(wěn)妥統(tǒng)籌運作，換屆工作圓滿順利，一批懂政策、敢擔當、有作為的優(yōu)秀人才進入村級組織班子，為街道網(wǎng)格化管理注入了活力。

結合創(chuàng)先爭優(yōu)和“一競雙爭”，秦嶺路街道辦事處廣泛開展“優(yōu)質服務”活動。鼓勵黨員干部讀書學習，提升素質；引導廣大黨員干部轉變工作作風，牢固樹立“網(wǎng)格我先行、黨員當先鋒”意識，積極參與到青少年教育、民事調解等活動中，先后涌現(xiàn)出了秦江社區(qū)道德講堂、“四點鐘課堂”，六廠前街社區(qū)老年合唱團、杜康社區(qū)藝術團、電新街社區(qū)812網(wǎng)站等鮮活的黨員活動形式；注重發(fā)揮黨員志愿者服務隊作用，不斷豐富服務內涵，提升服務質量，成功打造了以六廠前街社區(qū)為代表的黨建示范點，讓“樓院一家親、網(wǎng)格一片紅”深入人心，提升了社區(qū)建設的質量。

網(wǎng)格化管理工作開展以來，秦嶺路街道辦事處通過簽訂消防工作目標管理責任書等形式，提升了居民的防范意識，引導生產經(jīng)營單位自覺安全生產。同時著力解決居民實際困難，處理矛盾事件辦結率為99.09%。

精細管理 提升城市管理水平

按照中原區(qū)城市管理整治提升的要求，秦嶺路街道辦事處高度重視，圍繞“硬件上檔次、軟件上臺階”的總體目標，扎實推進主干街道精細管理工作。黨政主要領導親自過問，周密安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調，在人、財、物方面提供大力支持。在整治提升工作中，街道共排查整治問題霓虹燈19處，拆除LED燈箱13個，整改游走字幕36處，清洗更換門頭87處，拆除戶外廣告75處約1800平方米。

在“兩環(huán)十七放射”拆遷工作中，秦嶺路街道辦事處周密安排，一周之內完成了任務，達到了“短、平、快”的效果。截至2012年12月底，共拆除道路兩側違法建設151處，面積30166平方，拆除率80%，并投入80余萬元清理違法建筑的拆除垃圾，對六廠前街違法建筑拆除后道路圍墻進行了整修。通過一系列的整改，轄區(qū)城市面貌有了明顯改觀，兩次獲得中原區(qū)季度紅旗獎勵。

克難攻堅 強力推進棚戶區(qū)改造工作

棚戶區(qū)改造是扮靚城區(qū)、提高城市品位的重要前提。

秦嶺路街道辦事處高度重視轄區(qū)內六廠前街棚戶區(qū)改造工作，由街道辦事處黨政領導親自掛帥，成立了辦事處、瑞龍公司、錦藝集團三方80余人組成的動遷組，于2012年11月16日開始全面動遷。前期，街道辦事處采取公開信、展板、橫幅等多種形式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義；廣泛征求群眾意見，確定和公示了《六廠前街棚戶區(qū)改造項目拆遷補償安置細則》，消除被拆遷群眾心中疑慮，引導其主動支持和參與棚戶區(qū)拆遷改造；制定了拆遷安置工作流程，做到拆遷動員、面積確認、空房驗收、資金兌付等各個環(huán)節(jié)分工明確、環(huán)環(huán)相扣，確保規(guī)范拆遷；及時化解拆遷中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，做到和諧拆遷。截至2012年12月中旬，六廠前街棚戶區(qū)拆遷補償安置工作已完成98%以上，現(xiàn)正進行掃尾工作。

南陳伍寨二期拆遷工作中，該街道辦事處精心組織，全速推動，僅用短短的30多天就完成了2萬多平方米的拆遷任務。

聚力發(fā)展 突出抓好招商和項目建設

秦嶺路街道辦事處始終堅持把經(jīng)濟發(fā)展放在中心位置，對照年度經(jīng)濟指標，分解任務，狠抓落實，“秦嶺商圈”初步形成，“秦嶺經(jīng)濟”后勁十足。招商和項目建設，不僅增強了轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力，更為轄區(qū)增添了壯觀的現(xiàn)代都市風景。

2012年，街道辦事處深入開展“大招商、招大商”活動，王府井百貨、華潤萬家、成龍影院等多個業(yè)種共20余家國際國內知名商業(yè)連鎖企業(yè)均正式在秦嶺轄區(qū)開業(yè)，招商引資碩果累累。華潤萬家、肯德基等已順利入駐西元國際廣場并正式營業(yè)。以商貿為代表的三產所占的比重明顯提高，街道經(jīng)濟結構和產業(yè)體系更加合理、更加有利于可持續(xù)發(fā)展。

項目建設齊頭并進。錦藝國際華都項目二期已全面封頂，預售情況良好，“錦藝城”商業(yè)項目主體建設已開業(yè)。王府井百貨錦藝城店面積約6萬平方米，投資10億元，已于2013年1月16日盛大開業(yè)。王府井百貨擁有超大的商業(yè)體量、前衛(wèi)的外形設計、專業(yè)的商業(yè)管理和知名的品牌商家，引領鄭州人向高端、時尚的國際化大都市邁進。西元國際廣場商業(yè)部分共6.2萬平方米，已于2012年9月中旬試營業(yè)；寫字樓部分共3萬平方米，預售工作已接近尾聲。投資5.5億元的惠眾西城一品一期8棟高層住宅現(xiàn)已全部封頂，銷售工作接近尾聲。藍天佳園二期3棟小高層住宅已全部封頂，即將開始預售。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，這里已初步形成以錦藝、西元為“兩翼”的商業(yè)圈，持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

篇6

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關于進一步加強食品安全保障工作的意見》（辦發(fā)〔2015〕95號）、廣元市人民政府辦公室《關于進一步加強食品安全保障工作的通知》辦發(fā)〔2016〕12號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強全縣食品安全保障工作通知如下。

認真落實《省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實施意見》（府發(fā)〔__〕39號），堅持適應需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學的原則，進一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制?？h食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調機制，積極推進聯(lián)席會、綜合執(zhí)法、業(yè)績管理等方面的制度創(chuàng)新?？h級相關部門要明確責任，建立健全全程監(jiān)管協(xié)作機制，加強食品安全風險監(jiān)測、食品安全地方標準制定、食品安全生產經(jīng)營、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人擔任，明確責任人員，強化協(xié)調聯(lián)動。

（一）完善崗位設置。進一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級監(jiān)管事權，形成權責清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡政放權要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責任劃分，合理配置和加強食品監(jiān)管崗位工作力量。

（二）配足監(jiān)管力量。要嚴格控制空余編制人員的補充，通過公招或考調等方式，配齊配強具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調整加強監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對象、任務相適應，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊伍建設，每村（社區(qū)）配備協(xié)管員1人。

（三）加強教育培訓。加強對政府分管領導、食品安全監(jiān)管人員、檢驗檢測技術人員教育培訓，重點培訓法律法規(guī)、業(yè)務知識和專業(yè)技能等相關知識，不斷提升相關人員的依法行政能力和專業(yè)技術水平，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、作風廉潔的食品安全監(jiān)管隊伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領導、村（社區(qū)）協(xié)管員培訓和食品生產經(jīng)營企業(yè)法人及質量負責人培訓1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓不得少于40學時。

（一）強化財政投入保障。落實屬地管理責任，切實把食品安全日常監(jiān)管、專項整治、抽檢監(jiān)測和投訴舉報獎勵等經(jīng)費分項納入同級財政預算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗檢測經(jīng)費按1千人4個批次計算（不含人員經(jīng)費和公用經(jīng)費）投入經(jīng)費，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員按每年3000/元人補助報酬可在農村公共運行維護資金中列支。

（二）強化技術支撐。加大食品藥品檢驗檢測機構整合力度，加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設，提升檢測能力，為監(jiān)管提供技術支撐和保障。

（三）強化基層基礎。根據(jù)國家、省、市對基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設標準》及《基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設驗收細則》深入推進基層所標準化、規(guī)范化建設。要調整支出，安排專項資金支持基層所的標準化建設，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達標，2017底前全部達標。

（四）配齊基礎設施設備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測和應急處置等裝備配備經(jīng)費納入財政保障范圍，按照“填平補齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應急處置的基本需要。加快推進食品安全監(jiān)管信息化建設，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設方案，縣經(jīng)濟信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設納入“智慧城市”建設統(tǒng)籌安排。

（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級農產品質量安全示范創(chuàng)建成果，扎實開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，深入推進食品安全示范店、示范市場工作創(chuàng)建，進一步夯實基層基礎工作。加強農產品批發(fā)交易市場及大型超市快檢能力建設，定期定時公示快檢結果。

（一）突出工作重點，深入開展專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認真貫徹落實__縣2016年食品安全重點工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時段、重點領域的各項專項整治。

（二）加強監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題?？h食品安全監(jiān)管部門要進一步加大食品生產經(jīng)營的源頭管理和治理，加強對基層開展專項整治工作的監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照生產經(jīng)營行為要堅決取締，對地下生產加工“黑窩點”要徹底清理，對非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關人員按照“五個一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為?？h公安、

司法等部門要積極介入食品安全整治工作，主動與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴厲的打擊舉措，有重點、有針對性地打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。（一）健全責任體系。加快建設食品安全政府負總體責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管責任、相關部門負協(xié)管責任和企業(yè)負主體責任的“四位一體”責任體系，建立健全食品安全履職報告、責任約談、問責追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保障食品安全納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，督促有關部門和食品生產經(jīng)營者履行責任，推動社會共治?？h食品藥品、農業(yè)等部門要研究制定我縣食品安全年度監(jiān)管計劃和重點工作安排，向社會公布并組織實施?？h食安委成員單位要依法履職、協(xié)同配合、齊抓共管，加快推進食品生產經(jīng)營者誠信體系建設，落實食品生產經(jīng)營“黑名單”管理制度。加強食品安全質量追溯體系建設，在“十三五”期間，實現(xiàn)特色農產品、肉及肉制品等食品可追溯。嚴格落實食品生產加工小作坊、小攤點等登記備案制度。

篇7

【關鍵詞】合規(guī)經(jīng)營 穩(wěn)健發(fā)展 靈活適度 對策建議

眾所周知，依法合規(guī)經(jīng)營是商業(yè)銀行法對銀行業(yè)提出的基本要求，是銀行穩(wěn)健發(fā)展的生命線，銀行的一切經(jīng)營活動都必須符合法律、規(guī)則、準則及內部規(guī)章的要求，否則就會受到法律制裁、監(jiān)管處罰、財產損失或聲譽損失。但在業(yè)務發(fā)展的同時，我們也需清醒地認識到，合規(guī)經(jīng)營應當辯證對待，把握好尺度，做到“可塑可調”，不能一味因追求合而失去活力。

一、準確理解“依法合規(guī)經(jīng)營、科學穩(wěn)健發(fā)展”的深刻內涵

“依法合規(guī)經(jīng)營、科學穩(wěn)健發(fā)展”兩者相輔相成。一方面，“依法合規(guī)經(jīng)營”是“科學穩(wěn)健發(fā)展”的前提與基礎。通過規(guī)范經(jīng)營行為，強化內控機制和風險管理機制，提升核心競爭力，從而實現(xiàn)科學穩(wěn)健發(fā)展的目標；另一方面，“科學穩(wěn)健發(fā)展”又將進一步促進“依法合規(guī)經(jīng)營”。實現(xiàn)“科學穩(wěn)健發(fā)展”必須緊緊圍繞自身核心競爭力制定發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、實事求是的市場定位、發(fā)展模式和發(fā)展目標必然需要通過科學的目標管理體系對各項業(yè)務經(jīng)營進行正確指導，從而促進“依法合規(guī)經(jīng)營”的合理運行。

二、正確認識“依法合規(guī)經(jīng)營、科學穩(wěn)健發(fā)展”的現(xiàn)狀

目前，農業(yè)銀行已形成覆蓋全行的合規(guī)風險管理架構，隨著內控體系建設的推進，合規(guī)風險管理機制正趨于完善。一是建立與組織架構相匹配的獨立合規(guī)風險管理體系，為機制建設提供組織保障。二是開展專項檢查整改，確保監(jiān)督檢查落實到位。按照全行整體聯(lián)動、各級行分層實施、各職能部門分工負責的方式，開展“兩加強、兩遏制”回頭看工作，對重點領域潛在風險進行全面排查治理，并對內部控制水平進行了全面評估。三是開展員工合規(guī)教育活動，推動合規(guī)理念的全面深植。支行領導與一線網(wǎng)點員工進行面對面進行合規(guī)教育交流，用身邊的人和事，教育身邊的人，通過行長掛點宣講，班子成員分片包干，將合規(guī)文化建設逐步融入基層行日常經(jīng)營活動中。四是開展“三線一網(wǎng)格”工作，提升全行內控管理能力。在全行范圍內構建網(wǎng)格化管理體系，通過抓實黨建線，抓嚴紀檢線、抓細運營線，推進員工網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理責任，有效促進精細化管理水平提升，推動業(yè)務經(jīng)營發(fā)展。

雖然，商業(yè)銀行在合規(guī)經(jīng)營工作上取得了較好的成績，但同時也需清醒地意識到，當前合規(guī)管理工作仍需不斷提升和加強。主要有以下幾個方面：一是合規(guī)建設有待進一步靈活，二是員工思想認識有待進一步提高，三是合規(guī)管理制度有待進一步加強，四是合規(guī)機制需進一步完善，五是合規(guī)文化環(huán)境需進一步培養(yǎng)。

三、明確提出“依法合規(guī)經(jīng)營、科學穩(wěn)健發(fā)展”的主要對策

（一）創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)發(fā)展與靈活有機融合

在現(xiàn)實工作中，我們還需辯證看待“合規(guī)”二字，合規(guī)經(jīng)營不應在業(yè)務辦理過程中過分吹毛求疵、墨守成規(guī)、設置層層障礙?！皩訉蛹哟a”看似思想重視、管理嚴格、追求高標準，但實際上則是形式主義和教條主義的具體表現(xiàn)。因此，我們在日常經(jīng)營活動中，還要在合規(guī)允許的范圍內合理經(jīng)營，不斷尋求突破、尋求創(chuàng)新，在“不越紅線”、“不闖紅燈”的基礎上，提供適當可調節(jié)空間，保持適度的靈活性與彈性，做到既嚴密又可行?？傊?，合規(guī)經(jīng)營應在適度原則的基礎上保持生命力，伴隨業(yè)務經(jīng)營發(fā)展共同生長，只有這樣，才能更好地促進“合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展”在我行落地生根。

（二）解決觀念與導向問題，確保合規(guī)經(jīng)營不走過場

一是解決“觀念”問題，加強法紀教育，開展多層次、多渠道、多方位的合規(guī)培訓，認真組織員工學習《銀行員工行為守則》、《員工違反規(guī)章制度經(jīng)濟處理實施細則》等規(guī)章制度，定期開展座談研討，引導員工將合規(guī)經(jīng)營意識滲透到日常工作中，與本職工作有機結合，有效提升員工在業(yè)務受理過程中的風險識別與防控能力。同時，通過考試與學習教育相結合，進一步增強員工遵紀守法自覺性，增進員工自律意識，從“要我合規(guī)”轉變?yōu)椤拔乙弦?guī)”。二是解決“導向”問題，實現(xiàn)合規(guī)理念自上而下踐行。從領導班子和領導干部抓起，切實加強對領導干部的教育、考察、管理和監(jiān)督，認真做好班子內控建設。在領導班子層面設立良好的合規(guī)基調，引導班子率先垂范，營造良好的合規(guī)文化氛圍。同時，加強對依法合規(guī)經(jīng)營的組織領導，實行行長負責制，建立由行長掛帥、副行長主抓、有關部門具體負責的內部管理監(jiān)督委員會，實現(xiàn)組織內部協(xié)調配合，確保各項經(jīng)營活動在依法合規(guī)的前提下有序開展。

（三）完善風險管理機制，確保合規(guī)經(jīng)營落到實處

一是完善合規(guī)風險識別、評估與監(jiān)測機制。重點對業(yè)務流程中的風險點進行排查，加強合規(guī)風險的事前識別和事中評估，實現(xiàn)對業(yè)務全流程控制。二是完善規(guī)章制度落實機制。認真組織從業(yè)人員和有關業(yè)務部門開展自查自糾工作，督促員工按崗位職責和操作規(guī)程辦理業(yè)務，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。同時，嚴格執(zhí)行業(yè)務檢查管理責任制，落實主體責任，推進各項業(yè)務走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。三是完善合規(guī)問責機制。清晰界定和落實各部門的合規(guī)責任和職責，形成全行合規(guī)風險管理體系，避免出現(xiàn)職責不清、責任落實難等問題。四是完善從嚴執(zhí)法機制。加大金融行政執(zhí)法力度，從嚴查處理各種違規(guī)違法行為，通過嚴肅執(zhí)紀，發(fā)揮法律法規(guī)的強大警醒與震懾作用，保持“三化三鐵”信譽。五是保持合規(guī)管理的獨立性。合規(guī)工作應獨立于經(jīng)營活動，包括獨立的報告路線、獨立的調查權力、獨立于經(jīng)營業(yè)務的考核績效以及應避免合規(guī)人員的合規(guī)管理職責與其承擔的任何其他職責之間可能產生的利益沖突。六是完善合規(guī)績效考核機制。樹立合規(guī)管理與業(yè)務發(fā)展并重的經(jīng)營理念，建立經(jīng)營業(yè)績與內控管理雙向績效考核制度，對合規(guī)管理中的先進典型進行獎勵，對違規(guī)行為進行處罰。

篇8

××市工商局堅持在完善考評機制、細化考評措施上創(chuàng)新路、求實效，積極構建考評內容標準齊全、考評手段綜合多樣、考評方式延伸聯(lián)動的工商所績效考核體系，推進工商所依法履責，促進工商所職能到位。

一、圍繞激發(fā)活力，著力構建科學有效的考評機制

針對工商所實際，確定了“全員責任化、崗位指標化、任務具體化”的工作思路，在構建層級責任化、考評定時化、監(jiān)督日常化的考評機制上狠下功夫。一是建立工商所三級責任制，增強履責意識。圍繞解決“干什么”的問題，在對所長、副所長、內勤、巡查員、法制員崗位職責進行整合界定的基礎上，推行工商所層級考評責任制。按照“突出重點，兼顧全面”的原則，形成共性目標和個性目標兩大責任體系，將重點工作目標逐項量化分解到所內各個崗位，分級分層確定年度工作任務，使工作任務量保持在“跳一跳夠得著”的水平，并據(jù)此制定了《崗位目標責任書》，逐級逐人認標、領標，簽訂了層級考評責任狀，解決了干與不干、干好干壞一個樣的問題。二是實行工商所月份考評制，增強落實意識。圍繞解決“怎么干”的問題，落實“長期目標保進度、短期目標保速度 ”的目標考評總要求，實行工商所月考評制度，扎實推進各項工作任務順利完成。各所考評小組每月制定《月工作推進表》，明確工作項目、工作內容、考核辦法、進度要求、工作措施、責任人、承辦人等，做到人手一份，使工作人員的每項工作都有章可循、有據(jù)可依，并按日記載、月考評公示的方式，對學習、業(yè)務職責完成、工作紀律等情況進行通報點評。在此基礎上，工商所每月召開所務會對工作執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保進度和工作質量。三是強化工商所考評監(jiān)督制，增強自律意識。圍繞解決“干不好怎么辦”的問題，在工商所推行了連帶責任考評監(jiān)督制，即所長與副所長、副所長與各巡查組長、巡查組長與巡查員的平均成績掛鉤，任何人在考評中處于末位，都要相應扣罰上一級__％的考評成績，并與評先評優(yōu)、提拔使用掛鉤。兼職監(jiān)察員擔任工商所考評的把關人，負責日常監(jiān)督工作，保證考評的公開性和公正性。對表現(xiàn)突出、貢獻大的優(yōu)先提拔重用或納入到后備干部隊伍中重點培養(yǎng)，對未完成目標考核任務的，依據(jù)有關規(guī)定給予組織處理和紀律處分。

二、圍繞精確定位，優(yōu)化制定分類清晰的考評內容

按照監(jiān)管網(wǎng)格化、工作精細化、行為規(guī)范化的要求，從四個方面對工商所考核內容進行優(yōu)化分類。一是制定了經(jīng)營主體監(jiān)管考評細則。內含八章三十六條，主要內容涉及規(guī)范經(jīng)濟戶口管理、實施網(wǎng)格化管理、巡查標準及內容、檢查方式、檢查流程、職責劃分和罰則等，并將這一考核內容制成牌板，懸掛在每個工商所內。制作了工商所轄區(qū)綜合監(jiān)管示意圖，標明每個巡查小組所監(jiān)管的經(jīng)營主體戶數(shù)、名稱、位置等內容。在罰則中詳細制定了所罰分數(shù)和對應的罰金，規(guī)定工商所累計罰__分的，不能參加評先評優(yōu)。二是制定了分層登記規(guī)范考評細則。主要內容包括受理審核審批、檔案填寫及要件、檔案裝訂歸檔、信息化資源管理等四個方面，為工商分類監(jiān)管打下基礎。登記規(guī)范采取百分制考核方法，主要由內勤和所長負責，工作達不到標準被扣分的，罰金由市局從相關經(jīng)費中扣除。三是制定了基層行政執(zhí)法考評細則。主要從工作任務、辦案程序、案件類型、案卷評查與質量四個方面采取百分制進行考核。對工商所查辦案件實行辦案有獎，不辦有罰的政策，根據(jù)案件類型給予__－__%的辦案經(jīng)費，有效地調動了基層執(zhí)法辦案積極性和主動性。四是制定了日常行為規(guī)范考評細則。圍繞全員素質達標、“關注民生促進發(fā)展群眾最滿意單位評議活動”、工作紀律執(zhí)行情況等細化日常行為規(guī)范考核細則，并采取百分制考核辦法，由局綜合考核小組進行考核，兌現(xiàn)獎懲。

三、圍繞精細管理，運用實施綜合多樣的考評手段

主要采取三種考評手段。一是日常工作季度考評。市局考評小組每個季度結合工商所工作任務量化指標，對工商所進行定時、定量、定位考評，考評結果及時通報全局，兌現(xiàn)獎罰。二是重點工作隨時考評。每項重點工作和專項整治活動結束，都要組織考評小組按照標準進行層層檢查驗收，依據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎罰，確保工作取得實效。三是領導深入抽查考評。局黨組把考評工作作為規(guī)范日常工作的重要手段之一，各位班子成員定期分析研究本戰(zhàn)線考評工作，采取分片抽查、戰(zhàn)線交叉抽查等形式不定期深入工商所，對各項目標完成情況進行檢查考評，鞏固提高工作成果。

四、圍繞借力升位，鞏固擴大爭創(chuàng)一流的考評成果

在狠抓工商所內部考評的同時，注重借助外力促進工商所工作提檔升級，推動全局工作上臺階、上水平。一是借助“雙評”提升隊伍形象。停征“兩費”后，社會上一些人產生了“工商局不收費了，就該亂罰款”的認識誤區(qū)。為消除誤解，市局組織各工商所邀請人大、政協(xié)委員、個體戶代表及新聞媒體召

篇9

    為切實加強我鎮(zhèn)出租房等級管理工作，建立健全考核激勵制度，提高房東、“樓長”在房屋租賃服務管理工作中的主動性與積極性，結合我鎮(zhèn)實際，特制定該細則。

一、指導思想

以黨的“十”精神為指導，按照打造“平安***”、構建和諧社會的總體目標，堅持依靠群眾、服務群眾、因地制宜的方針，有效整合社會資源，減少行政管理成本，扎實推進我鎮(zhèn)出租屋管理等級評定考核工作。

二、評定原則

1、堅持“公平、公正、公開”的原則。

2、堅持過程與結果相結合的原則。

三、評定對象

轄區(qū)內符合出租條件的出租屋。

四、評定內容和標準

出租屋等級分為“三星”、“二星”和“一星”三個級別，一個級別用一個星表示，星的數(shù)量越多，表示的等級越高。設置基礎考評分100分。當次被評為“三星”出租屋考核得分必須達到90分（含90分）以上；考核得分達到80分以上不滿90分的出租屋評為“二星”出租屋；60分以上不滿80分的出租屋評為“一星”出租屋；60分以下的評為整治戶,原則上不得出租。等級的評定按照考評成績由高到低確定，遇有一票否決情形的，取消當次評定資格，直接確定為整治戶。評分內容和標準詳見《***鎮(zhèn)出租屋等級評定打分表》。

五、評定方法

（一）評定主體。

***鎮(zhèn)出租屋等級評定工作，在***鎮(zhèn)出租屋等級評定領導小組的指導下，由出租屋評定工作小組負責實施，小組成員由網(wǎng)格責任民警、出租屋服務站代表、村（社區(qū)）責任人、（村）社區(qū)戶管員、出租屋“樓長”等人員組成。

（二）評定流程

（1）自評。每年5月初及11月初，由出租屋“樓長”根據(jù)實際情況，進行自評打分，當月10號前完成，自評結果及時交村（社區(qū)）警務室。

（2）小組評定。由出租屋評定工作小組分別于每年的5月中及11月中組織開展，當月22日前完成評定工作，評選結果報***鎮(zhèn)綜治辦備案。具體流程為：先進行前期材料評定，然后組織人員到出租屋實地進行初評，初評結果應當場告知房東或“樓長”，并在村（社區(qū)）公告欄公示三天，對結果有異議的人員，可以將情況反饋至村（社區(qū)）警務室，村（社區(qū)）警務室要組織人員對情況進行核實，經(jīng)查實的，要進行復評，復評結果為最終結果，并在村（社區(qū)）公告欄進行公示。公示結束后，召開房東、樓長大會予以授牌。

六、結果應用

1、被評為“三星”出租屋的，為示范戶，由社區(qū)授予三星牌匾。社區(qū)應當加強宣傳和引導，提高入住率。同時原則上工作小組每個月上門巡查不少于一次。承租人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品安全許可證等享受優(yōu)先待遇和上門辦理居住證等服務。對于連續(xù)兩次被評為三星出租屋的，該出租屋“樓長”可參選***鎮(zhèn)出租屋“十佳樓長”評選，并由村（社區(qū)）年終總結時給予一定的經(jīng)濟獎勵。

2、被評為“二星”出租屋的，為規(guī)范戶，授予二星牌匾。原則上工作小組每個月上門巡查不少于兩次，并要加強指導，幫助出租屋“樓長”改進不足。

3、被評為一星出租屋的，為普通戶，授予一星牌匾。原則上工作小組每星期上門巡查不少于一次，并加強教育和指導，督促“樓長”履行出租屋管理職責，提高“樓長”自我管理意識。

4、結合日常巡查工作，如發(fā)現(xiàn)出租屋星級不達標情況，限期改正，逾期未改正的，取消評級或降級處理。

5、被確定為整治戶的，原則不得出租。工作小組每三天上門檢查一次，督促房東、“樓長”按標準進行整改，整改合格后，方可出租。同時要加大查處力度，對于發(fā)現(xiàn)問題應當限期整改的，必要時可以按照相關規(guī)定予以處罰，并按處罰上限進行量罰。

6、等級評定周期以半年為限，不搞終身制，對于復評不合格的，予以取消等級牌匾，重新參加下半年評定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

***鎮(zhèn)大中型企業(yè)保安隊

第一隊長管理規(guī)定

（試行）

 

第一章  總  則

第一條 為充分發(fā)揮輔警隊伍在社會治安綜合治理中的輔助作用，根據(jù)《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》和《**市輔警管理辦法（試行）》等，結合***鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用對象為***鎮(zhèn)兼任大中型企業(yè)保安隊第一隊長的輔警（下稱“兼職保安隊長”）。

 

第二章  工作職責

第三條  兼職保安隊長為所負責企業(yè)的治安直接責任人，實行“雙崗雙責”制，除履行本崗位工作職責外，還要承擔大中型企業(yè)保安隊第一隊長的工作職責。主要職責有：

（一）指導所負責的企業(yè)做好安全保衛(wèi)工作。  

（二）按照治安網(wǎng)格化的工作要求，組織所負責的企業(yè)保安員協(xié)助警務區(qū)在企業(yè)周邊重點區(qū)域開展治安巡防，安排保安員到治安崗亭值守。

（三）組織所負責的企業(yè)保安員協(xié)助交警在企業(yè)周邊維護交通秩序和處理交通事故。

（四）指導所負責的企業(yè)保安員加強對企業(yè)的日常消防安全檢查，做好企業(yè)間火災和其他治安災害事故的聯(lián)防工作。

 

第三章  日常管理

第四條  兼職保安隊長在所屬警務區(qū)責任民警的指導下開展工作。

第五條  根據(jù)企業(yè)周邊治安狀況，結合治安網(wǎng)格化的工作要求，確定企業(yè)內部及周邊巡邏地點、時間、方式、路線，組織企業(yè)保安員進行巡邏，并制定巡邏排班表，落實巡邏簽到制度。根據(jù)企業(yè)周邊治安復雜情況，設置治安崗亭，安排企業(yè)保安員在治安崗亭協(xié)助輔警執(zhí)勤，做到“定人、定崗、定責”。

第六條  在交警部門的指導下，企業(yè)保安員對本單位員工進行交通安全知識宣傳，提高員工交通安全意識。同時安排企業(yè)保安員在企業(yè)周邊交通疏導重點路段協(xié)助維護交通秩序，確保企業(yè)員工上下班和學生上下課的交通安全。遇有交通事故時，組織保安員及時進行合理的前期處置。

第七條  掌握企業(yè)內部及周邊消防安全狀況，協(xié)助企業(yè)兼職消防員進行消防安全檢查，消除各類火災隱患。在消防部門的指導下，組織保安員開展消防知識宣傳和消防技能培訓，使企業(yè)保安員能夠熟悉各種消防器材（設備）的性能，熟練使用方法和程序，提高火災撲救能力。

第八條  加強大中型企業(yè)保安隊伍的管理。定期組織企業(yè)保安員例會，指導企業(yè)保安隊伍建設，提高企業(yè)保安員的業(yè)務素質和能力水平。

 

第四章  工作制度

第九條  信息通報制度。兼任保安隊長定期組織企業(yè)負責人、保安員召開工作例會，通報企業(yè)內部及周邊的治安、交通、消防等情況，分析存在的問題，提出有關的安全防范措施。

第十條  業(yè)務培訓制度。協(xié)助治安、交通、消防等部門定期對所負責的企業(yè)保安員進行相關的業(yè)務培訓，提高保安員的素質和能力。

第十一條  監(jiān)督檢查制度。加強對所負責企業(yè)內部及周邊的治安、交通、消防等的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行處理。

第十二條  應急處突制度。組織保安員成立警企聯(lián)動應急分隊，制定處置預案，加強與警務區(qū)、交通、消防等部門和相鄰企業(yè)的聯(lián)系，做到信息共享，確保在遇到突發(fā)事件時形成聯(lián)動，及時處置。

 

附  則

篇10

關鍵詞：HPD 電子海圖 多級網(wǎng)格 制圖綜合

0引言

海道測量產品生產數(shù)據(jù)庫（Hydrographic Product Database，簡稱HPD）是2007年交通部海事局重點引進的空間數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，引進的主要目的是建立海道測繪數(shù)據(jù)無縫、連續(xù)無重疊的空間數(shù)據(jù)庫，以加強測繪數(shù)據(jù)信息資源的有效管理、分析、處理和維護。該系統(tǒng)由加拿大CARIS公司開發(fā)研制，采用Oracle數(shù)據(jù)庫來存儲空間、屬性數(shù)據(jù)及關系信息，其采用的數(shù)據(jù)模型是基于（IHO）S-57關系模式的對象數(shù)據(jù)模型，利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)多用戶同步作業(yè)，用同一數(shù)據(jù)庫表達同一地物的多個層次的比例尺版本，并建立內在的聯(lián)系，以解決各層次間的更新和維護問題。HPD主要由源數(shù)據(jù)編輯器（Source Editor）、紙海圖編輯器（Paper Chart Editor），以及電子海圖編輯器（Product Editor）三個功能模塊組成，源數(shù)據(jù)編輯器用于海道測量數(shù)據(jù)的管理、編輯、更新，以及存儲，其成果Source層的數(shù)據(jù)作為海道測量數(shù)據(jù)庫的基礎數(shù)據(jù)，即每個物標只保存一次，且存儲在Source層中。HPD產品編輯器（紙海圖編輯器和電子海圖編輯器）均在同一數(shù)據(jù)庫中從Source層中提取數(shù)據(jù)，在不影響Source層要素的情況下制作特殊和專用化海圖產品。HPD技術在數(shù)據(jù)管理、生產上實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、管理、維護以及紙海圖、電子海圖生產制作的一體化，更好地適應了海道測繪技術發(fā)展的要求。

1 電子海圖編繪制作現(xiàn)狀

1.1工序流程

海事局基于HPD建立了符合海圖產品管理、生產的工作流，基本完成了沿海海道測量數(shù)據(jù)庫的建立。在HPD中編繪作業(yè)流程是：首先，進行源數(shù)據(jù)編繪，并經(jīng)質檢、審定后，作為基礎數(shù)據(jù)入庫存儲。其次，進行紙海圖編繪，其制作原理是從源數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)庫中讀取基礎數(shù)據(jù)，利用紙海圖編輯器完成圖式符號、注記及圖面整飾作業(yè)，輸出紙海圖成果送印，期間紙海圖如有改動，則先返回源數(shù)據(jù)編輯器修改源數(shù)據(jù)，再進行紙海圖改正，確保源數(shù)據(jù)內容與紙海圖保持一致。最后，在紙海圖制作全部完成后開始電子海圖編繪作業(yè)，電子海圖制作同樣要從源數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)庫中讀取數(shù)據(jù)，在電子海圖編輯器中，按電子海圖制作標準（如S-57、S-58等）進行編繪作業(yè)。其工序流程如圖1所示：

1.2 電子海圖分幅

目前，中國海事的電子海圖分幅規(guī)則與圖幅范圍與紙海圖圖幅完全一致，即一幅紙海圖對應一幅電子海圖。已完成覆蓋沿岸航行所需的標準編輯比例尺為1：9萬和1：18萬電子海圖，以及全國各大港口其他標準編輯比例尺（如1：1.2萬、1：2.2萬等）電子海圖的制作。紙海圖受到海圖紙張的限制和方便使用的要求，只能分幅表示，而且紙海圖分幅直接影響其航行中的使用價值，所以要考慮到它的用途、比例尺、海岸的走向、海區(qū)的完整性，航行上有充分的水域和足夠的航行目標，使每幅圖既有獨立的使用價值，又能連貫使用。成套航海圖相鄰圖幅之間還有一定的重疊范圍（疊幅），以便換圖時將船位點轉到相鄰圖上。

圖1 海圖編繪作業(yè)工序流程

1.3 電子海圖制圖綜合

源數(shù)據(jù)作為編繪海圖產品的基礎數(shù)據(jù)，存儲于數(shù)據(jù)庫中制圖要素的空間信息與屬性信息是以IHO S-57為標準的數(shù)據(jù)結構，這一點與電子海圖標準相吻合。但在制圖綜合方面，由于源數(shù)據(jù)完成編繪后直接進行紙海圖編繪作業(yè)，因此源數(shù)據(jù)編繪制圖綜合過多地參照了紙海圖制圖綜合原則，與電子海圖的制圖綜合原則有較大的差距。

2 存在的缺陷

經(jīng)過多年的電子海圖生產實踐，在紙海圖制作完成的基礎上進行電子海圖制作，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出諸多的不合理。當前的海圖編繪生產流程是先完成源數(shù)據(jù)編繪，在這個基礎上先進行紙海圖編繪生產，待紙海圖完成后再進行電子海圖編繪制作。這一作業(yè)流程本身并無太多弊端，但從長遠發(fā)展來看存在一定的缺陷。

2.1影響電子海圖的及時性和現(xiàn)勢性

海圖產品的發(fā)展趨勢應以電子海圖為主，紙海圖為輔，用戶對電子海圖的現(xiàn)勢性、準確性要求會越來越高。按照目前的流程先完成紙海圖生產，然后再制作電子海圖，這一過程時間跨度較大，顯然在及時性和現(xiàn)勢性上會大打折扣。

2.2影響電子海圖的準確性

受圖面載負量的限制，紙海圖上的許多要素都經(jīng)過制圖綜合處理，也就是說，紙海圖上會丟失許多制圖信息，電子海圖沒有圖面載負量的限制，但同樣會丟失很多信息，有時制圖要素綜合后甚至改變了特征屬性，如障礙物面等。

2.3影響電子海圖的實用性

國際上電子海圖分幅通常采用網(wǎng)格化分幅方法，網(wǎng)格化分幅的一大特點就是無縫拼接。根據(jù)航海用戶在紙海圖使用過程中需要不斷更換海圖的特點，紙海圖圖幅設計時必須考慮一定范圍的重疊。電子海圖完全按照紙海圖的范圍進行分幅制作，與電子海圖制作的無縫拼接原則相矛盾，不利于電子海圖的網(wǎng)格分幅生產。重疊部分必須進行處理，勢必影響到電子海圖圖幅的合理性，進而影響都航海用戶的使用。

3 解決的方法

3.1改變工序流程

將電子海圖編繪制作工序提前，源數(shù)據(jù)編繪制作完成后，直接進行電子海圖編繪作業(yè)，待電子海圖全部完成后再進行紙海圖編繪作業(yè)。流程修改后，其優(yōu)勢在于：

1.電子海圖與源數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結構一致，兩者的相似程度高，可減少編繪技術兼容性處理。從CARIS HPD系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫特點來看，電子海圖與HPD源數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結構、物標屬性結構最為接近，源數(shù)據(jù)編繪完成后，直接生成電子海圖更為接近真實現(xiàn)狀。

2.電子海圖與源數(shù)據(jù)的編繪特點接近，可減少工序間銜接的工作量，提高編繪生產效率。通常編繪源數(shù)據(jù)時，考慮最多的是各類制圖物標的表示方法，屬性定義等，這與電子海圖制作極為相似，即使有修改，兩者之間的轉換應用也很方便，并不需要類似紙海圖的應用改變很多要素，可大大節(jié)省制作時間。

3.2采用多級網(wǎng)格電子海圖分幅

由于電子海圖（ENC）的要求與紙海圖有所不同，電子海圖圖幅必須是矩形的，具有同一航海用途內的數(shù)據(jù)必須沒有重疊，圖幅不受大小限制，理論上可以用一幅電子海圖表示出同一航海用的全覆蓋區(qū)域，但考慮到容量和顯示速度對設備成本的要求，宜采用多級網(wǎng)格電子海圖分幅。分幅原則可參照源數(shù)據(jù)中根據(jù)不同航海用途的基準比例尺建立產品層的原則，也可以將現(xiàn)有源數(shù)據(jù)產品層作為網(wǎng)格電子海圖分級依據(jù)。

1.以HPD源數(shù)據(jù)產品層的劃分為基礎，能充分發(fā)揮現(xiàn)有HPD入庫源數(shù)據(jù)的作用，可以大大節(jié)省因為調整HPD源數(shù)據(jù)產品層而增加的工作量，方便HPD源數(shù)據(jù)管理和維護。

2.電子海圖按規(guī)則的長方形分幅，不會產生存在圖幅的重疊和漏空情況，有利于建立電子海圖無縫數(shù)據(jù)庫，具有可擴展性和數(shù)據(jù)的易維護性。

3.電子海圖重疊部分內容一致性得到保證，有利于電子海圖質量的提高，方便航海人員在航行中使用。

3.3調整源數(shù)據(jù)制圖綜合細則

改變先做紙海圖再做電子海圖的海圖生產流程，實施源數(shù)據(jù)編繪完成后，先制作電子海圖，再進行紙海圖制作的作業(yè)模式。因電子海圖與紙海圖存在諸如存儲介質、顯示特點、表達形式等方面的不同，電子海圖與紙海圖的內容不必規(guī)定完全一致，電子海圖內容的選取與紙海圖內容的選取也存在制圖綜合方面的不同，勢必要對源數(shù)據(jù)編繪過程中制圖綜合原則及方法作進一步調整。

調整源數(shù)據(jù)制圖綜合細則，有利于提高電子海圖產品質量，提升電子海圖實用價值。例如位置靠得很近的三艘沉船，在紙海圖上因圖面載負量的影響不能同時表示時，根據(jù)制圖綜合原理，只能選取其中的一個沉船表示在紙海圖上。按照原作業(yè)流程，在源數(shù)據(jù)編繪時就應做好選取一個沉船的綜合處理，源數(shù)據(jù)雖然與紙海圖上完全一致，但同時也丟失了重要內容。電子海圖制作時以源數(shù)據(jù)為基礎，直接從源數(shù)據(jù)提取已經(jīng)編輯完成的成果數(shù)據(jù)，同樣也丟失另外2個沉船的重要信息。流程改變后，考慮到電子海圖中可同時顯示所有沉船，且不發(fā)生矛盾，源數(shù)據(jù)中可不作綜合處理，如實表示所有沉船，待編繪紙海圖時在紙海圖編輯器中作圖面上的制圖綜合處理即可。這樣既能在源數(shù)據(jù)及電子海圖中保留最真實的信息，又能使紙海圖更科學、美觀。

4 結束語

HPD中電子海圖編繪制作流程的改變，多級網(wǎng)格分幅的實現(xiàn)以及電子海圖制圖綜合規(guī)則的進一步細化，將對電子海圖質量的提高，以及電子海圖生產的及時性產生較大影響，方便海圖用戶的使用，增加電子海圖的實用性。同時也將大大提高海事測繪產品信譽度，提高海事測繪的形象，為港口建設、航海運輸和航政管理提供更為優(yōu)質的服務。