導語：如何才能寫好一篇特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨班就讀是參照其他國家融合教育的做法,結(jié)合我國特殊教育實際情況的一種創(chuàng)新。據(jù)教育部統(tǒng)計,2008年全國在校殘疾兒童41.74萬人,其中在普通學校隨班就讀的殘疾兒童為25.93萬人,占在校殘疾兒童的62.12%。隨班就讀已成為特殊教育的主體形式,在普及殘疾兒童少年義務教育中發(fā)揮了重要的作用。

但問題也日益凸顯,其中最為突出的是質(zhì)量問題。隨班就讀教育教學質(zhì)量偏低已成為隨班就讀教育繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨班就讀量大面廣,而承擔這一艱巨任務的師資隊伍先天不足,普通學校教師缺乏充分的知識、技能,面對隨班就讀這一特殊的群體,他們難以提供真正意義上的適應性教育教學,普通學校原有的設(shè)施也難以滿足隨班就讀的教育教學要求,其直接后果是相當一部分學生是在“隨班混讀”或“隨班就坐”。相對于一些發(fā)達國家和地區(qū)存在明顯的差距,與普通教育之間也存在發(fā)展上的不平衡,這一狀況嚴重影響了隨班就讀乃至義務教育的發(fā)展質(zhì)量。

隨班就讀的另一難題是教育對象。目前,我國隨班就讀的對象主要是三類殘疾兒童:智力殘疾、聽力殘疾以及視力殘疾。但普通學校中還有一部分這樣的學生,他們不屬于殘疾的范疇,但可能因多動、情緒行為問題、學習障礙、病弱甚或超常等原因而產(chǎn)生特殊教育的需求,這部分學生數(shù)量更大,是否能在條件許可的情況下為這類學生提供支持服務,也是特殊教育工作需要思考的問題。

根源:支持保障不力,監(jiān)控師資缺乏

產(chǎn)生這些問題的原因何在?

首先是政策支持不力。目前的政策依據(jù)主要為1994年7月國家教委頒發(fā)的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見》。該文件對于隨班就讀工作的推進起到了重要的作用,但如何切實提高質(zhì)量,缺乏必要的政策支持。

其次是認識不足。僅僅獲得同等的就學機會并不意味著真正意義上的教育均衡,隨班就讀學生應當像同齡的普通學生一樣接受高質(zhì)量的、適當?shù)慕逃?這樣的教育才能稱之為均衡教育。

第三,缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)控。就普遍情況而言,隨班就讀缺乏質(zhì)量標準,教師如何教、學生如何學、教與學的效果等等乏人問津,因此造成大量隨班就讀學生“混讀”的現(xiàn)象。

第四,師資力量薄弱,承擔隨班就讀學生日常教學工作的是分散在各普通學校的教師,而這些教師沒有接受過系統(tǒng)的特殊教育知識與技能的培訓,他們在面對這些學生時常處于心有余而力不足的狀態(tài),難以保證隨班就讀工作的有效開展。

第五,支持保障體系不完善,造成在隨班就讀工作過程中的隨意性,出現(xiàn)因人而異、因時而異、因地而異的現(xiàn)象,嚴重制約了隨班就讀工作的持續(xù)發(fā)展。

對策:建立監(jiān)控體系,完善保障體系

首先是建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系。教育質(zhì)量監(jiān)控是提高教育質(zhì)量、促進均衡發(fā)展的重要杠桿。構(gòu)建隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到政策建構(gòu)、內(nèi)容標準、組織實施等多方面的問題。建議各級政府特別是教育行政部門高度重視隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè),將其視為促進隨班就讀內(nèi)涵發(fā)展的重要手段之一;教育行政部門通過必要的調(diào)研盡快出臺相關(guān)政策,規(guī)范教育行為,營造高質(zhì)量推進隨班就讀的良好環(huán)境。將隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控融入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的工作之中,建立國家、省、地市、區(qū)縣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),由國家提供標準和技術(shù), 省市負責本地區(qū)的規(guī)劃, 區(qū)縣教育行政部門具體負責監(jiān)控實施。

監(jiān)控標準以提升教育質(zhì)量為目標,在關(guān)注學生發(fā)展全面性的同時,關(guān)注學生的個性差異,既注重評價結(jié)果,更注重發(fā)展和變化過程。隨班就讀對象障礙類型復雜,障礙程度不一,學習需求也不盡相同,例如,就學業(yè)能力而言,智力障礙學生與聽力障礙、視力障礙學生有很大的差異,科學的質(zhì)量監(jiān)控標準意味著在認同學生差異基礎(chǔ)上的“量身定做”的標準,還意味著是有利于促進學生全面發(fā)展的標準。隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控既涉及到隨班就讀學生各學科的學業(yè)水平與質(zhì)量,也關(guān)注隨班就讀學生綜合素質(zhì)發(fā)展狀況,建立隨班就讀課程標準、教育教學標準、學業(yè)標準、學生身心健康標準等。同時,增加監(jiān)控方法與監(jiān)控過程的透明度,提高質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的應用價值。

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關(guān)鍵詞 學前融合教育 特殊教育 師資力量

中圖分類號：G612 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.10.017

Abstract Preschool education has been more and more national attention in recent years. Both in terms of the need to treat special children and the need to treat normal children， we should receive reasonable preschool education.Nowadays， ever-accelerated inclusive preschool education has become a new model of preschool education. Inclusive preschool education has many advantages. It not only can improve normal children’s healthy development，but also can enhance special children’s cognitive level. This thesis analyzes correlational studies of inclusive preschool education and existing problems，and then presents some suggestion to future development of inclusive preschool education.

Keywords inclusive preschool education； special education； faculty

學前融合教育指的是讓一些需要特殊對待的幼兒和一般的幼兒一起進入普通的幼兒園，并且在普通幼兒園內(nèi)接受學前教育?！秲和瘷?quán)利公約》是由聯(lián)合國頒布的，它提出應該將殘疾幼兒融入到正常幼兒的隊伍當中，讓殘疾幼兒享受融合教育。目前，國際上越來越重視學前融合教育，并將其作為特殊教育的一種新形式。本文對近幾年來我國與學前融合教育有關(guān)的文獻資料進行了整理，并對其存在的問題作出了分析，希望能提出有效建議來促進學前融合教育的進一步發(fā)展。

1學前融合教育的研究概述

1.1 對學前融合教育理念進行探析

部分學者認為，學前融合教育并不是簡單的“隨班就讀”，它不僅需要通過殘聯(lián)、教育以及衛(wèi)生等各個部門的互相配合，還需要得到整個社會的支持，事前需要做好各種準備工作，才能順利開展融合教育。也有部分學者認為，普通幼師與特殊幼師需要對每一個幼兒都給予足夠的尊重，并深入了解幼兒之間的差異，根據(jù)幼兒的實際需求來選擇科學的教學內(nèi)容、方法和策略，讓普通幼兒和特殊幼兒都能夠接受到好的教育。還有人表示要開展融合教育，就需要安排配套服務和教育實踐活動，從而真正發(fā)揮出融合教育的作用。

1.2 對相關(guān)人員的態(tài)度進行分析

（1）幼兒教師對融合教育的態(tài)度。相關(guān)調(diào)查顯示，云南省地區(qū)的大多數(shù)幼兒教師比較支持學前融合教育的開展，新疆地區(qū)大部分普通幼師會存在畏懼心理，不知道如何對特殊幼兒進行教育，并且缺乏相應的知識和技術(shù)，態(tài)度比較消極，上海很多幼兒教師對學前融合教育也存在很多疑惑，并缺乏開展融合教育的能力。由此可知，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗和能力，使得很多幼兒教師不知道如何應對融合教育，因此態(tài)度上會比較消極。

（2）家長對融合教育的態(tài)度。家長對融合教師持怎樣的態(tài)度會影響到幼兒和幼兒園對融合教育的態(tài)度。相關(guān)調(diào)查顯示，大部分家長認為一般的幼兒教師并不具備足夠的開展融合教育的能力與經(jīng)驗，對幼兒教師缺乏足夠的信心。并且對于將特殊幼兒安排在自己孩子所在班級的這種做法，很多家長的態(tài)度是比較保守的。與普通幼兒的家長相比，特殊幼兒的家長更能夠理解融合教育，并且也更加支持融合教育的開展。

1.3 對學前融合教育師資進行調(diào)查

學前融合教育能否順利開展下去與教師具備怎樣的素質(zhì)之間具有密切關(guān)系。如今，大部分幼兒教師都沒有學習過專業(yè)的特殊教育，對學前融合教育的了解不夠深入，心理上不太愿意接受特殊幼兒，部分幼兒教師還會認為接收特殊幼兒之后會導致教學質(zhì)量不斷降低。還有部分教師本身缺乏信心，認為自己沒有接觸過融合教育方面的專業(yè)知識，因此無法勝任融合教育的教學工作。因此，相關(guān)學者表示，應對學前教育進行改革，將特殊教育合理的融入到學前教育當中，努力提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)，讓幼兒教師掌握專業(yè)的融合教育的知識與技能，為開展融合教育奠定基礎(chǔ)。

2學前融合教育中存在的問題

2.1 幼兒教師對特殊幼兒的理解不深刻

對于特殊幼兒的教學，大部分幼兒教師思想上存在誤區(qū)，認為需要降低教學標準。只有小部分幼兒教師認為接受融合教育是特殊幼兒應該享有的權(quán)利。造成幼兒特殊的原因有很多種，大部分幼兒教師比較容易接受在智力、肢體和學習上存在障礙的程度比較輕的幼兒，對于一些在情緒、行為等方面存在障礙的幼兒，往往容易被幼兒教師所排斥。大多數(shù)幼兒教師沒有深入了解到特殊幼兒的實際需求，在教學中缺乏足夠的耐心。由此可知，關(guān)于特殊幼兒，幼兒教師了解得太少，接納程度比較低。

2.2 幼兒教師缺乏學前融合教育的相關(guān)知識與技能

目前，我國在開展學前融合教育過程中最主要的困難是缺乏高素質(zhì)的師資力量。在我國從事學前特殊教育的幼兒教師隊伍中，其中大部分幼兒教師學習的是學前教育，只有少部分人的專業(yè)是特殊教育，從整體上看，幼兒教師隊伍缺乏足夠的知識和技能來開展學前特殊教育，對于國家所制定的隨班就讀政策也缺乏足夠的認知。高質(zhì)量的特殊幼兒教師比較缺乏，難以滿足所有特殊幼兒的學習需求，造成這種現(xiàn)象的主要問題是大多數(shù)學前教育課程中沒有設(shè)置特殊教育的內(nèi)容，使得學生缺少學習特殊教育的意識和途徑。并且進入工作崗位之后，也沒有接受過與特殊教育有關(guān)的培訓，因此難以勝任融合教育的工作。

2.3 學前融合教育的實施缺少社會、法律和相關(guān)人員的支持

學前融合教育在實際的開展過程中遇到了不少困難。尤其是遭到了一些特殊幼兒家長的反對，他們認為自己的孩子不適合待在普通幼兒園內(nèi)，會被其他正常的幼兒欺負，在特殊幼兒園則可以為特殊幼兒創(chuàng)建一個充滿平等、自信的環(huán)境，讓特殊幼兒可以得到應有的尊重。而普通家長對開展學前融合教育的態(tài)度大多為中立，但其中也有部分普通家長反對。從學前融合教育在國外的開展狀況來看，要確保學前融合教育的順利實施，就需要在幼兒園內(nèi)配置專業(yè)的物理、語言、作業(yè)等各個方面的治療師。讓他們與幼兒教師共同合作，各個部門之間也需要建立有效的合作關(guān)系，然而在我國，這方面還比較欠缺。另外，相關(guān)法律也沒有得到完善，使得融合教育的開展并不順利。

3我國開展學前融合教育的相關(guān)對策

3.1 樹立正確的融合教育觀念

人們的行為和態(tài)度會受到自身觀念的影響，所以要確保學前融合教育順利開展下去，就需要從觀念入手，讓人們樹立起正確的觀念，正確理解學前融合教育的意義。對于特殊幼兒來說，開展學前融合教育不僅可以有效提高他們的語言水平，還可以幫助他們掌握社會交往的技能，對于普通幼兒來說，學前融合教育可以讓他們學會主動幫助他人，尊重他人，養(yǎng)成助人為樂的良好品質(zhì)。因此，政府應加大宣傳力度，將學前融合教育的教學理念傳遞給社會群眾，讓人們可以了解融合教育的價值，從而消除對特殊幼兒、對融合教育的偏見和誤解，保持一種積極的態(tài)度來支持學前融合教育的開展。

3.2 加強學前融合教育師資力量的培養(yǎng)

教師是教育的根本，目前學前融合教育無法順利開展的其中一個重要原因就是缺乏高素質(zhì)的師資隊伍。因此，國家和學校應對此提高重視，積極采取有效措施來培養(yǎng)高質(zhì)量的學前融合教育的師資力量。我國目前不少學校內(nèi)會設(shè)置學前特殊教育的模塊，但主要以理論教學為主，沒有為學生提供足夠的實踐機會，不利于提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。所以在培養(yǎng)過程中，院校應將特殊教育融入到學前教育的教學當中，讓學生學習到正確客觀的對待特殊教育的思想觀念，掌握全面的特殊教育教學技能，提高學生的綜合素質(zhì)。除此之外，還應該在學前教育與特殊教育之間建立良好的合作關(guān)系，為學生提供更多的實踐機會，讓他們可以更直接地接觸特殊幼兒，學會與特殊幼兒進行溝通。

3.3 制定相應的法律法規(guī)

目前我國雖然制定了相關(guān)法律來為特殊幼兒的教育權(quán)利提供保障，但在學前融合教育方面，還沒有建立健全的法律制度。在這一方面，國外不少國家做得比較好，例如美國在1965年所頒布的《經(jīng)濟機會法》中就規(guī)定，對于一些經(jīng)濟比較困難的家庭，國家應給予相應幫助，讓這些家庭里3-4歲的幼兒可以免費享受學前教育、保健和營養(yǎng)等服務，這是與學前融合教育有關(guān)的最早法律?！队心芰θ毕莸膫€體教育法案》中也提出無論是具有怎樣的缺陷，只要在3到21歲之間，就可以享受免費的公立教育。德國的不來梅州制定了兩個法案來從法律層面為學前融合教育的開展提供了保障。我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，加強相關(guān)法律制度建設(shè)，確保學前融合教育可以順利開展。

3.4 加強團隊合作與支持

除了加強師資隊伍建設(shè)，提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)，讓他們掌握特殊教育的知識和技能外，還需要充分利用一切資源，為學前融合教育的開展提供有利條件。例如，應加強學前教育與特殊教育之間的合作，讓普通的幼兒教師可以學習特殊幼兒教師的專業(yè)知識和技能，讓特殊幼兒教師也可以了解對待一般幼兒的經(jīng)驗，在學習彼此優(yōu)勢的同時可以彌補自身的劣勢，共同努力為普通幼兒和特殊幼兒提供高質(zhì)量的教學服務。另外，國家還應該采取相關(guān)措施將幼兒園、醫(yī)療、家庭、社區(qū)以及高校等機構(gòu)聯(lián)系起來，建立一個完善的系統(tǒng)來為融合教育提供支持，從而推動學前融合教育進一步發(fā)展。

4結(jié)束語

總而言之，對于特殊幼兒與普通幼兒來說，開展學前融合教育都具有一定的積極意義，它可以培養(yǎng)普通幼兒樂于助人和尊重他人的優(yōu)秀品質(zhì)，還可以提高特殊幼兒的交往能力和語言水平，因此，國家和社會群體應充分認識到學前融合教育的價值，積極轉(zhuǎn)變自身的錯誤觀念，通過提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)、制定相關(guān)法律、加強合作等方式來推動學前融合教育更好發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉敏.我國學前融合教育的現(xiàn)狀與分析[J].綏化學院學報，2013（1）.

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一、學前教育對特殊兒童家庭的重要性

隨著一個特殊兒童接受科學合理的學前教育，這個特殊兒童家庭的生活模式也會為了適應其發(fā)展特點二發(fā)生轉(zhuǎn)變，學前教育對特殊兒童家庭的各個方面產(chǎn)生重要的影響。首先，學前教育能夠幫助減輕特殊兒童家庭負擔。殘疾兒童缺陷的補償和矯正需要投入大量的資金和精力，這對于一個家庭來說是非常沉重的負擔。如果特殊兒童進行學前教育，就能由學校對孩子進行專業(yè)的康復訓練，這樣就減輕了家庭的經(jīng)濟壓力。同時還能夠減少家長照顧孩子的工作量，減少家長的壓力，使他們有更多的時間和精力投入到正常的工作中，從而掙取到更多的經(jīng)濟收入；其次進行學前教育在某種程度上能夠促進家庭穩(wěn)定，促進家庭情感的和諧，進而使得特殊兒童家庭生活質(zhì)量不斷提高；最后學前特殊教育機構(gòu)為特殊兒童提供專業(yè)的、科學的早期干預、引導和教育的知識，能夠使得家長從心理和能力上給特殊兒童更科學的照顧和教育，使家庭氛圍更加融洽、和諧。

二、特殊兒童學前教育對對社會的重要性

1.特殊兒童學前教育表現(xiàn)了教育的公平性。目前我國的特殊兒童學前教育入學情況遠不如正常兒童樂觀，為殘疾兒童提供學前教育的特殊教育機構(gòu)嚴重匾乏，遠不能滿足殘疾兒童的入學需求。如果特殊兒童沒有接受科學的學前教育，將會對他們的一生產(chǎn)生重要的影響，也會使得家庭和社會面臨更沉重的負擔?！懊總€幼兒都有權(quán)利接受正規(guī)的學前教育”這一理念顯示了每個幼兒在人格和人權(quán)上都是平等的，即使是特殊兒童，他們也應該享受和正常兒童同樣的受教育權(quán)利。教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，擁有平等的教育機會，是實現(xiàn)教育公平的起點。所以，大力發(fā)展特殊兒童學前教育有利于實現(xiàn)教育公平的目標。

2.特殊兒童學前教育能夠促進特殊教育質(zhì)量的提高?，F(xiàn)階段我國特殊教育學校一年級的特殊兒童，有很大一部分是沒有接受過學前教育的，其中有的學生缺乏語言基礎(chǔ)和基本的生活經(jīng)驗和嘗試。特殊學校就只能從最基礎(chǔ)的學前教育做起，還需要對他們進行相關(guān)的康復訓練，來矯正和彌補他們的缺陷。特殊兒童的學習能力和接受能力本來就受到殘疾的影響，而因為學前教育的缺乏，他們還要額外學習更多的東西，所以他們的發(fā)展水平要比正常兒童的低。如果能夠在特殊兒童學齡前對他們進行良好的學前教育，給他們打下日后學習和發(fā)展的基礎(chǔ)，他們也就不會在義務教育階段那么吃力，特殊教育的質(zhì)量也就能得到提高。所以說，進行高質(zhì)量的學前教育，能夠促進特殊教育質(zhì)量的提高。

3.特殊兒童學前教育能夠幫助社會減輕負擔。由上述可知，開展特殊兒童學前教育能夠幫助特殊兒童家庭減輕負擔，同樣的，社會作為一個大的家庭，開展特殊兒童學前教育，也能夠幫助減輕社會負擔。這是因為學前教育在減輕家庭負擔的同時能夠促進特殊兒童父母安心、積極工作，進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，如果對特殊兒童進行了特殊教育，那么就會大大減少社會在特殊兒童義務教育階段的教育投入，間接促進社會經(jīng)濟效益的增長。

篇4

一、指導思想

深入學習貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，以"*"重要思想為指導，認真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議和全省農(nóng)村教育工作會議精神，圍繞"雙高"普九，基本普及高中階段教育的總目標、總?cè)蝿?，堅持改革?chuàng)新，求真務實，與時俱進，推動基礎(chǔ)教育的率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展，提升我省基礎(chǔ)教育的整體水平。

二、工作要點

（一）認真貫徹落實全省農(nóng)村教育工作會議精神及《廣東省政府貫徹＜國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定＞的意見》（以下簡稱《意見》）

1、隨著全省農(nóng)村教育工作會議的召開和《意見》的全面貫徹，我省基礎(chǔ)教育已進入了高水平、高質(zhì)量"普九"，基本普及高中階段教育的發(fā)展新階段。各級教育行政部門要充分認識這一發(fā)展新階段的目標、任務和要求。

2、各市政府要召開會議傳達貫徹全省農(nóng)村教育工作會議的精神，并按照《意見》的精神和要求，根據(jù)當?shù)貙嶋H制定貫徹意見和*年至2007年基礎(chǔ)教育工作發(fā)展和改革規(guī)劃，并落實完成省政府提出的總目標、總?cè)蝿盏恼叽胧┖捅Ｕ蠙C制。

3、省、市啟動高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育試點。

（二）全面推進中小學布局調(diào)整工作

4、完成布局調(diào)整任務是高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育、具有基礎(chǔ)性、帶動性的工作，必須作為*年的一項工作重點落實好、實施好。

5、完成*年以前省財政補助的布局調(diào)整學校擴建、新建任務，并組織驗收（10月）。

6、全面啟動規(guī)范化初中和中心小學建設(shè)。在德慶縣召開現(xiàn)場會，推廣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學和初中的成功經(jīng)驗。

7、有關(guān)市、縣要采取有力措施解決城鎮(zhèn)中小學大班額、兩部制問題。

8、做好未來4年省安排的布局調(diào)整資金的整體安排規(guī)劃（一次安排，分期付款，按規(guī)劃驗收），并與各市簽訂布局調(diào)整責任書。

9、做好第二批老區(qū)、山區(qū)小學改造的驗收工作（4月份），啟動第三批老區(qū)小學的改造工作。

（三）進一步加快高中教育發(fā)展的步伐

10、高中階段仍然是教育發(fā)展的"瓶頸"。各地要加大投入、創(chuàng)新體制，加快發(fā)展，著力新建或擴建優(yōu)質(zhì)普通高中。*年全省普通高中招生數(shù)和在校生數(shù)要比*年增加15%以上。

11、落實省普通高中建設(shè)專項資金，繼續(xù)扶持山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)縣級優(yōu)質(zhì)普通高中的發(fā)展。

12、大力推進高中辦學體制改革，使公辦高中創(chuàng)新機制擴大優(yōu)質(zhì)學位成為普通高中發(fā)展新的增長點。

13、加強示范性普通高中校長和教師隊伍建設(shè)，組織開展高中校長和骨干教師培訓。

（四）繼續(xù)大力推進信息技術(shù)教育和英語教育

14、在高中和初中已配備多媒體計算機網(wǎng)絡(luò)課室的基礎(chǔ)上，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和特殊教育學校多媒體計算機網(wǎng)絡(luò)課室和語言學習系統(tǒng)的配備，實行"賣方信貸"的創(chuàng)新機制，力爭*年底基本完成。

15、實施《廣東省教育信息化建設(shè)標準》，分層次分類別推進全省教育信息化工作。

16、加快全省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

17、加快全省基礎(chǔ)教育資源中心的建設(shè)，整合省、市、縣及學校的教育資源，實現(xiàn)資源共享。

18、加快《廣東省中小學教育信息管理平臺》建設(shè)，加強市、縣教育局各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總，實現(xiàn)高中學生學籍管理電子化。

19、研制廣東省普通高中信息技術(shù)和英語等級考試標準。

（五）全面加強基礎(chǔ)教育的督導工作

20、進一步加大督政力度，重點抓好縣級黨政主要領(lǐng)導干部基礎(chǔ)教育工作實績考核督導工作，確保"以縣為主"管理體制的落實，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

21、加快教育強縣、強鎮(zhèn)的建設(shè)進程。珠三角地區(qū)力爭到*年有大部分鎮(zhèn)基本建成教育強鎮(zhèn)，東西兩翼、粵北山區(qū)要抓試點，逐步鋪開。

22、進一步深化督學，制訂高水平、高質(zhì)量"普九"標準和驗收辦法，同時堅持抓好"兩基"專項督導檢查，重點抓好初中生防流、控流工作。

23、啟動國家級示范性普通高中督導驗收工作，擴大高中優(yōu)質(zhì)資源，加快普通高中發(fā)展。

24、加大力度推進優(yōu)質(zhì)學校督導評估工作。繼續(xù)加快推進省、市、縣一級學校督導評估工作，加強對省一級示范性幼兒園督導工作的督導，啟動省一級特殊教育學校督導評估工作，穩(wěn)步開展省一級民辦中小學督導驗收，促進教育的均衡發(fā)展。

25、加強對新課程督導檢查工作，保障新課程的全面實施。

26、加強對教育熱點、難點問題的專項督查。

（六）全面推進新課程改革

27、在抓好76個省級實驗區(qū)工作的基礎(chǔ)上，從*年秋季起，全省義務教育階段各起始年級全面實施新課程。省、市、縣要繼續(xù)落實各項工作，特別是要指導教育基礎(chǔ)較差的山區(qū)縣搞好課改工作。

28、啟動普通高中一年級新課程實驗工作，要認真制訂實驗方案，做好輿論宣傳、師資培訓等工作，確保實驗工作順利進行。

29、加強新課程有關(guān)評價工作的研究，重點做好高考改革方案和義務教育課改實驗區(qū)中考改革方案的研究工作。

30、積極研發(fā)新課程配套的課程教學資源，抓緊指導已立項的義務教育教材和普通高中教材的編寫工作。

31、按照新課程的要求，制訂全省示范性中小學及普通高中、初中和小學的教育裝備標準，并分期分批進行配備。

32、啟動全省基礎(chǔ)教育裝備工程，加快中小學實驗室和各類功能室的建設(shè)步伐。加強常規(guī)實驗教學，積極推進中小學實驗操作考核工作，提高儀器設(shè)備的使用效益。

33、結(jié)合新課程，做好科研課題的規(guī)劃，提出基礎(chǔ)教育科研課題選題，進行選題招投標，組織各方面力量開展研究實驗，組織科研成果的評審。同時，全面開展校本教研工作。

34、2月份在中山市召開全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會議，總結(jié)課程改革經(jīng)驗，部署下一步課改工作，并對普通高中實施新課程進行總動員。

（七）加強幼兒教育、特殊教育和民族教育工作

35、督促各地按國家和省要求辦好公辦幼兒園。目前沒有公辦園的市、縣要辦起一所以上的公辦幼兒園，已轉(zhuǎn)制的公辦示范幼兒園應重新收回做公辦幼兒園。

36、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦小學附屬幼兒園，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起一所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；人口較多的村辦起一所幼兒園。

37、加強幼兒園、學前班的管理。未經(jīng)登記注冊的幼兒園、學前班嚴禁招生。高度重視幼兒園、學前班的安全和衛(wèi)生保健工作。

38、抓好21個幼兒教育實驗區(qū)的試點工作，開展幼兒園課程改革調(diào)研指導和經(jīng)驗交流活動。

39、每個地級市至少要建好一所特殊教育學校。整合特殊教育資源，充分發(fā)揮廣東省特殊教育網(wǎng)的作用。

40、每個市要選擇一個縣（區(qū)）開展隨班就讀工作支持保障體系實驗的實驗。做好我省全國4個建立隨班就讀工作支持保障體系實驗縣（區(qū)）的工作，并指導各市實驗縣（區(qū)）工作的開展。繼續(xù)抓好全省特殊教育實驗基地的工作。

41、繼續(xù)扶持和指導3個民族縣新建擴建高中學校，實現(xiàn)各縣各建一所優(yōu)質(zhì)高中的目標。

42、辦好班和新疆班，提高管理水平和教育質(zhì)量。

（八）加快做好中小學教師編制的核定工作。

43、按照《廣東省中小學教職工編制標準實施辦法》（試行）（粵機編辦［*］124號）的要求，全面完成中小學教職工編制核定工作。

44、制定《關(guān)于加強山區(qū)和農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)的意見》，著力解決山區(qū)、農(nóng)村高中教師和英語、信息技術(shù)等學科師資緊缺問題。

45、按人事廳、教育廳印發(fā)的《關(guān)于深化我省中小學人事制度改革的意見》，加快用人制度和分配制度改革，積極推行教職工聘用（聘任）制。

46、制定城市教師到農(nóng)村支教的有關(guān)政策，啟動第一批支教工作。

47、按新課程的要求，制定長期和短期教師培訓計劃，開展對教師的全員培訓，并利用網(wǎng)絡(luò)對教師進行遠程培訓，使教師適應新課程改革的要求。

（九）建立和完善各項教育幫扶制度

48、建立"兩免一補"的扶困制度，落實按"一費制"標準，完善農(nóng)村人均收入低于1500元的困難家庭子女義務教育階段書雜費免收制度，并對其中的寄宿學生予以生活費補助。

49、落實經(jīng)費，對民族地區(qū)（3個民族縣）寄宿制民族班學生按實際人數(shù)給予生活費補助，補助標準為每生每月小學生60元，中學生80元。

50、各市根據(jù)實際制定高中階段困難學生的資助計劃。

51、制訂流動人口子女接受九年義務教育有關(guān)政策，使進城務工就業(yè)的農(nóng)民子女能接受義務教育。

52、根據(jù)粵府辦［*］78號文的有關(guān)規(guī)定，做好地區(qū)教育對口幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施。

（十）繼續(xù)完善"以縣為主"的管理體制

53、繼續(xù)糾正錯位使用中小學學雜費的行為，保證中小學學雜費全部用于學校正常運作。

54、核定各地稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育發(fā)展的比例，保證按合理比例確定基數(shù)用于中小學布局調(diào)整和破舊校舍的改造以及實驗室、功能室、圖書館（室）的建設(shè)。

篇5

教師職業(yè)道德(以下簡稱師德)是一般社會道德或職業(yè)道德在教師職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)，它在教師的職業(yè)實踐中形成，反過來又指導著教師正確地處理教育工作中的各種關(guān)系，成為教師在教育工作中必須遵循的行為準則。

 

2008年，教育部修訂頒布了新版《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，提出了在經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展等新形勢下中小學教師應有的道德品質(zhì)和職業(yè)行為的基本要求。然而，截止當前，我國對特殊教育教師的職業(yè)道德要求并沒有出臺具體的法律法規(guī)。各地各級教育行政部門，在具體實踐過程中，要求不一，標準不一。因而出現(xiàn)了諸多師德問題。隨著時代和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會對特殊教育提出了更多更高的要求，特別是對特殊教育教師的職業(yè)道德給予了重點關(guān)注。如何建立和完善當代特殊教育教師職業(yè)道德標準，筆者結(jié)合特教工作實踐，認為特教教師職業(yè)道德應當具備以下幾點。

 

一、無歧視性，以人為本

 

特殊教育的對象是特殊兒童，他們或在生理上、心理上和行為上存在差異性和特殊性。這就對特教教師提出了最基本的職業(yè)道德要求：無歧視性、公平公正。主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)在教育教學實施過程中，不以種族、膚色、信仰、性別、國籍、年齡、政治活動、家庭、社會背景、性傾向或異常方面的不同而歧視特殊人群;(2)在測量和評價過程中，以人為本，公平公正地對待每一個兒童，而非因人而異，隨性而為。

 

二、尊重人格，維護兒童自尊

 

人本主義心理學家馬斯洛指出，人有尊重的基本需要。每個人都應得到應有的尊重，其中當然包括特殊兒童。作為社會的弱勢群體，可以說特殊兒童對于自尊和尊重有更加明顯的需求。在教育實踐中，特殊教育教師應該更加關(guān)注特殊兒童的尊重需要和心理需求，保障他的人格和尊嚴，切忌簡單粗暴對待、諷刺挖苦、冷漠、無耐心、管教過嚴等行為。

 

三、客觀準確，實事求是

 

特殊教育教師在日常教育教學中起主導作用，對特殊兒童的成長、發(fā)展和評價具有重要影響。這要求教師必須以實事求是的態(tài)度，堅持客觀準確的基本原則。特別是在教育訓練、管理和咨詢過程中，必須做到以事實資料、準確數(shù)據(jù)為依據(jù)，客觀準確地對特殊兒童進行評價，向行政部門、同仁和家長提供資料。

 

四、保護隱私，堅持原則

 

我國法律規(guī)定，個人享有的私人生活安寧與私人信息秘密不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的權(quán)利。隱私權(quán)是一種基本人格權(quán)利。特殊兒童的個人隱私更應得到應有的保護。因此，特殊教育教師的一個重要操守是保護特殊兒童的隱私，對特殊兒童的各項資料進行嚴格保密，絕不向任何商業(yè)機構(gòu)、非法團體或個人泄露特殊兒童的隱私信息，或以非道德的方式以特殊兒童的隱私來獲利，而是在尊重彼此隱私的基礎(chǔ)上，與他人進行交流與合作。

 

五、注重合作，暢通渠道

 

特殊教育的最終目的在于促進特教事業(yè)的發(fā)展，服務特殊兒童和特殊群體。特教事業(yè)的發(fā)展離不開社會各界的關(guān)注和支持，也離不開特殊教育工作者的不懈努力。因此，特教教師應和其他專職者、相關(guān)人士、特殊兒童家長和社會機構(gòu)等，相互合作，相互鼓勵，共同努力，不斷提高特殊教育質(zhì)量，暢通特殊教育服務渠道，促進特教事業(yè)發(fā)展。

 

六、提高專業(yè)，激發(fā)潛能

 

特殊教育教師是一個專門化的職業(yè)，也是一個隨著時展不斷變化，要求不斷提高的職業(yè)崗位。特殊教育教師應根據(jù)學生的需求和特點，運用專業(yè)的知識和技術(shù)，營造合適的環(huán)境，采用恰當有效的教育教學方法，向特殊學生提供高質(zhì)量的教育，最大限度地激發(fā)他們生活和學習的潛能。這也就要求特殊教育教師必須不斷提高專業(yè)知識和技能水平，以更好地適應和促進特殊學生的發(fā)展。

 

七、終身學習，與時俱進

 

為保證更好的教育教學效果，特殊教育教師應通過參加專業(yè)培訓、研討會、專業(yè)會議等繼續(xù)教育計劃，參加專業(yè)學術(shù)團體的活動等來保持對特殊教育和相關(guān)教育領(lǐng)域先行研究和文獻學術(shù)動態(tài)的了解，不斷提升自己的專業(yè)技能，豐富自己的專業(yè)知識。

 

八、為人師表，愛崗敬業(yè)

 

在特殊教育工作中，教師的道德水平集中體現(xiàn)在對待特教事業(yè)的態(tài)度上，這既是黨和國家對教師的根本要求，也是根本的師德要求。因此，熱愛教育事業(yè)是特教教師必備的基本素養(yǎng)，也是搞好特教工作的前提和動力。特殊教育教師應該時刻牢記自己的職業(yè)操守，用行動踐行特殊教育教師的職業(yè)道德準則，絕不容忍、也不做違紀違法違規(guī)、有損職業(yè)操守的事。

 

特殊教育教師職業(yè)道德規(guī)范區(qū)別于其他行業(yè)，究其原因是教育對象的特殊性和差異性。特殊學生作為參與主體，其自身的特點直接決定了特殊教育教師的職業(yè)性質(zhì)和要求。如何更好地促進特殊學生的發(fā)展，規(guī)范特殊教育教師的職業(yè)道德還有很多問題需要深入探討和思考，才能不斷適應時代和社會發(fā)展的需求。

篇6

（一）完善特殊教育體系，促進特殊兒童學前教育、義務教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。特殊兒童接受學前3年教育的比例，到年達到65%，年達到80%；特殊兒童繼續(xù)接受高中階段教育或接受1—3年勞動預備制培訓的比例，到年達到50%，年達到60%；障礙青年接受各種形式高等教育的比例，到年達到8%，年達到15%。到年，特殊兒童義務教育入學率、鞏固率分別達到普通兒童少年同等水平。

（二）加快市特殊教育學校的現(xiàn)代化步伐和國際融合進程，鼓勵學校創(chuàng)建自己的特色，重視利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段，提高市特殊教育學校和普通學校特教班的教學質(zhì)量。市特殊教育學校年創(chuàng)建國家級特殊教育現(xiàn)代化示范學校，力爭到年成為國內(nèi)知名特殊教育學校，并把學校建設(shè)成為特殊教育實習實驗基地、資源中心、培訓中心和教學研究中心。

二、完善特殊教育的管理體制，切實履行政府職責

（三）堅持實行地方負責、分級管理、有關(guān)部門分工負責的特殊教育管理體制。市政府根據(jù)國家有關(guān)特殊教育的法規(guī)、政策及發(fā)展規(guī)劃，負責制定本市特殊教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，并組織實施。進一步完善以教育部門為主，計劃、民政、人事、財政、勞動、衛(wèi)生、計生委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等部門共同參與的特殊教育組織管理體系，建立健全特殊教育聯(lián)席會議制度，每年定期研究解決全市特殊教育事業(yè)的重大問題。

（四）教育部門是特殊教育的主管部門，主要負責特殊兒童少年的九年制義務教育、學前教育（包括學前聾兒語訓教育）和高中段教育。

財政部門負責對特殊教育學校的專項撥款，將特殊教育事業(yè)費列入當?shù)刎斦A算。確保對從事特殊教育的教職工特教津貼與特殊教育學校學生免費教育款項的足額配置，設(shè)立特教專項補助費和省特教專項補助費配套使用。特殊教育學校公用經(jīng)費足額按時到位，提高學生助學金標準，并按“兩個增長”的原則逐年增加。

人事編制部門要會同教育、財政部門嚴格按照上級制定的編制標準要求，負責配足特殊教育教師編制。

勞動和社會保障部門要與教育行政部門配合，做好勞動預備制培訓的指導工作；還要配合殘聯(lián)按照市政府第26號令“按比例安排殘疾人就業(yè)辦法”的精神做好障礙者的就業(yè)工作。有關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及私企應嚴格按一定比例安排障礙者就業(yè)，并保證障礙者平等參與工作的權(quán)利，同時建立和健全監(jiān)督與激勵機制。

衛(wèi)生部門會同政府建立一套完整的0—6周歲特殊嬰、幼兒視覺障礙、聽覺障礙、智力障礙等篩查網(wǎng)絡(luò)體系，每年向殘疾人聯(lián)合會提供一次全市特殊兒童的準確數(shù)據(jù)和聯(lián)系方法，為開發(fā)特殊嬰、幼兒早期教育提供可靠依據(jù)和信息。開展特殊兒童的篩查工作，并指導經(jīng)醫(yī)學確診的特殊兒童康復工作。

計生部門要積極開展“婚育新風進萬家，生殖健康為大家”活動，廣泛宣傳科學的優(yōu)生優(yōu)育知識，會同有關(guān)部門開展出生缺陷干預工程，減少先天性或繼發(fā)的三類障礙人群的發(fā)生數(shù)量。

殘疾人聯(lián)合會負責收集、匯總每年0—6周歲特殊兒童數(shù)據(jù)，并配合教育部門指導特殊兒童早期干預工作，包括對家長的家庭教育工作指導和特殊兒童應選擇何種教育形式的指導等。加強對障礙者的對口職業(yè)培訓，提高障礙者群體的職業(yè)技能。殘聯(lián)要與教育、民政、勞動等部門配合，在各自職責范圍內(nèi)積極支持特殊教育學校開展勞動技能培訓和職業(yè)教育，并幫助解決學生畢業(yè)后的就業(yè)問題。

三、積極創(chuàng)造有利條件，提高特殊教育質(zhì)量

（五）創(chuàng)設(shè)早期診斷和早期教育的機制。成立早期發(fā)現(xiàn)、早期干預協(xié)調(diào)小組，提供與建立一套對0—6周歲特殊嬰、幼兒完整的網(wǎng)絡(luò)篩查體系，并建立相應的教育咨詢、指導等援助機構(gòu)。積極發(fā)展特殊兒童的學前康復教育。市特殊教育學校開設(shè)學前教育班，保證障礙兒童順利完成高質(zhì)量的九年義務教育。

（六）構(gòu)筑良好的社會教育扶持體系。將我市建設(shè)成無障礙城市，為盲人和聾人創(chuàng)建無障礙人文環(huán)境，以開啟他們接受社會教育的綠色信息通道，逐步做到公用設(shè)施宣傳媒體語音化，創(chuàng)設(shè)影視節(jié)目、通訊系統(tǒng)、公共場所、手語服務四無障礙環(huán)境。發(fā)展社區(qū)康復教育機構(gòu)，對特殊兒童家長進行康復技能培訓和指導。

（七）營造普特一體化的教育環(huán)境。特殊教育學校在教育行政部門指導下自主招生。全市各普通中小學、幼兒園必須依法招收適齡輕度障礙兒童和達到二級以上康復標準的聾童入學，并給予他們特殊的關(guān)愛，以保證我市障礙兒童在普通學校特殊教育班或隨班就讀這一特殊教育主體形式的實施。教育行政部門將各普通學校特殊教育工作的開展情況列入學校年度工作考評條例之中，為我市隨班就讀的學生構(gòu)建“綠色通道”。

（八）促進特殊教育學校、普通學校特教班和隨班就讀學生素質(zhì)均衡發(fā)展。加強特殊兒童的個別化教育，定期對教師的特殊教育工作質(zhì)量和學生的發(fā)展情況進行個別化教育評估。對無法入校、生活無法自理的障礙學生，提倡送教上門，以保證每一個兒童都能享受平等教育的權(quán)利。

（九）積極開展特殊教育的教育科研工作。堅持以教育科研為先導，引導教師結(jié)合實踐開展教學研究。加強特殊教育的國際、國內(nèi)交流與合作。加強對隨班就讀的研究，逐步建立我市的特殊教育研究中心。

四、加強師資隊伍建設(shè)，全面增強特殊教育教師素質(zhì)

（十）大力加強特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓工作。要將特殊教育內(nèi)容納入幼兒園、中小學教師繼續(xù)教育課程范圍，鼓勵在職教師學習特殊教育。確保絕大多數(shù)任課教師都能接受比較正規(guī)的各類特殊教育培訓，掌握基本的特殊教育教學方法。加強特殊教育學校師資的專業(yè)基本功訓練。嘗試建立特殊教育學校教師雙證（教師資格證、特殊教育培訓證）上崗制度，提倡部分教師有“三證”（雙證及專業(yè)技能等級證），建立手語等級標準及其它特殊教育專業(yè)技能等級標準。積極加快我市特殊教育骨干教師隊伍建設(shè)步伐，推進特殊教育“名師工程”。

（十一）要努力提高特殊教育學校教職工的待遇。特殊教育學校、普通學校特殊教育班、殘疾兒童康復中心、兒童福利機構(gòu)教職工的特教補貼在現(xiàn)行標準的基礎(chǔ)上適當提高。從事特殊教育滿10年并在特殊教育崗位退休的教職工，退休時特教津貼計入退休費基數(shù)。教育部門對于特殊教育學校教師及承擔隨班就讀任務的教師在評優(yōu)、評先等活動中應優(yōu)先考慮；依法保障特殊教育教師在進修培訓、職稱評定、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。

五、切實加強領(lǐng)導，為特殊教育的改革與發(fā)展提供有力保障

（十二）各級政府要加強對特殊教育工作的領(lǐng)導，把特殊教育納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究制定特殊教育改革與發(fā)展的有關(guān)政策措施，切實解決特殊教育改革與發(fā)展中的重點、難點問題，建立和完善各種形式的特殊教育服務機構(gòu)，逐步形成管理網(wǎng)絡(luò)。

（十三）多渠道籌措資金，落實特殊教育經(jīng)費。堅持特教特辦，堅持以政府投入為主，多元籌資相結(jié)合的投入機制。確保特教專項經(jīng)費按時足額撥付，確保每年每生的公用經(jīng)費不低于2000元，并隨教育經(jīng)費增長逐年遞增，確保市特殊教育學校教師的崗位獎。

殘聯(lián)要繼續(xù)將“殘疾人就業(yè)保障金”中50%用于障礙者職業(yè)培訓，要酌情給予特殊教育學校職業(yè)技能培訓補助及在校學生特殊教育補助。重點支持特殊教育學校發(fā)展職業(yè)教育，資助特殊兒童接受勞動預備制培訓。

對在特殊教育學校和普通中小學附設(shè)的特教班義務教育階段的在校學生，實行免費教育，免收雜費、教學大綱規(guī)定的課本費和必須的簿本費，以及保育費、管理費、住宿費（免收住宿費專指義務教育階段的聾啞學生）。特殊教育學校的學前教育階段（3至6周歲）也納入特殊教育學校的免費教育范疇。財政部門根據(jù)各校在冊學生名單發(fā)放專項撥款，保障特殊兒童接受教育的權(quán)利。

篇7

關(guān)鍵詞：全納教育 芬蘭 公平 質(zhì)量

分類號：G769

1 引言

1994年，世界特殊教育大會達成的《薩拉曼卡宣言》正式提出了全納教育（inclusive education）的理念，并鼓勵世界各國付諸實踐。最初，全納教育只是特殊教育領(lǐng)域討論的話題，發(fā)展至今已經(jīng)成為整個教育領(lǐng)域未來的發(fā)展方向。全納教育包含兩個核心目標：教育公平與教育質(zhì)量。全納教育不僅意味著改善那些曾經(jīng)被主流學校排斥的特殊兒童的處境，實現(xiàn)每個人平等的受教育權(quán)利；同時，全納教育意味著學校為學生提供高質(zhì)量、個性化教育服務，使每一個孩子在學習上取得成功。

然而，全納教育在實施過程中，似乎很難同時實現(xiàn)公平與質(zhì)量這兩個目標。有研究者認為，“提高質(zhì)量”與“實現(xiàn)公平”這兩個觀念現(xiàn)在已經(jīng)被證明在實際運作中是相互對立的。特別是一些提高教育質(zhì)量的政策（比如對競爭和篩選的強調(diào)、公示考試結(jié)果）阻礙了適應學生多樣性的教學方法的使用。另有研究表明，強調(diào)學生學習成績和高層次思維技巧對有特殊教育需要兒童在全納學校的學習構(gòu)成潛在的威脅。有特殊教育需要的兒童在全納學校里的學業(yè)成績并不能令人滿意。因此，如何兼顧教育公平與教學質(zhì)量是實施全納教育的巨大挑戰(zhàn)。

芬蘭似乎找到了一條兼顧公平與質(zhì)量的全納教育發(fā)展之路。在公平方面，芬蘭建立的綜合學校系統(tǒng)地將有特殊教育需要的學生安置在普通班級中，使他們能夠與普通兒童一起在平等的環(huán)境中接受教育。在質(zhì)量方面，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）每三年一次的PISA（Program for International Student Assessment，國際學生評估項目）測試中，芬蘭學生在2000年、2003年和2006年，連續(xù)三次取得了綜合排名第一的佳績。更值得注意的是，芬蘭PISA的優(yōu)異成績是基于所有學生的成功，特別是有特殊教育需要學生的成功。有研究表明，芬蘭學生在各個成績水平的范圍內(nèi)都明顯高于OECD平均水平，而且在成績較低的學生中領(lǐng)先的程度更大。也就是說，與其他OECD成員國相比，即便是芬蘭最差的學生也取得了巨大的成功。

本文旨在挖掘芬蘭全納教育成功的秘訣，回答如何兼顧公平與質(zhì)量這一核心問題。文章首先將回顧芬蘭全納教育的發(fā)展歷程，探討芬蘭全納教育體系是如何穩(wěn)步建立起來的。然后，將探討芬蘭全納教育高效的運行機制，即教育服務體系與教育管理模式。文章最后將對芬蘭全納教育的成功經(jīng)驗進行總結(jié)與討論。

2 芬蘭全納教育的發(fā)展歷程

芬蘭全納教育的發(fā)展并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了三個遞進的發(fā)展階段。在發(fā)展過程中，越來越多的曾經(jīng)被隔離的芬蘭兒童被納入普通教育體系之中，逐漸獲得了更多、更公平的教育機會。

2.1 免費義務教育實施階段：1921年-1968年

1921年，芬蘭政府頒布了《義務教育法》（Compulsow Education Act），芬蘭教育系統(tǒng)開始向全民教育的方向發(fā)展。芬蘭兒童從此獲得了接受基礎(chǔ)教育的機會，每個芬蘭兒童從7歲起開始接受至少6年的免費義務教育。免費義務教育體現(xiàn)了教育機會公平的理念，每個人都有權(quán)利接受教育的觀念得到普及。

盡管免費義務教育為每個人提供了平等的入學機會，但是升學的機會卻很不平等。20世紀50年代，芬蘭教育實行的是雙軌制學校系統(tǒng)（two-track system），到了小學4年級之后開始分流。當時，存在兩種初級中等教育學校：公民學校和文法學校。公民學校提供兩年額外的教育，一部分有條件的公民學校畢業(yè)生會進一步接受職業(yè)教育。文法學校提供長達五年初中的教育，文法學校的畢業(yè)生有機會繼續(xù)接受學術(shù)型高中的教育，為進入大學深造做好準備。大部分文法學校都是私立的，只有大約1/4的芬蘭人會進入文法學校學習。這一體制是封閉的，大部分青少年接受了六年的基礎(chǔ)教育之后便離開學校，只有那些從學術(shù)型高中畢業(yè)的學生才有資格參加全國大學入學考試。

雙軌制學校系統(tǒng)合法性的理論基礎(chǔ)是認為人與人之間存在著天資稟賦上的差異：有一些人具有學習理論知識的天賦，與此相對的，另一些人則天生比較適合學習實踐性的知識。

這種天賦論與將特殊學生單獨安置在隔離特殊學校中所遵循的理念是相一致的。這一時期，芬蘭特殊教育主要在隔離的特殊教育學校和獨立的特殊班級中實施。這些孩子通常被當作“低能的”異質(zhì)群體。并且，芬蘭公立教育體系并沒有將發(fā)展有障礙的兒童納入其中，只有少數(shù)的殘疾兒童在由私人和慈善組織建立的機構(gòu)中接受教育。

2.2 綜合學校教育改革階段：1968年-1998年

1968年，芬蘭議會頒布了《綜合學校法》（Comprehensive School Act，1968）。依據(jù)該法案，原來雙軌的教育體制將整合成統(tǒng)一的9年制綜合學校體制，這就意味著所有適齡兒童都將在同樣的學校中學習。政府在實行學校體制改革的過程中始終保持著穩(wěn)健與謹慎的態(tài)度，改革直到法律頒布的4年后才正式啟動。1972年，改革最先在偏遠的北方地區(qū)開始，直到1977年隨著最后一個南方城市實行新的學校體制，綜合學校體制改革才得以完成。可以說，綜合學校體制為芬蘭后來的一系列教育改革打下了堅實的基礎(chǔ)。芬蘭的綜合學校改革并不僅僅是學校組織形式上的轉(zhuǎn)換，它更體現(xiàn)了一種深刻的社會價值觀念的變遷——每一個孩子都有權(quán)利在公平的環(huán)境下接受高質(zhì)量的教育。

綜合學校雖然確立了面向所有學生的全納教育理念，但實踐中的改變卻是一個漸進的過程。改革初期保留了部分雙軌制教育的做法。1985年之前，學生在7至9年級的數(shù)學和外語課中仍然會被分流，那些被分到最低層次的學生沒有資格進入學術(shù)型高中繼續(xù)深造。1985年，芬蘭制定了第一個“國家基礎(chǔ)教育核心課程”（National Core Curriculum for Basic Education，以下稱“核心課程”），分流課程才最終被取消，所有學生會接受同樣的教育。在特殊教育方面，重度殘疾的兒童最初被認為不能接受基礎(chǔ)教育，特殊教育在康復與福利機構(gòu)中進行，應用醫(yī)學的手段而不是教育的手段。1983年關(guān)于基礎(chǔ)教育的法案要求所有兒童都要接受義務教育，殘疾兒童應該像其他兒童一樣接受教育的觀念逐漸被接受。80年代中期開始將輕度智力殘疾的學生納入綜合學校系統(tǒng)中。1994年，芬蘭更新了“核心課程”，規(guī)定只要有可能，有特殊教育需要的學生就要進入主流教室，與其他學生群體在一起學習。直到1997年，即使是最嚴重的智力殘疾學生也從社會福利服務系統(tǒng)中轉(zhuǎn)入學校教育系統(tǒng)中。

雖然全納教育取得了一定的發(fā)展，但這一時期，特殊教育的主要形式依然是隔離的特殊學校。根據(jù)1997年的數(shù)據(jù)，芬蘭九年義務教育階段的特殊學生一共有20000人，占學生總?cè)藬?shù)的3.4%。其中在隔離特殊學校中的人數(shù)是11901人，占總?cè)藬?shù)的2.0%；在普通學校中（包括普通班和特殊班）的人數(shù)是8099人，占總?cè)藬?shù)的1.4%。在教師的知識與態(tài)度層面，阻礙全納教育的觀念依然存在，教師們認為他們的技能還不足以教育有特殊教育需要的學生，有時他們也不愿意那樣做。

2.3 個別化教育階段：1998年至今

1998年新《基礎(chǔ)教育法》（Basic Education Act，1998）的頒布促使殘疾學生有更多機會進入普通班級學習。該法案的一個重要內(nèi)容就是為這類學生建立“個別教學計劃”（Plan on individual teaching arrangements）。該法案第17條規(guī)定：“為了實施特殊教育支持，必須為這些學生設(shè)計‘個別教學安排計劃’。除非有充分的理由，否則這一計劃必須被設(shè)計出來，……該計劃需要根據(jù)學生需要而修改，這種修改至少一年一次?！?004年最新的“核心課程”將這一計劃進行了進一步的說明，規(guī)定了該計劃應該包含的詳細內(nèi)容。新的資金分配方式也有助于特殊學生在普通教室中接受教育。在基礎(chǔ)教育法頒布之前，額外教育資金的提供是依據(jù)學生的安置形式分配的，也就是說，只有那些在特殊班或特殊學校的學生才能獲得更多的資金支持。這種資金分配政策容易導致將需要額外支持的低成就學生安置進隔離的教學環(huán)境。基礎(chǔ)教育法實施之后，芬蘭政府實施了“綁定式”的資金分配政策。這種教育資金分配政策簡單而明確：每一個兒童都會獲得一份專屬的教育基金，而且教育基金會始終跟隨著兒童。如果兒童中途轉(zhuǎn)學，教育基金也就會跟著兒童轉(zhuǎn)移到新的學校。那些被確定為需要接受特殊教育支持學生會獲得相當于普通學生1.5倍的教育基金，少數(shù)重度殘疾的學生甚至會獲得2.5倍到4倍的教育基金。這種資金分配方式大大提升了普通學校接收特殊兒童的意愿。這些政策為殘疾兒童被安置在普通班級提供了足夠的支持。事實證明，這些政策產(chǎn)生了明顯的效果。從1997年到2010年，在普通學校中學習的殘疾學生比例從1.4%上升到7.3%，而在特殊學校中的學生比例從2%下降到了1.2%。

可以說，芬蘭教育改革的發(fā)展歷程就是學校教育體制逐漸由隔離走向全納的過程。芬蘭全納教育體制的形成遵循的是漸進發(fā)展的方式，這種方式對于同時保障教育質(zhì)量與公平具有至關(guān)重要的意義。一方面，芬蘭教育改革的方向始終如一地向著全納的目標邁進，促使學校和教師逐漸認可在主流學校中教育多樣性的學生（如殘疾學生）的公平理念；另一方面，改革沒有采用激進的方式，而是遞進地、有條不紊地進行，這樣就給予學校和教師足夠的緩沖時間做出調(diào)整，有利于保證教學質(zhì)量。

3 芬蘭全納教育的運行機制

芬蘭全納教育的運行機制包括兩個方面：能夠應對學生多樣性的教育服務體系以及推動這一體系有效運轉(zhuǎn)的教育管理模式。

3.1 完備的全納教育服務體系

芬蘭全納教育服務體系的起點是早期發(fā)現(xiàn)與干預。2004年“核心課程”明確提出：“如果想要避免學習困難在兒童發(fā)展過程中所帶來的消極影響，那么對學習困難的早期發(fā)現(xiàn)并采取早期干預措施是至關(guān)重要的?！痹缙诟深A得以實施的關(guān)鍵在于對學前兒童進行全面地早期評估與篩查。在芬蘭，幾乎每個社區(qū)都設(shè)有兒童健康診所。這些診所為新生幼兒與學前兒童提供免費的身體、心理、社會發(fā)展能力的評估。幾次關(guān)鍵的評估分別在幼兒出生后4個月、18個月和4年時進行。評估建立在多次檢查的基礎(chǔ)上，并同時考慮專家、家長與教師的視角。對于那些早期被診斷出有學習障礙的兒童，有關(guān)部門就會與其父母、社會機構(gòu)、健康機構(gòu)合作，來界定并提供支持。為了使他們能順利完成九年義務教育，他們可以比其他兒童多進行一年的學前教育，也可以在5歲時開始進行擴展的義務教育。

學生進入義務教育階段后，如果在學習上遇到困難，學校會依照他們學習困難的程度提供三個層次的額外教育服務：矯正指導（Remedial teaching）、部分時間特殊教育（part-time special-needs education）、全日制特殊教育（full-time special-needs education）。矯正指導是針對那些在學習上暫時落后的學生，對他們進行短期的額外教育支持。如果矯正指導沒有發(fā)揮作用，那么學生就被認定有特殊教育需要。對于有特殊需要的學生提供兩種服務：部分時間特殊教育和全日制特殊教育。部分時間特殊教育針對學習困難較少的學生。全日制特殊教育針對的是有嚴重學習困難的學生，包括殘疾、發(fā)展遲緩、情緒障礙等的學生。如上文所提到的，必須為全日制特殊教育學生建立“個別教學計劃”，對他們進行大量的額外教育支持。

“部分時間特殊教育”是芬蘭全納教育體系的突出特點。上世紀70年代，為了應對學生多樣性給教學造成的挑戰(zhàn)，芬蘭在全國范圍內(nèi)引入了這種教育形式。由于這種做法不斷取得成功，部分時間特殊教育自從20世紀80年代以來，已經(jīng)成為芬蘭全納教育支持服務體系的核心。這一做法的目的是為了在普通學校環(huán)境中滿足所有學生所需的教育服務。2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大約有30%的義務教育階段的學生接受過某種形式的額外教育支持。其中，接受“全日制特殊教育”的學生占到了義務教育階段學生總數(shù)的8.1%。其余22%的學生接受非全日制特殊教育，而且這一比例在逐年遞增。與其他歐洲國家相比，芬蘭接受特殊教育服務的學生比例是最大的。有學者就認為這種廣泛的非全日制特殊教育體制是芬蘭在PISA測試中取得優(yōu)異成績的最主要原因之一。

對于在學習與發(fā)展中有嚴重障礙的學生，如果在9年教育后學習成績依然不理想，他們可以額外接受1年的基礎(chǔ)教育。另外，如果殘疾的程度很嚴重，普通教室不能提供足夠的支持，芬蘭有7所為嚴重殘疾的學生提供服務的特殊教育學校，那么這些兒童會部分地或全部地在特殊學校中學習。對有重度殘障兒童的教育目標是幫助他們獲得基本的生活技能。他們不學習一般的科目，而是學習功能性課程，包括運動技巧、語言交流、社會技能、日常生活活動和認知技能。對于嚴重智力缺陷的兒童，對他們實施的是單獨的教育，由教師進行個人輔導。這些學生社會參與的權(quán)利也會被考慮到，他們會有少部分的時間與普通學生一起在主流教室學習。

3.2 信任文化下高度分權(quán)的教育管理模式

芬蘭全納教育體系能夠高效運行依賴的是芬蘭高度的分權(quán)化教育管理模式。芬蘭教育管理體制強調(diào)針對教育者的信任文化：芬蘭教育部與國家教育委員會相信教師、校長、家長及他們組成的團體知道如何為芬蘭的兒童和青年提供盡可能好的教育。

當然，很多國家都是分權(quán)的教育管理體制，但沒有芬蘭這么徹底。例如，英國就是典型的教育分權(quán)制國家，地方政府擁有管理本地教育的自治權(quán)。但是，英國中央政府會通過財政和學校排名等手段間接控制地方的教育政策。在芬蘭，地方教育當局、學校和教師擁有名副其實的高度自治權(quán)。芬蘭沒有學校排名制度，教育委員雖然也會定期對學生的表現(xiàn)進行評估，但其目的不是為了評價學校而是為了評價國家教育的發(fā)展。學校之間的優(yōu)劣比較結(jié)果是不會被公布的，評估的結(jié)果會秘密地提供給那些被抽取為樣本的學校。中央政府會給學校提出一些改進建議并對成績落后的學校予以支持。為了迅速地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，地方政府會對本地教育的發(fā)展進行經(jīng)常性的內(nèi)部評價，測試的結(jié)果不會對學校未來發(fā)展產(chǎn)生負面影響。國家教育委員會放棄了對教科書的監(jiān)督權(quán)力，只提供一個寬泛的課程框架，每個學校都可以在此基礎(chǔ)上制定出符合地方特色的課程。教師也可以白行制定課程，自選教科書或不用教科書，只要符合核心課程的基本原則即可。芬蘭教師可以自由地選擇教學內(nèi)容，選擇教學工具與教學方法，甚至可以開發(fā)自己的評估方法與新的評量工具。教師在教學中，不會受到定期視察、考評或者審核。分權(quán)的課程政策為全納教育提供了條件，由于沒有了教科書的束縛，教師可以根據(jù)學生的個體差異靈活地制定課程內(nèi)容。芬蘭教師也沒有學生考試成績的壓力。除了高中畢業(yè)考試，不設(shè)任何國家外部考試，對學生的評價由教師自主完成。1998年芬蘭頒布的《基礎(chǔ)教育法令》（Basic Education Decree）規(guī)定，不能對中小學生進行分數(shù)等級區(qū)分，而是采取描述性的評估和信息反饋。

具有使命感的高素質(zhì)教師是芬蘭全納教育高度分權(quán)的教育管理模式的基石。芬蘭人對教師素質(zhì)的要求非常嚴苛。芬蘭《基礎(chǔ)教育法》（Basic Education Act，1998）規(guī)定只有具備碩士以上學歷才可以申請教師職位。盡管要求嚴格，教師職業(yè)依然是很多芬蘭年輕人向往的職業(yè)，每年有大約5000名年輕人申請教師教育項目，并參加“學位教師教育文憑課程”的學習，但只有10%的學生被選拔進入教育學院。除了學歷上的限定，芬蘭對于未來教師的心理品質(zhì)也十分重視。在芬蘭教育專家的心中，一名好的教師必須以兒童為中心，對差生具有“同理心”，能夠處理學生之間的人際沖突，能夠與他人合作分享，以及能夠輔導各類學習能力不同的學生。另外，在芬蘭，教師是與律師和醫(yī)生一樣受到歡迎的職業(yè)，他們享有國家公務員的工資待遇，具有很高的社會地位。芬蘭教師被社會大眾視為教育教學方面的專家，受到社會廣泛尊重和普遍認同。在這種社會氛圍下，每一個芬蘭教師都具有高度的使命感，努力為每一個芬蘭青少年提供優(yōu)質(zhì)的教育。

綜上所述，芬蘭一方面建立了多層次、完備的全納教育服務體系，另一方面通過高度分權(quán)的教育管理模式促使這一服務體系高效運行。與其他大多數(shù)的西方國家相比（如美國和英國），芬蘭的這種全納教育運行機制獨具特色。以美國為例，為了“不讓一個孩子掉隊”，美國對于學生成績制定了嚴格的及格標準，如果一個殘疾學生沒有在考試中達標，那么這個學生所在的學校就會被貼上不合格的標簽，即便這個學生實際上取得了顯著的進步。這種管理方式的初衷是為了讓學校和教師盡其所能地提高特殊學生的學業(yè)成績，然而卻打擊了學校和教師的積極性，從美國一直以來低下的基礎(chǔ)教育質(zhì)量就可見一斑。芬蘭反其道而行之，在基礎(chǔ)教育階段不設(shè)定任何的學生成績標準，也不對教師進行績效考核。芬蘭的全納教育體系運行主要依賴教師的主動性而不是監(jiān)督。例如針對學習困難學生提供的“矯正指導”和“部分時間特殊教育”都不需要官方文件的資格認定，主要是教師根據(jù)具體情況自主實施。這里促使教師工作的動力并不是外部的壓力，而是教師的榮譽感和使命感?？梢哉f，完備的全納教育服務體系使得特殊兒童在公平的環(huán)境中接受教育成為可能，而教師的主動性和榮譽感是教學質(zhì)量的最終保障。

4 討論

從芬蘭的成功案例出發(fā)，我們可以通過探討幾個核心的“爭論”來回答最開始提出的問題：全納教育如何同時實現(xiàn)公平與質(zhì)量？

4.1 改革：整體的還是漸進的

哲學家Popper認為社會變革存在著兩種模式：整體的變革者傾向于根據(jù)明確的藍圖或計劃來重塑整個社會。漸進式的變革者不會相信對社會進行整體設(shè)計的方法，而是試圖通過一些小的調(diào)整或不斷的改進來實現(xiàn)目標。許多國家的全納教育改革都是整體式的，這種方式希望通過明確的政策迅速達到全納的目標。然而，由于缺乏對具體情況的考慮，這種改革往往很難成功。例如，我國的隨班就讀政策要求學校接納一定比例的殘疾學生，而學校缺乏足夠的資源和時間去適應這種變化。學校只能選擇性地接納一些“有學習能力”的殘疾學生，而這些學生在普通教室中的特殊教育需要也很少得到滿足。芬蘭全納教育的實現(xiàn)則是一個連貫的、漸進的發(fā)展過程。與全納教育的發(fā)源地美國相比，芬蘭并沒有出現(xiàn)一個以全納作為整體目標的大規(guī)模改革運動，而是小步子地謹慎前進。芬蘭的改革是很緩慢的，以綜合學校改革為例，從頒布法律到完成實施經(jīng)歷了九年的漫長歷程。然而，芬蘭的改革并沒有因為緩慢而停止了前進。從總體上看，芬蘭始終向著全納的目標前進，每一個改革階段都會有一部分曾被排斥的學生被納入主流學校系統(tǒng)之中。這種漸進的改革模式對保證教育質(zhì)量有重要的意義。由于改革是漸進的，普通學校就能夠有足夠的時間在教育觀念和教學方法上做出調(diào)整，以達到改革提出的要求。而那種整體式的變革方式，由于短期內(nèi)對學校的要求過多，只會讓學校措手不及，反過來抵制全納教育改革。

4.2 多樣性：“問題”還是“資源”

應對普通教室中日益多樣化的學生是實現(xiàn)全納教育的巨大挑戰(zhàn)。有一種觀點認為我們應該將多樣性看成是一種“資源”而不是“問題”：“始終存在的學生多樣性在大多數(shù)時候仍被視為一個‘問題’，而全納教育則要求我們從一開始就必須主動接受學生的多樣性，將它視為是一種資源而不是學校和班級發(fā)揮其‘良好’功能的阻力。”這種將多樣化看成是“資源”而非“問題”的初衷是希望避免普通教室內(nèi)對弱勢學生的歧視與排斥。然而，這種觀點可能有一些理想化。在教學實踐中，學生學業(yè)能力上的差異很少能夠轉(zhuǎn)化為教學的資源，而常常成為教師需要面臨的挑戰(zhàn)。從芬蘭的實踐來看，多樣性既沒有被當成遭人厭煩的“問題”，也沒有被當成令人欣喜的“資源”，而是意味著學校和教師需要提供額外的教育服務，以滿足學生多樣的教育需求。芬蘭具有完備的教育服務體系，學校系統(tǒng)會積極調(diào)動資源以滿足不同的學生需要，幫助學生在學習上獲得成功。另外，芬蘭教育服務體系的廣泛性也促進了社會融合，實現(xiàn)了公平目標。由于芬蘭接受各類“特殊教育”的學生大約占到30%，那么傳統(tǒng)意義上的殘疾兒童在主流學校內(nèi)接受額外的特殊教育服務就不會很顯眼，這也就在很大程度上減少了人們對殘疾兒童的歧視與排斥。有研究已經(jīng)證明了這一點，芬蘭的部分時間制特殊教育服務模式在實踐上已經(jīng)為特殊教育去除了污名，促進了全納的實現(xiàn)。

篇8

關(guān)鍵詞：特殊兒童;教育權(quán);特殊教育;早期干預

中圖分類號：G610 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、發(fā)達國家特俗兒童教育現(xiàn)狀介紹

發(fā)達國家，如美國、英國、法國、瑞士、日本等，其特殊兒童教育事業(yè)均走在世界前列。其已有的有關(guān)特殊兒童教育研究在以下方面為本課題有所支持：

第一，倡導特殊兒童應像普通兒童一樣被尊重并接受教育。美國國會在1997年重新授權(quán)的《殘疾人教育法修正案》中提出：殘疾人是人生經(jīng)歷自然的部分，絕不用減少個人參與社會為社會做貢獻的權(quán)利，適當?shù)慕逃眨瑫箽埣矁和c普通兒童一樣，盡可能過上有創(chuàng)造性的、獨立的成年生活。

在美國，其專門的特殊教育學校很少，絕大多數(shù)的殘疾兒童都是在普通公立學校接受教育。在“普通公立學校設(shè)立特殊教育服務”的理念早已滲透到美國各個普通學校。此外，很多西方國家都有與美國相似的對待特殊兒童的受教育問題：英國，約有120萬需要接受特殊教育的兒童，其中僅有2%的殘疾程度嚴重的兒童在特殊教育學校接受教育;日本，從70年代開始就在許多普通幼兒園設(shè)立了特殊教育班級，并在一些特殊學校設(shè)立幼兒部以實施特殊兒童早期教育。

第二，就特殊兒童教育權(quán)利的保護主要有以下經(jīng)驗：①將對特殊兒童的鑒定評估工作納入立法范疇，并制定一套規(guī)范化的鑒定評估細則，以保證各個環(huán)節(jié)的法律責任;②重視家長與家庭的參與;③注重對特殊兒童的早期干預。0～7歲是個體神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要時期，若此時能給予特殊兒童個體以恰當?shù)慕逃瑢欣趥€體機能的重新組合。

第三，不斷淡化“特殊”與“普通”的區(qū)別，很多法案的重要條款都是在給已鑒定為殘疾兒童的兒童提供合適其個人康復和發(fā)展的教育計劃并極力提倡對其實施主流教育，特殊孩子“普通化”的理念深入人心。但我國對于特殊兒童的認識與接納程度還有待提高，特別是針對特殊學齡兒童問題，接受學校少、缺乏相應設(shè)施的投入。

第四，已將對特殊兒童的鑒定評估工作納入立法范圍中，并制定了系統(tǒng)化規(guī)范化的鑒定評估細則從而保證評估工作在各個環(huán)節(jié)上法律責任。但我國在這個領(lǐng)域立法仍相對落后，我國特殊兒童的鑒定以及評估工作都缺乏法律的有效支持，評估系統(tǒng)不完善。

發(fā)達國家的特殊兒童教育研究以及教育權(quán)研究均走在世界前列，無論是完善的立法技術(shù)還是實踐中有助于特殊兒童接受適當、良好教育的各項舉措，都值得我們借鑒與學習。

二、西安市特殊兒童教育中存在的現(xiàn)實問題初探

近幾年，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家加大了對特殊教育學校建設(shè)的投入，各地方政府也響應國家這一號召，不斷加大對地域特殊教育學校的改建和擴建工作，筆者查閱了自2009年至2014年的我省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，陜西省的特殊教育學校數(shù)量每年都有所增加，接受的需要實施特殊教育的學生總數(shù)亦在逐年增長。

西安市政府在此問題上也做出努力。但是，由于我們的特殊教育工作起步較晚，必不可免存在諸多問題：（1）西安市目前的特教學校種類太少，只有針對盲、聾啞人、智障兒童的特教學校，而其他需要特殊教育又無法到普通學校隨班就讀的兒童面臨無學可上的境地;（2）特殊教育資源分布不科學，一些較偏遠地區(qū)的特特殊教育學校學生人數(shù)過少，政府財政負擔過重，而一些較好的特殊教育學校又因規(guī)模太小而不能容納更多需要特殊教育的學齡兒童;（3）特殊教育的師資力量薄弱。需要特殊教育的兒童比普通兒童更加需要關(guān)愛和更多的照顧，特教教師比普通教師付出的勞動更多。但因為國家開設(shè)的特殊教育專業(yè)較少，招生規(guī)模也有很大限制，故從事特殊教育專業(yè)培訓并走上特殊教育崗位的教師就更欠缺;（4）接收特殊兒童隨班就讀的學校數(shù)量太少，加強隨班就讀教室的相應特殊設(shè)施還有待進一步完善;（5）西安市幼兒園接收程度輕微的特殊兒童入園仍是空白。目前，根據(jù)省教育廳的《關(guān)于全省特殊教育學校創(chuàng)建附屬幼兒園的通知》，我市將第二聾啞學校列為首批唯一創(chuàng)建試點單位。但是，面對身體健康狀況復雜的特殊幼兒群體，聾啞學校只是解決了一部分聾啞幼兒的早期引導與教育問題，而如自閉癥、多動癥、智力障礙等兒童的早期教育依然僅靠家庭教育這一種途徑解決。

三、如何完善西安市特殊兒童教育中存在的問題

經(jīng)過對一些發(fā)達國家在該問題上所持態(tài)度以及制度現(xiàn)狀，再結(jié)合西安市特殊兒童教育目前存在的現(xiàn)實性問題，對如何完善西安市在特殊兒童教育中存在問題，筆者現(xiàn)提出如下建議：

第一，增加特殊教育學校的種類，讓更多的類型的特殊教育兒童能夠接受相應的教育。

第二，更新觀念，提供適合不同類型特殊兒童的教育方式。

第三，健全特殊教育教師的資格制度，建設(shè)高質(zhì)量的特殊教育教師隊伍，讓特殊兒童接受到行之有效的特殊教育。

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按照會議要求，我代表省教育廳就我省特殊教育發(fā)展的基本情況和下一步需要著力抓好的工作作簡要匯報。

一、我省特殊教育工作取得顯著成績

特殊教育事業(yè)是殘疾人事業(yè)和教育事業(yè)的重要組成部分，也是人權(quán)事業(yè)的一個重點。多年來，我省各級政府及教育行政部門高度重視特殊教育，始終把殘疾兒童少年教育工作作為實施義務教育、鞏固"普九"成果、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。我們堅持以提高特殊教育質(zhì)量為總抓手，積極進行課程改革，拓展德育空間，改善辦學條件。在各級地方黨委和政府的高度重視與社會各界的關(guān)注和支持下，在全體特殊教育工作者的努力下，我省殘疾兒童少年教育得到長足發(fā)展。

一是初步建立起了較完善的特殊教育體系。關(guān)心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。目前，全省特殊教育學校共47所，特殊教育學校教職工1745名，專任教師1278名，特殊教育學校在校生6*3人。全省有8所特殊教育學校開展了學前康復教育，8所特殊教育學校開展了高中段的普通高中教育和職業(yè)教育。1987年，我省創(chuàng)辦了長春大學特教學院，成為當時國內(nèi)第一所面向全國專門招收盲、聾、啞和肢殘學生的高等學府，20年來特教學院共培養(yǎng)了1460名品學兼優(yōu)的專門人才?，F(xiàn)在我省殘疾人學前教育、義務教育、高級中等教育以及高等教育都得到進一步發(fā)展，形成了較完善的特殊教育體系，基本保證了殘疾兒童青少年教育持續(xù)健康發(fā)展。

二是不斷加大特殊教育投入，改善特殊教育辦學條件。20*年起，我省開始設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，當年撥款200萬元，20*年起增加到300萬元。同時我省每年還積極爭取教育部特殊教育專項補助資金。各市（州）近三年共投入特殊教育經(jīng)費24817.2萬元,其中2005年投入6574.6萬元；20*年投入7702萬元；20*年投入10540萬元?？偟膩砜?，特殊教育投入逐年遞增，辦學條件較以前有明顯改善，辦學質(zhì)量有了顯著提高。

三是保障殘疾兒童少年完成義務教育。我省始終堅持把特殊教育作為九年義務教育的重要組成部分，與"普九"工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，有力推進了殘疾兒童少年義務教育的普及，基本適應了殘疾兒童少年接受義務教育的需要。在重點加強義務教育的同時，全省還大力發(fā)展殘疾人學前教育和高中及以上教育。目前我省已經(jīng)形成了"以普通學校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干"的辦學格局，有力保障了殘疾兒童少年義務教育。

四是加強特教師資的培訓，提高特教教師教學水平。通過學校內(nèi)部管理體制改革、補充新師資等辦法和在職提高、崗位練兵以及繼續(xù)教育等工作，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、學歷達標、結(jié)構(gòu)合理、師德過硬的特殊教育師資隊伍。20*年以來，我省相繼舉辦了特殊兒童隨班就讀師資培訓班，培訓教師110人；舉辦特殊教育教學管理工作培訓班，培訓學校中層以上領(lǐng)導80人；分別舉辦培智學校和聾校青年教師基本功大賽，100余名教師參加了比賽，擇優(yōu)選拔4名教師參加了全國培智學校青年教師大賽，獲國家一等獎一人，獲國家二等獎一人，獲國家三等獎二人。"十五"以來，我省還委托長春市特殊教育師范學校培養(yǎng)特殊教育新師資500多人。這些工作有力推進了我省特殊教育課程和教學改革，促進了特殊教育學校教育教學質(zhì)量的提高。積極引導殘疾青少年樹立自強自立意識，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極參與社會生活，為個人謀幸福，同其他社會成員共創(chuàng)美好未來。

五是繼續(xù)推進特殊教育實驗學校建設(shè)。20*年，我省開展了創(chuàng)建省級特殊教育實驗學?；顒?，共創(chuàng)建特殊教育實驗學校20所。20*年，我省啟動了特殊教育實驗學校對口支援相對薄弱特殊教育學?；顒印Ｄ壳案鞯匾猿鞘刑厥饨逃龑W校為龍頭，突出地域特點，凸顯學校特色，發(fā)掘?qū)W生特長，形成了區(qū)域整體推進的特殊教育辦學風格和特點。*市注重區(qū)域特殊教育整體發(fā)展水平的提高，合理規(guī)劃全市特殊教育學校布局，特殊教育學校發(fā)展相對比較均衡。長春市打造龍頭學校、發(fā)揮龍頭學校骨干、輻射作用，帶動了全市聾校、培智學校教育整體發(fā)展水平的提高。長春市特殊教育學校、寬城區(qū)培智學校在基本辦學條件、教育教學管理、教研工作、教師隊伍建設(shè)、特色辦學等方面示范作用突出。白山地區(qū)人口少、居住分散，市里強化特殊教育輔讀班和隨班就讀的規(guī)劃和管理，保障了殘疾兒童少年接受義務教育。延邊州積極推進特殊教育學校課程設(shè)置和教學模式改革，探索新的教學模式，開發(fā)校本課程，在職業(yè)教育與特長教育等方面取得了較好成績。

二、目前我省特殊教育面臨的突出困難和問題

當前有一種趨勢：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、教育改革的深化，殘疾人對高質(zhì)量教育的需求也在不斷提高。從教育的整體發(fā)展看，我省特殊教育的發(fā)展水平還不平衡，基礎(chǔ)也比較脆弱，殘疾人仍然是一個特別困難的社會群體。我省特殊教育的困難和問題主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是殘疾人受教育程度明顯偏低。殘疾人中具有大學文化程度的僅占2.37%，較社會平均水平低13.17%；具有高中及中專文化程度的只占9.58%，較社會平均水平低17.62%；具有初中以上文化程度的占22.21%，較社會平均水平低15.37%。全省18歲以上殘疾人文盲占31.97%，較社會高28.58%。6-14歲殘疾兒童在校就讀率僅為47.37%，還有一半以上適齡殘疾兒童沒有接受義務教育。15-19歲殘疾學生在校就讀率僅為14.42%，比社會低67.25%。目前全省人口超過30萬的縣（市）還有11個沒有建立義務教育階段特殊教育學校，高中階段特殊教育只有*市建立了高中學校，長春、四平、延邊、白城在特教學校設(shè)立了高中班或中專班，其他地區(qū)都沒有高中階段特殊教育，高中教育斷檔，直接影響到殘疾人接受高等教育。

二是特教經(jīng)費投入不足，難以滿足特殊教育發(fā)展的需要。長期以來，財政撥款仍然是特殊教育投入的主渠道，但只是滿足教師工資發(fā)放，校舍維修、危房改造和辦學條件改善的投入還難以得到有效保障。特殊教育學校校舍、設(shè)施陳舊、老化的問題比較突出，大規(guī)模改造和重建學校更為困難，與其他省份特殊教育學校相比還存在差距。

三是特殊教育學校的現(xiàn)代化教育教學設(shè)備缺乏，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施水平偏低。由于資金短缺，政府財政撥款只能滿足教師工資的發(fā)放，缺乏足夠經(jīng)費購置信息技術(shù)設(shè)備、語言訓練室、體育康復室及其他專用教室的教學儀器設(shè)備，制約了特殊教育學?，F(xiàn)代化教學技術(shù)的應用和教育教學質(zhì)量的提高。同時，特殊教育學校的無障礙設(shè)施建設(shè)還達不到要求。

四是由于各市(州)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，有的地區(qū)特殊教育教師津貼還沒有完全落實到位。按國家規(guī)定，特殊教師津貼應為教師基礎(chǔ)工資的25%，但目前各地特殊教育津貼執(zhí)行情況不統(tǒng)一，有的地區(qū)為教師基礎(chǔ)工資的25%；有的地區(qū)僅為15%；隨班就讀教師的特殊教育補助問題至今仍未得到解決。

上述問題與我省特殊教育學校布局和國家政策不無關(guān)系，我省特殊教育學校多是市轄校，近年來國家支持的重點是農(nóng)村學校。

三、下一步需要著力抓好的幾項重點工作

一是切實把特殊教育納入全省教育事業(yè)的整體規(guī)劃。起草制定殘疾人教育的法規(guī)和政策文件，貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人受教育的權(quán)利。進一步完善特殊教育網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人學前康復教育，加快發(fā)展高中段特殊教育，鼓勵支持普通高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，促進各級、各類特殊教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足殘疾人的教育要求。督促各級人民政府將殘疾兒童少年實施義務教育納入當?shù)亓x務教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌規(guī)劃實施；逐步提高學前殘疾兒童接受教育的比例；積極掃除殘疾青壯年文盲；逐步發(fā)展高級中等級以上特殊教育；保證達到錄取標準的殘疾考生進入中等職業(yè)學校和普通高等院校；指導特殊教育在教學中使用盲文和手語。

二是切實加大對特殊教育的投入力度。堅持特殊教育由政府投入為主的原則，強化政府責任，建立保障機制。采取特別的措施和傾斜的投入政策，保證特殊教育學校公用經(jīng)費足額按時到位，并逐年增加。省本級一方面要加大專項經(jīng)費額度，另一方面教育行政部門應主動參與省級特殊教育專項補助經(jīng)費的分配，用于特殊教育師資培訓、課程教學改革、信息技術(shù)建設(shè)、校舍維修改造、教學儀器設(shè)備更新、檢查評估、表彰獎勵等工作，使之真正用到特殊教育事業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮最大的效益。

三是修訂和完善各類特殊教育學校辦學標準，實施特殊教育學校標準化建設(shè)工程。充分借助國家發(fā)展特殊教育的相關(guān)政策和資金支持，全面實施素質(zhì)教育。繼續(xù)開展全省范圍內(nèi)20所特教實驗校對接特教薄弱?；顒?，促進全省特殊教育均衡發(fā)展。加強校園及周邊無障礙建設(shè)。采取各種措施。掃除殘疾青少年文盲，逐步解決重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童的教育問題。

四是積極爭取國家特殊教育建設(shè)項目。自20*年起，教育部、國家發(fā)改委、中殘聯(lián)啟動實施了國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)工程，工程分三個階段實施。我省為項目實施省份。第一階段實施時間為20*-2010年，選擇部分地（市）、30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市），新建或改擴建190所左右獨立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學校。第二、三階段實施時間為2010年后，新建或擴建960所左右特殊教育學校。20*年安排中央投資2億元，20*--2010安排6億元，二、三階段的投資額度目前尚未確定。"十一五"期間，我省可遴選9--15所（每年3--5所）學校。每所新建學校一次性補助中央投資約380萬元（其中土建300萬元，必備教學、康復訓練設(shè)施投資80萬元）。每所改擴建學校一次性補助280萬元（其中土建200萬元，必備教學、康復訓練設(shè)施80萬元）。這對我省特教事業(yè)的發(fā)展是一次難得的機遇。省教育廳正積極配合省發(fā)改委做好項目實施相關(guān)工作。我們將積極爭取盡可能多的項目在我省實施，努力建設(shè)好一批規(guī)范化的特殊教育學校，較大程度地改善我省特殊教育學校辦學條件。

五是加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)舉辦特殊教育學校教師基本功大賽等，提高教師教學能力。通過工作部署會、經(jīng)驗交流會、教師培訓（基本功大賽）、調(diào)研等形式，督促檢查各地三類人員（教育行政部門特教專干、教研員、教師）配備和履行各自職責情況。支持師范院校培養(yǎng)特殊教育師資。繼續(xù)總結(jié)職業(yè)教育典型經(jīng)驗，推廣延邊第一特殊教育學校成功經(jīng)驗和做法，并在適當時機，召開全省職業(yè)特殊教育工作現(xiàn)場會。

六是加強殘疾青少年的職業(yè)技能培訓，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。要把特殊職業(yè)教育、成人教育列入職業(yè)教育的內(nèi)容。

七是構(gòu)建全方位資助平臺。配合有關(guān)部門繼續(xù)實施好"殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學項目"、"通向明天－交通銀行殘疾青少年助學計劃"等一系列資助項目。對殘疾人就讀中等職業(yè)學校給予學費減免的優(yōu)惠政策。爭取各級領(lǐng)導和社會各界對特殊教育事業(yè)的關(guān)注和支持，逐步建立起特殊教育穩(wěn)定長效資助體系平臺。

篇10

關(guān)鍵詞：特校；文化立校；基本要素

中圖分類號：G760文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2013）13-003-2常言道，三流的學?？咳酥危鞯膶W?？糠ㄖ危涣鞯膶W?？课闹?。所謂“人治”，是以管理者的個人權(quán)威管理學校，處理校內(nèi)外各方面關(guān)系，民主性缺失，事業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所謂“法治”，是以嚴格規(guī)范的規(guī)章制度管理學校，處理內(nèi)外關(guān)系，決定學校辦學行為，制度嚴明，獎罰嚴格，機制健全，管理規(guī)范，運行有序，人文性不足。所謂“文治”，是以學校文化管理學校，推動事業(yè)發(fā)展，人性張揚，校園和諧，發(fā)展健康持續(xù)。實行文化治校，是學校管理的最高形態(tài)，從人治、法治走向文治，是現(xiàn)代學校管理的必由之路。文化立校，應成為教育發(fā)展的必然選擇，教育管理者的理想追求。

一、文化立校的基本要素

（一）文化立校，需要以依法治校為基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不成方圓。在日常的學校管理中，需要建立起一整套基于民主法治的工作機制。規(guī)章制度、工作機制的確立，需要堅持以國家的法律法規(guī)和學校的辦學實際，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求。如：認真貫徹和落實黨和國家的教育方針，規(guī)范辦學行為，實行九年義務教育，積極開辦學前教育，大力發(fā)展文化教育和職業(yè)教育兼容的綜合高中，保證所有適齡殘障孩子受教育的權(quán)利；開足開全各類規(guī)定課程，積極推行素質(zhì)教育，保證所有學生獲得應有教育和培養(yǎng)發(fā)展的權(quán)利；規(guī)范教育教學行為，保證教育教學秩序的正常穩(wěn)定；規(guī)范教育教學管理行為，保證校園和諧、長治久安，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）文化立校，需要堅持社會主義核心價值取向。以公民教育傳承主流文化，重在對青少年學生社會性的啟蒙，培養(yǎng)有理性、有能力、有責任的社會主義合格公民，從而實現(xiàn)人的健康發(fā)展和社會的文明進步。以素質(zhì)教育引領(lǐng)社會文化，重在對先進文化的倡導，在傳統(tǒng)文化的繼承和對外來文化的借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)造并培育引領(lǐng)時代的新型文化。需要始終站在社會發(fā)展和歷史前進的思想制高點，重在對新時代、新思想的引領(lǐng)，堅持不懈地以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，在全校上下形成積極向上的精神追求和健康文明的校園生活方式。科學總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、規(guī)劃未來，努力讓每個生命都活出豐盛，讓每顆心靈都矢志達成，讓校園真正成為師生幸福生活、健康發(fā)展的精神家園。

（三）文化立校，還要防止物表化、文本化、標語化的形式主義，要讓學校文化成為學校成員認同的信念、觀念、語言、禮儀和傳奇的聚合體，成為共同的使命、愿景和價值觀，不僅體現(xiàn)在校風、校訓等詩意化的表達上，呈現(xiàn)在學校的儀式、節(jié)日、慶典等學?；顒又?，更要體現(xiàn)在師生的氣質(zhì)上，師生的道德水準、課堂的氛圍、師生的閱讀生活及行為方式上。

（四）文化立校，最核心的任務是要聚焦課堂。學校的基本任務是育人，實現(xiàn)育人目標的基本途徑是有效的課堂教育教學活動。因此，學校文化不僅體現(xiàn)在校園的物質(zhì)環(huán)境中，更應體現(xiàn)在日常的教育教學過程之中。聚焦課堂，是構(gòu)建學校文化的基本策略，在日常的課程實施中構(gòu)建并逐步彰顯學校的文化特質(zhì)，是構(gòu)建學校文化的基本路徑。對此，我的理解和思考是――

1.課程的設(shè)置與實施應緊扣學校的育人目標

特殊教育的基本任務是缺陷補償和人格塑造、能力培養(yǎng)，要培養(yǎng)殘障孩子健全的人格、健康的品性，培養(yǎng)孩子具有一定的科學文化知識修養(yǎng)和自主學習實踐的能力，培養(yǎng)他們基本生活自理能力及必要的職業(yè)技能，減輕或免除可能造成的社會負擔，成為合格的勞動者、社會有用人才。

首先，保證“思品”“社會”“生活”類課程的正常開設(shè)。對于殘障孩子，最需要的是對自我的正確認識和定位，最需要培養(yǎng)的是自尊、自信、自立、自強的品性，對于社會的正確認識，對生活的責任意識。據(jù)此，三類殘障教育的課程設(shè)置中都必須保證“思品”“社會”“生活”類課程的正常開設(shè)，必須與社會主流生活合拍同步，可以充分發(fā)掘地方社會教育資源優(yōu)勢，廣泛開展“愛心互動、文明共建”活動，引導學生正確認識自己，認識社會，融入社會，成為“心智健全”的人。自尊、自信、自立、自強和愛心、責任，應該成為各級各類特殊教育學校最核心、也最基本的文化元素。

其次，保證課程實施質(zhì)量，提升學生綜合素養(yǎng)。據(jù)了解，影響殘障孩子未來發(fā)展的，其實并不是生理的殘障，而往往是科學文化知識的缺乏。因此，特殊教育必須高度重視文化課程的教育教學，努力提高課程實施質(zhì)量。對于特校的教育教學質(zhì)量，社會及上級主管部門往往并沒有明確的要求，給予“特殊”的照顧，但我們自己卻不可懈怠，萬不可真的將自己“特殊”了。教育必須追求高質(zhì)量，教學必須追求高效率，沒有質(zhì)量的教育走不高、走不遠，必將無法生存，無論是普通教育還是特殊教育，概不能免。因此，我們要根據(jù)學生發(fā)展的實際需要和可能，正確安排各類科學文化課程，保證充足課時，并實施有效質(zhì)量管理。讓我們的殘障孩子與普通學校孩子一樣，感受人類文明進步的輝煌成果，接受熏染與陶冶，修養(yǎng)身性，提升綜合素養(yǎng)。即使是高中教育，在強調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的同時，還需積極實施普通高中教育，讓殘障孩子都能夠得到充分的發(fā)展?？茖W、進取、文明、雅致、博學、多才等等，同樣可以成為特教學校文化的重要組成元素。

2.課堂的動態(tài)環(huán)境應體現(xiàn)辦學的理念、行為習慣

新課程改革提倡教學目標的設(shè)定要緊緊圍繞知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等三個維度進行，教學過程要著力體現(xiàn)以學生為主體，引導學生自主學習、合作學習、探究性學習，著力培養(yǎng)學生自主學習的能力、品質(zhì)和習慣，在師生互動、生生互動、自主探究中達成目標。課堂的動態(tài)環(huán)境千差萬別，但都必然要體現(xiàn)出學校的辦學理念和行為習慣，普通教育是這樣，對于特殊教育也不例外。

不過，特殊教育之所以“特殊”，是因為學生的殘障程度各不相同，個體間差異性較大，有時一個看似簡單的知識、技能，對于個別孩子可能需要幾十、幾百遍的反復訓練。特殊教育尤其需要善待差異，倡導個別化教育，以充分發(fā)掘、發(fā)展學生的潛能。

因此，平等、民主、愛心、耐心是特教老師應有的基本文化素養(yǎng)，恒心、堅韌是特校師生必須具備的基本文化特征。這些都必然體現(xiàn)在日常課堂教學的動態(tài)環(huán)境之中。

3.師生的真實表現(xiàn)應彰顯學校的校風、教風和學風

構(gòu)建學校文化的重點在于良好校風、教風、學風的營造與培養(yǎng)，師生的真實表現(xiàn)往往是一所學校文化的最好展現(xiàn)。相對于普通教育，特殊教育學校的教師常常有職業(yè)自豪感、成就感缺失的現(xiàn)象，倦怠、進取心不強，質(zhì)量意識單薄。因此，構(gòu)建學校文化的首要任務便是培養(yǎng)教師的職業(yè)自信，增強專業(yè)發(fā)展意識，并進而對學生的日常思想行為、精神風貌產(chǎn)生良性的影響和推動。

二、文化立校，校長的職責與使命

第一，校長應該是一個智慧的思想者。我校作為一所地級特殊教育中心校，成立時間不長，基礎(chǔ)相對薄弱，已遠遠不能適應時展的新要求。擺在我們面前的嚴峻命題是：往哪里走？當前，我們迫切需要解放思想、明晰思路、堅定信心、奮發(fā)進取，積極謀求跨越式發(fā)展：堅持以人為本，校園建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展同步走，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強師資隊伍建設(shè)，深化特教課程改革，健全辦學體系，優(yōu)化課程設(shè)置，打造優(yōu)質(zhì)校園文化，提升辦學質(zhì)量品位，彰顯辦學特色，爭創(chuàng)江蘇省一流現(xiàn)代化特殊教育示范校，領(lǐng)跑全市特殊教育，成為名副其實的市特殊教育培訓中心、科研中心、資源中心和服務中心。

第二，校長應該是一個勇敢的實踐者。想好了就干，大膽實踐，勇于擔當，以自己實實在在的行動，帶動起全校師生實實在在的作為。做一個勇敢的實踐者，校長的職能主要體現(xiàn)在選人、用人上，體現(xiàn)在管理制度、運行機制的建立上。不拘一格，選好人、用好人；立好規(guī)范、建好機制。明確各崗位工作規(guī)范與職責、目標與要求；實施崗位聘任、目標任務招標、計劃承諾；實行崗位述職、目標考核測評。并采取自評、互評與組織考評相結(jié)合，學校評價與學生及家長評價相結(jié)合，過程性、階段性評價與學期、學年度評價相結(jié)合，量化評價與達標評價相結(jié)合。這些舉措能有效促進辦學工作的順利開展、工作目標的圓滿達成，使事業(yè)發(fā)展步入良性運行軌道。

第三，校長應該是一個勤勉的學習者。保持潛心學習修煉的自覺，長期堅守不斷修煉。近年來，各級教育主管部門組織了一系列學校管理者培訓活動，可謂用心良苦，“逼”著校長們不斷修煉。相信，這樣的“修煉”一定會對校長個人素質(zhì)的提升、對管理效能的提升產(chǎn)生無法估量的積極作用。