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篇1

[論文摘 要] 《管理學(xué)原理》是高職院校工商管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一，目前在教學(xué)過程中還存在著一些問題，不能完全適應(yīng)高職教育發(fā)展的要求。本文通過對該課程教學(xué)教改中存在的具體現(xiàn)象的凝練，提出在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)理念、教學(xué)方法、教師創(chuàng)新等方面存在的一些問題，進(jìn)而從體制、歷史、教師、激勵政策等方面分析查找原因，并有針對性地提出了五點(diǎn)建議。

《管理學(xué)原理》是高職院校工商管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課，是相關(guān)專業(yè)的必修課或者選修課。該課程既具有應(yīng)用的廣泛性與實(shí)踐的藝術(shù)性，又具有一定的科學(xué)性與抽象性，實(shí)踐性較強(qiáng)。通過該課程的教學(xué)，傳授給學(xué)生的應(yīng)該是管理的理念、管理的能力和管理的素質(zhì)。

近年來，我國高職教育在不斷改革中發(fā)展，《管理學(xué)原理》課程的教學(xué)改革也取得了很大的成績，但在教學(xué)理念、教學(xué)方法、師資隊伍建設(shè)等方面還存在著一些問題，值得廣大教師認(rèn)真地去探討和解決。

課程教學(xué)中存在的主要問題

1.獨(dú)具高職特色的課程培養(yǎng)目標(biāo)尚未完全形成

《管理學(xué)原理》是大學(xué)、高職和中職三個學(xué)歷層次管理類專業(yè)和相關(guān)專業(yè)必開的一門課程。有些高職教師認(rèn)為，本科的教育教學(xué)理念是多年積淀形成的，完全可以套用，結(jié)果不加思索，“拿來”就用，使得該課程的教學(xué)帶有明顯普通本科教育的特征，理論知識重視有余，實(shí)踐技能訓(xùn)練不足，而這恰恰與高職的培養(yǎng)目標(biāo)背離。還有些高職教師仍沒有擺脫中專教育的模式，沿用了中專的教學(xué)理念和方法，這顯然不能適應(yīng)高職院校培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的需要。

2.課程教學(xué)理念不夠科學(xué)和完善

一是課程教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。該課程的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生樹立正確的管理理念，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力和管理素質(zhì)，而多數(shù)教師側(cè)重于管理理論知識的灌輸和管理方法的傳授，缺乏對管理理念的培養(yǎng)和管理技能的訓(xùn)練。二是課時分配不盡科學(xué)。《管理學(xué)原理》課程內(nèi)容多而學(xué)時少，為了追求知識體系的系統(tǒng)和完整，大多數(shù)教師將80%的課時用來講解理論知識，留20%甚至更少的學(xué)時用于實(shí)踐。這種課時分配傳遞給學(xué)生的信息是“管理的理論重于實(shí)踐”、“科學(xué)多于藝術(shù)”。三是教師偏重于教材內(nèi)容的單向傳授，缺少師生雙向交流，很難使學(xué)生在教師的引領(lǐng)和啟發(fā)下能動性地學(xué)習(xí)，也不容易使學(xué)生體會到 “管理的靈魂是創(chuàng)新，管理的價值在于實(shí)踐”。

3.教學(xué)方法單一，教學(xué)互動性差

重傳授、輕參與，重分析、輕綜合，重知識的記憶、輕能力的培養(yǎng)， 重終結(jié)性考試、輕形成性考核，仍是《管理學(xué)原理》教學(xué)中較為普遍的現(xiàn)象。如“案例教學(xué)法”在實(shí)際運(yùn)用中變成了“舉例法”；“討論法”缺少恰到好處的點(diǎn)評，有的甚至簡化為提問法，等等。教學(xué)方法的不夠靈活，使師生之間缺乏互動，“填鴨式”、“滿堂灌”更限制了學(xué)生學(xué)習(xí)能動性的發(fā)揮，不利于學(xué)生創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

4.教師的教學(xué)創(chuàng)新不夠

一是許多教師早已習(xí)慣于傳統(tǒng)教育的模式，滿足于“一支粉筆一本書”的灌注式教學(xué)方法；二是該課程的教師完全脫產(chǎn)到一線實(shí)踐的機(jī)會很少；三是該課程的教師與非常有經(jīng)驗的管理人員進(jìn)行交流的平臺還不健全。這使得該課程理論與實(shí)踐的結(jié)合受到很大限制，教師也難于進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新。

產(chǎn)生以上問題的主要原因

1.高職教育發(fā)展時間短，教育教學(xué)體系尚不完善

與我國普通高等教育相比，高職教育辦學(xué)的時間短，基礎(chǔ)條件較差，底蘊(yùn)不足。既沒有現(xiàn)成的國內(nèi)經(jīng)驗可以套用，又沒有與之相似的國外經(jīng)驗可以照搬，一切都要靠自己去摸索、去總結(jié)、去修改、去完善。因此，與高職教育自身發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方很多，尤其是在課程體系的建設(shè)上更是如此?！豆芾韺W(xué)原理》課程的教學(xué)依然主要是學(xué)理論知識，多是在本科或中專教材的基礎(chǔ)上做一些“加法和減法”，使得針對性和應(yīng)用性都不強(qiáng)。

2.高職院校擺脫中專教育的羈絆還需要一個過程

我國的高職院校大多有長期的中專辦學(xué)歷史，帶有較深的中職教育痕跡。而教學(xué)模式和課程建設(shè)等教學(xué)方面的變革是一個艱難的過程，教師也需要一段較長的時間來適應(yīng)。所以，用中專教學(xué)的經(jīng)驗指導(dǎo)高職的課程和教學(xué)在一定時期內(nèi)還存在。

3.教師群體還不能完全滿足和適應(yīng)高職特色教學(xué)的需要

從教師來源上來看，高職院校大部分教師來源于原來的中專學(xué)校，教學(xué)中帶來較為明顯的中職教育教學(xué)特色；少數(shù)教師屬于近年來新招聘的教師，以碩士研究生為主，理論水平較強(qiáng)，教學(xué)中帶有明顯的大學(xué)特色。

從教師創(chuàng)新上來看，高職院校創(chuàng)新的激勵機(jī)制不健全，教師大多不愿意為教學(xué)改革付出更多的成本和承擔(dān)更多的風(fēng)險。在“路徑依賴”的作用下，他們擔(dān)心改變傳統(tǒng)的模式會在專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法等方面給自己帶來更大的壓力，也擔(dān)心學(xué)生的不適應(yīng)影響自己的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效果。

從教學(xué)方法的選用上來看，高職教育發(fā)展時間短，在適合高職教學(xué)特點(diǎn)的方法選用上缺乏先進(jìn)的理論作指導(dǎo)。另外，教師中的研究群體還很不成熟。

4.教學(xué)改革中的政策激勵不到位

一所學(xué)校的強(qiáng)弱大小，靠的是人才，是教師。人才靠的是培養(yǎng)和激勵，有效地培養(yǎng)措施和激勵政策對于人才的成長至關(guān)重要。目前的高職教改缺乏相應(yīng)的激勵政策，教師的培養(yǎng)缺乏長期的師資培訓(xùn)規(guī)劃，難以調(diào)動教師的積極性。

《管理學(xué)原理》課程教學(xué)改革的一些思路

1.進(jìn)一步明確該課程的教學(xué)理念

首先，要明確《管理學(xué)原理》課程授予學(xué)生的是管理理念、管理能力和管理素質(zhì)，是一種思維方式的培養(yǎng)，是一種心智技能的訓(xùn)練。這種能力的培養(yǎng)不可能僅僅依靠理論記憶、經(jīng)驗指導(dǎo)、實(shí)踐操作就能達(dá)到，更多的是在體驗中融匯、實(shí)踐中領(lǐng)悟、思考中創(chuàng)新。其次，應(yīng)堅持以“學(xué)生為本位”的教學(xué)理念，“教”完全服從并服務(wù)于“學(xué)”。教師要充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，尤其是實(shí)訓(xùn)課堂，在教師指導(dǎo)下由學(xué)生來組織進(jìn)行，由學(xué)生來評定成績，最后由教師總結(jié)點(diǎn)評。再次，對于管理者而言，批判性地思考問題很重要。課堂中，教師要給學(xué)生留出表現(xiàn)的空間，講解完重點(diǎn)難點(diǎn)后，讓學(xué)生提問、討論、分析，綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法，把單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的交流或研討，引導(dǎo)著學(xué)生去思考，鼓勵著學(xué)生去質(zhì)疑、創(chuàng)新。

2.根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)精心組織教學(xué)內(nèi)容

《管理學(xué)原理》教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)的差異性，精心選取教材，并對具體的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合與創(chuàng)新。一是在知識體系的基本完整下講究重點(diǎn)突出，在理論夠用下突出技能本位。二是在內(nèi)容安排上應(yīng)盡量減少高層戰(zhàn)略管理的內(nèi)容，注重中基層管理中所涉及的管理實(shí)務(wù)與技能。三是將管理理論知識學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合，并設(shè)置于相應(yīng)的管理情景中，使學(xué)生帶著問題學(xué)習(xí)理論知識，置身于情景中訓(xùn)練技能。四是緊密聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，使教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)出實(shí)用性和前瞻性。五是根據(jù)各專業(yè)未來崗位的差異來調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，以滿足不同專業(yè)對于該課程內(nèi)容的要求。

3.改革教法，實(shí)現(xiàn)教法多樣化、教學(xué)互動化

《管理學(xué)原理》課程應(yīng)在傳統(tǒng)講授法的基礎(chǔ)上，采用“案例教學(xué)法”、“情景模擬教學(xué)法”等多種教學(xué)方法，通過教學(xué)方法的多元化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的互動教學(xué)?？梢哉f，傳統(tǒng)教學(xué)法仍然是《管理學(xué)原理》教學(xué)中的一種主要方式，但在理論的運(yùn)用或技能的訓(xùn)練中要借助情景模擬教學(xué)法和案例教學(xué)法，它們互為補(bǔ)充、相輔相成。管理學(xué)的基本原理來源于管理實(shí)踐活動，所以要重視和加強(qiáng)該課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，通過ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)，將復(fù)雜、抽象的管理理論以最直觀的方式展現(xiàn)在學(xué)生面前，引導(dǎo)學(xué)生在逼真的模擬情景中去感悟和從事管理實(shí)踐活動。

4.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，打造“雙師型”教師

結(jié)合高職院校管理學(xué)師資隊伍現(xiàn)狀及教學(xué)發(fā)展要求，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：一是有針對性地引進(jìn)既有理論知識，又有企業(yè)和管理實(shí)踐經(jīng)驗的高水平人員作為專業(yè)帶頭人；二是給教師創(chuàng)造提升理論水平、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力的平臺；三是樹立“以師為本，因師而治”的管理哲學(xué)，把教師當(dāng)作“人才”來尊重和相信，而不是視其為一種生產(chǎn)要素、資源或完成教育任務(wù)的工具；四是制訂人性化的激勵機(jī)制和合理的監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動教師的主動性，創(chuàng)造性；五是制訂科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度、考評標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，使教師在愉悅的氛圍中成長。

5.以提高能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代社會競爭激烈，對人才評估的標(biāo)準(zhǔn)更多的是關(guān)注綜合素質(zhì)和能力。在《管理學(xué)原理》課程的理論教學(xué)中，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和分析能力；在實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)注重培養(yǎng)適應(yīng)社會能力、組織管理能力、文字表達(dá)能力、人際交往能力、開拓創(chuàng)新能力等。這是一個長期的潛移默化的過程，需要教師在現(xiàn)代先進(jìn)的教育理念指引下，不斷地去探索和總結(jié)，積極引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)外兼修，塑造自我。

結(jié)束語

總之，《管理學(xué)原理》課程教學(xué)必須符合高職教育的特點(diǎn)，通過轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，明確教學(xué)目標(biāo)，更新教學(xué)內(nèi)容，打造“雙師”團(tuán)隊，優(yōu)化教學(xué)方法，創(chuàng)新考核方式等措施和手段，達(dá)到既提高學(xué)生基本能力，又培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

參考文獻(xiàn)

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篇2

根據(jù)我國土地管理的具體情況，土地管理學(xué)的內(nèi)容體系由三部分組成：第一部分為土地管理的原理，包括土地概念和特點(diǎn)、土地管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、土地管理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和現(xiàn)代管理原理。第二部分為土地管理的基本內(nèi)容，包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理和土地市場管理四大部分。就四大內(nèi)容在土地管理系統(tǒng)中的作用來看，地籍管理是基礎(chǔ)，土地權(quán)屬管理和土地市場管理是手段，土地利用管理是核心。它們之間相互聯(lián)系、相互依賴共同構(gòu)成完整的土地管理內(nèi)容體系。第三部分為土地管理案例分析和操作實(shí)務(wù)［3］。

二、“土地管理學(xué)”課程教學(xué)方式

基于土地管理學(xué)課程所具有的先導(dǎo)作用和課程特點(diǎn)，在教學(xué)中應(yīng)綜合考慮，由淺入深、理論結(jié)合實(shí)際，多種教學(xué)手段有機(jī)融合的模式展開課程的教學(xué)活動。

（一）“圖表”教學(xué)方式

“圖表”教學(xué)是一種以圖形、表格為材料呈現(xiàn)方式，展示地理事物或揭示其本質(zhì)特征，以激發(fā)學(xué)生跳躍式思維，增強(qiáng)學(xué)生地理素質(zhì)，加快教學(xué)過程的一種方法［4］。該方法雖然在地理教學(xué)中應(yīng)用較廣泛，但在土地管理學(xué)的教學(xué)中巧妙使用后也會達(dá)到事半功倍的效果。例如，在講土地功能這部分內(nèi)容時，針對土地不同的功能，首先給學(xué)生展現(xiàn)土地功能的不同圖片，之后讓學(xué)生指出每一種圖片所表示的土地功能，從而總結(jié)出土地5大功能，并用一句話概括土地的功能即土地的有用性。這種圖表教學(xué)雖然看起來簡單，但通過圖片的直觀教學(xué)可起到讓學(xué)生更直觀地認(rèn)識土地，了解土地的屬性及土地的功能，感受到土地與人們生產(chǎn)活動的密切相關(guān)性，進(jìn)而使學(xué)生自發(fā)地產(chǎn)生重視土地、保護(hù)土地資源的意識。

（二）“主題引導(dǎo)”教學(xué)方式

土地利用及土地管理具有鮮明的時代特性，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國土地管理方面的法律法規(guī)在不斷完善，但在具體土地利用和土地管理實(shí)踐中原有的土地利用政策、土地利用規(guī)程等都在發(fā)生變更，這樣就導(dǎo)致教科書上的部分內(nèi)容與實(shí)際土地管理活動產(chǎn)生不一致的問題，基于這種情況在教學(xué)中給予直接補(bǔ)充完善是一種教學(xué)方法，也可以巧妙地設(shè)置一個主題并圍繞該主題讓學(xué)生廣泛的收集和整理資料。具體做法是先將全班學(xué)生分成不同的學(xué)習(xí)小組（2－4人為宜），其次教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置一個主題，圍繞該主題要求各學(xué)習(xí)小組通過各種學(xué)習(xí)手段搜集、整理資料并自己動手制作課件［5］，之后每一組派一位代表就所準(zhǔn)備的內(nèi)容向全班同學(xué)講解，同時要求各小組的其他同學(xué)做記錄，主要記錄其他組的講授內(nèi)容與本組內(nèi)容的不同之處，之后要求各小組將聽課記錄整理后統(tǒng)一提交給老師。因為面對的是剛踏入大學(xué)的一年級的學(xué)生且初次嘗試講臺講課，所以教師可根據(jù)每位學(xué)生的講解情況給予及時的肯定與鼓勵，最后就設(shè)置的問題進(jìn)行統(tǒng)一的歸納與總結(jié)。其教學(xué)效果可達(dá)到以下幾個目的：拓寬學(xué)生獲取知識的途徑，豐富學(xué)生的知識面；客觀的肯定與鼓勵可增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心，從而達(dá)到由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)；增強(qiáng)學(xué)生的課堂參與意識，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和動手能力。

（三）“案例”教學(xué)方式

案例教學(xué)最早于1870年首先在美國哈佛大學(xué)興起。案例教學(xué)中的案例，一般是基于教學(xué)的需要和一定的教學(xué)目標(biāo)，由在實(shí)踐中所收集或撰寫的原始材料、案例報告或案例研究等組成的教學(xué)案例［4］。在土地管理學(xué)的教學(xué)中可根據(jù)本門課程的理論知識，將土地領(lǐng)域中發(fā)生的案例或從全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會案例中心案例庫中選取典型案例引入課堂。具體做法是，把課程中的理論知識和選取的案例事先布置給學(xué)生，讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)理論，熟悉案例。在課堂上，教師把學(xué)生已經(jīng)了解的案例故事情節(jié)，通過簡明扼要的方式重現(xiàn)給學(xué)生，從而盡快引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例的情境之中。其次以將要講授的理論為基礎(chǔ)，圍繞提前布置的問題，鼓勵學(xué)生積極思考，發(fā)表自己的觀點(diǎn)、再進(jìn)行討論和辯論。在討論的過程中教師始終要把握不偏離設(shè)置的主題。討論之后，教師對學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行提煉，對達(dá)成的共識給予肯定；對討論中遺漏和模糊不清的問題，進(jìn)行及時的講解、梳理，使學(xué)生通過案例掌握理論，對理論形成正確的認(rèn)識。在此需要進(jìn)一步指出的是，案例教學(xué)重在原理，重在舉一反三，案例本身不是學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）“框圖”教學(xué)方式

框圖是用框型符號如流程圖、結(jié)構(gòu)圖等圖式，將抽象事物具體化，描述系統(tǒng)中部分之間聯(lián)系的一種手段?！翱驁D”教學(xué)方式可以將相對分散的知識單元進(jìn)行有機(jī)融合與銜接，使學(xué)生既可以看到一個整體、全局的知識體系，又能明確各知識單元的位置與聯(lián)系［6］。在內(nèi)容的講授中可使一個章節(jié)的內(nèi)容，在整體框架下，沿著層次結(jié)構(gòu)逐層深入細(xì)化。例如，土地管理學(xué)中土地利用管理這一章內(nèi)容，共包括了5個小節(jié)，而且第一小節(jié)中包括了土地利用及土地利用管理的基本概念和土地利用管理理論依據(jù)，使得教學(xué)內(nèi)容的涵蓋面過大和層次不突出，基于此在講授這一章內(nèi)容時通過拆分和歸并，首先把全部內(nèi)容整合成3大模塊構(gòu)成框圖的第一層，其次根據(jù)知識結(jié)構(gòu)的從屬性和關(guān)聯(lián)性構(gòu)筑框圖的第二層，第三層，逐層細(xì)化知識點(diǎn)，在講授的過程中強(qiáng)化重點(diǎn)內(nèi)容，第四層，根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)化個別知識點(diǎn)。這樣既從整體框架結(jié)構(gòu)上做了全部內(nèi)容的概括，又把分散為各小節(jié)的知識塊，通過框圖有機(jī)聯(lián)系在一起，從而達(dá)到層次分明，重點(diǎn)突出的教學(xué)效果，教學(xué)框圖見圖1。

三、結(jié)束語

篇3

新公共管理與以往的管理模式不同的是，它旨在改變原有效率低下的官僚制管理模式，試圖建立一種彈性、回憶性及學(xué)習(xí)的公共組織，重視發(fā)揮社會與市場的優(yōu)勢，發(fā)展一種仿市場化的、具有競爭性的“政府引導(dǎo)，多方供給”模式，以低成本高收益的管理思想實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，由于社會大環(huán)境競爭愈發(fā)強(qiáng)烈，各國政府發(fā)起并開展了大規(guī)模的課程開發(fā)與建設(shè)來適應(yīng)全球大環(huán)境下培養(yǎng)具有核心競爭力和創(chuàng)新能力的人才要求，課程也逐漸成為各國教育政策的核心內(nèi)容。而目前我國的職業(yè)教育課程體系還存在著諸多的問題與改革挑戰(zhàn)，尤其是在國家宏觀的政策層面上的缺失表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致職業(yè)教育課程體系的績效情況不佳，無論是從學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)還是人文素養(yǎng)上來看都缺少核心競爭力并有待提高。從這一點(diǎn)上來看，新公共管理中的市場導(dǎo)向理論對于我國職業(yè)教育課程體系改革的啟示具有明顯的指向性優(yōu)勢。

一、我國職業(yè)教育課程的地位分析

隨著職業(yè)教育在國家政策中地位的提高，職業(yè)教育課程也逐漸成為國家教育政策的核心內(nèi)容。一方面，課程改革實(shí)際上是一項相當(dāng)復(fù)雜的社會工程，不僅需要相當(dāng)水平的資金投入，更需要全社會各種力量的積極參與，使之真正的影響教育實(shí)踐，發(fā)揮其作用。另一方面，教育制度與課程課程屬于辯證的關(guān)系，推動教育制度的改革需要將兩者緊密結(jié)合，甚至需要逆向思維，用課程理論來思考教育制度的改革方針。因此，職業(yè)教育課程建設(shè)的復(fù)雜性，需要國家政策平臺的支持，集合職業(yè)教育課程研究的隊伍和人才，整合職業(yè)教育課程的開發(fā)力量，盡可能避免重復(fù)工作，提高效率產(chǎn)出。

課程在現(xiàn)代教育體系中還扮演著多種重要角色。首先，課程是衡量教育教學(xué)能否達(dá)到基本質(zhì)量要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。隨著教育活動的類型趨向多元化，社會中各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量也逐漸增多，從總體上保持教育教學(xué)的一致性需要課程的規(guī)范。其次，課程是教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)結(jié)的橋梁。現(xiàn)代教育體系不是由社會各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的簡單機(jī)械化的疊加，而是眾多教育機(jī)構(gòu)按照一定的紐帶關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的一個整體性的教育系統(tǒng)，在這個龐大的系統(tǒng)中，課程作為核心力量聯(lián)結(jié)各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，最簡單的例子就是所謂的中高職的對接，如果沒有課程作為樞紐，那么中高職對接只是一個缺少教育本質(zhì)的形式銜接。再次，課程作為媒介，幫助學(xué)生形成其知識體系與能力機(jī)構(gòu)。

二、我國職業(yè)教育課程存在的問題分析

課程建設(shè)屬于低投入高產(chǎn)出的活動。而社會中一種普遍的觀點(diǎn)是課程建設(shè)仍然屬于中觀層面的問題。但事實(shí)上，課程不僅有屬于中觀層面的問題，也不乏微觀、宏觀方面的問題。

在實(shí)際教育活動中，我們更多地會從完整實(shí)踐的角度來分析教育困惑，而同時我們也會發(fā)現(xiàn)不同問題領(lǐng)域中大部分屬于內(nèi)容的不同，而并不是層面即宏觀、中觀、微觀上的不同，也就是說，其實(shí)在對教育問題分類時是很難用這樣的維度來進(jìn)行衡量。例如從職業(yè)教育課程建設(shè)的角度上看，其實(shí)是屬于比較宏觀的問題，然而當(dāng)我們真正對課程建設(shè)進(jìn)行深入研究時會發(fā)現(xiàn)其中的某些細(xì)節(jié)是屬于偏微觀方面的，比如教師力量作為課程改革的主力軍該如何發(fā)揮其作用等。

然而基于上述理論基礎(chǔ)，我國職業(yè)教育課程體系中仍在存在還未能得到妥善解決的問題。首先，我國目前職業(yè)教育課程還沒有形成專業(yè)且系統(tǒng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系使課程建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，更是評價國家課程建設(shè)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)。沒有專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的課程開發(fā)，是沒有根本依據(jù)的名義開發(fā)。其次，我國沒有形成對職業(yè)教育課程開發(fā)的有效保障體系，一方面，政府沒有對職業(yè)教育課程開發(fā)給予足夠的資金支持，另一方面，沒有形成專業(yè)、技術(shù)的研究團(tuán)隊來進(jìn)行開發(fā)研究，大多停留在經(jīng)驗層面，難以開發(fā)出高水平的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。再次，課程建設(shè)的重要性并沒有得到很好的體現(xiàn)，大多教育活動往往單純地追求質(zhì)量保障，而將課程建設(shè)與改革依附在其他活動中，導(dǎo)致課程在職業(yè)教育國家政策中的獨(dú)立地位嚴(yán)重缺失。

三、新公共管理理論對于我國職業(yè)教育課程改革的理論支撐及啟示

1.新公共管理視角下對我國職業(yè)教育課程改革的思考

新公共管理理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該作為掌舵者而非劃槳人，即提供政策的制定及監(jiān)督管理職能，下放權(quán)力，讓各級部門參與到政策的運(yùn)轉(zhuǎn)中；同時關(guān)注公共服務(wù)的結(jié)果與產(chǎn)出，重視實(shí)際結(jié)果而非程序，再不是單單提供服務(wù)的過程和規(guī)則，采取即時的專業(yè)管理，讓公共管理者管理并承擔(dān)責(zé)任，在此基礎(chǔ)上引入競爭機(jī)制，采用私人部門的管理風(fēng)格和方法，降低成本，提高服務(wù)的效率及效能，用市場競爭取代官僚集權(quán)制度，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資源配置，使公共財政的價值最大化。

在職業(yè)教育課程改革中，首先，應(yīng)該明確改革的目標(biāo)。根據(jù)新公共管理理論所強(qiáng)調(diào)的關(guān)注產(chǎn)出問題，我們應(yīng)該明確職業(yè)教育課程改革的最終目的是要提高職業(yè)院校學(xué)生的核心競爭力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)水平的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。也就是說，職業(yè)教育課程改革應(yīng)該以職業(yè)院校的就業(yè)問題相適應(yīng)，以其課程體系的實(shí)際結(jié)果與產(chǎn)出，提高核心競爭力作為改革的導(dǎo)向，而非單純的對課程體系進(jìn)行機(jī)械化的改革。比如說中高職銜接的問題，雖說已經(jīng)是老生常談，但是目前仍然存在銜接失靈的問題，如果職業(yè)教育的課程體系只是單純的對課程內(nèi)容進(jìn)行整改而不考慮中高職的對接，那么這樣的改革無疑是流于形式的，并不具有實(shí)際意義。其次，在職業(yè)教育課程改革中我們應(yīng)該明確改革的原則。由于國家政策對教師的學(xué)術(shù)問題尤為重視，導(dǎo)致不僅在高等教育體系中教師團(tuán)隊將大部分精力放于學(xué)術(shù)研究，忽略了教師最基本的教書育人的本職工作，在職業(yè)院校中也不乏這樣的情況出現(xiàn)。然而職業(yè)教育課程改革中，教師作為主力軍自然應(yīng)該承擔(dān)起其不可或缺的作用。新公共管理理論中的問責(zé)機(jī)制不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果與產(chǎn)出，更加強(qiáng)調(diào)公共管理者對實(shí)際結(jié)果責(zé)任制，這一管理模式可以通過強(qiáng)調(diào)教師對學(xué)生培養(yǎng)結(jié)果負(fù)責(zé)來體現(xiàn)在我國職業(yè)教育課程改革中。也就是說，要將教師堅持其在教育活動中的主力作用不動搖為原則，堅持問責(zé)機(jī)制來調(diào)動教師作為課程改革主力軍的積極性。

2.新公共管理視角下對我國職業(yè)教育課程改革的啟示

（1）政府層面：下放權(quán)力，增強(qiáng)管理靈活性

政府作為國家政策的主導(dǎo)，首先，要真正扮演好“掌舵人”的角色，在重視職業(yè)教育課程的基礎(chǔ)上，針對職業(yè)教育的課程改革政策的制定和監(jiān)督發(fā)揮其作用，同時下放權(quán)力給各級教育機(jī)構(gòu)的管理者，提高社會參與度，并實(shí)行問責(zé)制度，讓每一個管理者實(shí)時參與到職業(yè)教育課程改革中去并為實(shí)際課程改革與培養(yǎng)結(jié)果負(fù)責(zé)。其次，政府應(yīng)該提供足夠的資金支持，加大課程改革的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置專項職業(yè)教育課程改革研究的專項組，為課程改革提供強(qiáng)有力的保障體系的支持。再次，政府應(yīng)該加強(qiáng)對職業(yè)教育的重視程度，在此基礎(chǔ)上加大對“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)的力度。教師作為課程設(shè)計開發(fā)與實(shí)施的主體，是職業(yè)技術(shù)教育課程改革的主力軍，而政府作為教育政策的制定者，應(yīng)作為主導(dǎo)力量組織教師加強(qiáng)職業(yè)教育相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，提高教師的教育能力，充分提高廣大教師的積極性，打造一支適應(yīng)教育活動的系統(tǒng)化、專業(yè)化的課程開發(fā)與實(shí)施的教師團(tuán)隊。

（2）學(xué)校方面：以市場為導(dǎo)向，引入競爭機(jī)制，注重績效管理

首先，學(xué)校作為教育活動實(shí)施的主要場所，要明確職業(yè)教育的最終目的是要以學(xué)生為中心，以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力與核心競爭力的人才。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，社會市場對人才的要求與需求越來越大，然而我國目前職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生由于缺乏系統(tǒng)性的職業(yè)能力的訓(xùn)練，而多數(shù)只是機(jī)械化的被灌輸技能知識，導(dǎo)致創(chuàng)新能力低下，缺少核心競爭力。結(jié)合新公共管理理論的市場導(dǎo)向，職業(yè)教育的課程改革應(yīng)該切實(shí)將學(xué)生作為“顧客”，一切課程發(fā)開發(fā)與實(shí)施以“顧客”需要為導(dǎo)向，不僅要注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要加快開發(fā)人文素質(zhì)課程的開發(fā)，加強(qiáng)課程知識的連貫性，使人文教育與職業(yè)教育相融合，提高學(xué)生的核心競爭能力。同時完善課程的運(yùn)行機(jī)制，保障職業(yè)教育課程改革的順利進(jìn)行，校企合作是學(xué)校和企業(yè)達(dá)到雙贏模式的必然選擇，職業(yè)教育課程改革應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，與市場接軌，建立動態(tài)的課程設(shè)置體系，以培養(yǎng)出既擁有充足且實(shí)際的理論知識，又具有綜合職業(yè)能力的人才為目的，要求提高學(xué)生與學(xué)校之間的競爭力，注重學(xué)生的全面發(fā)展和個性化發(fā)展，在課堂教學(xué)中注意充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，在課堂設(shè)置中要以“知識、素質(zhì)、能力”作為人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想，將課程內(nèi)容與實(shí)踐相結(jié)合，從實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和動手能力，提高畢業(yè)生的崗位技能。

其次，教師作為教育活動實(shí)施的主體，在職業(yè)教育課程改革中起著重要的作用。學(xué)校一方面應(yīng)該注重雙師結(jié)構(gòu)的教師培養(yǎng)，這不僅要求教師的實(shí)踐能力與學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)該明確“雙師”型教師首先要是一名合格的教育工作者。同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，建立以職業(yè)院校為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的管理體制與運(yùn)營機(jī)制。另一方面，重視培養(yǎng)教師的創(chuàng)新意識，打破原有照本宣科的教學(xué)方式及刻板的教學(xué)內(nèi)容，提升教師的教學(xué)能力，在教學(xué)活動中對學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程起引領(lǐng)的帶頭作用，激發(fā)學(xué)生的積極性與主動性。同時為教師創(chuàng)造寬松的教學(xué)環(huán)境，鼓勵教師勇于創(chuàng)新與實(shí)踐。

再次，學(xué)校應(yīng)引入新公共管理理論的績效管理機(jī)制，注重職業(yè)教育課程改革的過程和結(jié)果并重，以實(shí)踐為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合地對課程教育形成合理的課程評價與教學(xué)評估，以職業(yè)能力為主線，考慮課程的針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性，完善課程評價的體系，強(qiáng)調(diào)績效與效率的重要性。同時，強(qiáng)調(diào)問責(zé)制，使教師對職業(yè)教育的結(jié)果負(fù)責(zé)，比如令工資、福利與之適合，調(diào)動教師參與職業(yè)教育課程改革的積極性，提高課程改革的水平。

綜上所述，新公共管理理論對職業(yè)教育課程改革具有指導(dǎo)性的作用，以市場為導(dǎo)向，引入競爭與問責(zé)機(jī)制，完善對課程體系改革的評價體系，以追求效率和效能是職業(yè)教育課程改革的要義。課程改革是一項復(fù)雜且艱巨的社會性、系統(tǒng)性工程，無論是課程開發(fā)、設(shè)置還是實(shí)施的改革，都存在一定的困難性。只有明確職業(yè)教育課程改革的目的和方向，才能更好地滿足學(xué)生全面、終身發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（編輯/穆楊）

篇4

目前的中職院校的發(fā)展模式下，實(shí)用型人才培養(yǎng)是其最主要目標(biāo)，校企合作則為其目前最為有效的方式。但是在不完善、不健全的發(fā)展體系內(nèi)，中職院校的校企合作模式存在諸多問題和挑戰(zhàn)。結(jié)合教育學(xué)理論，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的理論視角出發(fā)來分析中職院校的校企合作雙贏模式是目前研究的一個全新思路。結(jié)合德國雙元制模式，以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論形成校企互惠互利、共同發(fā)展的長效機(jī)制，是目前研究的重點(diǎn)課題。

一、校企合作雙贏模式的理論基礎(chǔ)

1.人力資本理論

在社會資本中，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展和繁榮，人力資本逐漸超越物質(zhì)資本，成為對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的因素，相對于物質(zhì)資本投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，人力資本投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大，因此對人力資本的加大投資將會加快推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。人力資本理論認(rèn)為，人力資本作為一種重要的生產(chǎn)要素資本，在經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)中的直接表現(xiàn)為生產(chǎn)效率和技術(shù)革新，這些都是基于人力資本投資而產(chǎn)生的后果。從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)本質(zhì)上來講，人力資本的質(zhì)量是以提升的生產(chǎn)效率來直接展現(xiàn)的，生產(chǎn)效率的提升可借助物質(zhì)資本的投入。但目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，生產(chǎn)效率的提升則主要依靠人力資本的技藝、知識、熟練度、創(chuàng)新能力等因素，這些因素則需要高質(zhì)量的教育來提供和實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)用教育主義理論

實(shí)用教育主義理論是著名教育學(xué)家杜威提出的，其核心理論是教育的經(jīng)驗論和“做中學(xué)”理論，而中職院校校企合作模式正是基于這兩種觀點(diǎn)而建立起來的。在杜威實(shí)用教育主義理論中，他認(rèn)為教育使經(jīng)驗的改造和改組，是人在主動嘗試行為與環(huán)境的反作用形成的一種特殊的組合。教育經(jīng)驗理論認(rèn)為學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，而且需要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中獲得和建立自己的經(jīng)驗，在新獲得的經(jīng)驗和別人經(jīng)驗改組和改造中來增加或提升自己知識實(shí)踐能力。在這種理論的支持下，杜威提出“在做中學(xué)”的理論，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該具備社會的主要基礎(chǔ)功能和部件，應(yīng)該是以一種社會雛形的模式對學(xué)生進(jìn)行教育，讓學(xué)生在實(shí)際的環(huán)境中完成真實(shí)和經(jīng)驗的積累。這些理論也集中體現(xiàn)了校企合作模式的本文由收集整理本質(zhì)，成為中職院校校企合作雙贏模研究的重要理論基礎(chǔ)。

二、德國“雙元制”模式的啟示

德國雙元制模式是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中一面在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)接受職業(yè)技能訓(xùn)練，這種模式實(shí)施的成功在于德國自由的社會市場經(jīng)濟(jì)制度。德國雙元制模式的職業(yè)院校校企合作模式能夠順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)雙贏深刻體現(xiàn)了人們對待企業(yè)自治和國家責(zé)任的雙重認(rèn)同上?；谑袌稣J(rèn)同和社會責(zé)任的自由式校企合作模式的成功對我國中職院校校企合作發(fā)展帶來了一定的啟示。

首先，在企業(yè)第一生產(chǎn)先上的實(shí)訓(xùn)和實(shí)際操作技能培養(yǎng)能夠極大的促進(jìn)學(xué)生理論知識的熟練運(yùn)用和實(shí)踐技能的快速積累，最終被企業(yè)歡迎。針對目前我國中職院校實(shí)踐訓(xùn)練的弊端，德國雙元制模式提供了參考。其次，在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，然后再企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作訓(xùn)練，一方面能夠使課堂學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識盡快使用到實(shí)踐操作中，保障了知識的吸收、掌握和使用，另一方面增加了學(xué)生和企業(yè)間的交流，給學(xué)生展現(xiàn)自己能力提供了平臺，大大增加了學(xué)生的就業(yè)率。再次，德國雙元制模式中以崗位為培訓(xùn)目標(biāo)培養(yǎng)出來的學(xué)生更受企業(yè)歡迎，因為這部分學(xué)生能夠來之即戰(zhàn)，不需要進(jìn)行二次培訓(xùn)，上手快。這方面應(yīng)該是我國中職教育改革的重要內(nèi)容。最后，跨企業(yè)培訓(xùn)中心具有諸多優(yōu)勢，一方面能夠幫組中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，另一方面還能實(shí)現(xiàn)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的構(gòu)建，這是實(shí)現(xiàn)雙贏的基礎(chǔ)，值得我國中職教育借鑒。

三、我國中職校企合作雙贏模式的構(gòu)建

1.校企合作管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

中職院校是教育體系的重要組成部分，企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，但人力資源體系的構(gòu)建需要學(xué)校和企業(yè)共同完成，這就涉及到合作問題。無論是學(xué)校還是企業(yè)，合作的前提是利益或者效益，都是基于需求目的的。為最大限度的保障企業(yè)在參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的過程中的責(zé)任和利益，以及學(xué)校在校企合作中的人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)施和校企合作過程的透明度，這就需要從經(jīng)濟(jì)管理的理論視角出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)管理的模式建立校企合作的管理機(jī)構(gòu)。以學(xué)校為中心和紐帶，聯(lián)合多家企業(yè)成立校企合作學(xué)院董事會，借助學(xué)校的紐帶作用構(gòu)建多企業(yè)合作交流，促進(jìn)相互之間的技術(shù)成交流和人才交流，以及構(gòu)建各企業(yè)的人才培養(yǎng)體系。建立校企合作管理委員會和專家委員會，充分發(fā)揮院校學(xué)術(shù)方面的優(yōu)勢，以學(xué)術(shù)成果作為吸引企業(yè)合作的最大優(yōu)勢。

2.校企合作的資源整合

以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理念分別對高校和企業(yè)進(jìn)行資本化，將學(xué)校放在知識資本的位置，為社會經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)一線技術(shù)性人才。人才的培養(yǎng)需要教育資源，這就需要要對院校和企業(yè)進(jìn)行資源整合，以發(fā)揮最大的作用。首先從學(xué)校方面整合教師隊伍資源和教學(xué)設(shè)施資源，最大限度發(fā)揮教師和設(shè)施的教育功能，同時還要發(fā)揮教師學(xué)術(shù)方面的功能，為建立校企合作的雙贏模式提供基礎(chǔ)。其次從企業(yè)方面整合生產(chǎn)實(shí)踐資源，將生產(chǎn)第一線作為學(xué)術(shù)實(shí)訓(xùn)的基地，讓老師、一線操作工作人員、學(xué)生共同參與，實(shí)現(xiàn)老師、學(xué)生與企業(yè)的零距離接觸。

篇5

摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運(yùn)行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和特點(diǎn),然后在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)論述了宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,為加強(qiáng)我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理

隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個包括旅游者消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動

旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

論文摘要：本文通過對我國都市類報紙周末版經(jīng)營現(xiàn)狀的研究，分析都市類報紙周末版的現(xiàn)有贏利模式及其存在的弊端，并針對都市類報紙的周末市場情況進(jìn)行考察，在闡述周末市場經(jīng)濟(jì)價值的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索都市報紙周末版的潛在贏利空間。

在我國，都市類報紙興起于20世紀(jì)80年代新聞改革初期，于90年代中后期報業(yè)市場化階段：迅速成長，經(jīng)過20余年的發(fā)展，都市類報紙已經(jīng)成為當(dāng)前我國城市的主流報紙。目前全國都市類報紙的廣告刊登額占報紙廣告總量的四分之三左右，成為最受廣告商青睞的廣告投放媒體之一，其廣告規(guī)模在很大程度上決定著整個報業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

都市報的迅速發(fā)展和繁榮，可以說是我國經(jīng)濟(jì)崛起、社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但同時也應(yīng)該看到大多數(shù)都市類報紙都非常年輕，整個市場仍然不夠成熟．特別是和發(fā)達(dá)國家相比，還存在著明顯的差距。

一、都市報周末版面分析

一份報紙要想贏得讀者青睞、廣告商器重，最重要的莫過于在版面內(nèi)容上下功夫。本文對《廣州日報》、《北京青年報》、《北京晚報》、《新民晚報》、《深圳特區(qū)報》和《羊城晚報》的周末版面作了一次較為詳細(xì)的內(nèi)容分析，這6份報紙近幾年來一直位居全國都市類報紙廣告收入排名前10強(qiáng)，可以說代表了我國都市類報紙廣告經(jīng)營的最高水平，而其所處的廣州、深圳、北京和上海，也是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，報業(yè)競爭最為激烈的幾大城市之一。因此，可以肯定，這六份報紙在版面內(nèi)容安排上都已幾經(jīng)探索，下足功夫，以其作為研究對象，是極具代表性的。

(一)版面容量和廣告數(shù)量情況

通過對6份報紙為期一周的版面統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其周日的版面數(shù)量從16版到48版不等，均明顯少于平時，而《廣州日報》、《北京晚報》、《羊城晚報》三者的周日版容量甚至不到平時最高容量的三分之一。與之相關(guān)聯(lián)的是周日報紙廣告的缺乏，所有6份報紙周日版的廣告數(shù)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工作日平均水平，其中《北京青年報》、《北京晚報》、《羊城晚報》和《深圳特區(qū)報》的周日廣告甚至不到平時最高數(shù)量的10％。無論在報紙容量還是在廣告數(shù)量上，周六版的情況都要比周日版有所改善，但是和平時報紙的差距還是非常明顯的，而《北京晚報》則是一個例外，它在周六的廣告數(shù)量達(dá)到了29．25版，比周一、周二還要多。此外，各報每天的版面數(shù)量和廣告數(shù)量基本上是成正比的，而一周內(nèi)廣告投放量最多的，一般集中在周三、周四、周五這三天，除《廣州日報》在周一出現(xiàn)廣告高峰。

(二)版面內(nèi)容安排情況

進(jìn)一步比較都市報周末和平時的內(nèi)容安排：首先，6份報紙周末和平時在正刊的版面安排上基本相似，只是周末的版面數(shù)量被明顯壓縮。其中，周日的財經(jīng)新聞要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于周六和平時，文化生活類內(nèi)容則多于平時。6份報紙中，有兩份是有副刊的，且都在北京，3份報紙在周六和平時發(fā)行了周刊及專刊，兩份報紙在周日發(fā)行周刊。其次，兩份報紙的副刊在一周的內(nèi)容安排上也是比較相似的。周日報紙雖然有意在文化生活方面作文章，但無論是從數(shù)量上還是從內(nèi)容上都無法體現(xiàn)出和平時的差異，同樣，周六報紙的資訊信息也并不能和平時拉開明顯的差距，周末有的信息，平時都有，而且數(shù)量更多，內(nèi)容更廣。此外，在周刊的發(fā)行方面，周六要比周日成熟得多，像《北京晚報》和《新民晚報》在周六都有多份周刊，內(nèi)容也比較充實(shí)，包含了豐富的資訊信息，而《北京晚報》更是在設(shè)計上下足了功夫，其周刊《星期六》就采用了彩頁和雜志形式。

(三)廣告刊登情況

周末的主要廣告類別包括醫(yī)療、美容、保健、飲食、分類廣告以及各類招聘、培訓(xùn)和折扣信息，這些廣告多為軟性，和生活資訊相關(guān)。而像房產(chǎn)、汽車之類的工商廣告，原本是廣告市場的主力軍，在周末報紙中卻極少出現(xiàn)，甚至連向來以房產(chǎn)廣告著稱的《北京青年報》，也不見刊登一則此類廣告。另外，有部分報紙刊登的廣告中包含了活動類信息，這些活動一般是由報紙親自發(fā)起，或聯(lián)合其他單位以及廣告商共同組織的，比如《廣州日報》主辦的“2005消費(fèi)者最喜愛的十佳品牌頒獎聯(lián)展暨日化用品集團(tuán)采購訂貨會”，是一種以報紙為中介，溝通廣告商和讀者的有效手段。此外，?？椭芸且环N非常好的廣告載體，其廣告數(shù)量要明顯多于平時，如《北京晚報》在周六的較高廣告收益，就有將近80％是通過?？椭芸〉玫摹?/p>

二、都市報周末市場分析

周末報紙版面的普遍壓縮，是否意味著周末市場缺乏價值?研究證明事實(shí)并非如此。拿杭州市場來說，有調(diào)查分析顯示，周六和周一是報紙零售的高峰期，達(dá)到一周銷售量的33．3％，其次是周三的16．7％，而周日的報紙銷售量則是最低的。而浙江大學(xué)傳播研究所的最新研究也表明，杭州讀者在周一至周五平均投入讀報時間為54．19分鐘，而周末則達(dá)到了60．62分鐘。以上數(shù)據(jù)說明，周末報紙的讀者需求量是不容忽視的，周末市場有著極大的發(fā)展?jié)摿?，同時，周六和周日的讀者需求情況存在著明顯的差異，不應(yīng)該把它們簡單等同在同一個“周末”的概念之下。

此外，在內(nèi)容的偏好方面，也表現(xiàn)出了鮮明的時代特征。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民觀念的變化，消費(fèi)文化逐漸成為當(dāng)代大眾文化中最為重要的一部分，因此，與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系密切的實(shí)用性的內(nèi)容，也越來越受到讀者的關(guān)注。另外，由于周末的閱讀場所多以家庭為主，適合整個家庭閱讀的內(nèi)容更容易成為周末的共同話題與關(guān)注點(diǎn)，因此，出行參考、購物指南、財經(jīng)信息等服務(wù)性的內(nèi)容倍受讀者青睞。

三、都市報周末版的潛在贏利空間

一方面，都市報在周末的讀者群并不比平時小，另一方面，都市報周末版卻大大遜色于平時，廣告少之又少。是什么原因造成了這樣的矛盾呢?正如《揚(yáng)子晚報》總編朱銘佐在新浪網(wǎng)“總編在線”欄目所言，“客戶不喜歡把廣告放在雙休日，盡管一再解釋雙休日讀者面很寬，發(fā)行量不比平時少，但客戶還是不認(rèn)賬。”廣告商的習(xí)慣和偏見，導(dǎo)致了周末報紙利潤推動力不足和周末版面的蕭條，對此大多數(shù)報紙都顯得非常無奈。然而，面對周末廣告匱乏，報紙并非完全無計可施，《北京晚報》周六的驚人廣告數(shù)量就是一個很好的證明。沒有一份報紙會甘愿放棄大好收益，它們之所以如此消極被動，完全是出于一種受制于廣告商喜好的無奈。要改變周末廣告的蕭條現(xiàn)狀，還得靠報紙自身努力，最根本的則是要改變廣告商的觀念。要說服廣告商認(rèn)可報紙的周末廣告價值，需要的是客觀詳細(xì)的數(shù)據(jù)，報紙應(yīng)該聯(lián)手?jǐn)?shù)據(jù)公司加大對于周末市場的調(diào)研。

此外，就報紙本身而言，版面內(nèi)容永遠(yuǎn)是最為關(guān)鍵、最能說服人的，周末的報紙如何才能吸引讀者，吸引廣告商，還是需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上作一些改變和探索。通過上文的研究和分析，也讓我們看到了一些潛在的贏利點(diǎn)。

(一)挖掘文化特色、提供資訊服務(wù)

根據(jù)周末這一特定時間的讀者需求，提供更多文化和生活資訊方面的服務(wù)，挖掘區(qū)別于平時的特色。雜志型專刊應(yīng)該是周末報紙最具潛力的發(fā)展方向之一，在這方面，美國報紙周末版的成功經(jīng)驗也為我們提供了借鑒。美國報紙周末發(fā)行量是非?？捎^的，而其周日報紙的市場收益更高達(dá)整個報業(yè)收益的40％～50％，這主要?dú)w功于報紙內(nèi)容雜志化。美國周日報紙的內(nèi)容主體并非新聞信息，而是大量的副刊和?？s占了總版面的三分之二，其內(nèi)容主要涉及：下周電視預(yù)告及節(jié)目介紹、廣場雜志、書評、家庭讀物、旅游、購物、卡通畫等等，其中包含了大量的廣告，且印刷精美，極具誘惑力。因此，?？瘧?yīng)該是我國都市報未來發(fā)展的一個重點(diǎn)。

(二)策劃適宜活動，提高品牌價值

篇7

關(guān)鍵詞：ISO9000高校學(xué)生會八項原則質(zhì)量管理

高校學(xué)生會是為學(xué)生服務(wù)的學(xué)生群眾性組織，一般是由民主選舉產(chǎn)生的優(yōu)秀學(xué)生代表組成的。學(xué)生會能幫助普通學(xué)生與老師、學(xué)校、院系之間架起溝通的橋梁，學(xué)?？赏ㄟ^學(xué)生會來了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況。它以大學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)為核心，參與學(xué)校以及院系的管理工作，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。在培養(yǎng)學(xué)生骨干的管理能力、工作能力、協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)學(xué)生在工作崗位上的適應(yīng)能力以及人際交往能力等方面扮演者舉足輕重的作用。可以說，“學(xué)生會管理水平的高低在一定程度上可以作為反映一所高校教育水平、管理水平以及校園文化水平的重要指標(biāo)”。

然而，由于各種不良風(fēng)氣的侵襲，目前高校學(xué)生會管理中暴露出諸多問題和弊端。不久前，中國人民大學(xué)政治系副教授陳偉發(fā)表博客文章《學(xué)生會：大學(xué)最陰暗的一角》引發(fā)熱議。該文章指出，目前高校學(xué)生會管理中主要存在如下問題：

1、學(xué)生會干部以及廣大普通學(xué)生不能準(zhǔn)確定位學(xué)生會

學(xué)生會全體成員對該組織沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，學(xué)生會和各個班級之間尚未形成一種完善的聯(lián)系和溝通平臺。在發(fā)展過程中，也沒有形成核心價值觀、經(jīng)營理念。

2、學(xué)生會干部功利心太強(qiáng)

學(xué)生會內(nèi)部成員崇尚自我，注重個人利益、個人發(fā)展，集體合作意識、團(tuán)隊意識淡薄。

3、依賴性凸顯，缺乏獨(dú)立處理問題的能力

原則上講，學(xué)生會是受校黨委和校團(tuán)委的指導(dǎo)，但是實(shí)際工作工程中許多高校學(xué)生會是受團(tuán)委變相領(lǐng)導(dǎo)。

4、制度不健全

學(xué)生會內(nèi)部缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生會干部選拔制度不合理，選拔程序不公開，弄得過于神秘，沒有透明度，考察的方式也過于單一。工作制度松散，使得工作任務(wù)幾乎成了有責(zé)任心的素質(zhì)較高的學(xué)生干部來完成，這樣容易提供“濫竽充數(shù)”的機(jī)會。日久，人心渙散，組織“缺乏凝聚力”，學(xué)生會也就慢慢“失信于普通學(xué)生”。

針對目前高校學(xué)生會管理出現(xiàn)的種種弊端，我們試圖運(yùn)用ISO 9000族質(zhì)量管理體系中的八項質(zhì)量管理原則來指導(dǎo)高校學(xué)生會的管理和改革，以期取得實(shí)效。

一、“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“組織依存于顧客，因此組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客需求并爭取超越顧客的期望?！?/p>

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會應(yīng)根據(jù)學(xué)生需要設(shè)以下機(jī)構(gòu)：主席團(tuán)、辦公室、權(quán)益部、學(xué)習(xí)部、生活部、文藝部、體育部、宣傳部、外聯(lián)部、新聞部、勤工部等職能部門，實(shí)行主席團(tuán)負(fù)責(zé)制，各部門有領(lǐng)導(dǎo)院系學(xué)生分會相應(yīng)部門的權(quán)利。

2、學(xué)生會的活動始于學(xué)生的需求，終于學(xué)生的滿足，了解并理解學(xué)生的需求是學(xué)生會進(jìn)行活動策劃必要的前期準(zhǔn)備工作，只有做好這項工作，學(xué)生會策劃活動才會有的放矢，才會滿足學(xué)生的需求。所以學(xué)生會策劃活動的第一個工作就是進(jìn)行周密的學(xué)生需求調(diào)查，以防止盲目舉辦活動而造成人力、物力的浪費(fèi)。

二、“領(lǐng)導(dǎo)作用”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)者建立組織相互統(tǒng)一的宗旨、方向和內(nèi)部環(huán)境。所創(chuàng)造的環(huán)境能使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動?！?/p>

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)工作任務(wù)開動腦筋，讓部門與部門間合作好，團(tuán)結(jié)起來，對資源統(tǒng)一進(jìn)行分配，要讓學(xué)生會每個部門都圍繞著一個中心轉(zhuǎn)動。在充分深入到部門內(nèi)部、完全了解各個部門的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配各部門，從而共同完成一項工作任務(wù)。

2、學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)者要培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，包含組織能力和授權(quán)能力。首先是組織能力的培養(yǎng)。提高組織能力要培養(yǎng)堅強(qiáng)的意志力，不讓失敗和挫折壓垮；要明確追求目標(biāo)，并積極排除干擾和克服困難；要積累豐富的經(jīng)驗；要勇挑工作重?fù)?dān)；要提高交際及溝通技巧；要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，思路清晰，主次分明；要培養(yǎng)廣泛的興趣，擴(kuò)大知識面，提高綜合能力和統(tǒng)攬全局的能力；要克服保守思想和惰性心理；要學(xué)會寬容，獲得友誼與支持，從而營造良好人際關(guān)系及工作管理環(huán)境。其次是授權(quán)能力的培養(yǎng)。提高授權(quán)的能力要尋找合適的人選，可根據(jù)潛能、態(tài)度、人格等方面來挑選下屬；要先與被授權(quán)者磋商；要先行授權(quán)，不要等問題發(fā)生后再授權(quán)；要盡量委派整個任務(wù)給下屬；授權(quán)時要表明對結(jié)果的期望值；授權(quán)后應(yīng)對下屬予以充分的信任，讓下屬自己開展工作，由他們自己決定是否需要接受你的幫助和指導(dǎo)。

3、學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)心下屬部門學(xué)生干部，營造和諧、溫馨的工作環(huán)境，為他們提供現(xiàn)時的和未來的滿足感，從而把學(xué)生干部凝聚在一起，為共同目標(biāo)而奮斗?？傊飨瘓F(tuán)要有組織力、凝聚力和人格魅力等領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。

三、“全員參與”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“各級人員是組織之本，他們只有充分參與，才能為組織帶來收益。”

應(yīng)用啟示：學(xué)生會的各個部門以及干部都要承擔(dān)起各自的責(zé)任與職能。

1、加強(qiáng)對學(xué)生干部的培訓(xùn)工作，以求增強(qiáng)學(xué)生干部的技能、知識和經(jīng)驗。

2、對全體成員定期進(jìn)行思想道德教育，使學(xué)生干部樹立正確的價值觀，牢記“時刻為學(xué)生服務(wù)”的宗。

3、學(xué)生會的總愿景應(yīng)該層層分解到各個部門，用文件形式記載。使學(xué)生會各個部門看到各自的工作目標(biāo)，并且為之努力。

4、主席團(tuán)下放權(quán)利到學(xué)生會各個部門，使得各部門有一定的自，調(diào)動學(xué)生會干部的積極性，充分發(fā)揮他們的潛能與機(jī)智，讓各項活動、工作順利圓滿完成。

四、“過程方法”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“將活動和相關(guān)的資源作為過程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果?！?/p>

應(yīng)用啟示：識別質(zhì)量管理體系所需要的過程包括管理活動、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和測量有關(guān)的過程。在學(xué)生會管理中，要把廣大學(xué)生看作消費(fèi)者，各項具體的活動看作產(chǎn)品。在每項活動策劃、實(shí)施、舉辦的過程中，各個部門要明確各自的職責(zé)與義務(wù)，學(xué)生會干部以及主席團(tuán)負(fù)責(zé)對實(shí)施過程的監(jiān)控與把握。在活動過程中，將此次活動過程中出現(xiàn)的問題及時指出，并且采取措施，提供相應(yīng)資源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，以提高舉辦活動的效率。

五、“管理的系統(tǒng)方法”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“識別、理解并管理作為體系的相互關(guān)聯(lián)的過程，有助于組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的效率和有效性?！?/p>

應(yīng)用啟示：學(xué)生會管理中的所有過程控制組成一個有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，一個過程的結(jié)束就是另一個過程的開始，每個過程都要為下一個過程服務(wù)，各個過程并不孤立。比如，系統(tǒng)的第一個過程是調(diào)查學(xué)生活動需求，這一過程輸出學(xué)生需求意向，接著根據(jù)這一意向，學(xué)生會進(jìn)行策劃，策劃成功后，進(jìn)入組織階段，學(xué)生會根據(jù)策劃方案組織活動，主管學(xué)生工作的老師要檢驗活動是否正常開展，并對出現(xiàn)的一些偏差進(jìn)行及時修正，在活動開展完后，學(xué)生會要寫活動總結(jié)，分析活動的得與失，并對活動的方案進(jìn)行改進(jìn)。各個過程緊密相連，過程與過程之間的相互銜接和相互作用非常重要，有效、良好的相互銜接和相互作用促成學(xué)生會形成有效合力。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)及管理者都善于將團(tuán)體目標(biāo)和個人目標(biāo)統(tǒng)一起來，將團(tuán)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與滿足員工的需要統(tǒng)一起來，提高部下對團(tuán)體目標(biāo)的感受性，讓部下充分體驗到團(tuán)體目標(biāo)中包含著個人的利益。只有將這兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來，部下才能產(chǎn)生積極性。

六、“持續(xù)改進(jìn)”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“持續(xù)改進(jìn)整體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個永恒目標(biāo)。”

應(yīng)用啟示：在學(xué)生會內(nèi)部要讓持續(xù)改進(jìn)成為一種習(xí)慣。學(xué)生會的持續(xù)改進(jìn)包括：活動策劃的持續(xù)改進(jìn)，學(xué)生會內(nèi)部工作流程的持續(xù)改進(jìn)，還有學(xué)生會管理制度的持續(xù)改進(jìn)等等。

1、學(xué)生會匯報工作要采取集中匯報、逐級匯報制，擯棄那種零散匯報、即興匯報方法。部長集中把問題向分管主席匯報，分管主席再向主席匯報，主席再把問題整合后向上匯報，或者分管主席跟主席通過氣后直接向上匯報。有特殊情況就特殊對待。

2、在學(xué)生會內(nèi)部定期召開會議，對各次活動進(jìn)行總結(jié)。分析不足之處，提出有效的措施的整改方案，并提供更多的資源，以備下次活動的順利進(jìn)行，使得活動的執(zhí)行處于一種持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)變化里。

3、主席團(tuán)要善于與外界交流、取長補(bǔ)短。閉門鎖國必將裹足不前，經(jīng)常與外界交流溝通、實(shí)地考察將能開闊我們視野。要經(jīng)常與校內(nèi)兄弟院系學(xué)生會開展交流會，甚至可以與兄弟院校學(xué)生會開展交流會。

4、主席團(tuán)要經(jīng)常補(bǔ)充工作管理上的理論知識，學(xué)習(xí)討論新的管理方法，切實(shí)運(yùn)用新的管理技巧。主席團(tuán)要定期在學(xué)生會中開展管理理論知識學(xué)討論，才可以有效提高大家的管理水平。

七、“基于事實(shí)的決策方法”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“有效的決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析基礎(chǔ)上的，數(shù)據(jù)的充分性和準(zhǔn)確性是做出正確決策的基礎(chǔ)?！?/p>

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會在開展工作的時候，要從廣大學(xué)生的角度出發(fā)，征求普通學(xué)生的意見，進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查問卷，了解他們的需求。通過積累或者有意識的收集廣大學(xué)生的意見和信息，確保所得到的信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

2、學(xué)生會的相關(guān)活動部門成員對搜集的信息進(jìn)行分析，并且應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)將學(xué)生們的意見轉(zhuǎn)化為文件依據(jù)。在部門開展工作時候，學(xué)生會成員可根據(jù)此依據(jù)、過去的經(jīng)驗和直覺判斷進(jìn)行活動策劃與實(shí)施。

3、不論是主席還是副主席對一些常見的問題要敢于決策、善于決策，在分管的部門中，能夠獨(dú)當(dāng)一面，能夠從眾多選項中挑選出幾個合適的。如果碰到一些不常見的問題，主席團(tuán)首先應(yīng)該共同商議，然后根據(jù)實(shí)際情況，推選出幾個可行性大的解決問題的方法后再向上匯報。

八、“建立與供方互利的關(guān)系”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價值的能力。”

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報，并且將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到學(xué)校相關(guān)部門，讓問題得到及時解決。

2、學(xué)生會作為一個利益共同體，它有自己獨(dú)特的利益訴求。隨著學(xué)生權(quán)益意識的加強(qiáng)，需要通過一定的組織形式讓個體有限的力量通過群體的集合得到更大的發(fā)揮，對學(xué)校提供的服務(wù)的方方面面進(jìn)行監(jiān)督、反饋，把學(xué)生的呼聲有效地反映出去，并通過一定的組織程序或形式與學(xué)校、教師達(dá)成有效的溝通和積極的互動。而學(xué)生會因其成員的廣泛性和民間性等，所以更能了解學(xué)生的呼聲，更能代表廣泛的民意，并能以其合法性的身份對學(xué)校的教學(xué)、管理、服務(wù)等進(jìn)行民主的參與。在與校方及時溝通后達(dá)成共識并產(chǎn)生互動，從而反饋民意，保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生群體的權(quán)益。

注：本文系2010年度重慶文理學(xué)院教改項目成果之一。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)知識管理企業(yè)發(fā)展

一、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的知識管理現(xiàn)狀

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代不斷深入發(fā)展，管理者也意識到知識的重要性，系統(tǒng)管理知識對管理者后續(xù)對知識的研究分析和運(yùn)用而言至關(guān)重要。知識管理作為一項科學(xué)的新型研究性管理模式理論，對企業(yè)在整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中的知識進(jìn)行集中處理、組織創(chuàng)新，運(yùn)用知識資產(chǎn)管理模式最大化滿足企業(yè)發(fā)展的需求，其產(chǎn)生前提在于當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。知識管理的發(fā)展現(xiàn)狀并不十分順利，也存在一些亟需解決的問題。不同學(xué)者基于自身的研究和理解，從不同角度出發(fā)解釋知識管理，認(rèn)為其核心要義在于綜合運(yùn)用知識，通過收集、處理、存儲、共享、增值等手段建立知識管理系統(tǒng)，使用戶獲取所需知識的時間成本降低、獲取信息的準(zhǔn)確度和時效性提高。在知識管理被獨(dú)立提出之前，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)初步建立不同知識系統(tǒng)以方便決策和管理，但由于知識系統(tǒng)的建立目標(biāo)不一，分散性較強(qiáng)，缺乏知識管理的整體性，實(shí)效性有待提高。由于當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展勢頭迅猛，相關(guān)專家和知識系統(tǒng)面對井噴式增長的數(shù)據(jù)信息資源反倒難以進(jìn)行知識尤其是隱形知識的挖掘和梳理。大多數(shù)隱性知識存在于相關(guān)專家的腦海中，為了發(fā)現(xiàn)專家并令其積極地分享他們的知識，應(yīng)采取積極的策略和適當(dāng)?shù)呐嘤h(huán)境。與此同時，全面發(fā)展的大數(shù)據(jù)在綜合交融多重學(xué)科知識方面和較強(qiáng)的可視化優(yōu)勢也使得用戶在獲取和運(yùn)用知識的過程更加迅速準(zhǔn)確。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的知識管理模式構(gòu)建

(一)市場需求獲取

時代在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、信息多元化愈演愈烈，企業(yè)之間競爭激烈，傳統(tǒng)的“以產(chǎn)品為中心”的發(fā)展理念已不足以支撐企業(yè)的發(fā)展，故企業(yè)開始尋求“以客戶為中心”發(fā)展理念的創(chuàng)新。因此，市場需求的獲得是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在大數(shù)據(jù)背景之下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對大量的客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和轉(zhuǎn)化，使企業(yè)發(fā)展更適應(yīng)市場需求是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。由于大數(shù)據(jù)對于信息挖掘的聚類性強(qiáng)，以不同群體為分化點(diǎn)，有側(cè)重地提供針對性較強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)能夠在很大程度上賺取客戶的滿意度，從而將商業(yè)價值最大化。將客戶群體精準(zhǔn)細(xì)化，為不同客戶提供個性化定制服務(wù)，能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展壯大新的客戶群體且最大程度減少現(xiàn)有客戶流失是不可忽略的一大環(huán)節(jié)。就發(fā)展客戶而言，大數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)分析不同客戶的消費(fèi)偏好、生活習(xí)慣變化等，從而更好地在目標(biāo)市場進(jìn)行潛在客戶的挖掘和開發(fā)，以更加符合其購買需求的新產(chǎn)品來吸納和拓展客戶群體。

(二)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)

企業(yè)的發(fā)展離不開龐大的數(shù)據(jù)資源支撐，而企業(yè)對于大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)過程實(shí)際上就是將龐大的、參差不齊的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘整合、管理和分享的動態(tài)過程。企業(yè)在發(fā)展數(shù)據(jù)集成時往往運(yùn)用物理手段和邏輯手段將企業(yè)多重的、層次結(jié)構(gòu)不一的、分散性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行只能整合，避免信息獨(dú)立問題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化管理，提升企業(yè)核心競爭力。經(jīng)過一段時間后，無論企業(yè)的規(guī)模大小如何，不可避免地會有混亂、重復(fù)和廢棄的數(shù)據(jù)不斷疊加在一起的熵增現(xiàn)象，數(shù)據(jù)集成的需求迫在眉睫。數(shù)據(jù)資源整合對于不同信息系統(tǒng)而言起到了一個連結(jié)共通的作用，能夠有效提高信息資源的利用程度。隨著知識的不斷積累，企業(yè)發(fā)展所要應(yīng)對的挑戰(zhàn)和考驗也在增加，新技術(shù)和新產(chǎn)品在知識經(jīng)濟(jì)下不斷增長，產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，產(chǎn)品需求變化加快，對企業(yè)發(fā)展而言把握這項發(fā)展契機(jī)至關(guān)重要。企業(yè)在進(jìn)行信息資源整合時，可以通過知識流的形式促進(jìn)不同主體和環(huán)境的切合程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)高速發(fā)展的目的。

(三)知識檢索與數(shù)據(jù)挖掘

隨著大數(shù)據(jù)資源整合以及知識組織系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，企業(yè)在運(yùn)用知識管理模式的過程中必須開始考慮和重視個體個性化知識檢索需求。企業(yè)通過數(shù)據(jù)資源整合實(shí)現(xiàn)資源管理和共享，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，不斷深入發(fā)展知識組織系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識檢索能夠加速企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。只有通過企業(yè)提供的知識導(dǎo)航和檢索工具才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能檢索，更好地問有此類需求的客戶提供更完備更具個性的知識檢索服務(wù)，同時也符合企業(yè)最大程度發(fā)展創(chuàng)新的需求。由于數(shù)據(jù)庫資源龐大、知識檢索涉及范圍寬泛，人工分析獲取有效信息是行不通的，因此對于數(shù)據(jù)挖掘工具和知識發(fā)現(xiàn)工具的選擇至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展情況作最優(yōu)化選擇。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的知識管理實(shí)施策略

(一)資源容器建設(shè)

企業(yè)發(fā)展所需的數(shù)據(jù)信息資源是十分龐大的，如何快速獲取和掌握市場需求導(dǎo)向、用戶購買模式和傾向、同類產(chǎn)品競爭情況以及相關(guān)理論知識等其他資源信息是關(guān)鍵，切實(shí)掌握篩選數(shù)據(jù)資源能夠使企業(yè)在數(shù)據(jù)支撐下牢牢把握發(fā)展方向，科學(xué)跟進(jìn)后續(xù)研究計劃的實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)趨勢使然，只有深入接觸并高效發(fā)展知識管理策略，企業(yè)才能更好地應(yīng)對外部市場激烈的競爭環(huán)境，不被淘汰。建立良好的業(yè)務(wù)管理模式有三點(diǎn)：建立健全以市場創(chuàng)新為根本要義的知識網(wǎng)絡(luò)；基于優(yōu)化開發(fā)流程的知識管理系統(tǒng)；升級完備以先進(jìn)開發(fā)能力為核心的知識管理機(jī)制。該機(jī)制的運(yùn)行不僅能夠篩選各類有效數(shù)據(jù)信息，還能夠?qū)ζ髽I(yè)所需資源信息進(jìn)行及時更新和替換，使企業(yè)在資源共享中形成自身的資源庫，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部知識積累和發(fā)展。

(二)技術(shù)升級保障

企業(yè)在發(fā)展過程中對于數(shù)據(jù)信息的采集、整合、共享，知識檢索導(dǎo)航、數(shù)據(jù)知識挖掘工具等均應(yīng)當(dāng)與知識管理保持一致，通過大數(shù)據(jù)和云計算的創(chuàng)新平臺協(xié)調(diào)合作、獲取支持。當(dāng)然，基于對企業(yè)發(fā)展情況不一的考量，例如不對等的資金規(guī)模差異等，企業(yè)對于上述情況的掌控并不需要全面性調(diào)整，也可通過協(xié)同發(fā)展的方式與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、政府等展開合作，達(dá)到協(xié)同互補(bǔ)的效果。這對于企業(yè)發(fā)展來說是一舉兩得的，不僅能夠降低企業(yè)在這一方面自主研發(fā)的成本投入，還能夠深入運(yùn)用知識管理和共享獲取所需資源數(shù)據(jù)信息。此外，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享模式后如何高效實(shí)施相關(guān)知識管理策略也相當(dāng)關(guān)鍵。

(三)管理系統(tǒng)改進(jìn)

企業(yè)管理的改進(jìn)主要有以下兩方面：第一是精細(xì)化管理的發(fā)展，其二便是知識管理。在原始的管理模式中，由個人決策的模式存在一定的弊端，需要進(jìn)一步完善和升級。一個企業(yè)的發(fā)展單靠個人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是由一個掌握公司實(shí)際情況的組織來實(shí)現(xiàn)的。這些功能的實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)化”的精細(xì)業(yè)務(wù)開發(fā)模式。但因為企業(yè)所現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)十分匱乏，且原始的管理系統(tǒng)相對落后。在今天的信息化時代里，企業(yè)的一個重要競爭力之一就是其所搜集到的資源。因此，企業(yè)迫切需要打破原有模式，給予原有的知識管理體系，引入個性化信息檢索，跨數(shù)據(jù)庫鏈接等來促使其對知識組織系統(tǒng)的開放機(jī)制的接近程度的提高。

四、結(jié)論

本篇論文主要從企業(yè)在發(fā)展中所關(guān)注研究的問題著手，構(gòu)建一個全新的企業(yè)知識管理方式，這種管理模式基于對大數(shù)據(jù)資源的更深一步進(jìn)行開發(fā)的前提下，將市場的需求視為落腳點(diǎn)，借助高新信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新方式來對執(zhí)行這種模式的策略等方面進(jìn)行深層討論。在現(xiàn)代的生產(chǎn)及生活當(dāng)中，信息已成為一個必不可少的元素。但就目前而言，我們沒有做好進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代的準(zhǔn)備。同時還面臨著大數(shù)據(jù)是怎么樣的這樣一個引人發(fā)省的問題。技術(shù)的存在是因人而起的，同時也是服務(wù)于人的，這點(diǎn)顯而易見，但大數(shù)據(jù)并非一個冰冷、機(jī)械化的世界，它無法完全替代人們所發(fā)揮的作用。同時也給我們提出了要求：促進(jìn)自我知識管理意識的增強(qiáng)，提高對其所作用及重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭在知識型的社會，迎接大數(shù)據(jù)時代的到來，為了規(guī)避大數(shù)據(jù)鴻溝現(xiàn)象的發(fā)生，我們每個人都應(yīng)該奉獻(xiàn)出自己的一份力。與此同時，要懷著新時代所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是無法比及的信念。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭亞軍.大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識管理模式研究[J].現(xiàn)代情報,2016(7)

[2]張平．構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略—訪SAP公司大數(shù)據(jù)專家盧東明[J].企業(yè)管理，2013(6)

篇9

我的感受是：即使講千遍，不如做實(shí)驗。

要成功地做好演示實(shí)驗，最起碼要做到以下三點(diǎn)：

一、要準(zhǔn)備充分。首先要熟悉教材，熟悉實(shí)驗內(nèi)容和實(shí)驗步驟，明確實(shí)驗的目的，考慮如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行觀察，觀察什么，如何觀察。切莫使演示實(shí)驗成了“魔術(shù)表演”。演示實(shí)驗即使最簡單的實(shí)驗，教師在課前都要試做兩次，對于反應(yīng)溫度、溶液濃度、藥品用量都要做到心中有數(shù)。課堂演示要保證萬無一失。演示實(shí)驗所需藥品和儀器要列個清單，走進(jìn)課堂前，一一對照，看是否遺漏，小東小西缺一樣都會影響實(shí)驗的進(jìn)程，從而影響學(xué)生的情緒。

二、要操作規(guī)范。演示實(shí)驗中，教師的一舉一動都會成為學(xué)生獨(dú)立操作的依據(jù)和榜樣，對學(xué)生的實(shí)驗技能起著示范作用。教師操作應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行，有條不紊。

演示桌上要整潔，與實(shí)驗無關(guān)的東西（哪怕是下一步演示要用的），皆不要放在演示桌上。以免影響學(xué)生觀察。試劑的取用要適當(dāng)，多了浪費(fèi)，少了現(xiàn)象不明顯或造成實(shí)驗失敗。

實(shí)驗中產(chǎn)生的現(xiàn)象要明顯，必須使全班每個學(xué)生，特別是最后一排學(xué)生都看得清楚?，F(xiàn)象不明顯，學(xué)生看不到，必然影響課堂紀(jì)律，達(dá)不到應(yīng)有的效果。如何使現(xiàn)象明顯，每個學(xué)生都能看得見，教師確實(shí)需要事先動一番腦筋，如教師可根據(jù)產(chǎn)物的顏色選擇放在實(shí)驗儀器后面的襯托物，以幫助學(xué)生觀察。

篇10

【關(guān)鍵詞】盈余管理 激勵制度 物質(zhì)激勵 透明化

關(guān)于盈余管理的定義，中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家都給出了不同的定義理解，而相同的點(diǎn)則可以分為以下四個方面。

第一，從主體上來說，主要由管理層和董事會組成，盡管雙方所擁有的權(quán)力不盡相同，但都可以對企業(yè)的業(yè)績報告產(chǎn)生一定的影響。第二，從客體上來說，主要是與企業(yè)業(yè)績相關(guān)的財務(wù)會計報告，企業(yè)通過對財務(wù)報告的操控，從而達(dá)到特定的目的。第三，從手段上來說，主要是通過對于會計政策和會計假設(shè)的變更等，選擇與自己的目標(biāo)更加一致的會計方式。第四，從目的上來說，管理層通過對會計信息的操控從而達(dá)到自身利益的最大化。

由于企業(yè)所有者和管理者的分離，雙方簽訂的契約勢必會和現(xiàn)實(shí)情況產(chǎn)生一些摩擦，而由于信息不對稱，信息摩擦也是在所難免的契約摩擦和信息摩擦為管理人員的盈余管理提供了條件和可能。為了使管理者完全站在企業(yè)所有者的角度為企業(yè)服務(wù)，高管激勵制度是十分重要的，而作為企業(yè)管理的重要組成部分，為了減少盈余管理，加強(qiáng)和完善高管激勵制度是非常有必要的。研究企業(yè)盈余管理和高管激勵制度的文獻(xiàn)很多，但是把兩者結(jié)合到一起的研究則相對較少。本文擬在分析我國現(xiàn)行高管激勵機(jī)制存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，對如何完善我國上市公司高管激勵機(jī)制進(jìn)行闡述和研究，以及為我國上市公司高管激勵機(jī)制的建設(shè)與調(diào)整提供決策參考建議，從而達(dá)到減少摩擦、控制盈余管理的目的，是十分有研究價值的。

一、我國上市公司高管激勵制度的現(xiàn)狀

從性質(zhì)上來說，目前我國上市公司的高管激勵制度可以分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵。物質(zhì)激勵可以分為薪酬激勵、期權(quán)等；而非物質(zhì)激勵可以分為職位晉升、榮譽(yù)授予、在職培訓(xùn)等。

從時間的長短上來說，上市公司的高管激勵制度可以分為長期激勵和短期激勵。長期激勵可以分為長期期權(quán)、職位晉升、職位津貼等，而短期激勵則包括績效獎金、年度獎金等。

二、我國公司高管激勵的問題以及原因分析

（一）激勵結(jié)構(gòu)單一，方式缺乏多樣化

盡管我國上市公司對于高層管理人員的激勵方式分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵兩種，但是從實(shí)踐上來說主要是以物質(zhì)激勵特別是以短期激勵為主。傳統(tǒng)的“工資+ 獎金+ 福利+ 津貼”式的薪酬激勵模式仍然占據(jù)相當(dāng)大的市場，長期激勵方式的采用則相對比例不高。這樣的激勵模式僅僅著眼于對高管人員當(dāng)期經(jīng)營管理績效的肯定，容易造成高管盲目追求短期效益，而不顧公司的長遠(yuǎn)發(fā)展和長期利益。另外，非物質(zhì)激勵常常被上市公司忽視，或者采用較少。

其間的原因主要是由于現(xiàn)實(shí)社會中，尤其是對于上市公司的管理層來說，很多人對于物質(zhì)的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對精神的追求，根據(jù)馬斯洛需求理論來看，人們在滿足最基本的生存需求前，對于精神等層面的要求是相對較少的，即使是滿足了基本層面的要求，所謂的精神層面的滿足遠(yuǎn)不如拿到真實(shí)鈔票來得興奮和滿足。而對于未知系數(shù)較高的長期利益，短期利益明顯來得更真實(shí)更可靠，從人們對個人利益的追求來看，在追求短期利益的同時，管理者很有可能為了獲取高薪酬，同時采取過度的盈余管理手段，這也使企業(yè)的發(fā)展陷入了一定的瓶頸和困境。

（二）激勵制度缺乏監(jiān)控，較為隨意

盡管我國上市公司聲稱已經(jīng)逐步建立起基于業(yè)績的薪酬制度，但在實(shí)際的實(shí)踐過程中，薪酬制度這則顯得相對多式多樣。各種薪酬制度層出不窮，無論是高薪酬制度還是零薪酬制度等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了所謂的基于業(yè)績的薪酬制度，公司高管自行決定薪酬的行為已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是站在企業(yè)的長期利益上說話了。即使是與企業(yè)相掛鉤的薪酬制度，在企業(yè)獨(dú)斷專權(quán)、業(yè)績不再真實(shí)的情況下，企業(yè)薪酬完全成為管理者謀求個人利益的工具。

其原因主要?dú)w結(jié)到企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制存在嚴(yán)重不足，由于上市公司董事人數(shù)眾多，加上部分董事一人身兼數(shù)職，面對煩瑣復(fù)雜的公司經(jīng)營管理問題，董事會職責(zé)不明或是由于任務(wù)繁重和相對知識的缺乏則會授權(quán)于高管，而由于董事會的長期自主授權(quán)，高管們則會利用職務(wù)之便和雙重身份，即董事與高管身份的重疊，逐步掌握了公司的管理大權(quán)，形成所謂的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。并開始利用職權(quán)謀取個人私利的最大化，損害公司剩余所有者的利益。同時對獨(dú)立董事的忽視以及缺乏，使企業(yè)對董事會和管理層的監(jiān)督陷入更加獨(dú)斷的境地。

（三）高管業(yè)績考核制度不合理

目前上市公司的業(yè)績評價體系的不完善主要體現(xiàn)在業(yè)績評價指標(biāo)的不合理上。首先，不可否認(rèn)的是目前市場上大多數(shù)公司現(xiàn)行的業(yè)績評價體系明顯偏重于資產(chǎn)收益率、收入增長、利潤年增長率和每股凈收益等財務(wù)指標(biāo)，相反，反映產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、公司信譽(yù)、創(chuàng)新能力、風(fēng)險水平的非財務(wù)指標(biāo)則相對較少，僅僅通過數(shù)據(jù)來探究高管的努力程度和公司的績效水平明顯是不夠的，對于高管薪酬制度的確定也顯得尤為不公平；其次，對于少得可憐的非財務(wù)指標(biāo)，非量化的測量方式顯得更加不受重視，過于主觀的評價方式使非財務(wù)指標(biāo)缺乏可靠性，從而更大程度上減少了企業(yè)對非財務(wù)指標(biāo)的依賴，由此可見，現(xiàn)行的薪酬激勵制度并沒有起到相應(yīng)的積極激勵的作用。

其中的原因主要是由于外部監(jiān)控的不完善性，所謂審計就是相關(guān)人員發(fā)表關(guān)于財務(wù)報告是否符合相應(yīng)的法律法規(guī)和財務(wù)報告框架的意見的一項經(jīng)濟(jì)活動。但是由于審計人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)判斷能力存在一定的局限性，有些審計部門和審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不是很高，沒有阻擋住企業(yè)和有關(guān)部門的利益誘惑，造成審計報告客觀性存在偏差，使得審計報告不再客觀真實(shí)，企業(yè)的會計信息不再真實(shí)可靠，這就給企業(yè)管理者盈余管理和操縱利潤的機(jī)會。