導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科技報(bào)告管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)取得的成效

1.1統(tǒng)一制度，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)家大力推進(jìn)科技報(bào)告制度建設(shè)的形勢(shì)下，2014年12月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的精神，安徽省科技廳印發(fā)了《安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)實(shí)施方案》的通知，對(duì)安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)工作進(jìn)行部署，明確了安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間安排和保障措施。2016年8月，安徽省科技廳、安徽省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于整合優(yōu)化省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》以及安徽省財(cái)政廳、安徽省科技廳、安徽省教育廳出臺(tái)的《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》提出建立省級(jí)科技報(bào)告制度。2015年12月，《安徽省科技計(jì)劃管理改革實(shí)施辦法》明確提出建立科技報(bào)告制度。2016年4月，在《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》中提出要求項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需提交科技報(bào)告。目前，國(guó)家已頒布《科技報(bào)告編寫規(guī)則》《科技報(bào)告編號(hào)規(guī)則》《科技報(bào)告保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》和《科技報(bào)告元數(shù)據(jù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[1]。參照科技報(bào)告相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省科技計(jì)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)，安徽省科技廳科技報(bào)告管理中心研究設(shè)計(jì)了省自然科技基金項(xiàng)目、省科技廳社會(huì)發(fā)展處項(xiàng)目、省科技廳農(nóng)村處項(xiàng)目科技報(bào)告編寫規(guī)范，并編寫了各類科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告撰寫模板和安徽省科技報(bào)告工作流程圖。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)對(duì)安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。1.2明確責(zé)任主體，建立系統(tǒng)化的組織管理體系。為了進(jìn)一步推進(jìn)科技報(bào)告制度的建設(shè)，安徽省建立了較為完善的組織管理體系。安徽省科技廳負(fù)責(zé)全省科技報(bào)告工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究制定相關(guān)政策措施，并委托安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所成立安徽省科技廳科技報(bào)告管理中心，承擔(dān)科技報(bào)告的日常管理工作，負(fù)責(zé)全省科技報(bào)告的收集、收藏、管理和開(kāi)放共享服務(wù)，開(kāi)展省級(jí)科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。省級(jí)有關(guān)部門將科技報(bào)告工作納入了本部門科研管理范疇，在項(xiàng)目合同或任務(wù)書(shū)中明確項(xiàng)目承擔(dān)單位須呈交科技報(bào)告的具體要求。。各市科技行政主管部門將市級(jí)科技項(xiàng)目納入省科技報(bào)告建設(shè)體系。各項(xiàng)目承擔(dān)（主持）單位建立科技報(bào)告工作機(jī)制，按要求呈交科技報(bào)告[2]。1.3構(gòu)建流程化的工作系統(tǒng)，提升工作效率安徽省科技報(bào)告工作系統(tǒng)包括科技報(bào)告呈交系統(tǒng)和科技報(bào)告審核系統(tǒng)（圖1），主要是由省科技廳科技報(bào)告管理中心將項(xiàng)目信息導(dǎo)入科技報(bào)告數(shù)據(jù)管理平臺(tái)生成授權(quán)碼，項(xiàng)目承擔(dān)人通過(guò)授權(quán)碼登錄呈交系統(tǒng)提交科技報(bào)告，工作人員將呈交系統(tǒng)中的科技報(bào)告導(dǎo)入審核系統(tǒng)，并組織全國(guó)范圍內(nèi)具備科技報(bào)告咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作資格的人員進(jìn)行審核改寫。由管理中心工作人員進(jìn)行最終審核后在省級(jí)科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)中，并提交給國(guó)家科技報(bào)告管理中心[3]。流程化工作系統(tǒng)的構(gòu)建，在一定程度上提升了工作效率。1.4建立互聯(lián)互通的系統(tǒng)，確?？萍紙?bào)告充分共享。為了開(kāi)展科技報(bào)告服務(wù)，發(fā)揮科技報(bào)告的作用，安徽省科技廳科技報(bào)告管理中心建立了安徽省科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)。將收集到的科技報(bào)告經(jīng)過(guò)改寫審核后在安徽省科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行，按照“分類管理、受控使用”的原則，系統(tǒng)采用實(shí)名注冊(cè)機(jī)制和身份認(rèn)證機(jī)制，實(shí)施用戶管理和權(quán)限管理方案，對(duì)不同的用戶賦予不同權(quán)限，提供分級(jí)、分層次的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告資源的安全管理和充分共享[4]。面向社會(huì)公眾，主要提供科技報(bào)告檢索、信息導(dǎo)航等服務(wù)；面向科研人員，主要提供科技報(bào)告的全文瀏覽、原文傳遞服務(wù)；面向科技管理部門和科技決策人員，提供科技報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)、領(lǐng)域深度分析、主題挖掘等深層次的決策支持服務(wù)[5]。與國(guó)家科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了用戶對(duì)科技報(bào)告資源的統(tǒng)一檢索，從而提升了科技報(bào)告的利用率。1.5多環(huán)節(jié)采取措施，嚴(yán)格控制科技報(bào)告質(zhì)量。安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)工作啟動(dòng)之初就將科技報(bào)告質(zhì)量控制放在重要位置，通過(guò)一系列措施確?？萍紙?bào)告的質(zhì)量。第一，人才儲(chǔ)備。自國(guó)家科技報(bào)告制度試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所就指派專門人員全程參與國(guó)家科技報(bào)告指導(dǎo)人員培訓(xùn)、國(guó)家科技報(bào)告審核改寫、國(guó)家科技制度建設(shè)研討等相關(guān)工作，并陸續(xù)組織人員參加國(guó)家科技報(bào)告指導(dǎo)人員研修班培訓(xùn)。第二，試點(diǎn)領(lǐng)域選擇。經(jīng)過(guò)調(diào)研與論證，安徽省科技報(bào)告工作選擇在科研人員素質(zhì)較高的省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和科技含量較高的科技攻關(guān)項(xiàng)目中開(kāi)展，確保了科技報(bào)告撰寫的水平。第三，針對(duì)性培訓(xùn)。在科技報(bào)告提交之前，工作人員專門針對(duì)具體項(xiàng)目類型組織項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行科技報(bào)告撰寫培訓(xùn)。第四，審改人員。安徽省科技廳科技報(bào)告管理中心在全國(guó)范圍內(nèi)從首批參加國(guó)家科技報(bào)告指導(dǎo)人員研修班并負(fù)責(zé)本省科技報(bào)告工作的學(xué)員中聘請(qǐng)審核改寫人員，從而確保了安徽省科技報(bào)告的質(zhì)量。

2科技報(bào)告制度建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1政策欠缺，尚未出臺(tái)省級(jí)層面綱領(lǐng)性文件。自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2016年科技部印發(fā)《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科技報(bào)告管理暫行辦法》，專門針對(duì)科技報(bào)告制度建設(shè)工作進(jìn)行了總體部署。2014年，安徽省啟動(dòng)了科技報(bào)告制度建設(shè)工作，省科技廳印發(fā)了《安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)實(shí)施方案》。該實(shí)施方案主要針對(duì)省科技廳實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展科技報(bào)告制度建設(shè)工作。盡管安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳、安徽省科技廳聯(lián)合的《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》中提出建立科技報(bào)告制度，但仍缺少省級(jí)層面的科技報(bào)告工作的總體部署，尚未出臺(tái)安徽省科技報(bào)告管理辦法。2.2工作脫節(jié)，科技報(bào)告工作未納入項(xiàng)目管理流程。科技部《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，科技報(bào)告工作要完全納入科研管理程序，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制呈交。在實(shí)際操作中就是將科技報(bào)告工作納入到科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程管理中去[6]，具體實(shí)現(xiàn)方式就是在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，添加科技報(bào)告呈交這一環(huán)節(jié)。未在規(guī)定節(jié)點(diǎn)提交科技報(bào)告的項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的工作。為此，安徽省科技廳印發(fā)了《安徽省科技計(jì)劃管理改革實(shí)施辦法》，提出建立科技報(bào)告制度，并于2016年4月出臺(tái)了《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》，提出在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需提交科技報(bào)告的具體要求。但是，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂時(shí)并未對(duì)提交科技報(bào)告的類型、數(shù)量、時(shí)限以及內(nèi)容等提出具體的要求。另外，目前正值安徽省推進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃管理改革，現(xiàn)有的安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)面臨調(diào)整或重建。而安徽省科技報(bào)告呈交系統(tǒng)和審核系統(tǒng)都是獨(dú)立于省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)，還無(wú)法嵌入到科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，科技報(bào)告工作與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理仍是處于脫節(jié)狀態(tài)，從而造成科技報(bào)告收繳工作占用時(shí)間較大，效率較低。2.3激勵(lì)不足，科技報(bào)告未充分發(fā)揮作用。目前，安徽省科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)已上線運(yùn)行，但科技報(bào)告證書(shū)發(fā)放、科技報(bào)告作者閱點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技報(bào)告原文傳遞等系統(tǒng)功能尚未完善。這樣就造成對(duì)已提交的科技報(bào)告利用不夠，科研工作者撰寫科技報(bào)告的積極性不高，更難以保證科技報(bào)告的質(zhì)量。同時(shí)，科技報(bào)告及其所涉及的創(chuàng)新性研究結(jié)果未形成產(chǎn)權(quán)標(biāo)識(shí)，未與論文、專著、科技成果同等對(duì)待，尚未形成一種新型的著作權(quán)形式。沒(méi)有與科技報(bào)告作者的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)職務(wù)晉升、申請(qǐng)科技獎(jiǎng)勵(lì)等工作建立關(guān)聯(lián)，影響了他們撰寫和提交科技報(bào)告的積極性。2.4職責(zé)不明，科技報(bào)告工作未形成體系。盡管目前建立了系統(tǒng)化的組織管理體系，安徽省科技廳委托安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所成立安徽省科技廳科技報(bào)告管理中心，承擔(dān)科技報(bào)告的日常管理工作，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)科技報(bào)告的接收、收藏、管理和共享服務(wù)，但是缺少省級(jí)層面的綱領(lǐng)性文件，科技報(bào)告工作僅在省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目中開(kāi)展，尚未延伸至省屬其他部門，且省科技廳科技報(bào)告管理中心也是部分工作人員兼職，還沒(méi)有設(shè)立專人或?qū)ｉT的部門負(fù)責(zé)科技報(bào)告的收集、審核等工作。

3對(duì)策與建議

安徽省科技報(bào)告體系的建設(shè)，既涉及管理層面上的組織架構(gòu)、政策制度等問(wèn)題，又涉及技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織運(yùn)行、部門協(xié)調(diào)等問(wèn)題[7]。要建立健全政策法規(guī)制度，擁有專門的組織管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍以及必要的經(jīng)費(fèi)投入，需要從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、出臺(tái)政策、建立工作機(jī)制。為盡快建成全省統(tǒng)一的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)政策建議。3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)省級(jí)層面綱領(lǐng)性政策。科技報(bào)告制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在管理層面上涉及政策、機(jī)制、制度等問(wèn)題，在操作層面上涉及科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作運(yùn)行、部門協(xié)調(diào)和配合等方面的問(wèn)題[8]。因此，在科技報(bào)告制度建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，需要制定并頒布科技報(bào)告管理法規(guī)，明確各主體的責(zé)任，形成自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)。為了避免科技報(bào)告的部門壟斷、封閉管理、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，需在省級(jí)層面出臺(tái)《安徽省科技報(bào)告制度建設(shè)方案》以及《安徽省科技報(bào)告管理辦法》。促進(jìn)各部門有效溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化呈交的工作流程和管理規(guī)范，為科技報(bào)告管理工作的相互融合和科技報(bào)告資源的集成整合建立良好的工作機(jī)制，確?？萍紙?bào)告資源的統(tǒng)一呈交、統(tǒng)一收藏、充分共享。3.2落實(shí)制度，將科技報(bào)告工作納入項(xiàng)目管理流程。科技部在《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，科技報(bào)告工作要完全納入科研管理程序，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制呈交。具體實(shí)現(xiàn)方式就是在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)中嵌入科技報(bào)告呈交環(huán)節(jié)（圖2）。因此，要落實(shí)安徽省科技計(jì)劃管理改革實(shí)施方案，將科技報(bào)告工作納入到各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期考核、結(jié)題驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)中；在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂任務(wù)書(shū)的同時(shí)規(guī)定科技報(bào)告的類型、數(shù)量、時(shí)限[9]。推進(jìn)安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)，將科技報(bào)告呈交工作嵌入到省科技信息管理系統(tǒng)中，嚴(yán)格執(zhí)行管理流程，對(duì)于未按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求提交科技報(bào)告的項(xiàng)目不予進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的考核和驗(yàn)收工作，從而確保科技報(bào)告的撰寫質(zhì)量和提交效率。3.3完善功能，建立科技報(bào)告工作激勵(lì)機(jī)制。目前，在進(jìn)行科技產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、職稱考核時(shí)，多數(shù)部門并未將科技報(bào)告計(jì)算在內(nèi)，提交科技報(bào)告與否、質(zhì)量如何等對(duì)科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有影響，嚴(yán)重影響科研人員撰寫和提交科技報(bào)告的積極性和責(zé)任感。因此，要推進(jìn)科技報(bào)告工作激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善安徽省科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)證書(shū)發(fā)放、閱點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和全文傳遞等制度，對(duì)在科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)中科技報(bào)告的撰寫者頒發(fā)科技報(bào)告收錄證書(shū)，并將科技報(bào)告收錄證書(shū)作為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的必備材料之一。將科技報(bào)告引入技術(shù)職務(wù)晉升、申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等工作中[10]。利用科技報(bào)告共享系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)已公開(kāi)科技報(bào)告的檢索、瀏覽和下載頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，上報(bào)相關(guān)科技主管部門，作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研工作質(zhì)量的重要依據(jù)，將科技報(bào)告作為科技人員的重要科研產(chǎn)出，科技報(bào)告工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)科研機(jī)構(gòu)工作績(jī)效和科研人員能力水平的重要指標(biāo)[11]。3.4明確分工，構(gòu)建科技報(bào)告工作體系?？萍紙?bào)告工作需要政府部門發(fā)揮關(guān)鍵性主導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合工作機(jī)制，依托現(xiàn)有科技管理體系和信息機(jī)構(gòu)建立省級(jí)科技報(bào)告管理中心，設(shè)立專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省科技報(bào)告工作的具體實(shí)施。省屬其他部門/地市也應(yīng)根據(jù)自身需要設(shè)立科技報(bào)告工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門產(chǎn)生科技報(bào)告的收集、保存、提交工作，與省級(jí)科技報(bào)告管理中心對(duì)接，建立科技報(bào)告提交渠道；科研單位根據(jù)需要設(shè)立專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)生科技報(bào)告的收集、保存、提交工作，并承擔(dān)科技報(bào)告審查工作[12]。形成省科技報(bào)告工作組織管理構(gòu)架，形成省科技報(bào)告工作體系，確保全省產(chǎn)生的科技報(bào)告統(tǒng)一收藏、統(tǒng)一共享服務(wù)。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

有利于完善科技評(píng)價(jià)體系

通過(guò)實(shí)行分類管理，有利于形成科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系?！兑庖?jiàn)》第一次明確提出對(duì)基礎(chǔ)前沿科研項(xiàng)目、公益性科研項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目等4類科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理。有利于高等學(xué)校根據(jù)不同類型的科技活動(dòng)特點(diǎn)，按照知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的功能要求，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放評(píng)價(jià)方法，從而實(shí)施對(duì)人事的分類管理，按照“人盡其才，才盡其用”的基本原則，設(shè)置符合學(xué)校工作任務(wù)需要的各類相關(guān)崗位，積極引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展要求，根據(jù)自身特長(zhǎng)、特點(diǎn)和潛能，合理定位，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和努力方向，充分發(fā)揮廣大教師的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展與教師個(gè)人事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

有利于提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量

通過(guò)改進(jìn)管理流程，有效保障科研項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量和實(shí)施的質(zhì)量。針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收結(jié)題存在問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出改進(jìn)管理流程。一是改革指南形成機(jī)制，使指南更加充分反映科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；固定時(shí)間，明確受理項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間原則上不少于50天，保證科研人員合理安排項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。二是規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)工作，規(guī)范立項(xiàng)審查，提升項(xiàng)目質(zhì)量，杜絕項(xiàng)目打包和“拉郎配”。明示項(xiàng)目審批流程，提高管理工作的透明度，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過(guò)程“可申訴”“可查詢”“可追溯”。三是設(shè)定明確的項(xiàng)目目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)全過(guò)程管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核。四是加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)評(píng)等不同方式，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果納入國(guó)家科技報(bào)告；探索開(kāi)展重大項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)價(jià)。

有利于發(fā)揮科研人員的能動(dòng)性

篇3

十八屆五中全會(huì)提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，明確了下一步科技工作的努力方向，要加快部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的重點(diǎn)突破作為“十三五”科技創(chuàng)新的重中之重，要建立健全適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的工作模式和機(jī)制，對(duì)下一步的科技工作做了明確的要求，在這樣的形式下，現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)制和模式必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。

 

針對(duì)目前昆明市科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及國(guó)家和省市對(duì)深化科技體制改革的要求，作為保證科技計(jì)劃項(xiàng)目有效執(zhí)行，提高科研效率重要手段的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，要不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理水平，建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效管理模式，使得科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，能進(jìn)一步協(xié)調(diào)好地方資源，搭建好科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提高企業(yè)的創(chuàng)新效益，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高科技資源配置效率的戰(zhàn)略需求。

 

1 昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

 

近年來(lái)，隨著科技計(jì)劃項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)的增加、科技計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大，各級(jí)政府部門開(kāi)始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理在借鑒國(guó)家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上，建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法，從科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理理念、管理制度和管理手段方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)信息化進(jìn)程、完善信息公開(kāi)制度、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果與市場(chǎng)緊密結(jié)合，為科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新進(jìn)行了積極的探索和努力。

 

1.1 管理理念創(chuàng)新

 

觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹(shù)立新的管理觀念，把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、監(jiān)督管理、驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立前瞻意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清醒的認(rèn)識(shí)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家科技發(fā)展的新形勢(shì)，科技管理部門在加強(qiáng)科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上，積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，充分利用各類科技資源，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進(jìn)取的狀態(tài)，讓科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。

 

1.2 管理制度創(chuàng)新

 

制度是實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ?。首先，管理部門通過(guò)制定相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)指南，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度，從發(fā)展前景、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析與考察，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理效率。其次，建立相應(yīng)的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、項(xiàng)目追蹤管理機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和最終目標(biāo)按合同要求管理，未經(jīng)許可計(jì)劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算和合同內(nèi)容，在過(guò)程管理中進(jìn)行中期評(píng)估和檢查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度掌握明確。最后，建立相應(yīng)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，從科技成果實(shí)用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評(píng)價(jià)然后給予相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣，激發(fā)科技人員的工作熱情。

 

1.3 管理手段創(chuàng)新

 

管理手段是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前科技項(xiàng)目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率的重要手段，項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本，同時(shí)還促進(jìn)資源共享。針對(duì)當(dāng)前昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時(shí)展，積極推進(jìn)科技項(xiàng)目管理信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建信息管理平臺(tái)，建立科技項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，借助平板電腦和手機(jī)，評(píng)估和驗(yàn)收前，專家名單嚴(yán)格保密，保證了評(píng)審的公開(kāi)公正公平，為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的信息化發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目管理的整個(gè)信息化工作逐步促進(jìn)科技項(xiàng)目管理大環(huán)境的改善，提高科技項(xiàng)目的管理效率。

2 加大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)

 

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新是提高項(xiàng)目管理效率，促進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展的重要措施?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理的有效性直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的效果，不斷加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理創(chuàng)新，為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力。針對(duì)當(dāng)前昆明市的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理的現(xiàn)狀，建議下一步科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個(gè)方面。

 

2.1 進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理體系

 

一個(gè)完整高效的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系是科技活動(dòng)效益與效率的重要保證。通過(guò)完善現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方法，制定更完整的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范與項(xiàng)目管理細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)管理行為，構(gòu)建更合理的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，加大信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)公開(kāi)、公正和公平;制定相關(guān)管理辦法，完善科技信用管理制度;完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效率;完善監(jiān)督措施，明確科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中違規(guī)行為的處理。

 

2.2 加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全生命周期管理

 

科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理從立項(xiàng)前的調(diào)研一直到結(jié)題驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化，不管是重大項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目，均要對(duì)這個(gè)周期的每一個(gè)過(guò)程同等重視，從項(xiàng)目的質(zhì)量保證、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行全過(guò)程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對(duì)重大項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的每一個(gè)階段性的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評(píng)估驗(yàn)證，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)估情況來(lái)決定經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時(shí)，對(duì)結(jié)題驗(yàn)收后的項(xiàng)目，也要加強(qiáng)成果登記或?qū)＠暾?qǐng)，避免項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，應(yīng)將計(jì)劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展，同等重視，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。

 

2.3 加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

 

加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)的信息化建設(shè)工作，充分利用信息化進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作;加大平臺(tái)的信息容量，及時(shí)將最新的科技成果及有用的科技信息動(dòng)態(tài)對(duì)科技人員公布;注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員及時(shí)掌握到其他地方的先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，并運(yùn)用到實(shí)際的工作中;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來(lái)進(jìn)行信息化、資源化處理;逐步建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的積累、共享和交流，加大推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

3 結(jié)語(yǔ)

 

當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力決定著國(guó)家的根本實(shí)力，隨著政府對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入力度的不斷加大，科技創(chuàng)新實(shí)力將不斷增強(qiáng)，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，不僅發(fā)揮著政府的科技計(jì)劃作用，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新是集成創(chuàng)新技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的作用。在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前地區(qū)實(shí)際狀況以及下一步面對(duì)科技改革創(chuàng)新的新要求，市級(jí)技計(jì)劃項(xiàng)目管理要更進(jìn)一步的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理的有效性，以適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新的要求。

篇4

首先感謝貴刊為本人搭建一個(gè)使我能夠結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友的平臺(tái)。我愿意將個(gè)人的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，貢獻(xiàn)給大家分享，達(dá)到使新人少走彎路，少交學(xué)費(fèi)，盡快走上科研管理及創(chuàng)新工作的快車道。

同時(shí)我也想將本人的一些看法和見(jiàn)解提出來(lái)供大家做靶子，讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”，提高新人的判斷和決策的能力。

總之，總結(jié)失敗的教訓(xùn)比總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)更重要。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，大家交流信息，達(dá)到仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智的目的，共同提高決策水平。

今后本人要陸續(xù)介紹的內(nèi)容有：《宏觀決策的失誤，靠微觀很難糾偏――學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃的幾點(diǎn)體會(huì)》、《國(guó)家資助科技項(xiàng)目的政策介紹――國(guó)家各部門支持科技項(xiàng)目的計(jì)劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項(xiàng)目的創(chuàng)新》、《物質(zhì)與智力資源開(kāi)發(fā)的有限無(wú)限論――科技工作對(duì)于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書(shū)、只唯實(shí)――如何編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告》。

本文只代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何部門和單位。我希望把這個(gè)平臺(tái)變成一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的課堂，一個(gè)友誼交往的橋梁。

無(wú)論是國(guó)企、民企還是科研院所，不管是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，還是技術(shù)改造、改建擴(kuò)建，其中都繞不開(kāi)一個(gè)問(wèn)題就是編制一份可行性報(bào)告，或者商業(yè)策劃書(shū)。

過(guò)去本人曾審閱過(guò)許多的可行性報(bào)告及商業(yè)策劃書(shū)，兩者有共同之處，但也有很大的差異，其中：

一、審閱報(bào)告的對(duì)象不同，所以報(bào)告的編寫方向及目的不同。

可行性報(bào)告，主要是說(shuō)明項(xiàng)目可行，說(shuō)服上級(jí)部門支持并批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)告經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，上級(jí)部門就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，

而商業(yè)策劃書(shū)，目的是說(shuō)服自己及投資人、合伙人，使部門之間達(dá)成共識(shí)，對(duì)機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)、困難和風(fēng)險(xiǎn)有詳細(xì)了解及比較分析?？吹绞袌?chǎng)的前景及盈利點(diǎn)，要抓住市場(chǎng)、抓住效益最大化的合理規(guī)模，合理生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行投資。目的很明確，就是讓投資人盈利。

二、論述的內(nèi)容及高度不同。

1.可行性報(bào)告

a.可行性報(bào)告呈送對(duì)象多是行政部門；部門不同、項(xiàng)目指南及標(biāo)準(zhǔn)要求，可行性報(bào)告提綱都不同。所以報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以為什么要上此項(xiàng)目為主線，從不同的角度論證必要性，可行性。因受理部門不同，階段不同，所以不同項(xiàng)目可比性就差，由于取舍標(biāo)準(zhǔn)不同，科學(xué)性，公正性就不易判斷，而項(xiàng)目如何實(shí)施，似乎次之，似乎要等項(xiàng)目批準(zhǔn)后再去進(jìn)行實(shí)質(zhì)性論證。

b.可行性報(bào)告，論述方式上，虛多實(shí)少，宏觀的政策及概念多，邏輯推理多，模糊的數(shù)字多，而涉及項(xiàng)目自身的數(shù)據(jù)和怎么干的信息少。

c.可行性報(bào)告可量化的考核指標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任摸糊，這為以后出現(xiàn)問(wèn)題及偏差埋下伏筆，很難考核和追究責(zé)任。

d.可行性報(bào)告對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)通常都很樂(lè)觀，通常靜態(tài)的多，動(dòng)態(tài)的少。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)總是認(rèn)識(shí)不足，這為以后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，留足了集體負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)客觀原因的借口。

2.商業(yè)策劃書(shū)

a.統(tǒng)一格式，標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分析方法，便于整理數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)人士容易比較判析。

b.報(bào)告的結(jié)論都有客觀及微觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，預(yù)測(cè)有理論及實(shí)際量化指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析有好、中、差三種幾率，并指出回避的方式，讓人覺(jué)得踏實(shí)。

c.有實(shí)施的方案，從人員、資金、設(shè)備組織方面，全面規(guī)劃和分段實(shí)施，以保證任務(wù)完成。并有具體考核指標(biāo)和責(zé)任人。這樣各部門就要強(qiáng)調(diào)各自責(zé)任，而不是強(qiáng)調(diào)客觀原因，擔(dān)子分解到各個(gè)部門，上級(jí)責(zé)任就會(huì)輕，達(dá)到千斤擔(dān)子眾人挑的目的。

三、執(zhí)行方式和方法不同。

(1) 可行性報(bào)告，對(duì)流程和步驟涉及少，“報(bào)告”只是客觀目標(biāo)管理的具體體現(xiàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與上級(jí)間真正的相互理解和達(dá)成共同語(yǔ)言的地步。

(2) 商業(yè)報(bào)告對(duì)流程和步驟明確描述，便于上級(jí)和部門之間評(píng)價(jià)、分析市場(chǎng)、用戶，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣情況，便于部門之間更全面協(xié)調(diào)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有足夠認(rèn)識(shí)，“報(bào)告”是達(dá)成部門之間共識(shí)、統(tǒng)一思想溝通認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與上級(jí)部門協(xié)調(diào)的共同語(yǔ)言。

最近，國(guó)家陸續(xù)了《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、863、973、支撐計(jì)劃的管理辦法征求意見(jiàn)稿，單從可行性報(bào)告的編寫提綱及要求方面，我體會(huì)和過(guò)去進(jìn)了一大步，報(bào)告緊緊密結(jié)合客觀需求，縱觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，客觀地根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，集成社會(huì)資源，少交學(xué)費(fèi)，多出成果。

下面我談?wù)勆陥?bào)國(guó)家項(xiàng)目時(shí)，編寫可行性報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1.閱讀國(guó)家法規(guī)文件及申報(bào)指南

要仔細(xì)閱讀國(guó)家有關(guān)文件，把握好方向定好位，國(guó)家支持什么就要發(fā)展什么，使自己產(chǎn)品緊靠國(guó)家指南，國(guó)家不支持的就不要報(bào)，不能情況不明決心大。國(guó)家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，即使產(chǎn)品已研發(fā)出來(lái)，但不符合國(guó)家政策，也是白忙一場(chǎng)。因此要了解項(xiàng)目指南，掌握其對(duì)項(xiàng)目的具體要求，如目標(biāo)、工藝方法、費(fèi)用、市場(chǎng)、技術(shù)成熟度等，并對(duì)其作出具體闡明。

2.構(gòu)思材料

寫好可行性報(bào)告，要注意研究和掌握其編寫的基本要求。

首先，準(zhǔn)備素材。選取的素材應(yīng)具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性以及區(qū)別于其他項(xiàng)目的差異性，也就是要告訴國(guó)家和投資人項(xiàng)目的亮點(diǎn)是什么，因此應(yīng)精心篩選素材。同樣的產(chǎn)品功能，不同的人，視角不同，反映的材料不同，最后效果就會(huì)不一樣。例如，不少企業(yè)只會(huì)干，不會(huì)說(shuō)，也不會(huì)寫，產(chǎn)品研制出來(lái)了，性能指標(biāo)也不錯(cuò)，但就是不會(huì)組織材料，把復(fù)雜的研制過(guò)程簡(jiǎn)單化了，不能在可行性報(bào)告中體現(xiàn)其價(jià)值。而同樣的產(chǎn)品在大學(xué)和研究所的筆下，就會(huì)把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，從產(chǎn)品的科學(xué)原理、設(shè)計(jì)思想，到邏輯層、物理層，再到如何實(shí)現(xiàn)性能指標(biāo)，引用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，描述的過(guò)程詳細(xì)，專家們看了之后，認(rèn)為此項(xiàng)目是可信可行的，這樣就容易得到方方面面的支持，以達(dá)到產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。

其次，項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、獨(dú)占性的功能要經(jīng)過(guò)眾多實(shí)踐和反復(fù)比較，從繁雜的事物中精心挑選出來(lái)，它要具有比同類產(chǎn)品“精”“優(yōu)”“穩(wěn)”“新”等特點(diǎn)。這才是該項(xiàng)目（產(chǎn)品）的特色，是其亮點(diǎn)所在。這個(gè)最閃光的“亮點(diǎn)”，可以是項(xiàng)目中的關(guān)鍵材料，也可以是關(guān)鍵工藝或產(chǎn)品設(shè)備，即項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中的難點(diǎn)，或事物矛盾的集結(jié)點(diǎn)都可作為報(bào)告的重點(diǎn)。寫報(bào)告時(shí)，抓住這個(gè)點(diǎn)，寫深寫透，以小見(jiàn)大，反映出該項(xiàng)目（產(chǎn)品）具有的良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如“評(píng)議在風(fēng)力發(fā)電軸承的難點(diǎn)問(wèn)題”這篇報(bào)告主要突出兩個(gè)兆瓦以上同機(jī)軸承的難點(diǎn)：尺寸大，要求加工精度要高，總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問(wèn)題。企業(yè)又如何解決這些難題的。這些看似小的問(wèn)題，但在風(fēng)力發(fā)電中就是大問(wèn)題。這就要求撰稿人要身臨其境，將攻關(guān)中的艱辛以及攻克難點(diǎn)過(guò)程中技術(shù)的相關(guān)性、干擾性，寫得深寫得透，這才會(huì)讓外行人看的懂，內(nèi)行人看了有水平、有高度。只有確確實(shí)實(shí)在攻克中定難點(diǎn)，才是同行業(yè)中最先進(jìn)、最可靠的方案。

再次，找好切入點(diǎn)。在科技進(jìn)步的今天，所有創(chuàng)新研發(fā)都有嚴(yán)格的時(shí)空與地域的概念，因此可行性報(bào)告受篇幅和字?jǐn)?shù)的限制應(yīng)表現(xiàn)為“一時(shí)一地一事”的特征。有時(shí)產(chǎn)品生命期很短，因而很難系統(tǒng)工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項(xiàng)目的某個(gè)側(cè)面，這是難以和其他報(bào)告方式比的。然而運(yùn)用巧妙的切入方式，在一定程度上可以彌補(bǔ)這類報(bào)告的這種缺陷?？蓮南旅鎺醉?xiàng)切入：產(chǎn)品、工藝、消費(fèi)人群、地域變化、銷售方式（直銷、代銷）等?！皠?chuàng)新點(diǎn)”的描述是可行性報(bào)告的重中之重，是這類報(bào)告的核心，也是最難的一個(gè)問(wèn)題。寫“新”難，寫短難，寫好工藝過(guò)程更難。

3.確定標(biāo)題

符合指南的要求，重點(diǎn)突出差異性，針對(duì)用戶是誰(shuí)，要把用戶最關(guān)心的內(nèi)容作為主標(biāo)題。項(xiàng)目申報(bào)名稱要主題鮮明，使人一目了然，能概括出文章所要傳達(dá)的信息。舉幾個(gè)例子：《a型環(huán)保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》，此題目基本反映了申報(bào)項(xiàng)目的特征和內(nèi)容。包含了產(chǎn)品型號(hào)、環(huán)保高效的技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項(xiàng)目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開(kāi)發(fā)》，則給評(píng)審人員比較蒙朧的概念，產(chǎn)品、技術(shù)、開(kāi)發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等均不清楚，不明確。

4.報(bào)告的概述

通常要把全文寫完之后再寫這部分。這部分是整個(gè)文章的精華總結(jié)。根據(jù)具體計(jì)劃要求的文字限制，精煉語(yǔ)言。要寫明以下幾點(diǎn)：① 這個(gè)產(chǎn)品是什么、干什么用；② 為什么要做這件事，開(kāi)發(fā)背景與熱點(diǎn)難點(diǎn)是什么；③ 技術(shù)先進(jìn)程度及創(chuàng)新點(diǎn)是什么；④ 有什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利證書(shū)，軟件著作 權(quán)）；⑤ 應(yīng)用前景怎么樣；⑥ 注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

報(bào)告要有主線，總體目標(biāo)、分段實(shí)施、進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)等要協(xié)調(diào)匹配；全方位描述：讓專家全面客觀了解情況，單純研發(fā)不易獲得支持，中試項(xiàng)目要有檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告；取得的關(guān)鍵性成果。

5. 國(guó)內(nèi)外研究情況

首先要列出有關(guān)論文和實(shí)際案例，從理論上闡述，這個(gè)項(xiàng)目是具有前沿性的。其次分寫國(guó)內(nèi)外研究狀況，通過(guò)國(guó)外的研究情況來(lái)說(shuō)明企業(yè)可借鑒的內(nèi)容，如何少走彎路，襯托出項(xiàng)目研究方向是正確的；國(guó)內(nèi)的情況，同行業(yè)同專業(yè)對(duì)此項(xiàng)目的研究成熟度，可借鑒的是什么，哪些是合作伙伴和哪些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。再次，闡述出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)所具備的條件，所花費(fèi)的精力和調(diào)用的資源最少，成功的幾率最大。

6.項(xiàng)目提出的依據(jù)

應(yīng)表明在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需解決這樣的問(wèn)題。理論相對(duì)成熟，有繼承性。明確分析項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握，是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機(jī)，提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見(jiàn)，論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)軟硬件條件。

7.項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)

創(chuàng)新的描述要以企業(yè)為主體，把技術(shù)思想、研發(fā)、生產(chǎn)、商品階段過(guò)程中的創(chuàng)新內(nèi)涵表現(xiàn)出來(lái)。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的創(chuàng)新；②應(yīng)用性的創(chuàng)新；③管理方面的創(chuàng)新；④檢測(cè)方法的創(chuàng)新；⑤營(yíng)銷市場(chǎng)的創(chuàng)新；⑥ 材料、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備上的創(chuàng)新；⑦體制機(jī)制的創(chuàng)新。

要注意在查新報(bào)告的基礎(chǔ)上具體講創(chuàng)新點(diǎn)，查新的目的不僅僅為鑒定，更是為了定位，定位其先進(jìn)性、不可替代性和創(chuàng)造性。如將配方上、材質(zhì)上有什么特點(diǎn)。根據(jù)專利申請(qǐng)的幾個(gè)要點(diǎn)來(lái)說(shuō)創(chuàng)新點(diǎn)；創(chuàng)新點(diǎn)不能比原來(lái)專利還簡(jiǎn)單。

在寫創(chuàng)新點(diǎn)時(shí)，不能既寫項(xiàng)目理論創(chuàng)新，又寫材料、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，一個(gè)項(xiàng)目有百分之三十的創(chuàng)新就不得了了，否則該項(xiàng)目就會(huì)被認(rèn)為是不成熟、不穩(wěn)定的。有些人對(duì)把項(xiàng)目（產(chǎn)品）表現(xiàn)得完美無(wú)缺情有獨(dú)鐘，但這是不現(xiàn)實(shí)的。敘述創(chuàng)新時(shí)要客觀、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)；以數(shù)據(jù)為依據(jù)，有了數(shù)據(jù)的可靠性，才會(huì)有分析的有效性；切勿平鋪直敘，要善于描寫人物的活動(dòng)，敘述攻關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性，及代表的無(wú)數(shù)成功案例，善于把“創(chuàng)新”的靜物與研發(fā)人員的動(dòng)作結(jié)合起來(lái)，使過(guò)程靜中有動(dòng)。

8.單位的所具備的條件

闡述企業(yè)的技術(shù)貯備和技術(shù)實(shí)力、包括具體的儀器設(shè)備、人員和資金投入等實(shí)施該項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。并寫明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)指標(biāo)符合申報(bào)基本條件。特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來(lái)完成項(xiàng)目投資必備的自籌資金來(lái)源。

9.申報(bào)單位的管理能力

要反映出申報(bào)單位是否具有較高的管理水平，申報(bào)單位體制、管理機(jī)制、申報(bào)單位規(guī)章制度是否明晰，盡量體現(xiàn)申報(bào)單位的特色。管理層的組成是否合理，應(yīng)反映出申報(bào)單位有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)，論述管理取得的業(yè)績(jī)和申報(bào)單位資信狀況。

10.經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益分析

應(yīng)在分析市場(chǎng)空間和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，著重論述產(chǎn)品是否是市場(chǎng)急需，性能價(jià)格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過(guò)用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來(lái)說(shuō)明更好。對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，不可能擁有比較完善的市場(chǎng)空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個(gè)適合自己的銷售模式來(lái)說(shuō)明你的推廣力度，比如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣，借助其他大企業(yè)的渠道等，如果不能夠拿出比較有說(shuō)服力的模式，即使是一個(gè)很好的項(xiàng)目，也會(huì)由于無(wú)法說(shuō)服專家，使其可能對(duì)你的項(xiàng)目提出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成申報(bào)的失敗。

重點(diǎn)論述項(xiàng)目技術(shù)對(duì)行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、替代進(jìn)口等方面是否有積極的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要避免空洞的論述，要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于該項(xiàng)目的意義，國(guó)家層面的申報(bào)，一定要反映出該項(xiàng)目對(duì)行業(yè)、地區(qū)的帶動(dòng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、綜合利用等方面的促進(jìn)作用。

11.可行性報(bào)告的注意幾個(gè)問(wèn)題

可行報(bào)告要讓人可信，要實(shí)事求是，預(yù)測(cè)要有證據(jù)，不能言過(guò)其實(shí)。項(xiàng)目是知識(shí)和實(shí)踐的體現(xiàn)，有些是用感知和探索來(lái)完成的，這種悟性（藝術(shù)）用文字表達(dá)很困難，不僅要求提供的信息是準(zhǔn)確的，而且還要抓住讀者人心，吸引眼球。這就更增加了難度。

可行性報(bào)告要言中有物，推理合乎邏輯，論證可查可信，使專家認(rèn)為“報(bào)告”具有可讀性和吸引力。所以我們強(qiáng)調(diào)“報(bào)告”最好是科研人員親自編寫，只有親身感知的現(xiàn)場(chǎng)，體驗(yàn)創(chuàng)新性點(diǎn)的真實(shí)所在，見(jiàn)識(shí)過(guò)了活素材，活的細(xì)節(jié)及感彩，才會(huì)使報(bào)告描述鮮活起來(lái)，內(nèi)涵豐潤(rùn)起來(lái)，入木三分。

要想使報(bào)告讓專家覺(jué)得真實(shí)：首先，檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告要可信可靠，數(shù)據(jù)、量綱準(zhǔn)確；其次，撰稿人要有出色的表達(dá)能力，巧妙地利用材料、文獻(xiàn)，用戶的原始數(shù)據(jù)；再次，整個(gè)報(bào)告邏輯性強(qiáng)，不能讓人感覺(jué)是幾個(gè)人寫的，一看就是個(gè)吹個(gè)的號(hào)，個(gè)唱各的調(diào)。

報(bào)告概述中的“創(chuàng)新點(diǎn)”、“團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)”、“單位的基礎(chǔ)條件”、“規(guī)章制度”、“經(jīng)費(fèi)管理”、“項(xiàng)目進(jìn)度安排”等等都要彼此協(xié)調(diào)，要和“主題目標(biāo)”、“研發(fā)方向”、“考驗(yàn)的指標(biāo)”相一致。一定要重視這些細(xì)節(jié)，否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫什么，自己對(duì)什么內(nèi)容最感興趣就寫什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇那些有價(jià)值的“創(chuàng)新工藝”的過(guò)程和內(nèi)涵來(lái)寫，不求“報(bào)告”的冗長(zhǎng)和繁雜?？梢詮恼麄€(gè)研發(fā)過(guò)程中截取幾個(gè)場(chǎng)合或階段，達(dá)到以點(diǎn)帶面的功效。

舉個(gè)例子，“運(yùn)用現(xiàn)代高科技繁育優(yōu)良種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目報(bào)告，這個(gè)項(xiàng)目的主題是現(xiàn)代育種技術(shù)，關(guān)鍵是種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程。首先，“報(bào)告”就現(xiàn)代育種技術(shù)的必要性切入：中國(guó)是豬肉生產(chǎn)大國(guó)，但由于育種結(jié)構(gòu)不合理，育種技術(shù)落后，在養(yǎng)豬效益和豬肉品質(zhì)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。例如：出欄率偏低，我國(guó)為140%，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為150%~160%；年初存欄一頭豬當(dāng)年可收回豬肉重量偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家為155公斤，而我國(guó)只有100公斤；屠宰豬的平均瘦肉率偏低，平均為55%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在70%以上，而造成這些問(wèn)題的根本原因是我國(guó)育種技術(shù)落后，具體原因是：①育種結(jié)構(gòu)不合理；②落后的育種技術(shù)制約優(yōu)良品種的發(fā)展，延長(zhǎng)了育種周期。

“報(bào)告”具體闡述了該項(xiàng)目所報(bào)告現(xiàn)代育種技術(shù)的先進(jìn)技術(shù)：①繁育體系建設(shè)。如基因定位技術(shù)，基因評(píng)測(cè)技術(shù)等等；②養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化的方式；③磁療五福體系；④防疫體系等。

關(guān)于示范工程，主要突出帶動(dòng)性和示范性。首先所有技術(shù)和工藝應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，所有的硬件可復(fù)制，并且要具備一定的人、財(cái)、物等條件，這才能構(gòu)建示范工程。

通過(guò)對(duì)“技術(shù)”和“示范”的描述，襯托出規(guī)模化養(yǎng)殖與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的差異性，突出了在養(yǎng)殖管理的體制機(jī)制下，運(yùn)作方式必須改革的急迫性和必要性，強(qiáng)調(diào)了“十二五”用高新技術(shù)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性，新技術(shù)必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以小見(jiàn)大，為當(dāng)?shù)嘏嘀残碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在組織相關(guān)“報(bào)告”素材時(shí)，一定要緊密圍繞申報(bào)的主題及研發(fā)目標(biāo)，選擇“亮點(diǎn)”、“創(chuàng)新點(diǎn)”、“獨(dú)占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理，要用過(guò)程的圖片來(lái)表現(xiàn)實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)景，這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光，需要長(zhǎng)期積累和觀察，多看多想多寫，才能寫出優(yōu)秀的、令人信服的報(bào)告。

報(bào)告要寫的鮮活，打動(dòng)人心，抓住人眼，這就要求語(yǔ)言精練生動(dòng)，否則就會(huì)把許多本來(lái)很“活”的創(chuàng)新報(bào)告，寫得得死氣沉沉，呆板乏味。當(dāng)然科技報(bào)告首先是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但這和文字表達(dá)生動(dòng)不矛盾?？萍紙?bào)告嚴(yán)肅，決不能胡編亂造，夸大事實(shí)，應(yīng)該一切以事實(shí)、測(cè)試報(bào)告為依據(jù)，決不能毫無(wú)科學(xué)根據(jù)的去推想，去文學(xué)想象?？傊仨氁缘聻楸?，以誠(chéng)信為本，這就需要撰稿人有對(duì)文字有立體化結(jié)合能力。

在科技開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，撰稿人要深入現(xiàn)場(chǎng)，不能聽(tīng)口述報(bào)告，要通過(guò)自己的觀察寫好所見(jiàn)所聞所感。寫報(bào)告的人既是目擊者、見(jiàn)證人，又是直接“參與者”，這樣寫的報(bào)告才能入情入理，十分真實(shí)。我看到的一些報(bào)告，往往都是在寫本項(xiàng)目在材料上、結(jié)構(gòu)上都有明顯創(chuàng)新，其技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，這樣的報(bào)告就顯得俗套，把生動(dòng)的創(chuàng)新過(guò)程寫得冷冰冰，沒(méi)有寫好創(chuàng)新點(diǎn)及關(guān)鍵性的創(chuàng)新組合內(nèi)涵，給人以蒼白無(wú)力的感覺(jué)。這就要求撰稿人應(yīng)勤觀摩，勤記錄，勤思考，勤總結(jié)。每次實(shí)驗(yàn)要抓細(xì)節(jié)抓規(guī)律。細(xì)節(jié)決定成敗，決不能想當(dāng)然，主觀要服從遵守客觀事實(shí)，決不能讓事實(shí)按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規(guī)律，尊重規(guī)律，不唯上，不唯下，不唯書(shū)，只唯實(shí)。袁隆平院士深入田頭，最終在茫茫的稻田中發(fā)現(xiàn)了一株光敏核不育的野稻，就是靠著這株野稻子解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，保障了國(guó)家糧食安全。

在深入實(shí)際的過(guò)程中，要善于運(yùn)用五官的作用。眼像攝像機(jī)、掃描儀，拍攝事件中的主要客觀現(xiàn)象、過(guò)程，觀察實(shí)驗(yàn)在不同地域、階段、溫度、壓力、地磁等條件下的變化，而后分析比較，找出差異、規(guī)律性的變化或發(fā)展趨勢(shì)，把可能創(chuàng)新、智力勞動(dòng)，主觀與客觀相協(xié)調(diào)的主題記下來(lái)；耳像錄音機(jī)，記錄事物發(fā)展的動(dòng)態(tài)，把各種人在方案論證及攻關(guān)中的話原汁原味地錄下來(lái)；用鼻子嗅出研發(fā)過(guò)程中的各種氣味，什么是正常的，什么是不正常的。簡(jiǎn)而言之，仔細(xì)觀察研發(fā)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)并采集有用的數(shù)據(jù)和材料是非常辛苦的，但倘若是沒(méi)有這個(gè)過(guò)程，“報(bào)告”也不可能寫的好。

篇5

廣東臺(tái)城制藥股份有限公司（簡(jiǎn)稱“臺(tái)城制藥”）6月6日在證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)首發(fā)招股書(shū)，8月17日補(bǔ)充預(yù)披露，擬發(fā)行2500萬(wàn)股，發(fā)行后總股本上升為1億股。

這個(gè)幾乎百分之百的家族企業(yè)，在沖刺IPO階段頻繁暴露各種問(wèn)題，包括其生產(chǎn)的藥品曾屢次出現(xiàn)不合格、因藥物廢渣問(wèn)題遭到當(dāng)?shù)厥忻衽e報(bào)、富二代突擊入股等。

此外，時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)城制藥在歷次增資過(guò)程中多次以債權(quán)形式出資，且存在債權(quán)出資程序違反相關(guān)規(guī)定的嫌疑。而突擊入股的兩名股東中，除富二代年輕股東身兼多職遭外界質(zhì)疑外，記者發(fā)現(xiàn)另外一名股東疑似與臺(tái)城制藥存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

產(chǎn)品屢現(xiàn)不合格

藥品出現(xiàn)不合格是制藥公司在IPO過(guò)程中的大忌之一，而臺(tái)城制藥偏偏犯了此忌。公開(kāi)資料顯示，無(wú)論是臺(tái)城制藥自身還是其成立之初便收購(gòu)的臺(tái)山市臺(tái)城制藥廠（簡(jiǎn)稱“臺(tái)城制藥廠”）都出現(xiàn)過(guò)藥品不合格的情況。

在1998年第四季度全國(guó)藥品抽驗(yàn)結(jié)果中，臺(tái)城制藥廠生產(chǎn)的維生素C片（0.1g）因假冒而被國(guó)家藥監(jiān)局撤銷批準(zhǔn)文號(hào)。時(shí)隔兩年后，在全國(guó)2000年第一季度藥品抽驗(yàn)中，臺(tái)城制藥廠因生產(chǎn)的鹽酸雷尼替丁膠囊被驗(yàn)出假冒而再次被撤銷批準(zhǔn)文號(hào)。

臺(tái)城制藥也不例外，在2002年5月正式成立后，屢次出現(xiàn)產(chǎn)品不合格的現(xiàn)象。

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公告，在2003年第一季度劣藥及其生產(chǎn)企業(yè)名單中，臺(tái)城制藥生產(chǎn)的的布洛芬片（0.1g）在海南瑞康藥業(yè)有限公司被檢出溶出度不合格。

在廣西賀州市2004年1—11月抽檢不合格藥品名單中，臺(tái)城制藥生產(chǎn)的鹽酸乙胺丁醇片（0.25g）在賀州市鵝塘衛(wèi)生院被檢出不合格。

在2008年第2季度湖北省藥品質(zhì)量公告藥品不合格名單（三）中，臺(tái)城制藥再次名列黑榜，其生產(chǎn)的紅霉素腸溶片（0.125g）被檢出不合格。

此外，臺(tái)城制藥自稱公司的“三廢”排放達(dá)到了環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從未受過(guò)環(huán)保部門的行政處罰，并通過(guò)了環(huán)保主管部門的核查。但事實(shí)上，臺(tái)城制藥曾因廢渣問(wèn)題被村民舉報(bào)，該舉報(bào)后經(jīng)臺(tái)山市環(huán)保局調(diào)查確認(rèn)為“環(huán)境污染”。

2011年9月14日，由臺(tái)山市人民政府主辦的臺(tái)山市政府服務(wù)熱線出現(xiàn)一則針對(duì)臺(tái)城制藥的網(wǎng)上投訴—“制藥廠將廢渣倒在山邊，發(fā)出臭味影響村民”，舉報(bào)人為雷先生。

雷先生反映：“臺(tái)城制藥廠將大量廢渣倒在大江鎮(zhèn)河木村委會(huì)大嶺村牛山山邊，發(fā)出難聞的臭味，影響村民的身體健康。請(qǐng)有關(guān)部門盡快處理。”

對(duì)此，臺(tái)山市環(huán)保局回應(yīng)：“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查該地方確存在雷先生反映的廢渣，存放數(shù)量較多，氣味濃惡臭難聞，據(jù)村委會(huì)（河木）書(shū)記反映是臺(tái)城化學(xué)制藥廠的廢渣，有私人老板承包此地方私設(shè)場(chǎng)地堆放，面積大有六個(gè)硬底化池和對(duì)面大面積沼澤地堆放，造成廢渣、廢水的環(huán)境污染。”

債權(quán)出資比例高

目前，臺(tái)城制藥的注冊(cè)資本是7500萬(wàn)元，而其在歷次增資過(guò)程中以債權(quán)形式出資的資金額累計(jì)達(dá)4136.16萬(wàn)元，占總注冊(cè)資本的比例高達(dá)55.15%，占臺(tái)城制藥整體變更為股份有限公司之前總注冊(cè)資本6800萬(wàn)元的60.83%。

據(jù)《股權(quán)出資登記管理辦法》規(guī)定，全體股東以股權(quán)作價(jià)出資金額和其他非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資金額之和不得高于被投資公司注冊(cè)資本的70%。雖然臺(tái)城制藥沒(méi)有違反此規(guī)定，但從其債權(quán)出資占注冊(cè)資本的比例可以看出其出資形式的不尋常。

臺(tái)城制藥的前身是臺(tái)山市臺(tái)城制藥有限公司（簡(jiǎn)稱“臺(tái)城有限”），成立于2002年5月，當(dāng)時(shí)的注冊(cè)資本是380萬(wàn)元。而后至今的10年時(shí)間里，除去2009年6月進(jìn)行股份改制外，臺(tái)城制藥分別于2002年12月、2004年10月、2006年12月和2010年5月共進(jìn)行過(guò)4次增資，除第一次和最后一次增資都以貨幣形式出資外，中間兩次增資都存在以債權(quán)形式出資的情況。

2004年10月，主要股東許為高、許丹青、許松青、許麗芳和許恒青對(duì)臺(tái)城制藥進(jìn)行增資，注冊(cè)資本從1000萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元，其中的2336.16萬(wàn)元為債權(quán)出資，而債權(quán)的形成來(lái)自此前許為高把自己于2002年4月拍賣得來(lái)的臺(tái)城制藥廠破產(chǎn)資產(chǎn)按轉(zhuǎn)讓原價(jià)339.8萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給臺(tái)城有限，以及截至2004年5月，臺(tái)城有限為獲得國(guó)家藥品GMP認(rèn)證而進(jìn)行改造期間向許為高和許丹青的累計(jì)借款為2046.9萬(wàn)元。

對(duì)債權(quán)出資的合法性，臺(tái)城制藥認(rèn)為“本次增資時(shí)適用的《公司法》（2004年修訂）第二十四條的規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資，但并沒(méi)有對(duì)債權(quán)出資作出明確規(guī)定”。

保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師也均表示，臺(tái)城有限的股東以公司享有的債權(quán)作為出資，存在一定的法律瑕疵。但鑒于用以出資的債權(quán)真實(shí)、合法，沒(méi)有違反相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定，因此不會(huì)影響發(fā)行人的合法存續(xù)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

如果說(shuō)上述說(shuō)法尚且可以理解，那么臺(tái)城制藥在第二次以債權(quán)形式出資時(shí)就明顯違反了相關(guān)規(guī)定。

2006年12月，許為高、許丹青、許松青、許麗芳和許恒青再次以對(duì)臺(tái)城制藥享有的債權(quán)進(jìn)行增資，共增資1800萬(wàn)元。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述五名股東先于2006年3月31日簽訂了《出資協(xié)議書(shū)》，約定對(duì)臺(tái)城制藥出資1800萬(wàn)元，其中840萬(wàn)元用于支付臺(tái)城制藥對(duì)外所欠土地款并以許為高的名義代為支付，且須于2006年12月18日前支付。然后到2006年12月11日，五名股東在完成前述約定后才與臺(tái)城制藥簽署了《債權(quán)確認(rèn)書(shū)》。也就是說(shuō)，五名股東出資在前，對(duì)臺(tái)城制藥的債權(quán)形成在后。而且，本次增資中未對(duì)債權(quán)進(jìn)行評(píng)估。

時(shí)代周報(bào)記者查閱相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)臺(tái)城制藥的此次增資是存在問(wèn)題的。

根據(jù)國(guó)家工商局2011年11月23日公布、2012年1月1日起施行的《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，債權(quán)人對(duì)目標(biāo)公司享有以下三種債權(quán)，才可辦理轉(zhuǎn)股權(quán)登記，即可以作為出資：一是公司經(jīng)營(yíng)中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對(duì)應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定；二是人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)；三是公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。

顯然，臺(tái)城制藥股東的此次債權(quán)不屬于后面兩種情況。而先約定出資、簽訂出資協(xié)議再完成債權(quán)義務(wù)、形成債權(quán)的出資方式也違背了上述第一種情況中“債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對(duì)應(yīng)的合同義務(wù)”的規(guī)定。

另外，《辦法》還規(guī)定“用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估”。而且我國(guó)公司法第二十七條也有規(guī)定，“對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。”但臺(tái)城制藥沒(méi)有對(duì)此次出資的債權(quán)進(jìn)行評(píng)估明顯違反了此規(guī)定。

中投顧問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)研究員蔣華陽(yáng)在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，“所謂‘債權(quán)出資’，又稱‘以債作股’，是指投資人以其對(duì)公司或第三人的債權(quán)向公司出資，抵繳股款，取得其在公司的股東地位。從概念上分析，應(yīng)該是債權(quán)形成在前，而債轉(zhuǎn)股發(fā)生在后，由此可以斷定，臺(tái)城制藥的債權(quán)出資顯得有些不合理?！?/p>

蔣華陽(yáng)同時(shí)告訴記者，由于股東以債權(quán)出資意味著公司不能立刻獲得類似于貨幣、實(shí)物等的支配能力，因此在實(shí)踐中債權(quán)出資存在固有缺陷，其表現(xiàn)主要是以下三點(diǎn)：一是債權(quán)的真實(shí)性問(wèn)題，即如何防止以假債權(quán)出資；二是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的不確定性，即最終能使債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，不致落空，避免債權(quán)出資只成為被投資公司賬面上的資產(chǎn)，而不能轉(zhuǎn)化為被投資公司實(shí)際的資產(chǎn)；三是債權(quán)的隱蔽性，債權(quán)一般沒(méi)有法定的權(quán)利公示方式，在流通過(guò)程中有可能存在著這樣那樣的瑕疵，在配套制度不完善的情況下，容易被惡意地利用。

值得注意的是，招股書(shū)山市龍河會(huì)計(jì)師事務(wù)所在為臺(tái)城制藥進(jìn)行的歷次驗(yàn)資過(guò)程中，曾把臺(tái)城制藥于2006年12月以債權(quán)形式形成的出資額1800萬(wàn)元說(shuō)成是“全部為貨幣出資”，與事實(shí)不符。雖后經(jīng)深圳市鵬城會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司以及補(bǔ)充預(yù)披露后改換的會(huì)計(jì)師事務(wù)所—國(guó)富浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所復(fù)核更正，但仍然暴露出臺(tái)城制藥在歷次出資過(guò)程中存在的種種混亂現(xiàn)象。

涉嫌突擊入股

臺(tái)城制藥一直都是許氏家族控制的企業(yè)，但在擬上市前的2010年5月卻引入了兩位新股東—羅東敏和深圳市合江投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱“合江投資”），兩者以5元/股的價(jià)格分別投入1750萬(wàn)元和1250萬(wàn)元，認(rèn)購(gòu)臺(tái)城制藥350萬(wàn)股和250萬(wàn)股。

至于為什么引入這兩位新股東，臺(tái)城制藥并未作詳細(xì)說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)兩位突擊入股股東作過(guò)多介紹?！坝锌赡芤氲墓蓶|也是他們自己的人組建的公司?！币晃煌缎腥耸扛嬖V時(shí)代周報(bào)記者。

堪稱富二代的羅東敏1987年出生，其對(duì)臺(tái)城制藥的出資資金全部來(lái)自家族積累，目前在臺(tái)城制藥持股占比達(dá)4.67%，是許氏家族之外的第二大股東。

作為一名年輕的股東，羅東敏參與控制的企業(yè)之多引起外界關(guān)注。臺(tái)城制藥招股書(shū)顯示，羅東敏參股或?qū)嶋H控制的公司多達(dá)7家，其中有5家公司屬于投資類企業(yè)。目前，羅東敏除了擔(dān)任臺(tái)城制藥董事外，還任北京融亨投資有限公司執(zhí)行董事，廣東泓鐸投資有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理，以及廣東中茵投資有限公司、普寧市恒潤(rùn)投資有限公司和深圳市陽(yáng)光種子網(wǎng)絡(luò)科技有限公司監(jiān)事。

由于臺(tái)城制藥并未在招股書(shū)中披露上述眾多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，因此無(wú)法判斷羅東敏所控制的這些企業(yè)是否為“殼”公司，不過(guò)從羅東敏身兼多職以及他手下公司的性質(zhì)方面來(lái)看，臺(tái)城制藥也許并非羅東敏長(zhǎng)期落腳之地，其大有坐等臺(tái)城制藥上市后套現(xiàn)走人之勢(shì)。

此外，時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣沒(méi)有披露過(guò)多背景的合江投資去年盈利微薄，今年凈利潤(rùn)甚至為負(fù)，且種種跡象暴露出，合江投資疑似與臺(tái)城制藥存在著關(guān)聯(lián)。

據(jù)投資中國(guó)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，合江投資的法定代表人李良斌曾是深圳市唐融投資有限公司（簡(jiǎn)稱“唐融投資”）三大合伙人之一，而成立于2001年的唐融投資其董事長(zhǎng)是杜永忠，和臺(tái)城制藥股東、監(jiān)事會(huì)主席杜永春姓名僅差一個(gè)字。

另外，合江投資和唐融投資官網(wǎng)顯示的聯(lián)系地址均是深圳市南山區(qū)華僑城漢唐大廈10樓，與臺(tái)城制藥招股書(shū)中所介紹合江投資的注冊(cè)地址深圳市南山區(qū)俊峰麗舍花園3—3—17D有出入。更蹊蹺的是，除了內(nèi)容和商標(biāo)不同外，唐融投資和合江投資的官網(wǎng)頁(yè)面設(shè)計(jì)幾乎一模一樣。

時(shí)代周報(bào)記者根據(jù)官方聯(lián)系方式致電唐融投資，對(duì)方表示并不知道杜永忠的背景，而當(dāng)記者詢問(wèn)“唐融投資與合江投資是否有關(guān)聯(lián)”時(shí)，該工作人員立刻稱，“不好意思，這些我并不清楚。”而合江投資的電話則一直無(wú)人接聽(tīng)。

值得注意的是，2011年末，合江投資總資產(chǎn)為2322.97萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為997.66萬(wàn)元，凈利潤(rùn)只有13.68萬(wàn)元。到2012年1—6月，合江投資總資產(chǎn)為2464.14萬(wàn)元，凈資產(chǎn)983.61萬(wàn)元，凈利潤(rùn)虧損了14.05萬(wàn)元。也就是說(shuō)，合江投資的業(yè)績(jī)?cè)谧呦缕侣贰?/p>

時(shí)代周報(bào)記者聯(lián)系了臺(tái)城制藥董秘辦公室，詢問(wèn)杜永春與杜永忠究竟有無(wú)關(guān)系、唐融投資和合江投資與臺(tái)城制藥是否存在關(guān)聯(lián)，臺(tái)城制藥一位姓陳的工作人員表示對(duì)此并不知情，但會(huì)轉(zhuǎn)告董秘陳習(xí)良。截至發(fā)稿，臺(tái)城制藥最終毫無(wú)回應(yīng)。

按照現(xiàn)在醫(yī)藥行業(yè)22倍的平均市盈率估算，由于臺(tái)城制藥2011年基本每股收益為0.93元，那么其發(fā)行價(jià)將到達(dá)20.46元/股左右。如此一來(lái)，羅東敏投資1750萬(wàn)元所持臺(tái)城制藥350萬(wàn)股的市值將飆升逾300%，將獲利超過(guò)5400萬(wàn)元。同理，合江投資則將獲利超過(guò)3800萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)資本市場(chǎng) 東土科技吸金有術(shù)

本報(bào)記者 劉章號(hào) 發(fā)自北京

創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委曾在2010年底否決過(guò)東土科技的初次上市申請(qǐng)，并稱其“目前階段抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱”。時(shí)隔兩年，此番東土科技再戰(zhàn)過(guò)關(guān)，營(yíng)業(yè)外收入已經(jīng)占據(jù)凈利潤(rùn)的三四成，稅惠與補(bǔ)貼顯然已讓其食髓知味。

募投項(xiàng)目折舊攤銷費(fèi)用更是暴增近千萬(wàn)元，遠(yuǎn)較上市前大幅抬升。主打產(chǎn)品產(chǎn)銷率下滑、庫(kù)存商品逐漸上升，毛利率下滑則是可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)東土科技不得不面臨的棘手難題。

熱衷資本市場(chǎng)

在本次上市前，東土科技曾有過(guò)沖刺創(chuàng)業(yè)板敗北的經(jīng)歷，而在更早之前，東土科技就已在“新三板”掛牌報(bào)價(jià)交易半年有余。不過(guò)，短暫的“新三板”交易經(jīng)歷未能滿足東土科技對(duì)投身資本市場(chǎng)懷抱的愿望，半年時(shí)間完成的31筆交易中，成交價(jià)最高不過(guò)15.5元，最低只有5元。

隨后，2010年試圖沖擊創(chuàng)業(yè)板的東土科技暫停了“新三板”報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓；上市申請(qǐng)被否后又繼而恢復(fù)了“新三板”交易，在2011年共計(jì)交易了12筆。接著，東土科技又燃起了上市希望，于2011年11月底再次暫停了掛牌。

如是起伏數(shù)次，東土科技終遂愿于今年9月27日登陸創(chuàng)業(yè)板。相較2012年招股書(shū)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，東土科技2010年版數(shù)據(jù)失色不少。后者顯示，2007年—2009年度，東土科技營(yíng)收分別為2304.52萬(wàn)元、4237.61萬(wàn)元和6698.20萬(wàn)元；扣除非經(jīng)常性損益后歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)更是只有326.92萬(wàn)元、717.83萬(wàn)元和1310.76萬(wàn)元。

區(qū)區(qū)數(shù)千萬(wàn)元的營(yíng)收和低至幾百萬(wàn)元的凈利潤(rùn)顯然未能打動(dòng)發(fā)審委，在該次否決會(huì)議上，發(fā)審委給予東土科技的評(píng)價(jià)是“你公司在目前階段抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，無(wú)法對(duì)你公司的成長(zhǎng)性和持續(xù)盈利能力作出明確判斷”。

似乎吸取了前次失敗的教訓(xùn)，新版招股書(shū)交出了一份相對(duì)“漂亮”的成績(jī)單。東土科技披露其2010年—2011年?duì)I收猛增，去年更是突破億元大關(guān)，今年中期亦達(dá)到6500萬(wàn)元；凈利潤(rùn)也有數(shù)千萬(wàn)元。

然而歷史遺留問(wèn)題并非表面文章。在東土科技忽而“新三板”忽而創(chuàng)業(yè)板的來(lái)回騰挪之前，其股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易就有過(guò)以股權(quán)償債，并以債權(quán)價(jià)格決定股價(jià)的反邏輯。

東土科技于2008年8月引進(jìn)第三方投資者宋文寶并就其控制公司代為償還東土科技關(guān)聯(lián)方債務(wù)置換股權(quán)達(dá)成協(xié)議：東土科技實(shí)際控制人李平促使股東張旭霞向宋文寶轉(zhuǎn)讓100萬(wàn)股東土科技股份，宋文寶促使中和廣訊代東土科技部分關(guān)聯(lián)公司償還東土科技及其控股子公司的部分債務(wù)?！洞€款協(xié)議書(shū)》顯示，涉及債務(wù)共計(jì)381萬(wàn)元；據(jù)東土科技招股書(shū)及股本演變說(shuō)明顯示，張旭霞讓渡100萬(wàn)股，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每股3元，折合市盈率9.55倍；而此后按照宋文寶促使實(shí)際控制公司代還款的實(shí)際金額381萬(wàn)元計(jì)算，股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格又調(diào)整為每股3.81元，折合市盈率12.12倍。

股價(jià)隨意調(diào)整折射出東土科技此輪融資實(shí)則為清償債務(wù)，而無(wú)論債務(wù)實(shí)際金額數(shù)目如何，東土科技股東張旭霞只讓渡100萬(wàn)股股份，股價(jià)由債權(quán)任意定價(jià)以湊合數(shù)目對(duì)等。時(shí)代周報(bào)記者曾就此前往東土科技采訪，其答復(fù)稱公司還在相應(yīng)完善披露制度，并且忙于三季報(bào)暫不接受采訪。

“不管3塊還是5塊，目前發(fā)行價(jià)20多塊已經(jīng)發(fā)行出來(lái)，其實(shí)對(duì)PE來(lái)說(shuō)都是有利的，”湘財(cái)證券投資顧問(wèn)田學(xué)鋒對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析認(rèn)為，“PE是比較愿意做這種事情，但是不是誰(shuí)都能做得了的，要看大股東或者高管與PE那邊有一定的聯(lián)系?！?/p>

利潤(rùn)依賴營(yíng)業(yè)外收入

東土科技此番潤(rùn)色后的財(cái)報(bào)雖令人驚異，卻掩飾不了非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比過(guò)高的問(wèn)題。

據(jù)2012年版的招股書(shū)數(shù)據(jù)，2011年?yáng)|土科技的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為2670萬(wàn)元，而當(dāng)年的利潤(rùn)總額則為4238萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅占利潤(rùn)總額的一半稍多。無(wú)獨(dú)有偶，在2009年和2010年，東土科技的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)也大幅低于當(dāng)年的利潤(rùn)總額。

利潤(rùn)總額為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)加營(yíng)業(yè)外收入減去營(yíng)業(yè)外支出，在同年?duì)I業(yè)外支出一定的情況下，利潤(rùn)總額接近營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的兩倍，則無(wú)疑說(shuō)明非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入足以與營(yíng)業(yè)收入分庭伉禮。

事實(shí)上，在報(bào)告期三年內(nèi)，2010年度和2011年度東土科技的非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別同比增長(zhǎng)達(dá)到101.15%和130.25%，而同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只同比增長(zhǎng)41.08%和30.75%。

而從該公司非經(jīng)常性損益明細(xì)表亦可看出，非經(jīng)營(yíng)性損益對(duì)利潤(rùn)總額的影響在2011年達(dá)到732萬(wàn)元，其中計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助就有779萬(wàn)元；在2010年版的招股書(shū)中，2007年和2008年?yáng)|土科技所收到的政府補(bǔ)助則只有56.95萬(wàn)元和33萬(wàn)元，今昔對(duì)比似乎能找到今朝財(cái)報(bào)更加靚麗的緣故。

稅收優(yōu)惠占利潤(rùn)總額比重則在近三年報(bào)告期及今年中期均達(dá)到三成左右。從2009年至2012年6月，東土科技享受的稅惠總額分別為559.80萬(wàn)元、693.25萬(wàn)元、1095.64萬(wàn)元和378.44萬(wàn)元，占各期利潤(rùn)總額的比重分別達(dá)到28.58%、24.12%、25.85%和28.85%。

時(shí)代周報(bào)記者從東土科技的會(huì)計(jì)事務(wù)所大信會(huì)計(jì)所出具的審計(jì)報(bào)告獲悉，從2009年至2012年中期，東土科技的營(yíng)業(yè)外收入分別為702.09萬(wàn)元、466.14萬(wàn)元、1579.77萬(wàn)元和356.25萬(wàn)元，占各期凈利潤(rùn)的比重分別為42.13%、18.68%、41.75%和31.31%，一度達(dá)到四成之多。

東土科技亦于 10 月14 日晚間2012 年三季度業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)1—3 季度實(shí)現(xiàn)2400 萬(wàn)元—2600 萬(wàn)元，累計(jì)凈利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)70%—85%，大幅超出市場(chǎng)預(yù)期。時(shí)代周報(bào)記者從中注意到，本報(bào)告期業(yè)績(jī)?cè)黾拥闹饕蚴恰笆盏皆鲋刀愜浖凑骷赐耸杖?75.25萬(wàn)元，同期增長(zhǎng)512.28%”和“收到政府補(bǔ)助收入212.36萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)657.62%”。

“新股階段炒作概念大于實(shí)質(zhì)”，光大證券分析師李劍對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，針對(duì)東土科技“目前從研報(bào)看，我們還沒(méi)有明確方向”。

東土科技或許已將營(yíng)業(yè)外收入視作生財(cái)之道，其占營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額的比重尤勝于占凈利潤(rùn)的比重，仍然據(jù)大信會(huì)計(jì)的審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，東土科技報(bào)告期內(nèi)及今年中期營(yíng)業(yè)外收入占營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的比重分別為55.72%、19.28%、59.16%和37.28%。

與利潤(rùn)依賴非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入互為印證之處還在于，東土科技主要產(chǎn)品工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)的產(chǎn)銷率已經(jīng)由最高期2010年的101.48%逐漸下降到今年中期的89%。

東土科技交換機(jī)的毛利率和價(jià)格均在下降。2009年以來(lái)的三年和一期，SICOM系列產(chǎn)品毛利率分別為72.37%、73%、69.78%和69.66%，銷售均價(jià)更在2011年跌破5000元關(guān)口，今年上半年略有回升。

不過(guò)，成本卻在大幅度攀升。2012年1—6月，SICOM系列工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)每臺(tái)的平均成本已經(jīng)攀升13個(gè)百分點(diǎn)，其中平均人工成本上升了21.03%。尤其值得注意的是，庫(kù)存商品也以23%的比例不斷增長(zhǎng)。

“多了一個(gè)退出渠道”

東土科技2010年沖刺創(chuàng)業(yè)板鎩羽而歸時(shí)被發(fā)審委評(píng)為“公司技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，募集資金投資項(xiàng)目與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相適應(yīng)”。當(dāng)時(shí)，東土科技擬發(fā)行840萬(wàn)股，投資約1億元到SICOM系列工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目中，而截至上市前夕其總資產(chǎn)也不超過(guò)9000萬(wàn)元。

世殊時(shí)異，今次上市，東土科技砍掉了2個(gè)募投項(xiàng)目只剩下交換機(jī)擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行股份提高到1340萬(wàn)股，預(yù)計(jì)投入資金也不超過(guò)1.3億元。卻不料，最終實(shí)際募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后的凈額竟高達(dá)2.4億元。

事實(shí)上，歷經(jīng)2年?yáng)|土科技的總資產(chǎn)已近翻番，截至2012年6月其總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到1.6億元，足以覆蓋1.3億元的募投項(xiàng)目。此外，最近三年及一期，東土科技流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例達(dá)到90%以上，其中，貨幣資金占流動(dòng)資產(chǎn)50%以上。

據(jù)招股書(shū)顯示，2009年至2012年6月，該公司流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例分別為94.66%、95.09%、94.37%和94.28%。其中，貨幣資金達(dá)到3571.50萬(wàn)元、4874.28萬(wàn)元、7779.71萬(wàn)元和7515.92萬(wàn)元，分別占到流動(dòng)資產(chǎn)的51.15%、49.26%、54.39%和49.09%。

審計(jì)報(bào)告同樣顯示，該公司貨幣資金余額從2009年末的3572萬(wàn)元猛增至2012年期中的7516萬(wàn)元，增長(zhǎng)了110%。東土科技對(duì)此表示主要是凈利潤(rùn)增長(zhǎng)，“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額不斷增加以及借款規(guī)模增長(zhǎng)所致”。

長(zhǎng)期償債方面，2009年—2011年?yáng)|土科技的利息保障倍數(shù)從未低于40，2010年之前還在65以上。最近三年該公司資產(chǎn)負(fù)債率均在30%—40%之間，東土科技坦承“現(xiàn)有資產(chǎn)負(fù)債率水平相對(duì)不高，長(zhǎng)期償債能力強(qiáng)”。

時(shí)代周報(bào)記者翻閱此前IPO公司招股書(shū)發(fā)現(xiàn)，擬上市融資的公司都通常會(huì)有資金吃緊狀況，財(cái)報(bào)上也多以高負(fù)債、多借款和少現(xiàn)金流體現(xiàn)。例如首發(fā)申請(qǐng)未予通過(guò)的崇達(dá)技術(shù)也是在高負(fù)債壓力之下負(fù)重分紅，而東土科技似乎并無(wú)資金壓力。

不過(guò)，對(duì)于無(wú)資金壓力上市募投田學(xué)鋒有不同看法：“上市與其他渠道融資意義完全不一樣。上市的話通過(guò)廣大老百姓，不管是機(jī)構(gòu)還是散戶，退出還是比較容易的。只要一過(guò)解禁期，限售股就可以拋售。”

篇6

關(guān)鍵詞 工業(yè)化；重金屬污染；環(huán)境保護(hù)

引言

2012年全國(guó)兩會(huì)眾多代表和委員又一次的把目光聚焦到了“重金屬污染——這讓國(guó)民憂愁的痛楚。緊接著，2011年2月，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，為此成為首個(gè)獲批的“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃要求控制5種重金屬：汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷 ，總體目標(biāo)是“到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，解決一批損害群眾健康的突出問(wèn)題；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平，重金屬污染得到有效控制” [1]。涉及采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品五大行業(yè)。

1 什么是重金屬污染

1.1 重金屬污染。

重金屬污染是指由重金屬或其他含重金屬元素化合物所造成的環(huán)境污染，主要是由于人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍而產(chǎn)生的[2]?；瘜W(xué)上根據(jù)金屬密度不同，把它們分為重金屬和輕金屬，其中把密度大于4.5g/m3的金屬稱為重金屬，它們主要包括銅、鉛、汞、鎳、鈷、鉻、錳、鎘等45種。我們?nèi)粘Ｉ钪兴f(shuō)的重金屬污染是指汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性強(qiáng)的重金屬引起的污染。重金屬污染主要包括土壤污染、水污染（地表水和地下水）、大氣污染等，它們通過(guò)不同的途徑直接或間接地對(duì)人體產(chǎn)生危害，損害人體健康。

1.2 重金屬污染源。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，重金屬污染已是無(wú)孔不入，呈現(xiàn)多樣化的污染方式。重金屬污染源頭主要包括工礦業(yè)（有色金屬和化石燃料的開(kāi)采與冶煉、化工廠與電鍍廠的偷排、電子產(chǎn)品生產(chǎn)）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥噴灑、施用化肥）、城市（固體垃圾堆放、汽車尾氣排放、廢舊電子產(chǎn)品）、突發(fā)性環(huán)境事件（重金屬產(chǎn)品泄露）。經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查分析表明，各相關(guān)行業(yè)重金屬危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的是有色金屬冶煉行業(yè)，占總產(chǎn)生量的60.3%，其后的是基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)，占到28.4%的比重[3]。

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn)，有色金屬冶煉和含鉛蓄電池制造業(yè)是鉛污染的罪魁禍?zhǔn)?；皮革鞣制加工業(yè)是鎘污染的主要來(lái)源；基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和溫度計(jì)生產(chǎn)是汞和砷污染的主要源頭。

2 重金屬污染的危害

2.1 重金屬污染危害。重金屬污染主要是通過(guò)水、大氣、固廢等三方面來(lái)直接對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，進(jìn)而與人體產(chǎn)生聯(lián)系。其具有覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染隱藏性高、難以被降解等諸多頑固特點(diǎn)。隨著工業(yè)化的逐步推進(jìn)、城市化的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)集約化的不斷施行，重金屬正慢慢地通過(guò)人類不注意的活動(dòng)（主要包含污水排放與灌溉、大氣煙塵沉降、固廢垃圾填埋）進(jìn)入到土壤和水體當(dāng)中。由于這些重金屬具有極易富集和極不易分解等特點(diǎn)，往往使得它們儲(chǔ)存起來(lái)，并能在食物鏈的生物放大作用下，成千萬(wàn)倍地富集，最后進(jìn)入人體。如魚(yú)類或貝類一旦積累重金屬而為人類所食，或者重金屬被稻谷、小麥等農(nóng)作物所吸收被人類所食用，重金屬就會(huì)進(jìn)入人體造成極大的健康危害。它已經(jīng)成為了人類的“隱形殺手”（見(jiàn)表1）。

2.2 慘痛教訓(xùn)。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自2009年以來(lái)已連續(xù)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件，僅2011年11月～8月就發(fā)生了11起，其中云南曲靖的鎘污染最引人關(guān)注。國(guó)家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標(biāo)，182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起。據(jù)報(bào)載，廣東珠海那美科技發(fā)展有限公司偷排電鍍污水，多項(xiàng)重金屬指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。目前我國(guó)耕地總面的10%以上約1.5億畝已不同程度的受到了重金屬的污染，據(jù)估算全國(guó)每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億[4]。

2010年1月，江蘇大豐51名兒童血鉛嚴(yán)重超標(biāo)，引起相關(guān)部門高度關(guān)注；3月四川昌隆縣漁箭鎮(zhèn)部分村民血鉛檢測(cè)結(jié)果異常；7月，福建紫金礦業(yè)發(fā)生含銅酸性廢水滲透事故，造成汀江大面水域污染，云南大理鶴慶39名兒童血鉛超標(biāo)[5]。這些污染事件正是殘酷的現(xiàn)實(shí)。

在日常生活中，重金屬污染也是與我們?nèi)缬半S形。很多金屬制品為了能夠防銹都或多或少地添加了一定量的重金屬，如我們的水龍頭和陶瓷以及不銹鋼餐具。在蔬菜、動(dòng)物內(nèi)臟、海鮮、部分中藥、食物包裝紙、名貴日用化妝品、報(bào)紙、油墨打印等等與生活息息相關(guān)的物品中都存在帶來(lái)重金屬污染的隱患。

我們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)，重金屬污染正日益走進(jìn)我們的生活，對(duì)我們的生活甚至生命安全產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

面對(duì)一件件觸目驚心的重金屬污染事件，我們需要思考以下幾個(gè)問(wèn)題。

政府責(zé)任缺失，公共服務(wù)職能與監(jiān)管職責(zé)不到位是溫床。由于涉重企業(yè)屬關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，很多地方政府把其當(dāng)做主導(dǎo)甚至支柱產(chǎn)業(yè)以換取高額的稅收，加之政府部門重GDP（政績(jī)）輕環(huán)保思想的存在，這就使得這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)能夠輕松上馬，從而在源頭上就被忽視。

企業(yè)社會(huì)意識(shí)薄弱，重效益輕環(huán)保觀念大有人在。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)涉重企業(yè)也在不斷的增長(zhǎng)，但由于部分企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)較差，廠房設(shè)備落后，小型分散的存在形式和忽視重金屬污染危害等，造成在涉重工礦企業(yè)附近重金屬污染事件頻頻發(fā)生。

公眾缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)重金屬污染危害了解較少使得人們對(duì)重金屬污染視而不見(jiàn)，造成這些污染有機(jī)可乘，這也是一個(gè)重要的事實(shí)。

3 重金屬污染防治及建議

由于重金屬污染所帶來(lái)的種種后果以及給我們敲響的警鐘，我們必須加大力度對(duì)其進(jìn)行整治。政府需發(fā)揮領(lǐng)頭帶動(dòng)作用，企業(yè)需負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，個(gè)人要從身邊做起。

3.1 政府層面。

政府應(yīng)當(dāng)著眼大局，發(fā)揮公共管理和服務(wù)作用。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)立法，讓治理重金屬污染事件有法可依；依靠法律，抓管并行，控制增量，消化存量，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)本兼治。建立健全監(jiān)管機(jī)制，狠抓落實(shí)，在保證法律行之有效的情況下開(kāi)展一系列專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)，把防污治污的精神和意識(shí)深入到工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)間。加大宣傳力度，特別是對(duì)普通民眾的宣傳，積極發(fā)揮媒體的公眾效應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)資金，加大中央投入，鼓勵(lì)和支持治理技術(shù)和措施的研發(fā)創(chuàng)新，幫助地方應(yīng)對(duì)污染事件。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)涉重的工礦企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締廠房設(shè)施差、技術(shù)設(shè)備落后、管理理念陳舊的小型、分散企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新?lián)Q代、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。提高涉重項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制其上馬，將重金屬污染防治納入政府官員考核范圍，強(qiáng)化政府職能。

建立涉重企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)產(chǎn)生污染的企業(yè)實(shí)施懲罰性賠償，嚴(yán)格企業(yè)社會(huì)責(zé)任。增加企業(yè)和政府相關(guān)透明度，減少民眾恐慌。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉重企業(yè)不法行為，保護(hù)群眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。建立相關(guān)醫(yī)療和環(huán)境修復(fù)機(jī)制，能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)重金屬污染事件[6]。

3.2 企業(yè)層面。

“每個(gè)企業(yè)家身上都應(yīng)該流著道德的血液”。在針對(duì)企業(yè)而言，首先應(yīng)該承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立一個(gè)良好的公眾形象，還利于民。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該完善相關(guān)污染處理管理辦法，借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，盡量避免不必要的事件發(fā)生，一旦發(fā)生污染，應(yīng)及時(shí)措施，將損失降到最低。在工藝設(shè)備方面，應(yīng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代。建立重金屬?gòu)U物回收處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)，變廢為寶。

企業(yè)之間可進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與破財(cái)兼并，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.3 民眾層面。

增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)重金屬污染現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向有關(guān)政府管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，將污染程度降到最低。日常生活垃圾應(yīng)分類丟放，特別是電池、廢舊電腦、電視機(jī)等電子產(chǎn)品應(yīng)專門處理。盡量減少對(duì)海鮮頭部和皮蛋的食用，減少彩色艷麗的餐具購(gòu)買和使用，減少化妝品的使用，將少染發(fā)燙發(fā)，做到真正從日常生活層面將重金屬污染拒之門外。

適當(dāng)涉獵有關(guān)重金屬污染和防止的書(shū)目報(bào)刊雜志，增加自我的知識(shí)面，減少恐慌情緒，避免盲目從眾或不知所措。

4 結(jié)語(yǔ)

重金屬污染隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化的進(jìn)一步深化，對(duì)于它的思考與防治正一步步成為一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)工程，也必將成為今后我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的重要工程。包括政府和企業(yè)管理人員在內(nèi)的每個(gè)民眾都應(yīng)警鐘長(zhǎng)鳴，將重金屬污染當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，消化存量，控制增量，敢于斗爭(zhēng)，重金屬污染問(wèn)題將會(huì)得到最終的解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 葛方度. 《重金屬污染綜合防治"十二五"規(guī)劃》獲得批復(fù)[N].中國(guó)廣播網(wǎng)，2011-02-19

[2] 文濟(jì).什么是重金屬污染[J].陜西科技報(bào)，2005（2）：1

[3] 劉靜，劉強(qiáng).重金屬污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及防治對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究2012（01）：65-67