導語：如何才能寫好一篇企業(yè)運營安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：燃氣企業(yè)；質(zhì)量體系；質(zhì)量安全；標準化；管理

Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.

Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

在我國，越來越多的企事業(yè)單位加入了ISO認證的隊伍。燃氣經(jīng)營企業(yè)作為一支特殊行業(yè)，在獲得IS09001質(zhì)量管理體系認證后，如何做好質(zhì)量管理水平的持續(xù)改進，提高企業(yè)管理的效率，實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，增加顧客和其他相關方滿意的機會，是企業(yè)非常關心的問題。2011年10月12日我公司一次性通過BSI英標管理體系認證（北京）有限公司的ISO9001質(zhì)量安全管理體系的認證審核并如期取得了證書。在體系導入之前，我公司存在管理架構不完善，部門職責和權限不明確，部門之間溝通不暢、各自為政的現(xiàn)象。于是，我們導入ISO9001質(zhì)量安全管理體系，優(yōu)化公司的組織架構，形成完整的部門職責和崗位說明書，優(yōu)化或重新設計公司的主要業(yè)務流程和管理流程，制定公司的各項作業(yè)指導書，對公司的重大危險源進行有效控制。自2011年10月12日通過認證審核至今，歷經(jīng)近半年的實踐，公司對質(zhì)量安全管理體系的符合性、適宜性、有效性和貼近實際操作性有顯著提高，調(diào)整并優(yōu)化了公司的業(yè)務管理流程，促進人力資源優(yōu)化整合，提高了工作效率和節(jié)約了公司運營成本。

2.在ISO9001體系建設和通過認證后，實踐中我們的主要做法及體會：

2.1強化領導作用，是體系建設的關鍵。

體系建設工作是一個比較復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，它所運作的每一個環(huán)節(jié)都要以人、財、物為載體，因而合理配置這些資源，是一種領導行為。只有領導高度重視，親自參與，從上而下，帶動改革的決心，積極參與核心議題，不斷提供建設性的意見，幫助克服遇到的障礙，協(xié)調(diào)組織結構、人員到位及資源投入，強化領導的核心作用，各種資源才能合理配置，認證工作才能順利開展。由于我公司最高領導層對體系建設工作在思想上有一個正確的認識，一開始就成立了以副總經(jīng)理為核心的體系建設領導小組，策劃建立質(zhì)量安全管理體系的全局工作。同時，還建立了以各業(yè)務部門、職能部門骨干為組員的認證工作小組，負責質(zhì)量安全管理體系的建立，各部門行政人員負責落實本部門質(zhì)量體系運行過程中的各項目標和任務。從公司管理層到生產(chǎn)第一線，自上而下形成了強有力的組織體系，為ISO9001質(zhì)量安全管理體系的認證工作提供了可靠的組織保證。

2.2轉(zhuǎn)變員工思想觀念，是體系建設的前提。

為了保證體系建設工作有效進行，公司在轉(zhuǎn)變?nèi)w員工思想觀念上采用了“始于教育，終于教育”，堅持“思想觀念”先行的原則，作為認證審核的工作前提。因而，我們將宣傳教育貫穿于體系導入到認證審核整個過程，按照標準對不同層次人員的要求，因人施教，著重抓好以下三個方面工作：

2.2.1中層以上領導干部的培訓。

為強化領導的作用，對高層管理者重點進行八項質(zhì)量安全管理原則、管理職責條款培訓，理解質(zhì)量體系標準的精髓。牢固樹立以顧客為關注焦點和追求業(yè)績的持續(xù)改進的思想觀念，做好對質(zhì)量安全管理體系全面策劃，制定質(zhì)量方針，提出質(zhì)量目標，落實職責，提供資源，并協(xié)調(diào)措施，檢查績效，組織改進。對中層干部重點進行新版標準知識、質(zhì)量手冊、程序文件以及質(zhì)量安全管理體系相關內(nèi)容的培訓。

2.2.2內(nèi)審員培訓。

我們從工程、客服、技術、行政、管網(wǎng)、營銷、生產(chǎn)、安全、設計等各部門抽調(diào)了若干名業(yè)務技術骨干參加內(nèi)審員培訓班（我們的培訓方—深圳康達信咨詢管理公司），幫助他們熟悉質(zhì)量體系標準條款的內(nèi)涵和要求，理解標準在管理模式、內(nèi)容、要求、方法和思想觀念上的變化，掌握評價方法和控制要求，以及審核的技能和技巧，為公司開展認證工作培養(yǎng)了骨干力量。

2.2.3全員培訓。

針對質(zhì)量安全管理體系對不同崗位的要求，采取由上而下、層層滲透的辦法，對公司全員進行了ISO9001質(zhì)量安全管理體系相關的程序文件和本崗位應知應會知識、專業(yè)技能以及作業(yè)指導書中相關內(nèi)容的培訓。對標準的基礎知識，我們用一問一答的方法，編寫了學習宣傳資料，發(fā)到班組學習討論，通過廣泛和深入的宣傳教育，幫助全體員工明確自己的責任，使他們在轉(zhuǎn)換標準中起到生力軍作用。

另外，利用班組學習會、生產(chǎn)業(yè)務會議等形式在全公司進行質(zhì)量安全管理體系有關知識的宣傳教育，在公司上下形成“學標準、用標準”的貫標氛圍，使全體員工進一步轉(zhuǎn)變觀念，增強質(zhì)量安全管理意識。同時，倡導問題意識、改進意識、創(chuàng)新意識，使員工樹立以顧客為關注焦點，滿足顧客要求的思想，以及持續(xù)改進和不斷提高效率的思想，為實施質(zhì)量安全管理體系打下了堅實的基礎。

2.3建立完善的體系文件，是體系建設的基礎。

建立文件化的質(zhì)量安全管理體系不僅是認證審核的先決條件，而且是公司開展質(zhì)量安全管理活動的依據(jù)。因此，我們公司在編寫質(zhì)量安全管理體系文件過程中，要做到以下幾點：

2.3.1從人力上大力支持，抽調(diào)了一批精通業(yè)務、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量監(jiān)測、教育培訓、設備工程等專業(yè)骨干，統(tǒng)一組織、分頭編寫、落實到人；

2.3.2從物力上大力支持，凡是編寫過程中需要的資源，公司領導均給于提供；

2.3.3公司最高管理者依據(jù)ISO9001質(zhì)量安全管理體系要求，結合企業(yè)宗旨，以增強顧客滿意為目的，精心策劃，制訂出可持續(xù)改進的質(zhì)量方針和目標；

2.3.4在編寫文件過程中，公司領導組織編寫人員進行專題學習，對需要保存、修改和增加程序文件的內(nèi)容做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，嚴格按照以下6個方面文件編寫要求來進行：

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在生活、工作中地鐵扮演的角色愈加重要，是人們出行選擇的最佳方式。地鐵在便于生活同時，還存在諸多安全隱患。如何確保地鐵運營安全已經(jīng)成為當前各級部門關注的首要問題。為此，本文主要對地鐵安全管理的重要性、地鐵安全管理體系的建立與地鐵運營安全管理措施進行了分析與探究，以期有效提升地鐵運營安全性能，推動地鐵事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：

地鐵工程；地鐵運營階段；安全管理；措施；重要性；安全規(guī)章

現(xiàn)階段我國城市軌道交通建設發(fā)展速度越來越快，政府對城市軌道交通發(fā)展極為重視，明確提出必須逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，以此為公眾提供更好的服務。字北京地鐵一期工程于1965年建設后，通過幾十年的快速發(fā)展，到2015年，全國地鐵運營總里程將達3000公里。而2020年，將有40個城市建設地鐵，總規(guī)劃里程達7000公里，是目前總里程的4.3倍。針對軌道交通發(fā)展問題，運營安全管理工作也得到了人們的廣泛關注。

1地鐵安全管理的重要性

作為一項復雜性工程，地鐵由土建、設備等系統(tǒng)組成，企業(yè)健康發(fā)展的前提為“安全第一”，伴隨地鐵安全管理模式的不斷完善，將地鐵安全管理理念充分融入地鐵運營管理，并結合線路實際情況及當?shù)丨h(huán)境，才能確保地鐵運營的安全性。第一，作為地鐵最大服務載體，運營服務任何故障都會得到媒體、群眾的重視，將對地鐵運營造成極大的社會壓力，并嚴重影響到地鐵的整體形象。基于此，必須制定安全規(guī)范，對各項運營安全工作措施加以落實，只有這樣才能打造平安地鐵。第二，作為地鐵運營安全工作的主要保障群體，員工工作態(tài)度、效率能夠?qū)⑦\營服務的高品質(zhì)體現(xiàn)出來，企業(yè)生存、發(fā)展和員工息息相關。通過對員工安全意識、工作技能進行有效提升，及企業(yè)安全氛圍的合理培育，能夠形成良好的安全文化氛圍。第三，地鐵運營事故中人為因素所占比例為98%，可對事故鏈與風險源進行主動控制，達到安全隱患消除的目的。地鐵運營單位需對事故、故障處理能力最大限度提高，達到“三個最低”，即最大限度降低安全風險發(fā)生率、安全風險損失、安全干擾。

2地鐵安全管理原則

作為地鐵系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容，安全也是社會關注的焦點。在科學技術水平不斷提升與社會經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，地鐵安全管理水平高低與國民經(jīng)濟增長、人民生命財產(chǎn)安全具有密切聯(lián)系。為保障乘客、員工安全，需遵循地鐵安全管理原則，建立與健全地鐵運營安全管理制度，將安全管理貫穿于地鐵管理各個環(huán)節(jié)，以此達到地鐵運營安全管理目標。（1）目標性管理。在相關法律法規(guī)作用下，樹立正確的安全管理意識，明確安全管理目標，并選取科學有效的管理機制，對各業(yè)務范疇安全表現(xiàn)不斷提升，保障乘客、員工的人身安全，實現(xiàn)地鐵運營單位安全管理目的。（2）動態(tài)性管理。作為單位運營管理的重要構成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統(tǒng)科學。動態(tài)安全管理要求地鐵運營過程中，安全跟蹤、預測與控制現(xiàn)場危險源的相應措施，并建立與健全各級安全生產(chǎn)責任制，對全體員工實施全方位、全過程的管理，將安全責任落實到個人，嚴格執(zhí)行其職責，才能達到安全生產(chǎn)管理的最終目的。（3）制度性管理。遵循“縱向到底、橫向到邊”原則，公司和部門、部門和下屬各組，需進行《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責任書》簽訂，落實安全責任。在安全政策要求下，需進行安全區(qū)域的合理劃分，并對責任人加以明確，通過區(qū)域安全責任人對某個區(qū)域安全進行監(jiān)管，并對區(qū)域隱患整治工作加以落實。

3地鐵運營安全管理的措施

針對地鐵運營安全影響因素較多的現(xiàn)狀，為提高地鐵整體安全性能，要求相關單位必須重視地鐵安全管理體系建設，并在目標條件明確的前提下，利用安全規(guī)章、安全網(wǎng)絡與檢查制度等措施達到預期目標。安全管理水平的不斷提升能夠推動地鐵事業(yè)的高速發(fā)展，并在實現(xiàn)市場有序性的基礎上，達到地鐵單位經(jīng)濟效益最大化。

3.1安全規(guī)章的建立與完善

作為推動運營安全工作的重要保障，需對安全規(guī)章制度加以完善。作為管理工作的前提條件，規(guī)章制度建立的科學性、全面性、有效性，是安全生產(chǎn)有章可循的保證。地鐵運營通車前，應做好安全規(guī)章制度建立，通過規(guī)章制度對員工工作行為加以約束，指導員工安全生產(chǎn)。在符合安全法規(guī)的前提下，需進行各類安全制度的制訂與實施，如《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》等。

3.2三級安全網(wǎng)絡的建立

地鐵運營管理中，應始終堅持“安全第一、預防為主”原則，對《安全生產(chǎn)法》全面貫徹，以此對安全管理的制度化、規(guī)范化與科學化加以強化。落實安全責任，將安全管理網(wǎng)絡作用充分發(fā)揮出來，形成完善的網(wǎng)絡化安全監(jiān)督管理體系，由上到下逐層提升工作人員安全意識，并在員工考核內(nèi)容納入安全生產(chǎn)目標，形成良好的安全管理氛圍。

3.3安全檢查制度的建立

作為提升地鐵運營安全工作的重要內(nèi)容，必須建立安全檢查制度。按周、旬、月、季、年等定期對地鐵安全管理現(xiàn)狀加以全面監(jiān)督檢查，并有效結合檢查和專項抽查工作，以自查自糾為主實施安全檢查，并做好落實工作，如落實任務、人員、經(jīng)費、質(zhì)量及時間，根據(jù)規(guī)定時間完成整改規(guī)劃。作為一種動態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與管理活動相適應，必須對控制辦法進行總結，只有這樣才能提高安全管理水平。

3.4提升人員安全素質(zhì)

實施安全技術措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調(diào)動，進而達到提高工程經(jīng)濟效益的目的。在安全管理中，應重視工作人員素質(zhì)培訓工作，根據(jù)企業(yè)安全管理制度相關規(guī)章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務素質(zhì)符合安全管理需求，加大培訓力度，全面提升員工的整體素質(zhì)。

4結束語

綜上所述，作為服務于人民群眾的城市公共交通構成部分，地鐵優(yōu)勢主要集中于容量大、速度快、時間短、安全性高等。為大眾出行提供了便利，更推動了城市化進程，是社會主義和諧社會構建的重要保障。為此，本文在全面分析地鐵安全管理重要性的前提下，通過建立與完善地鐵安全管理體系，提出了行之有效的管理措施，為實現(xiàn)地鐵運營安全、提升安全管理水平提供了可靠的保障。

作者：張紅欣 李貝 單位：鄭州市軌道交通有限公司運營分公司

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關鍵詞:安全管理運營中心;安全運維;安全事件;關聯(lián)分析

中圖分類號:TN915文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)32-8913-02

The Research of Industry Information System Security Manager Operation Center

WANG Qin, MA Hong-en

(Luoee Vocational College of Food, Luohe 462300, China)

Abstract: With the increasing development and improvement of information technology industry, more and more enterprises have recognized the importance of the construction of information security. Meanwhile, with the construction of enterprise information security strengthened, how to make the entire information system security management is becoming increasingly more important. Starting with the construction of the security management operation center, this article described with detail the relationships among the security management operations center, the security management system, the security operation maintenance and the overall association of security events..

Key words: security manager operation center;security operation; security events; relation analysis

隨著各行業(yè)信息化建設的全面推進,傳統(tǒng)的管理機制在改革與創(chuàng)新中逐漸消亡,人們在處理信息和日常辦公中越來越依賴計算機和網(wǎng)絡,機密與財富越來越集中在計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡中。因此,行業(yè)各應用系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡的安全可靠運行,面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn),網(wǎng)絡與信息安全已成為各行業(yè)信息化建設非常重要的問題。

而要加強安全管理建設,就必須要切實做好信息系統(tǒng)的安全規(guī)劃設計,強化安全管理策略,采用成熟的信息系統(tǒng)安全技術和控制方法,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡管理的可視、可控、可管,通過建立安全管理運營中心使得所有網(wǎng)絡上運行的應用系統(tǒng)與網(wǎng)絡設備、安全設備、服務器實現(xiàn)統(tǒng)一、智能化的實時監(jiān)控,實現(xiàn)應用系統(tǒng)與網(wǎng)絡設備、安全設備、服務器系統(tǒng)故障的預警和自動報警,實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的合理分配,及運行維護的制度化、流程化、自動化。

1 論述

對于行業(yè)信息系統(tǒng)而言,雖然大都已經(jīng)購買并部署了防火墻、防病毒、入侵檢測等安全技術產(chǎn)品,并制定了相應的管理和運行制度、流程,但這與行業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的建設速度顯然是不對稱的,且越來越不能滿足行業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定發(fā)展需求。因此,必須加快行業(yè)信息系統(tǒng)的安全建設的步伐,特別對于安全管理運營中心的建設,更是如此。

對于行業(yè)安全管理運營中心而言,它是安全事件集中顯現(xiàn)和安全措施正確實施的保證,也是解決全網(wǎng)統(tǒng)一安全監(jiān)控管理的主要技術手段。它通過對網(wǎng)絡中各種設備(包括路由設備、安全設備、服務器等)、安全機制、安全信息的綜合管理和分析,對現(xiàn)有安全資源進行有效管理和整合,從全局角度對網(wǎng)絡安全狀況進行分析、評估與管理,獲得全局網(wǎng)絡安全視圖;并通過制定安全策略指導或自動完成安全設施的重新部署或響應,從而實現(xiàn)可信安全管理的目的。

眾所周知,基于綜合安全管理運營中心的設計思想,通過在行業(yè)網(wǎng)絡信息中心部署安全管理平臺,并結合組織業(yè)務流的特點,可以識別和管理IT基礎架構的關鍵信息資產(chǎn),幫助制訂信息安全策略,通過有效整合網(wǎng)絡中部署的各種安全資源,依據(jù)智能的輔助決策系統(tǒng)和安全知識庫,實施以風險管理為核心的安全事件管理、事件處理流程管理、安全風險管理、網(wǎng)絡運行管理等一系列安全管理活動,從而保證業(yè)務系統(tǒng)正常運行和持續(xù)性發(fā)展。具體實現(xiàn)如下:

1.1 通過安全管理運營中心實現(xiàn)與安全管理制度的結合

對于行業(yè)信息系統(tǒng)安全管理建設,在制定安全管理制度時,往往由于缺乏足夠的知識積累,造成制定的安全管理制度雖然符合企業(yè)的安全需求,卻對管理制度的人性化、易用性考慮欠佳。而安全管理運營中心恰恰可以利用其安全基礎知識庫、安全專家知識庫為行業(yè)用戶提供具體管理需求的輔助決策建議,并可以通過安全管理運營中心的分析輔助決功能,分析普通員工的安全操作習慣,然后有選擇的對制度文件進行改進和調(diào)整。通過系統(tǒng)內(nèi)置的專家知識庫為制定和改進安全管理制度提供了有力的技術支持。

1.2 通過安全管理運營中心實現(xiàn)與日常安全運維的結合

分布式、智能化、可視化的安全監(jiān)控,可以讓管理員實時掌握自身的安全態(tài)勢,使我們在日常安全運維過程中夠?qū)崿F(xiàn)入侵攻擊的追蹤或入侵攻擊的特征分析,從而將有效提高安全管理人員對于入侵攻擊的監(jiān)控理解、安全事件的正確處理,使整個信息系統(tǒng)的管理更為有效。

通過安全管理運營中心的場景定義、智能分析和安全定位功能確認安全事件或安全故障時,安全管理運營中心可以提供多種方式報警,如:報警燈報警、窗口報警、郵件報警、手機短信報警;管理員收到報警信息后,由安全管理運營中心的工單管理系統(tǒng)直接調(diào)派其安全服務人員小組(網(wǎng)絡管理人員或者提供安全服務的供應商)進行相應的安全事件處理、安全加固防護。實現(xiàn)事件實時分析、實時預警、實時響應的安全事件全生命周期管理。

1.3 通過安全管理運營中心實現(xiàn)全局安全事件的分析與預警

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關鍵詞：風險預控；管理體系；煤礦安全

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，越發(fā)的意識到安全管理的重要性，并運用科技的力量，將各類技術系統(tǒng)的優(yōu)勢與當前的煤礦生產(chǎn)相融合，進而提升煤礦生產(chǎn)的效率。在實踐的煤礦安全管理過程中，風險預控管理體系已經(jīng)成為當前的重要的安全管理手段，被廣泛的應用在煤礦生產(chǎn)中，對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)風險實現(xiàn)了良好的規(guī)避，也大大的提升了煤礦生產(chǎn)效率，最終達到提升煤礦企業(yè)運營效益的目的。鑒于此，文章針對煤礦風險預控管理體系進行了切實的分析。

1對于風險預控管理體系的分析

煤礦企業(yè)在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，會應用風險預控管理體系對生產(chǎn)中易出現(xiàn)的問題予以規(guī)避，進而達到提升生產(chǎn)效率的目的。風險預控管理體系包括風險預控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理，在這一煤礦風險預控管理體系中，重點管理是風險管理，要點是員工在生產(chǎn)中所出現(xiàn)的不安全行為，基礎內(nèi)容是生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合管理，其中的體系支撐則是保障管理，對這幾部分內(nèi)容進行切實的管理，則會對整個系統(tǒng)的運行起到促進作用。另外，體系中的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，都是息息相關的，并將PDCA閉環(huán)管理手段作為運行重點，對其中的各項環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，而后為體系的良好運行提供安全保障[1]。

2風險預控管理體系的具體運行情況分析

煤礦的生產(chǎn)過程中，風險預控管理體系的引入是必要的，也是煤礦生產(chǎn)企業(yè)順利運營的重點。因此，在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，應當根據(jù)煤礦的生產(chǎn)特征，對風險預控管理手段予以實時的更新。文章針對性的對這一問題進行了分析。

2.1風險評估環(huán)節(jié)的安全管理

在對煤礦生產(chǎn)中的危險源進行有效的辨識后，則要對生產(chǎn)過程進行風險評估，對風險出現(xiàn)的可能性進行預判，而后再針對性的對風險等級予以判斷。根據(jù)最終的判斷結果，再落實具體的風險預控以及管理措施，最終制定良好的風險管理和預控方案，提升煤礦生產(chǎn)的風險規(guī)避能力[2]。這一環(huán)節(jié)要求企業(yè)中的各個部門應當對本部門所涉及到的風險予以上報，而后風險小組再將這些匯報的數(shù)據(jù)予以整合和協(xié)調(diào)，再對其中的漏洞和不足之處進行復審，要求各個部門將這些匯報的不足之處予以完善和健全，而后再交由風險預控小組，經(jīng)過切實的修改，實現(xiàn)多向的反饋，最終對風險實現(xiàn)完善的預控和判別，提升管理水平。值得注意的是，在此過程中，一定要遵循真實性的原則，不可出現(xiàn)工作上的失誤，一旦出現(xiàn)問題，定要及時的改進，而后確保測評的準確性，將PDCA的管理優(yōu)勢體現(xiàn)到實踐中，為企業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

2.2危險源監(jiān)控環(huán)節(jié)的安全管理

危險源監(jiān)控環(huán)節(jié)涵蓋風險控制過程中的監(jiān)測以及對危險源的狀態(tài)監(jiān)控，危險源監(jiān)測是風險管理的重點內(nèi)容。它可以對企業(yè)所應用的安全管理措施進行監(jiān)控，通過危險監(jiān)控的方式，對危險予以切實的規(guī)避，以此方式提升企業(yè)的運營效益，并間接的促進企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全，促進礦產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)長遠的發(fā)展[3]。

2.3危險源的辨識環(huán)節(jié)

在進行煤礦生產(chǎn)之前，就應當意識到生產(chǎn)過程中將會遇到的矛盾和生產(chǎn)阻礙性問題，比如，礦產(chǎn)工人的生命財產(chǎn)安全問題、煤礦生產(chǎn)不具備穩(wěn)定性等，將這些因素進行總結和歸納，進而再予以切實的規(guī)避，這些危險源的提前避免方式成為礦產(chǎn)危險預控過程中的必然手段。危險源可以在煤礦生產(chǎn)已經(jīng)企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，無論是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、改造，還是企業(yè)的建設和完善等環(huán)節(jié)都會涉及，煤礦生產(chǎn)之前的危險源辨識已經(jīng)成為煤礦生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。那么，在進行煤礦生產(chǎn)危險源識別的過程中，不僅要對危險源的誘因進行分析，還要對危險源進行歸類和分析，對不同環(huán)節(jié)、不同性質(zhì)的危險源予以把控。比如，企業(yè)所涉及的環(huán)境危險歸為一類、所涉及的人力資源危險歸為一類、所涉及的機械設備應用危險歸為一類，在確定了危險源之后，再對危險源進行檢測，檢查這些環(huán)節(jié)是否存在切實的危險，最后將這些數(shù)據(jù)予以記錄，為日后的生產(chǎn)和企業(yè)的正常運營提供安全保障[4]。

3對于風險預控體系的作用分析

3.1提升煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全

風險預控管理體系在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不斷地發(fā)揮著重要的作用，提升了企業(yè)的安全運營指數(shù)，也對危險源實現(xiàn)了良好的規(guī)避。應用風險預控管理體系，可以在煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的過程中，將企業(yè)運營中的工作崗位、安全生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)等等企業(yè)運營環(huán)節(jié)中的危險源予以辨識和分析，而后通過安全管理措施，對這些風險因素予以評估和解決，尤其是對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的重點環(huán)節(jié)，對其危險源進行確定，可以為企業(yè)的發(fā)展起到引導性的作用。針對這些危險源，予以切實的評估，再針對煤礦生產(chǎn)的實際情況以及我國的有關法律規(guī)章制度內(nèi)容，最終制定出適合煤礦企業(yè)發(fā)展的安全管理體系，進而最大程度上促進企業(yè)的發(fā)展。

3.2提升煤礦安全管理水平

當煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進行風險管理的過程中，還會對生產(chǎn)實踐中易出現(xiàn)的風險源予以判斷，而后通過切合實際的方式，制定出合理的措施和風險控制標準，將傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)管理模式的危險因素進行避免，進而提升煤礦生產(chǎn)的安全管理水平。值得一提的是，在這一過程中，應當對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容予以把控，比如，對事故的預防和解決、對煤礦風險的辨別和判斷以及對風險的控制等，在進行風險評估的過程中，還可以充分的利用信息化的管理方式，對煤礦生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)的、實時的監(jiān)控，一旦在煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)事故，則要通過風險控制的手段對風險預控管理，進而提升煤礦生產(chǎn)企業(yè)的風險管理水平[5]。

3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率

（1）煤礦企業(yè)的安全管理部門領導，無論在進行煤礦生產(chǎn)之前還是實施煤礦生產(chǎn)的過程中，都會對風險實現(xiàn)評估和有效的辨識，進而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過切實的管理措施，最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，進而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產(chǎn)安全管理的過程中，會對其中的操作工人及其涉及的危險因素予以切實的分析和把控。進而實現(xiàn)有效地評估和辨識，為煤礦企業(yè)的運營提供安全保障，為安全管理措施提供實踐依據(jù)，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎。

4結束語

綜上所述，在進行煤礦安全管理的過程中，將會遇到各類的危險因素，要想實現(xiàn)煤礦企業(yè)良好的、長遠的發(fā)展，就要對這些企業(yè)運營中的危險因素予以避免，運用風險預控管理體系，對企業(yè)各個環(huán)節(jié)風險因素予以解除，提升煤礦企業(yè)的運營效益，大大的提升企業(yè)的行業(yè)競爭力。

參考文獻：

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[3]侯躍峰,馬春,李小龍，等.淺論煤礦風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].東方文化周刊,2014,16(20):31.

[4]李賢功,宋學鋒,孟現(xiàn)飛.煤礦安全風險預控與隱患閉環(huán)管理信息系統(tǒng)設計研究[J].中國安全科學學報,2010,(7):89-95.

篇5

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照蘇州工業(yè)園區(qū)“三化三型”建設的總體要求，圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，堅持依法辦事、源頭管理、多方監(jiān)督、標本兼治的原則，規(guī)范從業(yè)行為，提升安全條件，加強監(jiān)督，形成工作合力，切實提升包車客運行業(yè)安全管理標準化水平，努力營造安全、有序、文明的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

（一）著力強化源頭管控。切實落實包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守有關法律法規(guī)，保障包車客運安全。

（二）有效規(guī)范運營行為。建立健全安全運輸責任制，培養(yǎng)安全駕駛、文明服務的職業(yè)操守，實現(xiàn)對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控，減少和糾正駕駛員違法違規(guī)行為。

（三）全面壓降安全事故。遏制重大道路交通事故發(fā)生，營造安全、文明的道路運輸環(huán)境，為廣大人民群眾安全出行提供必要保障，為科學發(fā)展、安全發(fā)展保駕護航。

三、工作措施

（一）落實企業(yè)主體責任

1.包車客運企業(yè)應當按規(guī)定為車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，接入監(jiān)控平臺。運營車輛應統(tǒng)一標識，企業(yè)名稱和監(jiān)督電話清晰。鼓勵包車客運企業(yè)為運營車輛加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和G-BOS車載記錄儀，及時提示和糾正駕駛員違法違規(guī)行為。

2.包車客運企業(yè)應當加強車輛管理，確保運營車輛處于良好的技術狀況，建立運營車輛技術檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理，改進企業(yè)安全運營條件。

3.包車客運企業(yè)應當建立客運駕駛員安全教育、培訓及考核制度，定期對客運駕駛員開展法律法規(guī)、典型事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓，確保駕駛員教育培訓每月不少于2次，每次不少于1小時，相關培訓情況應定期報園區(qū)交巡警大隊。

4.用車單位應當將包車客運業(yè)務發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的運營企業(yè)，督促包車客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，并對企業(yè)員工及聘用的駕駛員定期開展交通安全教育。用車單位應根據(jù)包車客運協(xié)議示范文本與具備安全生產(chǎn)條件的包車客運企業(yè)簽訂協(xié)議，將包車客運企業(yè)安全管理等級、承運車輛信息、承運駕駛員安全行駛等級列入?yún)f(xié)議內(nèi)容。

5.用車單位應當在簽訂用車協(xié)議的7日內(nèi)，向園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并提交以下資料：（1）包車客運協(xié)議；（2）包車客運企業(yè)安全管理等級標志、承運駕駛員安全行駛等級標志復印件；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提供的其它資料。

（二）強化部門監(jiān)管責任

園區(qū)對包車客運企業(yè)的安全管理和駕駛員的行駛安全實施分級管理，包車客運企業(yè)及其駕駛員應當接受分級管理。

1.園區(qū)成立安監(jiān)局牽頭，園區(qū)交巡警大隊、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設局、城管局等組成的包車客運安全評定小組，評定小組每年依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)包車客運企業(yè)安全管理等級評分細則》，將合格的包車客運企業(yè)安全管理等級由高到低評定為一級、二級和三級，并發(fā)放安全管理等級標志。取得安全管理等級的包車客運企業(yè)視為具備安全生產(chǎn)條件。用車單位不得向未取得安全管理等級的包車客運企業(yè)發(fā)包客運業(yè)務。

2.包車客運安全評定小組每年依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)包車客運駕駛員交通安全等級評分細則》，將合格的駕駛員安全行駛等級由高到低評定為A、B、C三級，并發(fā)放安全行駛等級標志。駕駛員安全行駛等級標志應注明駕駛員和車輛信息，駕駛員、車輛信息與隨車安全行駛等級標志應保持一致。駕駛員應將安全行駛等級標志張貼在前窗醒目位置。包車客運企業(yè)不得安排未取得安全行駛等級的駕駛員在園區(qū)從事包車客運服務。

3.園區(qū)交巡警大隊定期整理統(tǒng)計包車客運車輛和駕駛員交通違法情況，實施動態(tài)監(jiān)管，每季度將包車客運企業(yè)車輛和駕駛員違法違規(guī)情況向規(guī)劃建設局通報，并向社會公布。同時，由規(guī)劃建設局定期將上述情況通報蘇州市交通運輸管理部門。

4.園區(qū)交巡警大隊會同規(guī)劃建設局規(guī)范包車客運車輛在園區(qū)路段的運營行車路線，包車客運企業(yè)應當將按規(guī)定確認的行車路線報園區(qū)交巡警大隊備案。園區(qū)交巡警大隊會同園區(qū)城管局合理規(guī)劃設置包車客運車輛?？空军c，站點應標識清晰。

（三）建立健全長效機制

1.在園區(qū)從事包車客運業(yè)務的企業(yè)首次申領安全管理等級的，應當向園區(qū)交巡警大隊提供：（1）包車客運企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》；（2）在園區(qū)范圍內(nèi)運營車輛信息明細表；（3）保險機構出具的兩年內(nèi)機動車輛出險記錄或無出險證明；（4）參與園區(qū)范圍內(nèi)運營的駕駛員信息明細表；（5）園區(qū)交巡警大隊要求提供的其它資料。

2.包車客運安全評定小組應加強對包車客運企業(yè)的考核。出現(xiàn)下列情形之一的，注銷包車客運企業(yè)安全管理等級，視為不具備安全生產(chǎn)條件，且兩年內(nèi)不再評定：（1）《道路運輸經(jīng)營許可證》被吊銷或注銷的；（2）拒不執(zhí)行各安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和整改要求的；（3）在園區(qū)內(nèi)從業(yè)的駕駛員未取得或被取消安全行駛等級標志上崗的；（4）年度安全等級復核未達到三級的；（5）連續(xù)兩年安全等級評定為三級的；（6）五年內(nèi)有三次安全等級評定為三級的；（7）年內(nèi)發(fā)生交通事故，累計造成3人及以上死亡，并對事故負主要責任以上的；（8）其它需取消安全等級的情形。

3.出現(xiàn)下列情形之一的，取消駕駛員安全行駛等級標志，且兩年內(nèi)不再評定：（1）偽造、涂改或出借安全等級標志的；（2）年度安全等級評定未達到C級的；（3）連續(xù)兩年安全等級評定為C級的；（4）五年內(nèi)有三次安全等級評定為C級的；（5）其它需取消安全等級的情形。

4.除上述兩類情況外，包車客運安全評定小組每年根據(jù)包車客運企業(yè)安全運營狀況和駕駛員違法違規(guī)情況，將發(fā)生重特大交通事故、安全管理混亂的企業(yè)及違法違規(guī)行為頻繁的駕駛員列入“黑名單”，視為不具備安全生產(chǎn)條件，并向社會公布。用車單位不得向列入“黑名單”的企業(yè)發(fā)包客運業(yè)務，不得接受列入“黑名單”的駕駛員客運服務。園區(qū)經(jīng)發(fā)局應及時、廣泛向企業(yè)宣傳園區(qū)包車客運安全管理相關規(guī)定，引導企業(yè)積極參與、自覺遵守，并收集和分析相關企業(yè)的反饋意見。

5.建立違法違規(guī)行為舉報獎勵制度。園區(qū)交巡警大隊負責公示電話、網(wǎng)站和微博等舉報方式。單位或個人發(fā)現(xiàn)包車客運車輛違法違規(guī)行為，可提供相關證據(jù)，經(jīng)查實的，由交巡警大隊依法查處，對舉報單位和個人按照有關規(guī)定予以獎勵。

（四）加大監(jiān)督執(zhí)法力度

1.用車單位將包車客運業(yè)務發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件運營企業(yè)的，安監(jiān)部門可按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

2.包車客運駕駛員在園區(qū)路段出現(xiàn)違反交通信號燈規(guī)定通行、超速、超員及安裝使用高音喇叭等違法違規(guī)行為的，除接受相應行政處罰外，須待崗接受交巡警大隊為期3～7天的交通安全脫產(chǎn)培訓，培訓實行“人員定點培訓、車輛定點停放”形式，培訓期間相關人員和車輛不得從事包車客運業(yè)務，經(jīng)考試合格方可重新上崗。園區(qū)交巡警大隊每月向上述駕駛員所在單位發(fā)出《重點車輛（駕駛?cè)耍┙煌ㄟ`法反饋通知書》，并督促包車客運企業(yè)強化管理并做出相應處理。

3.園區(qū)交巡警大隊按照有關規(guī)定加大對包車客運車輛違法違規(guī)行為的查處力度，對擅自變更行車路線及未在規(guī)定?？空军c停車上下客的包車客運駕駛員，一經(jīng)查實，除接受相應行政處罰外，須待崗接受交巡警大隊安全脫產(chǎn)培訓，培訓期間人員和車輛不得從事包車客運業(yè)務。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實部門責任。園區(qū)成立包車客運安全管理領導小組，由管委會分管領導任組長，辦公室、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設局、城管局、安監(jiān)局、綜合保稅區(qū)管理辦公室、科教創(chuàng)新區(qū)管委會、園區(qū)公安分局、科教創(chuàng)新區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)和園區(qū)交巡警大隊分管領導為成員。領導小組辦公室設在安監(jiān)局，具體負責包車客運安全管理的牽頭、組織、協(xié)調(diào)等工作。領導小組建立工作例會、分析研判、檢查通報等制度，加大工作推進力度。

（二）嚴格執(zhí)法整治，形成監(jiān)管合力。各有關職能部門要切實加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊包車客運行業(yè)各類違法違規(guī)行為，建立由規(guī)劃建設、安監(jiān)和交巡警等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成高壓嚴管態(tài)勢。違法情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

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關鍵詞：地鐵運營 初期 安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，其產(chǎn)品是安全、優(yōu)質(zhì)地運送乘客。長期以來，軌道交通運營安全問題一直是世界各大城市關注的重點，也是運營企業(yè)各項管理工作的重中之重。近年來全球地鐵事故不斷發(fā)生，我國的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發(fā)生了不少事故。

一、關于地鐵運營安全的基本認識

地鐵是一個龐大而復雜的系統(tǒng)。“安全第一，預防為主”這八個字雖為我們所熟悉，但如何在實際工作中真正落實，卻非易事。如何從理論和實踐去認知地鐵安全運營的特點和預防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務，又是我們確保安全運營的關鍵所在。

（一）安全與事故的基本概念

安全的本質(zhì)含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險。安全，是人類本能的需要。馬斯洛理論認為，當人的基本生理需要得到相對滿足后，接著便是安全的需要。安全，是人類在其生存發(fā)展活動中一個重要的原則和目標。

（二）事故可以預防，安全是可控的

從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結為人、機、環(huán)境和管理。早在40年代后期，美國康耐爾（cornell）大學的T.P.Wright就提出，按人、機、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預防機理的理性模型。那么，在實際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度？這是需要我們進行理論和實踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關聯(lián)性。我們可以通過理論和實踐來分析總結事故的因果關系，并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。

其次，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的，而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認知并切斷有關條件組合，一些事故便不會發(fā)生。充分認識這一特點，有利于我們分輕重緩急，有針對性地開展事故防范工作。

二、運營初期面臨的運營安全主要問題

我國城市軌道交通建設在快速發(fā)展的同時，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足的現(xiàn)實，在運營管理中留下較多問題和安全隱患。地鐵在開通初期，面臨的安全問題主要有如下幾點：

1.在建設和運營的環(huán)節(jié)上存在脫節(jié)

城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前，我國城市的軌道交通在規(guī)劃、設計、建設、運營各個環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，致使在最終的運營環(huán)節(jié)上留下了一些實施設備上的安全隱患。

2.安全管理法規(guī)亟待完善

地鐵安全管理法規(guī)，是實現(xiàn)地鐵建設、運營和管理法制化和規(guī)范化的基礎，也是實現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。在歷史長久的經(jīng)驗豐富的國家鐵路，鐵道部制訂了《技規(guī)》、《事規(guī)》等整套完善的規(guī)章，鐵路局、站段也根據(jù)各自情況制訂了完善的規(guī)章。

3.安全管理機構亟待完善

在開通運營前期，運營分公司主要生產(chǎn)工作是介入地鐵建設、員工培訓和規(guī)章制訂等工作，因此，安全管理機構基本為此建立。當開通運營之后，安全管理工作的中心必須下移到生產(chǎn)一線，因此怎樣建立有效的安全管理機構，使運營安全管理工作能做到橫向到邊，縱向到底，從而確保安全工作得以順利開展是運營分公司亟待解決的問題。

4.廣大乘客的安全意識亟待提高

地鐵運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現(xiàn)地鐵運營安全有序，在加強員工安全管理基礎上，廣大乘客安全意識提高也是必不可少的。由于在開通初期，地鐵對于深圳大多市民而言尚是新生事物，因此如何盡快幫助市民認知地鐵，提高乘客的安全防范意識，共同保證地鐵運營安全是運營公司亟待解決的問題。

5.設備新

雖然地鐵采用了國內(nèi)外較為先進的設備，安全可靠性強，但由于設備新，磨合時間短，且由于建設工程緊張導致設備的聯(lián)調(diào)時間短，設備調(diào)試不夠充分，因此在運營初期，設備的故障率較高，從而嚴重威脅運營安全。

6.人員新

由于地鐵是新興行業(yè)，地鐵公司運營初期招聘的人員中有地鐵經(jīng)驗的人員非常少，大多數(shù)都是剛畢業(yè)的學生，少部分是有鐵路經(jīng)驗的員工，所以在運營初期面臨著嚴重的“人員新”的問題。

7.安全文化亟待形成

營造良好的安全文化在地鐵運營安全工作中是很重要的工作。由于在運營初期，運營人員來自全國各地，且來自不同行業(yè)，相互間工作缺乏默契，沒有共同的安全理念，這對安全運營工作同樣存在著威脅，因此，運營分公司亟待在整個分公司培育良好的安全理念，營造良好的安全文化，使全運營人員的工作形成合力，有效確保運營安全。

三、運營初期確保安全運營的方法1.堅持以人為本，提高員工綜合素質(zhì)

員工是企業(yè)的主體，企業(yè)的經(jīng)營行為是員工活動的反映，企業(yè)文化建設是由員工行為體現(xiàn)出來的?？梢哉f，員工素質(zhì)的高低，決定著企業(yè)的經(jīng)營成果，提高員工素質(zhì)是搞好企業(yè)文化建設的根基。因為提高員工道德素質(zhì)，是企業(yè)樹立良好形象的關鍵；提高文化素質(zhì)，是推動企業(yè)發(fā)展的根本保證；提高技術素質(zhì)，是推動企業(yè)發(fā)展的動力。

2.加強運營設施設備保障，確保運行狀態(tài)良好

技術設備的日常管理和維護直接影響著系統(tǒng)的運營安全和可靠性。城市軌道交通系統(tǒng)包含了以下主要設備：線路及車站、車輛及車輛段、通信信號、供電、環(huán)控設施、售檢票以及防災監(jiān)控報警等設備。這些設施設備雖然采用了較高的可靠性標準，列車運行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設計來增強系統(tǒng)工作的可靠性，但在長期復雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運營設施與設備不產(chǎn)生功能失效，因而系統(tǒng)在實際運營過程中發(fā)生隨機故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率，就需要對系統(tǒng)的各種設施設備做好日常的維護和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運行。

3.改善運營環(huán)境，營造良好氛圍，減小環(huán)境影響

諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運營。為此，必須重視環(huán)境改善。作為軌道交通的運營者和使用者，軌道交通的員工和乘客都會對軌道交通的安全運營產(chǎn)生影響。

篇7

關鍵詞：尾礦庫；安全管理；博弈模型；對策建議

引言

尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的用以堆積各類礦山進行礦石選別后排除礦渣、尾礦的場所，一般指初期壩與堆積壩[1].尾礦庫是維持各類礦山正常生產(chǎn)的必要基礎設施，但由于其存在潰壩危險，嚴重威脅下游居民及財產(chǎn)安全，帶來許多災害隱患，因此它還是重大危險源.近幾年來，尾礦庫潰壩事故屢屢發(fā)生，破壞力巨大的尾礦庫泥石流不僅對下游的生命與基礎設施造成巨大危害，同時也對環(huán)境造成嚴重污染.例如，2000年10月18日廣西南丹尾礦庫垮塌，造成28人死亡、56人受傷.2008年9月8日在山西襄汾發(fā)生的特別重大尾礦庫潰壩事故，造成277人死亡，直接經(jīng)濟損失9619.21萬元.2011年12月4日湖北省鄖西縣柳家溝排水井封堵井蓋斷裂，導致多達6000m3尾礦泄露，造成嚴重環(huán)境污染.為了保證尾礦庫安全運營，國家法律規(guī)定了各參與方的相關義務與責任并進一步完善尾礦庫安全現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫.據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國12655座尾礦庫中存在安全隱患的約占40%，其具體分布情況如圖1所示[2].我國尾礦庫安全管理存在數(shù)量多、規(guī)模小、尾礦庫安全度仍處于較低水平、多數(shù)沒有進行安全評價[3].正是基于這樣的背景，本文嘗試用博弈論的思想、方法來分析政府監(jiān)督機構對尾礦庫安全管理的監(jiān)管，以及企業(yè)管理層對員工的管理，找出進一步降低我國尾礦庫安全事故的思路、方法，提出相應的對策與措施.

1尾礦庫安全運營中各方利益的博弈關系

博弈論起源于20世紀40年代，主要研究“理性人”如何進行策略選擇，目的是使自己的利益最大化.在現(xiàn)實經(jīng)濟、社會等多領域博弈過程中，各參與者之間的決策會相互影響，一方面參與者的決策易受他人影響，另一方面又影響他人.博弈論在我國各領域的研究中越來越得到廣泛的應用，基于這種情況，本文將博弈論運用到尾礦庫安全生產(chǎn)管理中[4].對尾礦庫安全生產(chǎn)各方利益進行分析，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與基層員工間構成了兩方博弈關系：（1）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門與企業(yè)之間的博弈.盡管政府監(jiān)督部門基本完善了尾礦庫安全管理體系，《尾礦庫安全技術規(guī)程》和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》對尾礦庫安全運行管理做出了相關的規(guī)定，但是仍然有一部分企業(yè)冒著被監(jiān)管部門查處的風險追求眼前利益，節(jié)省成本開支，無視安全管理標準、法規(guī)[5].政府監(jiān)督部門對企業(yè)方安全管理維護是否進行監(jiān)督，企業(yè)方是否能夠按照尾礦庫安全標準施工、運營、維護，這構成了安全管理兩方面的博弈.（2）企業(yè)管理層與基層員工間的博弈.博弈的雙方分別是企業(yè)管理層、基層員工，企業(yè)的選擇空間是管理與不管理員工是否按照企業(yè)安全策略參與工作，基層員工的選擇空間是履行與不履行職責.一方面，企業(yè)管理層若不加強管理、不采取措施、不強化安全意識，基層員工很容易忽于執(zhí)行，對安全的重視大打折扣.另一方面，企業(yè)基層員工需要管理層實施安全激勵，包括安全責任教育、經(jīng)濟補償?shù)?

2尾礦庫安全運營管理博弈模型

2.1政府安全監(jiān)管部門與某礦企業(yè)博弈模型構建假定政府監(jiān)督部門與某礦企業(yè)對彼此間的戰(zhàn)略均了解，且監(jiān)督方采取檢查行動就能發(fā)現(xiàn)安全問題.在安全管理博弈中，監(jiān)督者通過采取罰款機制或不檢查兩種博弈行動來最大化自己的效益，某礦企業(yè)則通過降低尾礦庫安全等級，減少安全管理成本投入等來增加自己的收益.基于以上假定，把本模型定性為完全信息靜態(tài)模型.這里主要討論混合戰(zhàn)略納什均衡問題.p為安全監(jiān)督部門進行檢查的概率，q為某礦企業(yè)按照安全標準運營管理的概率，gA為監(jiān)督部門的期望效用收益，gB為某礦企業(yè)的期望效用收益.設定某礦企業(yè)不采取安全措施獲得的違規(guī)收益為f，因違規(guī)被罰款的金額為if，i為相應罰款系數(shù).監(jiān)督部門的監(jiān)督成本為c，若是監(jiān)督部門實施檢查且發(fā)現(xiàn)某礦企業(yè)沒有采取安全應對措施則對其罰款的同時要求限期整改.基于上述理論，可以得到監(jiān)督部門與某礦企業(yè)間的支付矩陣如表1所示.針對上述博弈模型進行分析可知：（1）某礦企業(yè)采取安全保障措施的概率q與違規(guī)收益f、罰款系數(shù)i、監(jiān)督部門的監(jiān)督成本c密切相關.1）當檢查系數(shù)i與違規(guī)收益f不變時，隨著檢查成本的升高，企業(yè)采取相應安全保障措施的概率降低.這是因為當檢查成本升高時，監(jiān)督部門會降低檢查次數(shù)，從而企業(yè)敢于冒險降低安全保障等級，忽視安全管理.2）當違規(guī)收益f與監(jiān)督成本c不變時，隨著罰款系數(shù)的提高，企業(yè)按照安全標準維護、運營的概率也就越大.這是因為罰款系數(shù)越大，企業(yè)因違規(guī)需要支付的額外成本也就越高，從而對企業(yè)起到了一定的震懾作用.3）當檢查系數(shù)i與監(jiān)管部門的監(jiān)督成本c不變時，隨著違規(guī)收益的提高，采取安全管理措施的概率也提高.這是因為隨著違規(guī)收益的提高，必將引起有關部門的重視，監(jiān)督部門提高安全檢查頻率與質(zhì)量，企業(yè)采取相應安全保障措施的概率也增大.（2）政府監(jiān)督部門檢查的概率p與罰款系數(shù)i相關，即隨著罰款系數(shù)的提高監(jiān)督部門檢查的概率降低，這是因為隨著懲罰額度提高，企業(yè)不愿為此承擔額外風險，而更加愿意按照有關規(guī)定增加安全保障措施，從而導致監(jiān)督部門檢查的概率降低.2.2某礦企業(yè)管理層與基層員工之間的博弈模型構建假設企業(yè)管理者與基層員工在做出決策前不知道對方的行動，且雙方做出決策時，時間上具有一致性，即將該模型定義為靜態(tài)博弈模型.基層員工接受尾礦庫安全作業(yè)合約同時履行安全職責的概率為β，β反映了基層員工履行安全職責效用偏好.企業(yè)嚴格管理基層員工的概率為α，同時α也反映了企業(yè)不愿意承擔安全風險的效用偏好.企業(yè)管理層的管理成本為n，基層員工因不履行或不及時履行職責而獲取的企業(yè)報酬為k，若發(fā)現(xiàn)員工不履行職責或?qū)T工進行考核且不合格，則沒收員工報酬并實施罰款，考核內(nèi)容主要包括：專業(yè)安全知識、專業(yè)安全數(shù)據(jù)分析能力、在線檢測設備運用能力，罰款系數(shù)為h，即對員工罰款為hk，企業(yè)基層員工的期望效用為Wa，管理層的期望效用為Wb.基于以上理論，某礦企業(yè)管理層與基層員工間的支付矩陣如表2所示.

3案例分析

以洛陽市汝陽縣付店鎮(zhèn)泉水溝尾礦庫為例，該尾礦庫下游2km范圍內(nèi)有人口較密集的集市，一條承擔全鎮(zhèn)生活用水的河流，以及一條與外界連接的省干道，具體如圖2所示，所以必須保證該尾礦庫能夠安全運營，不對當?shù)鼐用裆钤斐砂踩[患[6].（1）該鉬礦生產(chǎn)地處山區(qū)且距縣城較遠，勢必會增加政府監(jiān)督部門的檢查成本c，由于檢查成本較高，必定會影響檢查次數(shù)，即檢查的概率p降低.考慮到上述原因，政府監(jiān)督部門有意提高罰款系數(shù)i，即若檢查出該鉬礦生產(chǎn)企業(yè)安全措施未達到國家強制性規(guī)定，必須對其重罰，以抵消由于檢查概率降低而產(chǎn)生的安全隱患，從而提高企業(yè)采取安全管理措施概率q.（2）該鉬礦企業(yè)積極引進各種安全檢測設備，同時加強對基層員工安全意識培養(yǎng)，即企業(yè)對基層員工的管理概率α遠遠大于其不管理的概率1-α，同時該企業(yè)也不定期對其員工進行考核，主要包括對尾礦庫專業(yè)知識、專業(yè)安全數(shù)據(jù)分析能力、在線檢測設備使用能力的考核，對于考核不合格者沒收其報酬并罰款.盡管對基層員工的管理成本n較高，管理概率α有所降低,但較高罰款系數(shù)h勢必提高員工履行概率，同時也保證了該尾礦庫的安全運營.

4結論

篇8

關鍵詞：高速公路橋梁；安全管理；對策；問題

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

1引言

高速公路運營管理是指在高速公路建成通車后的使用期間,為充分發(fā)揮高速公路的功能,使其最有效地為社會提供安全、快捷、通暢、文明、優(yōu)質(zhì)的服務,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和社會效益所進行的一系列管理活動和經(jīng)濟活動。伴隨我國交通建設工程的高質(zhì)快速發(fā)展，建設運營過程中的安全問題成為我國目前經(jīng)濟運行中面臨的一個突出問題，尤其是高速公路建設過程中的橋梁，更應該關注運營過程中的安全管理問題。目前，高速公路橋梁的養(yǎng)護工作中存在很多問題，需要進一步完善道路橋梁的養(yǎng)護管理，改進養(yǎng)護措施。如何選擇一種適合自己需要的運營管理模式是每個高速公路經(jīng)營管理單位都需要面對的問題。

2 公路橋梁運營安全管理存在的問題

我國高速公路橋梁建設在快速發(fā)展的同時，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足的現(xiàn)實，在建設和運營管理中留下了許多不容忽視的問題和安全隱患：

2.1 管理體系有待進一步理順

高速公路橋梁運營要從前期論證、規(guī)劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國高速公路橋梁建設在規(guī)劃、設計、建設、運營各個環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，其管理體系有待進一步理順。

2.2 相關的安全管理法規(guī)有待進一步完善

安全管理法規(guī)是實現(xiàn)高速公路橋梁建設是實現(xiàn)建設、運營和管理法制化和規(guī)范化的基礎，也是實現(xiàn)高速公路橋梁安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設部已于去年制訂頒發(fā)了相關法規(guī)，但僅此是不夠的，高速公路橋梁安全管理法規(guī)有待進一步完善。

2.3 沒有形成一種全民的安全意識

高速公路橋梁運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現(xiàn)運營安全有序，在加強員工安全教育基礎上，必須對廣大乘客進行宣傳教育，要大力向乘客宣傳并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意識。我國高速公路交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。

2.4 應急預案不夠細化與缺乏演練

由于高速公路橋梁運營環(huán)境的特點使得事故發(fā)生時危險性和緊迫性較高，因此對事故的處理，預先制定各種預案并進行事故應急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的線路，在投入運營期間更應該進行起復、救援、搶修、搶險、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)運營公司都制定了一些應急預案，但突出的問題在于既不夠細化又缺乏定期演練。

2.5 安全評估制度有待于進一步開展和推廣

安全評估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段，貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在高速公路橋梁項目投人運營之前、運營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門等相關行業(yè)管理部門對全線的橋梁進行系統(tǒng)的初檢和安全評估；進人運營階段，運營企業(yè)必須定期對運營橋梁進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的橋梁還要深入進行特殊檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機構對運營橋梁進行安全評估，從而保證高速公路橋梁運營的安全。我國高速公路橋梁行業(yè)在建立科學有效的安全評估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評估標準方面還須進一步推廣和深入。

3 高速公路橋梁運營管理的策略

高速公路橋梁的安全管理涉及到交通建設與運營的各個環(huán)節(jié)及眾多部門，是一個復雜的系統(tǒng)工程，為了抓好交通的安全生產(chǎn)管理，政府主管部門、企業(yè)要從強化安全意識、建立高速道路橋梁交通安全工作的長效機制等方面人手，從體制、機制上確保安全生產(chǎn)。

3.1加強高速公路橋梁規(guī)劃、建設、運管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合

理順高速公路橋梁運營管理體系，加強規(guī)劃、建設、運營管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。相關的建設、運營行政主管部門應提前參與到公路橋梁的規(guī)劃、設計、施工階段的安全性論證工作；施工審查部門要加強對有關安全強制性條文的審查力度；高速公路橋梁運營單位也應將運營安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。

3.2 制定完善相關的安全管理法規(guī)

認真總結國內(nèi)外高速公路橋梁建設和運營的安全管理工作經(jīng)驗，針對我國安全管理中存在的主要問題，制定和完善統(tǒng)一的運營法律法規(guī)，明確高速公路橋梁規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、運營單位的安全職責，依法規(guī)范乘客行為，保護道路安全設施，使高速公路橋梁建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保該系統(tǒng)安全運營。

3.3 建立規(guī)范性的橋梁檢查制度

3.3.1 定期檢查

按規(guī)定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查。主要檢查各部件的功能是否完善有效，構造是否合理耐用，發(fā)現(xiàn)需要大、中修、改善或限制交通的橋梁缺損狀況。

特殊檢查

應急檢查：當高速公路橋梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞擊、滑坡、地震、風災和超重車輛自行通過等自然災害或事故后，應立即對結構作詳細檢查。查明破損狀況，采取應急措施盡快恢復交通；

（2）專門檢驗：對需要進一步判明損壞原因，缺損程度或使用能力的橋梁，要求針對病害進行專門的現(xiàn)場試驗檢測，驗算與分析等鑒定工作，以便采取有效的養(yǎng)護措施。應急檢查通常有省級行業(yè)主管單位的專職橋梁養(yǎng)護工程師主持：專門檢驗有省級行業(yè)主管單位的總工程師或授權的專職橋梁養(yǎng)護主管工程師主持，委托公路橋梁檢測中心或具有這種能力的科研設計單位、工程咨詢單位，簽訂特殊檢查合同后實施。

3.4 制定統(tǒng)一的技術規(guī)范，推進設備技術國產(chǎn)化

設施設備的可靠性是高速公路橋梁運營安全的重要保障。應通過制定統(tǒng)一、完善的技術規(guī)范和標準，使來自不同國家和地區(qū)的各類運營設備符合接口的技術要求，切實滿足運營的實際需要，為運營安全創(chuàng)造必要的條件。同時，運營企業(yè)在引進國外先進設備和技術的同時，要充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在消化吸收國外先進技術的基礎上加大國產(chǎn)化的推進力度，強化運營設施設備保障，不斷提高運營安全質(zhì)量。

3.5 完善應息預案,開展多種形式的演練，提高應急應變能力

按運營的具體特點，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的災害搶險救援聯(lián)動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險作業(yè)的能力及高速公路橋梁運營管理人員緊急應變能力，同時也檢驗設備維保質(zhì)量和應急功能狀態(tài)。

3.6 加強運營設施保障，提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性

一方面應用新技術、新設備，采用自動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設備，提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性；另一方面采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規(guī)程等進行全面監(jiān)控，保證維修計劃的落實，全面提升設備設施維修管理水平，不斷提高維修質(zhì)量，保證設備設施的質(zhì)量狀態(tài)。

4結語

由于我國各省高速公路的投融資體制、管理體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)營理念各有不同，因此它們所采取的運營管理模式也多種多樣。但是，運營安全關系到我們每一個人，這就需要大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進建設運營安全文化，努力提高全體員工和全社會的安全意識。通過培養(yǎng)安全型的運營員工、運營家庭、運營乘客，將高速公路橋梁運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保高速公路橋梁運營安全。

參考文獻：

[1] 韓志超．國外高速公路的建設與管理[J].中國公路．2004，( 18) :3.

[2] 王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．

篇9

序號

牽頭科室

抽查      對象

檢查      對象

抽查比例及頻次

檢查時間

檢查任務

配合或協(xié)同科室（單位）

    1

建設管理科

公路建設市場監(jiān)督檢查

重點公路建設項目從業(yè)單位和從業(yè)人員

每年3次，每次2個項目

3月

有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準、技術規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  6月

有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準、技術規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

  9月

有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準、技術規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

  2

建設管理科

水運建設市場監(jiān)督檢查

重點水運建設項目從業(yè)單位和從業(yè)人員

每年3次，每次2個項目

3月

有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準、技術規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

港航和鐵路管理科、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  6月

有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準、技術規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

  9月

有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準、技術規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。

  3

建設管理科

地方鐵路建設市場監(jiān)督檢查

重點地方鐵路建設項目從業(yè)單位和從業(yè)人員

每年3次，每次2個項目

 

2021年無相關建設項目。

港航和鐵路管理科、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  4

建設管理科

公路水運工程試驗檢測監(jiān)督檢查

重點公路水運建設項目的試驗檢測機構和工地實驗室

每年3次，每次2個公路工程建設項目，或2個水運工程建設項目

3月份

對試驗檢測機構和工地實驗室標準規(guī)范執(zhí)行、工作規(guī)范性、內(nèi)部運行管理等情況進行檢查

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊；區(qū)縣交通運輸局

  6月份

對試驗檢測機構和工地實驗室標準規(guī)范執(zhí)行、工作規(guī)范性、內(nèi)部運行管理等情況進行檢查

  9月份

對試驗檢測機構和工地實驗室標準規(guī)范執(zhí)行、工作規(guī)范性、內(nèi)部運行管理等情況進行檢查

  5

公路管理科

涉路工程建設監(jiān)督檢查

市級許可的涉路工程建設單位

全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次

根據(jù)許可決定書的時間，在涉路工程施工期間進行檢查

1.涉路工程施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內(nèi)容一致；

2.因涉路工程施工造成公路及附屬設施損壞的，是否按標準及時修復；

3.交通安全設施設置是否規(guī)范、完好；

4.是否符合保障公路及附屬設施質(zhì)量和安全的要求。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心

  6

公路管理科

非公路標志設置監(jiān)督檢查

市級許可的利用跨越公路設施及在公路用地范圍內(nèi)設置的非公路標志所有人

全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次

根據(jù)許可決定書的時間，在非公路標志施工期間進行檢查

1.非公路標志施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內(nèi)容一致；

2.因施工造成公路及附屬設施損壞的，是否按標準及時修復；

3.交通安全設施設置是否規(guī)范、完好；

4.是否符合保障公路及附屬設施質(zhì)量和安全的要求。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

      7

運輸管理科

省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線運輸監(jiān)督檢查

市級許可的道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線運輸企業(yè)

全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客運企業(yè)。

2月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  3月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  4月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  5月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  6月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  7月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  8月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  9月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  10月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  11月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  12月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  8

城市交通科

城市公共汽電車客運（含線路經(jīng)營）監(jiān)督檢查

市級許可的城市公共汽電車客運經(jīng)營企業(yè)（含線路經(jīng)營）

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務是情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  9月

投入運營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運營服務是情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  9

城市交通科

巡游出租汽車客運監(jiān)督檢查

市級許可的巡游出租汽車客運經(jīng)營企業(yè)

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件；駕駛?cè)藛T是否符合許可條件；運營區(qū)域是否符合要求；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  9月

投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件；駕駛?cè)藛T是否符合許可條件；運營區(qū)域是否符合要求；安全生產(chǎn)、運營服務情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

  10

運輸管理科

道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查

市級許可的道路危險貨物運輸經(jīng)營企業(yè)

全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次聯(lián)合相關部門實施；每次不少于2家企業(yè)；7月份為聯(lián)合執(zhí)法。

2月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局；（聯(lián)合執(zhí)法：市市場監(jiān)管局）

  3月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  4月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  5月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  6月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  7月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  8月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  9月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  10月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  11月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  12月

專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況。

  11

港航和鐵路管理科

水路運輸市場監(jiān)督檢查

市級許可的水路運輸經(jīng)營企業(yè)

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

4月份

是否在依法取得許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營；水路運輸企業(yè)自有船舶運力配備情況，是否滿通運輸部相關規(guī)定；經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務企業(yè)是否有可行的航線營運計劃；是否按照要求配備海務、機務管理人員；與企業(yè)直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例是否符合交通運輸部相關規(guī)定；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實情況等。

市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸事業(yè)服務中心；區(qū)縣交通運輸局

  12月份

篇10

關鍵詞： BOSS系統(tǒng)；風險評估；廣電

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）0210099－01

1 項目背景

隨著公司整體融資上市，陜西廣電確立了“管理架構集團化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營運作市場化”的“三化”戰(zhàn)略構想，并在全國率先完成網(wǎng)絡整合，實現(xiàn)有線電視業(yè)務和數(shù)據(jù)多業(yè)務等全業(yè)務運營，公司從傳統(tǒng)的有線電視運營商向綜合信息服務供應商轉(zhuǎn)型。2010年，伴隨三網(wǎng)融合的逐步推進，陜西廣電將加大全業(yè)務運營的步伐，有線電視數(shù)字化、數(shù)據(jù)業(yè)務、高清、互動業(yè)務等蓬勃發(fā)展。為適應企業(yè)業(yè)務的轉(zhuǎn)型和業(yè)務的飛速發(fā)展，陜西廣電于08年開始建設自己的運營支撐平臺BOSS系統(tǒng)，這是陜西廣電業(yè)務運營上臺階、管理上品質(zhì)的一次里程碑式的重要舉措，將全面優(yōu)化陜西廣電的業(yè)務運營，全面提升企業(yè)運營效率，因此，BOSS系統(tǒng)建設的成敗、是否安全穩(wěn)定的運行對于陜西廣電至關重要。

根據(jù)信息安全與信息系統(tǒng)“同步規(guī)劃、同步建設、同步運營”的三同步原則，陜西廣電決定同步著手構建BOSS系統(tǒng)的信息安全體系。從風險控制以及安全經(jīng)濟效益的角度，“以安全保發(fā)展、在發(fā)展中求安全”，避免來自信息安全方面的風險，實現(xiàn)BOSS系統(tǒng)安全可管理、可運營，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，最大限度實現(xiàn)間接的安全經(jīng)濟效益的提升。

那么，BOSS系統(tǒng)的信息安全如何建設、如何運營管理，依據(jù)是什么？信息安全風險評估是企業(yè)信息安全建設中關鍵的第一步，它將明確告訴我們BOSS系統(tǒng)有哪些信息資產(chǎn)，信息資產(chǎn)存在的漏洞、所面臨的威脅以及主要的信息安全風險點在哪里，從而為企業(yè)的信息安全規(guī)劃和建設提供最直接的決策依據(jù)，使得企業(yè)的信息安全建設能夠有目標、有重點、有計劃、有步驟進行。

2 項目實施

2.1 項目實施范圍

本項目屬于企業(yè)信息化中信息安全領域，陜西廣電網(wǎng)絡BOSS系統(tǒng)風險評估項目的重點是對BOSS系統(tǒng)的核心區(qū)域進行信息安全風險評估，同時，鑒于地市分公司之間在信息安全方面具有較強的共性，因此以抽樣的方式，抽取了3個節(jié)點進行風險評估。

項目主要內(nèi)容包括：

1）信息資產(chǎn)的清理和重要性賦值

2）安全技術漏洞和威脅的調(diào)研評估

3）安全管理漏洞和威脅的調(diào)研評估

4）全面分析BOSS系統(tǒng)存在的信息安全風險

5）提出BOSS系統(tǒng)信息安全管理體系改進建議

6）提出合理的安全技術解決方案建議

7）提出若干重要的信息安全管理制度和規(guī)范

2.2 項目實施內(nèi)容

2.2.1 系統(tǒng)業(yè)務調(diào)研。業(yè)務調(diào)研的目的是使評估活動業(yè)務密切結合，安全建議能夠與企業(yè)的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略相一致，通過調(diào)查BOSS系統(tǒng)上運行的所有業(yè)務和應用，了解主要業(yè)務流程，清楚的掌握支持業(yè)務運行的網(wǎng)絡系統(tǒng)基本結構和安全現(xiàn)狀，收集評估所需的資產(chǎn)屬性信息。調(diào)研范圍包括：評估的業(yè)務或應用、信息資產(chǎn)、人員、環(huán)境、活動、IP地址信息。

2.2.2 資產(chǎn)識別與估價。在BOSS系統(tǒng)的評估范圍內(nèi)，按照網(wǎng)絡安全拓撲結構圖的業(yè)務系統(tǒng)為主線，列出所有網(wǎng)絡上的物理資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并為每項資產(chǎn)賦予價值。首先根據(jù)調(diào)查結果對資產(chǎn)屬性進行權值定義，然后對進行影響分析。主要從以下幾方面來考慮：違反了有關法律或（和）規(guī)章制度、影響了業(yè)務執(zhí)行、造成了信譽、聲譽損失、侵犯了個人隱私、造成了人身傷害、對法律實施造成了負面影響、侵犯了商業(yè)機密、違反了社會公共準則、造成了經(jīng)濟損失、破壞了業(yè)務活動、危害了公共安全。

2.2.3 威脅評估。BOSS系統(tǒng)威脅評估過程中，首先要對組織需要保護的每一項關鍵資產(chǎn)進行威脅識別。用于威脅評估的信息能夠從信息安全管理的有關人員，以及相關的商業(yè)過程中獲得。

接著要做的是對每種威脅的嚴重性和發(fā)生的可能性進行分析，最終為其賦予相對等級值。評估確定威脅發(fā)生的可能性是這一階段的重要工作。其中，威脅發(fā)生的可能性受下列因素影響：資產(chǎn)的吸引力、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成報酬的容易程度、威脅的技術力量、脆弱性被利用的難易程度。

2.2.4 脆弱性評估。針對BOSS系統(tǒng)需要保護的信息資產(chǎn)，找出威脅所能利用的脆弱性，并對脆弱性的嚴重程度進行評估。脆弱性評估主要從技術、管理和策略三個方面進行。其中在技術方面主要是通過遠程和本地兩種方式進行系統(tǒng)掃描、對網(wǎng)絡設備和主機等進行適當?shù)娜斯こ椴?、對關鍵外網(wǎng)服務主機進行遠程滲透測試；管理脆弱性評估方面主要是按照ISO27001的安全管理要求對現(xiàn)有的安全管理制度及其執(zhí)行情況進行檢查；策略脆弱性評估方面主要是從整體網(wǎng)絡安全的角度對現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全策略進行全局性的評估。脆弱性評估所采用的方法主要為：問卷調(diào)查、顧問訪談、工具掃描、人工檢查、文檔審查、滲透測試等。

2.2.5 已有安全措施的確認。BOSS系統(tǒng)安全措施可以分為預防性安全措施和保護性安全措施兩種，預防性安全措施可以降低威脅利用脆弱性導致安全事件發(fā)生的可能性，如入侵檢測系統(tǒng)；保護性安全措施可以減少因安全事件發(fā)生對資產(chǎn)造成的影響。已有安全措施的確認是對已采取的安全措施的有效性進行確認，防止安全措施的重復實施。對于確認為不適當?shù)陌踩胧藢嵤欠駪蝗∠?，或者用更合適的安全措施替代。

2.2.6 現(xiàn)狀與風險的分析管理。首先是對各種數(shù)據(jù)的匯總和分析，從物理、網(wǎng)絡、系統(tǒng)、應用、管理等方面全面分析，得出系統(tǒng)的整體安全現(xiàn)狀，輸出安全現(xiàn)狀和風險報告。根據(jù)評估結果進一步完成相關的安全建設方案，明確保護哪些資產(chǎn)，防止哪些威脅，如何才能保證系統(tǒng)達到某一安全級別；所提出的安全方案需要多少技術和費用的消耗等。

3 項目推廣情況及前景

3.1 貫徹“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”原則