導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

意見稿規(guī)定，特別重大和重大的環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查、環(huán)境影響，60天內(nèi)要向社會報告，而較大和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件報告要在30天內(nèi)向社會。

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致100人以上中毒或重傷的、造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷等7種情況為特別重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨省級行政區(qū)域影響等7種情況為重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響等7種情況的為較大突發(fā)環(huán)境事件。

對環(huán)境造成一定影響，但尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的，為一般突發(fā)環(huán)境事件。XX、XX年，浙江一共只發(fā)生了53起一般突發(fā)環(huán)境事件，包括杭州自來水異味事件等。

但追溯到XX年，當(dāng)年全國發(fā)生的11起重大突發(fā)環(huán)境事件中，浙江就有3起，分別是：德清血鉛超標(biāo)事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪飲用水水源水質(zhì)異常事件。

意見稿規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由環(huán)保部介入調(diào)查;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;一般突發(fā)環(huán)境事件通常由設(shè)區(qū)市環(huán)保局視情處理。

XX年3月，德清縣新市工業(yè)園區(qū)海久電池公司職工及附近村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)情況。對2152名職工和村民進行了血鉛檢測后，有332人血鉛超標(biāo)，環(huán)保部介入調(diào)查后確定事件系企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)等引起。

當(dāng)年，環(huán)保部對湖州市實施全面區(qū)域限批，取消德清縣生態(tài)示范區(qū)資格，德清縣副縣長陳佐平等8人被處分。

意見稿還規(guī)定，一旦省內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保主管部門成立調(diào)查組后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲩_展污染損害評估的要求。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息將記入社會誠信檔案，并向社會公布，民眾可據(jù)此進行監(jiān)督。

此外，省環(huán)保廳還《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(征求意見稿)，擬要求重點企業(yè)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息，每年演練前7日公示方案。

篇2

工程HSE (健康、安全、環(huán)境) 承包管理合同

甲 方：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方：重慶茂嘉建設(shè)監(jiān)理有限公司

項目名稱：威

簽訂地點：

簽訂時間： (執(zhí)行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮(zhèn) 2008年4月16日

1 總則

1.1為明確規(guī)范西南油氣田分公司施工作業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同履行期間甲乙雙方在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保護生產(chǎn)作業(yè)人員、周邊群眾及企業(yè)財產(chǎn)安全和保護環(huán)境，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

2 定義及解釋

2.1違法、違章、違規(guī)：指HSE管理合同當(dāng)事人違反健康、安全、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2.2事故：指在HSE管理合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由于當(dāng)事人責(zé)任或不可抗力造成的停工、經(jīng)濟財產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞事件。

2.3不可抗力：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.4 HSE作業(yè)方案：指承包方對重要的、高度危險的設(shè)備或活動，描述其現(xiàn)存的健康安全環(huán)境危險和危害，以及為把危險、危害有效降低和控制到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠允許范圍內(nèi)所采取措施的文本。

3 工程概況

詳見主合同。

4 合同期限

4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作

實際需要變更期限，HSE管理合同應(yīng)隨之變更至相同期限。

5 施工中可能存在的危害

5.1甲乙雙方應(yīng)共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風(fēng)險，以防止安全環(huán)保事故的發(fā)生。甲方鄭重告知乙方，在承包工程施工作業(yè)期間，可能存在但不限于以下的危險和危害因素：

5.1.1施工作業(yè)過程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質(zhì)，以及這些物質(zhì)泄漏、

爆炸、著火可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染。

5.1.2作業(yè)過程中如果缺乏有效的HSE管理，例如存在強令冒險作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等違章指揮、高處作業(yè)不系安全帶、不正確穿戴勞動防護用品、不按操作規(guī)程施工等違章作業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙、生產(chǎn)作業(yè)場所使用手機、酒后作業(yè)等違反勞動紀(jì)律的行為，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.3生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場如果存在安全防護措施不到位、缺乏安全警示標(biāo)志、有限空間作業(yè)通風(fēng)不良等勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.4承包商使用的車輛、機具等設(shè)備和設(shè)施如果不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全環(huán)保事故。

5.1.5 /

6 甲方的權(quán)利與義務(wù)

6.1貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

6.2按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定對乙方的安全、環(huán)保業(yè)績、資質(zhì)、技術(shù)水平和安全、環(huán)保保證條件進行審查，對乙方針對施工作業(yè)項目制定的HSE施工作業(yè)計劃、HSE措施方案、現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案等進行審查并備案。

6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對乙方進行現(xiàn)場工程技術(shù)交底，向乙方告知施工作業(yè)區(qū)存在的危險源、風(fēng)險及安全環(huán)保要求。

6.4向乙方提供工程合同中規(guī)定的健康安全環(huán)保作業(yè)條件。

6.5對乙方的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)、環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)乙方違章指揮、違章施工作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為可責(zé)令其整改，若危及人身安全或重大財產(chǎn)損失的，可責(zé)令其停止作業(yè)。

6.6要求乙方維護好甲方的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的設(shè)施、設(shè)備及器材等。

6.7在事故發(fā)生后，積極協(xié)助乙方進行事故處置，防止事故擴大。

6.8要求乙方通報安全生產(chǎn)及環(huán)境污染事故，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織、參與事故的調(diào)查，可向乙方索取事故調(diào)查、處理的有關(guān)資料。

6.9根據(jù)合同約定，積極配合乙方解決施工作業(yè)中出現(xiàn)的問題，并協(xié)助提供相關(guān)資料。

6.10向乙方通報其HSE管理業(yè)績、資質(zhì)審查和監(jiān)督檢查情況。

6.11根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。

7 乙方的權(quán)利與義務(wù)

7.1貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

7.2乙方應(yīng)遵守甲方《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環(huán)境保護管理規(guī)定》等安全、環(huán)保等規(guī)章制度，制定并落實事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案組織演練。

7.3乙方在編制施工方案時應(yīng)對危險源及從事活動的環(huán)境影響、環(huán)境因素進行辨識，對風(fēng)險和環(huán)境因素進行分析和評估，制定風(fēng)險和危害削減措施和方案。經(jīng)乙方組織審批后，報甲方有關(guān)單位或部門備案。

7.4應(yīng)根據(jù)設(shè)計、施工方案及應(yīng)急預(yù)案等配備完善的安全防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、應(yīng)急救援物資和裝備，并做好維護保養(yǎng)。

7.5作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與實際情況不相符時，應(yīng)停止施工，并及時報告甲方，在得到書面設(shè)計變更或指令后，制定風(fēng)險和危害削減措施，方可實施。

7.6在施工作業(yè)中，施工作業(yè)現(xiàn)場不具備安全環(huán)保作業(yè)條件，乙方應(yīng)停止施工，并及時進行整改。若甲方違章指揮、強令乙方冒險施工作業(yè)，乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行。

7.7不得購買或使用違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、安全環(huán)保檢測儀器等。

7.8 乙方應(yīng)按安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為其生產(chǎn)作業(yè)人員辦理保險，并承擔(dān)其費用。

7.9 乙方負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進行安全、環(huán)保教育培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。從事特種作業(yè)的人員必須持證。

7.10施工作業(yè)過程中，應(yīng)負(fù)責(zé)保護施工作業(yè)影響范圍內(nèi)的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動植物、植被、草原、水源及生態(tài)環(huán)境。

7.11按現(xiàn)場HSE管理規(guī)定組織安全、環(huán)保檢查，及時整改安全環(huán)保隱患，制止施工作業(yè)中的三違行為。

7.12發(fā)生事故時，乙方應(yīng)積極組織搶險，防止事故擴大，并負(fù)責(zé)立即將事故情況報告甲方和乙方上級部門，做好善后事宜，并配合事故調(diào)查處理。

7.13 根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。

8 違約責(zé)任及處理

8.1甲乙雙方違反本合同要求，未造成事故時，依據(jù)合同約定對違約者進行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準(zhǔn)入資格等)。

8.2發(fā)生的事故應(yīng)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)責(zé)任;事故報告和調(diào)查應(yīng)按照國家、股份公司及西南油氣田分公司有關(guān)規(guī)定進行。

8.3由于甲方責(zé)任造成的事故，甲方承擔(dān)全部責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

8.4由于乙方責(zé)任造成事故，乙方承擔(dān)全部責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任并報告甲方。

8.5 因不可抗力發(fā)生的事故所產(chǎn)生的費用按主合同約定處理。

8.6 發(fā)生本合同9違章考核處理中的情況，按其規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

9 違章考核處理

9.1若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按500元/人、次向甲方支付違約金：

9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》進入施工作業(yè)現(xiàn)場時，未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場要求的勞保服裝和勞保防護器具。

9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》在施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙。

9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》施工器材擺放不合理、不穩(wěn)固，電源線布置混亂，施工結(jié)束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清理。

9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電設(shè)備未實行一機一閘管理制度，配電箱熔斷器熔體更換時，用違反原規(guī)格的熔體代替。

9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電電路、線路檢修時，切斷接入點處電源后，接入點處無專人值守或無相應(yīng)保護措施。

9.1.6違反《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理規(guī)定》對施工作業(yè)人員未進行安全教育。

9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定》架空臨時用電線路未按規(guī)定架設(shè)的。

9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定》在易燃、易爆生產(chǎn)作業(yè)場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。

9.1.9違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規(guī)定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。

9.1.10違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規(guī)定》安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關(guān)、插座等沒有防雨、防潮措施。

9.1.11 其他類似的三違行為。

9.2若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金：

9.2.1違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》用電設(shè)備未作保護接零或未在設(shè)備負(fù)荷線的首端處未設(shè)置漏電保護裝置(36V及以下的用電設(shè)備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保護器。)

9.2.2違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》配電箱內(nèi)使用有破損的電器或者使用不合格電器等。

9.2.3違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環(huán)境污染控制程序》設(shè)備檢修時，未按操作規(guī)程斷水、電、汽(氣)、

風(fēng)來源處理;未按規(guī)定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。

9.2.4違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設(shè)置醒目的紅色信號燈。

9.2.5違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》安全裝置或控制設(shè)備出現(xiàn)故障后未及時處理。

9.2.6違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》工作時有顆粒物飛濺，未戴護目鏡或面罩。

9.2.7違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》設(shè)備運轉(zhuǎn)時，跨越或接觸運動部位的。

9.2.8違反《中國石油天然氣集團公司危險化學(xué)品安全管理辦法》危險化學(xué)物品堆放間距違反標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定混裝。

9.2.9違反《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》未辦理特種作業(yè)票(動火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等)進行特種作業(yè)的。

9.2.10違反《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司動土作業(yè)安全管理規(guī)定》進行動火、動土、高處、進入有限空間等特殊作業(yè)前，未對相關(guān)人員進行安全教育和技術(shù)交底，現(xiàn)場安全防護措施未落實。

9.2.11違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》在裝置運行或設(shè)備啟動前未按操作程序或操作規(guī)程進行安全檢查。

9.2.12違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》設(shè)備、裝置存在故障時，未按規(guī)定排除故障強行運行。

9.2.13違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)警示牌、警戒帶等.未經(jīng)許可，擅自拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全裝置，安全附件或警示標(biāo)志。

9.2.14違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》任意拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全照明、信號、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。

9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業(yè)文件中《起吊作業(yè)管理規(guī)定》攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。

9.2.16違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》有限空間作業(yè)時，未按規(guī)定使用通風(fēng)設(shè)備及照明的;未按規(guī)定配備監(jiān)護人員或無有效內(nèi)外聯(lián)系方法的。

9.2.17違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。

9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》高空作業(yè)在2米(含2米)以上，未戴保險帶、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。

9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險作業(yè)未經(jīng)審批的或?qū)徟笪丛O(shè)置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全措施不落實的。

9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業(yè)時未戴安全帽的。

9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開動非本工種、本崗位設(shè)備的。

9.2.22 其他類似的三違行為。

9.3若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金：

9.3.1違反《中華人民共和國消防法》擅自堵塞消防通道或應(yīng)急安全通道。

9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。

9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)時，嚴(yán)重違反特種作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場監(jiān)護等制度進行作業(yè)。

9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)人員無證或持超期證件操作的。

9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。

9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強令冒險作業(yè)。

9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發(fā)現(xiàn)隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應(yīng)處理措施、未排除情況下冒險作業(yè)的。

9.3.8 其他類似的三違行為。

9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故、重大經(jīng)濟損失的，以及不履行環(huán)境保護

責(zé)任，造成重大以上環(huán)境污染事故的，除按上述條款處理外，同時給予吊銷西南油氣田分公司HSE準(zhǔn)入證處罰。

9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，發(fā)生安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故、職業(yè)病傷害等隱瞞不報、謊報或者拖延不報，發(fā)生事故不立即組織搶險救援，不承擔(dān)相應(yīng)污染賠償責(zé)任的，除按上述條款處理外，終身禁止進入西南油氣田分公司市場。

10 HSE信息的報告

10.1乙方在向甲方通報工程動態(tài)、生產(chǎn)信息的同時，應(yīng)一并向甲方通報HSE管理信息。

11 爭議的解決

11.1在本合同履行過程中發(fā)生爭議時，按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。

12 其他事宜

12.1本合同未盡事宜，由雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立補充協(xié)議或協(xié)商解決。

篇3

一、管理和諧，完善機制。按照"嚴(yán)格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的景區(qū)工作方針，風(fēng)景區(qū)管委會積極更新觀念，完善機制，努力實現(xiàn)管理和諧。一是編制規(guī)劃。堅持"規(guī)劃在先，建設(shè)在后"的原則，從保護世界遺產(chǎn)的角度，先后制定了景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。并根據(jù)景區(qū)的發(fā)展，適時修編了《景區(qū)總體規(guī)劃》。二是依法治景。嚴(yán)格遵守《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等國家有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合實際，制定了《___風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《___九曲溪保護暫行規(guī)定》、《___世界文化遺產(chǎn)保護暫行規(guī)定》、《福建省___文化與自然遺產(chǎn)保護條例》、《福建省___景區(qū)管理辦法》等一系列規(guī)章制度。三是制度細(xì)化。為強化景區(qū)的內(nèi)部管理，制定并完善了景區(qū)行政管理、監(jiān)察管理、財務(wù)管理、建設(shè)項目審批、教育培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、文物管理、宗教活動、游客投訴處理等方面規(guī)章制度。四是狠抓落實。按照"優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新"的原則，定期開展考評檢查，提高辦事效率和服務(wù)水平，切實改進機關(guān)作風(fēng)；在企業(yè)則從員工的組織紀(jì)律、儀表儀容、文明用語、服務(wù)質(zhì)量等方面進行考評，推行末位淘汰制。五是形成體系。2002年以來，導(dǎo)入iso14000國際標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系和iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。六是加快建設(shè)"數(shù)字景區(qū)"。該項目投資2600萬元，今年10月份全面投入運行。七是培訓(xùn)制度化。建立健全了景區(qū)管理干部、專業(yè)人員各項業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)考核制度，確保專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)合格率均達(dá)100%。

二、服務(wù)和諧，以客為本。注重旅游軟環(huán)境建設(shè)，以游客需求為本，追求服務(wù)和諧。一是完善服務(wù)設(shè)施。積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進一步規(guī)范景區(qū)的標(biāo)識標(biāo)牌，采用中英文對照的各類說明和標(biāo)志、標(biāo)牌，圖文清晰，易于辨認(rèn)；對云窩、九曲溪等主要景點的游步道、公廁進行改造，建有殘疾人員專用蹲位、通道等設(shè)施，達(dá)到了無障礙化的要求。二是開展服務(wù)競賽。以游客滿意為宗旨，大力倡導(dǎo)"人人都是旅游環(huán)境，人人都是武夷形象"的服務(wù)理念。廣泛開展"八個一"評選競賽活動，即一批文明旅游線路、一批文明旅游公廁、一批文明賓館酒店、一批文明旅游商店、一批文明導(dǎo)游員、服務(wù)員、竹筏工、花轎工。

三、環(huán)境和諧，注重細(xì)節(jié)。按照打造精品景區(qū)的要求，營造和諧的旅游環(huán)境。一是組建環(huán)衛(wèi)隊伍。景區(qū)環(huán)衛(wèi)管理大隊現(xiàn)有人員101名，負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備。先后投資近2000萬元，動工新建星村污水處理廠，新建環(huán)保公廁4座，對原有20座公廁進行改建和整修，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾集運池20個、分類垃圾桶1215個，景區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，做到集中清運，區(qū)外處置。三是突出綠化美化。實施世遺環(huán)保工程，實行封山育林，封灘育草，退茶還林。先后投資400余萬元，重點對九曲溪兩岸、居民拆遷安置點、主次入口、九曲溪漂流碼頭等重要地段進行綠化美化、彩化香化，種植桂花等闊葉風(fēng)景樹30余萬株，新增綠地面積50余萬平方米。

篇4

審批意見：                                                  泰環(huán)境審報告表〔2021〕4號

泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)醫(yī)院，位于泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石敢當(dāng)街以北、九女峰街以東、馬家園路以西。項目為新建項目，項目總投資76977萬元，其中環(huán)保投資270萬元，項目占地面積81676m2，總建筑面積104252m2，新建1棟地上3層、地下1層社區(qū)醫(yī)院主樓，1棟1層發(fā)熱門診樓，5棟4層康養(yǎng)樓，配套建設(shè)輔助工程、儲運工程、公用工程、環(huán)保工程等。項目建成后，醫(yī)院開設(shè)床位156床，日門診量為550人，5#康養(yǎng)樓設(shè)置護理床位108張，1~4#康養(yǎng)樓為普通公寓不設(shè)置護理床位。

該項目已在山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案（項目代碼：2020-370900-84-03-074616），已在環(huán)境影響評價信用平臺注冊（項目編號34w563），在全面落實報告表及本批復(fù)提出的環(huán)境保護措施后，主要污染物可達(dá)標(biāo)排放。我局同意環(huán)境影響報告表中所列建設(shè)項目的地點、性質(zhì)、規(guī)模、工藝和擬采取的環(huán)境保護措施。

一、項目設(shè)計、建設(shè)及運營中應(yīng)重點做好的工作

1. 加強施工期環(huán)境管理，減少項目施工對周圍環(huán)境影響。嚴(yán)格按照《山東省揚塵污染防治管理辦法》（山東省人民政府令第248號）及《泰安市建筑工程施現(xiàn)場揚塵防治作導(dǎo)則》相關(guān)要求，通過采取遮蓋、圍擋、密閉、灑水等措施，降低施工揚塵排放；裝修完成后室內(nèi)空氣質(zhì)量須達(dá)到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2002）方可交付使用；建筑施工廢水和雨水經(jīng)沉淀池沉淀后要回用于道路噴灑，生活污水要經(jīng)項目區(qū)旱廁處理后外運堆肥，均不得隨意外排；開挖土石方要部分用于項目回填，多余土石方和建筑垃圾要運往指定處理地點，生活垃圾要統(tǒng)一收集定期清運，不得隨意處置；要通過選用低噪聲施工設(shè)備并合理布置，合理安排施工時段，文明施工，嚴(yán)禁擾民，夜間22:00至次日凌晨6:00期間禁止施工，如確需夜間施工的，須取得夜間施工許可，并公告周圍居民；嚴(yán)格落實報告表中提出的各項生態(tài)保護措施。

2. 嚴(yán)格落實大氣污染防治措施。污水處理站廢氣要經(jīng)“UV光解+活性炭吸附”處理后，通過1根高15米、內(nèi)徑0.3米排氣筒排放，廢氣排放須滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 要嚴(yán)格落實報告表提出的無組織廢氣治理措施。通過各污水處理單元加蓋密閉，地下車庫加強換風(fēng)，實驗室、檢驗科、病理科在加裝活性炭過濾裝置的通風(fēng)柜運行等措施，污水站未經(jīng)收集的氨和硫化氫排放須滿足《山東省醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/596-2020)表2標(biāo)準(zhǔn)要求，地下車庫排氣口排放濃度和排放速率須滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)要求。

4. 嚴(yán)格落實水污染防治措施。項目醫(yī)療廢水要經(jīng)廠區(qū)污水站處理滿足《山東省醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/596-2020)二級標(biāo)準(zhǔn)、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）A級標(biāo)準(zhǔn)及泰安市第二污水處理廠進水水質(zhì)要求后，經(jīng)醫(yī)療廢水排放口排入泰安市第二污水處理廠進一步處理；生活污水要經(jīng)化糞池處理滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）A級標(biāo)準(zhǔn)及泰安市第二污水處理廠進水水質(zhì)要求后，經(jīng)生活污水排放口排入泰安市第二污水處理廠進一步處理。

5. 嚴(yán)格落實固體廢物分類處置和綜合利用措施。項目固廢儲存嚴(yán)格遵守《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單（2021.7.1之前執(zhí)行）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）（2021.7.1之后執(zhí)行）、《山東省醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/596-2020)標(biāo)準(zhǔn)和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及修改單。醫(yī)療廢物、廢藥物及藥品、廢UV燈管和廢活性炭屬于危險廢物，要委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療區(qū)化糞池污泥、污水處理站污泥（含柵渣）要消毒后委托有資質(zhì)的單位處置；生活區(qū)化糞池污泥定期清理；生活垃圾要由環(huán)衛(wèi)部門定期清運。

6. 嚴(yán)格落實噪聲污染防治措施。要通過采取選用低噪音設(shè)備、合理布局、基礎(chǔ)減振、隔聲、加強綠化、強化車輛管理等措施降低項目噪聲排放對周邊環(huán)境影響。噪聲排放須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。

7. 強化環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。要嚴(yán)格落實報告表提出的各項環(huán)境風(fēng)險事故防范措施，制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門備案。要與當(dāng)?shù)卣?、其他相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案做好銜接，定期進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。

8. 強化環(huán)境信息公開與公眾參與機制。要按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號）的要求，落實建設(shè)項目環(huán)評信息公開主體責(zé)任，在工程開工前、建設(shè)過程中、建成和投入生產(chǎn)或使用后，及時公開相關(guān)環(huán)境信息。要加強與周圍公眾的溝通，及時解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。

9. 本項目環(huán)境影響報告表由山東環(huán)泰環(huán)?？萍加邢薰揪幹?，認(rèn)為項目建設(shè)基本可行。要嚴(yán)格落實報告表中提出的其他各項環(huán)境保護治理措施，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放，減小項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

二、項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。工程竣工后，你公司須按規(guī)定程序申領(lǐng)排污許可證及進行竣工環(huán)境保護驗收。

三、若該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生重大變動，要重新報批該項目環(huán)境影響評價文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。自環(huán)境影響報告表批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起，如超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報我局重新審核。

四、你公司須按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。 

 

                             

篇5

（一）編制目的

及時控制和除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情，減輕災(zāi)害損失，保護森林資源，維護生態(tài)環(huán)境，切實保障林業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《浙江省植物檢疫實施辦法》、《浙江省突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急處置預(yù)案》以及《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情或從境外新傳入外來有害生物事件；國家級和省級林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

（四）工作原則

1．預(yù)防為主，綜合防治。把保障森林生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，綜合運用各種防治方法和手段，最大限度地減少重大林業(yè)有害生物給森林生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和財產(chǎn)帶來的損失。

2．分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合。林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，健全組織、規(guī)范程序、落實責(zé)任、明確職責(zé)。

3．講究科學(xué)，依法行政。要積極采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，實行科學(xué)民主決策。預(yù)防和應(yīng)急處置要和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策相銜接，做到依法辦事，依法行政。

4．加強協(xié)調(diào)，快速處置。應(yīng)急處置是一項系統(tǒng)工程，涉及到各個方面，要保持各個層面的溝通和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保政令暢通和信息傳遞快速準(zhǔn)確。

二、應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)

（一）市應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

發(fā)生Ⅲ級以上重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情時，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立市重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。市林業(yè)局局長任總指揮，市林業(yè)局分管副局長任副總指揮。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市工商局、市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、*檢驗檢疫局、市民政局、市郵政局、鐵路*貨運站、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會、湯浦水庫管理局等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部組成成員。

市應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作；向市政府提出處置工作有關(guān)建議，必要時提請市政府請求省政府、周邊市及軍分區(qū)、駐紹部隊的支援；處理應(yīng)急處置過程中的其它重大事項。

（二）成員單位職責(zé)

1．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市重大林業(yè)有害生物防控的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

（1）對災(zāi)（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和撲滅的技術(shù)方案；

（2）具體協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門（單位）參加災(zāi)（疫）情的控制撲滅工作；

（3）依法對林產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；

（4）建立緊急防控物資儲備庫，儲備充足的藥劑、器械、交通及通訊工具；

（5）建立專家組和防治專業(yè)隊，對專業(yè)技術(shù)人員和其他有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)；

（6）對防控所需的費用及補貼資金作出分析，并提出資金使用意見；

（7）負(fù)責(zé)災(zāi)（疫）情的監(jiān)測工作，及時掌握災(zāi)（疫）情動態(tài)，通報情況，做好上傳下達(dá)等工作；

（8）負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等違法行為。

2．市工商局：加強對森林植物及其產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)、經(jīng)營活動的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動。

3．市公安局：配合檢疫職能機關(guān)依法對森林植物檢疫案件的查處；依法打擊森林植物疫情傳播者；協(xié)同林業(yè)主管部門做好疫區(qū)封鎖、強制滅疫、安全保衛(wèi)和治安管理工作。

4．市財政局：負(fù)責(zé)籌集重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急專項資金；檢查、監(jiān)督專項資金的使用。

5．市發(fā)展改革委：指導(dǎo)森林病蟲害防治基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與重大林業(yè)有害生物防治相關(guān)商品和服務(wù)價格的監(jiān)管和監(jiān)測，保障市場價格穩(wěn)定。

6．市科技局：組織相關(guān)部門對林業(yè)有害生物防控的一些迫切需要解決的技術(shù)問題進行科技攻關(guān)；有害生物防控研究課題優(yōu)先列入；積極引進外地先進的防控技術(shù)和減災(zāi)經(jīng)驗；協(xié)助做好防控科普宣傳工作。

7．市交通局：協(xié)助做好檢疫檢查站的設(shè)置和管理以及檢疫檢查工作；優(yōu)先安排控災(zāi)物資的調(diào)運；發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情及時通報林業(yè)部門。

8．市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)開展對相關(guān)有害生物的監(jiān)測、檢疫監(jiān)督管理；協(xié)助林業(yè)部門開展相關(guān)防災(zāi)（疫）滅災(zāi)（疫）工作。

9．*檢驗檢疫局：把好出入境動植物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗關(guān)，防止疫情傳入輸出，及時將有關(guān)情況通報林業(yè)部門。

10．市民政局：負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助，統(tǒng)一組織開展社會捐助工作；負(fù)責(zé)接受、分配社會各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。

11．市郵政局、鐵路*貨運站：按有關(guān)規(guī)定承運、郵寄森林植物及其產(chǎn)品；發(fā)現(xiàn)情況及時通報林業(yè)部門。

12．*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會、湯浦水庫管理局：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測及上報工作；組織開展本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)（疫）情的防范、控制和撲滅工作。

三、災(zāi)（疫）情分級

根據(jù)林業(yè)有害生物危險性和造成損失程度，將重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情劃分為四級。

（一）I級：系指國（境）外新傳入有害生物事件，或者新發(fā)生的國家級林業(yè)檢疫性有害生物入侵事件。

（二）II級：系指連片成災(zāi)面積在10000畝以上的偶發(fā)性本土森林病蟲害、省級林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

（三）III級：系指同時在2個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)生，合計成災(zāi)面積在40000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件。

（四）Ⅳ級：系指成災(zāi)面積在15000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件，或在自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、湯浦水庫庫區(qū)等重點區(qū)域成災(zāi)面積在5000畝以上的有害生物發(fā)生事件。

四、災(zāi)（疫）情管理

（一）災(zāi)（疫）情監(jiān)測

1．根據(jù)國家林業(yè)局《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報管理辦法》（林造發(fā)〔2002〕171號）的要求，建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情監(jiān)測制度，適時監(jiān)測報告。

2．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)定期開展林業(yè)有害生物的專項調(diào)查和全面普查。

3．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）監(jiān)測體系，落實責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。

（二）災(zāi)（疫）情預(yù)警

市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門根據(jù)對本地歷年林業(yè)有害生物的監(jiān)測情況、發(fā)生情況、防治情況等，進行匯總、分析、評估，結(jié)合各種林業(yè)有害生物發(fā)生特點，參考全國及全省林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀，作出災(zāi)（疫）情趨勢預(yù)測分析，編制預(yù)警報告，及時向社會。

（三）災(zāi)（疫）情報告與確認(rèn)

所有單位和個人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物發(fā)生時，均應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告。林業(yè)主管部門接到報告后應(yīng)立即派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是重大林業(yè)有害生物的應(yīng)于24小時內(nèi)將采集的標(biāo)本送市森林病蟲防治檢疫站鑒定，市森林病蟲防治檢疫站不能鑒定的，要立即派專人送省林業(yè)有害生物防治檢疫局或邀請有關(guān)專家到現(xiàn)場進行鑒定和確認(rèn)。確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情的，根據(jù)災(zāi)（疫）情分級情況，啟動相應(yīng)預(yù)案。在啟動本預(yù)案的同時，要立即向毗鄰市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門通報重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況。

重大林業(yè)有害生物事件的報告，主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點和時間、級別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

確認(rèn)為I、II級災(zāi)（疫）情事件的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，同時報請省突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急協(xié)調(diào)小組啟動省級應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）預(yù)案必須立即啟動。

確認(rèn)為III級災(zāi)（疫）情事件的，由市應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）預(yù)案立即啟動。

確認(rèn)為IV級災(zāi)（疫）情事件的，由災(zāi)（疫）情所在縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動該縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，組織控制撲滅災(zāi)（疫）情。

（二）應(yīng)急處置程序

1．在接到災(zāi)（疫）情報告后，市應(yīng)急指揮部組織技術(shù)專家立即奔赴災(zāi)（疫）區(qū)，協(xié)助事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府做好災(zāi)（疫）情確認(rèn)和診斷工作，研究商討除治對策，制定緊急處置方案。災(zāi)（疫）情事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部立即組織部署對災(zāi)（疫）情進行控制和撲滅。

2．市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)（疫）情發(fā)展態(tài)勢決定啟動本預(yù)案。發(fā)生疫情時，提請省林業(yè)廳報省人民政府疫區(qū)封鎖令。

3．及時調(diào)動市級防治專業(yè)隊人員、防治儲備物資對災(zāi)（疫）區(qū)防治工作進行支援。

4．迅速向全市災(zāi)（疫）情通報。

5．市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和市森林病蟲防治檢疫站要密切監(jiān)測災(zāi)（疫）情態(tài)勢，將災(zāi)（疫）情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時向市應(yīng)急指揮部報告。

6．按有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)（疫）情新聞會。

7．災(zāi)（疫）情發(fā)展超出市政府處置能力時，由市政府向省政府請求人力、物力支持。

8．當(dāng)災(zāi)（疫）情得到有效遏制時，按相應(yīng)權(quán)限宣布解除應(yīng)急處置狀態(tài)。

六、后期處置

重大林業(yè)有害生物防治工作完成后，市林業(yè)局要加強對災(zāi)（疫）區(qū)的病蟲監(jiān)測和木材加工、經(jīng)營單位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營疫木的，要依法嚴(yán)肅處理。

縣（市、區(qū)）重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部要及時將防治工作的進展情況報告市指揮部，市應(yīng)急指揮部視情提請省林業(yè)廳報省政府解除疫區(qū)以及相關(guān)封鎖措施，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序。

市、縣（市、區(qū)）政府對因疫木處理所造成的木材損失給予適當(dāng)補償。

七、保障措施

（一）組織保障

1．在建立重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置體系的同時，市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門及有關(guān)單位要建立嚴(yán)格的林業(yè)有害生物突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，以確保突發(fā)事件應(yīng)急防控工作的正常開展。

2．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要健全森防機構(gòu)，加強森防隊伍和測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并充分發(fā)揮專、兼職測報員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護林員的作用，在災(zāi)害發(fā)生時，立即組織人員進行全天候的監(jiān)測，密切監(jiān)視災(zāi)（疫）情動態(tài)。

3．組建防治專業(yè)隊伍，隨時準(zhǔn)備投入應(yīng)急防治。對從事災(zāi)（疫）情防范、控制和撲滅的一線人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和津貼。

（二）技術(shù)保障

1．市、縣（市、區(qū)）森防檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的初步診斷、采樣送樣、轄區(qū)防治技術(shù)的指導(dǎo)等工作。

2．市、縣（市、區(qū)）分別組建重大林業(yè)有害生物防控專家組，專家組負(fù)責(zé)診斷、制定應(yīng)急防控技術(shù)方案。

3．對森防技術(shù)人員、測報人員和防治專業(yè)人員開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)演練。

（三）資金保障

市及各縣（市、區(qū)）政府要加大對森林病蟲害防治檢疫的投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強防災(zāi)御災(zāi)能力。要把重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、預(yù)防、控制、除治等經(jīng)費的落實，確保災(zāi)（疫）情防控工作的順利開展。

（四）物資保障

1．建立與省級相銜接的防控物資儲備制度，市級除建立設(shè)施完備的測報、檢疫實驗室外，應(yīng)建立物資儲備庫。儲備物資應(yīng)存放在貯運便利且安全的區(qū)域，重點儲備藥劑藥械、防護用品、封鎖設(shè)施和運輸工具、通信工具等；縣級建立能初步診斷的檢疫實驗室，重點儲備藥劑、除害器械及其儲備倉庫等。

2．發(fā)生重大災(zāi)（疫）情時，市應(yīng)急指揮部可視工作需要緊急調(diào)用下級物資儲備庫的藥劑、器械等。

（五）宣傳報道

災(zāi)（疫）情發(fā)生后，有關(guān)信息和宣傳報道由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一口徑后。新聞媒體要做好正面介紹，以適當(dāng)方式進行科普宣傳，重點宣傳注意事項、防范知識、除害技術(shù)等。

（六）獎勵和責(zé)任

對在應(yīng)急防控工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府予以表彰和獎勵。對有下列行為之一的責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．因隱報和緩報造成災(zāi)（疫）情擴大和造成重大危害的；

2．因不能及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情造成嚴(yán)重后果的；

3．組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行應(yīng)急防控責(zé)任，造成災(zāi)（疫）情擴散的。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

林業(yè)有害生物，是指影響森林、林木（包括竹類、果樹、花卉、中藥材等）和林木種子正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草及其他有害生物。

（二）管理與更新

本預(yù)案由市林業(yè)局牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。市林業(yè)局應(yīng)定期組織成員單位和專家對本預(yù)案進行評審，并視情對本預(yù)案作出相應(yīng)的修訂，報市政府批準(zhǔn)。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案，報市林業(yè)局備案。

（三）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；病蟲害防治；服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范

DOI編碼:10.3969/j.issn.1674-5698.2016.01.012

1引言

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，由具有一定植保專業(yè)技能的人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織，利用先進的設(shè)備和手段，對病蟲防控實施農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治、生物防治和物理防治的生產(chǎn)服務(wù)性活動[1]。農(nóng)業(yè)病蟲害社會化服務(wù)組織包括公共服務(wù)機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、部分龍頭企業(yè)或其他社會力量等。農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織在提高重大病蟲防控效果、促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、降低農(nóng)藥使用風(fēng)險、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮著重要的作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，到2011年6月，全國經(jīng)工商注冊的病蟲專業(yè)化防治組織達(dá)1萬個以上，擁有大中型植保機械120萬臺套，從業(yè)人員近100萬人，日作業(yè)能力超過3,000萬畝[2-3]。為規(guī)范專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)行為，提高專業(yè)化防治組織的服務(wù)質(zhì)量，2011年農(nóng)業(yè)部了《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，從宏觀管理層面對防治服務(wù)組織的管理與指導(dǎo)、防治作業(yè)、監(jiān)督與評估等方面進行了規(guī)定[4]。但在防治服務(wù)過程中涉及的合同管理、防治方案設(shè)計、信息服務(wù)、應(yīng)急管理、投訴處理、滿意度調(diào)查等方面沒有進一步的細(xì)化要求。目前，我國在農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)組織及服務(wù)質(zhì)量方面尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)活動中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范、服務(wù)效果差等問題時，無標(biāo)可依、無據(jù)可循。因此，有必要盡快研究和制定農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織服務(wù)質(zhì)量要求國家標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)和提升我國農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

2制定原則和依據(jù)

2.1科學(xué)性原則以《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第1571號公告)》為主要技術(shù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌結(jié)合湖南、浙江、安徽等各地農(nóng)作物病蟲害防治條例或管理辦法的要求，并參照GB/T24620-2009《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則考慮消費者需求》等國家標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)活動各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一要求，從服務(wù)提供角度，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)框架，編制具體要求，保證質(zhì)量規(guī)范技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性。2.2實用性原則充分考慮了我國各省農(nóng)作物病蟲害防治條例或管理辦法中對服務(wù)組織的具體要求，全面凝練各地基層和一線農(nóng)作物病蟲害防治組織（如：農(nóng)民專業(yè)合作社、植保站等）在基本條件、組織運行和管理、作業(yè)服務(wù)、效果評價等服務(wù)提供過程中的服務(wù)規(guī)范和實踐經(jīng)驗，吸收了《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第1571號公告)》的核心技術(shù)要求，增加了關(guān)于防治服務(wù)組織的管理體系、社會責(zé)任、信息服務(wù)、應(yīng)急管理、投訴處理等內(nèi)容，列出了服務(wù)滿意度、病害防治效果、蟲害防治效果等主要服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)及其計算方法，以保證質(zhì)量規(guī)范的適用性和實用性。2.3協(xié)調(diào)性原則作為農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)的基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)，在術(shù)語、基本要求、合同管理、方案設(shè)計、作業(yè)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容方面，與我國現(xiàn)行的法規(guī)和管理辦法及GB/T8321.1～9農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則系列國家標(biāo)準(zhǔn)、NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則等標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、配套使用，相互支撐。

3技術(shù)框架設(shè)計

質(zhì)量規(guī)范主體技術(shù)內(nèi)容包括組織基本要求、合同管理、方案設(shè)計、信息服務(wù)、作業(yè)服務(wù)、檔案管理、應(yīng)急管理、投訴處理、滿意度調(diào)查、主要質(zhì)量指標(biāo)、資料性附錄等11個部分，力求涵蓋農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)提供的全過程。

4內(nèi)容要素及技術(shù)要求

4.1組織基本要求（1）總則農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)需要遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，貫徹國家倡導(dǎo)的“科學(xué)植保、綠色植保、公共植?！崩砟睿苑?wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高防治服務(wù)質(zhì)量為中心，且需符合國家農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)管要求。（2）基本條件服務(wù)組織是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)的提供主體，應(yīng)在組織資質(zhì)、技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)能力、員工保護、管理體系、服務(wù)內(nèi)容等方面達(dá)到開展相關(guān)服務(wù)的基本條件。如：組織應(yīng)經(jīng)工商行政管理機關(guān)或民政部門注冊登記，取得法人資質(zhì)；具有經(jīng)過植物保護專業(yè)技能培訓(xùn)的防治技術(shù)人員；具備國家規(guī)定的安全作業(yè)條件和滿足服務(wù)對象需求的日作業(yè)能力；具有固定的經(jīng)營場所，必要的防治設(shè)備及人員安全防護條件；具有健全的服務(wù)管理制度等。4.2合同管理服務(wù)合同是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)供需雙方確立相互責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的重要文件。服務(wù)合同內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)對象的基本信息、防治方案、防治面積、防治物資、防治效果、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限、賠償標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、免責(zé)內(nèi)容、糾紛調(diào)處辦法、投訴反饋時限等。4.3方案設(shè)計防治方案是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)組織解決服務(wù)對象病蟲害問題的一系列綜合措施，是開展病蟲害防治服務(wù)的技術(shù)依據(jù)和科學(xué)規(guī)范。方案設(shè)計應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的種類、程度、危害、預(yù)期目標(biāo)等信息和農(nóng)業(yè)植物保護機構(gòu)的指導(dǎo)意見，經(jīng)科學(xué)分析與評估而制定，其內(nèi)容應(yīng)包括防治目標(biāo)、防控技術(shù)、防治服務(wù)流程、田間作業(yè)程序和作業(yè)要求等。4.4信息服務(wù)信息服務(wù)是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)組織為服務(wù)對象提供快捷化和便利化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是服務(wù)供需雙方互動交流的渠道。信息服務(wù)渠道應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、電子郵件、信函、服務(wù)窗口等多種方式。提供的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整、實用，且防止服務(wù)對象信息的泄露及不正當(dāng)使用。4.5作業(yè)服務(wù)作業(yè)服務(wù)要求是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)實施過程的重要技術(shù)規(guī)范。需對防治用品、田間作業(yè)、質(zhì)量跟蹤等方面進行具體規(guī)定。如：所使用的農(nóng)藥、施藥設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；組織實施具有安全隱患的防治作業(yè)時，應(yīng)在相應(yīng)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志；需采取必要措施，保證周邊其他作物及蜜蜂、蠶、魚、蝦、蟹等生物的安全；妥善處理剩余農(nóng)藥及廢包裝、廢容器、沖洗施藥機械廢水等廢棄物；提示和幫助服務(wù)對象填寫田間作業(yè)服務(wù)確認(rèn)單；作業(yè)結(jié)束后及時跟蹤調(diào)查防治效果等。4.6檔案管理檔案管理要求是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)內(nèi)容及過程的真實性和可追溯的重要依據(jù)。應(yīng)確保防治服務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，服務(wù)合同、田間作業(yè)服務(wù)確認(rèn)單、滿意度調(diào)查表、田間作業(yè)照片及視頻等資料需及時整理、歸檔并保存兩年以上，便于查找和提供利用。4.7應(yīng)急管理應(yīng)急管理是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)中發(fā)生意外服務(wù)事故時采取處理措施的活動。防治服務(wù)組織應(yīng)對潛在和可能存在的防治服務(wù)風(fēng)險進行分析和評估，并針對不同風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施并及時評估應(yīng)急預(yù)案效果。4.8投訴處理投訴處理是快速和穩(wěn)妥的解決農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)質(zhì)量投訴的重要途徑。防治服務(wù)組織應(yīng)提供可靠、便捷的投訴渠道。當(dāng)服務(wù)對象對防治效果提出異議或投訴時，及時主動與服務(wù)對象溝通，按雙方合同規(guī)定的程序、方式和時限要求進行處理。處理結(jié)果要及時反饋給服務(wù)對象，并采取預(yù)防控制措施防止類似情況發(fā)生。4.9滿意度調(diào)查滿意度調(diào)查是農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)組織衡量自身服務(wù)效果，評價服務(wù)績效的重要措施。服務(wù)組織要定期對服務(wù)對象進行回訪，調(diào)查服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度，并客觀分析滿意度調(diào)查信息和服務(wù)對象投訴信息，持續(xù)提升和改進自身服務(wù)質(zhì)量。4.10主要質(zhì)量指標(biāo)農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)主要包括病害防治效果、蟲害防治效果、服務(wù)滿意度等。服務(wù)組織可根據(jù)具體情況選用或補充，并明確指標(biāo)的具體數(shù)值。計算方法如下：（1）病害防治效果[4]以病情指數(shù)表示。1）當(dāng)病情基數(shù)在處理前為零時，按式（1）計算：防治效果（﹪）=[（對照區(qū)病情指數(shù)-防治區(qū)病情指數(shù)）/對照區(qū)病情指數(shù)]×100（1）其中：病情指數(shù)（﹪）=[∑（各病級的樣本數(shù)×相應(yīng)發(fā)病級數(shù)）]/調(diào)查樣本總數(shù)×最高發(fā)病級數(shù)]×1002）當(dāng)防治處理前病害已發(fā)生時，按式（2）計算：防治效果（﹪）=[（對照區(qū)病情指數(shù)增長率-防治區(qū)病情指數(shù)增長率）/對照區(qū)病情指數(shù)增長率]×100（2）其中：病情指數(shù)增長率（﹪）=[(用藥后病情指數(shù)-用藥前病情指數(shù))/(100-用藥前病情指數(shù))]×100（2）蟲害防治效果[4]以被害減輕率或蟲口死亡率表示。1)以被害減輕率表示時，按式（3）計算：防治效果（﹪）=（對照區(qū)被害率-防治區(qū)被害率）/對照區(qū)被害率×100（3）其中：被害率（﹪）=被害株數(shù)/調(diào)查總株數(shù)×1002）以蟲口死亡率表示時，按式（4）計算：防治效果（﹪）=（防治區(qū)蟲口死亡率-對照區(qū)蟲口死亡率）/（100-對照區(qū)蟲口死亡率）×100（4）其中：蟲口死亡率（﹪）=死蟲/（死蟲+活蟲）×100（3）服務(wù)滿意度統(tǒng)計期內(nèi)服務(wù)對象滿意數(shù)占調(diào)查所得回復(fù)總數(shù)的比率，按式（5）計算：服務(wù)滿意度（﹪）=滿意數(shù)/回復(fù)總數(shù)×100（5）4.11資料性附錄為了增強質(zhì)量規(guī)范的指導(dǎo)性和實操性，研究制定了《水稻病蟲害防治服務(wù)合同（樣本）》《田間作業(yè)服務(wù)確認(rèn)單（樣本）》《農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)滿意度調(diào)查表（樣本）》等3個資料性附錄，以便于使用者在實際應(yīng)用中參考。

5結(jié)語

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)是我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容之一，是解決農(nóng)民一家一戶分散防病治蟲難題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。因此，在分析和借鑒國內(nèi)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治相關(guān)法規(guī)和各地實踐的基礎(chǔ)上，制定出符合我國實際的農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，對于規(guī)范我國農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)組織的建設(shè)和運行，改進和提升農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和推動我國農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的技術(shù)指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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4農(nóng)業(yè)部第1571號公告.農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法.2011.

篇7

【關(guān)鍵詞】環(huán)境管理體系；高速公路；運用；環(huán)境因素；識別；控制

隨著高速公路建設(shè)速度的加快，高速公路環(huán)境保護問題越來越受到重視。為了有效保護公路沿線的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境和人民生活環(huán)境，降低環(huán)境污染，減少水土流失，參建各方需要提高環(huán)境保護意識，盡可能采取措施減少環(huán)境污染。在高速公路環(huán)境管理中，可以通過運用ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)來加強管理，預(yù)防和減少對環(huán)境的影響程度和影響范圍，將公路建設(shè)給周圍環(huán)境造成的不良影響降低到最低水平。

ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂，并在全世界得到了普遍的認(rèn)可。各企業(yè)為增強環(huán)境保護責(zé)任、提高自我形象、尋求新的利潤增長點、使產(chǎn)品進入國際市場，都在逐步運用環(huán)境管理體系的管理方法。在我國很多行業(yè)也引入了適合自己發(fā)展特點的環(huán)境管理體系。例如本人所在監(jiān)理單位，在擁有了完善的質(zhì)量管理體系后，又建立了環(huán)境管理體系，職業(yè)安全管理體系，三體系的建立完善，不僅提高了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，同時也提高了單位的競爭力。下面根據(jù)本人工作經(jīng)驗，淺談環(huán)境管理體系在高速公路建設(shè)中的運用。

首先要編制適合自身發(fā)展與需要的環(huán)境因素識別與控制程序，其目的明確，識別公路工程監(jiān)理的活動和服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素以及相關(guān)方的環(huán)境因素，評價并確定哪些是對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素，并根據(jù)變化的情況及時更新環(huán)境因素。管理者代表負(fù)責(zé)環(huán)境因素識別、評價的領(lǐng)導(dǎo)工作，審批《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》。各部門各項目負(fù)責(zé)組織識別各自部門、項目的環(huán)境因素并進行評價，建立各自的《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》。

確定環(huán)境因素及重要環(huán)境因素在管理體系中很重要。環(huán)境因素識別的范圍有固定場所（辦公及日常生活環(huán)境、試驗場所）、公路工程監(jiān)理服務(wù)管理及服務(wù)過程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。識別環(huán)境因素時，應(yīng)按活動、產(chǎn)品或服務(wù)范圍，從三種狀態(tài)、三種時態(tài)和八種類型進行考慮。環(huán)境因素的三種狀態(tài)，正常、異常、緊急；環(huán)境因素的三種時態(tài)，過去、現(xiàn)在、將來；環(huán)境因素的八種類型，向水體排放（生活污水排放）；向大氣排放（粉塵、汽車尾氣排放）；向土地排放（油品、化學(xué)品的泄漏）； 原材料和自然資源的使用（如紙張、水等）；能源使用（如電、燃油等）；釋放的能量（如熱、輻射、振動等）；固體廢棄物和副產(chǎn)品（含油抹布等有毒有害廢棄物的處置）；物理屬性（如大小、形狀、外觀等）。環(huán)境因素識別方法有調(diào)查法、排查法、現(xiàn)場觀察法、歷史記錄查詢法、專家咨詢法、現(xiàn)場監(jiān)測和測量法等。

環(huán)境因素的評價。其依據(jù)是根據(jù)環(huán)境因素對環(huán)境影響的程度、發(fā)生頻率；國家和地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；行業(yè)主管部門有關(guān)環(huán)境保護方面的規(guī)章和要求作為評價依據(jù)。我單位重要環(huán)境因素評價方法采用是非判斷法，以下情況的環(huán)境行為，可直接判定為重要環(huán)境因素：已違反或接近違反法律及標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境因素；當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強制監(jiān)測的環(huán)境因素；政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質(zhì)；政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標(biāo)的環(huán)境因素；異?；蚓o急狀態(tài)下預(yù)計產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素：如火災(zāi)、危險品泄露事故、環(huán)保設(shè)施故障或人為事故將造成嚴(yán)重環(huán)境影響及有較大環(huán)境影響的自然災(zāi)害。

重要環(huán)境因素的控制。重要環(huán)境因素控制采取的處置方法有以下三種：（1）評價出的重要環(huán)境因素在運行控制過程中難以解決的，相關(guān)項目或部門應(yīng)建立目標(biāo)、指標(biāo)，制定管理方案，經(jīng)各部門相關(guān)人員集體討論研究，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實施，在實際運行過程中，責(zé)任部門可以不定期去檢查管理方案執(zhí)行情況。環(huán)境管理方案內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)定實施管理方案的責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人；應(yīng)實現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、主要措施和方法以及完成時間安排。（2）對于重要環(huán)境因素（指未違反法律法規(guī)和其他要求的重要環(huán)境因素或可能由于技術(shù)措施、資金、管理和運行等原因，不能制定目標(biāo)和方案的環(huán)境因素），可以在運行過程中通過制定具體控制程序或制度、對員工進行培訓(xùn)、進行監(jiān)督檢查等方式進行控制；（3）對緊急事件制定應(yīng)急預(yù)案，對于潛在的緊急情況（如火災(zāi)、化學(xué)品大量泄漏等造成的環(huán)境影響）應(yīng)按照《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》進行控制。對于一般環(huán)境要素，要制定相應(yīng)管理辦法，將環(huán)境污染控制在最低限度。

環(huán)境因素的更新。在體系運行過程中發(fā)現(xiàn)有環(huán)境因素未被識別或評價發(fā)生偏差、管理評審要求發(fā)生變化、有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)修改或廢棄、方針有調(diào)整、相關(guān)方提出連續(xù)或嚴(yán)重抱怨或合理化要求，以上情況下應(yīng)對《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》予以更新。

篇8

1.1編制目的

建立健全我省應(yīng)急管理體制和工作機制，明確各級政府和政府有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作職責(zé)，進一步提高我省應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

（1）突發(fā)公共事件分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，暴雨（雪）、雷電、冰雹、大霧、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

事故災(zāi)難：主要包括公路、水運、鐵路、民航等交通運輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場所等發(fā)生的各類安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、民爆物品、特種設(shè)備等安全事故，重大生物、化學(xué)事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。

（2）突發(fā)公共事件分級。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案是省政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省應(yīng)急工作的總綱，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。抓好突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警工作，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項保障準(zhǔn)備，增強全社會的公共安全和公眾的自我防護意識。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)公共事件實行分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。省政府負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）和超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡稱需要由省政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件）的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；各市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置工作。政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

（4）依法規(guī)范，加強管理。堅持依法行政，使突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，調(diào)動社會各方面力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分運用國內(nèi)外公共安全科研成果，利用我省科技力量進行應(yīng)急技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮應(yīng)急專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免應(yīng)急不足、應(yīng)急不當(dāng)與應(yīng)急過度；加強應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的素質(zhì)。

1.6應(yīng)急預(yù)案

全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案作為全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

（2）突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是省政府和省政府有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。省以下突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門分別制定。

（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定并報當(dāng)?shù)卣驼嘘P(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化和預(yù)演、實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，由制定單位及時修訂、補充和完善。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

省政府是負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，設(shè)湖北省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“省應(yīng)急委”）。

經(jīng)省政府同意設(shè)立的省級各類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮部（含省安全生產(chǎn)委員會等），是省應(yīng)急委處置專項突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機構(gòu)或綜合組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)。

屬國家有關(guān)部門垂直管轄的應(yīng)急事項，省政府設(shè)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置的專業(yè)指揮。

2.2辦事機構(gòu)

省應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“省政府應(yīng)急辦”），設(shè)在省政府辦公廳。省政府應(yīng)急辦履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)急信息運轉(zhuǎn)樞紐作用；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3工作機構(gòu)

省政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實省委、省政府和上級主管部門有關(guān)決定事項；指導(dǎo)和協(xié)助市（州）政府及其有關(guān)主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.4市縣機構(gòu)

省以下各級政府是各自行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

2.5專家組

省政府應(yīng)急辦和各地、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3運行機制

各級政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估機制，整合有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各市（州）政府應(yīng)當(dāng)加強城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，協(xié)助周邊城鄉(xiāng)及時有效開展應(yīng)急救援工作；各級政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)性作用，增強農(nóng)民群眾在突發(fā)公共事件中自我防范、自救互救的意識和技能。

3.1預(yù)測與預(yù)警

3.1.1預(yù)測

建立突發(fā)公共事件預(yù)測機制。各級政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)測工作，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時采集相關(guān)信息，分析突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向同級政府和上級主管部門提出預(yù)測報告和應(yīng)對建議。

3.1.2預(yù)警級別及

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。

（1）根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)、區(qū)域范圍，突發(fā)公共事件的預(yù)警從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類突發(fā)公共事件預(yù)警級別的界定，由省級各專項預(yù)案按照國家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

（2）Ⅰ級（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)突發(fā)公共事件預(yù)警，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，以省政府或省政府有關(guān)部門名義預(yù)警公告；Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)突發(fā)公共事件的預(yù)警由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門視情況預(yù)警公告。

（3）預(yù)警公告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、警示事項、影響估計及應(yīng)采取的措施、機關(guān)等。預(yù)警公告后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時變更公告或解除公告。

（4）預(yù)警公告的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。在政府或政府有關(guān)部門預(yù)警公告后，突發(fā)公共事件可能發(fā)生地的所有單位應(yīng)及時向廣大群眾傳遞預(yù)警信息。

（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣級以上政府或政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

3.1.3預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各級政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫，并按照有關(guān)規(guī)定實行相互鏈接、資源共享。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1報告制度報告

責(zé)任主體：突發(fā)公共事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵?、有關(guān)部門報告。各級政府和政府有關(guān)部門、單位是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。

報告時限和程序：特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)向上一級政府和政府有關(guān)部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但越級上報的政府和政府有關(guān)部門必須同時報告上一級政府和政府有關(guān)部門、單位。

報告內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

3.2.2先期處置

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門、有關(guān)單位在向上級報告的同時，必須立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

省政府應(yīng)急辦、省政府有關(guān)部門接到突發(fā)公共事件報告后，必須在一小時內(nèi)，核實突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認(rèn)屬于特別重大、重大突發(fā)公共事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。

較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)由市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

需要省政府組織處置的突發(fā)公共事件，由省應(yīng)急委或省政府有關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置工作。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或事發(fā)地政府在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動的政府或政府有關(guān)部門提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告。接到報告的政府或政府有關(guān)部門綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

（1）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門要及時組織力量做好突發(fā)公共事件后期的善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位深入細(xì)致地開展突發(fā)公共事件損害核定工作，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員依法給予相應(yīng)的撫恤和補助。事發(fā)地政府依法對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補償。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

（3）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。

3.3.2社會援助各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會援助制度，鼓勵和動員社會各界進行援助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體要積極開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。政府和政府有關(guān)部門要加強對社會捐贈資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

3.3.3調(diào)查和評估

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應(yīng)急工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報上級政府或政府有關(guān)部門。

（2）省政府或省政府有關(guān)主管部門會同事發(fā)地市（州）政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。

（3）市（州）政府和省政府有關(guān)部門于每年一月份對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面總結(jié)、分析和評估，向省政府報告。

3.3.4恢復(fù)重建

特別重大和重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。較大和一般突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間向社會簡要信息，隨后適時初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施、處置情況和公眾安全防范措施等。

省政府或省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件的信息，由省政府應(yīng)急辦或省政府有關(guān)部門會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。其他突發(fā)公共事件的信息分別由事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

信息形式按《湖北省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4應(yīng)急保障

各級政府和政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1人力保障

各級政府和政府有關(guān)部門、單位要根據(jù)本地、本部門、本單位易發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和預(yù)備隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

充分發(fā)揮、武警、預(yù)備役部隊和民兵在處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊作用。

4.2財力保障

各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應(yīng)急支出的需要。

各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用及其效果進行監(jiān)督管理和評估。

4.3物資保障

省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備管理，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。省發(fā)改委會同經(jīng)委、民政廳、商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲備工作。

4.4基本生活保障

省民政廳等有關(guān)部門會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并做好后續(xù)救治工作。

省政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)組織提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

逐步整合省、市、縣三級醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)區(qū)域特點和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站（中心），確保有效、及時地實施醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制。

4.6交通運輸保障

交通、鐵路、民航等有關(guān)部門和單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保災(zāi)區(qū)受傷人員、搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時、安全運送。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地政府有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

各地公安部門、武警部隊依照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安、交通秩序維護工作。依法打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，確保社會治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。

4.8人員防護

各級政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，指定和建設(shè)一批公共設(shè)施，作為群眾應(yīng)急疏散的避險場所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門要采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

省通信、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機動系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信和廣播電視暢通。

4.10公共設(shè)施保障

電力、石油、燃?xì)?、煤炭、自來水等供?yīng)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環(huán)保等部門和單位要加強對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.11科技支撐

依托現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，利用技術(shù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。運用國內(nèi)外公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急開發(fā)的先進科研成果，不斷改進應(yīng)急技術(shù)裝備，提高公共安全領(lǐng)域的科技水平。

科技部門、高等院校和科研機構(gòu)要積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強應(yīng)急技術(shù)裝備等方面的研究開發(fā)，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全省科技發(fā)展計劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。

4.12法制保障

省政府法制部門要組織制定應(yīng)對突發(fā)公共事件必需的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并按立法程序提請審議和實施，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。各級司法行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

4.13氣象水文信息服務(wù)

各地氣象部門要加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

水利水文部門要及時提供江河、湖泊、水庫水情的實報和預(yù)報，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

省政府應(yīng)急辦會同省政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃，定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)公共事件的演習(xí)。各地和各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案和工作需要，定期或不定期組織專業(yè)性、綜合性和群眾性的應(yīng)急技能訓(xùn)練，并依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案進行針對性演習(xí)。

5.2宣傳和培訓(xùn)

省政府應(yīng)急辦會同省政府有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)公共事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編制應(yīng)對突發(fā)公共事件通俗讀本，加強對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。

機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居委會和村委會負(fù)責(zé)對本單位、本地區(qū)的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急基礎(chǔ)知識作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，普及應(yīng)急常識，增強師生的應(yīng)急意識和基本技能。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，要采取多種形式普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高公眾應(yīng)急救助能力，增強全民安全防范意識。

5.3檢查和表彰

省政府應(yīng)急辦會同省政府有關(guān)部門定期組織對《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)地方和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)公共事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

5.4責(zé)任追究

建立突發(fā)公共事件責(zé)任追究制度，對突發(fā)公共事件中的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不按規(guī)定開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的。（2）不按規(guī)定報送和公布有關(guān)突發(fā)公共事件信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。（3）不服從上級行政機關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的。（4）不及時采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴大的。（5）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的。（6）恢復(fù)重建工作不力的。（7）其他需要追究的。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由省政府制定，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋并組織實施。省政府有關(guān)部門和市、州政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

省政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

篇9

氣象部門預(yù)測：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區(qū)有洪澇災(zāi)害出現(xiàn)；梅汛期結(jié)束后有階段性高溫干旱出現(xiàn)；臺汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，受臺風(fēng)影響，降雨量及降雨強度將大于去年。

預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續(xù)，土層含水處于飽和狀態(tài)，當(dāng)日降雨量達(dá)到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時，易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。

二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底，我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規(guī)模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，分布情況為：*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。

全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。

三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點

今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點防治的對象是：建設(shè)工程強度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū)，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點內(nèi)險要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。

20*年全區(qū)需重點做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共7處：

1、列入市級以上重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點2處，即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。

2、列入?yún)^(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點5處，即*鎮(zhèn)東倉村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。

以上地質(zhì)災(zāi)害點穩(wěn)定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。

四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)

（一）擬訂和實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》，編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)方案，并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施，落實群測群防責(zé)任制。

（二）進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要補充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容，要注意避災(zāi)地點安全性的評價，確保預(yù)案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，會同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。

（三）做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作

我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時通報當(dāng)年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié)，形成書面報告上報區(qū)政府，并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合調(diào)查隊伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作，并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。

（四）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作

小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御，對保障山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃，制定切實可行的防災(zāi)措施；威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的，要及時編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測人員，落實防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）進一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，進一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進一步落實群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害隱患點監(jiān)測檔案，加強對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn)，實行科學(xué)管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。

（六）切實抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓

對生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé)，組織實施應(yīng)急排險，及時消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，區(qū)財政部門要優(yōu)先安排資金，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國土局要加強管理和監(jiān)督，通過招投標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù)，加強治理工程施工管理，確保工程質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū)，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。

（七）認(rèn)真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估結(jié)果須按要求報有關(guān)主管部門備案?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，項目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告，區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國土局要加強工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況的監(jiān)督、檢查，對未按要求實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的，要通知業(yè)主單位及時整改，對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實施不到位造成嚴(yán)重?fù)p失的，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進行嚴(yán)肅處理。

（八）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按有關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)進行逐戶調(diào)查和評估，分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。

五、有關(guān)部門職責(zé)

（一）區(qū)國土部門

1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。

2、認(rèn)真落實年度防災(zāi)預(yù)案編制制度，嚴(yán)格汛期值班制度，堅持災(zāi)情巡查制度和落實災(zāi)情速報制度。

3、災(zāi)情發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查災(zāi)情，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實建房用地；查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。

4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的防災(zāi)方案，檢查防災(zāi)措施的落實情況。

（二）區(qū)水利部門

對水利工程項目進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災(zāi)措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認(rèn)真檢查，制定切實可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時搶修被毀水利工程。

（三）區(qū)交通部門

對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。加強對公路沿線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（四）區(qū)教育部門

位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，必須編制防災(zāi)預(yù)案，落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行中小學(xué)新建、改建、擴建，要進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。加強山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（五）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門

認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田改為旱地。

（七）區(qū)旅游部門

認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，需編制防災(zāi)預(yù)案，落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行旅游工程建設(shè)的，必須按要求進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（八）區(qū)財政部門

落實必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費。在災(zāi)害發(fā)生時，落實受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。

六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實提高加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。

（二）完善機制，落實責(zé)任

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要按照各自的職責(zé)分工，切實增強責(zé)任意識，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重點落實四項機制。一是地質(zhì)災(zāi)害險情監(jiān)測巡查制度。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點開展巡查，建立巡查臺賬，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點所在村開展監(jiān)測工作。二是臺汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位，并保持全天24小時通訊聯(lián)絡(luò)。三是災(zāi)情速報制度。一旦發(fā)生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時將災(zāi)情上報區(qū)府辦、應(yīng)急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，切實落實包括值班、監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項防災(zāi)措施。每個地質(zhì)災(zāi)害點要做到“七個一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災(zāi)預(yù)案、一支應(yīng)急搶險小分隊、一組值班人員、一個應(yīng)急避險統(tǒng)一信號、一組值班報災(zāi)電話（包括區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）。

篇10

關(guān)鍵詞：天山東部國有林區(qū) 防治措施 林業(yè)有害生物

對于林業(yè)有害生物防治的定義，是指借助檢疫和測報以及防治等措施，通過殺滅森林中存在的蟲、草以及病等多種有害生物，避免其對于森林的損害，進而為森林的生態(tài)系統(tǒng)多樣性以及穩(wěn)定性提供保障，提高林分的質(zhì)量，確保森林可以健康發(fā)展的一種行為措施。在我國，林業(yè)有害生物發(fā)生和危害的面積比例較大，在世界范圍內(nèi)處于較為嚴(yán)重的級別。根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有林業(yè)有害生物種類接近9000種，其中超過200種都是可以造成較大危害的，在最近幾年來，我國每年爆發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的林業(yè)面積接近了1000萬平方公里，其中直接經(jīng)濟損失已經(jīng)生態(tài)服務(wù)價值的損失達(dá)到數(shù)千億元，我國的林業(yè)資源因為林業(yè)有害生物的爆發(fā)出現(xiàn)了嚴(yán)重的損失，直接影響了我國的森林資源以及國土生態(tài)安全。

天山東部林區(qū)距離海洋較遠(yuǎn)，屬于中溫帶大陸性干旱氣候帶。林地所占總面積為84940.97平方公里，其中活立木的總蓄積量為6740375立方米，年均氣溫為2.4℃，出現(xiàn)的極端最高溫為30.8℃，極端最低溫度為-32.2℃，其中無霜期達(dá)到158天，積雪一般在每年四月中下旬開始融化，土壤開始解凍，六月份開始進入雨季，雨季在八月下旬結(jié)束，年降水量為400-450毫米，年蒸發(fā)量為1672毫米，高于10℃的年積溫為1437℃，降水強度較小，具有高頻的特點。本文嘗試分析林業(yè)有害生物防治狀況，以供參考。

一、采取的相關(guān)措施

（一）通過宣傳培養(yǎng)全社會森林防護意識

林業(yè)有害生物防治應(yīng)當(dāng)盡可能獲得來自政府和全社會的參與，所以具體可以采用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、板報以及宣傳單等多種宣傳方式，引導(dǎo)全社會對林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治的主動關(guān)注。

（二）通過培訓(xùn)提高林業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能

提高森林防護的重要措施之一就是加強對相關(guān)人員的工作培訓(xùn)。通過培訓(xùn)以及參加實際調(diào)查工作，可以顯著提高專、兼職測報檢疫人員的業(yè)務(wù)能力。以林業(yè)有害生物的測報檢疫作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并且通過授課和座談的培訓(xùn)方式，邀請林業(yè)有害生物防治、檢疫辦公室的專職檢疫人員為前來參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各位人員講解林業(yè)有害生物相關(guān)知識，并且分析森林防護的工作性質(zhì)，對森林防護的目標(biāo)管理工作制度和檢疫相關(guān)的制度，幫助參加培訓(xùn)人員提高對于森林防護的工作性和重要性的認(rèn)識程度，并且為參加培訓(xùn)人員講解森林防護工作當(dāng)前的形式以及未來一段時間之內(nèi)所需要開展的森林防護工作的方向及重點，講解對于病蟲害的監(jiān)測和防治技術(shù)，通過培訓(xùn)，切實提高工作人員在林業(yè)有害生物防治方面的技術(shù)與能力。

（三）通過指導(dǎo)提高林業(yè)人員的測報檢疫水平

在不同林業(yè)有害生物發(fā)生的高頻期，專職和兼職檢疫人員需要經(jīng)常深入林場，實地進行現(xiàn)場的技術(shù)指標(biāo)，幫助監(jiān)測人員提高對于監(jiān)測和識別林業(yè)有害生物的能力，并且傳授檢疫和防治的技能。根據(jù)林區(qū)內(nèi)不同地域的特點，分析其最易爆發(fā)的有害生物，并且加強對其的監(jiān)測防護。此外還需要與附近的林業(yè)大學(xué)保持密切合作，針對所出現(xiàn)的有害生物，無法判斷或者不了解如何防治的，可以通過送檢或者邀請專家實地指導(dǎo)的方式幫助開展林業(yè)有害生物的監(jiān)測，逐漸的提高監(jiān)測和防治林業(yè)有害生物的能力。

（四）通過尋找重點提高測報檢疫與防治的效果

對于天山東部國有林區(qū)高頻率出現(xiàn)的有害生物需要加以重點監(jiān)測和檢疫，并且要求各木材檢查站對于苗木和木材在內(nèi)的所有林產(chǎn)品進行檢查，暫扣無證運輸苗木的車輛，以求從根源上實現(xiàn)預(yù)防控制。

（五）基于自身條件研究更高效得檢測和檢疫方法

因為天山東部國有林區(qū)所在區(qū)域群眾對于林業(yè)有害生物危害性認(rèn)識程度不足，所以導(dǎo)致有害生物的預(yù)防非常困難。對此可以加強各木材檢測站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且提高對工作人員的培養(yǎng)力度，負(fù)責(zé)測報檢疫的各位人員開展執(zhí)證上崗的方式，與林業(yè)植物專職和兼職檢疫人員共同開展檢疫工作。

當(dāng)前木材檢查站尚未具有檢疫的職能，所以需要在這個階段確保檢查站對所有經(jīng)過木材檢查站的運輸林產(chǎn)品的車輛先進性檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，由在當(dāng)場的專職和兼職檢疫人員按照相關(guān)法律進行處理，或者是移交給當(dāng)?shù)氐牧址啦块T。此外還需要借鑒其他林場的經(jīng)驗，引入市場機制，最終目的都是活的更好的監(jiān)測和防治效果。

（六）通過預(yù)案提高對林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急能力

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)的林業(yè)有害生物的管理辦法等文件精神，對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防體系不斷完善，并且在原來的預(yù)案基礎(chǔ)上，根據(jù)林業(yè)有害生物防護相關(guān)的法律法規(guī)以及文件精神，結(jié)合實際的情況，積極建立林業(yè)有害生物的監(jiān)測防治防治工作制度，逐步的強化對于林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)防體系以及檢疫減災(zāi)體系，并且制定應(yīng)急措施，提升對于林業(yè)有害生物爆發(fā)形成災(zāi)害的應(yīng)急能力。

二、天山東部國有林區(qū)現(xiàn)存的問題及解決辦法

（一）基礎(chǔ)設(shè)施過于老舊

目前天山東部國有林區(qū)缺乏基本的測報檢疫工具以及條件，所以針對這一問題，需要在未來通過向上級主管部門申請資金進行解決。

（二）缺乏完善的測報網(wǎng)絡(luò)

天山東部國有林區(qū)的測報工作都還是在基于森林管護所站開展的，到目前為止，依然缺乏國家和自治區(qū)級別的測報點。對此可以通過向上級申請以及通過建設(shè)網(wǎng)站的方式獲得社會公眾的幫助，嘗試引入市場機制，由政府和社會共同幫助，構(gòu)建完善的測報網(wǎng)絡(luò)。

（三）當(dāng)前測報檢疫成員隊伍太過單薄

天山東部國有林區(qū)參與測報檢疫的成員隊伍人數(shù)及實力都太過單薄，業(yè)務(wù)水平較低，并且尚未能夠?qū)υ摿謭龅乃杏泻ι镞M行普查，以摸清其中所有林業(yè)有害生物種類和對應(yīng)的天敵生物。對此可以與周邊林業(yè)大學(xué)合作，在引入市場機制的同時，實現(xiàn)專業(yè)對口培訓(xùn)，為林區(qū)持續(xù)提供專業(yè)人才。

總結(jié)

當(dāng)前因為全球氣候變暖，所以各種極端天氣開始頻繁出現(xiàn)。貿(mào)易全球化也加速了有害物種入侵的數(shù)量和速度。在短期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境的惡化是無可避免的，這些都是客觀角度上加速林業(yè)有害生物爆發(fā)的因素，因為是長期存在的，所以如果不在短期內(nèi)及時的采取有效地方法，天山東部林區(qū)林業(yè)有害生物的爆發(fā)面積和爆發(fā)頻率將會呈指數(shù)倍上升，所以，務(wù)必要做好林業(yè)有害生物的防治工作。在當(dāng)前關(guān)鍵時刻，對于林業(yè)有害生物的防治，需要及時轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，充分發(fā)揮主觀能動性以克服客觀存在的諸多不利因素。確保天山東部臨朐的森林資源安全。

參考文獻(xiàn)：