導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食統(tǒng)計調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：隨著深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)前和今后一個時期全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時

>> 金融支持“國家糧食戰(zhàn)略工程糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)”的思考與建議 著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)為國家糧食安全做貢獻(xiàn) 河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式存在的問題及對策 加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃原則 引導(dǎo)糧食生產(chǎn)核心區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)的探討 河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的問題與對策 國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)模式研究 河南900億元打造糧食生產(chǎn)核心區(qū) 糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對策分析 關(guān)于湖南省財政支持糧食生產(chǎn)的若干思考 河南省糧食核心區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)保險問題探析 氣候變暖對甘肅隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)的影響分析 糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)實(shí)踐與思考 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融服務(wù)模式的思考 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響思考 關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 對農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革的思考 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2009年11月3日。②④中華人民共和國統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒2016》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：///tjsj/ndsj/2016/indexch.htm。③喬金亮：《我國糧食生產(chǎn)地域重心北移》，《經(jīng)濟(jì)日報》2013年1月15日。⑤李華林：《新型主體唱主角適度規(guī)模有效益》，《經(jīng)濟(jì)日報》2016年11月23日。⑥高云才：《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將更有活力》，《人民日報》2017年1月2日。⑦魏后凱、王業(yè)強(qiáng)：《中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與政策導(dǎo)向》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2012年第11期。⑧張先鋒、程瑤、李敦瑞：《我國耕地保護(hù)的約束條件分析與政策取向》，《科學(xué)?經(jīng)濟(jì)?社會》2005年第3期。⑨“鐮刀彎”地區(qū)，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北―西南―西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)。⑩《關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，http：///sjzz/qiyeju/dongtai/201505/t20150514_4594357.htm，2015年5月14日。薛江華：《廣東糧食自給率僅32%》，《羊城晚報》2015年2月8日。

Abstract：While the deepening of the agricultural supply-side structural reform become the main line of national agricultural and rural work in the next period， China′s agricultural development has entered a critical period of strategic transformation. The core area of national grain production is the core area of guaranteeing the production and safety of the national grain. In the process of agricultural supply-side structural reform， its important position and demonstration role are more obvious， meanwhile， its own problems and developing bottleneck are more prominent， the reform task is more important， and challenge is bigger. The core area of national grain production should seize the opportunity from the aspects of government support， grain and oil production， circulation of agricultural products and transformation of processing， promoting the reform and adjusting the product structure， production mode and industrial system.

Key words：the core area of grain production； agricultural supply-side structural reform； recommendation

篇2

一、春播工作圓滿完成

中央及市縣糧補(bǔ)政策的逐步落實(shí)，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，加上月—日的一場中到大雨，截止月日，全縣春播圓滿完成，共播種農(nóng)作物萬畝，其中糧作萬畝，經(jīng)作萬畝，糧作中，玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝，經(jīng)濟(jì)作物中，棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點(diǎn)。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產(chǎn)情況

全縣種麥萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時間較長，返青推遲—天，加上生育期內(nèi)受旱，預(yù)計全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)萬公斤，單產(chǎn)公斤。

三、夏播形勢嚴(yán)峻

月下旬至月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。萬畝夏播任務(wù)，目前僅完成萬畝，其中玉米萬畝、大豆萬畝。

四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利

今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭光渠東，面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，使示范基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了單產(chǎn)斤的好收成。年月日，以全市第二名的好成績通過驗(yàn)收。示范區(qū)的建設(shè)，為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板，帶動了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目，面積畝，坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實(shí)施方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，棉花現(xiàn)已進(jìn)入現(xiàn)蕾期，長勢良好，各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。

五、做好農(nóng)情信息工作

一是印放《農(nóng)業(yè)信息》期、計余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及名農(nóng)村信息員手中，成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本調(diào)查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場信息處安排的報表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報送信息篇。六是及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。

六、協(xié)助搞好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作

積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作，配合種子公司做良種補(bǔ)貼工作。在實(shí)施糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼過程中，及時掌握進(jìn)展情況，向市、縣有關(guān)部門及時反饋。

七、綠證培訓(xùn)及其它工作

我科承擔(dān)的名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成，學(xué)員們反映熱烈，取得了較好的培訓(xùn)效果，為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。

完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料篇。

八、下半年主要工作計劃

⒈及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災(zāi)情的統(tǒng)計及上報工作；掌握今秋種麥進(jìn)展情況。

⒉繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補(bǔ)貼及良種補(bǔ)貼工作的落實(shí)。

⒊繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》，并搞好信息搜集及上報工作。

⒋按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。

篇3

新的八月工作計劃書將從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一、深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照縣委科學(xué)發(fā)展觀辦公室的統(tǒng)一布置和安排，深入細(xì)致開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育第三階段活動。

二、項(xiàng)目的綜合管理方面

1、完成2009年政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。

2、著手準(zhǔn)備2010年政府投資項(xiàng)目的編排工作，到8月底形成上報項(xiàng)目初步匯總稿。

3、做好2010年省公共建設(shè)資金和中央預(yù)算內(nèi)資金爭取工作。

4、著手準(zhǔn)備投資項(xiàng)目培訓(xùn)會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5、制定出臺嵊泗縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作管理辦法。

6、做好1—6月份的政府重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)度分析，并對進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤管理，促使政府重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。

7、著手做好全縣重大項(xiàng)目聯(lián)席會議制度和政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作分析例會。

8、做好嵊泗中心漁港（新港區(qū)）擴(kuò)建工程可研報告的報批工作。

9、做好小洋北側(cè)圍墾項(xiàng)目與浙江能源集團(tuán)相關(guān)洽談工作。

10、做好浙江交通投資有限公司和浙江能源集團(tuán)關(guān)于綠華成品油儲備項(xiàng)目的前期工作。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控方面

1、組織召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)分析例會，完成上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報告。

2、完成上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下步工作打算。

3、完成東部地區(qū)一體化發(fā)展情況匯報材料。

4、完成金融危機(jī)對嵊泗經(jīng)濟(jì)影響后續(xù)跟蹤調(diào)研報告。

四、規(guī)劃編制方面

1、提出“十一五”中期評估工作方案，組建工作班子，著手開展中期評估工作。

2、開展“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研工作，提出課題調(diào)研思路，報省、市發(fā)改委。

3、赴普陀、岱山兄弟縣區(qū)就“十一五”中期評估開展情況及“十二五”前期工作開展情況進(jìn)行考察。

4、完成洋山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評審及《嵊泗東部區(qū)域（嵊山—枸杞）發(fā)展規(guī)劃》、《嵊泗港口岸線利用總體規(guī)劃》編制前期意見征求工作。

五、招投標(biāo)管理方面

1、進(jìn)一步完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，會同監(jiān)察部門制訂招投標(biāo)投訴聯(lián)席會議制度。

2、制訂政府采購評標(biāo)專家培訓(xùn)計劃。

3、積極嘗試開展政府協(xié)議采購活動中的“二次詢價”方法，進(jìn)一步完善政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)文件編制工作。

六、糧食管理方面

1、做好縣級儲備輪換工作，完成縣級儲備糧小麥1500噸出庫和儲備油75噸的輪換。

2、認(rèn)真做好“八一”期間的部隊(duì)走訪慰問工作。

3、積極開展申報星級糧庫的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

七、統(tǒng)計服務(wù)工作方面

1、召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析。

2、做好《2008年嵊泗統(tǒng)計年鑒》資料收集、編印、核對和出稿工作。

3、全面開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，出臺嵊泗縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實(shí)施細(xì)則。

4、全力做好經(jīng)濟(jì)普查資料歸檔整理和縣級先進(jìn)評比準(zhǔn)備工作。

八、物價監(jiān)管方面

1、繼續(xù)做好清費(fèi)減負(fù)的落實(shí)工作。

2、開展價格服務(wù)進(jìn)“重點(diǎn)工程”服務(wù)工作。

3、開展以中介服務(wù)價格檢查、家電下鄉(xiāng)檢查、成品油價格檢查、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法等價格執(zhí)法工作。

4、做好民生價格監(jiān)測信息公布工作。

篇4

一、落實(shí)政策，全面貫徹實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程

（一）全面實(shí)施糧食流通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要按照全省糧食流通發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合《市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“6632”工程，完善規(guī)劃，搞好銜接。

（二）全面貫徹落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的政策措施。要深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》（皖政辦[2011]57號）及市政府《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（滁政[2010]149號）文件，積極主動爭取地方政府出臺實(shí)施意見，落實(shí)政策措施，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展糧食行業(yè)法制教育宣傳活動

（一）加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。根據(jù)《市糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工法制學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律，如食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，并將學(xué)法情況納入年終考核。

（二）開展法制宣傳活動。進(jìn)一步開展“5.26”《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布日、“10.16”世界糧食日和“12.4”法制宣傳日等集中宣傳活動，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動。

（三）組織參加培訓(xùn)。積極組織參加全省政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)糧食政策法規(guī)知識學(xué)習(xí)，提高政策水平和工作能力。

三、規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)糧食依法行政

（一）提高依法行政意識。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，提高糧食部門依法行政、依法管糧的公信力和執(zhí)行力。

（二）組織參加糧食行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。按照省局要求，今年將進(jìn)一步組織相關(guān)人員參加全省糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。

（三）組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。重點(diǎn)是對2011年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評查，切實(shí)提高糧食行政執(zhí)法工作水平。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理。進(jìn)一步做好不符合省政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序》規(guī)定的規(guī)范性文件的清理工作。

（五）加強(qiáng)糧食行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。做好行政訴訟應(yīng)訴工作。

四、搭建載體，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

（一）加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)。通過招商引資、政策扶持，積極吸納社會資本、生產(chǎn)要素參與園區(qū)建設(shè)，集聚糧油食品加工項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步組織我市糧食企業(yè)和園區(qū)項(xiàng)目與長三角及沿海地區(qū)企業(yè)洽談對接，推動各類要素向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成。對已經(jīng)承接的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)，搞好服務(wù)。對宣傳推介的項(xiàng)目注意信息反饋。對有意向的項(xiàng)目組織簽約、搞好對接。重點(diǎn)啟動糧食產(chǎn)業(yè)園、來安糧食產(chǎn)業(yè)園、明光糧食物流園項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)天長糧食產(chǎn)業(yè)園、鳳陽糧食產(chǎn)業(yè)園、瑯琊糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成早見效益；積極推進(jìn)全椒糧食產(chǎn)業(yè)園、定遠(yuǎn)皖東糧食物流園項(xiàng)目謀劃與建設(shè)，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)督查工作。要按照省局糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會精神，因地制宜，加快園區(qū)建設(shè)；擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善體制機(jī)制，規(guī)范園區(qū)管理；發(fā)揮園區(qū)綜合效應(yīng)，提升園區(qū)質(zhì)量效益。重點(diǎn)督查和指導(dǎo)國有或國有控股糧食園區(qū)建設(shè)。各縣、市、區(qū)要進(jìn)一步做好《全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計表》報送工作。

（三）抓好“861”項(xiàng)目建設(shè)。積極組織申報2012年省“861”重點(diǎn)計劃項(xiàng)目，加強(qiáng)“861”項(xiàng)目建設(shè)管理和進(jìn)度報送工作，

篇5

一、加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，推進(jìn)依法統(tǒng)計。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化法制意識，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計。一是學(xué)法用法更加普及。把《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分條例》等法律法規(guī)讀本作為局機(jī)關(guān)人員必學(xué)書籍。通過學(xué)法、知法、懂法，做到在統(tǒng)計工作中不說外行話、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)作為經(jīng)常性的工作來抓，每年制訂普法宣傳工作要點(diǎn),確定普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發(fā)紙質(zhì)宣傳單和開通普法專欄等方式，做到統(tǒng)計法制知識進(jìn)課堂、上媒體、下企業(yè)，收到了良好效果。三是執(zhí)法檢查更加到位。堅(jiān)持每年開展一次執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)對統(tǒng)計臺帳不完善、遲報、漏報、錯報等行為進(jìn)行檢查與糾正。20__年度不斷擴(kuò)大統(tǒng)計稽查范圍，特別是把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對象，共稽查32家單位，立案20家，罰款7000元，統(tǒng)計法律法規(guī)的影響力不斷擴(kuò)大。

二、認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，主動接受人大監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是促進(jìn)，監(jiān)督就是幫助”的觀念，積極主動地接受人大監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，高度負(fù)責(zé)地辦理人大代表議案、建議、批評和意見，以及縣人大常委會審議意見、會議紀(jì)要，確保我局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

三、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履行統(tǒng)計職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。按照“用數(shù)據(jù)說話，為發(fā)展服務(wù)”的要求，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計整體水平明顯增強(qiáng)。

一、充分發(fā)揮“參謀”作用，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測，及時編撰統(tǒng)計信息。加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測和分析預(yù)警，及時反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性問題。20__年度有六篇分析獲縣領(lǐng)導(dǎo)批示，兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上?！督衲晡铱h經(jīng)濟(jì)開局嚴(yán)峻》獲__批示，《我縣小升規(guī)家數(shù)或出現(xiàn)負(fù)增長亟需引起重視》獲徐淼批示，《我縣在糧食安全責(zé)任制考核中“糧食生產(chǎn)”指標(biāo)落后的原因分析》獲__批示，《我縣前三季度GDP僅增長7.8％形勢不容樂觀》獲__和__批示，《__縣人均GDP比較分析》獲__批示，《一季度GDP增速：__、__、三門之不同》獲__批示。二是建立四項(xiàng)會議制度，獲縣長批示。針對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測研判，建立了四項(xiàng)會議制度。出臺的文件《__縣統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈周一工作例會制度〉等四項(xiàng)會議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強(qiáng)調(diào)研出精品，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研分析著重放在選好題、出精品上，拓寬課題調(diào)研渠道，豐富課題調(diào)研內(nèi)容，落實(shí)課題調(diào)研力量。20__年度調(diào)研報告《服務(wù)業(yè)發(fā)展：__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上；調(diào)查分析《關(guān)于__縣近幾年企業(yè)外遷情況的調(diào)查分析》刊登在《__政研》第24期上，并獲__批示；《__縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查報告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強(qiáng)與經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門的交流、溝通。發(fā)揮統(tǒng)計部門信息、分析、咨詢和監(jiān)督職能，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)、配合其他部門做好市定發(fā)展目標(biāo)考核工作，協(xié)助召開相關(guān)協(xié)調(diào)會，共同研討解決方案。四是及時對月度、季度和年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢、運(yùn)行特點(diǎn)和關(guān)注問題做好分析，為縣經(jīng)濟(jì)分析會提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計資料，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

二、積極推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)統(tǒng)計的效率和質(zhì)量，市局統(tǒng)計巡查后，針對我縣面臨的主要問題和幾點(diǎn)意見，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知》；召開了全縣統(tǒng)計工作會議，對全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)進(jìn)行了具體部署、落實(shí)。建立了__統(tǒng)計分局，成立了統(tǒng)計中介機(jī)構(gòu)；落實(shí)了村居（社區(qū)）統(tǒng)計人員的報酬。積極落實(shí)國家、省市局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，專門制定了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作量化標(biāo)準(zhǔn)》__的配套政策，對每一個細(xì)項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分量化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)、村居做統(tǒng)計工作有方向、有目標(biāo)，對基層的督查有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。

三是精心謀劃、有效推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)普查。全力以赴做好PDA上門登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估等各階段任務(wù)，高質(zhì)量完成三經(jīng)普各項(xiàng)工作任務(wù)。技術(shù)論文《提高經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作實(shí)效性的若干思考》獲市二等獎，《對單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經(jīng)濟(jì)普查使用中的思考》獲市三等獎。

同時，配合縣政府加強(qiáng)與各責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，抓好數(shù)據(jù)評估認(rèn)定工作，推動為民辦實(shí)事和縣重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作的全面完成，認(rèn)真辦理人民群眾的來信、來訪，重視人民群眾對統(tǒng)計工作的建議和意見，虛心聽取對統(tǒng)計工作

的建議。來信來訪及[文秘站:]時組織查辦，在第一時間給予回復(fù)，使人民群眾對統(tǒng)計工作更加了解和信任。 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的職能越來越多，各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視，社會各界越來越關(guān)注，對統(tǒng)計工作也提出了更高的要求，統(tǒng)計工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也存在一些困難和問題：一是基層基礎(chǔ)比較薄弱。工作任務(wù)重，局機(jī)關(guān)人員偏少，壓力大；基層統(tǒng)計人員不夠穩(wěn)定，專業(yè)素養(yǎng)不高。二是工作任務(wù)比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有，單項(xiàng)調(diào)查逐年增多，20__年“平安三率”調(diào)查就開展了4次，統(tǒng)計工作任務(wù)越來越重。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。受諸多因素影響和制約，少數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象仍然存在。尤其是實(shí)施“企業(yè)一套表”，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報工作以來，我局只能在網(wǎng)上監(jiān)管，對數(shù)據(jù)的審核、質(zhì)量的提升壓力很大。四是統(tǒng)計協(xié)調(diào)難度大。目前，統(tǒng)計工作實(shí)行下算一級核算辦法，縣里各項(xiàng)報數(shù)均由市掌控，同時市對各縣市區(qū)的績效考核按指標(biāo)增幅來排位，工作壓力非常大。

為有效解決存在的困難和問題，下階段，主要從以下幾個方面做好工作：

一是繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照省市加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，有計劃、分批次搞好建設(shè)。積極開展多形式教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立、完善基層單位原始記錄和統(tǒng)計臺帳，制定數(shù)據(jù)審核評估辦法，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送程序，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。

二是深入踐行統(tǒng)計為民理念。及時數(shù)據(jù)信息，實(shí)事求是地反映全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能，加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)研、分析工作，挖掘數(shù)據(jù)背后規(guī)律，為縣委和縣政府當(dāng)好參謀。

三是完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上直報工作，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

篇6

在這個非同尋常的春天，國土資源部再舉大旗，推出為時10個月的“保增長保紅線行動”。這個行動，將為土地管理以及抗擊金融危機(jī)的工作，創(chuàng)造新的契機(jī)。

為了大局，奮戰(zhàn)十月

2009年3月31日，國土資源部召開電視電話會議，對“保增長保紅線行動”進(jìn)行動員和部署。宣告“雙保行動”這部土地管理的年度重頭戲正式拉開大幕。

3月底，動員部署會議召開之前，國土資源部印發(fā)了《保增長保紅線行動工作方案》，明確了“雙保行動”的主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)、行動的推進(jìn)階段以及具體的工作部署；建立了以部辦公廳、土地總督察辦公室、調(diào)控司、規(guī)劃司、耕地司、利用司、儲量司、執(zhí)法局為成員單位的聯(lián)席會議制度，督察部門牽頭，其他各部門聯(lián)動協(xié)作，負(fù)責(zé)“雙保行動”的整體工作安排。

“雙保行動”有三項(xiàng)主要任務(wù)。―是保障用地，督促各地將擴(kuò)內(nèi)需保增長的調(diào)控政策執(zhí)行到位，確保擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地到位。二是密切跟蹤，把握土地調(diào)控政策實(shí)施的新態(tài)勢，對土地調(diào)控政策的實(shí)施效：果進(jìn)行評估，提出調(diào)整和完善土地調(diào)控政策的建議。三是嚴(yán)防反彈，維護(hù)土地管理秩序；監(jiān)督各地嚴(yán)格抽行產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證有限的土地投放符合中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。

按照方案設(shè)計，“雙保行動”由三方面的工作組合而成。

專項(xiàng)工作是行動的核心，通過擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施調(diào)研、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察、配合服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需的例行督察和專項(xiàng)督察、計劃差別化管理與地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)這五項(xiàng)工作，一步一步落實(shí)“保增長”政策。目標(biāo)在于為擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目供地。

支撐工作是行動的基礎(chǔ)，主要內(nèi)容是跟蹤把握土地調(diào)控政策實(shí)施的新態(tài)勢，評估土地調(diào)控政策的實(shí)施效果。目標(biāo)在于及時調(diào)整土地管理政策和措施。

策應(yīng)工作是行動的保障，包括年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法的實(shí)施、違規(guī)違法案件的查處等三項(xiàng)具體工作。目標(biāo)在于維護(hù)土地管理的秩序。

整個“雙保行動”3月1日開始，11月30日結(jié)束，全程分四個階段逐級推進(jìn)。

剛剛過去的3月份是啟動部署階段。關(guān)鍵在于將“雙保行動”推向人們的視野前臺，置于各項(xiàng)工作的首要位置上，上下一心把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

4月到6月，也就是當(dāng)下，是調(diào)研宣傳階段。關(guān)鍵點(diǎn)，一是深度調(diào)研，準(zhǔn)確掌握各地用地需求和用地審批的真實(shí)情況，及時摸清各地暴露出來的傾向性、苗頭性問題，提出計劃指標(biāo)中期獎懲建議。2008年執(zhí)法檢查中大顯身手的衛(wèi)星遙感技術(shù)再度出馬，覆蓋的城市是2008年的整整兩倍，達(dá)到172個。土地動態(tài)巡查制度更是布下天羅地網(wǎng)，各級土地管理機(jī)構(gòu)，特別是國土管理所每天都分片、分區(qū)、分路段、有重點(diǎn)地巡查。任何抱有僥幸心理的違法用地都將無處遁形。而且，國土資源部在5月下旬，頭一次安排了部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組分片到各省去督察。二是集中宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)外同時造勢，擴(kuò)大“雙保行動”的社會影響力，宣傳重點(diǎn)在土地調(diào)控政策、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等等。三是坐實(shí)調(diào)研和宣傳的內(nèi)容，想方設(shè)法將地方動員起來，切忌“空對空”。切忌“以文件貫徹文件”。正如甘藏春在4月初一次聯(lián)席會議上所言： “宣傳什么，調(diào)研什么，這個‘什么’是這一階段的迫切問題”。

7月到9月是督察推進(jìn)階段。突出關(guān)鍵問題和重點(diǎn)地區(qū)，會對重大典型案件進(jìn)行公開查處，進(jìn)一步清理前期調(diào)研報告中初露苗頭的那些違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地，借機(jī)圈地，侵害農(nóng)民權(quán)益之類的問題。

10月到11月是評估總結(jié)階段。在評估“雙保行動”成效的基礎(chǔ)上，研究完善或制訂土地審批和監(jiān)管、土地節(jié)約集約利用、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、工業(yè)地價調(diào)整、土地征收、劃撥用地目錄等方面的政策，形成制度性成果。

從237號文件到“雙保行動”

“雙保行動”不是橫空出世的，而是近半年來，國土資源部一步一步配合國家應(yīng)對金融危機(jī)決策部署的必然選擇。

2008年11月28日，萬眾矚目的4萬億投資計劃面世十天后，國土資源部發(fā)出《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》(國土資發(fā)[2008]237號，以下簡稱237號文件)，定下了“保發(fā)展”“保資源”兩手抓不可偏廢的工作基調(diào)。

237號文件涵蓋8個方面24項(xiàng)政策措施，按照“積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總體要求制定，秉承“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，強(qiáng)調(diào)下一階段的工作要以民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等新增中央投資計劃項(xiàng)目用地為重。

為使中央投資計劃項(xiàng)目用地盡快到位，237號文件要求各地將新增中央投資計劃項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制下，優(yōu)先安排用地。237號文件還提出，新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，凡列入新增1000億中央投資計劃清單的項(xiàng)目，因選址難以避讓基本農(nóng)田的，可以提出土地利用總體規(guī)劃修改方案。

再者，237號文件為服務(wù)大局，在提高用地審批效率上用了不少心思，要求各級國土部門主動參與中央投資建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，為地方出謀劃策。237號文件還大膽提出，列入新增1000億中央投資計劃清單的項(xiàng)目申請用地預(yù)審時，在完成初步設(shè)計、確保征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位的前提下，可申請先行用地。國土資源部部長徐紹史在237號文件下發(fā)后的電視電話會議上指出，各級國土資源管理部門要切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管控作用，按照“急用先行”的原則，進(jìn)行重要性排序，在規(guī)劃布局中統(tǒng)籌考慮。

237號文件還突出了對民生的關(guān)注，優(yōu)先保障的幾方面用地，民生項(xiàng)目排在了最前面。城鎮(zhèn)優(yōu)先安排保障性住房等民生項(xiàng)目用地；農(nóng)村優(yōu)先保障游牧民定居工程、農(nóng)村危舊房改造工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)等用地。對納入新增中央投資計劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房，文件要求各級國土部門加快供地速度，落實(shí)到具體地塊。

2008年12月22日，國土資源部主動溝通國家發(fā)改委等10個綜合管理部門和用地大戶：聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》(國土資發(fā)(2008)298號，以下簡稱298號文件)，提出及時提供用地保障、嚴(yán)格規(guī)范用地管理、促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī)合理用地的10條具體要求。

2008年底，237號文件和298號文件的威力初步體現(xiàn)了出來。國土資源部調(diào)劑年度剩余指標(biāo)，增加建設(shè)用地指標(biāo)52萬畝，保障了中央新增投資項(xiàng)目用地需求。2009年國土資源部確定全國新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量為630萬畝，比加08年增加了50萬畝。

2009年2月開始，國土資源部組織各派駐地方

的國家土地督察局，在全國開展了一輪擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況的快速調(diào)研?！皟蓵逼陂g，國土資源部與東、中、西部8個省區(qū)市就擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況進(jìn)行了座談，并且再次與10個綜合管理部門和用地大戶進(jìn)行了溝通和銜接。

國土資源部為“保增長”作出的積極努力顯而易見。到2009年3月中旬，兩個多月來經(jīng)國土資源部審查報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地達(dá)到384件，批準(zhǔn)用地面積102621.6公頃。其中，公路項(xiàng)目153件、鐵路項(xiàng)目29件、機(jī)場項(xiàng)目3件、港口項(xiàng)目5件、航運(yùn)項(xiàng)目3件、水利水電項(xiàng)目34件、能源項(xiàng)目100件。

而調(diào)研和座談中聽到、看到的一些傾向性問題也引起了國土資源部的警覺。他們發(fā)現(xiàn)，一是有的地方規(guī)劃修編銜接期與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求存在矛盾。國家土地督察上海局考察上海市、浙江省和福建省后，在這些地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況的調(diào)研報告中寫到，這兩省一市相當(dāng)多數(shù)量的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，亟需調(diào)整。比如，上海市本輪規(guī)劃確定的指標(biāo)2002年就已用完；浙江省和福建省分別有60％和90％以上項(xiàng)目與本輪規(guī)劃不符。

二是有的地方渾水摸魚，在短時間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范，個別地方甚至動用警力強(qiáng)行征地拆遷。有的地方對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置不到位、不落實(shí)，侵害了被征地農(nóng)民權(quán)益。比如上海督察局的報告認(rèn)為，―些重點(diǎn)工程等項(xiàng)目有了便捷的用地審批政策，但缺乏與之相配套的搬遷安置用地政策，按1:1的比例確定拆遷安置用地?zé)o法滿足實(shí)際需要，避讓基本農(nóng)田的難度很大。這種現(xiàn)狀很容易因?yàn)楣こ踢M(jìn)度出現(xiàn)違法用地的現(xiàn)象。

三是有的地方耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)不了。上海督察局的同一份調(diào)研報告指出，兩省一市本就后備資源不足，現(xiàn)今“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”更是加劇了耕地占補(bǔ)平衡的矛盾。耕地開發(fā)成本越來越高，空間布局的余地越來越小。上海市的情況尤其嚴(yán)重，已經(jīng)難以在市內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾完成占補(bǔ)平衡任務(wù)。此外，國家土地督察武漢局《鄂湘黔三省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況調(diào)研報告》中也反映了同樣的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、用地量大的地方和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、用地量小的地方都難有補(bǔ)充耕地儲備，前者是耕地后備資源不足，后者是耕地超前開發(fā)墊付資金不足。

四是有的地方借機(jī)突破政策界限，未批先用、借機(jī)圈地、搭車用地等違規(guī)違法問題出現(xiàn)反彈。上海督察局的報告反映，為加快擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目開工進(jìn)度，個別施工單位以重點(diǎn)工程建設(shè)周期短、時間緊、任務(wù)重為由，遲遲不辦理相關(guān)用地手續(xù)。

五是有的地方遇到的現(xiàn)實(shí)困難，暴露了供地審批程序在新形勢下的困難。比如上海市、浙江省和福建省大量不符合規(guī)劃的新增投資項(xiàng)目需要在上半年上馬，而新的土地利用總體規(guī)劃方案尚未批準(zhǔn)，通過對現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)整的方式審批，程序多，周期長。而武漢督察局的報告稱，現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目供地審查對重點(diǎn)項(xiàng)目資金落實(shí)情況的把關(guān)不夠，閑置土地將會難以避免，危及節(jié)約集約用地大局。

國土資源部意識到，這些問題當(dāng)前雖然只出現(xiàn)在個別地方，如果不及時防止和糾正，就有可能演變成全局性問題。為了確保土地政策從一開始就“不走偏、不折騰”，“保增長”同時“保紅線”的“雙保行動”成為了2009年國土資源部工作的邏輯必然。

“保增長”與“保紅線”的有機(jī)統(tǒng)一

“保紅線”，與“保增長”看似有所抵觸，其實(shí)無論是從戰(zhàn)略層面，還是從實(shí)際操作層面，兩者都是有機(jī)統(tǒng)一的――是為了大局，也是為了國土資源事業(yè)自身；是順應(yīng)當(dāng)下情勢，也是雙雙指向未來。

“保障發(fā)展”和“保護(hù)資源”這一對矛盾，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都盤踞在中國的強(qiáng)國復(fù)興之路上。作為宏觀調(diào)控部門，把握地根的國土資源部，近年來一直處于這對矛盾的漩渦中心。而2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，迫使我們必須在激流中正面迎擊這一難題。

國土資源部門的工作，在一個時期內(nèi)將“保增長”置于首位，是責(zé)任，也是使命。2008年10月，黨的十七屆三中全會為改革的大局把脈引航，會議《決議》的重中之重在農(nóng)村土地管理兩個“最嚴(yán)格的制度”。就在這個秋天，一年多來鈍刀子割肉一般的美國次級抵押貸款危機(jī)忽而圖窮匕首見，急速釀成危及全球的金融海嘯。到了2009年，各大經(jīng)濟(jì)體政府的強(qiáng)力干預(yù)，將金融體系崩潰的可能暫時逼到后臺，而世界范圍內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的停滯和衰退引起了更深的憂慮。

中國不能獨(dú)善其身，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的態(tài)勢持續(xù)數(shù)月，尚未結(jié)束。世界貿(mào)易組織3月23日預(yù)測，今年全球貿(mào)易量歷史性地下降9％。3月初，第中國華東進(jìn)出口商品交易會，出口成交比上屆下降39.06％。4月，波羅地海指數(shù)(BDI)再度從2000多點(diǎn)跳水到1400點(diǎn)上下，預(yù)示未來中國鋼鐵業(yè)是乍暖還寒。更讓人揪心的是，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤在總體下降。1月到2月，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2191億元，同比下降37.3％。這一水平比去年9月到11月的4.98％大幅下降了42個百分點(diǎn)?，F(xiàn)在說“中國奇跡”已掙出危局，似乎還為時過早。

國家著眼于大局，應(yīng)對國際金融危機(jī)定下的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，立意高遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)衰退的魅影逡巡在世界大大小小的經(jīng)濟(jì)體上空時，中國GDP保8％，就是保民生，就是保穩(wěn)定，是一等一的大事?；蛘哒f，在三十年的改革中，一直都是頭等大事。國家經(jīng)濟(jì)社會的各個向度，當(dāng)前都以“保增長”為重，是無可置疑的。

另一方面，“保紅線”不論是針對當(dāng)今形勢，還是著眼未來，也都絲毫不能放松。

工業(yè)化、城市化是國家長期的發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前的頭等大事；而糧食安全，也是國家堅(jiān)守的，任何時候都不放手的安全戰(zhàn)略。18億畝這個數(shù)字，不是拍腦瓜拍出來的，而是綜合考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與未來的糧食安全作出的科學(xué)論證，本身就是“保障發(fā)展”和“保護(hù)資源”的結(jié)合。

就今年的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境而言，在拉動GDP的三駕馬車投資、出口和消費(fèi)，前兩架雙雙失靈的狀況下，中國政府看準(zhǔn)國內(nèi)消費(fèi)這一自救的命門，推出4萬億的保增長投資計劃，頒布擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)重大措施，進(jìn)而陸續(xù)通過十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

雖然現(xiàn)在不能說大底已現(xiàn)，但各項(xiàng)指標(biāo)都表明，中國經(jīng)濟(jì)還是很有可能早于其他經(jīng)濟(jì)體，率先重新煥發(fā)活力：2009年4月17日，國家統(tǒng)計局召開新聞會，公布第一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。GDP“結(jié)果好于預(yù)料”，同比增幅為6.1％；其中，投資和消費(fèi)雙雙表現(xiàn)出色，全社會固定投資增速高達(dá)28.8％，社會消費(fèi)品零售總額29398億元，同比增長15％。而一季度人民幣新增貸款更是創(chuàng)出4.58萬億元的“天量”，超過往年全年新增貸款金額。

兩個“最嚴(yán)格的制度”擲地有聲、言猶在耳，全國土地利用總體規(guī)劃歷經(jīng)幾年坎坷剛剛出臺，4萬億之下陡然上升的用地需求會不會使得趨嚴(yán)的土地管理制度有所松動，會不會沖擊新規(guī)劃?會不會進(jìn)一步對18億畝紅線形成威脅?固定資產(chǎn)投資快速增長和信貸放量，

讓我們不得不引起警覺：近來一些地方在征地過程中的傾向性問題，會不會在下一階段的經(jīng)濟(jì)增長通道里演變?yōu)槿謫栴}?

具體到今年國土部門的工作，“嚴(yán)防反彈，維護(hù)土地管理秩序”亦是“雙保行動”的主要任務(wù)之一。甘藏春在動員部署會議上發(fā)言說，“雙保行動”一方面“通過更積極主動的服務(wù)，使得保增長的措施更實(shí)、更快、更有力”，另一方面“通過更加嚴(yán)格規(guī)范的措施，確保擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目走得更穩(wěn)、更實(shí)、更有序”，“是糾正和預(yù)防實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者有可能出現(xiàn)的傾向性問題的重要舉措”。“保紅線”同“保增長”一樣，是為了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目走得更好。況且，“用地需求不是漫天要價，不是什么項(xiàng)目都上，是保障國家重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是在4萬億投資清單上的項(xiàng)目?！眹临Y源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長張璞，在4月10日的“雙保行動”在線訪談中這樣解釋。

何況，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，維持土地管理秩序，不僅僅是為了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，也是土地管理事業(yè)的內(nèi)在需求。中國的土地管理法律和制度從誕生的第一天起，就在改革的激流中，不斷經(jīng)受經(jīng)濟(jì)社會形勢快速變化的洗禮。土地管理的具體政策理當(dāng)隨經(jīng)濟(jì)大勢而動。而土地管理的一些基本原則和基本制度又必須堅(jiān)持和完善。在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求面前，土地管理制度應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定化和常態(tài)化。

現(xiàn)今，隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，土地調(diào)控政策調(diào)整幅度較大。但是，無論經(jīng)濟(jì)社會形勢如何變幻，在今后很長的一個歷史時期里，建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不能動搖，嚴(yán)格節(jié)約集約用地的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，土地管理的秩序不能亂。這是國家大計，也是國土資源戰(zhàn)線的天職。如果在這個問題上稍有松懈，將是難以更正的歷史性錯誤，必將貽禍后世。

在強(qiáng)調(diào)“保增長”的同時，不放松“保紅線”的神經(jīng)，不僅要求我們一方面積極主動地服務(wù)大局，一方面嚴(yán)格規(guī)范土地管理，同時，還要求我們在調(diào)整與堅(jiān)守之間完善自身、銳意改革。正如徐紹史在“雙保行動”動員部署會議上指出：“應(yīng)對危機(jī)和國內(nèi)的調(diào)整轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)應(yīng)該以改革的辦法來破解難題”，“要從危機(jī)當(dāng)中獲取啟示和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革，使危機(jī)成為改革創(chuàng)新的動力和契機(jī)?！?/p>

不是翻版的“百日行動”

“雙保行動”，很容易讓人聯(lián)想到2007年9月到2008年1月的“百日行動”。同樣涉及一個時期內(nèi)集中凸顯的土地違法現(xiàn)象；同樣是一次浩大的宣傳教育活動。雖然這兩次行動都是當(dāng)年國土資源部的亮點(diǎn)所在，二者也都是國土資源部在大規(guī)模使用宏觀調(diào)控杠桿，但是，“雙保行動”不是“百日行動”再戰(zhàn)江湖，它與“百日行動”從外部環(huán)境到內(nèi)容都有很大不同。

首先，時過境遷，兩次行動的經(jīng)濟(jì)大背景已大有不同。從國家的經(jīng)濟(jì)基本面來看，2007年正值2003年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展上行通道的頂峰，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.4％，固定資產(chǎn)投資過熱導(dǎo)致“以租代征”等土地違法現(xiàn)象高發(fā)。而2009年，很可能是國內(nèi)這一輪經(jīng)濟(jì)增長放緩的谷底，國家的經(jīng)濟(jì)刺激計劃一出，用地計劃必然隨之調(diào)整。而且，雖然都是宏觀杠桿在動，“雙保行動”是配合國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的4萬億投資計劃而動，切入國家經(jīng)濟(jì)的脈搏更深，與其他部門的聯(lián)系更為廣泛。

篇7

通過到中學(xué)實(shí)習(xí)，深入學(xué)習(xí)如何當(dāng)好一名科任老師以及如何勝任班主任工作，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，把所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，以勝任現(xiàn)代教師崗位上的工作，為將來的教學(xué)工作打好基礎(chǔ)。

二、實(shí)習(xí)單位

*************

三、實(shí)習(xí)時間

****年**月**日??****年**月**日

四、實(shí)習(xí)目標(biāo)

1、上好實(shí)習(xí)課?作為一名老師，最基本也最重要的就是自己的業(yè)務(wù)水平了，而教育實(shí)習(xí)就是一個鍛煉和提升自己這方面能力的絕佳機(jī)會。首當(dāng)其沖的是講課的水平如何，因此，在實(shí)習(xí)的時間里要認(rèn)真上好每一節(jié)實(shí)習(xí)課，做到認(rèn)真?zhèn)湔n、講課以及總結(jié)。不論是新課還是重復(fù)課都要認(rèn)真對待，而且要虛心向原科任老師學(xué)習(xí)，每次備課都應(yīng)該給原科任老師過目，聽取其提的意見。每次上完課之后也應(yīng)該主動咨詢老師以及隊(duì)友的意見，虛心接受他們的批評指正，以及時改正自己的不足之處。

2、做好班主任工作?實(shí)習(xí)期間，我們每個人都要充當(dāng)班主任的角色，而這又是一件不容易的工作，雖然在平時的課堂上也學(xué)習(xí)了不少關(guān)于班主任工作方面的理論，但是真正的班級情況是復(fù)雜多變的。因此，不能有教條主義，而是應(yīng)該實(shí)事求是，具體問題具體分析。平常應(yīng)該多到班里了解情況，多向原班主任學(xué)習(xí)管理心得，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3、適應(yīng)實(shí)習(xí)生活?教育實(shí)習(xí)為期兩個月，而且是到一個自己完全陌生的地方，與陌生的隊(duì)友一起度過說長不長、說短不短的兩個月時間，能否適應(yīng)實(shí)習(xí)隊(duì)的生活直接影響著自己的實(shí)習(xí)質(zhì)量，因此，融入實(shí)習(xí)隊(duì)的大家庭，適應(yīng)實(shí)習(xí)生活尤顯重要。一是要與隊(duì)友相處融洽，互幫互助，團(tuán)結(jié)友愛；二是要盡自己的能力為集體服務(wù)。

五、實(shí)習(xí)內(nèi)容

教育實(shí)習(xí)主要分成三大板塊：教學(xué)實(shí)習(xí)、班主任實(shí)習(xí)以及教育調(diào)查。具體內(nèi)容如何：

1、教學(xué)實(shí)習(xí)

1)聽課：通過聽原班主任的課，大體了解教學(xué)的情況，進(jìn)而使自己對這些課程有一個大概的了解。另外，聽隊(duì)中相同專業(yè)同學(xué)的課，學(xué)習(xí)他們處理教材的手法；聽隊(duì)中其它專業(yè)同學(xué)的課，學(xué)習(xí)他們的講課技巧。

2)備好每一節(jié)課：俗話說：磨刀不誤砍柴功。只要我們認(rèn)真把每一節(jié)要上的課都提前準(zhǔn)備好，搜集相關(guān)的資料，理好教學(xué)思路、寫好教案、做好PPT，并讓原班主任查閱，這樣我們才能上好每一節(jié)課。

3)教學(xué)技能方面：技能的高低在某種程度上應(yīng)該是左右著整個課堂的進(jìn)程。只有我們在教學(xué)技能方面下工夫，課堂才會變得活躍生動，學(xué)生才不會昏昏欲睡，教學(xué)質(zhì)量自然會上去。

4)教學(xué)后勤工作方面：這也是整個教學(xué)實(shí)習(xí)的一個不能忽視的方面。這就要求我們在緊張而活躍的教學(xué)后，要嚴(yán)密監(jiān)管學(xué)生的課后作業(yè)情況，讓學(xué)生能真正掌握所學(xué)的知識。

5)做好實(shí)習(xí)日記：記錄實(shí)習(xí)期間的主要活動（如聽講座、授課、組織開展的具體活動和各種實(shí)習(xí)心得、總結(jié)等），并寫明活動時間、地點(diǎn)、對象，活動評價（成效）、指導(dǎo)老師意見等，并請指導(dǎo)老師簽署意見。

2、班主任實(shí)習(xí)

1)做好熟悉新生的工作，查看學(xué)生手冊等資料，爭取多到班里走動，了解班級情況以及熟落學(xué)生。

2)抓好班級的常規(guī)規(guī)范，杜絕遲到、早退、曠課等現(xiàn)象，抓好自修課紀(jì)律，提高學(xué)習(xí)效率。

3)定期開展豐富多樣的學(xué)習(xí)活動，向?qū)W生介紹良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和方法，幫助學(xué)生適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。

4)開展有益身心的文體活動，教會學(xué)生勞逸，學(xué)習(xí)、娛樂兩不誤，促使學(xué)生的身心健康發(fā)展。

5)努力創(chuàng)建班級文化，通過提高板報、墻報質(zhì)量，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過組

織班級活動培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念，增強(qiáng)班級凝聚力。

6)組織學(xué)生積極參與學(xué)校的各項(xiàng)活動，力爭在各項(xiàng)活動中取得好成績。

7)定期與學(xué)生談心交流，了解學(xué)生的思想動態(tài)，及時疏導(dǎo)、解決學(xué)生的問題。

3、教育調(diào)查

1)認(rèn)真做好前期的準(zhǔn)備工作，定好調(diào)研題目，搜集相關(guān)資料，與隊(duì)友共同商量，編寫一份有質(zhì)量的調(diào)查問卷。

2)注意了解實(shí)習(xí)學(xué)校的情況，做好調(diào)查問卷的印制、派發(fā)、統(tǒng)計等工作。隊(duì)員之間注意工作分配的合理性，盡量做到各司其職，互相配合。

3)定期開會匯報調(diào)查的進(jìn)度，可以提出自己的意見、疑問，商量接下來的工作如何執(zhí)行等問題。

4)認(rèn)真撰寫調(diào)查報告，不抄襲他人作品。初稿完成后可以拿給老師和隊(duì)友過目，聽取他們的修改意見，以進(jìn)一步完善自己的調(diào)查報告。

5)如果所調(diào)研的題目與實(shí)習(xí)學(xué)校相關(guān)，調(diào)查結(jié)束后應(yīng)該及時向?qū)嵙?xí)學(xué)校反饋調(diào)查所得的情況，并感謝實(shí)習(xí)學(xué)校的大力配合以及支持。

六、實(shí)習(xí)措施

1、深入了解學(xué)生的具體情況，針對學(xué)生的實(shí)際情況確定教學(xué)目標(biāo)、重難點(diǎn)、教學(xué)方法，編寫教案，制作課件，認(rèn)真?zhèn)湔n，做好上實(shí)習(xí)課的準(zhǔn)備，并且虛心聽取原科任老師的指導(dǎo)。

2、認(rèn)真做好批改作業(yè)和輔導(dǎo)學(xué)生的工作，對于作業(yè)中存在的普遍問題要進(jìn)行集體輔導(dǎo)，個別錯誤要個別指正，對于學(xué)生提出學(xué)習(xí)、生活、感情上的疑難問題要耐心解答，不能置之不理。

3、爭取多上實(shí)習(xí)課，特別是多上新課，每次課后要及時做好總結(jié)工作。另外，要爭取多聽課，原科任老師的課、其它相同專業(yè)老師的課、隊(duì)友的課等，并且做好聽課記錄，從中取長補(bǔ)短，汲取別人的可取之處，以不斷提高自己的教學(xué)技能。

4、了解學(xué)校的規(guī)章制度，并通過與原班主任以及其它任課老師交談，看學(xué)生手冊，學(xué)籍登記表，學(xué)生姓名表，座位表，與學(xué)生聊天等方式了解和熟悉學(xué)生，掌握班級學(xué)生情況，建立學(xué)生檔案，同時制定班主任工作計劃。

5、開展班主任日常工作，監(jiān)督升旗、課間操、眼保健操，指導(dǎo)出黑板報、開展文體活動、團(tuán)隊(duì)活動，檢查批改周記、檢查作業(yè)等工作。進(jìn)行早讀、晚修、輪班的值班工作，以及按時參加教工例會。遵守學(xué)校的作息時間。

6、主持一到兩次主題班會，最起碼獨(dú)立主持一次班活動(包括班會課、團(tuán)課、班干部會議、班團(tuán)活動)，可邀請其它實(shí)習(xí)隊(duì)員出席，其它實(shí)習(xí)隊(duì)員應(yīng)積極參與準(zhǔn)備工作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神。

7、服從學(xué)校和學(xué)校的指導(dǎo)老師及隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)的各項(xiàng)制度，實(shí)行坐班制。

8、自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，虛心請教實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)任課老師、班主任，服從實(shí)習(xí)學(xué)校工作安排，嚴(yán)格遵守請示匯報制度。對實(shí)習(xí)學(xué)校的教師職工要有禮貌，不許在中學(xué)生面前批評議論實(shí)習(xí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和職工，如對實(shí)習(xí)學(xué)校的工作有什么意見或生活上有什么建議，應(yīng)由隊(duì)長集中向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映解決。

9、嚴(yán)格要求自己，以身作則，思想、儀表、言行均為學(xué)生的表率。節(jié)約用水、用電、糧食、文具和實(shí)驗(yàn)用品。衣著整潔、大方，不穿奇裝異服，不留怪發(fā)型。

10、個人利益服從集體利益，表決時少數(shù)服從多數(shù)。

篇8

縣政協(xié)對農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)情況的調(diào)研報告

近段時間，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將本次調(diào)研情況作一總體報告。

一、基本情況

農(nóng)村敬老院是解放以后人民公社時期的產(chǎn)物，當(dāng)時黨和政府為了解決農(nóng)村特困群眾的生活問題，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，專門為農(nóng)村中的那些年齡較大，無勞動能力，無生活來源的五保人員設(shè)立養(yǎng)老場所，俗稱敬老院。據(jù)統(tǒng)計，全縣有農(nóng)村五保戶5504人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的1.2%。這批人員大部分是老、弱、病、殘，也有小部分是孤兒。他們的生活來源主要是依靠國家財政五保供養(yǎng)金，另有少數(shù)有部分勞動能力，掙些收入輔之。其供養(yǎng)方式為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種，目前，我縣有農(nóng)村敬老院15所，分鄉(xiāng)辦和村辦兩種，分布在馬田、高亭、三塘、城關(guān)、洞口、龍形市、大布江、鯉魚塘、柏林等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中鄉(xiāng)辦的5所，村辦的10所，最多的一所19人，最少的一所1人，供養(yǎng)五保人員共112人，占全縣總五保戶的1.8%，敬老院五保人員的生活來源主要是每人每月130元的城市低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里每年會拿出少量的經(jīng)費(fèi)，用于敬老院的炊事人員工資、設(shè)備添置和維修院落等。還有的敬老院人員因原村組有責(zé)任田，所以就帶糧食入院，各吃各的糧，如鯉魚塘鎮(zhèn)敬老院就如此。全縣15所敬老院的管理模式除城關(guān)中心敬老院實(shí)行了人員、財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理外。其他敬老院各有不同，如柏林鎮(zhèn)的龍王市敬老院和口泉敬老院，這兩所敬老院共10人全部住在家里，造成空院，還有高亭鄉(xiāng)敬老院原來只有一人，現(xiàn)在也是空院，龍形市鄉(xiāng)石陽敬老院共7人，有3人住院里，有4人住家里。有的敬老院每人每月發(fā)60元、100、120的不等，其余的錢留在院里做水電費(fèi)、買菜、煮飯人員工資?；锸成希箫埑圆擞泄彩程玫?，有分散小灶的。據(jù)統(tǒng)計，有7所敬老院無炊事員，他們是各吃各的。管理模式一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資金，院內(nèi)推薦一名同志負(fù)責(zé)全院工作。除城關(guān)中心敬老院、柏林敬老院有護(hù)理工作人員外，大部分敬老院是五保人員自理，醫(yī)療方面沒有一個敬老院有醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)人員，老人看病一般就近就醫(yī)，診療費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)（除城關(guān)中心敬老院）基本上是自理。老人逝世后一般由當(dāng)?shù)爻鲥X安葬，民政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。就全縣而言敬老院老人的生活條件、衛(wèi)生條件、居住環(huán)境普遍比農(nóng)村中分散供養(yǎng)五保人員要好些。

二、存在的問題

1、思想認(rèn)識不到位。不少地方對敬老院工作缺乏責(zé)任感。有些認(rèn)為敬老院還是一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)很少過問，群眾也不關(guān)心，各級黨委也沒有引起高度重視，因此造成一些敬老院人員越來越少，條件越來越差，有的敬老院甚至有蕭條的感覺。

2、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。敬老院的經(jīng)費(fèi)不足是普遍現(xiàn)象。村級經(jīng)濟(jì)落后、財政投入無力、社會捐助無望，更無院辦收入，單靠低保資金過日子，大部分敬老院無工作人員，請不起炊事員、護(hù)理員。有的用不上煤，用不上水電，只得燒柴火，更談不上辦公費(fèi)和招待用費(fèi)了。特別是院內(nèi)五保戶治病難問題相當(dāng)突出，多數(shù)人有病得不到治療。

3、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、檔次低。由于資金缺乏，除了改擴(kuò)建的敬老院以外，其他敬老院的辦公設(shè)施、生活設(shè)施、娛樂設(shè)施、居住條件相對落后，既陳舊老化，又破爛不堪，一些老人們基本上還用著幾十年前早已過時的老家當(dāng)。有的敬老院因無錢改造，環(huán)境、綠化、衛(wèi)生等相當(dāng)差，看上去很不規(guī)范。

4、管理跟不上。由于缺少工作人員，一般敬老院都由鄉(xiāng)村干部兼管，因此在管理上很不直接，甚至斷層。而院內(nèi)的負(fù)責(zé)人多為老人，文化低、素質(zhì)差，不善于安排生活，也不會做思想工作，有的敬老院一年四季難開一次會，更談不上組織活動了。既無制度、也無規(guī)章，組織紀(jì)律渙散，甚至東住一個，西住一個，長期不住院里。難以管理。

5、集中供養(yǎng)率低，發(fā)展不平衡。五保集中供養(yǎng)率的高低體現(xiàn)了一個地方社會福利事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我縣的集中供養(yǎng)率相對比較低，才1.8%，且發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾所敬老院，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一所敬老院，有的村五保戶百分之百實(shí)行了集中供養(yǎng)，而大部分的村集中供養(yǎng)率幾乎為零，特別是江右片的十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其集中供養(yǎng)率不到1%。每個敬老院的人數(shù)相對比較少，有的才一兩個人.

三、幾點(diǎn)思考

興辦農(nóng)村敬老院，推行五保戶集中供養(yǎng)制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長與人民生活水平提高同步前進(jìn)，是新時期形勢發(fā)展的需要。我縣計劃用3—5年的時間逐步將所有五保人員實(shí)行集中供養(yǎng)是完全可行的。抓好這項(xiàng)工作，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，落實(shí)“三個代表”重要思想，實(shí)行以人為本、為民解困、構(gòu)建社會主義和諧社會均具有重要意義。為此，就全縣的農(nóng)村敬老院工作，提出幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

辦好農(nóng)村敬老院，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度如何，決定著敬老院的興衰成敗，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)、村級領(lǐng)導(dǎo)要將敬老院的工作納入議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要范疇。同時，鄉(xiāng)村敬老院要安排會領(lǐng)導(dǎo)、懂管理、善經(jīng) 營的人去負(fù)責(zé)，不能是掛職或兼管，院長要以院為家。再則，要對領(lǐng)導(dǎo)者明確責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行賞罰分明，充分調(diào)動院長的積極性。要辦好一所，鞏固一所，決不能應(yīng)付了事，更不能把它當(dāng)包袱甩。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

從我縣的農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施來看，除去年改擴(kuò)建的兩所以外，其余普遍較差，達(dá)不到上級要求的標(biāo)準(zhǔn)，也不符合實(shí)際生活的需要。因此縣、鄉(xiāng)財政和有經(jīng)濟(jì)能力的敬老院所在村要拿出資金幫助農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建，要對敬老院的院落、房屋、綠化、道路、水電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，使住房與衛(wèi)生間、浴室配套，有公共食堂、文化娛樂室、醫(yī)療健身室，開辟豬欄、雞舍、菜地等，同時要進(jìn)一步完善辦公設(shè)施及五保老人的日常用具、健身器材等設(shè)施，使敬老院真正成為功能齊全、環(huán)境舒適的樂園，真正成為五保老人安度晚年的幸福家園。

3、規(guī)范管理，健全制度

一是堅(jiān)持入院老人的審批程序，界定準(zhǔn)入條件，經(jīng)過本人申請、組、村、鄉(xiāng)審核批準(zhǔn)后方可入院；二是簽訂協(xié)議，對入院五保人員的口糧問題、零花錢問題、治病問題、喪事處理問題等敬老院要與組、村、鄉(xiāng)協(xié)議好，明確職責(zé)，不留后患；三是建立健全各種規(guī)章制度，要形成一整套切實(shí)可行的規(guī)章管理制度，并上墻，要采取強(qiáng)有力的工作措施，對工作人員實(shí)行目標(biāo)管理考核，明確分工，加強(qiáng)工作責(zé)任性，增強(qiáng)服務(wù)意識；四是加強(qiáng)院內(nèi)財務(wù)管理，堅(jiān)持收支兩條線和一支筆審批的原則；五是要經(jīng)常組織五保人員開展一些有益的活動，包括力所能及的生產(chǎn)勞動和健身娛樂活動；六是積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，象養(yǎng)豬、放魚塘、種果園、小型加工業(yè)等都可發(fā)展，充分利用資源和地理優(yōu)勢，增加收入，彌補(bǔ)院里經(jīng)濟(jì)。

4、抓基礎(chǔ)、上規(guī)模，提高集中供養(yǎng)率

一是以村為主，縣鄉(xiāng)村同辦，提高集中供養(yǎng)率.經(jīng)調(diào)查，我縣需集中供養(yǎng)的五保戶人數(shù)為3500人左右，要實(shí)現(xiàn)全部集中供養(yǎng)，只能采取縣鄉(xiāng)村幾級興辦敬老院的辦法，即縣辦3所，供養(yǎng)600人，鄉(xiāng)辦20所供養(yǎng)600人，村辦100所，供養(yǎng)2300人。在幾級辦院過程中，必須堅(jiān)持以村辦院為主，各地可根據(jù)五保人員的數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，實(shí)行村村聯(lián)辦，這樣，有利于場所、資源、人員經(jīng)費(fèi)的利用，同時，也可加速農(nóng)村敬老院建設(shè)的步伐。

二是因地制宜，集中聯(lián)片，興辦示范型敬老院。根據(jù)我縣五保戶的分布和地理位置，即東部地區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五保戶1844人；中部地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五保戶1804人；西南地區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五保戶1856人。按照以上分布情況可在每個地區(qū)興辦一個大型縣辦敬老院。東部在鯉魚塘辦一所，中部在湘陰渡鎮(zhèn)辦一所，西南部在馬田鎮(zhèn)辦一所，每所敬老院占地面積在100畝左右，入院老人在200人以上。通過考察，我縣目前有很多學(xué)校的廢棄房子，可利用這些學(xué)校場地，改擴(kuò)建為敬老院，如鯉魚塘境內(nèi)的五中，學(xué)校已經(jīng)空閑，場地相當(dāng)大、房子也比較新，綠化相當(dāng)好，非常適合辦敬老院。同時利用有關(guān)政策，爭取農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建資金。

三是定編人員，解決經(jīng)費(fèi)，財政納入預(yù)算.要鞏固發(fā)展敬老院，維持敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。根據(jù)我縣的辦院經(jīng)驗(yàn)，村辦敬老院的經(jīng)費(fèi)需3萬左右，鄉(xiāng)辦的5萬以上，縣辦的在數(shù)十萬元。而敬老院目前最突出的矛盾就是無工作人員經(jīng)費(fèi)，無五保戶治病經(jīng)費(fèi)，無房屋修繕經(jīng)費(fèi)，因此建議工作人員、護(hù)理人員要實(shí)行定編由財政解決工資，同時財政年初要將敬老院的有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算給予解決。

篇9

[關(guān)鍵詞] 原發(fā)性肝癌；危險因素；認(rèn)知情況

[中圖分類號] R195 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2014）01（b）-0125-04

A cognition survey about liver cancer related risk factors of community residents

CAO Haiming MAO Siying WU Zheli CHEN Xinlin CHEN Bingli YANG Shengxin LIANG Jueyao LIANG Xiaoming

Guangzhou University of Chinese Medicine， Guangdong Province， Guangzhou 510405， China

[Abstract] Objective To know the cognitive degree of community residents about the risk factors of primary liver cancer （PLC）， which may be benefit to primary prevention of PLC with propagandizing the health education based on TCM preventive treating theory. Methods By using cross-section study， the community residents whose age range from 16 to 85 years old in Qionghai and Meizhou were selected. The awareness rate of risk factors associated with PLC were detected with chi-square test between the two regions. The cognition degree score and health behavior score among residents with different general information were compared. Results Among 6 risk factors of PLC， the awareness rate of aflatoxin and pickled foods between Meizhou and Qionghai had significant difference （P < 0.001， P = 0.032）. In cognitive degree score，there were highly significant differences in factors of age （P < 0.001）， occupation （P < 0.001）， education （P < 0.001）， incomes （P < 0.027） and residence （P < 0.001）； whereas in healthy behavior score， the significant difference factors were residence （P = 0.002）， gender （P = 0.013）， age （P = 0.025） and education （P = 0.001）. Conclusion The community residents of Meizhou and Qionghai are still lack of awareness about the harm of chronic hepatitis and diabetes mellitus. Different life styles have obvious influence on cognitive degree score and healthy behavior score. The age， education and residence may be the main factors which influenced cognitive degree score and healthy behavior score. The health education based on TCM preventive treating theory has profound meaning.

[Key words] Primary liver cancer； Risk factors； Cognition

原發(fā)性肝癌（primary liver cancer，PLC）是當(dāng)前世界范圍內(nèi)主要惡性腫瘤之一，被稱為“癌中之王”，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康。在我國，肝癌病例總數(shù)占世界肝癌病例總數(shù)的55%，且預(yù)后極差，從發(fā)生癥狀起平均生存期僅有11周，從診斷之日起平均生存期僅有6周[1]。肝癌因其在國內(nèi)的高發(fā)病率及高病死率，給醫(yī)療服務(wù)帶來了極大的壓力?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》有言，“圣人不治已病治未病”，防患于未然顯得尤為重要。另外，肝癌有著明確的致癌因素，因此，基于中醫(yī)“治未病”理論，開展社區(qū)居民肝癌相關(guān)危險因素的知信行調(diào)查，從致癌因素的層面上進(jìn)行肝癌預(yù)防的健康教育有著深遠(yuǎn)的意義。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

2012年6～8月采用橫斷面調(diào)查，便利抽樣的方法，分別選取廣東省梅州市興寧地區(qū)和海南省瓊海地區(qū)各300名社區(qū)居民作為調(diào)查對象，總共發(fā)放問卷600份，回收問卷584份，回收有效率為97.3%。

1.2 調(diào)查方法

用經(jīng)過自行設(shè)計的調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查，由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的本課題組調(diào)研員持調(diào)查問卷以統(tǒng)一指導(dǎo)語言進(jìn)行一對一的詢問調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容：一般資料（性別、年齡、職業(yè)、文化程度等）、肝癌危險相關(guān)因素知曉狀況。問卷填寫完畢后當(dāng)場收回，并進(jìn)行不同一般情況居民知曉程度及健康行為評分。

1.3 質(zhì)量控制

嚴(yán)格培訓(xùn)調(diào)查人員，統(tǒng)一調(diào)查用語和詢問方式。調(diào)研組成員在調(diào)查期間對每日調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，數(shù)據(jù)錄入前核查所有調(diào)查表，由兩名數(shù)據(jù)管理員獨(dú)立進(jìn)行雙錄入。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

先使用Epi Data 3.1設(shè)定好調(diào)查表文件，完成問卷調(diào)查后再用該軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入構(gòu)建數(shù)據(jù)庫。使用SPSS 19.0對數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行統(tǒng)計分析。計量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗(yàn)；多組間比較采用單因素方差分析；以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對象構(gòu)成情況

在2012年6～8月期間共調(diào)查了廣東省梅州市興寧地區(qū)和海南省瓊海地區(qū)共584名社區(qū)居民，對其一般資料進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計，地區(qū)、性別、年齡等分布情況見表1。

2.2 兩地居民知曉率對比

如表2所示，在梅州和瓊海兩地的6個因素知曉率對比當(dāng)中，黃曲霉素致肝癌知曉率和腌制食品致癌知曉率這兩項(xiàng)，兩地的知曉率差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.001、P = 0.032），均表現(xiàn)為梅州地區(qū)居民知曉率較高，可能與兩地居民生活飲食習(xí)慣、耕種作物類型差異有關(guān)。

2.3 不同一般資料組別間知曉程度、健康行為評分比較

如表3所示，在不同基本信息居民的知曉程度得分比較中，年齡（P < 0.001）、職業(yè)（P < 0.001）、學(xué)歷（P < 0.001）、月收入（P = 0.027）和住所（P < 0.001）5項(xiàng)得分差異有統(tǒng)計學(xué)意義，說明不同年齡、職業(yè)、學(xué)歷、月收入和住所會影響居民的知曉程度。而在健康行為總得分比較中，地區(qū)（P = 0.002）、性別（P = 0.013）、年齡（P = 0.025）、學(xué)歷（P = 0.001）4項(xiàng)得分差異有統(tǒng)計學(xué)意義，說明在健康行為方面，不同的地區(qū)也有影響。

3 討論

祖國醫(yī)學(xué)中，沒有“肝癌”這一病名，根據(jù)其臨床表現(xiàn)，肝癌大抵屬中醫(yī)“肝積”“痞氣”“積聚”“癥瘕”“臌脹”“脅痛”“肝脹”等范疇。肝癌的發(fā)生與飲食內(nèi)傷、情志失調(diào)、外邪侵襲、肝病遷延、先天稟賦不足和臟腑虛弱等內(nèi)外因素密切相關(guān)[2]。

3.1 對慢性肝炎的危害認(rèn)識仍然不足

慢性肝炎病毒感染一直都被認(rèn)為是引起肝癌發(fā)生發(fā)展的重要危險因素。中國是乙肝大國，乙肝患者占了世界乙肝患者總?cè)藬?shù)的近50%，而肝癌患者占到世界肝癌患者總?cè)藬?shù)的50%以上，乙肝高發(fā)區(qū)往往就是肝癌的高發(fā)區(qū)，兩者的相關(guān)性高達(dá)80%[3]。瓊海市和梅州市均有較高的乙肝流行率[4-5]，提示兩地居民皆有較高的罹患肝癌的風(fēng)險。中醫(yī)學(xué)認(rèn)為：“疫毒”感染是導(dǎo)致肝炎的致病原，濕熱毒邪入侵，正氣欲抗邪外出，平衡狀態(tài)被打破，則導(dǎo)致慢性乙型肝炎的發(fā)生[6]。從本研究結(jié)果表2的分析來看，兩地居民僅有約半數(shù)的調(diào)查對象知曉長期的慢性肝炎會有發(fā)展成肝癌的風(fēng)險，造成這種現(xiàn)象的原因可能在于兩地居民皆缺乏相關(guān)的健康知識教育，人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的疾病知識和健康責(zé)任。

3.2 生活飲食習(xí)慣影響兩地居民的知曉情況和健康行為

攝入高含量黃曲霉素、亞硝胺類物質(zhì)飲食物的人群，其肝癌發(fā)生率顯著高于普通人群[2]。兩地對黃曲霉素和腌制食品這兩個致癌因素的知曉率有差異，兩者均為梅州地區(qū)的知曉率較瓊海地區(qū)高，且梅州地區(qū)健康行為總得分稍高于瓊海地區(qū)。這可能與兩地居民的生活飲食習(xí)慣密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)是梅州的特色，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以種植谷物、花生為主[7]，常年與糧食的儲存和防腐工藝接觸，因此可能對污染糧食的黃曲霉或寄生曲霉較為了解，并對其產(chǎn)生的毒素也有一定的認(rèn)識。另外，梅菜、腌菜是客家地區(qū)的特色菜之一[8]，客家人對腌制食品了解程度高，因而對腌制食品的特點(diǎn)關(guān)注較多。而海南的菜肴，重在保持食物的原汁原味，當(dāng)?shù)乜谖断獭⒊３噪缰破返木用裾紭O少部分[9]，故其對腌制食品的危害了解不深?？梢?，當(dāng)?shù)氐纳铒嬍沉?xí)慣可能是導(dǎo)致兩地對相關(guān)因素知曉情況和健康行為有差異的直接原因。中醫(yī)認(rèn)為飲嗜食肥膩、酗酒無度、飲食不節(jié)、霉腐不凈，都可使脾胃受損。濕濁、痰濁、濕熱困遏肝脾，阻氣礙血，氣滯血瘀。各種因素膠結(jié)難解，癌毒內(nèi)生，變生癥積，結(jié)于脅肋，發(fā)于肝膽，本病乃生[2]。

3.3 對糖尿病與肝癌的相關(guān)性了解甚少

現(xiàn)代中醫(yī)學(xué)將糖尿病歸為消渴，消渴的病機(jī)亦統(tǒng)為津液耗傷，終表現(xiàn)為腎陽衰微、脾腎俱虛[10]。而脾失健運(yùn)、氣血兩虛又是肝癌發(fā)病的基礎(chǔ)[2]。有研究表明，糖尿病是誘發(fā)肝癌的一個不容忽視的因素，臨床上很多患者在患上肝癌之前就已患上糖尿病[11]。本研究顯示，大部分的調(diào)查對象（包括糖尿病患者）不了解，甚至不能理解糖尿病與肝癌有一定的相關(guān)性，此單項(xiàng)的知曉率最低。有資料顯示：兩地的糖尿病發(fā)病率均呈上升趨勢[12-13]。因此，應(yīng)推行中醫(yī)的保健養(yǎng)生方法，并增強(qiáng)當(dāng)?shù)靥悄虿』颊咧鲃颖O(jiān)測的意識，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)靥悄虿』颊叩母伟┖Y查。

3.4 中醫(yī)“治未病”理論在肝癌健康教育中的作用

從調(diào)查結(jié)果來看，知曉程度得分和健康行為得分與居民的學(xué)歷、住所、月收入等有關(guān)，因此在宣傳肝癌健康教育時應(yīng)該顧及到這些因素。而“治未病”是指運(yùn)用中醫(yī)干預(yù)手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的防治理念，是中醫(yī)學(xué)注重未雨綢繆、防微杜漸的預(yù)防醫(yī)學(xué)思想的高度概括，因此成為中醫(yī)預(yù)防保健的重要理論基礎(chǔ)[14-15]，適用于各個層次的人。其核心落實(shí)在“防”字上，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想。中醫(yī)認(rèn)為肝癌是多種致病因素膠結(jié)難解日久而成，癌毒形成過程潛伏隱匿，因此癌毒具有復(fù)雜性、隱匿性[2]。由此可見，推廣普及中醫(yī)“未病先防”的“治未病”理論觀念，對加強(qiáng)社區(qū)居民健康教育有著十分深遠(yuǎn)的意義。

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篇10

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；健康；生活習(xí)慣；農(nóng)民工子女；城市兒童

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-7116(2011)05-0098-04

Comparison of the living habits and health conditions of school age children of peasant workers in Shanghai and urban school age children

YIN Xiao-jian1，JIA Li-qiang2，XIONG Jian-ping3，GUO Qiang1

（1.Key Laboratory of Adolescent Health Assessment and Exercise Intervention，Ministry of Education，School of Physical Education，East China Normal University，Shanghai 200241，China；2.Department of Physical Education，East China University of Political Science and Law，Shanghai 201620，China；3.School of Physical Education，Jiangxi University of Finance and Economic，Nanchang 330011，China）

Abstract:. The authors compared and analyzed the living habits and health conditions of school age children of peasant workers in Shanghai and urban school age children, and revealed the following findings: the dietary habits of urban school age children were significantly better than those of school age children of peasant workers; in terms of physical activity, school age children of peasant workers had significantly more daily activity time than urban school age children, and their learning pressure was lower than that of urban school age children; the obesity rate and myopia rate of school age children of peasant workers were significantly lower than those of urban school age children, but the obesity rate of school age boys of peasant workers was at a high level as well.

Key words: school physical education；health；living habit；children of peasant workers；urban children

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城市化進(jìn)程速度加快。經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，促使大量農(nóng)村剩余勞動力流入城市，同時人口移動的特征由外出務(wù)工者向“家庭化”整體轉(zhuǎn)變，大量的農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)入城市生活學(xué)習(xí)。2010年，中國農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過2億人，其中隨遷農(nóng)民工子女達(dá)到1 400多萬，8個城鎮(zhèn)兒童中就有1個是流動兒童，在上海市則是每3個兒童當(dāng)中就有1個是流動兒童[1]。農(nóng)民工子女隨父母來到城市以后，由于家庭經(jīng)濟(jì)以及父母職業(yè)等的原因，大多生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村和城市的生活習(xí)慣并存，而這種生活習(xí)慣對他們的健康必然產(chǎn)生影響。Azcorra[2]對墨西哥從農(nóng)村移居到尤卡坦梅里達(dá)市的兒童與當(dāng)?shù)貎和谋容^結(jié)果表明，母親的身高、兒童的居住地、家庭收入以及飲食習(xí)慣等是影響他們體格的重要因素。Fujiwara[3]對生活在本土和生活在美國夏威夷的日本人的比較研究表明，因環(huán)境和生活習(xí)慣的不同，前者的身高和體重要比后者的矮和輕，并指出前者女性的月經(jīng)初潮要晚于后者。某些生活習(xí)慣如吸煙、酗酒、缺乏體育運(yùn)動等，與各種疾病尤其是慢性疾病的發(fā)生、發(fā)展有關(guān)，良好的生活習(xí)慣對于人的生存和壽命有重要作用[4]。

目前國內(nèi)少見環(huán)境和生活習(xí)慣的改變對身體健康影響的研究。本研究對上海市農(nóng)民工學(xué)齡兒童(以下簡稱“農(nóng)兒”)與上海城市學(xué)齡兒童(以下簡稱“城兒”)的生活習(xí)慣等進(jìn)行比較分析，探尋造成他們生活習(xí)慣和健康等差異的原因，為制定該群體健康干預(yù)措施等提供參考。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

上海市羅南中心小學(xué)與民辦羅希小學(xué)1 465名學(xué)生。其中羅南中心小學(xué)1~5年級學(xué)生916名，其中，上海市戶籍學(xué)生525人，農(nóng)民工子女391人；民辦羅希小學(xué)2~5年級學(xué)生549名，全部為農(nóng)民工子女。本研究所指農(nóng)民工子女系指父母親均為農(nóng)村戶籍，其他外來務(wù)工者子女均除外。

1.2 問卷調(diào)查及體格測試

為了解該群體學(xué)齡兒童的生活習(xí)慣及健康知識等本研究在2011年3月對每一名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1 506份，回收有效問卷1 465份，有效回收率97.3%。同時以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、部分學(xué)生及學(xué)生家長作為訪談對象，進(jìn)一步了解了學(xué)生的生活、運(yùn)動、衛(wèi)生等習(xí)慣。身高及體重等測試按照《2005年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》[5]檢測細(xì)則進(jìn)行。測試人員為所調(diào)查學(xué)校的相關(guān)體育教師、華東師范大學(xué)專職教師及研究生，測試前進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。身高、體重測試使用的器材是中體同方生產(chǎn)的ZSTF型身高體重計，測定前校對0點(diǎn)，被測定者赤足、穿薄衣，立正姿勢站在底板上。

本研究中超重和肥胖的評價標(biāo)準(zhǔn)采用“中國學(xué)齡兒童青少年超重、肥胖篩查體重指數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)”[6]，由于該標(biāo)準(zhǔn)中沒有偏瘦兒童的分類標(biāo)準(zhǔn)，故將不屬于超重和肥胖標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)齡兒童均劃入正常組。學(xué)齡兒童生活習(xí)慣等的比較、統(tǒng)計分析采用卡方檢驗(yàn)等，統(tǒng)計軟件為SPSSv18.0，以P

2 結(jié)果及分析

2.1 日常習(xí)慣比較

在“上下學(xué)采用的主要方式”方面，選擇“走路”的，城兒男女分別為16.7%、21.1%，而農(nóng)兒男女分別為26.1%、28.4%；選擇“家長接送”的，城兒男女分別為72.8%、56.8%，農(nóng)兒男女分別為56.8%、60.0%；差異都具有統(tǒng)計學(xué)意義?！爸芤坏街芪迤鸫矔r間”城兒與農(nóng)兒無論男女差異都具有統(tǒng)計學(xué)意義，06：00以前起床的農(nóng)兒與城兒男生分別為45.0%、20.1%，女生則為47.6%、28.3%，每天起床時間明顯農(nóng)兒更早。在“每天做作業(yè)時間”方面，選擇“0.5 h”以內(nèi)的城兒男女分別為9.1%、13.4%，而農(nóng)兒男女則為19.8%、18.4%；選擇“2 h以上”的城兒男女分別為28.5%、19.8%，農(nóng)兒男女分別為19.1%、13.8%，其中在男生差異非常顯著。在“冬天洗澡頻率”方面，“3天以內(nèi)洗一次澡” 城兒的男女分別為42.2%、43.9%，而農(nóng)兒男女則為32.3%、34.4%，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。患感冒、咳嗽等輕微病癥時的就醫(yī)習(xí)慣方面，選擇去“大醫(yī)院就醫(yī)”的城兒男女分別為30.9%、28.9%，農(nóng)兒男女分別為16.2%、15.5%，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。

2.2 身體活動情況比較

對“放學(xué)后到回到家這段時間會在外面玩嗎”這一問題，選擇“會”的城兒男女分別為15.5%、10.4%，農(nóng)兒男女生則為20.7%、18.2%，其中女生差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。對“回家后的主要活動”選擇“幫家里干活”的，城兒男女分別為12.6%、14.6%，農(nóng)兒男女分別為14.6%、29.2%，其中女生的差異具有統(tǒng)計學(xué)意義；選擇“跟伙伴玩耍”的城兒男女分別為6.1%、7.3%，農(nóng)兒男女生分別為11.3%、6.9%，其中男生的差異具有統(tǒng)計學(xué)意義；選擇“其它”的，城兒男女分別為62.2%、64.6%，農(nóng)兒男女分別為47.1%和49%，城兒高于農(nóng)兒，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。選擇“其它”的大部分在備注中寫的都是“做作業(yè)”，說明城兒的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯比農(nóng)兒重，每天的身體活動時間比農(nóng)兒少。

2.3 飲食習(xí)慣比較

“每周6~7天”吃早餐，城兒男女分別為84.2%、85.3%，農(nóng)兒的分別為69.9%、72.3%；“每周6~7天”吃午餐的，城兒男女分別為83.5%、86%，農(nóng)兒的分別為71.2%、71.1%，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。早餐“在家吃”的，城兒男女分別為85%、89.9%，農(nóng)兒的分別為73.5%、83.7%；在“外賣攤”吃早餐的，城兒男女分別為3.8%、2.0%，農(nóng)兒的分別為16.3%、8.5%，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義；在吃零食方面，選擇“每周0~1天吃”的城兒男女分別為38.5%、32.9%，而農(nóng)兒的分別為26.6%、28.5%，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。因此，可以看出上海市城兒的飲食習(xí)慣要好于農(nóng)兒。

2.4 食物攝取情況比較

在食物攝取頻率方面，每周食用“水果”“肉或魚類”“蛋類”“乳制品”“豆制品”的頻率上城兒高于農(nóng)兒，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。其中在食用“水果”方面，“每周6~7天”吃的城兒男女分別為49.2%、52.4%，農(nóng)兒的分別為39.9%、36.6%；在食用“肉或魚類”方面，“每周6~7天吃”的城兒男女分別為48.5%、34.8%，農(nóng)兒的分別為34.9%、33.1%；在食用“蛋類”的頻率方面，“每周6~7天”吃的城兒男女分別為38.3%、30.0%，農(nóng)兒的分別為23.0%、21.2%；在食用“乳制品”方面，“每周6~7天”吃的城兒男女分別為54.8%、50.4%，而農(nóng)兒的分別為43.3%、38%；在食用“豆制品”方面，“每周6~7天”吃的城兒男女分別為22.0%、17.1%，農(nóng)兒的分別為14.4%、13.4%。

2.5 超重及肥胖情況比較

上海市超重的城兒男女分別為22.5%、12.4%，而農(nóng)兒的分別為19.4%、8.6%；肥胖的城兒男女分別為16.6%、12.0%，農(nóng)兒的分別為8.6%、3.9%，農(nóng)兒超重肥胖率顯著低于城兒，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。

2.6 近視情況比較

上海市城兒男生的近視率為20.8%，顯著高于農(nóng)兒的12.5%，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義；女生方面，城兒與農(nóng)兒的近視率差異不顯著，沒有統(tǒng)計學(xué)意義。

3 討論

不良生活習(xí)慣對人們的健康構(gòu)成很大的威脅，是導(dǎo)致一些疾病發(fā)生的根源。世界衛(wèi)生組織在2004年的一份報告中指出：發(fā)達(dá)國家70%、發(fā)展中國家40%~50%的死亡是由不良生活習(xí)慣所造成[7]。本次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，上海市城兒在飲食、衛(wèi)生、就醫(yī)等習(xí)慣顯著好于農(nóng)兒；在身體活動方面，農(nóng)兒每天的活動時間顯著多于城兒。兒童時期是良好生活習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，父母和家庭環(huán)境對良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成有著重要的影響。本研究顯示，上海市城兒父母學(xué)歷水平為高中以上的比例為60.5%，而農(nóng)兒父母的比例則為24.7%，城兒父母的受教育水平顯著高于農(nóng)兒父母。李永紅[8]研究發(fā)現(xiàn)，父母的受教育水平不僅決定其自身的衛(wèi)生知識、態(tài)度與行為，同時也直接影響其子女的健康行為，對子女的健康起到至關(guān)重要的作用。因此，父母受教育水平的差異可能是造成城兒與農(nóng)兒生活習(xí)慣差異的重要原因之一。此外，農(nóng)兒放學(xué)后在外面玩以及回家后幫家里干活的比例顯著高于城兒，每天做作業(yè)時間比城兒更少，農(nóng)兒早上起床時間更早。這與家庭環(huán)境有一定的關(guān)系。調(diào)查顯示，農(nóng)兒父母多為個體經(jīng)營者和體力勞動者，而城兒父母職業(yè)多為腦力勞動。走訪發(fā)現(xiàn)，部分年齡較大的農(nóng)兒放學(xué)回家后會幫助父母經(jīng)營攤位等，而早上父母一般起得早，農(nóng)兒會較早的來到學(xué)校。農(nóng)兒課業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，首先與父母的教育觀念、家庭經(jīng)濟(jì)狀況有一定關(guān)系，其次與上海市農(nóng)民工子女中考政策關(guān)系密切。雖然上海市政府宣布2010年所有在滬農(nóng)民工子女都可以享受和上海同齡人一樣的義務(wù)教育權(quán)利，免費(fèi)進(jìn)入公立學(xué)校就讀，但是他們在初中畢業(yè)后只能回老家參加中考或者進(jìn)入上海市中職學(xué)校，所以如果農(nóng)民工子女始終無法獲得在上海的中考資格，他們就不會有太多的動力將精力放在學(xué)習(xí)上。食物攝取頻率方面，城兒對“肉或魚類”“蛋類”“乳制品”“豆制品”等高蛋白、高脂肪類食物的攝取頻率明顯高于農(nóng)兒，而蔬菜、糧食類食品的攝取頻率則沒有顯著差異。這方面的差異主要是由于家庭經(jīng)濟(jì)條件以及家庭觀念所決定，近年來農(nóng)民工的生活水平有了一定的提高，大多不再過著拮據(jù)的生活。有研究認(rèn)為：農(nóng)民工的膳食狀況正在向城市居民靠攏，其飲食狀況保留了一些我國傳統(tǒng)飲食的優(yōu)點(diǎn)，比如谷類食物較多，較符合我國“居民平衡膳食寶塔”的攝入量，但水果蔬菜特別是水果攝入總量過少，奶及奶制品消費(fèi)太少，這些飲食問題會直接影響到農(nóng)民工及其子女的健康狀況[9]。

張文靜[10]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超重學(xué)生和體質(zhì)正常的學(xué)生相比有較多的不良飲食習(xí)慣；愛吃高糖、高脂肪、高熱量食物，少動喜靜等習(xí)慣是引起超重、肥胖的重要原因。本研究顯示，上海市城兒超重肥胖率明顯高于農(nóng)兒，其中城兒男生超重肥胖率最高(超重22.5%，肥胖16.6%)，這一結(jié)果已達(dá)到或超過部分發(fā)達(dá)國家水平[11]；農(nóng)兒男生的超重和肥胖率分別達(dá)到19.4%和8.6%，也已經(jīng)處于比較高的水平，需要引起家長、學(xué)校和社會的重視。Renzaho[12]對從非洲移民到澳大利亞的兒童(3~12歲)進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：流動兒童的超重和肥胖的發(fā)生率較高，并且與他們在澳大利亞居住的時間長短及他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等密切相關(guān)。Jams Hill等[13]對英國的肥胖兒童進(jìn)行了研究，研究表明：肥胖不僅僅與身體活動的減少有關(guān)，而且也與能量的攝入不平衡密切相關(guān)，即能量的攝入大大超過了能量的消耗。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城兒在食用肉類、蛋類、乳制品等高蛋白、高脂肪食物的頻率方面明顯高于農(nóng)兒。城兒的課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，每天做作業(yè)時間顯著多于農(nóng)兒，城兒經(jīng)常在完成學(xué)校老師布置的作業(yè)的同時還要繼續(xù)參加家長給報的各種輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班等。同時，城兒每天的身體活動量總體少于農(nóng)兒，農(nóng)兒放學(xué)后在外面玩以及回家后幫家里干活的比例顯著高于城兒。因此推測城兒的超重、肥胖高發(fā)生率與攝食習(xí)慣以及身體活動量少有緊密的聯(lián)系，而農(nóng)兒的肥胖問題也與攝食不平衡關(guān)系密切相關(guān)。

本研究結(jié)果顯示，城兒的近視率高于農(nóng)兒，其中男生差異有統(tǒng)計學(xué)意義。多項(xiàng)研究顯示，近視與遺傳因素關(guān)系密切，通常父母近視的度數(shù)越高，孩子患近視的可能性越大[14]。除此之外，后天環(huán)境因素也是造成近視的重要原因，如長時間的看電視、用電腦或者寫字、在過強(qiáng)或過暗的光線下看書以及不正確的閱讀習(xí)慣等，繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)及身體活動時間減少是近年來青少年兒童近視率上升的主要原因。張銘志[15]研究發(fā)現(xiàn)，城市兒童與農(nóng)村兒童比較，近視的發(fā)病率城市高于農(nóng)村，城市兒童的課外讀書時間比農(nóng)村兒童長，城市和農(nóng)村的近視兒童花費(fèi)在讀書上的時間明顯高于非近視兒童。本次調(diào)查結(jié)果顯示，24.6%的城兒每天做作業(yè)的時間在2 h以上，只有11.0%的所用時間在0.5 h以內(nèi)；而民辦學(xué)校的農(nóng)兒每天做作業(yè)時間在2 h以上的為14.7%，0.5 h以內(nèi)的為20.8%。比較發(fā)現(xiàn)，近視率高的城兒課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯比農(nóng)兒重，長時間的近距離讀書、寫字等，眼睛得不到充分的調(diào)整和休息，是導(dǎo)致城兒近視率高的主要原因。

4 結(jié)論

1)上海城兒的飲食習(xí)慣顯著好于農(nóng)兒，但在食物攝取方面，城兒對高蛋白、高脂肪類食物的攝取頻率顯著高于農(nóng)兒。

2)在身體活動方面，上海農(nóng)兒每天活動時間顯著多于城兒，學(xué)習(xí)壓力與城兒相比較小。

3)上海農(nóng)兒超重肥胖率、近視率顯著低于城兒，但農(nóng)兒男生的超重肥胖率同樣處于較高水平。

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