導語：如何才能寫好一篇嬰幼兒健康管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一．每年初制定0-3早教工作計劃，并按計劃認真實施，年末匯總資料，做好總結(jié)。

二．每月定期開展一次早教教研活動，并充分利用早教教研活動，有計劃開展早教業(yè)務知識學習、早教專題研討、早教課題交流、反饋等。

三．每次教研活動前，研討內(nèi)容應事先告知教師，要求每位教師認真做好充分準備，活動時積極發(fā)表自己的見解，努力形成爭鳴、探究、團結(jié)的教研氛圍。

四．教師應準時參加教研活動，不無故缺席，因故不能參加者，其他教師負責傳達。

五．早教工作負責人及時傳達上級部門關(guān)于早教工作要求，深入貫徹上級部門的早教工作精神，負責組織好早教教研活動。

六．早教教師按時設計早教指導方案、設計親子游戲，以豐富本園早教指導活動內(nèi)容。

培訓制度

一．教師要積極進行自我培訓、自我提高，鼓勵教師利用業(yè)余時間參加早教的進修或?qū)W習。

二．堅持“走出去和請進來”的方式學習。每學期邀請專家或同行來園講學或交流。每學期組織一次外出參觀學習活動。并根據(jù)需要有計劃的派送教師培訓學習育嬰師，并進行育嬰師考級。

三．堅持業(yè)務學習制度，有計劃的安排業(yè)務學習內(nèi)容，使教師不斷獲得新的信息，了解早教發(fā)展動態(tài)。

四．組織教師進行業(yè)務教研活動，早教實踐展示活動，提倡互幫、互學，有經(jīng)驗的教師要對青年教師進行傳、幫、帶。

咨詢服務制度

一．定期為家長提供早期教育信息和咨詢服務。

二．定期對家長進行嬰幼兒養(yǎng)育知識和技能的指導

三．成立嬰幼兒圖書角，定期向嬰幼兒家長借閱圖書。

四．以情感體驗為主要活動形式，為嬰幼兒和家長服務。

五．舉辦家長學校講座、育兒沙龍活動，提高家長科學育兒意識、經(jīng)驗及技能。

六．開設育兒咨詢服務熱線，及時有效解答家長的教養(yǎng)困惑。

七．設立“意見箱”，對家長提出的要求和建議給予及時的反饋和處理。

宣傳服務制度

一．建立早教資料免費發(fā)放制度，以滿足幼兒家長的早教知識需求。

二．邀請兒保專家來中心提供現(xiàn)場咨詢、解答家長的育兒困惑。

三．建立健全的早教中心網(wǎng)站，提供多種服務，宣傳社區(qū)早教活動。

四．制作早教活動宣傳版面，提供育兒知識、早教信息等內(nèi)容。

嬰幼兒健康安全制度

一．建立健全內(nèi)外環(huán)境清掃制度，活動室每天一小掃，每周一大掃。定人、定點、定期檢查。

二．嬰幼兒教玩

具要保持清潔，定期進行消毒、清洗，作好消毒記錄。

三．經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時開窗通風換氣，室內(nèi)有防蚊蠅、防暑設備。

四．按照嬰幼兒用廁規(guī)律及時沖洗，保持通風，清潔干燥無臭味、污垢，定時打掃并消毒。定時作好室內(nèi)紫外線消毒工作，并作好記錄。

五．做好嬰幼兒晨檢及記錄，認真做到“一摸、二看、三問、四查”。

六．做好嬰幼兒進食衛(wèi)生，點心前要用肥皂或洗手液用流動水洗手。

七．定期檢查嬰幼兒教玩具的安全性，發(fā)現(xiàn)破損及時修理或更換。

監(jiān)督評估制度

一．考核主要采取“自我評價、同行評價和考核領導小組評價”三結(jié)合的考核形式對工作情況進行考核和評價。

二．考核領導小組由相關(guān)部門及幼兒園領導組成，考核和評估結(jié)果作為工作質(zhì)量評價的一項依據(jù)。

三．運用問卷和座談會等形式聽取和接受家長、社區(qū)人員對中心和中心人員工作的監(jiān)督與評價，評價結(jié)果作為評定工作質(zhì)量的重要依據(jù)。

篇2

1.做法

孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童系統(tǒng)管理屬于公共衛(wèi)生均等化服務內(nèi)容之一，是我縣婦女兒童保健工作的重點，同時也是難點。近年來，從縣衛(wèi)生局到縣婦幼保健院都將孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作做為重中之重來抓。因此，制定了一系列鄉(xiāng)、村級保健管理制度和工作規(guī)范，并培訓督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室及社區(qū)貫徹落實，促進系統(tǒng)管理各項指標的完成和質(zhì)量的提高。

1.1 加強婦幼網(wǎng)絡建設，強化政府職能 縣衛(wèi)生局制訂了《甘谷縣公共衛(wèi)生均等化服務實施細則》和《甘谷縣公共衛(wèi)生均等化孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)化管理工作的有關(guān)規(guī)定》的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)成立了本區(qū)域的公共衛(wèi)生辦公室，主管鎮(zhèn)長、衛(wèi)生院院長分別擔任公共衛(wèi)生辦公室的正、副主任，衛(wèi)生院設立防?？疲袚爡^(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)和日常的行政管理。村和社區(qū)配備了專職公共衛(wèi)生保健員，承擔本村或社區(qū)公共衛(wèi)生方面的具體工作。如此形成了“縱向到底、橫向到邊”的婦幼保健網(wǎng)絡，明確了各自的職能，為各項保健管理制度、措施能夠有效貫徹落實奠定了基礎。

1.2 制定系列保健管理督導考核辦法，規(guī)范孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作 我縣于2005年在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開考試招聘了20名婦幼專干，全為女性，編制、工資關(guān)系隸屬縣婦幼保健院，而工作崗位在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，專門從事婦幼衛(wèi)生工作；婦幼保健院配合縣衛(wèi)生局制訂了孕產(chǎn)婦和兒童保健服務鄉(xiāng)、村級績效考核內(nèi)容和督導卡；縣婦幼保健院承擔全縣鄉(xiāng)、村級保健人員的業(yè)務培訓和技術(shù)指導；配合縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對全縣公共衛(wèi)生均等化孕產(chǎn)婦、兒童保健服務等婦幼衛(wèi)生工作進行一次全面的督導和檢查，針對存在的主要問題，提出今后的具體工作要求，并對督導情況進行排名通報。

1.3 采取針對性措施，使婦女兒童保健服務工作落到實處 為保證婦幼衛(wèi)生各項工作落到實處，婦幼保健院采取多項針對性措施，定期分析全縣婦女兒童預防保健工作現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進措施；針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，有計劃的組織鄉(xiāng)級包村醫(yī)生，村保健員業(yè)務知識培訓，召開系統(tǒng)管理工作專題會議；每月召開專干例會，通過對公共衛(wèi)生均等化孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)化管理鄉(xiāng)村卡冊互相交流檢查，逐人逐項進行點評，及時發(fā)現(xiàn)卡冊填寫中存在的問題，同時互相交流了工作中好的做法、先進經(jīng)驗，為進一步規(guī)范兩卡的填寫收到了良好的效果；并就當前工作中存在的主要問題及今后工作的思路方法提出了具體的要求。與計生部門聯(lián)合舉辦“預防出生缺陷，懷孕婦女免費服用葉酸”宣傳系列保健知識，提高準父母們參與保健的自覺性；對村級保健員進行全面培訓，及時將優(yōu)生優(yōu)育和孕產(chǎn)婦保健工作前移到婚后，使其在懷孕后及時納入孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，加強孕期保健跟蹤管理，對每位孕婦進行一對一宣傳，針對妊娠的不同階段，有針對性地進行保健指導；采取不同的方式和途徑向領導層宣傳保健工作，強化基層衛(wèi)生院院長對婦女兒童保健工作管理意識，在其了解保健工作的基礎上，加大對保健工作的支持和管理力度。

1.4 加強高危妊娠管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率 減少孕產(chǎn)婦死亡的發(fā)生，降低孕產(chǎn)婦死亡率，高危孕產(chǎn)婦的管理是關(guān)鍵。我縣對高危人群實行縣、鄉(xiāng)、村三級保健追蹤管理，各村保健員將篩查出的高危孕產(chǎn)婦登記造冊，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將轄區(qū)內(nèi)登記在冊的高危孕產(chǎn)婦進行隨時跟蹤觀察，建議并護送轉(zhuǎn)診到縣級醫(yī)院住院分娩，縣婦幼保健院對衛(wèi)生院上報的重癥高危孕產(chǎn)婦都要入戶追訪并進行干預治療。幾年來，由于保健追蹤管理到位，及時發(fā)現(xiàn)重癥高危病人，積極采取綜合性干預措施、多部門的密切合作、針對性的保健指導、正確的臨床處理等，最終使這些孕產(chǎn)婦全部轉(zhuǎn)危為安，妊娠結(jié)局良好。

1.5 加強兒童保健，提高兒童健康水平 加強兒童保健管理，提高兒童保健工作水平。結(jié)合公共衛(wèi)生均等化項目的實施，統(tǒng)一制定了兒保工作制度職責，兒童系統(tǒng)保健管理表、卡、冊，落實了兒童4：2：1體檢工作。及時篩查體弱兒童，并進行規(guī)范管理。大力宣傳母乳喂養(yǎng)和科學育兒知識，做好新生兒先天性疾病（苯丙酮尿癥和低甲血癥）和聽力篩查工作，減少了殘疾兒的發(fā)生率，有效地預防和控制了出生缺陷，提高了出生人口素質(zhì)。

2. 成效

2.1 孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作質(zhì)量和保健指標顯著提高。見下表：

2.2 孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒及5歲以下兒童死亡率得以明顯降低。見下表：

在工作中，我們已逐步摸索出一種適合本縣特點的孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理模式。事實證明，采用這種管理模式，加強對孕產(chǎn)婦和兒童的系統(tǒng)管理，促進了全縣孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作質(zhì)量和保健服務指標的提高，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率明顯降低，保證了孕產(chǎn)婦和嬰幼兒的生命安全。其體會是：

3.1 領導重視是做好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健的前提 在我縣，各層領導都充分認識到孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率是衡量孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健的主要效果指標，反映一個地區(qū)母嬰保健工作的水平。因此，對婦幼保健尤其是孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健工作都非常重視，無論是從婦幼保健網(wǎng)絡建設，還是保健制度、措施的出臺，以至于對個體高危孕產(chǎn)婦的追蹤都給予大力支持。讓我們深深體會到，領導重視是做好工作的前提。

3.2 健全的網(wǎng)絡是做好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健的基礎 孕產(chǎn)婦和兒童是一個特殊群體，人數(shù)多，居住分散，如果沒有一個健全的保健網(wǎng)絡，再嚴格的管理程序、再完善的工作制度都無法落實。所以，只有健全的婦幼保健網(wǎng)絡，才能保證各項保健管理制度、措施能夠有效貫徹落實，是做好孕產(chǎn)婦和兒童保健工作的基礎。

篇3

【關(guān)鍵詞】保育人員；在職培訓；臺灣

無論是在幼兒園、托幼機構(gòu)還是家庭中，幼兒的保育工作都是促進幼兒健康成長和發(fā)展的一項十分重要的工作。1995年，國家勞動部組織有關(guān)專家制定了《保育員國家職業(yè)技能標準(試行)》和《家庭服務員國家職業(yè)技能標準(試行)》，對保育人員應該接受何種培訓、擁有何種技能進行了詳細的規(guī)定。自當年起，能夠在正規(guī)托幼機構(gòu)和幼兒園中從事保育工作的人員必須通過國家職業(yè)資格考試并持有相應證書。

在我國臺灣省，“保育人員”也被稱作“保母人員”，對于保母人員的專業(yè)培訓有著嚴格而全面的系統(tǒng)。本文就臺灣省關(guān)于保姆人員培訓的文獻進行梳理和評介，從中對我國大陸地區(qū)保育人員的專業(yè)技能培訓獲得啟示。

一、臺灣省保母人員專業(yè)訓練的歷史演變

臺灣省保母人員的訓練始于1987年臺北市政府委托臺北家庭扶助中心（現(xiàn)更名為臺灣兒童暨家庭扶助基金會臺北分會南區(qū)分事務所）試辦“鄰里托兒-保母訓練”，1989年起臺北市政府正式委托民間團體辦理保母人員訓練方案，每期上課60小時；高雄市則是自1989年和高雄家扶中心合作推動“家庭托育人員服務訓練”；1992年起，全省各縣市陸續(xù)開辦保母人員基礎訓練；1997年《兒童福利專業(yè)人員訓練實施方案》規(guī)定保母人員至少需訓練滿80小時才可以參加保母人員技術(shù)士技能檢定，各縣市政府與民間團體陸續(xù)開辦保母人員訓練，協(xié)助有醫(yī)院從事保母工作者參與保母人員技術(shù)士考試，以提升保母人員的素質(zhì)。

1987年臺北市政府委托臺北家扶中心辦理免費的保母人員訓練，訓練課程內(nèi)容為：①嬰幼兒營養(yǎng)與食物調(diào)配；②嬰幼兒發(fā)展與輔導；③嬰幼兒保育（衛(wèi)生保?。?；④嬰幼兒教育與實習；⑤親職溝通；⑥嬰幼兒服務的展望；⑦家庭托育中心的環(huán)境；⑧嬰幼兒溝通；⑨嬰幼兒游戲與玩具；⑩鄰里托兒服務之認識；⑪兒童保護觀念與作法；⑫嬰幼兒疾??；⑬親子關(guān)系與管教；⑭托兒的法律常識；⑮專題演講與討論等。

1997年臺灣省內(nèi)政部規(guī)定保母人員的基礎訓練類別為職業(yè)倫理、嬰幼兒托育、幼兒發(fā)展、嬰幼兒保育、嬰幼兒衛(wèi)生保健、嬰幼兒生活與環(huán)境與親職教育，課程內(nèi)容如表1：

2000年臺灣省內(nèi)政部兒童局以《社區(qū)保母支持系統(tǒng)實施計劃》作為推動保母人員督導管理制度之依據(jù)，將保母人員的督導管理內(nèi)容分為職前訓練、媒合轉(zhuǎn)介與支持輔導（包含咨詢、家訪輔導、在職訓練），同時將保母人員的基礎訓練界定為保母人員的職前訓練，是參加保母人員技術(shù)士技能檢定的資格條件。自此，臺灣省保母人員訓練分為了職前訓練與在職訓練兩種。

2005年內(nèi)政部兒童局將保母人員職前訓練的核心課程修訂為7學分126小時，職前訓練的核心課程包括兒童及少年服務法規(guī)、嬰幼兒發(fā)展、親職教育、托育服務概論、嬰幼兒環(huán)境規(guī)劃及活動設計、嬰幼兒健康照顧、嬰幼兒照護技術(shù)等七類。保母人員職前訓練的核心課程內(nèi)容如表2：

從職前訓練的核心課程內(nèi)容可以了解到臺灣省保母人員應具備嬰兒發(fā)展、健康照顧、營養(yǎng)、托育環(huán)境規(guī)劃、學習活動設計、托育相關(guān)政策法規(guī)、親職教育等知識與技能，對于只完成了臺灣省義務教育或者非幼保相關(guān)科系畢業(yè)者必須先接受保母人員職前培訓的核心課程，完成核心課程訓練才能參加臺灣省行政院勞工委員會舉辦的保母人員技術(shù)士技能檢定。

而從臺灣省行政院勞工委員會制定的《保母人員技術(shù)士技能檢定規(guī)范》可知，保母人員檢定范圍包括學科及術(shù)科測驗兩部分。學科部分，主要是測驗兒童及少年福利專業(yè)人員保母人員核心課程的內(nèi)容，即職業(yè)倫理、嬰幼兒托育導論、嬰幼兒發(fā)展、嬰幼兒保育、嬰幼兒衛(wèi)生保健、嬰幼兒生活與環(huán)境和親職教育的內(nèi)容。術(shù)科測驗則包括游戲?qū)W習區(qū)、清潔區(qū)、調(diào)制區(qū)、安全醫(yī)護區(qū)等技能檢定。

從保母人員專業(yè)訓練發(fā)展的演變可知，在專業(yè)訓練上是由局部地區(qū)擴展到全省實施的，訓練時數(shù)由80小時增加至126小時。訓練期分為職前訓練與在職訓練，并由職前訓練與保母技術(shù)士技能檢定兩部分相結(jié)合，強制非幼保相關(guān)專業(yè)者接受專業(yè)訓練。

二、臺灣保母人員在職訓練的實施

臺灣省保母人員在職培訓開始于1999年，臺北市政府委托信誼基金會與臺北家扶中心試辦了“保母督導系統(tǒng)”。該系統(tǒng)首次以訓練、媒合以及督導三合一的方式，讓完成訓練的保母人員能繼續(xù)接受督導——一方面給于保母人員支持，另一方面透過督導系統(tǒng)督導保母人員的托育品質(zhì)。2000年臺灣省內(nèi)政部兒童局正式將保母人員的在職訓練納入《社區(qū)保母支持系統(tǒng)實施計劃》的文本中，以提升保母人員照顧幼兒的服務品質(zhì)。

（一）保母人員的在職訓練

臺灣省內(nèi)政部兒童局自2000年起規(guī)定各縣市的社區(qū)保母系統(tǒng)每年必須辦理系統(tǒng)內(nèi)保母人員的在職訓練，訓練經(jīng)費由內(nèi)政部兒童局補助；未參加訓練的保母必須退出社區(qū)保母系統(tǒng)，完成訓練后才能重新加入社區(qū)保母系統(tǒng)。由于大多數(shù)保母人員的托育時間為星期一到星期五，所以社區(qū)保母系統(tǒng)多利用假日舉辦保母人員的在職訓練。同時，為了節(jié)省訓練經(jīng)費與訓練時間，一般而言在職訓練多采用密集式課堂授課方式進行。

各社區(qū)保母系統(tǒng)對保母人員安排的在職訓練內(nèi)容多以內(nèi)政部兒童局每年所規(guī)定的訓練內(nèi)容為范圍進行課程規(guī)劃，并且在辦理保母人員在職訓練前必須將訓練計劃陳報各縣市政府備查。2007年內(nèi)政部兒童局《社區(qū)保母系統(tǒng)實施計劃》規(guī)定，保母人員必修的在職訓練內(nèi)容為：兒童保護、衛(wèi)生保健、發(fā)展遲緩兒童篩檢、嬰幼兒發(fā)展與學習、保母情緒管理、托育倫理。2008年規(guī)定保母人員必修的在職訓練內(nèi)容為：分享育兒照顧新知、育兒經(jīng)驗分享、提升保母自我照顧能力、兒童保護、衛(wèi)生保?。ㄒ暳Ρ＝?、口腔保健以及健康）、發(fā)展遲緩兒童篩檢保育、嬰幼兒發(fā)展與學習、保母情緒管理、意外事故預防與處理、托育倫理等。

（二）臺北市保母人員的在職訓練

將2006年至2008年臺北市所辦理的保母人員在職訓練課程內(nèi)容警醒歸納整理如下表：

表3：2006年至2008年臺北市保母人員在職訓練內(nèi)容一覽表

年 在職訓練內(nèi)容

2006 幼兒腸胃功能認識與保健、中年婦女之身心適應、嬰幼兒過敏疾病認識與照護、嬰幼兒衛(wèi)生與保健、幼兒生活教養(yǎng)、保母日志撰寫、嬰幼兒感覺統(tǒng)合與潛能開發(fā)、兒童保護、口腔清潔與齲齒防治、嬰幼兒身體發(fā)展與醫(yī)療保健、行為觀察與處理原則、游戲?qū)W習設計、保母情緒管理、嬰幼兒按摩理論與實務、嬰幼兒副食品、親子活動設計、說故事研習營、幼兒創(chuàng)意語文、兒童發(fā)展遲緩、社區(qū)保母系統(tǒng)計劃說明、急救CPR、更年期婦女的保健、談幼兒情緒、親職溝通、如何與家長簽訂保母任務契約、動手做玩具、哺育母乳、保母責任險說明、嬰幼兒發(fā)展評估相關(guān)資源整合及運用、0-3歲幼兒發(fā)展認識與協(xié)助、培養(yǎng)嬰幼兒注意力、幼兒聽力發(fā)展認識與協(xié)助、應用音樂啟發(fā)嬰幼兒學習與發(fā)展、嬰幼兒意外緊急處理、保母與家長溝通技巧、嬰幼兒營養(yǎng)之均衡發(fā)展、早產(chǎn)兒的居家照顧、家庭托育環(huán)境的規(guī)劃與布置。

2007 新生兒與嬰兒疾病觀護與急救、從營養(yǎng)與副食品談嬰幼兒健康、幼兒常用食品營養(yǎng)成分與體質(zhì)關(guān)系分析、0-3歲親子音樂游戲、危機預防與處理、從清潔與收納談托育環(huán)境維護、保母托育相關(guān)政策、各類營養(yǎng)素對各年齡層之重要性、嬰幼兒急癥的處置與照護、由醫(yī)學觀點看學習障礙、感覺統(tǒng)合、幼兒語言發(fā)展與唇腭裂幼兒之照護、幼兒獨立人格訓練、幼兒按摩技巧、育兒工作者易發(fā)生的職業(yè)傷害、受虐兒童與目睹家暴的認識與處遇、兒童視力保健、0-4歲發(fā)展檢核表實作技巧、嬰幼兒教具制作、0-6歲兒童行為改變技術(shù)、說故事研習、保姆情緒控制管理、保母專業(yè)倫理、兒童哲學與教學、如何幫助情緒障礙的孩子、托育事件個案探討、文化古跡參訪、意外保險、游戲治療活動設計、保母職場壓力管理及心理調(diào)適、學齡前幼兒口腔保健、用藥安全、保母與家長的溝通技巧、嬰幼兒發(fā)展檢核、以只能治療角度看0-3歲的幼兒發(fā)展、保母形象建立、會談技巧、兒童托育政策與居家式兒童照護服務管理自治條例說明、保母系統(tǒng)與勞動權(quán)益、嬰幼兒常見的皮膚病、早產(chǎn)兒照護、嬰幼兒意外預防與處理、0-3歲激發(fā)孩子的學習潛能、0-3歲分離焦慮情緒與處理、寶寶腹瀉與便秘的預防與照護、新生兒的照護、發(fā)展遲緩兒童篩檢、嬰幼兒發(fā)展與學習、嬰幼兒的感覺統(tǒng)合、嬰幼兒的安全-CPR。

2008 意外傷害預防與處理、幼兒腦力潛能開發(fā)、托育經(jīng)驗分享、如何與0-3歲幼兒說故事、如何培養(yǎng)孩子學習力、專注力、記憶力、托育契約權(quán)利義務說明與簽訂原則、保姆自我照顧分享、公共衛(wèi)生與傳染病預防、圖書故事與幼兒發(fā)育、幼兒色彩學、幼兒游戲心理與行為、善用學習策略提升學習成效、傳媒對幼兒早期發(fā)展的影響、多元文化與幼兒教育、家庭與法律、兒童發(fā)展篩檢介紹、保母情緒與壓力管理、早產(chǎn)兒居家招呼、系統(tǒng)政策及托育輔助業(yè)務說明、0-2歲嬰幼兒適性發(fā)展游戲活動設計、衛(wèi)生保?。ㄒ暳?、口腔及）、新CPR訓練、兒童保護、穿出自信（保母形象管理與溝通）、嬰幼兒良好飲食習慣、認識孩子與照顧者的依附關(guān)系、有效的家計管理、認識母乳、認識兒虐與法律常識、增進幼兒適當?shù)谋磉_能力與改善構(gòu)音、托育環(huán)境規(guī)劃與安全、嬰幼兒的發(fā)展與學習、托育倫理、寶寶日記書寫技巧、如何和家長做有效的溝通。

臺北市保母人員的在職訓練從1999年起實施已10年，起初由臺北市政府委托民間團體辦理，2000年起依照臺灣省內(nèi)政部兒童局的規(guī)定由各社區(qū)保母系統(tǒng)辦理。多年來各社區(qū)保母系統(tǒng)辦理的保母人員在職訓練為配合保母的時間多于假日舉辦，訓練方式則以課堂講授方式進行，在職訓練內(nèi)容依循當年臺灣省內(nèi)政部兒童局規(guī)定的必修課程進行調(diào)整和規(guī)劃。

綜上所述，從臺北市各社區(qū)保母系統(tǒng)自2006年至2008年所舉辦的保母人員在職訓練內(nèi)容觀之，每年的在職訓練內(nèi)容差異并不大，這應該與內(nèi)政部兒童局已對保母人員在職訓練課程內(nèi)容做了原則性規(guī)范有關(guān)。而各區(qū)保母系統(tǒng)辦理保母人員在職訓練前亦會參考保母人員的建議對訓練內(nèi)容進行調(diào)整，保母人員多建議增加工作上需要的知識技能或保母人員自我照顧的需求。

三、對我國大陸地區(qū)保育人員專業(yè)培訓的啟示

對臺灣省保母人員職業(yè)培訓的歷史沿革以及訓練課程內(nèi)容的梳理，可以看出在臺灣省對于保育人員訓練的內(nèi)容不僅包括了幼兒保育的專業(yè)知識和技能，同時也涵蓋了對于專業(yè)倫理和個人發(fā)展的素質(zhì)培訓。

而在我國的大陸地區(qū)，對于保育人員的專業(yè)培訓目前還只是對職前培訓有著嚴格的要求，在職培訓并未有著明確的規(guī)定以促進其繼續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)技能標準》中對于保育員的要求來看，對于保育員的專業(yè)培訓內(nèi)容還僅僅是關(guān)注對幼兒生理心理的了解、幼兒常見疾病和護理方法以及對幼兒教育保育的技能等，而對于保育人員的專業(yè)倫理、職業(yè)發(fā)展、與家庭和幼兒的溝通以及共創(chuàng)支持保育人員專業(yè)發(fā)展平臺的關(guān)注較少。

基于以上對于我國臺灣省保育人員專業(yè)培訓的述評以及對于我國大陸地區(qū)保育人員培訓的比較，可以看出我國大陸地區(qū)可以在保育人員的專業(yè)倫理、在職培訓、專業(yè)發(fā)展以及職業(yè)生涯規(guī)劃等方面給予更多的重視，為提高保育人員自身素質(zhì)和保育質(zhì)量打造更好的平臺。

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篇4

“三鹿”奶粉事件是人工喂養(yǎng)的嬰幼兒食用了高含量三聚氰胺的配方奶粉導致泌尿系統(tǒng)結(jié)石的事件，也稱“毒奶”事件。衛(wèi)生部高度重視，要求各級醫(yī)療機構(gòu)全力展開醫(yī)療救治工作，做到早發(fā)生、早篩查、早診斷、早治療，切實維護患兒身體健康和生命安全。積極響應衛(wèi)生部的號召，由市衛(wèi)生局以及院領導牽頭攜同便民服務中心人員及其他輔助科室人員全身心投入因食用“毒奶”的嬰幼兒實行免費體檢篩查。2008年9月14日~10月5日便民服務中心平均每天篩檢355人次以上，高峰達1700人次。有179人次嬰幼兒檢出泌尿系統(tǒng)結(jié)石陽性體征，其中15例住院治療及用藥，收到滿意效果。

1 資料與方法

1．1 一般資料 2008年9月14日至10月5日便民服務中心共接收市區(qū)及周邊縣鄉(xiāng)食用“三鹿”嬰幼兒配方奶粉的嬰幼兒篩檢7405人次，檢出泌尿系統(tǒng)結(jié)石陽性體征病例179人次，其中住院患兒15例，主要臨床癥狀體征為：2歲以上幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石伴有積水或尿路感染，2歲以下嬰幼兒以腎結(jié)石為主要體征，民眾主要情緒反應為擔憂和消費信心下降。

1．2 處理方法 根據(jù)衛(wèi)生部門的指示，首先告知民眾人工喂養(yǎng)的嬰幼兒立即停用問題奶粉，泌尿系統(tǒng)結(jié)石≤4 mm無臨床癥狀體征的嬰幼兒口服碳酸氫鈉堿化尿液，同時多飲水、鼓勵其多跳動助結(jié)石排出；小泥沙樣結(jié)晶通過多飲水勤排尿一般都可自行排出；重癥梗阻合并腎功能不全，以及其他結(jié)石≥6 mm有梗阻或泌尿系統(tǒng)感染、血尿、急性腎功能衰竭的嬰幼兒住院對癥治療，直至康復出院。

1．3 此次突發(fā)性奶粉事件的特點

1．3．1 “三鹿”奶粉事件是一起人為添加三聚氰胺化工原料的食品污染事件，播及全國各地，與民眾生活關(guān)系密切，特別是人工喂養(yǎng)的嬰幼兒以奶粉為惟一或主要食物，有22個廠家的奶粉相繼被檢出含三聚氰胺，而且均為知名品牌大企業(yè)的產(chǎn)品，食品的安全，專家和民眾都認為，正規(guī)商場超市選購知名品牌產(chǎn)品最保險，然而事實讓我們品味苦澀，所以民眾一方面擔憂自家的小孩身體出問題，另一方面對利欲熏心的企業(yè)有股無名的怒火，易激發(fā)民眾的騷亂和各種情緒反應，以及消費信心下降。

1．3．2 目前全國這么大規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)品牽涉食品污染事件比較少見，缺乏相應的管理規(guī)范。

2 應對措施

2．1 啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 醫(yī)院積極響應衛(wèi)生部發(fā)下的通知，隨著待篩檢嬰幼兒數(shù)量的急劇增多，醫(yī)院立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，成立指揮小組，由院領導、醫(yī)務部、護理部、兒科、便民服務中心、防?？?、功能科、檢驗科、保衛(wèi)科、后勤管理中心及其他職能處室領導組成，負責決策、指導、協(xié)調(diào)全院待篩檢嬰幼兒登記體檢、醫(yī)療、護理工作。

2．2 啟動便民服務中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 便民服務中心今年6月份成立，設有分診、導診、老弱助殘、咨詢等4個區(qū)域，共有醫(yī)務人員12人，設有科主任1名。面對此次突發(fā)事件，便民服務中心成立了以科主任為核心的應急領導小組，協(xié)助兒科、功能科、檢驗科?？漆t(yī)生的診療，組織管理服務民眾，及時安排前來篩檢的嬰幼兒B超檢查、尿液化驗，引導民眾安全有序的進行檢查，疏導擁擠的民眾等，及時溝通信息。應急領導小組每日晨會和晚會各一次，溝通民眾篩查情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的各種問題。

2．3 規(guī)范流程，嚴格培訓，迅速應對

2．3．1 制定各項工作流程、診療檢查常規(guī)及各崗的具體職責，要求在便民服務中心工作的醫(yī)生、護士熟知應急預案的內(nèi)容及具體操作步驟。

2．3．2 對便民服務中心工作人員進行相關(guān)應急制的專職培訓，內(nèi)容包括：掌握患兒的基本情況，了解前來篩查民眾的情緒反應而采取相應的心理干預，登記篩查陽性體征嬰幼兒食用奶的品種及廠家，熟知門診和住院大樓各職能科室的工作內(nèi)容及確切位置，了解各專家的特長及科類別，全面掌握全院的基本概況和各種動態(tài)信息。

2．3．3 做好事件的監(jiān)測，設專人負責確診病例的統(tǒng)計，每班設固定崗位人員及時上報篩查陽性體征病例情況。

2．3．4 在候檢大廳及院內(nèi)門口、大會議室門口及時張貼權(quán)威部門公布的問題奶粉企業(yè)和批次，告知民眾立即停用正食用的問題奶粉及如何預防泌尿系統(tǒng)結(jié)石相關(guān)知識，便民服務中心人員現(xiàn)場進行心理宣教，緩解民眾擔憂的心情。

2．3．5 分診臺開通24 h電話咨詢，對咨詢者提出的問題及時進行解答。

2．4 創(chuàng)造良好的就診環(huán)境，加強醫(yī)院的安全管理制度，合理調(diào)配醫(yī)院人力、物力資源。16日晚全國檢查結(jié)果公布后，患兒和家長人數(shù)劇增，門診大廳及進出口處民眾擁擠和扎堆，醫(yī)院突發(fā)性公共衛(wèi)生應急小組帶領便民服務中心全體人員整日加班加點，維持良好的就診秩序。由于2008年9月16日以來江西出現(xiàn)大面積高溫天氣，為了更好地落實中國醫(yī)院協(xié)會2007、2008年度《患者安全目標》，本院積極加強環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，控制或消滅不安全因素，確保就診者醫(yī)療安全，醫(yī)院安排民眾在大會議室，無日照陰涼的大樹下及候診大廳候診，同時備用大量涼茶和涼熱開水，以防民眾中暑、脫水，有力地保證醫(yī)院工作的正常運轉(zhuǎn)。

2．5 醫(yī)院感染的控制 嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)院消毒隔離規(guī)范》，針對門診民眾擁擠、人數(shù)量大增以及高溫天氣等情況，民眾消散后，B超室、候診大廳、大會議室地面及桌椅用1：2000的伏氯凈擦拭2遍，各墻角、門窗、樹蔭下等民眾聚集地場所噴霧2次，并開窗通風，保持候診及檢查場所環(huán)境整潔，及時處理各種生活垃圾，對民眾進行一般衛(wèi)生宣教，以防醫(yī)院感染。

3 討論

3．1 應急預案的完備和可執(zhí)行性是各項工作得以順利進行的保證。近年來，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，科學設置組織結(jié)構(gòu)，有效運行管理模式是快速預防和處理好突發(fā)事件的關(guān)鍵所在[1]。面對此次突發(fā)事件，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，根據(jù)事件的發(fā)展趨勢及時完善應急處理方案是應對本次奶粉事件的保證。這次全國性的毒奶事件比較少見，在缺少相應的管理規(guī)范細節(jié)情況下，醫(yī)護人員能夠從容應對，各項工作能夠有條不紊地進行，說明應急預案是行之有效的管理方法。

3．2 重視醫(yī)護人員的組織管理和培訓工作

醫(yī)護人員的工作貫穿于民眾就診，篩檢、住院直到出院的整個過程中，因此對醫(yī)護人員進行科學的組織管理培訓和合理調(diào)配是成功應對這次突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在沒有外援人員幫助的情況下，只有整合現(xiàn)有資源，及時培訓，合理分工，科學調(diào)配才能解決問題。

3．3 注意正確的輿論引導，避免引起公眾的騷亂 便民服務中心除了前來篩查的民眾外，還有很多市民打來電話咨詢，便民服務中心及時轉(zhuǎn)載衛(wèi)生部公布的有關(guān)信息、張貼宣傳欄等方式告知問題奶粉企業(yè)及批次，以及篩檢結(jié)果和相關(guān)預防泌尿系統(tǒng)結(jié)石的知識，及時引導民眾的心理反應，是避免突發(fā)性公共衛(wèi)生事件引起公眾慌亂、擔憂的有效方法，同時也可緩解醫(yī)院人滿為患的壓力，保持正常的醫(yī)療秩序。

4 小結(jié)

便民服務中心自2008年9月14日至10月5日篩檢因食用問題奶粉的嬰幼兒7405人次，共篩檢出泌尿系統(tǒng)結(jié)石陽性體征179人次，住院15人，目前痊愈好轉(zhuǎn)3人，患兒家屬情緒穩(wěn)定，民眾能坦然面對此次事件，圓滿完成了衛(wèi)生部門下達的任務。及時啟動突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急預案是應對突發(fā)性事件的首要任務，制度程序的完備和可執(zhí)行性是各項工作可以順利進行的保證，對人力資源進行科學的組織管理、培訓、調(diào)配是成功應對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理轉(zhuǎn)載權(quán)威部門的信息以及相關(guān)人員適時的心理干預可以起到減輕民眾的恐慌和擔憂，維持正常的醫(yī)療程序的作用。

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一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家、省、市和管理區(qū)關(guān)于乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范有關(guān)精神，深刻汲取“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的慘痛教訓，針對我區(qū)乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入整頓，嚴格規(guī)范，全面提升我區(qū)乳制品質(zhì)量安全的整體水平，推動我區(qū)乳制品企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。

二、整治目標

通過開展乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范，我區(qū)全部乳制品生產(chǎn)企業(yè)整改到位，區(qū)域內(nèi)存在的突出問題得到有效解決，生產(chǎn)環(huán)境得到有效凈化、生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，乳制品企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強，質(zhì)量安全水平顯著提高，乳制品監(jiān)督抽查合格率達到100％。

三、進度安排

按照《市整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)促進乳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作方案》的進度安排，我區(qū)乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓規(guī)范工作計劃分三個階段實施。

（一）自查自糾階段（3月1日—3月20日）

企業(yè)自查自糾重點：一是是否嚴格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定；二是是否具備產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)定的各項管理制度，質(zhì)量安全責任制是否健全；三是是否存在使用非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害健康的物質(zhì)的違法行為，所使用的各種添加物質(zhì)是否符合有關(guān)要求；四是是否具備合理的生產(chǎn)設備和產(chǎn)品質(zhì)量安全必備的檢測手段；五是生產(chǎn)加工的產(chǎn)品是否符合各項質(zhì)量標準；六是是否建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)社會責任和誠信體系，做到不合格產(chǎn)品全部下架、召回、銷毀。

（二）集中整治階段（2010年3月21日—4月20日）

集中整治的重點：一是對整改前和整改過程中存在的問題逐一梳理，制定相應的整治措施，并付諸實施；二是立即完善各項管理制度，配備必須的檢測儀器設備，兌現(xiàn)向社會所作的各項承諾；三是建立健全產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會責任和誠信體系。

通過集中整治，使全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)符合以下條件：

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全（在有效期內(nèi)的食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照）。

2、完善了相關(guān)管理制度，建立了產(chǎn)品質(zhì)量報告和問題產(chǎn)品召回制度；建立了產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)社會責任和誠信體系。

3、整改前企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題已逐一糾正，并消除隱患，做到逐項整改歸零。

4、企業(yè)已按照良好規(guī)范（gmp）要求組

織生產(chǎn)，建立了食品安全管理體系（gb/t2XX-XX）或危害分析與關(guān)鍵控制點體系，其中，生產(chǎn)嬰幼兒乳粉企業(yè)必須實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

5、按照有關(guān)規(guī)定配備了必要檢測儀器和熟練掌握檢測方法的檢驗人員，具有完善的質(zhì)量檢測手段，原輔材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗管理制度健全并能夠嚴格執(zhí)行。

（三）鞏固提高階段（2010年4月21日至10月10日）

通過一進步規(guī)范整頓工作，我區(qū)乳制品生產(chǎn)企業(yè)恢復到以往正常水平，乳制品企業(yè)的生產(chǎn)能力、管理水平和質(zhì)量安全保證能力均得到顯著提升，從原奶供應、企業(yè)加工、市場需求整個產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

四、整治措施

（一）進一步堅持分類整治，突出重點。根據(jù)分類，我區(qū)共有3家a類生產(chǎn)企業(yè)，1家b類生產(chǎn)企業(yè)。對于a類生產(chǎn)企業(yè)，著力從以下三個方面推動整頓規(guī)范工作：一是進一步完善質(zhì)量保證體系，特別是建立針對新出現(xiàn)問題的質(zhì)保體系動態(tài)修正機制，確保其始終科學、合理、有效；二是按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和省局下發(fā)的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理細則》有關(guān)規(guī)定，盡快完善檢驗檢測設備，增添檢驗項目，滿足檢驗需要，把牢產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；三是加快推進奶源基地建設，將奶源基地作為企業(yè)的第一車間，實現(xiàn)乳品質(zhì)量關(guān)口的前移，從而確保乳制品質(zhì)量安全。對于b類生產(chǎn)企業(yè)，一是建立完善、科學、合理的質(zhì)量保證體系，并確保其有效運行；二是積極籌措資金，按照乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，進行環(huán)境、車間等基礎設施的改造；三是盡快配齊檢驗檢測設備，提高檢驗能力；四是采用托管、駐站監(jiān)管等方式，加快推進奶源基地建設；五是加強人員培訓，提高全體員工的質(zhì)量安全意識，提高員工執(zhí)行各項規(guī)章制度的自覺性。

篇6

【關(guān)鍵詞】婦幼保??；回顧；探索

洪澤縣婦幼保健院始建于1958年，經(jīng)過站、所、院的50多年變革，發(fā)生了重大的變化，由最初的僅有7人的婦幼保健站、40人的一級甲等婦幼保健所，發(fā)展成為今天擁有1.38萬平方米，100張床位，近140人的二級乙等婦幼保健院，曾先后被授予“國家級愛嬰醫(yī)院”、“市級精神文明單位”、“省級巾幗示范崗”、“市三?八紅旗集體”等稱號，得到全縣人民的肯定與認可。

12011年前的婦幼保健院

2011年前，洪澤縣婦幼保健院為一級甲等婦幼保健院，建筑面積僅1100平方米，病房條件差，科室簡陋，流程不合理。2011年的門診人次為39845人次，住院358人次，業(yè)務收入801萬元

1.1人員情況擁有職工60人，其中，全額編制10人，自收自支編制21人，借用19人，臨時人員10人。衛(wèi)技人員占職工總數(shù)86%。

1.2科室設置設有臨床科室、保健科室及行政后勤。其中，臨床科室包括婦產(chǎn)科、兒科、護理部、檢驗科、心電B超及口腔科等；保健科室包括婦女保健科、兒童保健科、生殖健康科、健康教育科等。

1.3設備配備除常規(guī)設備外，還擁有彩超、陰道B超、陰道鏡、leep刀、臭氧治療儀、紅外線乳腺透照儀、全自動生化分析儀等設備。

1.42011年前的婦幼保健院主要工作

1.4.1婦幼保健行業(yè)管理①開展各鎮(zhèn)的孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理；②每季度配合衛(wèi)生局開展婦幼保健工作督導；③每年配合縣衛(wèi)生局進行一次愛嬰醫(yī)院復評估。

1.4.2婦女保健開展業(yè)務①婦女保?。簡渭冃缘拿磕陭D女病普查普治工作；②兒童保?。洪_展縣城的0-3歲兒童系統(tǒng)管理，開展兒童建卡和簡單的體檢工作，每年開展1次“六一”兒童體檢及托幼教師健康體檢；③圍產(chǎn)期保健：開展孕婦建卡、體檢等工作；④信息科：開展《出生醫(yī)學證明》的辦理工作。

22012年后的婦幼保健院

2012年，洪澤縣婦幼保健院發(fā)生了翻天覆地的變化，1.38萬平方米的現(xiàn)代化婦幼大廈建成，床位增至100張，實現(xiàn)了科室齊整、資源優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)雅、梯隊合理的全新格局。并榮升蘇北首家二級乙等婦幼保健院。全院以樹立“婦幼”品牌形象為追求，以提高醫(yī)療保健服務質(zhì)量為主題，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為目標，以誠信塑形象，走特色發(fā)展、錯位思考、優(yōu)勢互補的發(fā)展道路，各項工作實現(xiàn)了騰飛發(fā)展。2012年，全年門診人次54804人次，住院956人，手術(shù)423例。業(yè)務收入1300余萬元。

2.1人員情況人員增至136人，其中，衛(wèi)技人員112人，占人員總數(shù)的82%；碩士3人，本科學歷69人；高級職稱13名，中級以上職稱46名。

2.2科室設置設有辦公室、醫(yī)務科、護理部、保健部、院感科等職能科室；婦科、產(chǎn)科、乳腺病科、生育技術(shù)科、新生兒科等臨床科室；群體保健科、婦女保健科、兒童保健科等保健科室；藥劑科、影像科、檢驗科等醫(yī)技科室。

2.3設備配備投入1000余萬元，新增了鉬鈀、CR、X光機、彩超、TCT、利普刀、腹腔鏡、臭氧治療儀、全自動生化分析儀、視力篩查儀、聽力篩查儀、同視儀、兒童綜合素質(zhì)測試儀、妊高征分析儀、骨密度測試儀、盆底功能障礙治療儀等設備。

2.42012年新院運行后的工作開展情況

2.4.1完善了婦幼保健網(wǎng)絡健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，形成了以縣婦幼保健院為中心、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐、村（居）社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底的三級服務網(wǎng)絡。

2.4.2落實了重大婦幼衛(wèi)生服務項目工作。一是落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策2012年，共對1652名農(nóng)村孕產(chǎn)婦實施了住院分娩補助，任務完成率為111.8%；二是實施農(nóng)村婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目工作。免費增補葉酸1780人份；三是免費接種乙肝高效免疫球蛋白107人次。四是開展了農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作，為2.15萬名的農(nóng)村婦女進行了“兩癌”檢查。

2.4.3規(guī)范了孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理我縣孕產(chǎn)婦保健管理率、住院分娩率、高危孕婦篩查率、高危孕婦住院分娩率均達100%，孕產(chǎn)婦死亡率為0。嬰幼兒系統(tǒng)管理率98%，新生兒訪視率99.87%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、圍產(chǎn)兒死亡率和新生兒死亡率分別控制在3.9‰、4.55‰、2.6‰和1.63‰以下，新生兒篩查率99.1%，聽力篩查率99.15%。

2.4.4拓展了特色?？菩麻_設了兒科住院病房、乳腺病科、產(chǎn)后康復科、營養(yǎng)科、視力保健科、心理門診等科室，開展了兒童認知心理、兒童康復、美式分娩、婦幼保健分子遺傳醫(yī)學研究等項目。

2.4.5提升了護理質(zhì)量健全護理管理機制，實行了門急診、手術(shù)室、產(chǎn)科、兒科、婦科及乳腺病科護理單元管理。

2.4.6優(yōu)化了服務流程增加了藥房、收費服務窗口，增設了門診診室，將病房劃為三個病區(qū)（產(chǎn)科病區(qū)、兒科病區(qū)、婦科及乳腺病科病區(qū)），建立了“先診療后結(jié)算”就診卡，縮短病人的候診、掛號、取藥時間。

3對未來婦幼保健工作的展望

3.1宏觀管理抓住機遇，深化改革，提高醫(yī)院綜合實力，創(chuàng)新機制，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。加快內(nèi)部改革，人事分配制度改革化改革步伐，業(yè)務發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。建立和完善各項管理制度，實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新，管理制度、管理手段現(xiàn)代化。

3.2學科建設定位婦女保健、兒童保健、圍產(chǎn)期保健三大整體學科體系建設。突出專業(yè)特色，把握重點學科、提升優(yōu)勢學科、創(chuàng)造特色學科。

篇7

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責，是乳品質(zhì)量安全的第一責任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負責乳制品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

第六條生鮮乳和乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。乳品質(zhì)量安全國家標準由國務院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標準的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務院衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風險評估，采取相應的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設，引導、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應當向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓、良種推廣、疫病防治等服務。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務。

第十二條設立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的場所和配套設施；

（三）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。

動物疫病預防控制機構(gòu)應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應當遵守國務院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備；

（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備；

（五）有經(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準，在擠奶后2小時內(nèi)應當降溫至0－4℃。

生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務相適應。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應當具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設計符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應的生產(chǎn)、包裝和檢測設備；

（四）有相應的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施；

（六）有經(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應當征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應當實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應當保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學物質(zhì)殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標準。

生產(chǎn)的乳制品應當經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標準規(guī)定必須標明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。

第三十四條出廠的乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應當立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應當按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進、銷售無質(zhì)量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進口的乳品應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標準的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應當加強對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門應當加強對乳制品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應當及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應當定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應當及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應當立即處理，不得推諉。

第七章法律責任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

篇8

第一條為了加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責，是乳品質(zhì)量安全的第一責任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上食品藥品監(jiān)督部門負責乳制品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

第六條生鮮乳和乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。乳品質(zhì)量安全國家標準由國務院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標準的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務院衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風險評估，采取相應的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設，引導、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應當向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓、良種推廣、疫病防治等服務。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務。

第十二條設立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的場所和配套設施；

（三）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。

動物疫病預防控制機構(gòu)應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應當遵守國務院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備；

（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備；

（五）有經(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準，在擠奶后2小時內(nèi)應當降溫至0－4℃。

生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務相適應。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應當具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設計符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應的生產(chǎn)、包裝和檢測設備；

（四）有相應的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施；

（六）有經(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應當征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應當實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應當保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學物質(zhì)殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標準。

生產(chǎn)的乳制品應當經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標準規(guī)定必須標明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。

第三十四條出廠的乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應當立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應當按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進、銷售無質(zhì)量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進口的乳品應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標準的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應當加強對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門應當加強對乳制品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應當及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應當定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應當及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應當立即處理，不得推諉。

第七章法律責任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

篇9

一、2009年衛(wèi)生工作取得的主要成效

（一）全力以赴抓好手足口病（ev71感染）防治工作。

自3月27日我市出現(xiàn)手足口病死亡病例后，市委、市政府高度重視，切實把手足口病防治工作當作頭等大事來抓，在市委、市政府的正確領導下，在國家、省衛(wèi)生部門專家組的指導下，全力以赴，依法防控，科學防控和群防群控，促進了防治工作有力、有序、有效開展。截止到8月30日全市共累計報告手足口病8641例，死亡23例，痊愈8588例，發(fā)現(xiàn)率和治愈率明顯提高，發(fā)病率和病死率明顯下降，危重病例明顯減少，救治能力明顯提高，防治工作取得積極進展和明顯成效。一是圍繞提高救治率，全力以赴抓救治。對全市57.8萬名5歲以下兒童全面落實“六包”責任制，立足早發(fā)現(xiàn)，減少重癥率；堅持關(guān)口前移，重點下移，分層救治，立足早診斷，確保救治率；加強各級醫(yī)療救治隊伍培訓，市組織市、縣、鄉(xiāng)三級20期醫(yī)務人員業(yè)務知識培訓，受訓人員達6548人次，衛(wèi)生部專家舉辦縣級以上醫(yī)療機構(gòu)兒科、感染科醫(yī)護人員培訓班4期。受訓人員達530人次，縣級組織手足口病技術(shù)培訓縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)人員2200人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生1XX人次，提高了診治技術(shù)水平，留下一支“不走的醫(yī)療隊”；建立救治專家組，全面整合醫(yī)療資源，在縣級以上定點醫(yī)院開設小兒發(fā)熱病“綠色通道”，對手足口病病人予以免費治療，立足早治療，降低病死率。二是圍繞減少發(fā)病率，大力開展愛國衛(wèi)生運動。堅持“一手抓救治，一手抓預防”，在農(nóng)村著力抓好“三清一消殺”、城市重點抓好“五清一消殺” 活動，深入開展全市愛國衛(wèi)生運動；突出重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)預防工作，著力控制傳染源，阻斷疾病傳播途徑。三是圍繞提高知曉率，加強疫病知識宣傳教育。把手足口病防治知識刻制vcd光盤5000份，發(fā)送手機信息8萬條，編印《嬰幼兒腸道傳染病防治要點》50萬份，印發(fā)《致手足口病患者及家屬一封信》60萬份，《致全市外出務工人員一封信》150萬份，通過多種形式，多種渠道，宣傳到千家萬戶，宣傳到每一個5歲以下兒童的家庭。為加大宣傳力度，各新聞媒體共刊發(fā)各類新聞案件1100余篇，接待境內(nèi)外媒體記者120多名，著力消除群眾恐慌心理，提高群眾的預防意識和防病能力。四是圍繞工作到位，全方位提高有力保障。加強組織領導，充分發(fā)揮國家專家組、防病組的工作指導和醫(yī)療救治的核心作用；市衛(wèi)生局在全市12家定點收治醫(yī)院緊急設立手足口病病床2900張，調(diào)配急救設備139臺，免除手足口病患兒治療費用1580萬元；加大政府投入力度，各級財政共投入各項防治經(jīng)費近1億元；強化防治督查工作，保證手足口病防治工作各項措施落到實處。經(jīng)過3個多月全市上下的艱苦努力，取得了手足口病防治階段性勝利。

（二）突出抓好四項衛(wèi)生民生工程

一是突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療民生工程。市委、市政府把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為十八項民生工程之一，高度重視，精心組織，大力推進，逐步建立起政府主導、農(nóng)民參與、多方籌資、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系。實現(xiàn)了2009年農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋農(nóng)村居民的目標。參合農(nóng)民達695.3萬人，參合率為84.4%，比上年提高6.7個百分點，完成籌資金額6.95億元。截止目前已有509182人獲得補償，補償金額為35033.37萬元。目前潁州區(qū)、阜南縣、開發(fā)區(qū)完成二次籌資任務，潁泉區(qū)、界首市完成二次籌資65%、78%。新農(nóng)合的實施進一步改善了農(nóng)民就醫(yī)條件，理順了醫(yī)患關(guān)系，提高了群眾就診率，減輕了患者負擔，密切了黨群干群關(guān)系，有效緩解了群眾看不起病和因病致貧、因病返貧的問題。

二是突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設民生工程。今年以來，市衛(wèi)生局始終把農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設工程作為重點工作來抓，局黨組實行了劃片包干責任制和聯(lián)絡員制度，對民生工程實行一周一督查，一月一調(diào)度一通報制度，加快了工程進度。XX年年31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，已建成16所，在建13所，未建2所；規(guī)劃的163個標準化衛(wèi)生室建設項目，已建成93個，在建63個，置換的7個。2009年規(guī)劃的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，建成3個，再建20個，未建4個。規(guī)劃的4XX年村衛(wèi)生室建設項目，建成70個，再建337個。各地正抓緊進度，力爭如期完工。

三是突出抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設工程。截止到目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)已達到75家，占全年目標任務90家的83%，阜陽城區(qū)覆蓋人口達到80%以上，5縣市區(qū)覆蓋人口達到50%以上。為推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設，已完成32家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設任務，目前有26家正在創(chuàng)建中，同時完成85名社區(qū)全科醫(yī)師、95名社區(qū)護士培訓任務。至9月底，省級已下?lián)苜Y金511萬元，市縣配套746萬元，實際撥付資金690.4萬元，社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務功能逐步提升。

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四是突出抓好重大傳染病醫(yī)療救治和艾滋病人救助民生工程。認真貫徹落實《阜陽市艾滋病病毒感染者及病人醫(yī)療救治生活救助實施方案》，繼續(xù)抓好艾滋病病毒感染者、病人和艾滋病孤兒、特困艾滋病病人醫(yī)療救治和生活救助工作。截止9月底，省級下?lián)苜Y金928萬元，市縣配套333.3萬元，實際撥付1239.29萬元。艾滋病、結(jié)核病、人禽流感等重大傳染病人救治工作，在我市已步入規(guī)范管理和實施的軌道，病人在各定點醫(yī)療機構(gòu)均能得到及時有效的治療。截止9月底，實際救治艾滋病人1336人，落實救治資金275萬元。實際救治結(jié)核病人776人，落實救治資金49萬元，同時對全市手足口病患兒、“問題奶粉”嬰幼兒篩查治療經(jīng)費予以全免。

（三）積極推進六項重點衛(wèi)生工作

一是積極推進公共衛(wèi)生體系和能力建設。進一步加強疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、緊急救援四大體系建設，完善應急預案，健全應急隊伍，落實應急設備，開展應急演練，及時開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，實現(xiàn)了全市疫情信息網(wǎng)上直報，提高了突出公共衛(wèi)生事件應急和處置能力。

二是積極推進疾病預防控制工作。認真開展了流腦、麻疹、出血熱、狂犬

病、霍亂等腸道傳染病、重點呼吸道感染疾病疫情監(jiān)測、主動搜索和督導檢查工作；開展了碘鹽監(jiān)測和碘缺乏病病情監(jiān)測；加強了瘧疾防治工作，完成了常規(guī)計劃免疫接種任務。

三是積極推進衛(wèi)生執(zhí)法工作。重點抓好全市打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專項整治行動。共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員3881人次，檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)1267家，查處違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)696家，取締非法行醫(yī)477家，行政處罰572家。重點抓好全市食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，切實做好市“兩會”和重大節(jié)日、重大活動期間食品安全保障工作，組織中小學校食品衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查，完成全省“衛(wèi)監(jiān)行動”聯(lián)動工作。全市共出動衛(wèi)生執(zhí)法車輛4498車次，衛(wèi)生執(zhí)法人員23478人次，共監(jiān)督12612戶次，對衛(wèi)生違法行為立案975起，結(jié)案692起，結(jié)案率70.97%，處罰金額116.588萬元；共受理審查衛(wèi)生許可證申請2667卷，現(xiàn)場審查合格發(fā)放衛(wèi)生許可證2494卷，組織健康體檢9369人。重點抓好全市保健食品專項整治工作。進入8月份，在市政府統(tǒng)一指揮下，各級衛(wèi)生部門加強領導，建立組織，進一步整合執(zhí)法力量，完善衛(wèi)生執(zhí)法聯(lián)絡員工作機制，每周一調(diào)度工作機制，聯(lián)合執(zhí)法工作機制，按照對保健食品市場幫扶指導，規(guī)范提高，合法經(jīng)營的要求，深入開展了保健食品專項集中整治活動，共排查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1749家（實際檢查1939家），其中持衛(wèi)生許可證1436家，無證358家，共查處虛假標識、暗示療效、食品仿冒藥品等不合格保健食135種，立案61起，罰款7.7萬元，通過集中整治和法律宣傳，使保健食品生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向規(guī)范。重點抓好全市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作，自9月份以來，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員采取劃片包干責任到人的方法，集中人力、集中時間對全市3890家集體食堂、餐飲業(yè)進行拉網(wǎng)式的清理排查，未查出病死豬肉流入餐飲單位、集體食堂的案件，同時，加強對疫情的監(jiān)測和報告，采取積極的防控措施，控制了動物疫源性疾病感染人疫情的發(fā)生。

四是積極推進婦幼保健工作。圍繞“一法兩綱”核心，依法管理和規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務；強化母嬰保健法律法規(guī)宣傳；組織婦幼保健工作下農(nóng)村、下工廠、下社區(qū)、進學校，開展孕產(chǎn)婦死亡評審，建立孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”，實行孕產(chǎn)婦分孕免費救助，組織“三網(wǎng)監(jiān)測”工作質(zhì)控調(diào)查和新生兒疾病篩查工作，繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和愛嬰衛(wèi)生院創(chuàng)建工作。

五是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。堅持依法實施機構(gòu)、人員、設備準入制度，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務態(tài)度，強化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務。全面推行院務公開制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評價制度、門診費用查詢和住院費用一日清單制度，臨床醫(yī)學檢查、檢驗結(jié)果互認制度，單病種最高限價制度；認真組織藥品和耗材集中招標采購，積極開展惠民醫(yī)療服務和1600名貧困白內(nèi)障患者復明工程；切實加大衛(wèi)生行風專項整治力度，認真組織民主評議醫(yī)院行風工作；繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項活動，嚴厲查處亂檢查、亂用藥、收受紅包、回扣、醫(yī)療服務態(tài)度差等不正之風，全面規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，進一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。大力推進民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。進一步開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧、三甲醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院，二級醫(yī)院對口支援20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，繼續(xù)實施青年衛(wèi)生志愿者扶貧接力計劃，切實做好醫(yī)療專家援外，援藏工作。積極做好“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)療救治工作，自9月中旬開始，市衛(wèi)生局啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，緊急整合全市衛(wèi)生資源，對“問題奶粉”嬰幼兒實施分級篩查，分層救治，在166所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和13家定點收治醫(yī)院及時建立“問題奶粉”嬰幼兒篩查、治療“綠色通道”，成立了“問題奶粉”市場督查組和醫(yī)療專家技術(shù)指導小組，深入開展督查和醫(yī)療救治技術(shù)指導，以優(yōu)質(zhì)、快捷、有效、安全的醫(yī)療服務，切實做好全市“問題奶粉”嬰幼兒篩查、救治工作。截止到目前，全市已篩查食用“問題奶粉”嬰幼兒195030人，已確診食用含三聚氰胺配方奶粉泌尿系結(jié)石嬰幼兒1437例，累計住院患兒280例，累計治愈數(shù)227例，現(xiàn)仍住院25例，醫(yī)療機構(gòu)已墊付醫(yī)療費1500多萬元。共4頁,當前第2頁2

六是積極推進無償獻血工作。認真貫徹落實“獻血法”及衛(wèi)生部“二個辦法、兩個規(guī)范”，重點加強采供血機構(gòu)監(jiān)管和血液質(zhì)量管理。市中心血站順利實現(xiàn)國家“is0900質(zhì)量管理體系認證”和“兩個規(guī)范”建設達標驗收。繼續(xù)深入推進無償獻血宣傳活動，截止到目前，全市共有19000多人參加無償獻血，獻血量為7600000毫升，確保了臨床用血需要，確保了血液質(zhì)量和人民群眾用血安全。阜陽市連續(xù)二屆榮獲全國無償獻血先進城市稱號。

2009年全市衛(wèi)生工作進一步貫徹落實發(fā)展中醫(yī)藥政策，積極開展“中醫(yī)中藥——中國行”阜陽站啟動活動；在加強衛(wèi)生人才隊伍建設、重點學科建設和衛(wèi)生科技工作，加強醫(yī)學教育，提高教學水平等方面都取得顯著成效。

二、面臨的困難和問題

一是衛(wèi)生經(jīng)費投入不足。黨和國家對衛(wèi)生工作投入的政策不落實，財政對衛(wèi)生工作投入低，我市財政對衛(wèi)生投入的幅度，多年來一直位居全省17個市的靠后位次。財政對醫(yī)院的補助標準20多年未變。

二是全市民生工程農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設進展不平衡。由于受物價上漲等因素的影響，臨泉縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)工程建設進度遲緩。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳的廣度和深度還不夠，經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管能力與繁重的管理任務不相稱，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度需進一步完善。

三是重大疾病防治任務重。由于我市人口基數(shù)大，人口流動量大，城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件差等因素影響，重大傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病防治形勢嚴峻。艾滋病患者占全省50%以上，防治任務艱巨。

四是衛(wèi)生執(zhí)法水平低。衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測設施落后，專業(yè)技術(shù)人才短缺，管理能力低下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，衛(wèi)生執(zhí)法還不能適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和處置需要。

五是衛(wèi)生人才匱乏。由于我市經(jīng)濟落后，引進人才的機制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以入

編和兌現(xiàn)工資，導致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術(shù)人才引進難，專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本沒有本科畢業(yè)生。

六是衛(wèi)生行風建設仍需加強。醫(yī)德醫(yī)風教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務質(zhì)量差問題依然存在，解決群眾看病難、看病貴問題依然任重道遠。

三、2009年衛(wèi)生工作目標任務

總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）超前謀劃、及早準備，充分做好手足口病防治應對處置工作。目前全省雖然撤消了手足口病防治ii級響應，但我們必須充分認識手足口病疫情防控工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實做到思想不松懈、不麻痹，堅持已經(jīng)總結(jié)出來的成功防治經(jīng)驗，在流行季節(jié)前嚴密監(jiān)測疫情，完善報告制度，及時分析疫情態(tài)勢，堅持早期預警預測，深入宣傳防病知識，做到未雨綢繆，及早應對。

（二）突出抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導，保質(zhì)保量地完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和社區(qū)衛(wèi)生服務體系、重大疾病醫(yī)療救治和生活救助三大衛(wèi)生民生工程任務。

（三）加強重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預防控制和監(jiān)測；進一步落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施；加強春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監(jiān)測；突出抓好以霍亂為重點的夏秋季節(jié)腸道傳染病防治工作。抓好預防門診規(guī)范建設和疫情信息網(wǎng)絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。

（四）繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運行機制和保障機制；啟動農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設試點，抓好農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡建設，強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加強監(jiān)督監(jiān)測實驗室裝備，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力；全面加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制；加強健康促進與教育；深入開展愛國衛(wèi)生運動；大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和農(nóng)民工衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動。

（五）切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，大力加強縣級醫(yī)療機構(gòu)建設，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和運行機制，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設，認真組織實施“農(nóng)村衛(wèi)生工作年活動”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理試點工作，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務整體水平。

（六）強力推進無償獻血工作。認真開展“血液質(zhì)量安全年”活動，切實保障血液安全，加強采供血機構(gòu)基礎設施、基礎管理建設，啟動市中心血站新業(yè)務大樓建設，繼續(xù)鞏固全國無償獻血先進城市成果。共4頁,當前第3頁3

（七）進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)大力推進“降消”項目、新生兒窒息復蘇技術(shù)培訓項目、“三網(wǎng)監(jiān)測”項目、艾滋病母嬰阻斷項目實施工作。重點加強基層婦幼衛(wèi)生工作，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，提高婚前醫(yī)學檢查率，強化出生缺陷干預措施，進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率。

（八）繼續(xù)推進城市醫(yī)療體制改革。按照政事公開，管辦分開的原則，認真實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)屬地化和全行業(yè)監(jiān)管，形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責統(tǒng)一的衛(wèi)生管理體制；強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局；推進公立醫(yī)院管理體制改革，從有利于強化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現(xiàn)形式；鼓勵社會資金依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制；依法加強對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務標準和質(zhì)量評價體系，規(guī)范管理制度和工作流程，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡；深化醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制；繼續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)人事制度改革，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務人員的積極性。進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，重視醫(yī)務人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題。

篇10

【關(guān)鍵詞】保育員；保育工作

在社會發(fā)展的今天，提高人口素質(zhì)是我們國家所大力提倡的，而幼兒教育是未來教育的奠基石，也是終生教育的基礎工程，但是幼兒時期的保育和教育。一方面，由于它在為幼兒終生發(fā)展奠定基礎中具有特殊意義，因此，擔負著特殊的責任和使命；另一方面由于它不屬于義務教育的范圍以及幼兒期發(fā)展的特點，而不易受到社會的廣泛重視，因此，它不同于中小學，不能以“教育”為主，它也不同于家庭，不能以保育為主，它是介于學校與家庭之間的中間環(huán)節(jié)。，即要重視“教育”又要重視“保育”其實就是教育與保育相結(jié)合的原則，對幼兒實施德、智、體、美全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。

一、當前幼兒園保育工作中存在的問題

1、重教育，輕保育

保教結(jié)合是幼教工作的基本原則。但在應試教育的影響下，在日趨激烈的競爭中，一些家長和教師的教育重心過多地偏向智育，強調(diào)知識、技能的學習訓練，而往往忽視了幼兒的年齡 和實際承受能力。這種急功近利、違背教育規(guī)律的行為，既不符合幼兒的現(xiàn)實需要，又不利 于他們的長遠發(fā)展，嚴重地影響了其身心健康。重教輕保的認識偏差直接導致幼兒園的保育質(zhì)量下降。

2、重經(jīng)驗，輕科學

幼兒園的保育工作每一項都有明確的質(zhì)量標準和技能要求。保育工作內(nèi)容雜、頭緒多、時間長、責任重的的特點，要求保育員掌握科學正確的工作方法，形成規(guī)范有序的操作體系。但是，目前一些保育員依然習慣于憑經(jīng)驗、靠感覺工作。保教并重仍然停留在意識形態(tài)上，并未轉(zhuǎn)化為工作行為。保育游離于幼兒園工作中心之外，表現(xiàn)為保育研究工作開展困難、教師對保育工作漠不關(guān)心，保育人員則對教育工作存在畏懼心理，保育工作流于形式。尤其是對個別幼兒的照顧不周到，對幼兒情緒觀察不仔細，對幼兒的心理保育關(guān)注不夠。

3、重生理，輕心理

現(xiàn)代健康觀告訴我們，健康包括身體和心理兩個方面，二者要協(xié)調(diào)發(fā)展，不可偏廢。一直以來，幼兒園保育工作中存在兩種不良現(xiàn)象：一是心理保育意識缺乏。部分保育員對保育工作理解片面，認為保育只是負責班級日常清潔及對幼兒的生活護理，其他工作都是教師的職責范圍。二是心理保育技能落后。由于缺乏幼兒心理教育等相關(guān)基礎知識，沒有形成正確的兒 童觀、教育觀，所以保育員不知道該如何保護和促進幼兒的心理健康。在與幼兒的交往中， 自身的言行舉止，尤其是對待幼兒的態(tài)度和行為給孩子的心靈造成了不良影響。

4、保育員的現(xiàn)狀

保育員在崗年齡趨向中年化；保育員整體學歷低；保育員非正式編制多，由于沒有專業(yè)的保育員管理系統(tǒng)，大多數(shù)幼兒園均把保育員歸為后勤人員，與門衛(wèi)、廚師一并管理，往往管理不到位，更談不上專業(yè)化管理；保育員的培育機構(gòu)少；保育員的地位低，不利于保育工作的發(fā)展。

二、 加強幼兒園保育工作的對策

1、樹立正確的保育觀，全面落實各項保育工作任務

看似平凡、瑣碎的保育工作，其實質(zhì)蘊涵著較強的科學性，要突出幼兒一日生活各環(huán)節(jié)中的保育中心工作，要根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《中華人民共和國保育員職業(yè)技能標準（試行）》等規(guī)定的要求，圍繞保教思想觀念和職業(yè)道德、幼兒生活管理、清潔衛(wèi)生、配合教育活動等內(nèi)容制定保育工作細則， 明確具體的操作規(guī)范，使保育工作形成規(guī)范、科學、有序的操作體系，也可使保育工作評價有章可循。

當下的現(xiàn)代保育觀認為，幼兒園的保育工作不僅僅是對幼兒生活的安排和護理、身體的保健和養(yǎng)育以及生長發(fā)育指標的完成，更應該關(guān)注創(chuàng)設寬松、和諧的精神環(huán)境，關(guān)注幼兒的情緒和需要， 提高幼兒的生活質(zhì)量，促進幼兒的身心全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在實施保育的同時，要高度重視幼兒的心理健康，要為幼兒創(chuàng)設一個安全、溫暖、信任、互愛的環(huán)境，使幼兒的積極情緒能夠經(jīng)常得以體現(xiàn)，這是維護幼兒心理健康的重要方面。

2、優(yōu)化管理，建設穩(wěn)定合理的保育員隊伍

建立獎懲機制，緊緊圍繞提高保育員業(yè)務水平這一目的，以幼教法律法規(guī)、職業(yè)道德為依據(jù)，以現(xiàn)代嬰幼兒生理心理發(fā)展規(guī)律、嬰幼兒教育理論和保育工作操作規(guī)范為核心內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地開展培訓鑒定工作。將保育員職業(yè)資格證書作為上崗的準人證以及晉職晉級的重要依據(jù)，不斷規(guī)范保育員隊伍建設。

3、重視心理保育，積極預防兒童心理障礙。

消除導致兒童心理障礙的原因，防止各種心理障礙和異常行為的發(fā)生，是幼兒園心理保育的重要工作。因此對幼兒存在的不良情緒及時疏通、品行障礙及時糾正，培養(yǎng)他們積極樂觀向上的情緒，養(yǎng)成良好的行為習慣、形成正確的健康意識與觀念都應該成為幼兒園保育工作的組成部分。

4、加強學習，提高保育工作質(zhì)量

（一）強化培訓規(guī)范保育工作要求

懂科學、懂教育，高水準的保育老師隊伍是實現(xiàn)保育工作科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的必備條件。因此在管理上制定出相應的管理制度，形成完整的管理網(wǎng)絡。此外要結(jié)合園本自身培訓開辟多渠道的保育知識、技能培訓，建立了有效的激勵機制來鼓勵她們自主學習，不斷完善實行優(yōu)勝劣汰，使保育隊伍向年輕化、知識化、化發(fā)展 ，優(yōu)化了保育隊伍素質(zhì)，從根本上提高保育工作質(zhì)量。

（二）鼓勵保育員積極參與保育科研活動

隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的幼兒園保育工作也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。要保教結(jié)合。合理地綜合地組織保教內(nèi)容，并滲透于幼兒一日生活的各項活動中。寓保于教，以保促教，促進幼兒體、智、德、美全面發(fā)展。此外，面向全體和因材施保相結(jié)合。例如，日常的保育工作是否落實到位是保證保育工作質(zhì)量的基礎。因此在進餐、睡眠、衣著 、排泄、個人衛(wèi)生等生活活動中我們嚴格規(guī)范每個環(huán)節(jié)的保育程序，如在進餐的護理中為幼兒提供科學、平衡的膳食，同時還注重對其良好飲食習慣培養(yǎng)和對膳食的調(diào)查與評價。在學習活動中，在安排幼兒活動中實現(xiàn)動靜交替的原則，還注重發(fā)展幼兒動作、啟發(fā)幼兒智力，同時提高幼兒生活自理能力。