導語：如何才能寫好一篇科普教育基地年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱科學技術普及（以下簡稱科普），是指用公眾容易理解、接受和參與的方式，普及自然科學和社會科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，推廣科學技術。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)國家機關、社會團體、企事業(yè)單位及其他組織和個人開展科普活動，必須遵守有關法律、法規(guī)和本辦法。

第四條科普是公益事業(yè)，必須納入科學技術發(fā)展規(guī)劃和計劃。

各級人民政府應當鼓勵、支持社會力量興辦科普事業(yè)。社會力量興辦科普事業(yè)可以采用市場機制運作方式。

第五條科普是全社會的共同責任。社會各界、公眾都應當參與和支持科普工作。

第六條各級人民政府應當加強對科普工作的領導，將科普工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，保障科普經(jīng)費，完善科普設施，加強科普隊伍建設，推動科普事業(yè)的發(fā)展。

縣級以上人民政府應當建立和完善科普工作聯(lián)席會議制度?？破展ぷ髀?lián)席會議負責審議科普工作的重大政策和發(fā)展規(guī)劃、計劃；督促規(guī)劃、計劃和有關工作的落實；協(xié)調(diào)科普工作。

第七條縣級以上人民政府科學技術行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科普工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，制定科普工作總體規(guī)劃和年度計劃。

縣級以上人民政府其他部門，按照各自職責負責相關的科普工作。

第八條科學技術協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會是科普工作的主要社會力量，應當組織有關學會、協(xié)會、研究會開展科普活動，協(xié)助制定科普工作總體規(guī)劃和年度計劃，為政府科普工作決策提供建議，支持和指導企事業(yè)單位及有關基層科普組織開展科普活動。

第九條各級宣傳部門應當充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大科普宣傳力度，提高全社會對科普工作重要性的認識。

工會、共青團、婦聯(lián)等團體應當發(fā)揮各自優(yōu)勢開展科普工作。

第十條學校應當把科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強對學生的科普教育，組織學生開展科學技術發(fā)明、競賽、論文撰寫和參觀考察等多種形式的科普活動。

第十一條農(nóng)業(yè)、科技等有關部門和科學技術協(xié)會應當加強農(nóng)村科技培訓，建立農(nóng)業(yè)科技試驗、示范基地，促進農(nóng)業(yè)先進實用技術的推廣、普及和應用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，倡導科學文明的生產(chǎn)和生活方式，切實推進新農(nóng)村建設。

農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層組織及社區(qū)應當根據(jù)各自特點和生產(chǎn)、生活、娛樂、健康以及公共安全、防災減災、應急救援等需要，充分利用當?shù)刭Y源，廣泛開展各類科普活動。

第十二條各級人民政府應當將科普經(jīng)費列入同級財政預算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高同步增加；加大對社會科學知識宣傳、普及工作的支持力度；扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的科普工作。

縣級以上人民政府有關部門以及社會團體、企事業(yè)單位應當安排一定的經(jīng)費用于科普工作。

各級財政安排的科普經(jīng)費，其使用和管理的具體辦法由省財政行政主管部門會同省科學技術行政主管部門、科學技術協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會共同制定。

第十三條縣級以上人民政府應當將科普場館、設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃；規(guī)范完善科普場館、設施的管理，提高使用效率。

縣級以上人民政府所在地應當建立科普場館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）應當設置科普宣傳畫廊、櫥窗、科普活動室等設施。

公共宣傳欄和城鎮(zhèn)戶外廣告，應當有科普內(nèi)容。

有條件的科研基地、重點實驗室應當向社會開放，舉辦科普展覽、講座，提供科技咨詢和培訓；有條件的企事業(yè)單位、旅游景點應當面向社會開展科普教育活動。

第十四條任何單位、個人不得損壞、侵占科普場館、設施。

政府財政投資建設的科普場館，因基本建設和城市改造確需改變功能、用途的，應當報上一級人民政府批準，并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定擇地重建。

科普場館因特殊情況需要臨時改作他用的，應當征得主管部門同意，但一般不得超過十日；期滿后，使用者應當恢復原狀，不得影響該場館的功能、用途，不得妨礙開展正?？破栈顒?。

第十五條政府投資設立的科普場館，應當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，每天開放時間不少于八小時，國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

科普場館應當充分發(fā)揮科普教育功能，對面向青少年的科普活動應當優(yōu)先安排，并給予減免收費的優(yōu)惠。政府投資設立的科普場館在科技活動周、科普節(jié)、國家法定節(jié)假日應當向公眾免費開放。

第十六條科普類出版物、經(jīng)科技行政主管部門認定的科普場館和高校及科研機構等科普教育基地開展科普類公益活動的門票收入、縣級以上黨政部門和科學技術協(xié)會開展的科普活動的門票收入、從境外購買自用科普影視播映權而進口的拷貝和工作帶，依據(jù)國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

對捐贈財產(chǎn)用于科普事業(yè)或者投資建設科普場館、設施的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十七條縣級以上人民政府有關部門和科學技術協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會應當加強科普組織建設，建立健全科普組織網(wǎng)絡，提高科普隊伍的整體素質(zhì)，改善科普工作者的工作、生活條件。

第十八條科普工作者的科普成果，應當作為相應專業(yè)技術資格評審和工作業(yè)績考核的依據(jù)。

第十九條縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和科學技術協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會，應當加強對科普技術、理論研究的組織和指導，扶持科普作品的創(chuàng)作?？萍加媱潙敯才乓欢ǖ目破昭芯宽椖?。

承擔政府科研項目的專家、學者、科研人員，應當撰寫科普文章，宣傳科普知識。

第二十條各級人民政府及其有關部門、科學技術協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會和有關單位都應當支持科普工作者開展科普工作，對在科普工作中作出重要貢獻的組織和個人，予以表彰和獎勵。

第二十一條每年五月的第三周為全省科技（科普）活動周?？萍?科普)活動周由省人民政府統(tǒng)一組織和部署，動員全社會力量開展系列科技活動。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，以科普為名從事偽科學活動的，由科學技術行政主管部門予以制止，并給予批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十三條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由有關部門責令停止侵害、恢復原狀或者賠償損失。

第二十四條違反本辦法第十四條第三款、第十五條規(guī)定的，由有關主管部門責令改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

篇2

一、完善土地利用總體規(guī)劃修編制度，探索推進規(guī)劃管理改革。

結合自治區(qū)實際，積極開展土地利用總體規(guī)劃評估修改試點，促進規(guī)劃實施與管理改革。2012年要在14盟市政府所在地的旗（市、區(qū)）開展土地利用總體規(guī)劃評估修改試點工作，并按照國家試點實施的相關要求，編制試點實施方案，探索規(guī)劃改革，創(chuàng)新土地利用規(guī)劃管理制度。在總結試點經(jīng)驗的基礎上全面開展旗縣、市區(qū)規(guī)劃評估修改工作。通過科學安排規(guī)劃布局，保障地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在完成全區(qū)各級土地利用總體規(guī)劃修編的基礎上，結合國土資源部以第二次土地調(diào)查為基數(shù)同土地利用總體規(guī)劃進行銜接的精神，研究以二調(diào)為基數(shù)進行規(guī)劃評估調(diào)整的要求，通過開展規(guī)劃修改途徑、修改方式、修改方向等方面的研究，制定功能分區(qū)和國家、自治區(qū)立項的重點項目依法修改規(guī)劃的相關文件，滿足自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對規(guī)劃建設用地規(guī)模的有效需求。

二、加大計劃指標爭取力度，強化計劃科學管理。

近期重點要加大同國土資源部的溝通力度，力爭2012年國家土地利用計劃指標下達數(shù)在2011年計劃數(shù)的基礎上有所增加，未利用地計劃切實有所傾斜。通過提前預下達年度計劃、通過政府明確符合國家立項條件項目在國家層面立項使用國家計劃和配合相關處室做好廢棄建設用地置換、臨時用地管理等工作，提高供地率，多渠道、多途徑解決用地需求，緩解用地供需矛盾。

按照國土資源部的要求，開展增減掛鉤試點信息化建設，實現(xiàn)增減掛鉤全程監(jiān)管。鼓勵具備增減掛鉤條件的地區(qū)，按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，在保障農(nóng)牧民權益和利益的情況下，申請開展增減掛鉤試點工作，促進耕地保護和集約節(jié)約用地，緩解計劃指標壓力。爭取增減掛鉤指標下達數(shù)要在前三年下達總數(shù)基礎上翻翻，達到2000公頃以上。

三、加強境外勘查基礎工作，落實中央境外地勘基金。

積極支持地勘單位開展與蒙古國、俄羅斯等周邊國家的礦產(chǎn)資源勘查合作，協(xié)調(diào)國土資源部盡快建立內(nèi)蒙古境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金。積極組織我區(qū)礦業(yè)企業(yè)、地勘隊伍開展境外風險勘查項目的申報工作，在去年已申請到勘查項目13個，中央境外地勘基金補貼5600萬元的基礎上，擬2012年申請新增25個項目，中央境外地勘基金補貼在2011年的基礎上有所增加。同時，做好境外勘查培訓交流、咨詢服務搜集與服務等境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)相關基礎工作。

四、積極推動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作的開展。

根據(jù)《財政部、國土資源部關于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法〉的通知》，《國土資源部關于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法〉的通知》要求，與財政部門共同做好每年的申報國家、自治區(qū)“資金獎勵項目”和“示范工程”的遴選、上報和審批工作，重點支持運用新技術、采用新工藝開展煤炭、稀土、鐵礦等資源的節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，加強礦產(chǎn)資源的綜合利用，促進礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

五、加快內(nèi)蒙古白云鄂博稀土、鐵及鈮礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設。

根據(jù)國土資源部、財政部《關于開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設工作的通知》要求，加強白云鄂博稀土、鐵及鈮礦資源綜合利用示范基地建設工作的組織、協(xié)調(diào)，做好示范基地建設資金使用的監(jiān)督檢查、工作成果的評估?？偨Y經(jīng)驗，推廣應用，推進礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地的遴選、推薦工作。

六、建立科技應用示范單位。

推動全區(qū)國土資源科普基地建設。將我區(qū)世界級、國家級地質(zhì)公園列為國土資源部科普教育基地，開展國土資源科技重大需求和創(chuàng)新技術情況的調(diào)查工作。利用區(qū)域優(yōu)勢，為內(nèi)蒙古地勘單位和礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”，提供服務。積極配合地勘單位向部爭取境外勘查項目經(jīng)費。

篇3

一、深刻認識新時期做好我市防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的責任感和緊迫感

地處渭河強震帶的南段，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構造復雜，新構造運動強烈，地震活動頻繁，有著發(fā)生中強破壞性地震的歷史和地質(zhì)構造背景。

近年來，我市堅持防震減災與經(jīng)濟建設工作一起抓，地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設取得較大進展，防震減災能力得到進一步提高，在保障國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。但是，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：地震短臨預報水平低；防震減災法律、法規(guī)的要求還沒有完全落實；農(nóng)村及“城中村”民居基本無抗震設防，城市綜合防御能力亟待提高；地震應急體系建設有待進一步加強；地震工作機構急需完善、防震減災工作經(jīng)費投入不足；群測群防工作尚需進一步探索和加強；社會公眾的防震減災意識還較淡薄，防震減災知識的宣傳和普及工作仍需加強等。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

各區(qū)縣政府、各有關部門要從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，增強憂患意識和責任感，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅決克服麻痹僥幸心理，居安思危，未雨綢繆，常備不懈，認真扎實地做好防震減災的各項工作。

二、突出重點，強化措施，全面做好綜合防御工作

（一）搞好城市地震小區(qū)劃工作。高新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)和浐灞河生態(tài)區(qū)四區(qū)管委會要按照我市防震減災“十一五”規(guī)劃重點項目的要求，積極籌備資金開展工作，并于年前完成相應的地震小區(qū)劃工作，為抗震設防提供基礎資料。

（二）建立健全機構組織，確保防震減災事業(yè)經(jīng)費。各區(qū)縣政府要建立和完善與社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及防震減災要求相適應的資金投入機制，將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。認真貫徹市政發(fā)59號、市政發(fā)68號和市政發(fā)48號等文件精神，落實好防震減災事業(yè)經(jīng)費，確保地震監(jiān)測、預防、宣傳、救助和科研等各項工作順利開展，并隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年予以增加。新城、碑林、蓮湖、雁塔、閻良等5個區(qū)要盡快增加防震減災人員編制，加強防震減災隊伍建設。

（三）全面提升地震監(jiān)測能力和預報水平。要進一步加強對震情的綜合分析判斷與跟蹤，努力捕捉前兆信息，完善震情會商制度，有重點、有針對性、科學有效地強化震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作，提高分析預報水平，加強對新資料、新技術的研究和運用，不斷提高地震預報的科技含量，夯實防御基礎。市黑河工程管理局要在年前完成其余4個測震子臺建設，組成黑河水庫微震測震系統(tǒng)。

（四）完善地震群測群防網(wǎng)絡建設。地震部門要切實加強群測群防工作。按照中國地震局《地震群測群防工作大綱》的要求，積極探索市場經(jīng)濟條件下地震群測群防工作的新思路，研究制定相應的政策和措施，抓緊制定本地區(qū)的地震群測群防網(wǎng)絡建設方案，積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設置防震減災助理員的“三網(wǎng)一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系，建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費投入渠道，制定觀測員崗位津貼及通訊補貼發(fā)放標準，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。

（五）加強地震監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境保護工作。市公安、國土資源、建設、規(guī)劃、地震等部門要按照《地震監(jiān)測管理條例》的要求，認真做好地震監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境的保護工作。

（六）加強抗震設防管理工作。要依法加強建設工程抗震設防的管理和監(jiān)督，將建設工程抗震設防管理依法納入基本建設管理程序。市地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設等部門要按照各自職能與職責，相互配合，確保市抗震設防管理審批職能落到實處，要把抗震設防要求列為建設項目可行性論證、工程設計和施工審批及竣工驗收的必備內(nèi)容。各區(qū)縣要加強對抗震設防要求的監(jiān)督檢查，依法行政，從源頭上加大對抗震設防要求的監(jiān)督管理力度。

（七）確保重大工程的地震安全。重大建設工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及大中型水庫（含水電站），未做地震安全性評價的，建設單位必須按國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定。不符合標準的，要進行抗震加固。對年以前建設工程抗震性能普查成果要綜合應用，對年以后新建的建（構）筑物抗震性能情況，由市建委商市地震局提出意見。地鐵項目應建立地震緊急自動處置系統(tǒng)。

（八）積極推進農(nóng)村民居地震安全工程。各級建設、地震行政管理部門要加強農(nóng)村建房抗震管理，制定農(nóng)村民居地震安全工程建設規(guī)劃，將抗震設防要求納入農(nóng)村建房審批管理之中。各區(qū)、縣政府要積極推進和實施“地震安全農(nóng)居工程”，要把地震安全農(nóng)居工程的建設與本地區(qū)移民、扶貧、“城中村”改造等有機結合起來，與建設社會主義新農(nóng)村結合起來，納入總體規(guī)劃，共同推進。加大政策引導力度，建立農(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡，大力推廣抗震技術的應用，逐步改變農(nóng)村民居基本不設防的狀況。

（九）大力開展防震減災宣傳教育。制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳教育網(wǎng)絡，年前完成我市的防震減災科普教育基地建設。每個區(qū)縣要建立一所防震減災科普示范學校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立一名宣傳員。按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，組織開展防震減災知識宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園活動，因地制宜地強化防震減災宣傳。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動中，并作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。

（十）進一步做好地震應急工作。按照分級管理、分級響應、條塊結合和屬地管理為主的原則，建立地震應急救援工作機制，落實以事發(fā)地政府為主、有關部門和相關地區(qū)協(xié)調(diào)配合的地震應急領導責任制。各級政府要及時修訂完善地震應急預案，完善應急工作機構和工作制度，明確應急工作程序和職責，落實應急檢查制度，適時組織地震應急演練，確保在緊急情況下，臨震不亂、決策科學、反應迅速、處置有力。

（十一）搞好城市地震應急避難場所和緊急救援志愿者隊伍建設。各區(qū)縣按照我市防震減災“十一五”規(guī)劃要求，安排落實資金，積極開展城市地震應急避難場所建設和地震災害緊急救援志愿者隊伍建設。年前，每個區(qū)縣至少建設一處標志醒目、應急避險設施相對齊全的地震應急避難場所和一支社區(qū)地震災害緊急救援志愿者隊伍，進行地震災害應急救援知識培訓，以提高對地震及有關災害實施有效救援的能力。

三、進一步加強防震減災工作的組織領導

篇4

期間，我市緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設總體目標，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增加。年全市糧食總產(chǎn)208萬噸，較年增長4.5%；水果總產(chǎn)458萬噸，增長72.8%，其中蘋果378萬噸，增長74.2%；肉類總產(chǎn)16.5萬噸，禽蛋總產(chǎn)8.6萬噸，奶類總產(chǎn)62.6萬噸，分別增長7.8%、4.9%和55%；蔬菜總產(chǎn)315萬噸，增長30.1%。

二是基地規(guī)模不斷擴張。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增菜”思路，積極實施糧食安全、綠色果品、畜牧富民、蔬菜增收四大工程，加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。初步形成了關中優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)夏玉米和渭北春玉米糧食產(chǎn)業(yè)帶，渭北綠色蘋果和南部時令鮮果產(chǎn)業(yè)帶，南部奶畜、瘦肉型豬、籠養(yǎng)雞及北部肉牛、肉羊、肉兔六大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和渭北優(yōu)質(zhì)牧草基地，以及咸宋路和西寶高速沿線“V”字形反季節(jié)精細菜、沿渭清水蓮菜、辣蒜、食用菌和渭北脫毒馬鈴薯等五大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。年全市糧食面積630.4萬畝，較年減少43萬畝；水果面積386萬畝，其中蘋果303萬畝，分別擴大96萬畝和84萬畝；奶牛存欄19.7萬頭、生豬存欄155萬頭，分別增加5.4萬頭和10萬頭；蔬菜面積118萬畝，擴大16萬畝。

三是結構調(diào)整穩(wěn)步推進。糧食生產(chǎn)積極實施渭北壓麥擴秋戰(zhàn)略，渭北小麥壓減20萬畝，春播玉米擴大8萬畝，全市糧食平均畝產(chǎn)提高34公斤，在面積減少6.4%的情況下總產(chǎn)增長4.5%。果業(yè)生產(chǎn)大力推行果園四項關鍵技術，著力發(fā)展中早熟蘋果和特色水果，新增優(yōu)質(zhì)蘋果面積84.5萬畝，發(fā)展葡萄、石榴、梨、桃等特色水果70萬畝，早中晚熟蘋果比率由3.7:9.3:87調(diào)整為10:15:75，平均優(yōu)果率達到78%，較年提高13百分點。畜牧生產(chǎn)以奶牛和生豬為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設為核心，推進畜牧業(yè)標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，全市建成各類養(yǎng)殖小區(qū)（場）350個，配套建設機械化擠奶站311個，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村83個，規(guī)模養(yǎng)殖率達到40%，較年增加10個百分點。蔬菜生產(chǎn)以“V”字型蔬菜產(chǎn)業(yè)建設為重點，大力發(fā)展設施栽培，全市新增大棚蔬菜8萬畝、沿渭清水蓮菜3萬畝，建成萬畝蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個、千畝專業(yè)村117個。

四是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，外抓招商引資，內(nèi)強培育壯大，積極培育壯大龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到260家，其中規(guī)模以上企業(yè)140家，建成國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)31家、市級重點龍頭企業(yè)84家，建成農(nóng)業(yè)部鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點批發(fā)市場5家，初步形成果汁、乳品、糧食、食品、飼料加工以及鮮果、蔬菜物流七大農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群。

五是標準化水平快速提高。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”要求，全面推行農(nóng)業(yè)標準化，初步形成了有標可依、按標生產(chǎn)、憑標流通的農(nóng)業(yè)標準化工作局面。全市累計通過認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地90個、認證無公害農(nóng)產(chǎn)品43個、有機食品認證蘋果產(chǎn)地8500畝、國家綠色果品基地118萬畝、歐盟有機認證蘋果基地3200畝、蘋果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地2.3萬畝，獲得國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品（蘋果）180萬畝，彬州梨和興平關中黑豬通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。

六是一村一品蓬勃發(fā)展。以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)勢品牌為核心，積極組織實施一村一品百村示范千村推進工程，推動一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)快速轉型，加快形成跨區(qū)域、大規(guī)模區(qū)域板塊經(jīng)濟。全市共建成一村一品示范村489個，其中省級示范村310個；建成省級一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、一縣一業(yè)建設縣3個。示范村主導產(chǎn)業(yè)比重達到80%以上，農(nóng)民人均純收入5100元，高出全市平均水平800元。培育形成了“雅虎”大蒜、“井冠”蓮菜、“莽塬紅”紅薯、“蘇繪”手織布等一村一品知名品牌。

七是農(nóng)民收入大幅增長。年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值263.4億元，比年增加118.07億元，增長81.2%；農(nóng)民人均純收入4206元，比年增加1938元，增長85.4%。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

綜合分析，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要制約因素。

一是農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱。農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力不強，干旱缺水成為制約咸陽農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸，尚未從根本上擺脫靠天吃飯的局面；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機肥投入不足，土壤貧瘠，營養(yǎng)失衡，農(nóng)作物產(chǎn)質(zhì)量難以有效提高。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。北部和旱腰帶地區(qū)還存在一定面積的低產(chǎn)糧田，小麥品種多亂雜問題依然突出，糧食單產(chǎn)提高幅度不大；設施蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，反季節(jié)精細菜供應不足；蘋果優(yōu)質(zhì)率、商品率不高，中早熟品種比例偏小；畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，在大農(nóng)業(yè)中比例偏小，對種植業(yè)支撐作用不強。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、實力弱、加工轉化能力和市場拉動能力不強；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲藏、包裝、品牌建設以及市場營銷等方面工作相對滯后，缺乏市場競爭力。

四是農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民經(jīng)營觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產(chǎn)意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識，先進技術覆蓋率和機械化作業(yè)率不高。

五是農(nóng)業(yè)投入嚴重不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術、人才、信息等投入嚴重不足，社會化服務體系不夠健全，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率難以有效提高，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益難以有效提高。

六是農(nóng)民收入水平較低。年全市農(nóng)民人均純收入較全國平均水平低1250元，較西安市平均水平低1701元；城鄉(xiāng)居民收入比達到3.9:1，遠高于全國3.33:1平均水平，城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。

同時，從農(nóng)業(yè)基礎和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展也蘊含著許多優(yōu)越條件和發(fā)展機遇。

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展夯實了產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過多年發(fā)展，我市已經(jīng)形成糧、果、畜、菜四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力居全省前列，蘋果、蔬菜、奶畜生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全省首位，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的90%以上，收入占到農(nóng)民人均純收入的50%，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展夯實了堅實基礎。

（二）龍頭企業(yè)集群發(fā)展，為推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了強大動力。全市糧食年加工能力達到200萬噸，鮮奶加工能力50萬噸，飼料生產(chǎn)能力過百萬噸；蘋果年加工量140萬噸，糕點生產(chǎn)總量3萬噸；蔬菜專業(yè)市場年交易量300萬噸，果品貯藏能力34萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)日益壯大，并逐步向集群化、集團化、園區(qū)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進提供了強大動力。

（三）外向型農(nóng)業(yè)特征突顯，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明晰了發(fā)展思路。通過全面推行農(nóng)業(yè)標準化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，以蘋果、辣椒、大蒜等為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和以濃縮蘋果汁為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工品走俏海內(nèi)外，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場占有率進一步提高，外向型、商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征突顯，為實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略明晰了發(fā)展思路。

（四）“關天”規(guī)劃啟動實施，為農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了巨大空間。國務院批準實施的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快推進西咸一體化，建設西安（咸陽）國際化大都市，加快建設以果業(yè)和畜牧業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和全國農(nóng)業(yè)科技示范基地、以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設為領先的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。這對處于核心區(qū)的咸陽帶來了千載難逢的歷史發(fā)展機遇，為咸陽農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了廣闊空間，咸陽農(nóng)業(yè)必將處于目光聚焦、項目聚集、要素聚合的最前沿。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民增收致富提供了新的體制機制。市委、市政府《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》指出，今后一個時期，咸陽將以體制機制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉為關鍵，促進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎設施向農(nóng)村覆蓋、公共服務向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，加快構建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化格局，為促進農(nóng)民增收致富提供了完善的體制機制和良好的政策環(huán)境。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)民增收為核心，以推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化為重點，轉變增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實施板塊推動，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟；壯大龍頭企業(yè)，增強帶動功能；著力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集中區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和市場信息服務體系三大體系，推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)；積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，著力提升咸陽農(nóng)業(yè)核心競爭力。

（二）基本原則

——堅持市場導向，注重效益原則。以市場為導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，深化結構調(diào)整，培育優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——堅持板塊推進，集群發(fā)展原則。以一村一品為抓手，形成集中連片、整體推進的發(fā)展態(tài)勢，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品知名度。

——堅持依靠科技，集約經(jīng)營原則。大力推廣種植業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、果業(yè)提質(zhì)增效、蔬菜設施栽培等先進生產(chǎn)模式，不斷提高科技入戶率。

——堅持龍頭帶動，產(chǎn)銷互動原則。依托龍頭企業(yè)，形成市場引導企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地聯(lián)結農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

——堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展原則。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)資源合理流動，建立起“鎮(zhèn)有常住民、民有不動產(chǎn)、草根經(jīng)濟新、富民有強鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展良好機制。

——堅持以人為本，持續(xù)發(fā)展原則。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護并重、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）主要目標

——糧食單產(chǎn)提高。2015年糧食面積穩(wěn)定在600萬畝以上，總產(chǎn)210萬噸以上，平均畝產(chǎn)達到350公斤。

——果業(yè)提質(zhì)增效。2015年水果規(guī)模發(fā)展到430萬畝，水果總產(chǎn)500萬噸，其中蘋果330萬畝，產(chǎn)量400萬噸，優(yōu)果率達到83%以上。

——畜牧規(guī)模擴張。2015年牛存欄47萬頭，其中奶牛存欄24萬頭；豬存欄194萬頭，羊存欄116萬只，家禽存欄1041萬只。肉類產(chǎn)量20萬噸，禽蛋產(chǎn)量10萬噸，奶類產(chǎn)量78萬噸，建成標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場）800個以上，專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖比例達到50%以上。

——蔬菜設施栽培。2015年蔬菜面積達到135萬畝，總產(chǎn)360萬噸，其中設施蔬菜面積達到60萬畝。

——農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提升。2015年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達到300家，其中年銷售收入過億元企業(yè)20家、收入過5億元企業(yè)10家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率80%以上，精深加工比重明顯增加。

——農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善。2015年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達到100家，流通業(yè)對農(nóng)民增收貢獻率每年提升一個百分點。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。2015年無公害蔬菜、水果規(guī)模達到80%以上，無公害畜禽規(guī)模達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品標識率70%以上，建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

——農(nóng)民組織化程度進一步提高。2015年建立農(nóng)民專業(yè)合作社1500個，農(nóng)戶覆蓋率45%以上，形成市縣鄉(xiāng)村四級完整的農(nóng)民合作組織體系。

——農(nóng)民收入較快增長。農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，2015年突破1萬元，較末翻一番。

（四）發(fā)展思路

按照《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省實施七大工程促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要（—年）》、《咸陽市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（—2013年）》和市委、市政府《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》要求，“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞一個核心，著力抓好兩化，推進三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)五大突破，建設十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

——圍繞一個核心。以深入貫徹科學發(fā)展觀，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)民增收為核心，著力提升咸陽農(nóng)業(yè)核心競爭力。

——著力抓好兩化。圍繞糧果畜菜主導產(chǎn)業(yè)，著力抓好高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

——推進三大戰(zhàn)略。一是提質(zhì)增效戰(zhàn)略，大力實施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧規(guī)模擴張和蔬菜設施栽培工程，堅持一村一品發(fā)展方向，引導農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，著力構建跨區(qū)域、大范圍、集約化支柱產(chǎn)業(yè)，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，不斷推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是龍頭帶動戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，外抓招商引資，內(nèi)抓改造提升，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、健全組織鏈、強化服務鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動功能。三是占領市場戰(zhàn)略，以市場為核心，以企業(yè)為龍頭，以技術創(chuàng)新和質(zhì)量管理為手段，以名優(yōu)產(chǎn)品營銷為重點，著力抓好產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷銜接，大力實施名牌戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，努力提高咸陽優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

——實現(xiàn)五大突破。一是糧食單產(chǎn)實現(xiàn)新突破，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，為結構調(diào)整騰出更大空間。二是果菜效益實現(xiàn)新突破，通過提高品質(zhì)、擴大規(guī)模，全面提升果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量和效益。三是畜牧養(yǎng)殖規(guī)模實現(xiàn)新突破，圍繞標準化規(guī)模化養(yǎng)殖，加快轉變養(yǎng)殖方式，促進畜牧業(yè)規(guī)模擴張。四是農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)新突破，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，落實扶持政策，大力發(fā)展糧油和肉蛋制品精深加工，開發(fā)果脯果干系列產(chǎn)品和凈菜加工包裝，加快奶制品和果汁產(chǎn)品升級擴能，努力構建農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、加工大、大流通產(chǎn)業(yè)格局。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)新突破，按照“生態(tài)、綠色、安全”要求，突出源頭治理、標準生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管四個關鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費。

——建設十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。一是以乾縣、涇陽、三原、興平、武功為核心，依托國家新增千億斤糧食工程，大力推廣小麥-玉米一體化栽培技術，建設南部優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶；二是大力推廣地膜覆蓋技術，建設以旬邑、淳化、長武、彬縣、永壽為核心的為渭北高產(chǎn)春玉米產(chǎn)業(yè)帶；三是以發(fā)展油桃、蜜桃、櫻桃等為重點，建設興平、秦都、渭城、涇陽、三原中部時令設施水果產(chǎn)業(yè)帶；四是以發(fā)展葡萄、石榴、柿子等為重點，建設乾縣、禮泉、涇陽、三原、淳化旱腰帶特色時令水果產(chǎn)業(yè)帶；五是以現(xiàn)代果業(yè)項目為抓手，建設渭北優(yōu)質(zhì)出口蘋果產(chǎn)業(yè)帶；六是依托百萬畝設施蔬菜項目，建設南部優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；七是加大興平、武功渭河灘涂地開發(fā)力度，建設沿渭百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶；八是以光明、銀橋、娃哈哈乳品企業(yè)為依托，建設關中環(huán)線高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)帶；九是以興平、武功、乾縣和旬邑為重點，建設二百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)帶；十是以永壽雨潤肉牛加工項目為依托，建設北部五縣及武功、乾縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點工程

（一）糧食單產(chǎn)提高工程

按照“良種引路，良法跟進，依靠科技，主攻單產(chǎn)”思路，突出抓好小麥、玉米兩大作物，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結構。穩(wěn)定南部灌區(qū)小麥、玉米生產(chǎn)，調(diào)減北部低產(chǎn)小麥面積，擴大春播地膜玉米面積，著力建設優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。2015年全市小麥面積穩(wěn)定在300萬畝以上，總產(chǎn)達到100萬噸以上；玉米面積穩(wěn)定在260萬畝以上，總產(chǎn)達到105萬噸以上。積極推進良種化進程，加快小麥、玉米等主要糧食作物良種引進和繁育，積極推廣緊湊型、耐密型玉米高產(chǎn)品種和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種，2015年優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米推廣比例達到100%。

開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。通過集中力量、集成技術、集約項目，扎實開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立一批小麥、玉米百畝核心攻關田和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)500公斤、夏玉米畝產(chǎn)600公斤、春玉米畝產(chǎn)800公斤、春播地膜玉米畝產(chǎn)900公斤創(chuàng)建目標，推動區(qū)域大面積平衡增產(chǎn)。

推廣增糧關鍵技術。積極推廣以小麥“四改”和玉米“四改一增一晚”為主要內(nèi)容的灌區(qū)小麥玉米一體化栽培技術，2015年技術覆蓋率達到100%。加強小麥種子“三田”建設，實施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，2015年良種覆蓋率達到100%。全面推廣測土配方施肥技術，2015年測土配方施肥覆蓋率達到100%。實施“有機質(zhì)提升工程”，土壤有機質(zhì)每年提升0.1—0.2個百分點。加快實施旱作節(jié)水示范工程，著力提高渭北糧食綜合生產(chǎn)能力。

實施新增6億斤糧食工程。在乾縣、涇陽、三原、興平、武功五縣組織實施國家“新增千億斤糧食工程”，加強農(nóng)田水利骨干工程、中低產(chǎn)田改造、良種繁育、農(nóng)技推廣、農(nóng)機及防災減災能力建設，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，到2020年五縣新增糧食生產(chǎn)能力6億斤。

（二）果業(yè)提質(zhì)增效工程

按照“轉變發(fā)展方式，推進果畜結合，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機果業(yè)”思路，加快標準化果園建設，提高果品優(yōu)質(zhì)率，打造咸陽果業(yè)品牌，增強市場競爭力，實現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。

擴大優(yōu)質(zhì)果園規(guī)模。在旱腰帶及其以北地區(qū)實施退耕擴果、畜牧促果、科教興果、全民抓果戰(zhàn)略，開發(fā)荒山荒坡，擴大綠色果品基地規(guī)模，每年新栽果樹10萬畝以上，到2015年，禮泉、乾縣、長武、旬邑、淳化、永壽、彬縣七個蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標準化蘋果基地150萬畝；在乾縣、禮泉、涇陽、三原、淳化旱腰帶地區(qū)發(fā)展葡萄、石榴、柿子等特色雜果，2015年建成優(yōu)質(zhì)雜果基地75萬畝，其中發(fā)展加工型葡萄20萬畝；在興平、禮泉、涇陽、三原發(fā)展桃、杏等特色時令水果，2015年建成時令水果基地25萬畝。

加快標準化果園建設。大力推廣果園減密度、改樹形、強拉枝、有機肥、標準化、無公害等關鍵技術，開展蘋果標準化示范園建設，促進綠色有機果業(yè)發(fā)展，2015年全市蘋果優(yōu)果率達到83%以上。加快建設“果畜沼窖草”五配套生態(tài)果園，推動果業(yè)大縣優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，以畜促果，良性互動，全市建成有機果品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)果園示范村50個、有機蘋果標準化示范基地1萬畝。

建設國家級優(yōu)質(zhì)出口蘋果基地。依托渭北綠色果品基地，按照國家優(yōu)質(zhì)出口蘋果標準，加快標準化果園建設，完善果品貯藏、加工、運輸基礎設施，健全果業(yè)技術服務體系，加快建設100萬畝國家級標準優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地。

建立優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地。加強果樹新品種選育和良種苗木繁育，在禮泉擴建果樹種苗擴繁圃，在其它果業(yè)基地縣新建6個200畝的果樹種苗擴繁圃，加快果園更新?lián)Q代。

（三）畜牧規(guī)模擴張工程

按照“規(guī)模擴張、板塊推進、標準化養(yǎng)殖、良種化繁育”思路，以奶業(yè)、生豬發(fā)展為重點，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，著力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)。

完善畜禽良種繁育體系。以良種擴繁場(父母代場)建設為重點，完善畜禽良種繁育體系，逐步建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級人工授精網(wǎng)絡，新建畜禽良種繁育場50個，2015年畜禽良種繁育場總數(shù)達到100個，年生產(chǎn)良種畜禽100萬只。積極實施生豬良種繁育工程，在興平、武功、秦都、渭城、乾縣、涇陽、旬邑等縣建設存欄600頭基礎母豬良繁場25個，引進良種母豬1.5萬頭，發(fā)展存欄50頭規(guī)模養(yǎng)殖戶2500戶以上。積極實施奶牛良種補貼項目，加快良種奶牛擴繁，建立高產(chǎn)奶牛核心群。2015年全市奶牛、羊、家禽良種覆蓋率分別達到95%、80%和98%以上，三元雜交商品豬比例達到80%以上。

推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖。積極實施奶牛標準化養(yǎng)殖基地建設項目，加快奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，每年新建千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個、500頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個，配套建設機械化擠奶站20個，2015年奶牛存欄達到24萬頭。積極推廣“果畜沼”、“畜沼菜”養(yǎng)殖模式和發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，加快生豬專業(yè)村建設，每年新建“有一個存欄600頭基礎母豬繁育場、一個養(yǎng)豬專業(yè)合作社、50戶存欄100頭養(yǎng)殖大戶”達標萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村5個、5000頭生豬專業(yè)村10個，2015年生豬存欄達到194萬頭。扶持發(fā)展年出欄300頭秦川肉牛育肥場和年出欄10頭以上養(yǎng)殖大戶，形成渭北肉牛養(yǎng)殖集中產(chǎn)區(qū)，2015年肉牛存欄達到23萬頭。以涇陽、三原、淳化、旬邑為重點，發(fā)展奶山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，培育一批存欄10只以上養(yǎng)殖戶，建設一批存欄3000只以上養(yǎng)殖專業(yè)村，2015年羊存欄116萬只。以渭城、涇陽、三原為重點，扶持發(fā)展存欄5000—10000只以上蛋雞養(yǎng)殖場（戶）和出欄10000—20000只以上肉雞養(yǎng)殖場（戶），提高家禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平，2015年家禽存欄達到1041萬只。

推進飼草產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展人工種草，推進飼料糧作物生產(chǎn)，初步形成以北部優(yōu)質(zhì)牧草、南部專用飼料玉米為主的畜牧飼草產(chǎn)業(yè)化格局，力爭到2015年，全市人工種草保留面積達到120萬畝，秸稈青貯量達到200萬噸以上。

強化動物疫病防控。完善市縣動物疫病控制和衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設力度。完善重大動物疫病防控預案，提高應對突發(fā)重大動物疫病處置能力。建立完善畜禽標識及疫病可追溯體系，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。加強對飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）蔬菜設施栽培工程

按照“布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、栽培設施化、管理標準化”思路，以涇陽、三原、秦都、渭城、興平、武功、彬縣、淳化基地縣為重點，大力發(fā)展設施栽培，引導蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、設施化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。

加快蔬菜基地建設。鞏固建設西寶高速和咸宋路沿線以日光溫室為主的“V”字型綠色蔬菜長廊；開發(fā)建設以彬縣、長武、旬邑、淳化為重點的北部綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；加快建設以興平、武功為重點的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，形成千畝連片設施蔬菜生產(chǎn)區(qū)和萬畝綠色蔬菜集中生產(chǎn)基地，2015年全市蔬菜種植面積達到135萬畝。

擴大設施蔬菜規(guī)模。積極實施“百萬畝設施蔬菜工程”，在規(guī)模基地縣建設一批萬畝集中連片設施蔬菜生產(chǎn)基地，2015年設施蔬菜發(fā)展到60萬畝，清水蓮菜發(fā)展到10萬畝。加快標準化示范園建設，基地縣各建1個占地100—150畝的高標準、高產(chǎn)出、高效益設施蔬菜科技示范園，重點開展新品種、新材料、新技術引進、試驗和示范，輻射帶動全市設施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

建立種苗繁育體系。推廣專業(yè)化、標準化育苗技術，推行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全種苗繁育體系，確保種苗生產(chǎn)和供應，2015年基地縣建成工廠化蔬菜育苗中心8個、專業(yè)化育苗站點200個。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工物流配送工程

按照“大（大規(guī)模）、高（高水平）、外（外向型）、強（強帶動）”要求，加快龍頭企業(yè)建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快形成農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大加工、大流通產(chǎn)業(yè)格局。

構建企業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力構建農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群，一是以禮泉通達、乾縣海升、涇陽怡科、永壽安德利為代表的果汁加工企業(yè)群；二是以興平魯糖生物、金龍魚糧油；秦都五德利、渭城佳美面粉為代表的糧油加工企業(yè)群；三是以禮泉軟香酥、心特軟、子祺為代表的食品加工企業(yè)群；四是以三原正大、涇陽新希望為代表的飼料加工企業(yè)群；五是以三原娃哈哈、涇陽光明、乾縣銀橋為代表的乳品加工企業(yè)群；六是以永壽雨潤、乾縣廣升牧業(yè)、三原順源為代表的肉類加工企業(yè)群；七是以秦都新陽光、涇陽涇云現(xiàn)代、三原惜字恒豐、興平果菜保鮮為代表的蔬菜物流營銷企業(yè)群；八是以禮泉溢輝、長武惠遠、旬邑川興為代表的鮮果物流配送企業(yè)群。

做大加工企業(yè)規(guī)模。外抓招商引資，內(nèi)強培育壯大，做大企業(yè)規(guī)模。改善投資環(huán)境，引進國內(nèi)500強企業(yè)和重點龍頭企業(yè)，吸引境外各類資金，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；支持工商企業(yè)和冷藏、保溫、運輸?shù)冉M織改造組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；加大資金、技術投入，改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)，加速本地企業(yè)升級膨脹；支持企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建企業(yè)集團，創(chuàng)建企業(yè)園區(qū)，打造企業(yè)龍頭航母；引導加工企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，向產(chǎn)業(yè)集群基地集中，加快形成集群式、園區(qū)化發(fā)展新格局。到2015年，完成秦稷糧油加工、張裕葡萄加工、廣升肉類加工、銀橋乳品加工、涇云凈菜加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項目50個，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到300家。

加快產(chǎn)品精深開發(fā)。實施果汁、面粉、乳品、食品糕點加工企業(yè)改造升級工程，加快肉類、禽蛋加工企業(yè)建設。小麥加工方面，加快開發(fā)營養(yǎng)強化粉、餅干面包粉等專用面粉；積極開發(fā)面包、餅干、水餃、包子等方便面食產(chǎn)品；加快小麥加工副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品。玉米加工方面，積極開發(fā)專用變性淀粉、玉米淀粉糖、多元醇、乳酸和聚乳酸、淀粉基生物材料等精深產(chǎn)品，加快玉米胚芽、蛋白粉和玉米纖維等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)玉米主食食品、休閑食品、方便食品和功能食品。果蔬加工方面，加快開發(fā)NFC果蔬汁、復合汁和果蔬汁主劑等果蔬汁新產(chǎn)品，積極開發(fā)果干、果脯、果粉等新型脫水果蔬產(chǎn)品。肉類加工方面，加快生豬屠宰向肉品精細分割轉變，積極開發(fā)火腿腸、香腸等精深產(chǎn)品；加快肉牛屠宰分割線建設。乳品加工方面，積極開發(fā)應用干酪、益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、強化嬰兒乳粉、免疫活性肽等新型乳制品。

健全物流配送體系。以果菜為重點，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮能力建設，重點建設以興平果菜儲銷、武功鑫興商貿(mào)為龍頭的南部蔬菜儲藏企業(yè)群，以旬邑川興、長武惠遠、永壽好農(nóng)夫為龍頭的北部果品儲藏企業(yè)群，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，推進農(nóng)產(chǎn)品分等分級和規(guī)格化包裝上市，2015年果菜儲藏能力達到350萬噸。以糧油為重點，加強大宗農(nóng)產(chǎn)品加工物流能力建設，重點建設興平希瑞70萬噸糧油加工儲備中心、秦都秦稷8萬噸油脂加工儲備中心、三原天思10萬噸糧油物流配送中心、乾縣長豐17萬噸小麥加工物流配送中心，著力建設南部糧油加工物流企業(yè)群。積極組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，瞄準大型超市，開展農(nóng)產(chǎn)品直產(chǎn)直銷，減少流通環(huán)節(jié)，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和質(zhì)量安全；瞄準國內(nèi)外大中城市，建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點，提高市場占有率；瞄準本地團體客戶，建立長期穩(wěn)定配送業(yè)務，有效推動咸陽農(nóng)產(chǎn)品進入超市、進入大城市、進入國際市場。

加快批發(fā)市場建設。按照綜合市場和專業(yè)市場相結合、產(chǎn)地市場和銷地市場相兼顧、宏觀調(diào)控和市場需求相統(tǒng)一的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設和改造升級，完善信息、質(zhì)量檢測、冷鏈運輸、保鮮倉儲等基礎設施。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點，規(guī)劃建設旬邑、長武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場，及興平、武功蔬菜批發(fā)市場和興平、旬邑生豬批發(fā)市場，改造提升咸陽新陽光農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、涇陽云陽蔬菜批發(fā)市場、三原惜字恒豐蔬菜批發(fā)市場和禮泉西北果品交易中心，2015年建成主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場70個，年交易額100億元。

（六）質(zhì)量安全保障工程

認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，以標準化生產(chǎn)為核心，以檢驗檢測為手段，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，推行產(chǎn)地準出和市場準入制度，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力打造“從農(nóng)田到市場”質(zhì)量安全保障體系。

建立健全標準體系。參照國際標準，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范，逐步建立農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品評價“三個體系”，加快制修訂糧果畜菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程。

建立健全檢驗檢測體系。按照“政府負總責，三級有機構，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”模式，積極實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測整市推進戰(zhàn)略，加快形成覆蓋產(chǎn)地和市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。到“十二五”末，全市完成1個市級檢驗檢測中心、13個縣級檢驗檢測站建設、15個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及20個大型超市檢測室建設，指導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織建立產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測點。

推行標準化生產(chǎn)。積極推進產(chǎn)地環(huán)境整縣評估，建立產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)（獸）藥銷售使用；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任制度，指導生產(chǎn)企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶標準化生產(chǎn)，健全生產(chǎn)記錄檔案，推行產(chǎn)品包裝標識和可追溯制度。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），“十二五”全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認定產(chǎn)地75個、通過認證無公害農(nóng)產(chǎn)品100個。

強化質(zhì)量安全監(jiān)管。積極落實產(chǎn)地準出和市場準入制度，推行產(chǎn)地“七統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品進貨、統(tǒng)一生產(chǎn)記錄、統(tǒng)一產(chǎn)地抽檢、統(tǒng)一產(chǎn)地證明、統(tǒng)一包裝標識、統(tǒng)一出具安全有效證件，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入流通領域；推行批發(fā)市場“五統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一入市驗證備案、統(tǒng)一無證抽檢登記、統(tǒng)一規(guī)范結算憑證、統(tǒng)一簽發(fā)合格證，嚴格執(zhí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理退市處理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制，年開展例行監(jiān)測3次以上，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費。

（七）農(nóng)業(yè)信息化提速工程

按照“多模式、廣覆蓋、重服務、求實效”要求，以先進、適用、安全、可靠信息網(wǎng)絡建設為基礎，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為核心，以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應用為切入點，加快農(nóng)業(yè)信息化進程，提高農(nóng)業(yè)信息服務質(zhì)量和效益。

開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源。整合農(nóng)業(yè)、水利、氣象、移動、聯(lián)通、廣電等信息資源，以數(shù)據(jù)庫、知識庫開發(fā)應用為重點,開發(fā)建立農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、土壤肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教文獻信息等農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫，建立起直接面向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員的農(nóng)業(yè)專家信息咨詢服務系統(tǒng)，形成聯(lián)結政府機關、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、合作組織和生產(chǎn)農(nóng)戶的信息服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)資源共享、服務“三農(nóng)”。

完善信息服務體系。開發(fā)建設三類農(nóng)業(yè)信息服務平臺，即農(nóng)業(yè)決策管理信息服務平臺、農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務信息平臺，通過全方位提供農(nóng)業(yè)資源信息、科技信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、政策決策信息，建立健全農(nóng)業(yè)動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)。

開展信息服務示范。建立市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)業(yè)信息化服務示范站點，開展多層次、多類型信息服務，推動全市農(nóng)業(yè)信息化進程，到2015年，建成縣級農(nóng)業(yè)信息服務示范站5個、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息服務示范站50個、村級綜合信息服務示范站200個、農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務示范點100個。

（八）農(nóng)民合作社推進工程

發(fā)揮公共財政支持作用，實施示范合作社建設項目，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設，提升水平，規(guī)范發(fā)展，使其成為農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口、農(nóng)業(yè)技術推廣載體、農(nóng)民互助合作脫貧致富橋梁。

提高農(nóng)民組織化程度。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開發(fā)為依托，以專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體組織、農(nóng)技推廣部門為主體，強化示范引導，優(yōu)化配套服務，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運行機制，引導農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，切實提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，2015年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個，社員總戶數(shù)達到42萬戶，其中省級示范合作社60個、市級示范合作社260個、“四有”合作社達到1000個，基層合作社覆蓋率達到60%。

提升合作社服務功能。組織開展合作社組建咨詢、典型培育、政策落實、業(yè)務指導、宣傳培訓等工作。強化合作社服務指導，引導合作社開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；促進龍頭企業(yè)與農(nóng)民結成利益聯(lián)結關系，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種；逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，疏通和擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，2015年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售總額36億元，完成利稅2億元，所有者權益達到10億元。

（九）休閑農(nóng)業(yè)示范工程

利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，積極發(fā)展以新農(nóng)村展示、生態(tài)觀光、度假休閑、科普教育、文化體驗、民俗風情等為內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極建設興平沿渭清水蓮菜休閑觀光、秦渭都市農(nóng)業(yè)休閑觀光、禮泉時令水果休閑觀光、淳化旬邑紅色旅游暨果園休閑觀光、乾陵昭陵文物旅游暨農(nóng)業(yè)休閑觀光等五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力培育渭城張裕長安酒莊、涇陽北裕休閑農(nóng)業(yè)度假山莊、三原普華玉兔休閑山莊、禮泉袁家關中民俗莊園、旬邑石門山農(nóng)業(yè)莊園五大休閑農(nóng)業(yè)莊園。

五、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施

“十二五”是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉型、加快提升咸陽農(nóng)業(yè)核心競爭力的關鍵時期，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，是各級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，務必科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，強化措施，狠抓落實，努力確保各項目標任務全面完成。

（一）轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快六大轉變。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，切實加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式六大轉變。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變，在提高品質(zhì)、占領市場上做文章；二是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)耕作向科學生產(chǎn)轉變，綜合運用生物技術、節(jié)水技術、環(huán)境技術和工程技術，發(fā)展壯大高效設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率；三是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構由依靠種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)、加、銷一體化及多功能協(xié)調(diào)發(fā)展轉變，做大一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道；四是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散家庭經(jīng)營向專業(yè)化集約化經(jīng)營轉變，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；五是促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由被動應付向主動改善轉變，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；六是促進農(nóng)業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)群，努力建設農(nóng)業(yè)強市。

發(fā)展板塊經(jīng)濟。堅持市場導向、圍繞產(chǎn)業(yè)升級，積極培育綠色果品、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽和民間手工藝開發(fā)專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“集中連片，板塊推進”思路，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)轉型，力爭到2015年，全市建成一村一品示范村1650個、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個，努力形成集群式、大規(guī)模、跨區(qū)域一村一品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新板塊。

強化典型示范。堅持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、讓模式產(chǎn)生效益，用效益推動發(fā)展”原則，圍繞結構調(diào)整和標準化技術推廣，建設一批良種統(tǒng)供示范方、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、四項關鍵技術示范園、標準化養(yǎng)殖示范場和示范小區(qū)、大棚蔬菜示范基地等示范典型，重點培育產(chǎn)業(yè)聚集度高的示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)。突出典型示范的適用性、高效性和可復制性，使其具備規(guī)模上的震撼力、視覺上的沖擊力、效益上的說服力和對農(nóng)民的吸引力，體現(xiàn)結構調(diào)整的科學性、實用技術的先進性和提高效益的實用性，真正起到做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，示范一點，帶動一片的積極作用。

（二）強化農(nóng)業(yè)基礎設施

加快農(nóng)田水利建設。搞好渭河、涇河綜合治理，加快亭口水庫、東莊水庫等重大水源工程建設；搞好農(nóng)田水利建設，每年完成中低產(chǎn)田改造11萬畝，力爭到2013年全面完成農(nóng)田渠系化建設；實施“沃土工程”，培肥地力，完成土壤改良100萬畝，中產(chǎn)田地力提高一個等級。

加強服務體系建設。加快農(nóng)作物重大病蟲應急防治隊伍建設，每縣建立應急防治隊5—6支；加快農(nóng)作物有害生物預警信息系統(tǒng)建設，建立市縣鄉(xiāng)三級預警網(wǎng)絡中心，建成農(nóng)作物檢疫性有害生物控制站4個；加快市縣兩級農(nóng)作物新品種試驗站和種子檢驗室建設，形成較為完善的農(nóng)作物種子監(jiān)督檢驗網(wǎng)絡；加快農(nóng)技區(qū)域綜合服務站建設，每縣建立區(qū)域綜合站5—7個。

推進生態(tài)家園建設。以農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場大型沼氣工程建設為重點，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推廣“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”四位一體和果園五配套模式，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，年建成戶用沼氣池2萬口，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣50個。大力推廣養(yǎng)殖場大型沼氣“一池三建”模式，實現(xiàn)沼氣發(fā)酵池建設與畜禽糞便預處理、沼氣利用和沼肥利用設施建設有機結合，年建成養(yǎng)殖場大中型沼氣工程5個。加快“三沼”綜合利用，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁和改廚，著力推進以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設。

（三）加大農(nóng)業(yè)資金投入

加大財政支持力度。建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，市縣兩級財政支農(nóng)投入增幅要高于一般預算收入增幅5個百分點，新增基礎設施和社會事業(yè)預算的60%以上、土地出讓收益和耕地占用稅收入的80%以上用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市財政每年列支專項資金，用于支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、主導產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，安排一定資金用于龍頭企業(yè)貸款貼息、一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、標準化示范區(qū)建設、新技術試驗示范和農(nóng)民培訓工作，各縣市區(qū)也要設立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金。要認真落實中省各項惠農(nóng)補貼政策，充分調(diào)動和激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行要加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構新吸收存款，主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)信貸投放量要占到當年信貸總量的70%以上。加快農(nóng)村金融制度改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機構，鼓勵組建涉農(nóng)金融租賃公司，為“三農(nóng)”客戶提供大型農(nóng)機具和成套設備租賃服務。吸引鼓勵各大商業(yè)銀行增設農(nóng)村基層網(wǎng)點，擴大“三農(nóng)”融資。按照尊重農(nóng)民物權原則，允許農(nóng)民以房屋、果園、林木、土地承包經(jīng)營權、大型農(nóng)機具等作抵押，擴大有效擔保物范圍。探索設立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、特色產(chǎn)業(yè)貸款、“一村一品”貸款、設施農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款、龍頭企業(yè)扶持貸款等有特色、有針對性的貸款種類，增加農(nóng)戶小額貸款投放量，積極發(fā)展聯(lián)戶貸款，解決農(nóng)民信貸難題。

建立農(nóng)業(yè)保險制度。穩(wěn)步推進政策性保險工作，逐步擴大保險品種和試點范圍，加快建立政府引導、政策支持、協(xié)同推進、市場運作的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。

（四）加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓

強化品牌培育。以特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝銷售上下功夫，著力打造代表咸陽形象、市場知名度高、競爭力強的名牌產(chǎn)品，用3—5年的時間，培育一批在全省有較高知名度、在全國有一定影響力的一村一品知名品牌。加快“三品一標”建設，積極推進蘋果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品綠色、有機認證，組織開展國家級優(yōu)質(zhì)出口蘋果認證，推動咸陽優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走向超市，走向大城市，走向國際市場。

培育營銷主體。加快農(nóng)產(chǎn)品個體經(jīng)營戶、販運大戶改造升級，積極參與農(nóng)產(chǎn)品大流通；加強農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)貿(mào)易經(jīng)營知識培訓，增強企業(yè)應對市場能力；加大營銷企業(yè)基礎設施建設，提高企業(yè)經(jīng)營實力；開展強強聯(lián)合，組建大型營銷企業(yè)集團，全市每年新增農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)5家，2015年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達到100家。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵支持有實力企業(yè)境外創(chuàng)建營銷實體，建立咸陽農(nóng)產(chǎn)品銷售“直通車”；成立咸陽農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)指導，維護企業(yè)權益，促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易健康發(fā)展。

開拓國內(nèi)外市場。按照“突出特色、優(yōu)勢互補”原則，積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。積極組織參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專場宣傳促銷，組織舉辦當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動，提高域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；依托大型網(wǎng)站，加大網(wǎng)上宣傳力度；建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示中心，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。加快建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨貿(mào)易機制，支持做大小麥、玉米期貨貿(mào)易，積極推進蘋果、豬肉、蔬菜期貨貿(mào)易。瞄準世界三大自由貿(mào)易區(qū)，擴大國際貿(mào)易份額，推動大宗農(nóng)副產(chǎn)品進入國際市場，逐步提高中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷總量，蘋果、蔬菜、糧油等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品年出口量達到10萬噸以上。

（五）強化農(nóng)業(yè)科技支撐

加快科技成果轉化。深化“咸??楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”進程，開展市校合作，探索建立科技“特派員”試點制度，加快科技成果轉化應用。開展農(nóng)作物新品種引進和研發(fā)，自主培育玉米新品種2—3個、雙低油菜新品種2—3個。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費必須達到科技經(jīng)費總量的1/3，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高5個百分點。

創(chuàng)新科技服務手段。鼓勵支持企業(yè)和科技人員、農(nóng)業(yè)技術人才領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)。全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，推動農(nóng)業(yè)科技服務向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向公益與經(jīng)營相結合轉變，建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)科技服務體系。

培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民。加強農(nóng)村實用人才培訓，分期分批開展種養(yǎng)大戶、運銷專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)濟能人和企業(yè)經(jīng)營者專業(yè)培訓，強化經(jīng)營管理能力。以實施“新型農(nóng)民科技培訓工程”為重點，多渠道、式層次、多形式開展農(nóng)民技能培訓，培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”新型農(nóng)民，年培訓農(nóng)民30萬人次。以農(nóng)民科技培訓中心為平臺，實施農(nóng)民科技培訓“111”工程，建立起較為完善的農(nóng)民科技培訓體系，年完成縣級師資培訓300人次、村級骨干2000人次、農(nóng)戶明白人6萬人次，力爭達到一縣一支師資隊伍、一村一名技術骨干、一戶一名生產(chǎn)明白人。

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標，創(chuàng)建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口、農(nóng)業(yè)科技成果轉化孵化器、生態(tài)型安全食品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術博覽園。重點建設三原雁北優(yōu)質(zhì)糧食示范園、禮泉白村現(xiàn)代果業(yè)示范園、興平來祁寨設施油桃示范園、禮泉昭陵紅提葡萄示范園、乾縣廣升現(xiàn)代牧業(yè)示范園、三原正大現(xiàn)代養(yǎng)雞示范園、涇陽云陽高效設施蔬菜示范園、旬邑太村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、永壽雨潤食品加工示范園、武功蘇繪手工藝開發(fā)示范園等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）推進土地集約經(jīng)營

嚴格耕地保護政策。認真落實耕地保護目標責任制，嚴格執(zhí)行耕地保護分解任務，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，確保基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加快土地復墾開發(fā)，確保耕地占一補一、占補平衡。加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制非農(nóng)建設用地規(guī)模，推進土地集約節(jié)約利用。

推行土地依法流轉。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鼓勵農(nóng)民以出租、互換、轉讓、轉包、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣機構和工商企業(yè)投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，開展“代耕代種”。鼓勵以村組為單位，組建農(nóng)村土地股份合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社，實行土地統(tǒng)一經(jīng)營，2015年全市流轉土地占到耕地面積30%以上。

（七）加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法