導語：如何才能寫好一篇社區(qū)教育促進條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強領導，健全組織和制度，進一步貫徹《某省愛國衛(wèi)生條例》

1、按照《某省愛國衛(wèi)生條例》精神，要求某市水利局局屬各單位要進一步加強愛國衛(wèi)生工作的領導，建立健全愛國衛(wèi)生工作制度和組織，要專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，負責本單位的愛國衛(wèi)生工作，制定2009年度“愛國衛(wèi)生工作領導小組”和“愛國衛(wèi)生工作計劃”。

2、貫徹宣傳《某省愛國衛(wèi)生條例》十周年，要利用宣傳欄、展報、宣傳畫冊等形式進行宣傳《條例》和《條例》出臺的意義，及《條例》中規(guī)定的各部門職責及市民的權利和義務等。

3、要求各單位要認真組織學習《某省愛國衛(wèi)生條例》，使廣大干部職工明確開展愛國衛(wèi)生運動的重大意義，提高其依法行政的意義。

二、層層動員，全民參與，大力開展第十八個“愛衛(wèi)月”活動

局屬各單位要按照省市愛衛(wèi)會的要求，發(fā)動干部職工廣泛參與，積極開展第十八個“愛衛(wèi)月”活動。愛衛(wèi)月著重開展周末義務勞動、衛(wèi)生檢查評比、健康教育宣傳活動。周末義務勞動主要社區(qū)主要干道及背街小巷為主，以消滅“四害”孳生地為目的，充分發(fā)動廣大干群參與，搞好主要背街小巷、社區(qū)和單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，解決干部職工反映突出的衛(wèi)生問題，實實在在為民辦實事。局屬各單位要組織對社區(qū)、單位及家庭進行衛(wèi)生檢查評比，開展創(chuàng)“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生社區(qū)”“衛(wèi)生達標單位”活動。達到先進標準的家庭、社區(qū)、單位的，要予以表彰。健康教育要以單位、社區(qū)為主體，通過宣傳欄、宣傳畫冊、廣播電視等形式宣傳愛國衛(wèi)生及衛(wèi)生防病知識，提高全民的環(huán)境和自我保健意識。

三、全面動員，加強領導，廣泛開展除“四害”工作

除“四害”工作要充分發(fā)動干部職工參與，堅持以環(huán)境綜合治理為主的有力措施，針對“四害”各自的生長規(guī)律、生活特點，合理使用化學除害藥品，滅殺“四害”，最大限度地控制“四害”密度。重點地區(qū)要引進市場運作方式，讓專業(yè)公司承包除害，確保有效控制各種傳染性疾病在我局發(fā)生和流行。

四、抓示范，鞏固“爭創(chuàng)”成果，以點帶面，大力開展“衛(wèi)生先進”爭創(chuàng)活動

按照省市區(qū)愛衛(wèi)會關于開展“衛(wèi)生先進”爭創(chuàng)活動的通知要求，局屬各單位要積極創(chuàng)造條件，踴躍參與“爭創(chuàng)”活動。通過樹立典型，弘揚衛(wèi)生先進，以點帶面，指導和促進我局愛國衛(wèi)生工作向縱深發(fā)展。

五、深入宣傳，狠抓示范，全面開展健康教育促進行動工作

健康教育工作以結合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城區(qū)創(chuàng)建、“愛衛(wèi)月”等活動，開展健康教育宣傳活動。采取多種形式，在廣大干部職工中深入持久地開展健康教育工作，充分利用“愛衛(wèi)月”世界無煙日“愛眼日”、“愛牙日”等活動，進行一系列健康教育知識宣傳活動，不斷增強廣大干部職工的健康意識。繼續(xù)開展“雙萬行動”，按照省市區(qū)愛衛(wèi)會要求，結合我局健康教育工作的實際情況，積極開展工作。

篇2

（一）推進法律進機關?

1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》，關于依法治國系列重要講話精神，省、州、縣各級領導關于依法治理重要講話；領導干部履行職責相關法律法規(guī)；公務員履行職責相關法律法規(guī)；廉潔從政相關法律法規(guī)。局黨組中心組堅持定期學法制度，每年集中學習法治1次，黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況；完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次，要做好學習筆記，強化學習效果。

2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關法律法規(guī)咨詢。?

3.加強機關普法陣地建設。以加強統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計服務水平為宗旨，以普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法為手段，全力打造縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計法治宣傳陣地，以點帶面，促進全縣統(tǒng)計規(guī)范化建設。?

（二）推進法律進學校

參與學校法律宣傳培訓。通過發(fā)放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學生守則、中小學生行為規(guī)范和《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳教育，引導學生了解憲法是國家根本大法，培養(yǎng)國家意識和公民意識；引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關的法律法規(guī)，了解公民的基本權利和公民義務。

（三）推進法律進鄉(xiāng)村?

重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強居民學法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護自己的合法權益。?

（四）推進法律進社區(qū)

利用“3.15”消費者權益保護日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統(tǒng)計法頒布紀念日等節(jié)點深入社區(qū)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動。

（五）推進法律進企業(yè)

1.開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀念日和法治宣傳月等節(jié)點為抓手，深入開展統(tǒng)計普法主題宣教活動，進一步增強統(tǒng)計普法宣教的針對性，努力提高社會各界對依法統(tǒng)計的認知度。創(chuàng)新理念，改進法治宣教的方式方法，促進“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計調查對象和社會上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動，積極創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳教育與道德教育有機結合的新途徑。?

2.增強統(tǒng)計調查對象依法統(tǒng)計意識，充分利用普查、平臺巡查、統(tǒng)計常規(guī)檢查等契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，讓社會公眾和統(tǒng)計調查對象更加了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、依法統(tǒng)計，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用，提升依法統(tǒng)計意識，規(guī)范統(tǒng)計行為。?

（六）推進法律進寺廟

聯(lián)合相關部門，重點學習宣傳關于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規(guī)，引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

（七）推進法律進單位?

縣統(tǒng)計局將根據(jù)有關要求，利用網(wǎng)絡、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座，制定學法計劃、舉行一次學法考試、開展一次學法知識競賽活動。?

篇3

一、高度重視戒毒管理工作。近年來，我市吸毒人數(shù)持續(xù)增長、涉毒犯罪活動猖獗、社會危害加劇，嚴重影響社會治安秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，群眾反映強烈。按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，各地、各有關部門要高度重視，充分認識做好新形勢下戒毒工作的重要性、緊迫性,切實增強責任感和使命感,進一步做好強制隔離戒毒和戒毒康復工作,切實維護社會和諧穩(wěn)定。迅速行動起來，組織相關人員認真學習《通知》精神，采取得力措施，切實抓好禁毒戒毒工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，有效遏制泛濫，維護社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)禁毒委員會要加強對本地區(qū)禁毒戒毒工作的組織、協(xié)調和指導；公安、司法行政、衛(wèi)生、食品醫(yī)藥監(jiān)管等部門要切實履行職能，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

二、加大戒毒宣傳教育力度。按市政府《通知》要求，各地、各單位要開展有計劃、有重點的宣傳活動，把《戒毒條例》宣傳納入全市“六五”普法計劃，以“6•26”國際禁毒日為平臺開展戒毒宣傳月，充分運用各種傳媒，采取各種有效的形式，廣泛宣傳《戒毒條例》，使之家喻戶曉，提高廣大群眾拒毒防毒和參與禁吸戒毒工作的意識。企業(yè)要開展面向外來員工的宣教，學校要舉辦“禁毒兩堂課”，娛樂服務場所要開展針對高危人群的宣講，做到全面覆蓋、不留死角。

各地禁毒辦要發(fā)揮主力軍作用，牽頭組織禁毒執(zhí)法人員、禁毒工作者、禁毒志愿者、禁毒社會工作者，通過舉辦講座、集中授課等形式，開展《條例》的學習、培訓，使相關人員能夠正確運用《條例》，切實提高貫徹實施《條例》的能力。要按《通知》要求，開展以吸毒人員、自愿戒毒人員、社區(qū)戒毒人員、社區(qū)康復人員、強制隔離戒毒人員、正在接受刑罰的吸毒人員和參加藥物維持治療人員及其家屬為重點對象的宣傳教育活動，有針對性地宣傳貫徹《條例》，使其堅定戒毒信心，配合戒毒工作的開展。

三、切實抓好強制隔離戒毒和社區(qū)戒毒工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、各有關單位要樹立禁毒工作一盤棋思想，主動發(fā)揮職能作用，形成各相關部門履行法定職責、社會力量廣泛參與的社區(qū)戒毒（康復）工作機制。各地禁毒辦要認真履行指導、協(xié)調和服務本行政區(qū)域內(nèi)戒毒工作的職責，主動向本級政府報告戒毒工作情況。

各地應對符合醫(yī)學上吸毒成癮標準，現(xiàn)場抓獲的吸食注射人員、有其他違法犯罪嫌疑的吸毒人員、家屬要求強制隔離戒毒的吸毒人員、因吸食注射受過處理又吸食注射的人員、社區(qū)戒毒后又吸食注射的人員進行強制隔離戒毒。全市公安、司法戒毒場所要根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》的規(guī)定依法收戒。強制隔離戒毒按照“就地就近、劃片移送”的原則實施，我市建有公安、司法戒毒所對強制隔離戒毒對象就地收戒，戒毒所床位滿員后，按照劃定的片區(qū)，將強制隔離戒毒對象移送省級司法戒毒所收戒；市公安強制隔離戒毒所按期解除戒毒和延長戒毒期限的意見報市禁毒委診斷評估備案；提前解除強制隔離戒毒（含因?。┮庖妶笫薪疚\斷評估審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)戒毒工作領導小組統(tǒng)一掛靠在綜治辦，要負責與社區(qū)戒毒人員簽訂戒毒協(xié)議，并指導社區(qū)戒毒工作小組對戒毒人員開展談話教育和定期尿檢，為社區(qū)戒毒人員提供幫助、護理、服務和監(jiān)督，年末對社區(qū)戒毒人員的戒毒現(xiàn)狀進行評估。

各地要在吸毒人員所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社區(qū)戒毒工作站，落實社區(qū)戒毒措施，并按照每20名吸毒人員安排1名專職工作人員的標準，落實社區(qū)戒毒專職工作人員。社區(qū)戒毒工作人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等，納入縣（市、區(qū)）財政預算予以保障。各地要選擇一個有一定規(guī)模并熱衷社會公益事業(yè)的企業(yè)作為吸毒人員就業(yè)安置基地，并從政策、資金等方面予以支持。

公安機關要做好吸毒人員動態(tài)管控工作，加強對公安機關的強制隔離戒毒所建設和管理工作，對社區(qū)戒毒（康復）工作提供指導和支持，積極探索對身患疾病殘疾等難以強制隔離戒毒的人員的處置辦法。公安派出所要加入街（鎮(zhèn)）社區(qū)戒毒（康復）工作領導領導小組，具體開展幫教談話、定期尿檢、戒毒人員信息錄入及年度戒斷評估等工作。

司法行政部門要做好司法行政部門的強制隔離戒毒所建設和管理工作，對社區(qū)戒毒（康復）工作提供指導和支持，積極開展法制宣傳，將社區(qū)矯正與社區(qū)戒毒（康復）工作有機結合。

衛(wèi)生行政部門要做好戒毒醫(yī)療機構管理、戒毒醫(yī)療服務等相關工作，協(xié)調并指導強制隔離戒毒所取得戒毒醫(yī)療機構資質，協(xié)助公安機關解決身患疾病殘疾等難以強制隔離戒毒的人員的處置辦法。

民政部門要加強社區(qū)戒毒工作人員隊伍建設，關心吸毒戒斷人員的生活保障，開展社區(qū)幫扶救濟等。

工、青、婦、教育、人力資源和社會保障等部門要為社區(qū)戒毒（康復）提供指導和支持，為戒毒人員提供職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助，要組織禁毒志愿者，為社區(qū)戒毒（康復）人員提供志愿服務。

四、加強戒毒工作隊伍建設。

（一）建立健全專業(yè)工作隊伍，為社區(qū)戒毒工作提供經(jīng)費保障。深入貫徹全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作（平和安厚）現(xiàn)場會議精神，市、縣兩級禁毒辦要積極主動提請各級黨委、政府加強對社區(qū)戒毒工作的組織領導，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“第一責任人”的職責，落實組織機構、人員配備、經(jīng)費保障，建立由基層綜治、司法、公安、社會勞動保障等職能部門共同參與的工作機制。本地登記在冊海洛因類吸毒人員百名以上的薌城、龍海、浦、平和、東山，要整合相關資源，動員社會力量，拓寬就業(yè)渠道，力爭實現(xiàn)“社會面上海洛因類戒毒康復人員就業(yè)安置率達50%以上”的目標。社區(qū)戒毒（康復）工作所需經(jīng)費，要按《條例》規(guī)定執(zhí)行，納入縣（市、區(qū)）級（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政保障。

（二）全面落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復措施。社區(qū)戒毒（康復）工作在有效促進吸毒人員戒斷的基礎上，還要以就業(yè)安置為核心，積極探索集中就業(yè)安置、分散就業(yè)安置、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和提供公益崗位等四種就業(yè)模式，努力幫助這一特殊人群回歸社會。解除強制隔離戒毒人員愿意前往戒毒康復基地生活工作的，可以介紹到戒毒康復基地執(zhí)行社區(qū)康復。

根據(jù)《條例》規(guī)定，外地戶籍吸毒人員有條件的可以在現(xiàn)居住地參加社區(qū)戒毒，為有利于這一特殊人群的回歸，對辦有“居住證”的吸毒人員實行就地參加社區(qū)戒毒的方式，與實際居住地街（鎮(zhèn)）社區(qū)戒毒（康復）工作領導小組簽訂協(xié)議。對超過規(guī)定時間不到社區(qū)報到或違反協(xié)議的，按照《條例》規(guī)定呈報強制隔離戒毒。

省禁毒辦將統(tǒng)一制定社區(qū)戒毒（康復）的各項制度規(guī)范、各類文書，在正式文本下發(fā)之前，我市仍然使用市禁毒辦制定的工作規(guī)范和工作手冊。

（三）大力宣傳藥物維持治療的作用，教育和引導吸毒人員主動入組治療，進一步擴大受治面。積極落實自愿戒毒、藥物維持治療戒毒措施。各級政府及公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要積極推進戒毒藥物維持治療工作，擴大戒毒藥物維持治療的覆蓋面。年內(nèi)爭取在東山增設一個藥物維持治療站點。藥物維持治療門診要每個季度將未被公安機關查處過的新入組人員的有關信息報省級公安機關禁毒部門核查、備案，每個月將曾被公安機關查處過的新入組人員的有關信息報當?shù)卦O區(qū)市公安機關禁毒部門核查、備案。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要加大對各藥物維持治療站點的檢查指導，主動掌握情況。

篇4

市人大常委會第13次會議昨天審議了《市公共場所控制吸煙條例(草案)》?！稐l例（草案）》明確規(guī)定，禁煙場所若多次發(fā)現(xiàn)吸煙行為或煙草煙霧的，其所在單位最高有可能被處3萬元以下的罰款。而市民也有權要求“禁煙場所”所在單位履行“禁煙”職責，并舉報違法行為。

根據(jù)《條例(草案)》,圖書館、影院、商場、超市等公共場所將禁止吸煙，并對中小學校、婦幼保健院等未成年人和孕婦聚集的各類場所，實行室內(nèi)外全面禁煙的嚴格管理?！稐l例(草案)》還規(guī)定，市的禁煙場所必須履行三項職責：在禁煙區(qū)域的醒目位置設置統(tǒng)一的禁煙標志；禁煙區(qū)域內(nèi)不得設置與吸煙有關的器具；勸阻違禁吸煙者停止吸煙或離開禁煙場所。違反規(guī)定的，禁煙場所所在單位有可能收到2000元以上1萬元以下的罰單。如果未盡到責任，導致禁煙場所內(nèi)多次出現(xiàn)吸煙行為或煙草煙霧繚繞的,《條例(草案)》將予以加重處罰，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

控煙重在執(zhí)法?？責熒婕暗墓矆鏊秶^廣，單由衛(wèi)生部門一家執(zhí)法，效果難以保證。為此，《條例（草案）》明確市區(qū)兩級的健康促進委員會為牽頭部門，衛(wèi)生、文化、旅游、食品藥品監(jiān)管等委員會成員單位，肩負各自管理范圍內(nèi)的公共場所控煙職責。

二、活動目的

結合本區(qū)匯同7個監(jiān)督執(zhí)法部門（教育、文化、食品藥品監(jiān)督管理部門、公安、房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）、衛(wèi)生局、建委（公共交通、鐵路）開展控煙宣傳工作，及在全區(qū)內(nèi)按照市里要求全部張貼好控煙標識。

三、活動要點

1）廣泛宣傳學習《條例》

2）制作、張貼禁煙標識

3）開展集中執(zhí)法，組織監(jiān)測評估

四、各個階段分工

1）前期籌備工作

日期部門事項備注

文化部設計制作一系列控煙宣傳品，如告市民書、海報、折頁等

文化部設計制作多形式的控煙公益廣告

文化部向社會公開招募萬名控煙志愿者（控煙衛(wèi)士）和控煙形象代言人，參與全市的控煙宣傳活動

文化部制作告單位書讓法定禁煙場所所在單位了解各自的權利和應履行的義務

2）全面開展學習《條例》活動階段

日期部門事項備注

文化部組織監(jiān)督執(zhí)法部門開展《條例》學習宣貫

文化部一系列控煙宣傳品，如告市民書、海報、折頁等，向市民免費發(fā)放或在全市社區(qū)、單位內(nèi)廣泛張貼

文化部在本市主要報刊的健康類版面或健康類報紙上開展控煙科普知識宣傳；

文化部控煙公益廣告，通過電視、廣播、報紙等大眾媒體形式投放；

教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）組織所有下轄單位對《條例》進行學習，并將系列控煙宣傳品，如告市民書、海報、折頁等發(fā)放到單位內(nèi)，發(fā)放告單位書讓法定禁煙場所所在單位了解各自的權利和應履行的義務

教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）匯總上報下轄各單位學習《條例》情況，并匯總下轄各單位控煙標識張貼數(shù)量、位置情況

文化部/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）討論部署各自監(jiān)管的禁煙場所所在單位做好標識的張貼、維護和檢查等工作，制定監(jiān)測方案

文化/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）策劃“控煙條例宣傳周”活動，每天針對不同類型場所開展專項控煙宣傳活動；

3）全面張貼控煙標識，并切實落實地面宣傳執(zhí)法活動

日期部門事項備注

文化部/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）按照匯總上報的各自監(jiān)管的禁煙場所所在單位的數(shù)量、位置做好標識的張貼

公安/衛(wèi)生局/食品藥品監(jiān)督管理部門開展集中專項執(zhí)法活動；

文化部為市民提供戒煙相關的咨詢服務，如咨詢熱線等，萬名控煙志愿者（控煙衛(wèi)士）和控煙形象代言人安排參與各不同類型場所開展專項控煙宣傳活動

文化/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）組織實施“控煙條例宣傳周”活動，每天針對不同類型場所開展專項控煙宣傳活動（宣傳周活動）；

4）督促、監(jiān)管、服務、補缺、監(jiān)測

日期部門事項備注

篇5

第二條本制度適用于福田行政區(qū)劃內(nèi)依法設立的社區(qū)健康服務中心。

第三條本制度所指社區(qū)健康服務中心，是指融“預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育”為一體（即六位一體）的基層衛(wèi)生服務機構。

第四條社區(qū)健康服務中心實行醫(yī)療技術準入制度，不得超范圍執(zhí)業(yè)。

第五條醫(yī)護人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)證書并在相應的衛(wèi)生行政部門注冊。

第六條實行首診醫(yī)生負責制。

第七條應當依法書寫病歷，嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀門診病歷資料。

第八條接急救電話或者接到急救請求的，應及時出診，及時檢查并記錄患者生命體征，及時記錄出診、接診時間，不得以任何借口拖延。

必要時撥打120急救電話。

第九條下列情形應當及時轉診并予以記錄，不得延誤，但必須就地搶救的除外。

1）嚴重威脅或者可能嚴重威脅生命健康的顱腦損傷、腹部損傷等急癥和重癥疾病與損傷；

2）現(xiàn)有技術水平不能明確診斷或者不能及時正確診斷的疾病與損傷；

3）1歲以下和60歲以上病情復雜的患者；

4）社區(qū)治療3天療效不明顯的；

5）需要住院治療的；

6）甲類傳染病和傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感等部分乙類傳染病或者疑似病例；

7）其他認為應當轉診的。

第十條嚴禁下列檢查、治療和預防接種行為：

1）嚴禁胎兒B超性別檢查；

2）嚴禁擅自在社康中心以外進行輸液治療服務；

3）不得在夜間進行藥物過敏試驗和青霉素類藥物首次注射；

4）不得使用自帶注射藥物，但患者書面確認且有證據(jù)證明自帶藥物是從上級醫(yī)療機構取得并自愿承擔藥物使用安全責任的除外；

嚴禁使用自帶的需冷藏、避光等特殊保管的注射藥物、青霉素、克林霉素、中藥清熱解毒靜脈注射劑、血制品，以及疫苗等生物制品。

5）嚴禁使用毒、麻等法定限制使用藥物和禁忌使用的藥物；

6）嚴禁未經(jīng)批準在社區(qū)健康服務中心以外進行預防接種。

第十一條護理人員應當及時記錄垂?；蛘卟≈鼗颊呱w征和檢查結果，密切觀察與記錄過敏藥物皮試者，及時發(fā)現(xiàn)和搶救過敏性休克患者，及時處理其他嚴重不良反應。

第十二條應當使用所屬醫(yī)療機構統(tǒng)一采購、配送的藥物，不得擅自采購藥物。

應當堅持安全、合理、經(jīng)濟用藥原則，嚴格執(zhí)行藥物配伍禁忌規(guī)范，熟悉各種藥物的禁忌使用規(guī)范。

依法履行藥物不良反應報告制度。

第十三條依法處理醫(yī)療廢物。

第十四條依法履行傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，依法履行傳染病防治義務。

第十五條依法履行計劃生育、慢病防治、健康促進、老年和婦幼保健義務。

第十六條發(fā)生醫(yī)療糾紛時，應當及時封存相應實物，依法履行報告義務。

第十七條社區(qū)健康服務中心違反本制度第四條規(guī)定的，依照《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條規(guī)定處理。

第十八條社區(qū)健康服務中心及其醫(yī)務人員違反本制度第五條規(guī)定的，依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條、《醫(yī)療機構管理條例》第四十八條和《護士管理辦法》第二十七條規(guī)定處理。

第十九條社區(qū)健康服務中心及其醫(yī)務人員違反本制度第七條規(guī)定，依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條第5款和《醫(yī)療事故處理條例》第五十八條第2款規(guī)定處理。

篇6

加強醫(yī)療質量管理，根據(jù)醫(yī)院質量管理的要求，健全了三級醫(yī)療質量控制體系，制定醫(yī)療質量持續(xù)改進方案。加強對臨床科室、醫(yī)技科室、藥學部門的質量管理、評價和監(jiān)督工作，提出改進意見。建立健全醫(yī)療質量、病案、藥事、感染、輸血等管理組織及其工作制度，明確職責，定期組織活動，開展工作，全面提高醫(yī)療服務質量。

認真抓好醫(yī)教工作。實行繼續(xù)教育學分制度，組織業(yè)務人員學習《黑龍江省衛(wèi)生廳關于加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的若干意見》、《黑龍江省繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報、認可辦法》、《黑龍江省繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予與管理辦法》及《黑龍江省繼續(xù)醫(yī)學教育學分審驗管理辦法》等法規(guī)及知識，開展自學、專題講座、大查房、崗位練兵等技能培訓，上半年組織了12次業(yè)務和法規(guī)學習，并安排1次筆試，使全院繼續(xù)教育普及率達到95%以上，通過學習使業(yè)務人員鞏固了基本知識、基本理論、基本技能，了解國內(nèi)外醫(yī)療技術的新知識、新進展，開闊了眼界，業(yè)務水平有了進一步的提高。

在制度建設中，要求以科室為單位認真學習貫徹落實。尤其是核心制度的落實，如：首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、會診制度、死亡病例討論制度、疑難病例討論制度、病歷書寫規(guī)范等制度的落實，并對執(zhí)行情況進行督導檢查。

在梯隊建設和人才培養(yǎng)方面，醫(yī)務科積極配合院領導選拔年富力強、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生技術人員8人到上級醫(yī)院進修或短期學習培訓。

定期深入社區(qū)服務站，加強管理，督促檢查健康檔案及社區(qū)六大任務的完成情況，提高了診療水平和社區(qū)衛(wèi)生服務管理水平，使初級衛(wèi)生保健深入居民生活。

加強疾病控制，按照規(guī)定嚴格出生醫(yī)學證明的簽發(fā)、死亡證明的簽發(fā)、診斷證明的出具。網(wǎng)絡直報傳染病和死亡報告，為醫(yī)院的規(guī)范化管理做出了貢獻。

篇7

一、強化組織領導，健全工作機制

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月，區(qū)法治宣傳教育工作領導小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點》，內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點工作事項等工作內(nèi)容，明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務安排，為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障，引領著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。

二、加強法治宣傳，助力疫情防控

2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強全區(qū)法治宣傳工作力度，持續(xù)進行疫情防控知識和相關法律法規(guī)政策宣傳，助力全區(qū)疫情防控工作。1月底，全區(qū)各單位成立防控工作領導小組，制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領導小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答，助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū)，在統(tǒng)籌推進中匯聚宣傳合力。4月初，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊，內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)，分發(fā)至全區(qū)173所中、小學校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀與落實網(wǎng)絡視頻培訓班。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關法律法規(guī)，方便群眾學習、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項宣傳活動，促進全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、把握宣傳重點，開展主題活動

（一）開展領導干部憲法法律學習活動

2020年上半年，區(qū)繼續(xù)抓好“關鍵少數(shù)”學法用法相關活動，推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將憲法法律列為黨校培訓部的必修課和全區(qū)各類培訓班必學內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)上半年共舉辦領導干部法治講座和法律培訓32場次。同時，全區(qū)上下積極落實領導干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席，并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認真學習，用心領會。全區(qū)領導干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。

（二）開展青少年法治宣傳教育活動

2020年4月份，區(qū)各中小學校陸續(xù)開學。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進一步落實青少年普法任務，指導全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動，增強了青少年從小尊崇憲法、學習法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。

六一兒童節(jié)來臨之際，區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟，檢護明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區(qū)檢察院女檢察官宣講團前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進檢察機關，實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會，共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日，區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結合案例給學生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學校開學厚陸續(xù)開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。

2020上半年，全區(qū)各中小學校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合，進一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學校等社會團體資源，進一步落實形成保護未成年人合力，共同守護未成年人成長。

（三）開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學法用法活動

1.借力“春風行動”開展法治宣傳。為切實維護農(nóng)民工群體的合法權益，進一步提升農(nóng)民工群體的法治意識，幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務、法律援助送進招聘會現(xiàn)場，通過設立農(nóng)民工維權宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關維權方式和解決途徑，區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。

2.積極開展企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關于推進全區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動的要求，配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動。3月初，區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能，堅持疫情防控與復工復產(chǎn)“兩端發(fā)力”，統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復工復產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業(yè)復工復產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結合，通過開展宣傳教育安全培訓、對安全防線進行督查檢查整改等方式，解決企業(yè)復工復產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)。

3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作，切實維護農(nóng)民工合法權益，4月8日，區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內(nèi)容，將保障農(nóng)民工權利落到實處。

上半年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式，共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標語105條，發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團結一心、齊抓共管，贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評，推動了全區(qū)“送法進萬企”活動向縱向深發(fā)展。

（四）開展重要節(jié)點法治宣傳活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點法治宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位紛紛響應號召，利用“三八”維權月、“3.15”消費者權益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點播放法治主題顯示屏、設置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。

4月15日全民國家安全教育日當天，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區(qū)領導干部學習掌握國家安全相關法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時，區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來，通過設置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)，促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準確把握上半年重要時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，提升了全區(qū)法治宣傳工作的認可率和知曉度。

（五）開展社區(qū)矯正法學習宣傳活動

為深入學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》，上半年，區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議，部署《社區(qū)矯正法》學習宣傳工作，同時制定印發(fā)了我局關于學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案，指導全區(qū)社區(qū)矯正工作，對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”，區(qū)司法局緊跟節(jié)點，將《社區(qū)矯正法》學習宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點內(nèi)容，立足基層，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）專題學習宣講會、社區(qū)矯正對象集中學習日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳。

“社區(qū)矯正法宣傳月”期間，我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）懸掛橫幅245條，發(fā)放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學法氛圍，提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區(qū)《社區(qū)矯正法》學習宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領域的“輻射”，贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。

四、弘揚法治文化，規(guī)范陣地建設

（一）夯實法治文化陣地建設

目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強青少年法治教育基地建設，繼續(xù)夯實法治文化陣地建設，積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領導、兄弟單位參觀考察。上半年，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計劃于今年下半年匯編成冊，將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月，區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設示范基地命名表彰。

（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區(qū)代表作品參與評選。

五、做好資料收集整理，迎接“七五”普法終期驗收

篇8

一、深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。各部門、各單位進一步開展依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題學習活動，通過召開報告會、法治講座、研討會等多種形式宣講解讀，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

二、深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照黨的四中全會《決定》中關于加大全民普法工作力度的要求，走進基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

三、深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動。各部門各單位常態(tài)化學習宣傳憲法，普法辦精心組織2020年度“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周宣傳活動。各單位根據(jù)工作職責開展送法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進社區(qū)、進網(wǎng)絡、進景區(qū)景點活動。

四、深入開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。進一步貫徹落實關于堅決打贏肺炎阻擊戰(zhàn)的一系列決策部署，針對疫情防控工作中熱點問題，采取多種形式組織開展傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動，為疫情防控提供法治保障，營造良好輿論氛圍。

五、認真組織開展好主題法治宣傳。各部門各單位按照2020年度普法重點目錄和重要時間節(jié)點工作安排，強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，針對不同群體，開展各具特色的法治宣傳活動，尤其是要做好與景區(qū)關聯(lián)性強的《旅游法》《森林防火條例》《風景名勝區(qū)管理條例》《市實施<風景名勝區(qū)管理條例>辦法》《市松材線蟲病防治條例》的普及宣傳。

篇9

一、加強領導，充實基層

辦事處高度重視計生工作，明確由黨工委書記親自抓、負總責，黨群副書記牽頭抓負主責，分管領導具體抓負專責。做到日常工作每月一議，重要事件隨時解決。今年對于社區(qū)的計生專干，我們也是精挑細選，把最年輕、最實干的人員充實到計生隊伍中，對有些工作比較薄弱、情況比較復雜的社區(qū)，我們明確二名工作人員負責（如牯牛崗、竹園、楠沙），現(xiàn)在我們的專干平均年齡不到35歲，大專以上文化程度的占了80%以上。

二、定期培訓，加強督查

計生工作比較復雜，業(yè)務知識要求掌握得比較熟練，我們計生辦就狠抓了業(yè)務培訓，每月的工作例會都要集中所有專干以會代訓，總結上月工作指出存在的問題，傳達上級工作要求和政策。我們計生辦工作人員還不定期下到社區(qū)進行清查、摸底、指導以及采取社區(qū)與社區(qū)相互交叉檢查交流的方式，相互學習，促進社區(qū)計生工作平衡發(fā)展，總體水平得到提高。今年，我們清查了期內(nèi)生孕對象900多人，已婚流入人口253人，中止計外妊娠6例。

三、利用協(xié)會，居民自治

計生工作是以經(jīng)常性工作和宣傳教育為主，這僅靠專干一人的力量是不夠的，我們充分利用計生協(xié)會會員的力量，經(jīng)常采取群眾比較喜聞樂見的方式開展宣傳教育工作，今年城東計生協(xié)會利用春節(jié)期間，籌集現(xiàn)金和物資共計9600元為貧困母親、獨生子女困難戶送溫暖、送政策。3月份開展了大型宣傳活動，宣傳《決定》和新《條例》、共懸掛、張貼宣傳標語120余條。4月份，計生協(xié)會在紅衛(wèi)社區(qū)開展了“老少同慶十七大”的書畫展，宣傳了社會的發(fā)展和進步是與人口數(shù)量的控制、人口質量的提高密不可分的。5月28日，我們在甘露寺大市場組織了一場由會員自編自導自演的“一迎五送”文藝宣傳和知識搶答活動，共發(fā)放宣傳資料200余份，參與群眾達500多人，通過這些經(jīng)常性的活動，使育齡群眾的婚育觀念得到了轉變。

四、管理服務，同步開展

篇10

【關鍵詞】長江三峽 國家公園 建議

重慶市國家公園具有自然稟賦豐富、生態(tài)系統(tǒng)完整、景區(qū)發(fā)展較成熟、強有力的政策支持和市民的生態(tài)保護意識不斷增強等優(yōu)勢。同時，存在相關法律法規(guī)不健全、體制不暢、規(guī)劃與管理滯后、經(jīng)費保障單、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的人口、扶貧等矛盾突出等不足。重慶市要在發(fā)揚優(yōu)勢的同時，采用以下的措施及時解決以上的不足。

一、建立健全相關法律法規(guī)

法律法規(guī)是國家公園建設的依據(jù)和基礎。建議我市整合原先頒布的《旅游景區(qū)質量劃分與評定》、《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設與運營規(guī)范》、《重慶市旅游條例》、《重慶市風景名勝區(qū)條例》、《重慶市實施〈野生動物保護法〉辦法》等規(guī)定，重新制定《重慶市國家公園發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“一園一法”的要求出臺《重慶市長江三峽國家公園管理條例》等規(guī)定，以立法的形式規(guī)定國家公園總體規(guī)劃、管理目標、經(jīng)費保障、規(guī)劃制定與實施、管理機構及職能、人力資源等，奠定國家公園建設的法律和制度基礎。

二、建立國家公園管理機構

世界各國在建設國家公園過程中，逐漸摸索出四種管理模式：美國等國的中央集權管理模式，此模式的特點是職責分明，工作效率高；英國等國的協(xié)作共治共管的模式，此模式調動了國家公園涉及的各個利益者合作和協(xié)調；澳大利亞等國的屬地自治管理模式，此模式通過下方權力給地方的方式激活了地方的活力；日本等國的以自然生態(tài)旅游為導向的可持續(xù)發(fā)展管理模式，此模式倡導的生態(tài)旅游與我國正在興起的旅游類型不謀而合。

我市的國家公園建設要打破了景區(qū)原有的行政關系，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標，建立能激活地方管理機構活力、多元參與的國家公園垂直管理機構。這種管理框架由市級和區(qū)縣兩級構成（圖一），區(qū)縣國家公園管理委員會由行政辦公處、運營管理處、紀檢監(jiān)察處構成。運營管理處是機構的核心，分為資源保護科、研究教育科、旅游服務科、規(guī)劃建設科、安全保衛(wèi)科、人力資源科、計劃財務科七個科室，承擔國家公園的資源保護、科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展等職能。

三、轉變觀念，整合資源，做好國家公園的規(guī)劃

我市的國家建設要秉承保護與開發(fā)并重、保護生態(tài)是首要的原則，借鑒圈層機構理論的分區(qū)模式做好規(guī)劃。圈層機構理論的分區(qū)模式是世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)采用的成熟規(guī)劃模式，例如美國采用ORRRC分區(qū)的方式，將國家公園分為高密度休憩區(qū)、一般戶外休憩區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、特殊自然區(qū)、原始區(qū)、歷史文化遺址區(qū)。日本將國家公園分為保護區(qū)、限制區(qū)、利用區(qū)。我國云南在國家公園試點中，將國家公園區(qū)域劃分為嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)，并規(guī)定嚴格保護區(qū)的面積不能小于總面積的25%，游憩展示區(qū)的面積不能大于5%。我市的國家公園規(guī)劃要借鑒借鑒圈層機構理論的分區(qū)模式，平衡保護、旅游、扶貧三者的關系，可嘗試將國家公園分為核心保護區(qū)、限制利用區(qū)和利用區(qū)三個圈層區(qū)域，并嚴格規(guī)定各個區(qū)域所占的比例，并密切關注限制利用區(qū)和利用區(qū)的環(huán)境承載力。

四、堅持和完善管理與經(jīng)營分開的原則

管理與經(jīng)營的分開是國家公園成功運營的必然條件，也是社會主義市場經(jīng)濟的要求。我市國家公園要按照管理與經(jīng)營分開的原則，政府行使管理權，企業(yè)等其他組織行使經(jīng)營權，堅持和完善特許經(jīng)營機制，規(guī)范國家公園的經(jīng)營行為。

五、多渠道籌措資金，突出公園的公益性

充足的資金是保障國家公園運營的重要基礎之一，而多元化資金渠道是必然選擇，為此，美國設立了國家公園基金，從財政撥款（主體）、市場渠道和社會渠道籌得充足的資金。我市要在保證政府投資的前提下，積極引進企業(yè)和民間組織等渠道籌集資金，同時科學制定門票價格，為更多的群眾提供更多的公共服務，突出國家公園的公益性。

六、統(tǒng)籌國家公園建設與當?shù)匕l(fā)展的關系，促進社區(qū)發(fā)展

解決國家公園內(nèi)及周圍大量人口的扶貧問題和重視經(jīng)濟收益是發(fā)展中國家面臨的相似問題，這種問題在我市尤為突出。其他國家和云南在國家公園建設中探索出的社區(qū)共治共管模式給我們提供了有益的啟示：云南充分考慮了原住居民的利益，將原有社區(qū)生產(chǎn)、生活區(qū)域劃定為傳統(tǒng)利用區(qū)，原住居民可以在傳統(tǒng)居民開展生產(chǎn)生活，而原住居民成為公家公園的一部分，豐富了國家公園的內(nèi)容。我市可借鑒社區(qū)共治共管模式統(tǒng)籌國家公園建設與當?shù)匕l(fā)展的關系、促進社區(qū)發(fā)展。

參考文獻：