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篇1

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)制度；會計核算；問題

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0179-03

原《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱《制度》）于1997年1月1日開始實施后，對規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平，促進高等學(xué)校健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但隨著公共財政體制的完善、《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實施和高等學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境的變化，原《制度》已不能適應(yīng)要求，特別是2012年4月1日《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號，以下簡稱《規(guī)則》）正式施行。與《規(guī)則》修訂相適應(yīng)，財政部和教育部對《高等學(xué)校財務(wù)制度》進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施。目前有部分高校已采用新《制度》，大部分高校還在觀望之中，為了做好新舊制度的對接工作，有必要做好以下科目的賬務(wù)處理。

一、基建賬處理

舊制度把基建賬與學(xué)校本級賬是分開獨立核算的，新制度要求在單獨核算基本建設(shè)投資的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)并入單位會計“大賬”。把基建資金并入高校會計制度核算是為了理順學(xué)校財務(wù)和基建財務(wù)的關(guān)系，高等院校應(yīng)適應(yīng)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）的要求，增設(shè)了“基建工程”和“在建工程”兩個資產(chǎn)類科目，分別反映基建項目和非基建項目投資，這樣可以使基本建設(shè)資金核算成為學(xué)校財務(wù)核算的一部分。對基建工程專項借款應(yīng)計提應(yīng)計利息，分不同情況處理：工程完工交付使用后發(fā)生的，屬于應(yīng)計入財務(wù)費用，工程建設(shè)期間發(fā)生的，屬于應(yīng)資本化計入基建工程成本，這樣提高了高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范能力。

高?；ㄙ~中有“設(shè)備投資”、“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等科目余額，為了體現(xiàn)了基建賬與事業(yè)賬的順利對接，實施新制度時要將截至2012年12月31日的基建賬中的余額并入學(xué)院大賬，會計分錄為：

借：在建工程——基建工程

貸：非流動資產(chǎn)基金——在建工程

若基建賬中有“交付使用資產(chǎn)”等科目余額，則會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)

若基建賬中有基建借款，則應(yīng)將“基建投資借款”科目余額，貸記“長期借款”；按照基建賬中的“基建撥款”科目余額有歸屬于財政補助結(jié)轉(zhuǎn)的部分，則貸記新賬中“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”；按照基建賬中其他科目余額，分析調(diào)整新賬中相應(yīng)科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業(yè)基金”科目，具體分錄為：

借：銀行存款（或現(xiàn)金）

應(yīng)收賬款

貸：應(yīng)付賬款

長期借款

財政補助結(jié)轉(zhuǎn)

事業(yè)基金（或借方）

高等學(xué)校執(zhí)行新財務(wù)制度后，應(yīng)當(dāng)每月將基建賬中的相關(guān)科目發(fā)生額在學(xué)院賬中按照新制度對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進行會計處理。

二、固定資產(chǎn)賬戶處理

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。新制度明確要求“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理”。近階段重點做好以下工作：

（一）做好固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作

高校計提固定資產(chǎn)折舊，首先要做的就是清產(chǎn)核資，全面、準(zhǔn)確地完成清產(chǎn)核資工作，將為高校全面推行固定資產(chǎn)折舊制度奠定堅實的基礎(chǔ)。所以需要對學(xué)校所有資產(chǎn)進行核實確定，做到賬實相符。財務(wù)和資產(chǎn)管理部門要密切配合，協(xié)同資產(chǎn)歸口部門全面清理，掌握真實、可靠的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，完善資產(chǎn)明細記錄，必要時可以聘請資產(chǎn)評估公司介入。對于用途交叉的固定資產(chǎn)，需要與歸口使用部門協(xié)調(diào)，共同確定分?jǐn)偙壤?，以便成本歸集。清產(chǎn)核資是新舊制度銜接時的基礎(chǔ)工作，牽涉范圍廣，難度大，費時長，各高校應(yīng)充分認(rèn)識工作的艱巨性，提前做好工作安排與計劃，保證后期工作的順利銜接。

（二）確立固定資產(chǎn)折舊核算方法

1.計提折舊范圍的選擇。六類固定資產(chǎn)中的文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊，除此之外，已提足折舊資產(chǎn)和提前報廢資產(chǎn)也不需計提折舊。

2.折舊方法的選擇。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊，用工作量法是一個比較復(fù)雜的工作，所以一般還是采用年限平均法為妥，關(guān)鍵就要確定工作年限，參照企業(yè)的做法，房屋建筑物的折舊年限通常為二十至三十年；設(shè)備的折舊年限通常為五至十年；計算機等電子設(shè)備折舊年限三至六年。對各類資產(chǎn)折舊年限的確定，要持謹(jǐn)慎、務(wù)實的態(tài)度，折舊年限的選擇，直接影響費用的列支，故而也會影響人才培養(yǎng)的成本。所以折舊一經(jīng)確定，在以后各期會計核算期間應(yīng)當(dāng)保持一致，就不能隨意變更。

（三）固定資產(chǎn)的核算

新制度“固定資產(chǎn)”科目標(biāo)準(zhǔn)已有提高，單位價值由500元以上提高到1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值由800元提高到1 500元以上），由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為存貨（低值易耗品）。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，對原賬中“固定資產(chǎn)”科目余額進行分析：

1.對于達不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目：

借：存貨

貸：固定資產(chǎn)

同時，將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目：

借：固定基金

貸：事業(yè)基金

對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關(guān)實物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中：

借：事業(yè)基金

貸：存貨

2.對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。

對固定資產(chǎn)計提折舊的，應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定設(shè)置“累計折舊”科目，并進行如下處理：（1）對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（不包括新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“存貨”的固定資產(chǎn)），應(yīng)當(dāng)在2013年度全面核查其原價、截至2013年12月31日的已使用年限、尚可使用年限等，并于2013年12月31日對這些固定資產(chǎn)補提折舊，按照應(yīng)計提的折舊金額，借記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計折舊”科目，自2014年1月1日起對這些固定資產(chǎn)按照新制度的規(guī)定按月計提折舊；（2）對執(zhí)行新制度后形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定按月計提折舊。

從上述規(guī)定可以看出，固定資產(chǎn)折舊并沒有計入當(dāng)期支出，只是沖減凈資產(chǎn)“非流動資產(chǎn)基金”，實質(zhì)是采用了“虛提”折舊的模式，這也是高等學(xué)校會計與企業(yè)會計處理不同的地方。

三、無形資產(chǎn)財務(wù)處理

無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為事業(yè)單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽等。高等學(xué)校無形資產(chǎn)則主要包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、著作權(quán)等，這些產(chǎn)權(quán)和權(quán)益與高等學(xué)校的主體利益構(gòu)成密不可分的特殊權(quán)利。作為一類資產(chǎn)雖沒有實物形態(tài)，但卻是高校擁有的國有資產(chǎn)的重要組成部分，在高校中實實在在地存在并發(fā)揮越來越重要的作用。新制度也規(guī)定“高等學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計價，及時入賬?！本唧w到財務(wù)處理分三種情況：

（一）外購無形資產(chǎn)

1.高校外購的無形資產(chǎn)應(yīng)以實際支付的費用計價，購買時

借：事業(yè)支出———？菖？菖無形資產(chǎn)

貸：銀行存款

同時，借：無形資產(chǎn)———？菖？菖無形資產(chǎn)

貸：非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)

2.使用時按法律規(guī)定或合同規(guī)定的年限，采用直線法攤銷，攤銷時：

借：非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)

貸：無形資產(chǎn)攤銷

（二）自行研發(fā)

高校無形資產(chǎn)的取得絕大多數(shù)為自行研制而成，但在研制過程中并不能確定其是否會形成無形資產(chǎn)，因此，在研制過程中按實際發(fā)生的有關(guān)費用計價，如材料、調(diào)研、注冊登記費、專家鑒定費、律師費等，按普通的教學(xué)科研支出先行核算：

借：事業(yè)支出

貸：現(xiàn)金或銀行存款

通過鑒定和驗收，拿到正式成果，形成無形資產(chǎn)后，再將之前發(fā)生的支出予以資本化：

借：無形資產(chǎn)——？菖？菖無形資產(chǎn)

貸：非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)

使用時再按法律規(guī)定或合同規(guī)定的年限，采用直線法攤銷，

借：非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)

貸：無形資產(chǎn)攤銷

（三）轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)

學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。對于高校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)，獲得轉(zhuǎn)讓收入時：

借：銀行存款

貸：事業(yè)收入

同時，借：非流動資產(chǎn)基金——？菖？菖無形資產(chǎn)

無形資產(chǎn)攤銷（已攤銷價值）

貸：無形資產(chǎn)（賬面價值）

“無形資產(chǎn)”賬戶核算的是高校初始取得無形資產(chǎn)時的入賬價值，“無形資產(chǎn)攤銷”賬戶是核算因攤銷而減少的無形資產(chǎn)價值，兩個賬戶的余額相減，即為無形資產(chǎn)的賬面凈值。

同固定資產(chǎn)折舊一樣，無形資產(chǎn)攤銷實質(zhì)也是“虛提”的做法，攤銷金額不計當(dāng)期支出，這種做法平衡了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需要，無疑是新制度若干新規(guī)中的一大亮點。

四、凈資產(chǎn)類

凈資產(chǎn)是指高等學(xué)校資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。

1.“事業(yè)基金”科目。事業(yè)基金是指高等學(xué)校擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來源主要為非財政補助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額，核算范圍也較原賬中“事業(yè)基金”科目發(fā)生很大變化，不再包括財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補助結(jié)余，在該科目下也不再設(shè)置“一般基金”、“投資基金”明細科目，轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中“事業(yè)基金”科目所屬“投資基金”明細科目的余額分析轉(zhuǎn)入新賬中“非流動資產(chǎn)基金——長期投資”科目，并對所屬“一般基金”明細科目的余額（扣除轉(zhuǎn)入新賬中“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目數(shù)額后的余額）進行分析：對屬于新制度下財政補助結(jié)轉(zhuǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目；對屬于新制度下財政補助結(jié)余的余額轉(zhuǎn)入新賬中“財政補助結(jié)余”科目；將剩余余額，轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目。

2.“非流動資產(chǎn)基金”科目。非流動資產(chǎn)基金是指高等學(xué)校非流動資產(chǎn)占用的金額，主要包括長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。新制度取消了“固定基金”科目，但增加了“非流動資產(chǎn)基金”科目，核算高等學(xué)校轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對應(yīng)的固定基金數(shù)額后的余額）轉(zhuǎn)入新賬中“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。同時要將原“事業(yè)基金”下的“投資基金”科目余額轉(zhuǎn)入“非流動資產(chǎn)基金——長期投資”；若原“事業(yè)基金”下的“一般基金”科目余額中有無形資產(chǎn)項目，則應(yīng)轉(zhuǎn)入“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”貸方余額。

3.“專用基金”科目。專用基金是指高等學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金，包括職工福利基金、學(xué)生獎助基金、其他基金等，根據(jù)非財政撥款結(jié)余的一定比例或事業(yè)收入的一定比例提取，新制度也設(shè)置了“專用基金”科目，轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中“專用基金”科目的余額分析轉(zhuǎn)入新賬中“專用基金”科目的相關(guān)明細科目。

4.“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指高等學(xué)校各項財政補助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。與原賬中的“事業(yè)結(jié)余”科目有很大變化。

5.“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指高等學(xué)校除財政補助收支以外的各項收入與各項支出相抵后的余額。其中，非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是指高等學(xué)校除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；非財政補助結(jié)余是指高等學(xué)校除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額。相當(dāng)于原“事業(yè)結(jié)合”中的部分。

此外，新制度設(shè)置了“經(jīng)營結(jié)余”科目，其核算范圍與原賬中“經(jīng)營結(jié)余”目的核算范圍基本相同。轉(zhuǎn)賬時，如果原賬中“經(jīng)營結(jié)余”科目有借方余額，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入新賬中“經(jīng)營結(jié)余”科目。

參與文獻：

[1] 財政部.財會[2012]22號，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則[S].

[2] 財政部.財政部令第68號，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則[S].

[3] 財政部，教育部.高等學(xué)校財務(wù)制度[S].2012，（12）.

[4] 財政部，教育部.高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）[S].2012.

[5] 財政部.財會[2013]2號，關(guān)于印發(fā)《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知[S].

篇2

關(guān)鍵詞：業(yè)單位 報銷審批 優(yōu)化方案

財務(wù)報銷是財務(wù)核算的基礎(chǔ)，也是財務(wù)管理的起點，它決定著財務(wù)報表數(shù)據(jù)的真實性、合理性、合規(guī)性，財務(wù)報銷審批制度是財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要控制點，合理的財務(wù)報銷審批程序可以大大減輕財務(wù)工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監(jiān)控預(yù)算資金的執(zhí)行和使用情況，加強內(nèi)部控制管理。

目前全額事業(yè)單位的授權(quán)審批制度的設(shè)計似乎都是很嚴(yán)謹(jǐn)且都很細化，財務(wù)報賬的模式一般為：（報賬人）收集、整理相關(guān)的票據(jù)――填寫報賬單――持原始憑單找相關(guān)負(fù)責(zé)人審批――到財務(wù)進行會計憑證處理―（財務(wù)人員）審核單據(jù)――進行會計憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務(wù)的報銷至少經(jīng)過三人以上的相關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)們的逐級審批方可支付。這種審批制度的設(shè)計，使得日常報銷工作中流程環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣。而且在實際操作過程中往往又過于依附這種制度，所以過多注重了審批環(huán)節(jié)的簽字而忽視了對費用支付實際意義的核查，這種制度在操作過程中貌似嚴(yán)謹(jǐn)，但卻無法從根本上控制開支，也不能完全杜絕不合理的開支。

從2012年12月中央八項規(guī)定、六項禁令實施以來，財政部加大了對預(yù)算單位的審計力度，并對財務(wù)工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財務(wù)報銷的傳統(tǒng)模式，進一步優(yōu)化報銷程序，提高工作效率和工作質(zhì)量，是當(dāng)前財務(wù)管理工作需要探討的課題之一。在沒有設(shè)置內(nèi)審部門的預(yù)算單位，財務(wù)報銷審批程序的設(shè)置就顯得更為重要。

一、傳統(tǒng)的財務(wù)報銷審批程序已不適用于當(dāng)前形勢。

在新形勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)報賬模式使得財務(wù)人員的日常核算不僅越來越多，而且難度也越來越大，盡管財務(wù)人員一直超負(fù)荷工作，仍然不能解決報賬難問題。由于財務(wù)報銷相關(guān)的規(guī)章制度、程序以及票據(jù)的填制方法等宣傳不及時或是不細致，直接導(dǎo)致報賬人員因為票據(jù)不正確、手續(xù)不全等問題多次往返于業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間，財務(wù)人員既要對問題做出解釋又重復(fù)檢查票據(jù)，這樣不但影響了報賬的速度也經(jīng)常會給報賬人和財務(wù)工作人員之間造成矛盾。

（一）財務(wù)人員工作量逐年加大，工作流程無法突破，報賬難的問題得不到有效改善

財務(wù)人員面對日益增加的工作量，工作效率和工作態(tài)度必然得不到有效提高，報賬難的問題日益凸顯。傳統(tǒng)的報賬模式，程序繁瑣，報賬人員必須嚴(yán)格按照單位制定的報賬審批手續(xù)進行逐級審批，會計信息化手段沒有運用到位，使得報賬流程耗時又低效，報賬難的問題得不到有效的改善。在整個報銷流程中，影響報銷效率的主要是兩個環(huán)節(jié)：相關(guān)負(fù)責(zé)人審批和財務(wù)人員審核單據(jù)。審批程序需要至少三到五個相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人存在開會、出差、休假等因素并非時時在崗，審批環(huán)節(jié)因缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字導(dǎo)致無法報賬;在財務(wù)人員審核單據(jù)的環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真審核票據(jù)的合法性、會計事項的合理性，同時還要核查票據(jù)的準(zhǔn)確性、是否預(yù)算經(jīng)費，占用了大量的時間。

（二）對會計人員的專業(yè)素質(zhì)要求過高，會計人員任務(wù)過重、責(zé)任過大

對所有的財務(wù)支出，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只需證明其真實性，分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)入賬，而票據(jù)是否真實、完整，會計事項是否合理、合規(guī)以及這一事項在各階段是否符合邏輯，有沒有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，是否達到合同的約定，這一系列的專業(yè)性判斷都要由會計人員來完成。近年來，預(yù)算單位的“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費、差旅費六項經(jīng)費均被列為嚴(yán)控項目，預(yù)算單位一般會由相關(guān)的部門牽頭制定相應(yīng)專項規(guī)定，如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監(jiān)督支出，全靠會計人員來把關(guān)這些政策和制度的執(zhí)行，那效果必然很差。按照《會計法》第十四條的要求，會計人員對原始憑證的真實性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進行審核。在以上審批程序下會計人員的審核范圍遠遠超出《會計法》的要求，一般會計人員用其專業(yè)知識很難對各項財務(wù)支出的各個環(huán)節(jié)進行準(zhǔn)確的判斷和有效的監(jiān)督，這種模式下會計人員的責(zé)任實在太大了。

三、新形勢下，優(yōu)化預(yù)算單位財務(wù)報銷程序的相應(yīng)措施

必要的審批流程，能及時有效地抑制不良財務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，使財務(wù)部門和其他職能部門的信息對稱，有效執(zhí)行政策，保證會計信息的真實性和經(jīng)費的使用效果。

（一）與時俱進，重置適用的報銷流程，提高工作效率

全額事業(yè)單位的財務(wù)支出報銷審批程序應(yīng)是一個動態(tài)的優(yōu)化過程，我們要與時俱進用發(fā)展的觀點對待工作中所遇到的各項問題，在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)上級部門的要求集思廣益、開拓思維設(shè)置適應(yīng)社會發(fā)展和適用于本單位的報銷流程，充分有效地利用現(xiàn)代化信息等手段對整個財務(wù)報銷流程進行審視和思考，使財務(wù)人員在處理日常業(yè)務(wù)中既能保證工作結(jié)果的準(zhǔn)確性又能實現(xiàn)工作的高效率。

（二）整合崗位資源，加強財務(wù)隊伍力量的建設(shè)，提高財務(wù)部門負(fù)責(zé)人知識水平和專業(yè)素養(yǎng)

由于人員編制和單位機構(gòu)的設(shè)置問題，全額事業(yè)單位財會部門配備的財務(wù)人員相對較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預(yù)算單位賬務(wù)人員對業(yè)務(wù)知識非常熟練，工作方法能夠不斷跟進、推陳出新，能夠有效地解決疑難問題，能提供準(zhǔn)確度較高的財務(wù)報表等等。財務(wù)工作質(zhì)量的高低對預(yù)算單位各項工作的開展有著重大影響，各預(yù)算單位應(yīng)重視加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括研習(xí)法律、法規(guī)和政策性文件，業(yè)務(wù)操作流程、財務(wù)管理水平等方面的培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員走出去到外單位學(xué)習(xí)先進的工作方法，發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性開展工作，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。隨著社會的發(fā)展，財務(wù)人員要能夠及時轉(zhuǎn)變財務(wù)工作理念，轉(zhuǎn)變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業(yè)務(wù)。

（三）敢于創(chuàng)新，構(gòu)建多種模式相結(jié)合的財務(wù)報賬方式，有效提高財務(wù)管理水平

隨著社會的發(fā)展，上級財政部門對預(yù)算單位的財務(wù)工作提出了新的要求，財務(wù)工作日漸規(guī)范，業(yè)務(wù)量明顯增大，財務(wù)工作的重心已轉(zhuǎn)向財務(wù)管理上，針對本單位實際的工作情況，實行報賬審核員制度是非常有必要的。在傳統(tǒng)的報賬模式下，報賬人直接將相關(guān)票據(jù)交給財務(wù)人員，財務(wù)人員要對報賬人提供的原始票據(jù)進行整理、歸集、粘貼、查驗、審核，同時要對不合規(guī)定的相關(guān)票據(jù)進行解釋。為了解決報賬人所提供原始票據(jù)規(guī)范性的問題，預(yù)算單位可根據(jù)實際情況設(shè)立一到兩位固定的報賬審核員，經(jīng)過財務(wù)部門系統(tǒng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)一些財務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和最新出臺的財務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定的宣傳，并對報賬人提供的原始票據(jù)進行整理和初步審核，這樣不但加強職工對財務(wù)政策的認(rèn)識，也大大減少了財務(wù)工作人員的工作量。

（四）根據(jù)單位實際情況，設(shè)計相應(yīng)的報銷單打印模板，采用機打模式

根據(jù)以往模式一直使用手寫的費用報銷單，這樣不但容易寫錯也容易涂改，為了減少差錯和避免違規(guī)違法行為，有條件的單位應(yīng)采用機打費用報銷單據(jù)的模式。

（五）針對預(yù)算內(nèi)開支實行限額授權(quán)報銷模式

近兩年我市全額事業(yè)單位年初預(yù)算編制已細化到經(jīng)濟科目，各經(jīng)濟科目原則上不可相互調(diào)劑使用，這項措施對預(yù)算的執(zhí)行有很強的約束力，預(yù)算單位可根據(jù)新的政策相應(yīng)地簡化預(yù)算內(nèi)支出的報銷審批程序，根據(jù)支出數(shù)額的大小及單位的具體情況適當(dāng)授權(quán)，提高辦事效率，加強內(nèi)部控制。

（六）開發(fā)計算機程序， 使用網(wǎng)絡(luò)報銷模式，有效提高審批速度和預(yù)算監(jiān)控效果

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)達，有條件使用辦公自動化系統(tǒng)的預(yù)算單位已開始運用網(wǎng)絡(luò)報銷手段，通過網(wǎng)絡(luò)可以提高報賬人填單效率、相關(guān)人員審批效率以及費用會計憑證生成效率。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會自動對支出中超預(yù)算、超金額、超標(biāo)準(zhǔn)的項目做出提示，從而實現(xiàn)預(yù)算管理的實時監(jiān)控，縮短了審批的時間，減輕財務(wù)審核負(fù)擔(dān)，減少了報賬人員和財務(wù)之間的矛盾，真正實現(xiàn) “事前預(yù)算控制，事中動態(tài)監(jiān)控，事后評價分析”。網(wǎng)絡(luò)報銷的運用還為有效實現(xiàn)“三公”經(jīng)費支出透明提供了基礎(chǔ)，為有效落實中央“八項規(guī)定”提供了監(jiān)督手段，為財務(wù)管理工作創(chuàng)建了良好的平臺。

（七）提高財務(wù)人員待遇，增強財務(wù)人員工作積極性

預(yù)算單位會計的工作任務(wù)日益繁重，財務(wù)人員的工作已不再是月初發(fā)工資，月底出報表這么簡單。除了日常的賬務(wù)處理外還要非常熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和最新出臺的政策，并根據(jù)中央和地方的新規(guī)范制定新的工作流程;隨著計算機的發(fā)展和各類軟件的應(yīng)用，財務(wù)人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對財務(wù)工作的審計檢查，財務(wù)人員要定時不定時地填報各類報表，接受部門的檢查。然而在一般預(yù)算單位，大多數(shù)財務(wù)人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財務(wù)人員工作的積極性，預(yù)算單位可相應(yīng)地提高財務(wù)人員的工資待遇。

四、結(jié)束語

財務(wù)支出報銷審批程序不是固化的模式而是一個動態(tài)優(yōu)化的過程，作為事業(yè)單位財務(wù)工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來財務(wù)工作的重點和發(fā)展趨勢，能對未來的工作做出規(guī)劃。預(yù)算經(jīng)費多、核算過程復(fù)雜、憑證業(yè)務(wù)量大、財務(wù)報賬人員資源不足等問題已不是個別問題而是事業(yè)單位的共性問題，傳統(tǒng)的報賬模式已無法適應(yīng)當(dāng)前財務(wù)管理的要求，預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位的特點和具體情況，開拓思路，整合財務(wù)資源，創(chuàng)新賬務(wù)報賬體系，優(yōu)化財務(wù)報賬模式，提高財務(wù)工作管理水平，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理的要求。

參考文獻：

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[2]秦大頂.新高校會計制度視角下的財務(wù)報賬優(yōu)化模式探討[J].工作研究，2014

篇3

財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與健全已經(jīng)成為各大行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，具有十分重要的現(xiàn)實意義。財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善能夠有效的規(guī)范行政事業(yè)單位的管理，可以有效的促進各項工作的順利開展，從而促進行政事業(yè)單位總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)，更重要的是，財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善能夠更好的防范各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度不斷得到建立與完善。本文就對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題進行了詳細分析，然后提出了有效的解決對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問題分析

1.行政事業(yè)單位還沒有建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系

就目前我國的實際情況來看，目前我國大部分行政事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)部控制制度的概念和認(rèn)識還比較迷糊，對財務(wù)內(nèi)部控制制度的原理、方法以及重要作用都不能得到合理的認(rèn)識，從而使得大部分行政事業(yè)單位都沒有建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。有的行政事業(yè)單位還沒有單獨制定比較規(guī)范的財務(wù)內(nèi)部控制制度，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)運作還是靠平時的慣例進行，而沒有相應(yīng)的制度進行規(guī)范。還有的行政事業(yè)單位建立財務(wù)內(nèi)部控制制度時針對性不強，只是憑經(jīng)驗進行簡單的控制，這樣就使得建立的財務(wù)內(nèi)部控制制度并沒有覆蓋行政事業(yè)單位所有的工作人員和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，造成行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部工作人員對自己的工作內(nèi)容和所處的工作崗位認(rèn)識不清，不能更好的做好財務(wù)工作。

2.行政事業(yè)單位的崗位設(shè)置不合理

在實際的工作過程中，行政事業(yè)單位由于編制有限或者是人員緊張等問題，從而使得許多行政事業(yè)單位沒有獨立設(shè)置財務(wù)科室，有的行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在一人多崗、不相容崗位等現(xiàn)象，從而使得行政事業(yè)單位各個崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用，使得財務(wù)工作人員的責(zé)任心和意識不強，不能更好的投入到工作中去。

3.行政事業(yè)單位財務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)比較嚴(yán)重

行政事業(yè)單位財務(wù)與會計的基本功能是進行相應(yīng)的核算與控制，但是，現(xiàn)在許多行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制部門只起到了核算的作用，而根本不能切切實實參與到行政事業(yè)單位的重要決策以及管理活動中去，對行政事業(yè)單位重要決策以及實施都不能得到很好的了解，更不能真正做好財務(wù)內(nèi)部控制工作。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善策略分析

1.提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識

在行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制中，單位負(fù)責(zé)人發(fā)揮著關(guān)鍵作用。查證《會計法》、《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》可知，作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人需要保證本單位財務(wù)會計報告的可靠性、完整性，內(nèi)部控制制度的合理性、有效性。然而，要想讓單位負(fù)責(zé)人確立起這種責(zé)任意識，還是非常困難的。因此，我們應(yīng)該加大單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)力度。為了培訓(xùn)的順利實施，財政部門應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)部門，分別為1級預(yù)算單位和2級預(yù)算單位的單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分期、分批、分類型地開展培訓(xùn)，一方面促進他們掌握更全面的內(nèi)部控制基本知識，使他們認(rèn)識到建設(shè)內(nèi)部控制制度的重要性；另一方面給他們營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，幫助他們培養(yǎng)出高度的內(nèi)控責(zé)任意識。

2.做好會計基礎(chǔ)工作，提高會計系統(tǒng)的控制能力

隨著會計工作范圍的擴大，很多會計人員忽略了會計基礎(chǔ)工作的重要性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)異常困難，部門預(yù)算的實施也難以進行。因此，為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制水平，實現(xiàn)財政的“節(jié)流”，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，認(rèn)真做好會計基礎(chǔ)工作，提升會計系統(tǒng)的控制能力。為了做好會計基礎(chǔ)工作，財政機關(guān)要定期對行政事業(yè)單位會計人員進行針對性的培訓(xùn)。此外，財政機關(guān)還要致力于建立針對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的完善的監(jiān)察制度和獎懲制度，讓行政事業(yè)單位真正把會計基礎(chǔ)工作重視起來。

3.完善部門預(yù)算制度，提高預(yù)算控制能力

財政預(yù)算制度可以對單位未來一段時間的財務(wù)情況進行預(yù)測，從而保證單位運營的穩(wěn)定性?？梢哉f，財政預(yù)算制度的出現(xiàn)，是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要里程碑。而部門預(yù)算又是單位財務(wù)預(yù)算的細化，提高了預(yù)算的約束力、控制強度，具體表現(xiàn)在：1.?U大了預(yù)算控制的范圍；2.細化了預(yù)算控制內(nèi)容；3.完善了財務(wù)審批程序；4、提高了控制標(biāo)準(zhǔn)的合理性。為了完善部門預(yù)算制度，我們要做到以下兩點：第一，進一步擴大部門預(yù)算的范圍，盡量囊括各部門的全部財務(wù)收支事項，并且使得預(yù)算的調(diào)整、追加程序更加嚴(yán)格；第二，有機結(jié)合部門預(yù)算和單位內(nèi)部責(zé)任預(yù)算，簡單來說，就是各1級預(yù)算和2級預(yù)算部門能夠協(xié)同合作，共同促進預(yù)算控制能力的提升。

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關(guān)鍵詞：集團公司；財務(wù)制度；執(zhí)行

一、集團公司財務(wù)管理制度的概述

集團公司是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而逐步建立起的大型企業(yè)集團，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化而出現(xiàn)的企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)著在市場經(jīng)濟下優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要作用。

一般而言，集團公司是有若干個大型企業(yè)組建而成的。這些企業(yè)之間通常是以資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶連接在一起。集團企業(yè)之間的聯(lián)合是經(jīng)濟利益的聯(lián)合，又是加強企業(yè)競爭力的一種重要方式。它的特征決定了集團企業(yè)比一般的企業(yè)具有規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍更加廣泛等特點，由此也決定了集團公司的管理制度需要具備更高的要求。財務(wù)制度是企業(yè)管理制度的核心。財務(wù)制度執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到集團公司的正常運轉(zhuǎn)。因此，集團企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行，對保證集團公司的長遠發(fā)展具有重要的意義。

目前，我國集團公司的財務(wù)制度基本采用以下三種模式：集權(quán)式、分權(quán)式以及集團總部指導(dǎo)下的分權(quán)模式。這三種模式下的集團公司財務(wù)制度的主要特點是：集團公司是集團財務(wù)制度的制定者和財務(wù)管理模式的選擇者。下屬的公司在總部集團的指導(dǎo)下執(zhí)行集團公司的財務(wù)制度；集團公司選擇和制定財務(wù)制度是以集團公司整體的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點，以提高集團企業(yè)整體的核心競爭力為目標(biāo)的；所屬子公司的財務(wù)目標(biāo)是在總目標(biāo)的指導(dǎo)下的一種選擇。和一般的企業(yè)相比，集團公司的財務(wù)制度除了設(shè)計財務(wù)制度的內(nèi)容，還涉及到集團內(nèi)部財務(wù)分配的問題。雖然目前我國集團企業(yè)的財務(wù)制度在集團企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從總體上來看，依然還存在著很多問題。

二、當(dāng)前我國集團公司財務(wù)制度存在的主要問題

(一)財務(wù)管理模式和財務(wù)體制管理制度僵化

一般而言，集團財務(wù)模式主要有三種模式：一是“集權(quán)式”財務(wù)管理模式。它的主要特點是財務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司，母公司對子公司進行嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。這種模式的優(yōu)點是加強了集團總公司的財務(wù)控制能力，有利于集團財務(wù)制度在各個子公司得到落實。但這種管理模式也有缺點，就是太過于集權(quán)，使得個各子公司失去了執(zhí)行財務(wù)制度的靈活性和積極性。集團公司的各個子公司各有特點，有自己的特殊財務(wù)要求，集權(quán)下就難以滿足這種特殊性的要求。二是采用“分權(quán)式”財務(wù)管理模式，其特點是子公司擁有充分的決策權(quán)，母公司對子公司的管理以間接管理為主。最后一種是采用“集團總部指導(dǎo)下的分散管理模式”，其主要特點是強調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán)。從母公司到子公司、控股公司自上而下分享多層決策權(quán)。目前，我國集團企業(yè)的財務(wù)管理模式都是采用這三種模式中的一種。這是不科學(xué)、不合理的。因為綜合分析一下這三種財務(wù)管理的模式都各有優(yōu)缺點，單獨采用任何一種財務(wù)管理模式都避免不了其固有的缺陷。因此，建議集團企業(yè)應(yīng)在遵循現(xiàn)有的財務(wù)管理模式的特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的具體特點而采用相應(yīng)的財務(wù)管理模式。

(二)財務(wù)機構(gòu)設(shè)置的單一化和簡單化

財務(wù)組織機構(gòu)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到集團財務(wù)制度的執(zhí)行狀況。目前，我國大部分集團財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置還是趨于簡單化，還是會計部門和財務(wù)部門不分家的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)只設(shè)置一套班子，會計工作和財務(wù)管理工作混同在一起。這樣不利于集團公司財務(wù)制度的有效執(zhí)行。因為會計工作和財務(wù)管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)是有差別的，是不完全一樣的，把二者混同起來容易造成管理制度的混亂。

(三)集團財務(wù)內(nèi)部控制制度弱化

集團企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制機制不完善，缺乏健全有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度。表現(xiàn)在：一是資金的籌措和管理上存在漏洞。資金籌資渠道單一，大部分集團公司往往依靠單一的銀行借款，尚未形成有效地多渠道籌資開源。同時對籌措的資金投資的管理體制比較僵化，缺乏投資的戰(zhàn)略性和科學(xué)性論證，導(dǎo)致投資的無效益和投資責(zé)任的模糊。二是缺乏財務(wù)制度的約束監(jiān)控機制。集團公司存在大量的無效投資、無效浪費等現(xiàn)象得不到及時的制止，企業(yè)的財務(wù)管理機構(gòu)職能不健全，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度和約束積極機制，無法滿足集團公司規(guī)模日益擴大的管理要求。

(四)缺乏有效地內(nèi)部監(jiān)督和審計制度

目前，我國集團公司財務(wù)制度方面的內(nèi)部控制制度不健全，相應(yīng)的內(nèi)部審計和監(jiān)督的職能就沒有得到充分發(fā)揮。很多集團公司沒有設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，而有的企業(yè)即使設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門，但大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計形同虛設(shè)，并沒有真正發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，執(zhí)行力度差。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對于保證企業(yè)各項財務(wù)制度的有效執(zhí)行具有重要的作用。我國集團公司內(nèi)部審計部門執(zhí)行力度差，從側(cè)面反映了當(dāng)前我國集團公司在財務(wù)執(zhí)行制度上還存在著很大的改進余地。

三、改進集團公司財務(wù)制度有效執(zhí)行的相關(guān)措施

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高，企業(yè)的財務(wù)活動越來越趨于復(fù)雜。因而對企業(yè)財務(wù)管理的要求也越來越高，作為一個大型的企業(yè)集團，在當(dāng)前市場經(jīng)濟的激烈競爭中，盡快完善企業(yè)各項管理和約束機制特別是企業(yè)財務(wù)管理制度，是企業(yè)振興和發(fā)展的必然之舉?？梢詮囊韵聨讉€方面努力，來使集團財務(wù)制度得到有效執(zhí)行：

(一)建立有效地集團財務(wù)管理制度

集團公司的財務(wù)制度系統(tǒng)是在集團企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運行系統(tǒng)。它通過建立統(tǒng)一有序的運行機制、多元的激勵機制和科學(xué)的約束機制，對所屬企業(yè)財務(wù)活動實施全面、同意、搞笑的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮集團資金的整體優(yōu)勢，使企業(yè)真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效應(yīng)。在實現(xiàn)集團財務(wù)目標(biāo)的過程中，選擇適當(dāng)?shù)募瘓F財務(wù)管理模式具有重要意義。應(yīng)該根據(jù)我國集團公司的具體情況，結(jié)合當(dāng)前的宏觀政策和形式要求，針對現(xiàn)代企業(yè)集團化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點，建議我國集團公司財務(wù)管理模式采取“集權(quán)為主，有效分權(quán)控制”的模式，這樣可以充分吸取集權(quán)和分權(quán)管理的特點。

(二)建立完善的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)制度，實現(xiàn)會計和財務(wù)的分離

建議集團公司根據(jù)集團公司的財務(wù)特點和財務(wù)制度的要求，建麗財務(wù)管理、會計核算分管體制把會計工作和財務(wù)工作的內(nèi)容分開管理。會計核算部門可以重點實現(xiàn)財務(wù)組織中關(guān)于會計要素的計量和確認(rèn)工作，做好財務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，為財務(wù)管理工作提供及時、可靠、真實的會計信息和決策依據(jù)，如記賬、算賬等工作。而財務(wù)部門可以重點關(guān)注企業(yè)以資金運動為核心的資金管理內(nèi)容，包括資金的籌集、結(jié)算、分配以及多余資金的使用、財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測和防范等。會計工作和財務(wù)工作分開管理可以有效實現(xiàn)各部門責(zé)任，有利于考核各部門工作的成效，有利于實現(xiàn)財務(wù)組織機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。

(三)建立集團公司的財務(wù)內(nèi)部控制制度，完善集團公司的財務(wù)考核和財務(wù)激勵制度

加強企業(yè)集團財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)是保障集團公司各項財務(wù)制度有效執(zhí)行的重要舉措，也是集團公司實現(xiàn)資本、資源整合，加強企業(yè)集團財務(wù)一體化管理的必然要求。

同時要發(fā)揮集團公司內(nèi)部財務(wù)考核和財務(wù)激勵的作用，集團公司應(yīng)定期對各分支機構(gòu)進行財務(wù)考核，通過定期對各分支機構(gòu)和子公司的財務(wù)考核，全面評價各分支機構(gòu)的財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況和經(jīng)營情況。對嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、經(jīng)營狀況好的分支機構(gòu)，集團總部應(yīng)對分支結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者和員工的工資、福利、獎金等，給予適當(dāng)?shù)募睿粚ω攧?wù)制度執(zhí)行不好的子公司實行懲罰機制，以便通過發(fā)揮財務(wù)考核、財務(wù)獎懲機制的作用，調(diào)動人力資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益的積極性，推動集團公司健康發(fā)展。

(四)加強集團公司內(nèi)部的審計和監(jiān)督

集團公司內(nèi)部審計制度是整個集團財務(wù)控制體系中重要的一環(huán)，是集團財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，也是保證集團公司整體財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的重要舉措。集團公司首先應(yīng)根據(jù)下屬的子公司的實際情況和經(jīng)營特點，制定統(tǒng)一的、操作性強的財務(wù)會計制度，規(guī)范子公司重要財務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，在此基礎(chǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，企業(yè)集團吆加強對子公司的財務(wù)審計、內(nèi)部審計，形成集團內(nèi)部自上而下的監(jiān)督約束?？偣究梢岳孟冗M的信息管理系統(tǒng)，將下屬公司的財務(wù)信息集中管理，隨時隨地掌握各自總死的經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)子公司存在的問題，以保證集團公司及時獲取準(zhǔn)確的財務(wù)信息，提高決策的科學(xué)性。

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[4]李祥富.企業(yè)集團財務(wù)管理的模式及其改善[J].財會研究，2006.7.

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（一）制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)

出臺財務(wù)管理制度規(guī)定，不是依照國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，而是脫離學(xué)校實際情況，不合乎相關(guān)規(guī)定，缺乏嚴(yán)肅性。

（二）制度不健全不合理

制度建設(shè)嚴(yán)重缺位，相關(guān)內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范，有的內(nèi)容已不符合當(dāng)前實際，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執(zhí)行。

（四）制度執(zhí)行約束力軟化

制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實不到工作上，流于形式。

二、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的政策法律依據(jù)

國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財務(wù)管理制度的政策和法律依據(jù)?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財務(wù)制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。

（一）高校財務(wù)管理基本原則

執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤工儉學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益關(guān)系。

（二）高校財務(wù)管理體制

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和規(guī)模較大的學(xué)?？梢詫嵭?ldquo;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。高校財務(wù)工作實行校（院）長負(fù)責(zé)制。高校應(yīng)單獨設(shè)置一級財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作。

（三）高校財務(wù)管理遵循的一般原則

預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業(yè)基金管理應(yīng)遵循收支平衡原則；專用基金管理應(yīng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用原則；資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則，按科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。

三、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的主要內(nèi)容

主要包括高校財務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財務(wù)管理等諸多方面制度。

（一）根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制年度財務(wù)收支預(yù)算

區(qū)分不同性質(zhì)收入來源，合理組織收入；根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途，加強支出管理；專項資金、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、事業(yè)基金和專用基金管理應(yīng)?？顚Ｓ谩为毢怂?。

（二）重視學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和成本費用管理

加強財務(wù)管理科學(xué)性、真實性、有效性、均衡性，降低風(fēng)險；建立基本建設(shè)投資制度，內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟責(zé)任制度，財務(wù)信息披露制度，財務(wù)清算制度，定期報送財務(wù)分析和財務(wù)報告。

四、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的保障實施

高校內(nèi)部財務(wù)制度是高校開展財務(wù)工作，加強財務(wù)管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財政、主管部門和審計部門應(yīng)切實依法行使監(jiān)督職能，與高校形成合力，保障財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

（一）履行監(jiān)督檢查職能

財政部門應(yīng)定期檢查高校財務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行，管理措施是否有力，落實到位。監(jiān)督高校專項補助撥款使用情況，對存在的問題進行處理。

（二）重大財務(wù)事項報告制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。如有會計核算方法的改變、重大預(yù)決算方案變更、重大財務(wù)制度實施，應(yīng)向財政部門報告，并自覺接受檢查。

（三）財政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項目建設(shè)、重大設(shè)備購置，按財政管理制度規(guī)定，應(yīng)實行報批和招標(biāo)采購程序，高校進行必要的可行性論證，合理配置資源。

五、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

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新《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，國家對醫(yī)院實行的預(yù)算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結(jié)余按規(guī)定使用”，并要求醫(yī)院實行全面的預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，保證醫(yī)院財務(wù)管理工作的順利進行。

新《醫(yī)院財務(wù)制度》要求醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，收支預(yù)算的原則是以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點。全面加工分析以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，并對醫(yī)院一定時期的內(nèi)外部環(huán)境的影響做綜合考慮，從而對預(yù)算編制進行科學(xué)的定量與定性預(yù)測，而不是簡單的上報和下達。新《醫(yī)院財務(wù)制度》下，“零基預(yù)算”是醫(yī)院預(yù)算編制的基礎(chǔ)，預(yù)算編制細化到臨床部門和具體項目，保證其完整性和嚴(yán)肅性。同時，新《醫(yī)院財務(wù)制度》重點強調(diào)預(yù)算編制方法的實用性，比如，可滾動預(yù)算醫(yī)療收入、藥品收支、材料耗費等預(yù)算項目，定額預(yù)算辦公經(jīng)費等相對固定的項目，零基預(yù)算基建項目等專項費用，從而保持預(yù)算編制的靈活性和現(xiàn)實性，并得到切實貫徹執(zhí)行。

新《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定醫(yī)院預(yù)算必須具有嚴(yán)格的審批權(quán)限和規(guī)范的審批程序。醫(yī)院決策機構(gòu)審議通過預(yù)算草案后，主管部門要認(rèn)真審核，財政部門加以批復(fù)，所有流程完成后預(yù)算才能生效執(zhí)行。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，不能隨意調(diào)整預(yù)算項目的支出，如需追加預(yù)算，需要經(jīng)過法定審批和對年初總預(yù)算和與預(yù)算執(zhí)行情況分析報告進行相應(yīng)調(diào)整。

新《醫(yī)院財務(wù)制度》要求經(jīng)批復(fù)的預(yù)算方案得到嚴(yán)格的執(zhí)行，可以層層分解預(yù)算，并落實到具體責(zé)任單位或個人。執(zhí)行預(yù)算的過程中，定期對執(zhí)行情況和預(yù)算額度進行對比，及時發(fā)現(xiàn)二者的偏差并分析原因，采取相應(yīng)的措施，從而順利實現(xiàn)預(yù)算整體目標(biāo)。

一是各級預(yù)算單位均利用共享的網(wǎng)絡(luò)資源建立預(yù)算管理預(yù)警系統(tǒng)，指派負(fù)責(zé)人專職管理，及時對預(yù)算項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)控；

二是財政部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，并同各基層預(yù)算單位和職能部門討論預(yù)算差異，在工作中不斷改進；

三是統(tǒng)一采購藥品、設(shè)備、衛(wèi)生材料、基建工程等，并在統(tǒng)一庫房中集中管理。同時，為降低醫(yī)院自有資金的流動性風(fēng)險，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，財務(wù)部門直接支付醫(yī)院其他合同款項；四是將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和部門的成本、績效考核結(jié)合起起來，促使預(yù)算主體的權(quán)利、義務(wù)明確化。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國經(jīng)濟的迅速騰飛，社會對財務(wù)人員也有了越來越高的要求。財務(wù)人員不再是只負(fù)責(zé)發(fā)工資和記賬等，而是要切實參與到醫(yī)院的管理工作中，因此，醫(yī)院應(yīng)加強對財務(wù)人員的培養(yǎng)。首先要在招聘階段嚴(yán)格選拔人才，保證高素質(zhì)的財務(wù)人員進入醫(yī)院；其次要在日常工作之外督促財務(wù)人員進行再教育，積極參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保證財會專業(yè)知識的及時更新，在完善自身的同時更好地參與到醫(yī)院的管理工作中去。

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關(guān)鍵字：預(yù)算管控 費用管理 會計信息化

紐約泛歐交易所在2010年7月的報告里有這樣一段話：2010年上半年，中國成為全球IPO（首次公開募股）最活躍的國家，取代美國和巴西，位列第一。在通往IPO的道路上，中國企業(yè)普遍面臨著管理上的諸多挑戰(zhàn)：財務(wù)管理能力如何提升？信息系統(tǒng)如何支撐企業(yè)戰(zhàn)略的落地，成為提升管理效率的有力工具？

二十世紀(jì)九十年代以來，隨著我國集團公司的形成和發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理能力逐步發(fā)展起來，中石油、中石化、中外運等若干個成功案例也逐漸涌現(xiàn)出來。但是，現(xiàn)階段絕大部分企業(yè)預(yù)算仍然主要為手工的線下操作模式，并未在執(zhí)行過程中得到有效的監(jiān)控。在國內(nèi)外市場競爭日趨激烈的經(jīng)濟形勢下，開源節(jié)流并且優(yōu)化配置企業(yè)的有限資源，以合理投入獲取最大利益產(chǎn)出，促進戰(zhàn)略目標(biāo)如期達成，方能保障企業(yè)快速發(fā)展。

傳統(tǒng)費用管理及預(yù)算控制過程存在的問題

傳統(tǒng)的預(yù)算管控會因為各種人為因素造成公司財務(wù)制度無法得到有效執(zhí)行，同時，在預(yù)算執(zhí)行過程中，常常出現(xiàn)費用發(fā)生超出預(yù)算的情況。另外，由于傳統(tǒng)財務(wù)工作多表現(xiàn)為基礎(chǔ)勞動密集型的工作，大量重復(fù)工作導(dǎo)致財務(wù)人員總是人浮于事，嚴(yán)重影響工作效率。

1. 企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)無法及時獲取和共享。

通常企業(yè)內(nèi)與財務(wù)相關(guān)的軟件僅僅在有限的人員內(nèi)使用，并未得到實時更新及共享，使得企業(yè)管理層無法及時獲取相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)。由于財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)發(fā)生數(shù)據(jù)的時間差，常常導(dǎo)致費用發(fā)生一段時間后，待財務(wù)做賬時，才發(fā)現(xiàn)預(yù)算已經(jīng)嚴(yán)重超支。

在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核費用的過程中，并未有實時的預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)提供審批支持，也是導(dǎo)致預(yù)算控制力不強的原因。

2. 企業(yè)財務(wù)制度形同虛設(shè)。

企業(yè)財務(wù)制度體現(xiàn)在兩方面，一種為日常財務(wù)管理制度，主要表現(xiàn)為差旅、福利相關(guān)方面；另一種與日常運營相關(guān)，為預(yù)算管理制度，主要表現(xiàn)為公司預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控以及項目預(yù)算的管控方面；由于制度都是紙面上的文字，在費用審核過程中受人為操作影響較大，常常導(dǎo)致不符合財務(wù)制度的費用被審批。

3. 手工作業(yè)效率低下，出錯率高。

傳統(tǒng)財務(wù)工作范疇有很多在進行重復(fù)的工作，比如憑證的處理，報銷支付等，浪費大量人力處理基礎(chǔ)工作。

在傳統(tǒng)費用管理及預(yù)算控制過程中，還會出現(xiàn)很多問題影響企業(yè)日常工作，見表1。

表1 傳統(tǒng)費用管理及預(yù)算控制存在的問題

如何提升企業(yè)費用管理及預(yù)算控制能力

由于企業(yè)費用管理及預(yù)算控制能力是企業(yè)管理能力提升的重點，企業(yè)對各業(yè)務(wù)部門日常財務(wù)管控都可以從合理的費用支出和財務(wù)預(yù)算過程控制開始。基于以上問題的存在，不難發(fā)現(xiàn)問題的核心是由于企業(yè)內(nèi)信息孤立、經(jīng)營數(shù)據(jù)未得到及時更新及共享所致。由此看來，一套穩(wěn)定、開放、安全的信息系統(tǒng)是解決以上問題的關(guān)鍵所在。

會計信息化對企業(yè)費用管理及預(yù)算控制工作的支撐

企業(yè)費用管理及預(yù)算控制系統(tǒng)的建設(shè)前提是基于Internet的系統(tǒng)，讓員工在任意地點都可以進行費用報銷、隨時監(jiān)控報銷過程；讓領(lǐng)導(dǎo)隨時隨地可以審批，在審批過程中及時對預(yù)算執(zhí)行過程進行審批輔助支持，并監(jiān)控費用開支是否符合公司財務(wù)制度；能夠自動生成記賬憑證，并與網(wǎng)銀實時同步，減少財務(wù)手工操作帶來錯誤并降低財務(wù)支付風(fēng)險，見圖1。

1. 系統(tǒng)建設(shè)原則。

由于該系統(tǒng)中包含企業(yè)日常經(jīng)營數(shù)據(jù)，于是對系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性提出了較高要求。保證企業(yè)在各種環(huán)境下的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，以及突況下的數(shù)據(jù)還原機制。安全性方面需要通過登錄安全驗證以及數(shù)據(jù)安全性做雙重保護。

同時，由于避免信息孤島的存在，通常情況下需要與企業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，也會涉及與企業(yè)外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸，比如網(wǎng)銀等。因此，對系統(tǒng)的開放性有較高的要求。

2. 費用管理及預(yù)算控制。

預(yù)算編制、審核、變更。

系統(tǒng)提供預(yù)算編制功能，作為預(yù)算控制的基礎(chǔ)依據(jù)，同時需要滿足企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程常常碰到的問題，比如滾動預(yù)算、彈性預(yù)算等；預(yù)算審核過程中經(jīng)常出現(xiàn)多個審批人由于不同意見反復(fù)修改的問題以及歷史數(shù)據(jù)參考的要求，可以通過線上與線下結(jié)合的方式共同完成。

費用報銷申請及控制。

報銷發(fā)起節(jié)點是財務(wù)制度控制的源頭，此時需要細化費用類型，并結(jié)合不同的費用中心、成本中心、收入中心等不同中心的考核辦法進行控制，某些固定費用類型只允許在預(yù)算內(nèi)申請，某些費用類型可分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的費用審核流程。

為了方便員工報銷，在報銷申請時，可提供信用卡刷卡記錄導(dǎo)入接口，同時可降低相關(guān)違規(guī)費用風(fēng)險。

費用審核及控制。

在審核過程中，系統(tǒng)需要給領(lǐng)導(dǎo)審批提示，比如：是否超過當(dāng)前人員報銷標(biāo)準(zhǔn)？是否違反財務(wù)制度？是否超當(dāng)期預(yù)算等等；同樣，預(yù)算控制方式也與不同中心的考核方式不同而不同。在超預(yù)算審批時，能夠?qū)崿F(xiàn)實時預(yù)警，告知審批人相關(guān)風(fēng)險。

財務(wù)核算。

在財務(wù)核算階段作為輔助核算工具，提供自動化憑證處理，并及時與網(wǎng)銀進行支付數(shù)據(jù)傳輸，大大減少財務(wù)手工工作量。

3. 經(jīng)營決策分析。

在費用管理及預(yù)算控制系統(tǒng)中，企業(yè)核心人員需要知道預(yù)算執(zhí)行情況、費用發(fā)生分析等。

預(yù)算執(zhí)行情況：顯示各中心的年度總預(yù)算、期間預(yù)算、已執(zhí)行數(shù)、執(zhí)行中數(shù)據(jù)、剩余預(yù)算等；

費用發(fā)生分析：顯示各中心當(dāng)期以及歷史發(fā)生費用總和及明細，可按照個人、費用類型、項目等不同維護進行統(tǒng)計分析；

費用管理及預(yù)算控制系統(tǒng)給企業(yè)帶來的價值

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近年來，隨著新《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》的實施，各家公立醫(yī)院取得了很大的突破和創(chuàng)新，但各醫(yī)院在日常實施過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處，面臨著一些困難和問題，如財務(wù)人員對財務(wù)制度與會計制度理解角度有偏差，財務(wù)會計預(yù)算管理缺乏會計信息的支持與監(jiān)督;醫(yī)院資產(chǎn)管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度的關(guān)系進行梳理和總結(jié)的同時，發(fā)現(xiàn)其不協(xié)調(diào)之處，提出兩者相協(xié)調(diào)的對策與建議，為各級各類公立醫(yī)院規(guī)范財務(wù)核算行為，實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個方面。

 

一、提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，重視管理會計

 

隨著醫(yī)療市場競爭的加劇，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模的擴大，對醫(yī)院財務(wù)工作的專業(yè)性要求也越來越高，需要高素質(zhì)財務(wù)人員參與到醫(yī)院財務(wù)管理活動中。實際工作過程中醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)，將財務(wù)人員定位于行政后勤類，或者簡單地認(rèn)為財務(wù)人員就是簡單的會計，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業(yè)知識培訓(xùn)上并沒有像對醫(yī)療人員那樣重視;同時醫(yī)院財務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員把主要精力放在記賬、報賬等會計基礎(chǔ)核算工作上，不注重醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和新專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，長此以往，不能以發(fā)展的眼光看待醫(yī)院財務(wù)管理中深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭能力的提高。

 

醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的高低，是醫(yī)院財務(wù)管理活動優(yōu)劣的重要因素之一。要想充分發(fā)揮財務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營活動中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計，實現(xiàn)傳統(tǒng)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變，為醫(yī)院培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財務(wù)人員隊伍以實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理決策最優(yōu)化。傳統(tǒng)財務(wù)會計的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業(yè)技術(shù)，而不會大量涉及法律的、政策的、醫(yī)院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計是“向前看”，以發(fā)展的眼光來規(guī)劃未來三至五年甚至更長時期的醫(yī)院戰(zhàn)略。管理會計從精細化角度設(shè)計指標(biāo)，跟蹤、調(diào)整直至優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要求醫(yī)院整合內(nèi)部資源，做到精簡高效，職責(zé)明確，分工合理，目標(biāo)清晰，發(fā)揮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)財務(wù)精細化和管理精細化。同時，管理會計中預(yù)算管理、績效管理、差異分析等現(xiàn)代管理理論和技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了醫(yī)院資源配置效率，提升了績效考核的效果?？傊?，管理會計是實現(xiàn)醫(yī)院價值持續(xù)增長科學(xué)而有效的理論體系，是整合和梳理醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)流程、財務(wù)會計、經(jīng)營管理的系統(tǒng)工具，有助于實現(xiàn)醫(yī)院各種資源的統(tǒng)一運作、共同實現(xiàn)醫(yī)院價值最大化。

 

二、強化預(yù)算約束與管理，實行全面預(yù)算管理

 

醫(yī)院預(yù)算管理是《醫(yī)院財務(wù)制度》的重要內(nèi)容，加強醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源，在維護公益性的前提下，強化日常經(jīng)濟活動，調(diào)動各科室工作人員的積極性，嚴(yán)格預(yù)算管理要求，實現(xiàn)醫(yī)院總體收支平衡。要從根本上解決醫(yī)院預(yù)算管理存在的問題，就需要協(xié)調(diào)好財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系，財務(wù)制度解決好怎樣開展預(yù)算管理，會計制度解決好如何開展預(yù)算管理，主要有以下幾個方面：

 

一是要轉(zhuǎn)變觀念。醫(yī)院管理者及財務(wù)工作人員應(yīng)樹立全面預(yù)算管理的觀念，通過預(yù)算編制掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置情況，將醫(yī)院的一切醫(yī)療活動納入到預(yù)算管理體系中來，有效組織醫(yī)院開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

二是建立完善的預(yù)算管理制度。制度是規(guī)范，是基礎(chǔ)，是保障。完善的預(yù)算管理制度能保障預(yù)算工作有序開展，有效克制預(yù)算管理工作中的主觀性和隨意性，將預(yù)算工作落到實處，做到責(zé)任明確、獎罰分明。

 

三是要優(yōu)化基礎(chǔ)會計數(shù)據(jù)信息。首先，對醫(yī)院總預(yù)算目標(biāo)進行合理分解，采用“上下結(jié)合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實到有關(guān)部門、科室，充分調(diào)動職工的積極性與創(chuàng)造性，促進科室加強預(yù)算管理，提高科室經(jīng)營管理水平。預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門應(yīng)盡快推出適合醫(yī)院的預(yù)算管理細則，以單位財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位預(yù)算編制需要設(shè)計出行之有效、簡單易懂的預(yù)算編制填報表。其次，對臨床業(yè)務(wù)科室進行必要的預(yù)算編制培訓(xùn)，強化預(yù)算控制意識。最后，以預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進行績效評價。財務(wù)部門根據(jù)月度、季度財務(wù)報表、收入支出明細表量化分析各職能科室及全院年度預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)揮相應(yīng)的會計監(jiān)督職能。年終確認(rèn)相關(guān)科室預(yù)算管理業(yè)績，將預(yù)算評價結(jié)果與年終醫(yī)院績效評價相結(jié)合，獎懲到位。

 

三、加強資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)核算辦法

 

《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強實物管理，不提折舊。實際工作中我們應(yīng)理解為購買圖書應(yīng)作為當(dāng)期費用處理，同時參照固定資產(chǎn)管理辦法建立圖書卡片或明細輔助賬，進行實物管理。

 

在建期購進無形資產(chǎn)的過程中，新的《醫(yī)院會計制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實際操作中應(yīng)在“在建工程—設(shè)備安裝”科目中進行歸集、核算。加強對固定資產(chǎn)改擴建當(dāng)中資本化支出的管理及核算，嚴(yán)格執(zhí)行制度及各項規(guī)定中的資本化標(biāo)準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。嚴(yán)格資產(chǎn)清查及報廢程序，防止國有資產(chǎn)流失。建議參照企業(yè)會計準(zhǔn)則，并根據(jù)公立醫(yī)院的性質(zhì)、規(guī)模按年總收入劃定不同比例的壞賬計提比例。借鑒企業(yè)的報表分析模式進行細化，認(rèn)真編制醫(yī)療設(shè)備的效益分析報告，加強對設(shè)備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫(yī)療設(shè)備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強化成本控制

 

《醫(yī)院會計制度》明確了成本的調(diào)整、編制、執(zhí)行等工作程序，將收入和支出費用都納入成本的范圍。在實際工作中，醫(yī)院成本費用的分?jǐn)偡椒?，各個醫(yī)院的做法不同，勢必造成各個醫(yī)院的成本差異較大。為了配合財務(wù)制度中對醫(yī)院成本管理的要求，會計實務(wù)中對各項支出、成本費用的核算入賬要盡量細化，科室要準(zhǔn)確，能用實際發(fā)生數(shù)的盡量用實際發(fā)生數(shù)，需要進行分配的成本費用要盡量選準(zhǔn)參數(shù)、選準(zhǔn)比例進行分配。要嚴(yán)格區(qū)別醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費用的界限，只有做好這些會計制度中的基礎(chǔ)工作，才能使財務(wù)制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)院成本。

 

建議從制度層面根據(jù)醫(yī)院類別、規(guī)模等因素對醫(yī)院成本費用的分?jǐn)?、計提、核算做出?guī)定，這樣不僅可以規(guī)范醫(yī)院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫(yī)院成本核算制度。

 

編制成本核算報表，及時發(fā)現(xiàn)成本執(zhí)行過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，把握成本構(gòu)成及其變化規(guī)律，為醫(yī)院改進成本核算方式提供科學(xué)依據(jù)。完善成本分析體系、信息反饋體系和責(zé)任考評體系，通過建立醫(yī)院成本考核獎懲激勵機制，使成本費用開支與部門、科室、個人利益相聯(lián)系，促使各部門、各員工轉(zhuǎn)變觀念，強化成本管理意識，降低醫(yī)療運營成本，實現(xiàn)成本管理目標(biāo)。同時，以財務(wù)制度為綱領(lǐng)，會計制度為工具，建立一套合適醫(yī)院的成本管理評價體系。

 

五、改進和完善風(fēng)險評估和財務(wù)報告體系

 

《醫(yī)院財務(wù)制度》對醫(yī)院的對外投資進行了嚴(yán)格的規(guī)定，相應(yīng)地在對外投資的會計處理及會計監(jiān)督上，我們應(yīng)該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格按要求，會計人員要加強責(zé)任心，提高管理素質(zhì)，核算水平，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，以確保國有資產(chǎn)的安全。

 

財務(wù)報告是以日常的會計核算為基礎(chǔ)，沒有以會計制度為準(zhǔn)繩的嚴(yán)密的會計核算，不可能有實用的財務(wù)報告的出爐，不可能為投資者提供有價值的經(jīng)營信息。所以，會計人員在處理醫(yī)院各項經(jīng)濟事項時一定要遵循會計核算的一般原則，即真實性原則、相關(guān)性原則、一致性原則、可比性原則、及時性原則、謹(jǐn)慎性原則、配比性原則、重要性原則、實質(zhì)重于形式原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、按實際成本估價原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點，操作上也會比較復(fù)雜，但指向的是財務(wù)制度與會計制度協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新，目標(biāo)是提高公立醫(yī)院財務(wù)管理水平。

篇9

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財務(wù)制度 改革與創(chuàng)新

一、醫(yī)院財務(wù)制度存在的問題

現(xiàn)行制度本身存在著許多問題，醫(yī)院內(nèi)部管理要求，財政預(yù)算管理制度改革明確了科學(xué)化、精細化管理的方向，這都對醫(yī)院財務(wù)制度的改革與創(chuàng)新提出了需要。

(一)預(yù)算約束力不強，缺少嚴(yán)格的預(yù)算機制和具體措施

隨著經(jīng)濟、文華的快速發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的預(yù)算機制存在著一系列的問題，像預(yù)算機制缺乏導(dǎo)向、預(yù)算偏重于財務(wù)指標(biāo)，執(zhí)行力度不夠，約束力不強，在執(zhí)行中沒有及時對不合理的預(yù)算進行調(diào)整，預(yù)算管理缺乏激勵機制，不能調(diào)動廣大員工的積極性，又沒有合理改善的具體措施。

(二)核算不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范性，指導(dǎo)性，醫(yī)院分開核算不符合醫(yī)院經(jīng)濟運行規(guī)律

財務(wù)收入和支出核算管理觀念相對滯后，管理部門大多數(shù)是醫(yī)務(wù)方面的專家，對財務(wù)制度和財務(wù)管理都不擅長，財務(wù)管理過于粗放，對財務(wù)支出和收入預(yù)算把關(guān)不嚴(yán)，財務(wù)人員對預(yù)算太過隨意，沒有對實際情況進行深入的探討、考察和研究，預(yù)算內(nèi)容大大折扣，預(yù)算方法不夠科學(xué)，不夠合理，不夠細化，造成實際與預(yù)算存在較大的偏差，預(yù)算體系不夠完整過于簡化，得不到嚴(yán)格的內(nèi)部控制，造成資金的浪費，資金得不到合理的利用，各項資源得不到合理有效的配置，阻礙醫(yī)院的社會效益，經(jīng)濟效益的發(fā)展。

(三)對負(fù)債、對外投資以及固定資產(chǎn)購置等缺乏嚴(yán)格控制

醫(yī)院不僅要核算醫(yī)療服務(wù)等主營業(yè)務(wù)活動，還要反映臨床教學(xué)、科學(xué)實驗等活動。醫(yī)院集團化管理、特需醫(yī)療服務(wù)也對會計核算提出了新要求。醫(yī)院的負(fù)債、對外投資以及固定資產(chǎn)的購置等缺乏嚴(yán)格的控制，增加了醫(yī)院資金的風(fēng)險和呆滯。固定資產(chǎn)不按實際成本計量，使得固定資產(chǎn)的折舊和處置不合理。如果不能調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購置和核算，會大大降低資金的收益率，發(fā)揮不了應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

(四)財務(wù)報告與分析體系不夠完善

財務(wù)報告模式把重點放在硬性資產(chǎn)上，對無形資產(chǎn)、人力資源等資源未能予揭示，而是通過歷史成本一類的原則等將其排斥在外，財務(wù)報告信息批露不及時，方式不夠完善，財務(wù)報告與分析體系更是不夠完善，不能全面反映財務(wù)狀況。

二、完善與進行改革和創(chuàng)新

(一)強化預(yù)算約束力與管理

將醫(yī)院所有收支全部納入到預(yù)算管理中，明確了核定收支、定項補助等預(yù)算管理辦法以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支等方面的職責(zé)，根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定，實行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)，維護預(yù)算的完整性，杜絕隨意調(diào)整項目支出等問題，使醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)范、完整。

(二)硬化成本核算，強化成本控制，提高運行效率

新的醫(yī)院財務(wù)制度重點強化了成本管理的要求，對成本核算，成本分析、成本控制等作出了明確的規(guī)定來加強公立醫(yī)院成本核算與控制，充實成本分析和成本控制的內(nèi)容，定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測算，考評醫(yī)療服務(wù)效率，將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其各科室績效考核的重要內(nèi)容，作為財政補助安排的重要依據(jù)，增強員工的自覺性?？刂瞥杀举M用支出，對于加強醫(yī)院自身的運行管理、全面提升成本核算與控制水平，提供了有力的數(shù)據(jù)支持，并為今后管理部門制定合理的醫(yī)療服務(wù)提供了參考依據(jù)。強化成本意識，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績效，增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。

(三)科學(xué)合理界定收支分類，規(guī)范收支核算管理

根據(jù)收入按來源、支出按用途劃分的原則，合理調(diào)整醫(yī)院收支分類，配合推進醫(yī)藥分開改革進程，弱化藥品加成對醫(yī)院的補償作用，將藥品收支納入醫(yī)院財務(wù)收支的統(tǒng)一核算，根據(jù)業(yè)務(wù)活動需要，收支分類單獨核算科研、教學(xué)項目收支，這既體現(xiàn)了醫(yī)院公益性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點又規(guī)范了醫(yī)院各項收支核算與管理。

(四)務(wù)實資產(chǎn)負(fù)債信息，加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范

醫(yī)院要完整核算所擁有的資產(chǎn)和負(fù)債，全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，客觀反映資產(chǎn)的使用消耗和實際價值；強化管控手段，限制非流動負(fù)債的借入，嚴(yán)格大型設(shè)備購置、對外投資論證報批程序。使得能夠全面、真實反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格籌資和投資行為提供有力的政策依據(jù)。

(五)健全財務(wù)分析指標(biāo)體系，改進完善會計科目和財務(wù)報告體系，完善財務(wù)報表體系，提高醫(yī)院財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和透明度

新制度對科目體系進行了全面梳理和完善，充實了各科目的確認(rèn)，使醫(yī)院的日常核算依據(jù)更為明確，改善了醫(yī)院財務(wù)報告體系，新增現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況及報表批注，改進了各報表的項目及其排列方式，還提供了作為財務(wù)情況說明書附表的成本報表的參考格式，使醫(yī)院的財務(wù)報表體系與企業(yè)會計更為協(xié)調(diào)，兼顧了醫(yī)院的實際情況，使醫(yī)院的財務(wù)報表體系更為完善，為財務(wù)管理的提供了方便，有利于內(nèi)部管理，使醫(yī)院管理者心中有數(shù)，也有利于外部監(jiān)管、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

三、改革與創(chuàng)新的意義

根據(jù)醫(yī)改意見和實施方案關(guān)于醫(yī)院改革與創(chuàng)新的相關(guān)要求，新的醫(yī)院財務(wù)制度充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性特點，強化醫(yī)院的收支管理和成本核算，加強收費結(jié)構(gòu)的管理，不斷提高效益，在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會計科目和財務(wù)報告體系、醫(yī)院財務(wù)報表和財務(wù)審計方面進行了一系列的創(chuàng)新。完善醫(yī)院財務(wù)管理體制建設(shè)，加強財務(wù)監(jiān)督，加強醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的過程控制，落實了外部審計對醫(yī)院財務(wù)管理的要求。將社會較為關(guān)注的財務(wù)問題列入其中，較好地把握了事業(yè)單位的財務(wù)制度特點，為事業(yè)單位財務(wù)制度的整體改革指明了方向?？傊?，醫(yī)院財務(wù)制度要不斷改革和創(chuàng)新，才能使醫(yī)院走向更好的發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]劉紅霞.淺談新醫(yī)院會計平衡公式及其意義，《衛(wèi)生經(jīng)濟研究》2000

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摘 要 本文簡要闡述了新醫(yī)院財務(wù)制度的主要變化和亮點，從預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度、財務(wù)管理人員的素質(zhì)三個方面提出了新醫(yī)院財務(wù)制度背景下醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題，并分析了新醫(yī)院財務(wù)制度背景下加強醫(yī)院財務(wù)管理工作的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 新醫(yī)院財務(wù)制度 醫(yī)院財務(wù)管理職能 拓展分析

隨著新醫(yī)改方案的推進，我國初步建成了全民醫(yī)保制度框架，醫(yī)院擴展了核算業(yè)務(wù)和財務(wù)管理職能，從而使包括制度建設(shè)、財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)政府部門加強對公立醫(yī)院監(jiān)督和醫(yī)院自身的發(fā)展要求。在當(dāng)今社會，政策環(huán)境不斷更新，但所需的各類資源卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化，醫(yī)院要想使財務(wù)管理推動日常運營、降低醫(yī)院的運行成本、最大限度地提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，就必須促使醫(yī)院的財務(wù)管理方法得到不斷的改進和創(chuàng)新，使醫(yī)院財務(wù)運行的流程得到良好的優(yōu)化，預(yù)警和防范財務(wù)風(fēng)險，將各種操作流程疏通等。

一、新醫(yī)院財務(wù)制度的主要變化和亮點

1.加強會計信息質(zhì)量

財務(wù)報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書構(gòu)成了新制定的財務(wù)報告，其中，財務(wù)報表包括現(xiàn)金流量表、醫(yī)療收入費用明細表、資產(chǎn)負(fù)債表、財政補助收支情況表、基本建設(shè)收支表等[1]，新增了現(xiàn)金流量表和財政補助收支情況表，接近了企業(yè)化的管理模式，而且注冊會計師審計醫(yī)院的年度財務(wù)報告，并將相應(yīng)的審計報告出具出來，從而使醫(yī)院真實的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果得到有效的反映。

2.實現(xiàn)成本控制

積極借鑒先進企業(yè)會計改革的成果，建立包括衛(wèi)生材料生產(chǎn)成本、醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、衛(wèi)生材料購進成本等在內(nèi)的全面而完整的公立醫(yī)院成本核算體系，將成本費用和收入之間的配比關(guān)系明確化，從而使其將凈資產(chǎn)的核算內(nèi)容更加合理地反映出來。這是新醫(yī)院財務(wù)制度的一大創(chuàng)新。

3.強化預(yù)算監(jiān)督

公立醫(yī)院的財務(wù)管理體制是“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一化，管理集中化”，必須在三級醫(yī)院設(shè)置總會計師，參與醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理和決策。在負(fù)債、購置大型固定資產(chǎn)及對外投資等方面進行嚴(yán)格的控制，必須先經(jīng)過切實的可行性論證，然后請財務(wù)部門和主管部門批準(zhǔn)，將預(yù)算執(zhí)行控制嚴(yán)格化，在原則上不能將非流動負(fù)債借入。

4.客觀反映醫(yī)藥成本

新醫(yī)院財務(wù)制度將藥品的加成核算取消了，實行藥品“零差率”，將以藥補醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)的舊機制徹底破除，要求在對醫(yī)療業(yè)務(wù)成本進行會計處理時嚴(yán)格按照藥品的實際成本，從而將醫(yī)藥成本真實地反映了出來，為醫(yī)院加強成本控制、對醫(yī)院成本管理水平進行考核、對統(tǒng)計信息進行深入的分析等提供了切實可靠的基礎(chǔ)和前提。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度背景下醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

1.預(yù)算管理不嚴(yán)格

一些醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行率較低，沒有進行嚴(yán)格的執(zhí)行，也沒有按照預(yù)算安排的項目對經(jīng)費支出進行控制，從而使安排預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算之間存在著嚴(yán)重的疏離[2]。除此之外，部分醫(yī)院的預(yù)算安排也不合理，在預(yù)算中沒有納入本應(yīng)該納入的預(yù)算管理的經(jīng)費、外經(jīng)費、庫存物質(zhì)等，同時沒有突出的經(jīng)費頭像重點和精確的投放量，留有余地、量入為出的原則沒有得到較好的堅持。

2.內(nèi)部控制制度不夠完善

一些醫(yī)院缺乏健全的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制的水平遠遠跟不上醫(yī)院的發(fā)展，存在著諸多問題。財產(chǎn)控制制度也不完善，這就容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)的行為的發(fā)生。有關(guān)監(jiān)管部門對部分材料監(jiān)管不嚴(yán)，材料流失、回購、變賣等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高

從整體上看，醫(yī)院財務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，部分財務(wù)管理人員的素質(zhì)亟待提升。這主要表現(xiàn)在一些醫(yī)院財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力跟不上時代的要求，落后的管理理念和薄弱的創(chuàng)新意識使得部分財務(wù)管理人員的較低的工作質(zhì)量和工作效率。除此之外，不合理的財務(wù)干部編制導(dǎo)致較大的人才流動率，而較高水平的補充來源則相對缺乏，在長期發(fā)展中，醫(yī)院要求的財務(wù)管理人員的財務(wù)水平越來越高，現(xiàn)實中不合理的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)和較低的財務(wù)人員素質(zhì)使醫(yī)院人少業(yè)務(wù)忙的問題更加突出[3]。

三、新醫(yī)院財務(wù)制度背景下加強醫(yī)院財務(wù)管理工作的措施

1.做好預(yù)算編制

隨著社會的不斷發(fā)展，醫(yī)院財務(wù)管理面臨著越來越大的考驗。醫(yī)院的財務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實際，及時進行全面的預(yù)算，將長期和短期財務(wù)管理計劃有機結(jié)合起來，在部門、科室和項目等中將醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)細化[4]。同時，進行科學(xué)預(yù)算和核算，使醫(yī)院的財務(wù)管理得到強化，從而使醫(yī)院預(yù)算水平得到極大程度的提高。醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的業(yè)務(wù)收支計劃是預(yù)算編制，醫(yī)院必須遵循相關(guān)的政策進行全面的預(yù)算管理，將預(yù)算編制細化，從而使預(yù)算管理的整體水平得到顯著提高。

2.建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度

建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，有利于保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整性，對醫(yī)院資產(chǎn)起到防止流失作用，從而使醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險降低，使財務(wù)管理水平得到極大的提升。醫(yī)院的管理層要不斷增強自身的內(nèi)部控制意識，通過建立健全票據(jù)管理制度和支出審批制度，切實的加強預(yù)算控制。

3.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

首先，醫(yī)院管理層應(yīng)該從思想上對財務(wù)管理工作倍加重視，深刻體會到在醫(yī)院的人力資源中教育和培訓(xùn)的重要作用，積極采取各種措施促進醫(yī)院財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平與綜合技能的極大提升，促進醫(yī)院財務(wù)工作人員不斷將自身的知識結(jié)構(gòu)更新完善。

總之，醫(yī)院的財務(wù)管理工作涉及到醫(yī)院經(jīng)濟運行及管理的層層面面，是一項綜合性很強的管理工作。隨著我國新醫(yī)院財務(wù)制度的深入推進和全面實行，廣大財務(wù)人員參與醫(yī)院成本控制與管理的必要性受到醫(yī)院管理層越來越深入的關(guān)注，因此，廣大財務(wù)人員應(yīng)該積極拓展財務(wù)管理職能，使自身的財務(wù)思路得到提升和創(chuàng)新，使財務(wù)工作在醫(yī)院管理中發(fā)揮出盡可能大的促進作用，從而提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，使醫(yī)院在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]財政部社會保障司，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司.醫(yī)院財務(wù)制度講解.

[2]財政部，衛(wèi)生部.醫(yī)院財務(wù)制度.北京：中國財政經(jīng)濟出版社.2011.

[3]金玲.公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險防范與危機預(yù)警方法研究.中華醫(yī)院管理雜志.2010.26（4）：314-317.