導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高等學(xué)校安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：貫徹落實；高等學(xué)校；加強；消防安全管理

《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部、公安部令第28號，以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)2009年7月3日教育部第20次部長辦公會議審議通過，于2009年10月19日頒布，自2010年1月1日起正式實施。筆者結(jié)合工作實際談?wù)剮c看法。

一、《規(guī)定》頒布實施的重大意義。

近年來，高等學(xué)?；馂?zāi)事故頻發(fā)，人員傷亡及財產(chǎn)損失巨大，加強高等學(xué)校消防工作因形勢需要變得刻不容緩。盡管《中華人民共和國消防法》于1998年已頒布實施，但針對高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)法律、規(guī)定卻是一個空白。2006年5月，教育部委托北京科技大學(xué)先期啟動了《規(guī)定》的起草籌備工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校參加的課題組。經(jīng)過兩年多的努力工作，《規(guī)定》終于正式實施?！兑?guī)定》的頒布實施對加強高等學(xué)校消防管理具有十分重要的意義。一是高等學(xué)校是人員密集場所，又是大學(xué)生、教師、科研人員等社會知識分子主要匯集地，據(jù)統(tǒng)計，全國共有各類高等學(xué)校4000多所，教職工200多萬人，在校學(xué)生約2700萬人。國務(wù)院專門提出“要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”。高等學(xué)校的消防安全直接關(guān)系到廣大師生的安全，關(guān)系到每一個家庭的幸福穩(wěn)定，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。《規(guī)定》的頒布實施，承擔(dān)起了對高等學(xué)校每一個學(xué)生的安全和社會穩(wěn)定的責(zé)任，承擔(dān)起了對黨的教育事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民生命負(fù)責(zé)的重任，意義重大；二是2002年5月1日起施行的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十三條將高等學(xué)校劃定為消防安全重點單位，并對消防安全重點單位消防安全管理提出了要求，但還不是針對高等學(xué)校消防安全管理的專門法規(guī)，《規(guī)定》的頒布實施，填補了高等學(xué)校消防安全管理的立法空白；三是高等學(xué)校內(nèi)消防管理部門在消防安全管理上無執(zhí)法權(quán)，對校內(nèi)師生、外來人員、家屬以及駐校內(nèi)其他單位都缺乏制約力，造成了消防安全管理力度不夠，這一點也使依法立規(guī)工作變得格外重要；四是《規(guī)定》的頒布實施，將極大的推動高等學(xué)校消防安全管理朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，對于普及消防安全知識，提高師生員工消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全，夯實消防工作基礎(chǔ)，推進(jìn)消防工作社會化，從根本上提升全社會的火災(zāi)防控能力，具有十分重要的作用。

二、高等學(xué)校消防安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。

近年來，國內(nèi)外發(fā)生在高等學(xué)校的火災(zāi)案例觸目驚心，如2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓火災(zāi)，導(dǎo)致4名女生死亡；2008年5月5日中央民族大學(xué)女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時大部分學(xué)生都在樓內(nèi)，所幸消防員及時趕到將上千名學(xué)生緊急疏散，才沒有造成人員傷亡；2003年11月24日凌晨，俄羅斯人民友誼大學(xué)6號學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成41名外國留學(xué)生死亡，近200人受傷，其中有中國留學(xué)生46人燒傷，11人死亡。血淋淋的火災(zāi)事故教訓(xùn)曝露出了高等學(xué)校消防安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、對消防安全工作的重視程度和管理水平有待進(jìn)一步提高。

高等學(xué)校是一個包羅萬象的小社會，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作重心放在了教學(xué)、科研、學(xué)校建設(shè)等方面上，對消防安全工作的重視程度不夠，消防安全管理職責(zé)不清，各部門和各級消防安全責(zé)任人、管理人未認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)，消防工作認(rèn)識水平長期停滯不前，消防安全管理能力不高，規(guī)章制度落實不到位，人、財、物投入不夠，不按消防技術(shù)規(guī)范配置消防器材設(shè)施，火災(zāi)隱患整治不徹底，消防宣傳不深入，教育不廣泛，廣大

的師生員工缺乏防火、滅火和火場逃生知識。

2、校園內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在，誘發(fā)火災(zāi)因素多。

由于消防安全檢查和管理不到位，消防設(shè)施器材損壞、疏散通道不暢、私拉亂接電線、違章使用電器等火災(zāi)隱患還不同程度存在。加之，廣大師生消防安全意識不高，安全用火用電意識不強，消防安全管理制度不落實，違反消防法律法規(guī)行為時有發(fā)生，增加了誘發(fā)火災(zāi)因素，致使火災(zāi)頻繁發(fā)生。

3、消防安全教育程度低，學(xué)生消防安全知識缺乏。

發(fā)達(dá)國家如美國、日本等國已將消防安全知識納入學(xué)生重要學(xué)習(xí)課程，成為影響學(xué)生一生的重要教育，而我國高等學(xué)校開展消防安全教育的程度還較低，沒有統(tǒng)一的消防安全教育大綱，沒有全國統(tǒng)一的教材，課程安排少或根本沒有，教學(xué)設(shè)備更是少之又少，教師專業(yè)能力不強，教育形式簡單，沒有形成制度化，致使廣大學(xué)生消防安全知識缺乏。

三、正確解讀《規(guī)定》條文內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

1、明確了立法依據(jù)、目的、適用范圍和工作方針。

《規(guī)定》的第一章總則明確了立法依據(jù)是消防法和高等教育法等法律、法規(guī)，適用于普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校和駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理，目的是為了加強和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全。高等學(xué)校要貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

2、細(xì)化了各部門及各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

針對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及師生員工的認(rèn)識和職責(zé)不清等問題，

《規(guī)定》的第二章消防安全責(zé)任各條文予以了明確，“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”、“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”、“學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)，配備專職消防管理人員”。專職消防管理人員是消防安全管理工作的“執(zhí)行者”，消防安全管理人是“組織者”，消防安全責(zé)任人是“決策者”。《規(guī)定》還對各部門及各部門負(fù)責(zé)人落實消防安全責(zé)任制、制定消防安全管理制度、管理消防器材設(shè)施、落實消防工作經(jīng)費、開展消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、建立志愿消防隊、開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)、辦理消防行政許可、建立消防工作檔案等方面職責(zé)作了具體的規(guī)定。

3、突出了消防安全管理的重點。

為解決高等學(xué)校消防安全管理水平不高的問題，《規(guī)定》的第三章消防安全管理各條文突出了管理重點。一是明確了校內(nèi)消防安全重點單位（部位），實行嚴(yán)格管理；二是明確了校內(nèi)舉辦各類大型活動和展覽必須具備的消防安全條件，并規(guī)范了防火審批程序；三是要求嚴(yán)格依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕先天性火災(zāi)隱患；四是要確保消防設(shè)施和器材完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；五是校內(nèi)學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所禁止違規(guī)使用大功率電器；六是明確要求對易燃易爆物品、動用明火實行嚴(yán)格管理；七是火災(zāi)發(fā)生時和火災(zāi)發(fā)生后要認(rèn)真履行撲救初起火災(zāi)、疏散人員和保護(hù)現(xiàn)場等職責(zé)；八是要認(rèn)真建立健全消防檔案，并根據(jù)情況變化及時更新。

4、明確了消防安全檢查、巡查的頻次、內(nèi)容以及火災(zāi)隱患整改程序。

消防安全檢查、巡查是發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患的有效途徑，也是消防工作的重點?！兑?guī)定》的第四章消防安全檢查和整改各條文予以了明確，學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查，校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查，校內(nèi)消防安全重點單位（部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查。學(xué)校主要對各級各部門消防管理工作情況進(jìn)行檢查，校內(nèi)各單位對本單位消防管理工作進(jìn)行檢查，校內(nèi)消防安全重點單位（部位）對用火、用電、安全出口、疏散通道、人員在崗等情況進(jìn)行防火巡查。

5、規(guī)范了消防安全教育和培訓(xùn)工作。

加強學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作，提高廣大教師生員工的

防火、滅火和逃生自救能力，是學(xué)校減少火災(zāi)事故，降低火災(zāi)損失、人員傷亡的重要手段?！兑?guī)定》的第五章消防安全教育和培訓(xùn)各條文予以了規(guī)范。一是將師生員工消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃；二是將消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)，消防器材設(shè)施使用，防火、滅火知識，火災(zāi)逃生自救，人員疏散等作為消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容； 三是明確提出了對學(xué)生消防安全教育培訓(xùn)的措施和方法。《規(guī)定》第三十六條要求學(xué)校每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練，每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，對每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn)，對進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)；四是明確了消防安全培訓(xùn)的頻次和對象。對消防安全重點單位（部位）的員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員、消防控制室的值班、操作人員應(yīng)當(dāng)接受專門消防安全培訓(xùn)。

6、明確了如何建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。

發(fā)生火災(zāi)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速撲救初起火災(zāi)，及時疏散人員。對如何建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，《規(guī)定》的第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練各條文作出了明確規(guī)定。學(xué)校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括成立組織機(jī)構(gòu)，報警和接警處置程序，應(yīng)急疏散的組織程序和措施，撲救初起火災(zāi)的程序和措施，通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。實驗室因其特殊性還應(yīng)當(dāng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。校內(nèi)消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練，并不斷完善預(yù)案。

7、賦予了消防工作經(jīng)費法律保障。

消防經(jīng)費是保障消防工作順利開展的重要條件，《規(guī)定》第七章消防經(jīng)費各條文明確要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，保證消防經(jīng)費投入，保障消防工作的需要。消防工作經(jīng)費包括日常經(jīng)費、專項經(jīng)費。日常消防經(jīng)費用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)。專項經(jīng)費用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。

8、實施消防工作考評獎懲激勵機(jī)制。

對消防工作實施考評獎懲，可以調(diào)動單位、人員的工作積極性，促進(jìn)消防管理有序開展?！兑?guī)定》的第八章獎懲各條文要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分；涉及民事?lián)p失、損害的，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評優(yōu)資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。

四、認(rèn)真貫徹落實《規(guī)定》，切實加強高等學(xué)校消防安全管理。

結(jié)合《規(guī)定》的頒布實施，筆者就如何貫徹落實《規(guī)定》，加強和改高等學(xué)校消防管理工作提出以下措施。

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識《規(guī)定》頒布實施的重大意義。

各級教育行政部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從“以人為本”和保障師生員工生命財產(chǎn)及學(xué)校財產(chǎn)安全的根本要求出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識《規(guī)定》頒布實施的重大意義，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《規(guī)定》的重要性。將貫徹落實《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時期高等學(xué)校安全保衛(wèi)工作的一件大事來抓，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《規(guī)定》，認(rèn)真按《規(guī)定》要求抓好貫徹落實，切實加強高等學(xué)校消防安全管理，避免發(fā)生校園火災(zāi)。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳活動，營造《規(guī)定》實施的良好氛圍。

各級教育行政部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要加強協(xié)調(diào)配合，緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極爭取將《規(guī)定》納入全民普法教育規(guī)劃；認(rèn)真組織開展《規(guī)定》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，尤其要加大對學(xué)校各級各部門及駐校單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員、消防控制室的值班和操作人員、實驗室工作人員、保衛(wèi)人員等重要崗位、特殊工種人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度；充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及社會媒體及校內(nèi)媒體，積極開展各類宣傳普及活動，通過舉辦消防安全知識講座、開展消防志愿者活動、組織滅火逃生演練、參觀消防站、參加消防培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，不斷增強學(xué)生的消防安全意識，強化消防安全教育，達(dá)到“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的聯(lián)動效應(yīng)。

3、完善制度，明確職責(zé)，切實落實消防安全責(zé)任制。

高等學(xué)校要結(jié)合實際情況，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，制定完善配套消防安全管理制度，建立健全各級消防組織機(jī)構(gòu)，確定各級消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防管理人員，明確各部門及各部門責(zé)任人職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實，逐級落實消防安全責(zé)任。

4、加強消防安全管理，切實消除火災(zāi)隱患。

高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，落實消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制；認(rèn)真組織開展滅火、應(yīng)急疏散演練，提高撲救初起火災(zāi)的能力；重視消防工作檔案建設(shè)，認(rèn)真記錄消防安全管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行消防工作考評獎懲，充分調(diào)動各級各部門及相關(guān)人員參與消防工作的積極性。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)把高等學(xué)校建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收關(guān)，杜絕建設(shè)工程先天性火災(zāi)隱患；加大對高等學(xué)校的消防監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；為高等學(xué)校消防安全管理工作提供及時周到的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高消防安全管理水平。教育行政部門要依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作，督促高等學(xué)校建立健全并落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。

令人欣慰的是，高等學(xué)校的消防安全已引起了社會各界的廣泛關(guān)注，越來越多的高等學(xué)校將消防安全當(dāng)作一項重要工作來抓，

高等學(xué)校消防安全環(huán)境有了很大改觀，我們相信，隨著《規(guī)定》的貫徹落實，政府的重視和社會各界的努力，高等學(xué)校消防安全管理工作必將會上一個新臺階，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國消防法》

篇2

第一條為了加強和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全，根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）的消防安全管理，適用本規(guī)定。

駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條學(xué)校在消防安全工作中，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人。

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn)，加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。

第六條學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。

第七條教育行政部門依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作，督促高等學(xué)校建立健全并落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。

公安機(jī)關(guān)依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，加強消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。

第二章消防安全責(zé)任

第八條學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹落實消防法律、法規(guī)和規(guī)章，批準(zhǔn)實施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度；

（二）批準(zhǔn)消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預(yù)算，定期召開學(xué)校消防安全工作會議；

（三）提供消防安全經(jīng)費保障和組織保障；

（四）督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（五）依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（六）與學(xué)校二級單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書；

（七）組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（八）促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第九條分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）組織制定學(xué)校消防安全管理制度，組織、實施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作；

（二）組織制定消防安全年度工作計劃；

（三）審核消防安全工作年度經(jīng)費預(yù)算；

（四）組織實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改；

（五）督促落實消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）組織管理志愿消防隊等消防組織；

（七）組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；

（八）協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。

其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。

第十條學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu)），配備專職消防管理人員，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）擬訂學(xué)校消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預(yù)算，擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度，并報學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實施；

（二）監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實情況；

（三）監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運轉(zhuǎn)，定期組織檢驗、檢測和維修；

（四）確定學(xué)校消防安全重點單位（部位）并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作；

（五）監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作，審批校內(nèi)各單位動用明火作業(yè)；

（六）開展消防安全教育培訓(xùn)，組織消防演練，普及消防知識，提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能；

（七）定期對志愿消防隊等消防組織進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓(xùn)；

（八）推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作，做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作；

（九）受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案

手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作，督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作；

（十）建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬；

（十一）按照工作要求上報有關(guān)信息數(shù)據(jù)；

（十二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)

消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故，協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。

第十一條學(xué)校二級單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

（二）建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎懲制度；

（三）開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練；

（四）定期進(jìn)行防火檢查，做好檢查記錄，及時消除火災(zāi)隱患；

（五）按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效；

（六）按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保證疏散通道、安全出口暢通；

（七）消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作；

（八）新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案；

（九）按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故；

（十）學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。

第十三條除本規(guī)定第十一條外，學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立由學(xué)生參加的志愿消防組織，定期進(jìn)行消防演練；

（二）加強學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查；

（三）加強夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。

第三章消防安全管理

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位（部位）列為學(xué)校消防安全重點單位（部位）：

(一)學(xué)生宿舍、食堂（餐廳）、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場（館）、會堂（會議中心）、超市（市場）、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所；

(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位；

(三)車庫、油庫、加油站等部位；

(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；

(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng)；

(六)易燃易爆等危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部門；

(七)實驗室、計算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國家重點科研項目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位，監(jiān)控中心、消防控制中心；

(八)學(xué)校保密要害部門及部位；

(九)高層建筑及地下室、半地下室；

(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑；

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位（部位）。

重點單位和重點部位的主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格消防安全管理。

第十五條在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作，明確并落實消防安全職責(zé)和措施，保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對活動現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。

依法應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門審批的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，每年組織檢測維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

第十七條學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗收，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。

施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全，并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。竣工后，建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。

第十八條地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他物品的場所與學(xué)生宿舍等居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所，禁止違規(guī)使用大功率電器，在門窗、陽臺等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十九條利用地下空間開設(shè)公共活動場所，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職值班人員，持證上崗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一條學(xué)校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。

學(xué)校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員，上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。

第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)管人，采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

第二十三條學(xué)校內(nèi)出租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。

第二十四條發(fā)生火災(zāi)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報警并立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速撲救初起火災(zāi)，及時疏散人員。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災(zāi)同時報教育部。

火災(zāi)撲滅后，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并接受事故調(diào)查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第二十五條學(xué)校及其重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。

消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況，并根據(jù)情況變化及時更新。

第四章消防安全檢查和整改

第二十六條學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況；

(二)消防安全制度及責(zé)任制落實情況；

(三)消防安全工作檔案建立健全情況；

(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況；

(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實情況；

（六）消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況；

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況；

(八)其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十七條學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。

第二十八條校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況；

(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況；

(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況；

(六)用火、用電有無違章情況；

(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；

(八)消防安全重點單位（部位）管理情況；

(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況；

(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運行、記錄情況；

(十一)防火巡查落實及記錄情況；

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條校內(nèi)消防安全重點單位（部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正消防違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警、通知人員疏散、及時撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第三十條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（八）違章進(jìn)入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的；

（九）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（十）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（十一）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的；

（十二）其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。

第三十一條學(xué)校對教育行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以核查、消除。

對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

第三十二條對不能及時消除的火災(zāi)隱患，隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。

火災(zāi)隱患尚未消除的，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用或停業(yè)整改。

第三十三條對于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無力解決的重大火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第三十四條火災(zāi)隱患整改完畢，整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。

第五章消防安全教育和培訓(xùn)

第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃。

消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

(一)國家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)；

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性，火災(zāi)預(yù)防知識和措施；

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能；

(五)組織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。

第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。

（一）開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練；

（二）根據(jù)消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容；

（三）對每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn)；

（四）對進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)；

（五）每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。

第三十七條學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

消防安全重點單位（部位）對員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn)：

(一)學(xué)校及各二級單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

(二)專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的第（三）項人員必須持證上崗。

第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條學(xué)校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)組織機(jī)構(gòu)：指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

(二)報警和接警處置程序；

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

（六）其他需要明確的內(nèi)容。

第四十條學(xué)校實驗室應(yīng)當(dāng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條校內(nèi)消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。

消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，避免意外事故發(fā)生。

第七章消防經(jīng)費

第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，保證消防經(jīng)費投入，保障消防工作的需要。

第四十三條學(xué)校日常消防經(jīng)費用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證學(xué)校消防工作正常開展。

第四十四條學(xué)校安排專項經(jīng)費，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。

第四十五條消防經(jīng)費使用堅持?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。

任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費。

第八章獎懲

第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第四十七條對未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。

前款涉及民事?lián)p失、損害的，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評優(yōu)資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。

第九章附則

第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定本校消防安全管理辦法。

高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇3

摘要：高校校園卡是當(dāng)前高校數(shù)字校園的重要組成部分，也是數(shù)字校園的標(biāo)志性工程和前導(dǎo)性工程，而高校校園卡的管理又是以校園卡的財務(wù)管理為核心的，高校校園卡的財務(wù)管理也成為高校財務(wù)管理新的組成部分。本文剖析了當(dāng)前高校校園卡財務(wù)管理存在的問題，并就問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 ：高校校園卡；財務(wù)管理；問題；完善；對策

高校校園卡系統(tǒng)在學(xué)校內(nèi)也稱為校園一卡通，是數(shù)字校園的有機(jī)組成部分。校園卡是將廣大師生員工與數(shù)字校園有機(jī)連接在一起的最有效的媒介，實現(xiàn)了“一卡在手，走遍校園”，校園卡是校園數(shù)字化的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前校園卡系統(tǒng)是架構(gòu)在校園網(wǎng)上，以IC 卡與銀行卡相結(jié)合的復(fù)合卡，綜合提供身份識別與電子支付服務(wù)的系統(tǒng)平臺，以及架構(gòu)在此平臺上的各種信息化應(yīng)用系統(tǒng)。校園卡實現(xiàn)了校外金融卡的全部功能和校內(nèi)刷卡付費及校內(nèi)無現(xiàn)金消費，并可實現(xiàn)校內(nèi)信息共享和身份識別等功能。校園卡在高校廣泛應(yīng)用就需要對校園卡進(jìn)行管理，而校園卡的管理是以校園卡的財務(wù)管理為核心的，文章擬從當(dāng)前高校校園卡使用現(xiàn)狀分析高校校園卡財務(wù)管理存在的問題與應(yīng)對措施。

一、當(dāng)前高校校園卡財務(wù)管理存在的問題

（一）校園卡功能不夠全面，制約財務(wù)管理效率

校園卡的功能可以概括為三大類:一是校內(nèi)刷卡消費功能、二是身份識別功能、三是金融卡功能。當(dāng)前各地從事校園卡系統(tǒng)開發(fā)的開發(fā)商多達(dá)近百家，其中大多數(shù)開發(fā)商是個人獨資的中小企業(yè)，由于校園卡系統(tǒng)軟件開發(fā)設(shè)計方面的局限性和研發(fā)投入資金及人員等方面的限制，使得許多校園卡系統(tǒng)開發(fā)商只追求短期效益和眼前利益，把校園卡的功能局限于只有幾種刷卡消費功能的“校園一卡通”。又因為維護(hù)及時方便等方面的原因，使得有相當(dāng)一部分高校選擇使用當(dāng)?shù)匦@卡系統(tǒng)軟件開發(fā)商開發(fā)的校園卡系統(tǒng)，這就客觀上造成了當(dāng)前校園卡系統(tǒng)普遍存在功能上不全面的問題，由于校園卡系統(tǒng)軟件功能不夠全面,也就制約了校園卡財務(wù)管理的效率。

（二）校園卡的安全性存在問題影響校園卡財務(wù)管理

當(dāng)前校園卡系統(tǒng)安全性存在三個方面的問題：（1）在校園卡網(wǎng)絡(luò)安全管理方面。當(dāng)前校園卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)多為windows系統(tǒng)支持的網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)前計算機(jī)木馬和病毒已多達(dá)幾萬種以及網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等，它們都對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全構(gòu)成極大的威脅，因此網(wǎng)絡(luò)的安全性也是校園卡應(yīng)用中要解決的問題。（2）在校園卡數(shù)據(jù)傳輸與存儲安全管理方面。校園卡自身上存在當(dāng)多臺消費機(jī)同時刷卡消費時，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)量、存儲量過大和傳輸不同步等情況時，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的瓶頸問題。（3）在個人使用校園卡的安全管理方面。當(dāng)前校園卡校內(nèi)刷卡消費大多沒有采用密碼管理，這在方便了師生刷卡使用的同時，也存在安全方面先天性的不足，從而造成校園卡丟失后會有被盜刷的情況，從而也增加了校園卡資金財務(wù)管理的難度。

（三）校園卡資金的財務(wù)管理存在幾個問題

1.校園卡資金的會計處理不統(tǒng)一，不便于財務(wù)管理。當(dāng)前高校會計執(zhí)行的是《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計制度》，而高校后勤又大多實行企業(yè)化管理，高校校園卡的財務(wù)核算是由各高校自行建賬的，存在是選擇事業(yè)會計準(zhǔn)則還是選擇企業(yè)會計準(zhǔn)則處理賬務(wù)，這就造成高校校園卡的會計處理也是不統(tǒng)一的，同時也存在校園卡資金是否獨立核算的問題，這也增加了財務(wù)管理難度。

2.終端機(jī)的脫機(jī)操作給資金財務(wù)管理帶來風(fēng)險。校園卡系統(tǒng)設(shè)計上允許終端機(jī)脫機(jī)操作，在停電和網(wǎng)絡(luò)斷開的情況下仍可脫機(jī)使用方便了刷卡消費。但由于終端消費機(jī)和出納機(jī)脫機(jī)操作應(yīng)用，致使消費和存款數(shù)據(jù)不能及時上傳，同時也造成掛失名單不能下傳到各終端POS 機(jī)和出納機(jī)，并存在數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險，這就給資金的財務(wù)管理帶來風(fēng)險。

3.終端機(jī)刷卡數(shù)據(jù)丟失或數(shù)據(jù)上傳故障威脅資金的財務(wù)管理。當(dāng)終端消費機(jī)出現(xiàn)故障不能及時上傳數(shù)據(jù)或因故障導(dǎo)致消費機(jī)刷卡數(shù)據(jù)丟失的情況，無法通過核對校園卡的資金結(jié)余情況和財務(wù)核算的結(jié)余情況及時發(fā)現(xiàn)問題，這也給校園卡資金的財務(wù)管理提出了難題。

4.校園卡資金透支消費成為財務(wù)管理的難題。由于校園卡系統(tǒng)設(shè)計方面存在缺陷和漏洞，使得校園卡在刷卡消費過程中會出現(xiàn)透支消費情況，即當(dāng)校園卡卡內(nèi)數(shù)據(jù)庫金額大于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫金額時，刷卡產(chǎn)生的透支消費數(shù)據(jù)會被當(dāng)做正常消費數(shù)據(jù)上傳到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，從而造成個人校園卡余額出現(xiàn)負(fù)數(shù)情況，這也給校園卡的資金管理帶來挑戰(zhàn)。

（四）校園卡財務(wù)管理制度急需制定和規(guī)范

當(dāng)前校園卡已在全國高校廣泛應(yīng)用，但高校校園卡的財務(wù)管理制度還停留在各高校根據(jù)自身情況自由制定的階段，其中最主要原因是當(dāng)前高校的主管部門教育部和相關(guān)管理部門沒有出臺校園卡管理制度。這也就造成高校在制定校園卡財務(wù)管理制度時還沒有統(tǒng)一的校園卡管理制度作為制定依據(jù)。而原有的高等學(xué)校財務(wù)制度在當(dāng)前以計算機(jī)為新媒體的校園卡財務(wù)管理方面也存在空白，這都客觀上要求高校校園卡財務(wù)管理制度急需制定和規(guī)范。

二、完善高校校園卡財務(wù)管理的相應(yīng)解決對策

（一）完善校園卡功能，提高財務(wù)管理效率，建立校園卡系統(tǒng)軟件的“統(tǒng)一認(rèn)證”工作

校園卡在功能上已具備銀行卡和校園內(nèi)消費卡及校園身份認(rèn)證及其他主要功能集成于一張卡中，并實現(xiàn)校園內(nèi)生活的全附蓋。在校園卡的數(shù)據(jù)庫管理方面應(yīng)實現(xiàn)就餐卡、上機(jī)卡、水電費等充值卡共享一個數(shù)據(jù)庫管理，這樣可以避免多個數(shù)據(jù)庫充值的情況下造成人員成本高和效率低的問題，從而也降低了校園卡的財務(wù)管理成本，學(xué)生也可以用圈存機(jī)自助操作將銀行賬戶的中的錢轉(zhuǎn)入校園卡數(shù)據(jù)庫中，這樣減少了現(xiàn)金充值的工作量也方便了使用，另外校園卡在學(xué)校收費和退費工作中也實現(xiàn)了無現(xiàn)金操作，同時也提高了管理和工作效率。另外由于各高校也存在個性化需求，這就要求校園一卡通系統(tǒng)開發(fā)商要能提供系統(tǒng)軟件二次開發(fā)的服務(wù)，用來滿足各高校的個性化管理需求。而在校園外部校園卡的主要功能是作為銀行卡完成如：存款、取款、匯款、轉(zhuǎn)賬、交費等銀行卡的全部功能，另外也可以根據(jù)需要擴(kuò)展其他應(yīng)用功能。

為了規(guī)范和提高校園卡系統(tǒng)軟件的應(yīng)用功能，筆者認(rèn)為應(yīng)由教育部會同相關(guān)部門對國內(nèi)校園卡系統(tǒng)軟件進(jìn)行技術(shù)方面的“統(tǒng)一認(rèn)證”，并要求高校只能選擇已經(jīng)通過認(rèn)證部門“統(tǒng)一認(rèn)證”的校園卡系統(tǒng)軟件應(yīng)用，這樣就可以通過“統(tǒng)一認(rèn)證”來規(guī)范校園卡的應(yīng)用，同時也可以提高校園卡財務(wù)管理的效率。

（二）完善校園卡安全管理，保證財務(wù)管理順利實施

在校園卡安全管理方面要做好三方面的工作：(1)在校園卡網(wǎng)絡(luò)安全管理方面，要制定“校園卡安全管理制度”，設(shè)置訪問密碼和加強訪問權(quán)限的管理，并利用防火墻殺毒軟件等掃描漏洞和入侵軟件，網(wǎng)絡(luò)權(quán)限設(shè)置要合理，能有效防止通過外網(wǎng)修改校園卡數(shù)據(jù)庫，能防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法入侵，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的通暢和安全。另外由于校園卡網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建在校園網(wǎng)之上的，這就要求學(xué)校要加強校園網(wǎng)安全管理并保證校園網(wǎng)運行安全穩(wěn)定。(2)在校園卡數(shù)據(jù)傳輸和存儲安全管理方面，要求校園卡管理人員加強對校園卡數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行人工監(jiān)測管理，同時與校園卡系統(tǒng)智能監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸管理相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸問題及時處理。另外要嚴(yán)格控制終端機(jī)的脫機(jī)操作應(yīng)用，在校園卡系統(tǒng)軟件上要能解決海量數(shù)據(jù)處理的技術(shù)瓶頸問題。在校園卡數(shù)據(jù)存儲安全管理方面，要實時做到對消費數(shù)據(jù)進(jìn)行硬盤自動的雙備份，校園卡管理員每日要對數(shù)據(jù)庫用移動硬盤進(jìn)行備份，下月初對上月數(shù)據(jù)庫進(jìn)行光盤刻錄，每年年終將光盤移交給檔案部門長期保管(3)在個人使用校園卡的安全管理方面，在使用過程中要有校園卡初始密碼的設(shè)置管理，并做到即方便師生消費又要保證安全。具休管理實行分段消費控制管理，在限額內(nèi)的刷卡消費不用輸入密碼以方便師生刷卡使用，超過刷卡限額消費時要輸入密碼認(rèn)證后才能刷卡消費。另外在軟件自動控制方面要增加對每次和每日刷卡消費限額的控制，學(xué)員可以通過密碼認(rèn)證自助修改消費限制金額。在校園卡掛失管理方面，持卡人可以選擇現(xiàn)場掛失和校園網(wǎng)網(wǎng)上掛失及手機(jī)掛失等掛失操作方式，做好多點式安全防范的準(zhǔn)備，這樣就可以有效預(yù)防校園卡丟失后卡余額會被全部盜刷的情況發(fā)生，做到刷卡方便與用卡安全的良好結(jié)合。

（三）完善校園卡資金財務(wù)管理的幾個應(yīng)對措施

1.統(tǒng)一校園卡資金的會計處理，便于校園卡財務(wù)管理。當(dāng)前我國高校會計執(zhí)行的是《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計制度》，而高校的后勤又大多實行的企業(yè)會計制度，當(dāng)前校園卡資金會計處理方式有事業(yè)會計和企業(yè)會計兩種處理方式，但當(dāng)前《高等學(xué)校會計制度》采用的是事業(yè)會計，從規(guī)范財務(wù)管理方面要求統(tǒng)一校園卡資金的會計處理，這更便于校園卡資金的財務(wù)管理。

2.加強校園卡終端機(jī)脫機(jī)使用的財務(wù)管理。在這方面要制定管理制度來規(guī)范終端機(jī)脫機(jī)操作，在日常工作中應(yīng)盡量不允許脫機(jī)使用消費機(jī)和充值機(jī)，在特殊情況下必須脫機(jī)使用消費機(jī)和充值機(jī)時，要先指定專人負(fù)責(zé)脫機(jī)使用期間刷卡數(shù)據(jù)的上傳接收和安全管理工作，并在脫機(jī)使用結(jié)束后準(zhǔn)確及時的做好脫機(jī)刷卡數(shù)據(jù)的上傳接收工作，確保數(shù)據(jù)及時安全的上傳到校園卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并及時做好數(shù)據(jù)接收的記錄工作以備日后查詢。

3.加強刷卡消費機(jī)數(shù)據(jù)上傳的財務(wù)管理。在這方面要做好兩個工作：①在校園卡智能監(jiān)測方面，要求校園卡系統(tǒng)能夠?qū)ι蟼鞯乃⒖〝?shù)據(jù)能做到智能監(jiān)控管理，智能監(jiān)控要做到刷卡數(shù)據(jù)如果出現(xiàn)上傳不正常時，智能監(jiān)控系統(tǒng)要能及時自動報警并提示管理人員及時處理。②校園卡管理人員要每天觀察刷卡數(shù)據(jù)上傳是否正常，一旦出現(xiàn)上傳刷卡數(shù)據(jù)不正?；驍?shù)據(jù)丟失的情況，校園卡管理人員要能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。

4.加強校園卡資金透支消費的財務(wù)管理。在這方面要做好兩個工作：①校園卡系統(tǒng)的要有智能比對控制，要求在校園卡刷卡消費時系統(tǒng)能實時比對卡數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫余額是否一致，如果有不一致或個人卡賬戶余額出現(xiàn)負(fù)數(shù)時要能自動掛失卡并提示管理人員及時處理。②校園卡管理人員也要每天觀察校園卡數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)余額是否出現(xiàn)負(fù)數(shù)情況，發(fā)現(xiàn)有透支的情況馬上手工掛失校園卡并查明原因及時處理。

（四）推動校園卡財務(wù)管理制度的制定

當(dāng)前高校的主管部門還沒有制定出臺《校園卡管理制度》，這就客觀上造成高校校園卡的管理目前還沒有統(tǒng)一的管理制度作為依據(jù)，因為校園卡主要應(yīng)用于學(xué)校，這就要求學(xué)校的主管理部門教育部會同相關(guān)部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上能近快出臺《校園卡管理制度》，從而也能推動了《校園卡財務(wù)管理制度》的制定和規(guī)范。在當(dāng)前國家相關(guān)管理部門還沒有出臺《校園卡管理制度》之前，當(dāng)前各高校急需自行制定“校園卡財務(wù)管理暫行辦法”，因高校校園卡的資金管理在高校是由校財務(wù)處統(tǒng)一管理的，這就要求高校財務(wù)處能制定“校園卡財務(wù)管理暫行辦法”，用來彌補財務(wù)管理制度上存在的空白，同時建立一個完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，并定期組織相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)“校園卡財務(wù)管理暫行辦法”和交流工作經(jīng)驗。

三、結(jié)語

總而言之，完善高校校園卡的財務(wù)管理，對高校數(shù)字化校園建設(shè)方面都有重要意義，隨著高校校園卡在高校智能化校園應(yīng)用的深入，做好高校校園卡的財務(wù)管理已成為數(shù)字化校園管理的重點，同時也要求高校校園卡的財務(wù)管理工作要做到與時俱進(jìn)，與高校財務(wù)管理“融為一體”，并不斷的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邱東旺.淺談高校校園卡資金的財務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2009，（11）.

[3]劉玉彬.淺談高校財務(wù)對校園一卡通管理的現(xiàn)狀[J].中國證券期貨,2012，（9 ）.

篇4

關(guān)鍵詞：高校實驗室；實驗室安全；安全措施；

【中圖分類號】G642.423

前言：高校實驗室是教師與學(xué)生進(jìn)行試驗的場所，是科技的產(chǎn)出地。所以各高校為了提升教學(xué)和科研質(zhì)量，對實驗室投入非常大。實驗室是科學(xué)的搖籃，是科學(xué)研究的基地，對科技發(fā)展起著非常重要的作用。高校實驗室是高等學(xué)校實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的重要基地，是學(xué)校對學(xué)生全面實施綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生實驗技能、知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的必備場所。由于實驗對于科技研究越來越重要，這必然引起實驗設(shè)備、實驗手段的不斷改進(jìn)和更新，也使得實驗研究課題在深度和廣度上不斷深入和擴(kuò)充。由于實驗設(shè)備的增加、實驗工作量的增大及參與實驗的人員增多，使得實驗室的安全管理、制度建設(shè)、事故預(yù)防工作變得比從前更加重要。

1.高校實驗室安全管理的重要性及現(xiàn)狀

實驗室安全管理是實驗室管理制度中必不可少的組成部分，實驗室中擁有學(xué)校最前沿的研究成果，最先進(jìn)的研究設(shè)備。而實驗室安全管理關(guān)系到學(xué)校實驗教學(xué)和科學(xué)研究能否順利開展，國家財產(chǎn)能否免受損失，師生員工的人身安全能否得到保障，對高校乃至全社會的安全和穩(wěn)定都至關(guān)重要。1992年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》中明確指出："高等學(xué)校應(yīng)把對學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項經(jīng)常性的工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)。"2002年教育部12號令《學(xué)生傷害事故處理辦法》中指出："學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育......預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患。"2005年教育部、國家環(huán)保總局下發(fā)關(guān)于加強高等學(xué)校實驗室排污管理的通知。2010年起施行的教育部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定："學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度計劃。"這些法律法規(guī)的制定都是在強調(diào)安全教育的重要性。而目前我國高校實驗室安全狀況卻不容樂觀。主要表現(xiàn)在廣大師生的安全意識淡薄，普遍存在重視素質(zhì)教育，輕視安全實驗的觀念，再加之多數(shù)高?？陀^存在的實驗室用房緊張、設(shè)施陳舊、線路老化，使得高校實驗室的安全問題日益嚴(yán)重。

2. 高校實驗室的存在的安全隱患

目前，我國高校實驗室存在的安全問題有很多，主要表現(xiàn)在以下幾點：①實驗過程中的安全隱患。由于不同專業(yè)的學(xué)生實驗?zāi)芰ο嗖詈艽?，但各種實驗儀器設(shè)備昂貴，不可能配備很多套，學(xué)生不得不都使用相同的實驗設(shè)備，勢必造成儀器的使用頻率過高、損耗增大。盡管實驗教學(xué)內(nèi)容比較固定，人們對可能出現(xiàn)的事故有一定的思想準(zhǔn)備，但由于參加實驗的人數(shù)多、流動大、有些學(xué)生實驗經(jīng)驗、安全意識比較欠缺，這樣勢必增加了事故發(fā)生的隱患。②實驗用房及實驗設(shè)施方面的安全隱患。我國許多高校的實驗室一些基礎(chǔ)設(shè)施老化、實驗設(shè)備超期服役，部分實驗室仍設(shè)在20世紀(jì)50～60年代建造的磚木結(jié)構(gòu)的樓房內(nèi)，樓道狹窄、通風(fēng)狀況欠佳、防火設(shè)計不合理；再加上實驗儀器增多、用電功率增大，供電設(shè)施老化，致使多年前布置的線路難以負(fù)荷。實驗大樓的滅火器材都應(yīng)配備，但往往數(shù)量不足，防護(hù)能力低，還有一些高校因供水壓力不足而造成一些處于高層的實驗室處于消防盲區(qū)。③實驗人員素質(zhì)因素導(dǎo)致的安全隱患。實驗室事故的存在是和實驗人員（教師和學(xué)生）的安全意識和安全技術(shù)水平分不開的。④實驗室管理方面的安全隱患。在實驗室管理中最重要的一點就是制度的形成。如果沒有制度化，就沒有規(guī)范化；沒有規(guī)范化，就沒有科學(xué)化管理。所以制度的形成和完善，對于實驗窒管理水平至關(guān)重要。

3. 高校實驗室安全管理的措施

所謂沒有規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)化管理制度將各種工作的要求、流程、責(zé)任事先進(jìn)行規(guī)定，對人員、設(shè)備、資金如何管理進(jìn)行明確的說明，作為后續(xù)工作開展的依據(jù)。而實驗室安全管理工作是長期的、系統(tǒng)的工程。提高師生員工的安全意識，規(guī)范實驗室安全管理落到實處，需要從下面幾個方面入手：①強化宣傳力度，提高思想認(rèn)識。高校要聯(lián)合校內(nèi)有關(guān)部門加強對教學(xué)安全的宣傳。通過宣傳要讓廣大師生了解實驗室安全管理的重要性。在宣傳時要格外強涮"安全事故無小事"，要從根本上杜絕麻痹大意思想的滋生。②健全安全體制、落實安全職責(zé)。實驗室安全不但是實驗室管理人員的職責(zé)，也是相關(guān)管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，需要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理模式來進(jìn)行歸口管理。③完善制度建設(shè)。高等學(xué)校實驗室要根據(jù)自己的發(fā)展情況制定切實可行的安全管理制度，要采取"走出去，請進(jìn)來"的方式，到其他實驗室安全管理工作做得好的高校去學(xué)習(xí)。④加大安全投入。實驗室安全是實驗室工作的重中之重。高校必須加大經(jīng)費投入，改善實驗室條件。安全工作不僅要按照國家和地方主管機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且應(yīng)安裝必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，以盡早發(fā)現(xiàn)隱患，將事故苗頭杜絕在萌芽之中。⑤制定安全應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件雖可預(yù)防但并不能完全避免，實驗室一旦發(fā)生事故，如何正確處理，實現(xiàn)在事故發(fā)生時使師生能安全快捷的撤離，財產(chǎn)損失最小，是每個實驗室管理人員必須掌握的技能。府急預(yù)案的內(nèi)容要包含火災(zāi)應(yīng)急措施，化學(xué)品污染應(yīng)急措施、爆炸物應(yīng)急措施，設(shè)備被盜應(yīng)急措施。

4.結(jié)語實驗室安全防護(hù)工作是一個復(fù)雜的管理系統(tǒng)，高校實驗室是教學(xué)與科研的重要活動場所，實驗室安全教育是確保高校實驗室安全管理的有效手段和長效機(jī)制，是保障教學(xué)、研工作正常運行的重要組成部分，也是一項長期的、與時俱進(jìn)的工作。只要我們本著"以人為本、預(yù)防為主"的安全思想，結(jié)合實際情況增強全員安全觀念，健全管理體制，明確管理職責(zé)，加強安全檢查，著力安全基礎(chǔ)性工作，就能實現(xiàn)實驗設(shè)備的安全和實驗教學(xué)的正常進(jìn)行。為學(xué)校的安全穩(wěn)定和健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，廣大師生愛護(hù)國家財產(chǎn)和自我保護(hù)意識將逐步增強，對實驗室的安全將會更加重視，實驗室的規(guī)章制度會更加嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致，師生們會更加自覺而嚴(yán)格地按照規(guī)章操作，使安全事故的發(fā)生降到最低。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]實驗室安全；管理體系；高校實驗室

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0062-01

1.引言

高等教育的迅猛發(fā)展促進(jìn)了高校實驗室教學(xué)與科研活動的蓬勃開展，提升了高校實驗室對國家科技及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力，但同時也使實驗室安全工作面臨著日益巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校實驗室是實驗教學(xué)和科學(xué)研究的必要場所，實驗室安全管理是高校實驗室建設(shè)與管理不可或缺的重要組成部分，它關(guān)系到學(xué)校實驗教學(xué)和科學(xué)研究能否順利進(jìn)行，國家財產(chǎn)免受損失，師生員工人身安全，對高校乃至整個社會的安全和穩(wěn)定都至關(guān)重要。

近年來，高校由于師生在實驗中操作不當(dāng)、設(shè)備老化、消防不到位等原因?qū)е卤?、火?zāi)所引起的重要資料被燒毀、人員傷亡等事故時有發(fā)生，造成的損失無法估量。另外由于管理疏忽和缺少防盜監(jiān)控系統(tǒng)等原因，實驗室時常發(fā)生設(shè)備失竊現(xiàn)象。因此，加強對實驗室的安全管理研究是十分必要的。

2.實驗室安全管理體系內(nèi)涵

高校實驗室安全管理體系是從屬于高等學(xué)校的校園安全大系統(tǒng)，針對高校實驗室的任務(wù)和特點，遵循高校實驗室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則，對教學(xué)和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計和構(gòu)建，形成結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化的實驗室安全管理系統(tǒng)，該體系應(yīng)該包括組織機(jī)構(gòu)、制度保障、教育宣傳、安全檢查、技術(shù)防范。

應(yīng)急預(yù)案等主要建設(shè)內(nèi)容。在該體系中，組織機(jī)構(gòu)和制度保障是核心，教育宣傳和安全檢查是關(guān)鍵，技術(shù)防范和應(yīng)急預(yù)案也必不可少。

3.國外高校實驗室安全管理

國外對于實驗室安全管理體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，設(shè)置了完善的組織機(jī)構(gòu)，且角色眾多，各司其職，為實驗室安全管理提供了強有力的組織保證。如香港高校一般都成立了由行政副校長負(fù)責(zé)的安全與環(huán)境防護(hù)方面的校級委員會，同時設(shè)立“安全與環(huán)境事務(wù)管理處”進(jìn)行日常管理。各學(xué)院（系）配備安全協(xié)調(diào)員或安全主任，各實驗室有安全責(zé)任人。美國高校均在校級層面建立了管理機(jī)構(gòu)。

4.內(nèi)地高校實驗室安全管理體系構(gòu)建

內(nèi)地高校近年來在實驗室安全管理方面已有所加強，但與美國和香港高校的實驗室安全管理工作相比，仍存在安全意識淡薄、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、安全制度不全、安全監(jiān)督不到位、安全設(shè)施不足等問題，因此，為促進(jìn)我國內(nèi)地高校的實驗室安全管理工作，現(xiàn)結(jié)合天津師范大學(xué)音樂與影視學(xué)院實驗室的具體實踐，借鑒國外高校的先進(jìn)經(jīng)驗和措施，闡述實驗室安全管理體系的組織機(jī)構(gòu)、制度保障、安全檢查等主要建設(shè)內(nèi)容。

4.1 組織結(jié)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是落實實驗室安全管理各項制度和工作的重要保證。高校必須成立由主管校長領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)構(gòu)（天津師范大學(xué)國有資產(chǎn)管理處）來實現(xiàn)對實驗室安全工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、無縫鏈接的校、院、實驗室3級安全管理組織機(jī)構(gòu)，在管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)層層落實安全責(zé)任制，形成實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。

4.2 制度保障

實驗室安全管理制度是促進(jìn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化必不可少的核心內(nèi)容。高校要在符合黨和國家政策、法律和法規(guī)的前提下，切實加強安全管理制度建設(shè)，注重制度的科學(xué)性、規(guī)范性、全面性、前瞻性、權(quán)威性和可操作性，制定出一套嚴(yán)格、有效的實驗室安全管理規(guī)章制度，使每一位安全的管理者和執(zhí)行者都有章可循、有據(jù)可依。

4.3 安全檢查

開展實驗室安全隱患的排查與整改是一項非常關(guān)鍵的管理工作。天津師范大學(xué)音樂與影視學(xué)院按照學(xué)校實驗室安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，建立了包含3個層面的檢查機(jī)制，實驗室安全隱患排查的主要內(nèi)容包括，（1）學(xué)院檢查：學(xué)院辦公室在主管院長的帶領(lǐng)下，定期組織開展學(xué)院所屬實驗室安全大抽查，每學(xué)期至少4次。（2）各系檢查：在院、系兩級管理體制下，實驗室安全隱患排查與整改的主體工作應(yīng)該在各系，其根據(jù)自身的特點和實際情況安排檢查的內(nèi)容和次數(shù)。（3）實驗室自查：實驗室安全負(fù)責(zé)人對本實驗室的安全狀況定期進(jìn)行自查，能整改的隱患盡量在內(nèi)部解決，如無法進(jìn)行整改，及時將自查情況上報學(xué)院。

5 Y語

近年來構(gòu)建的實驗室安全管理體系已應(yīng)用于學(xué)院管理工作并取得了明顯成效。實驗室安全隱患不斷減少，實驗室工作實現(xiàn)了“零安全事故”目標(biāo)，促進(jìn)了平安校園和和諧建設(shè)校園。但是，實驗室安全管理體系是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，需要在各部門協(xié)同努力下不斷地發(fā)展和完善，才能真正建立實驗室安全管理工作的長效機(jī)制，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定大局，保障學(xué)校教學(xué)、科研等各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：生物實驗室 安全管理 “6S”管理模式

隨著近年生物科學(xué)和我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，儀器設(shè)備的添置、實驗項目的增加以及開放力度加大高校生物實驗室呈現(xiàn)出技術(shù)密集、人員復(fù)雜、危險因素增加且相對集中的特點。實驗室是高等學(xué)校進(jìn)行實驗教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和社會服務(wù)的重要基地。為保障實驗室的良好運行，安全管理工作的重要性不可小視。

我校生物實驗室自07年實行了“6S”管理模式且效果明顯。所謂“6S”是源于日本5S現(xiàn)場管理法，在整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）等五個項目的基礎(chǔ)上添加并強調(diào)安全（Safety）這一要素。新模式在保障實驗安全、改善實驗條件、降低實驗成本、打造高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊、提升學(xué)校形象等方面發(fā)揮了巨大作用。我校今年成功由高等學(xué)校升格為本科學(xué)院，在學(xué)校新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期如何堅持強化“6S”管理模式，更好開展生物實驗室的安全管理工作，現(xiàn)結(jié)合幾年的工作實踐，做一些總結(jié)探析。

一、生物實驗室安全防范的重點

區(qū)別于其他類型的實驗室，生物實驗室的安全管理不僅包括常規(guī)的防火、防爆、防盜、防中毒、防觸電等方面，還應(yīng)注意一方生物安全事故。

1.火災(zāi)事故

引發(fā)此類事故原因主要有：電路老化、負(fù)荷不足、短路、接觸不良以及自然界的雷擊和靜電；操作不規(guī)范或管理不善使得火源接觸到易燃物質(zhì)；忘關(guān)電源，致使儀器設(shè)備長時間通電或工作，溫度過高。

2.中毒事故

此類事故起因較多，主要包括：操作不規(guī)范造成實驗人員誤食誤觸有毒藥品；通風(fēng)設(shè)備老化或故障，有毒氣體無法排出；儀器故障、容器破裂造成有毒物質(zhì)泄漏；排水系統(tǒng)堵塞或污水處理系統(tǒng)的故障導(dǎo)致有毒廢水的回流或未經(jīng)處理的排放，從而引起實驗室和周圍環(huán)境的污染；實驗室管理不善造成有毒藥品流失，在實驗室外造成一些中毒事故。

3.爆炸事故

此類事故的原因主要是易燃易爆物品的錯誤存放、錯誤操作，壓力容器的老化和違規(guī)使用。

4.生物安全事故

所謂生物安全事故是指由現(xiàn)代生物技術(shù)和應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的潛在威脅。高校生物實驗室此類事故主要表現(xiàn)為實驗過程中操作不規(guī)范造成的病毒、細(xì)菌以及疾病的感染；實驗產(chǎn)生的生物廢棄物可能會對人體健康和周圍環(huán)境產(chǎn)生較大污染。

5.其他類型的事故

生物實驗室高速離心機(jī)、烘箱、培養(yǎng)箱、高壓蒸汽滅菌鍋等儀器設(shè)備由于老化故障、操作不當(dāng)、缺少防護(hù)有可能造成設(shè)備損壞、人員觸電或?qū)嶒炄藛T造成其他方式的損傷。

此外，實驗室的防盜工作也應(yīng)做好，避免影響實驗室正常使用、造成國家的財產(chǎn)損失。

二、推行“6S”管理模式，加強實驗室硬件建設(shè)

實驗室安全事故有著偶然性與必然性的特點，根本原因是人的不安全行為， “6S”強調(diào)的是通過整理、整頓、清掃對人、物、事進(jìn)行科學(xué)管理，改善實驗環(huán)境，并將具體實施過程制度化、規(guī)范化，以維持其成果，從而人人按章操作、依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，從根本上消除安全事故發(fā)生的必然性，減少事故發(fā)生的偶然性。

1.實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實驗室安全的基礎(chǔ)，高校生物實驗室的設(shè)計建設(shè)或改造應(yīng)符合我國頒布的《實驗室生物安全通用要求》，充分考慮生物安全做到如下幾點：（1）實驗室選址要盡量獨立，確保實驗人員和周圍環(huán)境的安全；（2）合理布局實驗室的水、電、氣管道，插座要設(shè)置漏電保護(hù)裝置并接地線，排水管道應(yīng)考慮防回水設(shè)計，保證水路暢通；（3）科學(xué)設(shè)置防護(hù)門窗，保證安全通道的暢通，防止節(jié)肢動物和嚙齒動物進(jìn)入；（4）按要求設(shè)置通風(fēng)櫥、排風(fēng)扇、空氣過濾器和生物安全柜等環(huán)保設(shè)施；（5）操作臺和邊臺的設(shè)置應(yīng)預(yù)留足夠的設(shè)備安全操作空間；（6）實驗室要配備多種滅火器材，以應(yīng)對實驗室可能的起火；（7）設(shè)置必要的實驗廢物處理裝置。

2.儀器設(shè)備的日常管理

生物實驗室儀器設(shè)備老化、損壞、生物因子污染、操作使用不規(guī)范都較容易產(chǎn)生安全事故，在儀器設(shè)備的管理和操作中應(yīng)做到：（1）對實驗室配備的儀器設(shè)備進(jìn)行定期的安全檢測，確保儀器設(shè)備狀態(tài)良好、運行安全；（2）及時排除儀器設(shè)備的故障和安全隱患，經(jīng)常接觸感染性生物因子的儀器設(shè)備還應(yīng)消除污染；（3）大型精密儀器和特殊儀器的管理必須責(zé)任到人，逐臺建立技術(shù)檔案，包括出廠的技術(shù)資料以及詳細(xì)的使用維修記錄；（4）大型儀器和特殊儀器的使用人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得上崗證或操作許可才允許進(jìn)行操作；（5）生物實驗室各儀器設(shè)備的適用范圍不同，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇符合要求的設(shè)備，以免引發(fā)安全事故，如各級生物安全柜防護(hù)性能不同，選用時須注意。

生物實驗常用的各種吸頭、針頭、注射器、培養(yǎng)皿、手術(shù)刀片、手套等器具在實驗過程中會直接與實驗材料和各類試劑接觸，所以不僅要科學(xué)存放、規(guī)范使用，防止對人體造成機(jī)械損傷，還應(yīng)及時消毒滅菌，以免成為毒害物質(zhì)和病原物的傳播載體。

3.危險化學(xué)品的安全管理

生物實驗室存在大量的危險化學(xué)品，易燃易爆藥品會引發(fā)火災(zāi)，毒害品會引發(fā)毒害事故，腐蝕品會對人體和設(shè)備造成損害。我校一直把?；肥鹿史婪蹲鳛榘踩芾淼闹刂兄兀核幤穬Υ鎱^(qū)與實驗教學(xué)區(qū)分開并設(shè)置安全標(biāo)志，防止師生誤入；藥品分類存放，自配溶液要求標(biāo)簽上藥品名、配置時間等信息齊全，避免誤拿誤用；嚴(yán)格執(zhí)行藥品領(lǐng)用制度，建立藥品賬冊，記錄藥品的采購、驗收、領(lǐng)用、交還情況，做到使用后及時消賬；單獨設(shè)立?；穫}庫，實行雙人雙鎖，?；返念I(lǐng)取必須兩名管理員同時到場。種種措施保證了實驗室藥品儲存、領(lǐng)用的科學(xué)化，規(guī)范化、減少藥品無端浪費，絕不讓藥品從實驗室流出，杜絕一切危險因素，防患于未然。

4.實驗廢棄物的安全處理

生物實驗會不可避免產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣以及生物廢棄物，經(jīng)適當(dāng)?shù)臒o害化處理才能排放。對于通常的廢棄物，可以用溶液吸收、固體吸附的方法處理SO2、NH3、H2S、汞蒸氣等廢氣；掩埋法或焙燒法處理無機(jī)、有機(jī)廢渣；混凝沉淀、中和等方法處理部分廢液。生物廢棄物由于接種疫苗注射藥物或抗體等實驗處理往往對于環(huán)境有一定的污染，甚至可能造成疾病、病菌的散播，生物廢棄物的處理主要是注意分類收集和消毒滅菌，避免與生活垃圾一同存放。

三、強化“6S”管理理念，提升實驗室軟件

1.加強安全教育，增強安全意識，提高防范技能

實驗室管理人員與實驗人員安全意識差，安全防范技能低是安全事故發(fā)生的重要原因。如何加強安全教育成了安全管理的一個重要課題。安全教育要想取得成效，應(yīng)做到安全教育常態(tài)化：（1）實驗教師和實驗室技術(shù)人員、管理人員定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、實際操作技能和處理突發(fā)事件的能力；（2）編寫《實驗室安全手冊》和《實驗實訓(xùn)守則》，并組織所有師生認(rèn)真學(xué)習(xí)；（3）學(xué)生初次進(jìn)入生物實驗室，教師必須對學(xué)生進(jìn)行生物實驗室的功能、注意事項的介紹以及防火、防水、防觸電、防中毒、防燒燙傷、防生物污染的安全教育；（4）每次實驗操作前，教師應(yīng)該針對本次實驗教學(xué)講解儀器設(shè)備的操作規(guī)程和實驗中可能出現(xiàn)的安全問題的解決辦法。

2.制定完善實驗室安全管理的各項規(guī)章制度

要從根本上確保實驗室安全管理的穩(wěn)定性，不斷提升管理水平就必須制定完善實驗室安全管理制度，我校不僅制定完善了實驗室建設(shè)和管理的規(guī)章制度，還根據(jù)生物實驗室的具體情況制定專用設(shè)施、設(shè)備的使用管理制度，同時為每臺大型儀器都建立實時檔案，包含操作流程和使用維修記錄，實行每日上報制度，及時將儀器設(shè)備和藥品耗材情況上報實驗實訓(xùn)中心，使得儀器設(shè)備能夠定時按需進(jìn)行維修保養(yǎng)和更新，藥品耗材能夠及時補充，保障了實驗室的順利運行。

為了進(jìn)一步完善生物安全的管理制度，我校還建立了生物實驗室準(zhǔn)入制度和實驗室開放制度。一方面對本校人員進(jìn)入實驗室進(jìn)行權(quán)限管理，另一方面也實現(xiàn)了在實驗室開放過程中，對外來人員的管理。實驗室開放嚴(yán)格把關(guān)，開放人員的申請必須經(jīng)由實訓(xùn)中心初步審查后組織專家進(jìn)行課題審核，審核通過后由學(xué)校逐級下發(fā)實訓(xùn)任務(wù)至實驗室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人與指導(dǎo)老師、實驗室管理人員確定時間對開放人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可安排時間進(jìn)入實驗室完成開放實驗。

3.建立健全安全管理體系

我校堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、專業(yè)人員具體抓的原則，以“注重組織領(lǐng)導(dǎo)、注重職責(zé)細(xì)化、注重責(zé)任落實、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重督促檢查”為手段，著力建立健全三級安全管理體系，努力形成齊抓共管的安全工作格局，確保安全工作做到有安排、有布置、有重點、有成效。

與此同時，我校還逐層逐級簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任層層傳遞到個人、崗位職責(zé)細(xì)化落實到個人，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)，從上到下抓實抓好安全工作。通過領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶動教職工，教職工言傳身教影響學(xué)生，進(jìn)一步提高全員開展安全工作的積極性，營造“人人重視、人人參與”的良好氛圍，教導(dǎo)全員在實驗時力爭做到以每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一項操作的“小安全”帶動長治久安的“大安全”，推動實驗室的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

四、結(jié)語

實施“6S”管理模式后，生物實驗室在已有條件的基礎(chǔ)上不斷改善實驗條件和安全設(shè)施，安全管理體制日趨完善，形成一支由實驗室管理人員、技術(shù)人員、實驗指導(dǎo)老師組成的高素質(zhì)的管理團(tuán)隊，帶動參加實驗的學(xué)生和實驗室開放人員一同為生物實驗室的科學(xué)規(guī)范化管理、安全運行努力。面對學(xué)校發(fā)展可能會產(chǎn)生的新問題，我們?nèi)詰?yīng)堅持這一模式，在硬件建設(shè)和軟件支持兩方面不斷探索研究，適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需要，做好生物實驗室的安全管理工作。

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篇7

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)校 安全工作 管理措施

2010年3月底以來,在我國的幾個省市陸續(xù)發(fā)生了多起校園安全事故,引起了全社會的普遍關(guān)注,也深深地揪住了無數(shù)家長及廣大教育工作者的心。這殘酷的事實,警示著我們的教育部門,特別是中小學(xué)、幼兒園應(yīng)該立即行動起來,繃緊安全意識這根弦,牢固樹立“珍愛生命、安全第一、責(zé)任重于泰山”的觀念,采取切實可行的安全防范措施,加大安全工作管理力度,以“全、細(xì)、嚴(yán)、實”的標(biāo)準(zhǔn)來做好學(xué)校安全工作,努力營造和諧、和美、安寧、安全的校園環(huán)境。

一、“全”――全校動員,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)

在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活和工作當(dāng)中,從學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)到學(xué)生用水、用電、用餐、上課、鍛煉,隨時隨刻都有可能存在安全隱患問題。因此,全校上下都應(yīng)牢固樹立“安全第一”的思想。只有營造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全校師生員工形成合力,齊抓共管的安全工作氛圍,才能更加有效地把校園安全工作落實到位。為形成全校師生員工共同參與安全工作的局面,學(xué)校有必要建立一個完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)。該安全管理網(wǎng)絡(luò)在以校長為組長,各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

學(xué)校的安全管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由以下四個安全管理子網(wǎng)構(gòu)成:

1.以保衛(wèi)部門為主的校園環(huán)境保衛(wèi)網(wǎng)

其職責(zé)主要針對校園及周邊的綜合治安情況進(jìn)行排查、摸底,防止治安案件發(fā)生,做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。該管理網(wǎng)絡(luò)尤其要把好進(jìn)出校門第一關(guān)。健全門衛(wèi)制度,嚴(yán)禁非教學(xué)用的易燃易爆、有毒物品、管制器具進(jìn)入校園,嚴(yán)禁機(jī)動車輛和閑雜人員進(jìn)入校園。門衛(wèi)要認(rèn)真履行職責(zé),絲毫不能懈怠。進(jìn)出校園要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格登記、驗證。認(rèn)真進(jìn)行夜間校園巡邏,力保校園無治安案件發(fā)生,無重大失竊現(xiàn)象。同時,保衛(wèi)部門還要負(fù)責(zé)做好校園交通、消防安全教育工作。

2.以學(xué)生管理部門為主的學(xué)生安全教育網(wǎng)

其職責(zé)是根據(jù)青少年的身心發(fā)展規(guī)律、年齡特征和心理特點,施以全方位的安全教育。如生活飲食安全、交通安全、災(zāi)害安全及突發(fā)性危險安全防范教育等,培養(yǎng)學(xué)生自救、自護(hù)的能力。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室對學(xué)生的心理輔導(dǎo)、心理調(diào)適的作用,防止因心理疾病所導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。班主任要經(jīng)常性的深入學(xué)生當(dāng)中,及時了解學(xué)生的心理變化情況,掌握學(xué)生的心理動態(tài)和心理傾向,通過多種途徑掌握學(xué)生即將發(fā)生嚴(yán)重安全事件的苗頭,防患于未然,力爭使各種安全隱患問題消滅在萌芽之中。各班級應(yīng)設(shè)立一名安全監(jiān)督員,協(xié)助做好治安信息報告、反饋等工作。

3.以教學(xué)管理部門為主的教學(xué)安全管理網(wǎng)

其職責(zé)主要針對課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、課外興趣活動的安全管理以及教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,檢查督促圖書館、資料室、實驗教室、微機(jī)教學(xué)房安全防范的到位情況。尤其是抓好實驗室的安全管理,危險化學(xué)物品、放射性物質(zhì)要存放在安全地方,不能讓學(xué)生接觸或帶出實驗室。

4.以總務(wù)部門為主的后勤安全保障網(wǎng)

其職責(zé)主要監(jiān)管教育教學(xué)設(shè)施、宿舍設(shè)施、飲食衛(wèi)生等有無安全隱患存在的問題。掌握食堂員工健康、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況,負(fù)責(zé)飲食原材料的安檢工作,要求食堂員工嚴(yán)格按照炊事操作程序來制做膳食,建立科學(xué)合理、嚴(yán)格的飲食安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生及飲用水安全制度,采取不定期的檢查措施。此外,對校園的路燈,樓道的電燈,樓梯的扶手,走道的欄桿,用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備經(jīng)常檢查、維修。監(jiān)督醫(yī)務(wù)所做好學(xué)生的防病、治病工作,促進(jìn)學(xué)生身心健康的發(fā)展等。

總之,學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立,有助于各部門明確各自職責(zé),落實安全責(zé)任制,真正讓全校師生員工參與到學(xué)校安全教育和管理工作中來。

二、“細(xì)”――事無巨細(xì),狠抓安全隱患排查

安全無小事,事事必做細(xì)。學(xué)校安全工作更要做細(xì)、做深、做透。當(dāng)前,學(xué)校的安全工作的重心之一就是做好經(jīng)常性的、細(xì)致入微的安全隱患排查。學(xué)校應(yīng)重視開展經(jīng)常性的安全隱患排查工作,在堅持平時排查的基礎(chǔ)上,做到每個季度進(jìn)行一次全面的安全檢查。學(xué)校的安全隱患排查工作一定要抓細(xì)、抓實。應(yīng)根據(jù)安全工作分工,由各職能部門安全責(zé)任人分片、分段巡視和督查,做到每天上班前進(jìn)行安全自檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理;不能及時處理的,立即向?qū)W校安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。

學(xué)校的安全隱患排查工作一定要抓住兩個關(guān)鍵節(jié)點:一是特別關(guān)注易發(fā)事故的時間:上學(xué)和放學(xué)時段、體育課、勞動課、自習(xí)課、夜間休息;二是特別留意易發(fā)事故的區(qū)域:校門口、樓道、走廊、宿舍、廁所,在這些關(guān)鍵時段和重點場所,更要派人進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管、仔細(xì)排查,不留安全死角,發(fā)現(xiàn)一個問題,處理一個問題,做到邊排查,邊整治。

三、“嚴(yán)”――執(zhí)“法”必嚴(yán),落實安全管理制度

“防范勝于救災(zāi)”,除了建立多位一體的防控體系以外,學(xué)校還應(yīng)建立健全校內(nèi)安全管理工作的各項規(guī)章制度和安全應(yīng)急機(jī)制,完善中小學(xué)安全工作長效機(jī)制,使各項安全工作有“法”可依,按章辦事。為此,學(xué)校應(yīng)認(rèn)真制定好系列安全管理工作制度,如《安全隱患臺帳制度》、《校園治安秩序管理規(guī)定》、《學(xué)校安全保衛(wèi)工作條例》、《預(yù)防和處理突發(fā)事件工作方案》、《安全事故預(yù)警方案》、《消防安全管理規(guī)定》、《消防安全責(zé)任制度》、《校園110服務(wù)系統(tǒng)》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理制度》等。制定制度不難,難的是嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行日常性的值周值班制度、安全隱患防范制度、門衛(wèi)登記制度和校園巡邏制度等。此外,還要建立學(xué)生安全信息通報制度,及時掌握學(xué)生在校、放假、返校時間有非正常缺席或擅自離校情況。為了更好地執(zhí)行這些制度,學(xué)校相應(yīng)組建一些工作隊伍,如校園治安巡邏隊、義務(wù)消防隊、內(nèi)部治安調(diào)解小組等。此外,學(xué)校還要主動加強與公安、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門配合,健全完善聯(lián)席會議制度,人防、物防、技防相結(jié)合,加強對中小學(xué)校安全工作的指導(dǎo)和管理,使學(xué)校的安全工作更科學(xué)、有效。

四、“實”――務(wù)求實效,加強學(xué)校安全教育

中小學(xué)的學(xué)生大多是未滿18歲的未成年人,他們雖然是處在長知識、長身體的黃金時期,但其世界觀、人生觀、價值觀還不夠成熟。而且,現(xiàn)在的中小學(xué)的學(xué)生大多數(shù)是獨生子女,自理能力、獨立能力和心理承受能力普遍較差。他們在困難、危險面前,往往不知所措,不會隨機(jī)應(yīng)變,自我防護(hù)、救護(hù)能力較差。因此,加強學(xué)校的安全教育顯得尤為必要。通過有目的、有計劃地開展安全教育,有助于增強學(xué)生的安全防范意識,讓學(xué)生掌握避險、逃生、自救的方法,提高其自我防護(hù)能力。

現(xiàn)在幾乎所有的學(xué)校都把校園安全擺在第一位,但緣何我們的安全教育卻成效不大,這很大程度上是由于不少學(xué)校的安全教育僅僅是在擺形式、走過場。因此,學(xué)校安全教育一定要認(rèn)真對待,務(wù)求實效。學(xué)校要依據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,結(jié)合各地實際,把安全教育真正貫穿在師生員工的日常工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中。學(xué)?？梢酝ㄟ^以下途徑來開展安全教育:

1.通過課程教學(xué)開展安全教育

結(jié)合不同學(xué)段的國家課程方案,充分利用地方課程和校本課程,對學(xué)生進(jìn)行集中的安全教育。

2.通過專題活動開展安全教育

有目的地組織學(xué)生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會、開展安全知識講座。

3.通過實踐演練開展安全教育

每一所學(xué)校都要有各類突發(fā)各類安全事件的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練,使學(xué)生掌握基本自救自護(hù)技能。比如,可以組織學(xué)生參觀消防大隊的仿真消防表演,掌握如何在火災(zāi)中自護(hù)自衛(wèi)、迅速逃生的方法。還可以不定期安排全校性的地震前安全撤離的演練活動等。

4.通過日?；顒蛹訌姲踩逃?/p>

比如,利用讀報、放假前、開學(xué)初、升旗時開展安全教育。讓學(xué)生上下課、出操等活動中,自覺做到“有序上下樓、文明伴我行”。

5.利用多種資源加強安全教育。比如,充分利用中小學(xué)安全工作手冊、社會安全教育基地等各種資源等。

總之,校園安全無小事,責(zé)任重于泰山,要時時講安全、事事講安全。只要學(xué)校全體師生員工高度重視、齊抓共管,每個人都為創(chuàng)建平安校園盡自己的一份努力,共同關(guān)注校園安全問題,做好警之于先,察之于后的各項工作,才能確保中小學(xué)生和幼兒安全,才能為中小學(xué)生營造一個和諧、安寧的成長環(huán)境,讓家長放心,讓社會滿意。

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篇8

【關(guān)鍵詞】校園安全文化 高職院校 安全文化建設(shè)

近年來，伴隨著我國高職教育的迅速發(fā)展，高職院校的數(shù)量越來越多，辦學(xué)規(guī)模越來越大，與此同時，高職院校所面臨的安全壓力日漸增大。這不僅表現(xiàn)為由于師生人數(shù)增加對院校的安全管理基礎(chǔ)設(shè)施和安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)的基本需求，還表現(xiàn)為不斷增強的外部環(huán)境不安全因素對這些院校的影響，以及高職院校師生個體面臨的安全壓力，同時也表現(xiàn)為高職院校要不斷加強內(nèi)部危險源的管理，創(chuàng)設(shè)良好的校園安全文化環(huán)境。為此，可以說，加強高職院校校園安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、勢在必行。

一、校園安全文化的內(nèi)涵

校園安全文化是安全文化和校園文化的重要組成部分，也是安全文化與校園文化融合。上文已對文化與安全文化的定義結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡的闡述，由此可見，校園安全文化是在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體和學(xué)校整體免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)，就是要在校園內(nèi)部營造一種安全氣氛，將全體師生員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成師生員工建設(shè)校園安全文化的精神動力，并為建設(shè)平安校園與和諧校園的目標(biāo)而努力；通過建立校園內(nèi)部的管理機(jī)制，利用安全文化的功能，轉(zhuǎn)變師生員工的安全價值觀、安全理念，從而提高師生員工的安全科技知識與應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害的自救水平，提高安全文化素質(zhì)，增強安全意識，并使之成為一種自覺心理，不斷來規(guī)范自己的行為，以保障師生員工生命安全與健康，促進(jìn)校園正常生活秩序的穩(wěn)定運行和學(xué)校健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。

二、高職院校安全文化建設(shè)的特點與現(xiàn)狀

高職院校跟一般高等院校既有共同點，又存在自身的特點。作為教育實施和學(xué)生求知的場所，高職院校的校園與其他大學(xué)校園一樣， 是人員密集、活動頻繁的場所。特別近年來，隨著我國職業(yè)教育的迅速發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模越來越大，校園對外開放的程度日益加大，職業(yè)院校安全形勢也越來越嚴(yán)峻。

同時，由于高職院校生源既有單考單招學(xué)生，又有自主招生的學(xué)生，學(xué)生來源層次多樣性，安全知識和意識參差不齊；另外，高職院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的教學(xué)較多，校外實習(xí)時間較長，在此過程中產(chǎn)生的安全隱患較多，安全事故出現(xiàn)的機(jī)率較大；而且高職院校很多都是由成人院校專制和中專升格組建的，學(xué)校內(nèi)部管理處于不斷探索的過程中，安全管理意識、制度仍需不斷提高。因此，高職院校與一般高等學(xué)校校園安全文化建設(shè)有著共同點，也有著以上自身的個性化特點，其校園安全建設(shè)不能一味追隨本科院校的腳步，它應(yīng)該走出具有自身特色的路子，以面對更為復(fù)雜多樣的安全形勢。結(jié)合職業(yè)院校的特點和安全文化的三層面理論，本文筆者認(rèn)為高職院校所面臨的復(fù)雜的形勢主要在以下方面有所體現(xiàn)：

首先，職院校園安全文化缺乏科學(xué)有效的評價體系，校園安全文化定義的不統(tǒng)一性導(dǎo)致評價衡量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。在這樣的情況下，各個學(xué)校在進(jìn)行校園安全文化建設(shè)的過程中會出現(xiàn)對校園安全文化理解不同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點不同，從而導(dǎo)致衡量這些校園安全文化建設(shè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。校園安全文化內(nèi)容的多層次性導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確進(jìn)行量化。物質(zhì)層面的內(nèi)容最易衡量，制度層面的內(nèi)容相對較難評價，對于一項制度的評價一般帶有較強的主觀性，很難用客觀數(shù)據(jù)來評價；而精神層面內(nèi)容是最難評價的，所有的相關(guān)理念、信念、價值取向等都是在長期潛移默化中積累形成，這些只能通過行為主體的行為結(jié)果來反映，而行為結(jié)果又可能同時受到家庭文化、地域文化等其他文化意識的影響，不能簡單評價為就是校園安全文化產(chǎn)生的結(jié)果。

其次，職院校園安全文化缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，系統(tǒng)性建設(shè)的質(zhì)量將直接影響校園安全文化建設(shè)質(zhì)量的高低。完整的職院校園安全文化建設(shè)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素質(zhì)，建設(shè)高校安全保障場所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，建立健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容，充分兼顧教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活和活動組織各方面。既要有防微杜漸性質(zhì)的日常防備，又有快速應(yīng)對的危機(jī)管理能力，既要有一般性、傳統(tǒng)性的安全文化，又要建設(shè)從事專門工作所需的專門安全文化和應(yīng)對信息時代挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全文化。對照上面的職院校園安全文化建設(shè)系統(tǒng)性要求，目前還存在許多不足或缺失的地方，如：大學(xué)生安全素質(zhì)參差不齊，安全保障和預(yù)警機(jī)制不健全，安全管理水平與保障要求之間存在很大差距；安全管理機(jī)制存在缺陷，尚未形成齊抓共管的局面；安全制度執(zhí)行難，在日常工作中常常出現(xiàn)執(zhí)行力不強等情況。

職院的安全文化教育缺乏可持續(xù)性發(fā)展性。在安全工作中，職院往往更多傾向于重管理、輕教育的弊病長期存在，安全文化教育普遍缺失，現(xiàn)狀堪憂。由于職院生源的參差不齊的情況相當(dāng)嚴(yán)重，部分學(xué)生管理難度很大，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的惡化也迫使職院在安全管理上更為傾向于嚴(yán)抓嚴(yán)懲，日常的工作中強度始終保持如一，對于學(xué)生違規(guī)行為采取零容忍等一系列處理措施，以避免校園安全事故的發(fā)生。雖說此種說法頗有爭議，但畢竟職業(yè)院校在當(dāng)前學(xué)歷為先的社會大環(huán)境當(dāng)中認(rèn)同度還不高，自身發(fā)展壓力較大，這也只是無奈之舉。

三、職院校園安全文化建設(shè)途徑

（一）提高大學(xué)生的安全素質(zhì)，安全素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)和倫理道德素質(zhì)。安全素質(zhì)、道德素質(zhì)不會自發(fā)形成，也不會自行提高，它需要靠教育和人們主動的學(xué)習(xí)，同時，也需要制度的約束。

1. 安全理念倡導(dǎo)。安全理念就是我們常說的安全的指導(dǎo)思想、安全的宗旨。安全理念設(shè)計一般采取自上而下、上下結(jié)合的辦法，既要體現(xiàn)國家總的安全理念，又要結(jié)合高校實際，突出職院安全文化建設(shè)的特點。對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關(guān)重要。要把安全理念滲透到高校安全管理的全過程、各要素之中。

2. 日常教育滲透。這里所說的安全日常教育滲透是指將安全教育進(jìn)入學(xué)校日常教學(xué)體系。具體建設(shè)內(nèi)容包括：編寫或選擇質(zhì)量優(yōu)秀并適合本校學(xué)生使用的安全教育教材；設(shè)置安全教育系列科目作為必修課，或者必修、選修相結(jié)合，并給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分；課堂教育和實踐教育相結(jié)合，學(xué)分中加入實踐考核環(huán)節(jié)，即每個學(xué)生必須參加一定時間量的安全保衛(wèi)工作實踐，如參與校園巡邏、大型活動安全保障、交通文明督察等等。

3. 主題活動培養(yǎng)。高校可結(jié)合本校實際及特色，寓教于樂，讓師生在活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。主題活動的類型可以多樣化，一是普及宣傳型的活動，既可以結(jié)合案例經(jīng)驗、先進(jìn)典型作正面引導(dǎo)，加大宣傳，也可以開辟宣傳專欄圖片展，利用反面教材進(jìn)行警示教育；既可邀請有關(guān)專業(yè)人士到學(xué)校授課，通過集中培訓(xùn)考核等形式強化安全學(xué)習(xí)，也可通過主題演講、知識競賽、文藝演出、主題報告會等多種形式進(jìn)行安全宣傳教育；既可運用校園廣播、報紙、宣傳欄（板報）等傳統(tǒng)宣傳平臺，也可引進(jìn)校園網(wǎng)、短信平臺、電視視頻等新型傳播媒介，宣傳法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，進(jìn)行安全咨詢服務(wù)，及時解決問題。二是參觀體驗型的活動，可建立校外安全教育基地，例如，在轄區(qū)消防大隊建立一個安全教育基地，定期組織師生參觀交流，了解消防常識、體驗最新消防裝備等，從而收獲感性認(rèn)識。另外，也可通過情景模擬小品劇來體驗如何防盜、防騙等常識。三是實戰(zhàn)演練型的活動，如組織開展消防滅火逃生演練、防恐演練、群體性突發(fā)事件演練等各類實戰(zhàn)演練，通過相對真實的情景設(shè)計，切實提高師生員工的安全防范意識和能力。

（二）營造良好的安全環(huán)境，全方位提升安全文化品質(zhì)

安全環(huán)境主要包括物態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境和組織行為環(huán)境等方面。

1. 加強硬件建設(shè)，夯實安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在校園安全文化構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是大學(xué)校園的硬環(huán)境和硬設(shè)施。因此，物質(zhì)層面的保障是校園安全文化形成的保障。應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：一是校園內(nèi)建筑物，包括教學(xué)設(shè)施和師生生活設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)施建設(shè)如教室、自習(xí)室、圖書館、實驗室內(nèi)樓梯、門窗以及相關(guān)安全要求設(shè)計等，師生生活設(shè)施建設(shè)如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活動空間設(shè)施建設(shè)，如室外活動器械、運動場、雕塑、水池、花園等；三是多功能的防火、防盜、交通安全、報警等電子信息監(jiān)控嚴(yán)密的安全防范體系的建設(shè)；四是安全文化經(jīng)費的保障，建設(shè)校園安全文化需要充足的經(jīng)費作保障，尤其對于校園安全的硬設(shè)施，除了初步建設(shè)資金還需維護(hù)更新資金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全設(shè)施適應(yīng)不了安全工作的需要等問題。

2. 加強組織建設(shè)，構(gòu)建全員育人體系。高校校園安全文化建設(shè)內(nèi)容涵蓋高校工作每一個部門，是為全體師生和高校和諧發(fā)展服務(wù)的，并非分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門一家之事，也非職能部門單獨能完成的任務(wù)，必須面向師生，依靠師生，動員全校的力量發(fā)揮高校所屬部門及全體師生員工群防的巨大作用。因此，高校校園安全文化的建設(shè)必須要有全方位多層次的組織機(jī)構(gòu)作為保障。一是學(xué)校決策層層面必須完善安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是加強學(xué)校安全保衛(wèi)職能部門的組織力量，加強隊伍建設(shè)。安全保衛(wèi)職能部門是安全工作的綜合管理部門，理所當(dāng)然應(yīng)是安全文化的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，因此，這支隊伍的素質(zhì)能力高低將直接影響到整個校園安全文化的建設(shè)。

3. 建立健全校園安全管理制度體系，構(gòu)筑起安全管理的長效機(jī)制。校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內(nèi)容。在校園安全管理上，首先是要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)從被動型、經(jīng)驗性的安全觀向主動型、系統(tǒng)型的安全觀轉(zhuǎn)變；二是要從事后處理的被動管理向以危險預(yù)測、應(yīng)急演練、有效控制與風(fēng)險評估為重點的預(yù)防管理轉(zhuǎn)變。校園安全管理的關(guān)鍵是要建立健全校園安全管理制度體系，要以法律法規(guī)為依據(jù)，以法治精神為指導(dǎo)，制定與法律對接、體系完備、可操作性強的校園安全管理制度。

安全管理制度。安全規(guī)章制度的制定要明確責(zé)任，強化各項安全管理職能和責(zé)任的落實，使預(yù)防為主的原則從嚴(yán)、從細(xì)落實到日常安全管理工作中，同時要嚴(yán)肅責(zé)任追究制。要從實際情況出發(fā)，對校園內(nèi)可能發(fā)生的社會安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的風(fēng)險進(jìn)行評估并形成對策，以此為指導(dǎo)，積極開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，深入推進(jìn)風(fēng)險隱患的整改工作。要健全學(xué)院內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作體系，全面落實各部門的安全責(zé)任制，加強專、兼職安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，定期組織安全保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鮑清芬，張曉紅.高校安全文化建設(shè)的思考[J].安全與環(huán)境工程，2006（6）：91.

[2]朱翔天.從文化的內(nèi)涵淺析校園安全文化及其建設(shè)[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督， 2007 （5）： 42-43.

[3]鄒長城.高校校園安全文化的內(nèi)涵、功能及建設(shè)[J].湖湘論壇， 2005 （2）.

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關(guān)鍵詞生物化學(xué)實驗室建設(shè)和管理

高校實驗室是高校進(jìn)行實踐性教學(xué)、科學(xué)研究以及提供社會性技術(shù)服務(wù)的重要場所，也是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新性人才的重要基地，它在某種意義上直接反映了一所學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)以及管理水平，曾被譽為：高等學(xué)校的三大支柱之一。①因此，加強實驗室的硬軟件建設(shè)和管理，深化實驗室的體制建設(shè)改革以及提高實驗室的管理水平是當(dāng)前實驗室建設(shè)的重要內(nèi)容。高校的生物化學(xué)實驗室是運用化學(xué)的理論和方法研究生命物質(zhì)的主要場所。生物化學(xué)實驗室在開展實驗的過程中需要涉及較多的實驗儀器和設(shè)備，并且實驗過程中常常伴隨了高溫、高壓的特點，另外還會使用到易燃、易爆、有毒、強氧化性的試劑和藥品，如果稍有不慎可能引發(fā)安全事故。因此，加強生物化學(xué)實驗室的建設(shè)和管理對實驗室的正常運轉(zhuǎn)有著非常重要的意義。②生物化學(xué)實驗室的建設(shè)和管理是一個系統(tǒng)而龐大的工程，需要在發(fā)展中不斷的進(jìn)行改進(jìn)和完善。因此，我們需要先從實驗室的規(guī)章制度入手，建立、健全各項管理制度，深入管理的改革和創(chuàng)新，確保實驗室科研工作順利進(jìn)行，最終達(dá)到提高實驗教學(xué)質(zhì)量和科研水平的目的。

1建立健全實驗室規(guī)章制度

規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。一套規(guī)范合理的規(guī)章制度是讓實驗室平穩(wěn)、安全、高效運轉(zhuǎn)的前提，并且可基本上防患于未然。俗話說：“不成規(guī)矩，何以成方圓”，優(yōu)秀的集體離不開一套健全的規(guī)章制度。因此，建立健全生物化學(xué)實驗室的規(guī)章制度就顯得尤為重要。根據(jù)專業(yè)特點，生物化學(xué)實驗室需要合理規(guī)劃、小心管理，以免造成儀器損壞、環(huán)境污染、試劑中毒，甚至火災(zāi)、爆炸等安全事故。參照教育部制定的“高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程”結(jié)合自身實驗室情況，建立和完善各項管理規(guī)章制度。（1）制定實驗室管理人員的崗位職責(zé)，明確管理人員的責(zé)任和義務(wù)；（2）建立實驗室考核及獎懲制度，細(xì)化考核任務(wù)和考核指標(biāo)；（3）健全“實驗室管理基本規(guī)范”，“實驗室信息資料庫”，“實驗室操作手冊”，“實驗室試劑耗材管理辦法”，“實驗室安全管理制度”等規(guī)范性文件。（4）明確實驗室的發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)管機(jī)制和奮斗方向。逐步形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)及制度化的實驗室管理模式。這樣不僅能夠提高實驗室管理人員的工作效率和工作積極性，提高實驗室運轉(zhuǎn)進(jìn)程，還能夠在宏觀上進(jìn)行調(diào)控和管理，節(jié)約成本，真正起到為教學(xué)和科研服務(wù)的作用。③

2加強實驗室的儀器設(shè)備管理

儀器設(shè)備是生物化學(xué)實驗室的利刃，如何規(guī)范合理的使用儀器讓教學(xué)科研工作順利進(jìn)行是實驗室管理的一個必不可少的部分。首先，需要建立各種儀器簡單的操作規(guī)程卡片，學(xué)生使用儀器時可隨時參照執(zhí)行，讓每位學(xué)生都能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理的使用儀器，這樣不僅可以節(jié)約學(xué)生大量的儀器學(xué)習(xí)時間，還能減少實驗室儀器的損壞率。其次，要讓“小老師教學(xué)模式”成為實驗室儀器管理的主導(dǎo)，④采取分類管理的方法，把每臺儀器分配至小老師，認(rèn)真把握好每一位小老師的崗前培訓(xùn)。而后讓小老師們負(fù)責(zé)每一位新人的培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督每位儀器使用者完成儀器設(shè)備使用記錄，對于一些特殊儀器定期進(jìn)行清理與維護(hù)，對于故障儀器及時登記、報修。這樣不僅能夠增強每位學(xué)生的主人翁意識，讓每位小老師得到一次鍛煉自己統(tǒng)籌全局管理能力的機(jī)會，還能培養(yǎng)他們互助的精神、延長儀器的使用壽命、減少實驗室的損失、保證科研工作的順利進(jìn)行。最后，根據(jù)學(xué)校對實驗室儀器的總體規(guī)劃和布局，積極配合學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃投入和管理，以求最大程度的實現(xiàn)實驗室儀器的共享，從本質(zhì)上提高實驗室儀器的使用率。讓實驗室儀器高效、良好的運轉(zhuǎn)，不僅能夠促進(jìn)不同實驗室的交流，還能為教學(xué)和科研工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3完善實驗室的環(huán)境管理

實驗室是科學(xué)的搖籃，是科學(xué)研究的基地，科技發(fā)展的源泉，對科技發(fā)展起著非常重要的作用，同時也是高校對外展示自我形象的重要窗口。其中“人文環(huán)境”被譽為實驗室靈魂，良好的環(huán)境基礎(chǔ)是高校快速發(fā)展的基本前提。它主要包括外在環(huán)境和內(nèi)在環(huán)境兩個基本層面：前者主要體現(xiàn)在實驗室的布置安排及衛(wèi)生環(huán)境，后者體現(xiàn)在實驗室的人文氛圍。生物化學(xué)實驗室外在環(huán)境管理需要“立足現(xiàn)在，著眼未來”，根據(jù)實驗室空間現(xiàn)狀，結(jié)合本學(xué)科專業(yè)特點，合理規(guī)劃布局。生物實驗室和化學(xué)實驗室應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分開來，保證實驗室的布置合理；確保實驗室的通道暢通，無異味，安全標(biāo)志醒目齊全；保證實驗室水電等管線設(shè)施規(guī)范、完善；定期完成實驗室安全防護(hù)設(shè)施與報警裝置的檢查、更換，保證事故搶救設(shè)施性能完好；定期對實驗室進(jìn)行清潔和整理，確保實驗室環(huán)境干凈規(guī)范。生物化學(xué)實驗室內(nèi)在環(huán)境管理主要是人文環(huán)境的管理，人文環(huán)境是社會本體中隱藏的無形環(huán)境，是一種潛移默化的民族靈魂。為了給實驗室營造一個良好的科研氛圍，需要加強實驗室的文化建設(shè)，強調(diào)管理人員的能動作用、團(tuán)隊協(xié)作精神以及情感管理。實驗室的文化是實驗室精神風(fēng)貌的綜合體現(xiàn)，對其進(jìn)行有效管理，是保證實驗室和諧高效運轉(zhuǎn)的必然要求。生物化學(xué)實驗室根據(jù)自身的特點，建立其基本的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，讓實驗室內(nèi)部形成一種無形的自制力。（1）營造氛圍。定期進(jìn)行文獻(xiàn)匯報、工作匯報和學(xué)術(shù)報告，以幫助學(xué)生了解相關(guān)領(lǐng)域的研究動態(tài)；定期參加、舉行學(xué)術(shù)活動，加強技術(shù)交流，互相學(xué)習(xí)、互相督促，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強實驗室的凝聚力和向心力。（2）樹立形象。實驗室管理人員需要對其工作態(tài)度、時間觀念，言談舉止進(jìn)行培養(yǎng)和規(guī)范，在學(xué)生面前樹立一個專業(yè)的、積極向上的良好形象。（3）強化意識。使實驗室全體成員富有高度責(zé)任感，強化實驗室成員的認(rèn)同意識、服務(wù)意識、歸屬意識、競爭意識、發(fā)展意識和實驗意識。

4加強實驗室的安全管理

實驗室安全管理制度是確保實驗室安全的保障，加強實驗室安全管理，落實安全責(zé)任制，定期檢查，積極治理安全隱患，對確保實驗室的順利運轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。

4.1生物化學(xué)實驗室藥品管理

生物化學(xué)實驗室在實驗過程中所使用的藥品，大部分對人體健康是有危害的，而且種類比較多，不容浪費和出錯，所以實驗室管理過程中，合理并安全使用和管理實驗室藥品具有重要意義。實驗室應(yīng)該具備專門的藥品室，并在藥品室設(shè)置一個放置危險品的專柜。藥品的存放應(yīng)該按照防止不同種類的藥品之間相互反應(yīng)的原則，實行分類編號放置。實驗室管理員還應(yīng)該定期對藥品室進(jìn)行系統(tǒng)的檢查、打掃和清理。危險化學(xué)、生物藥品的購買需要嚴(yán)格按照實驗室需求合理少量購買，實驗室成員使用時需填寫“危險性藥品領(lǐng)用申請單”，經(jīng)實驗室管理人員批準(zhǔn)后才能領(lǐng)取危險品，使用完畢應(yīng)后及時歸還藥品，嚴(yán)格建立起領(lǐng)用使用登記制度。另外，廢液和廢棄的藥品也必須按照實驗室標(biāo)準(zhǔn)回收處理，不得隨意倒入下水道或倒入垃圾桶。因此，生化實驗室的藥品管理應(yīng)該嚴(yán)格按照操作規(guī)范實行，尤其是對危險藥品的購買、存放、使用以及日常管理中的各個環(huán)節(jié)，盡量做到盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免不必要的損失。

4.2消防設(shè)施、水電管理

生物化學(xué)實驗室在實驗的過程中不僅會用到諸多試劑藥品，還會用到許多儀器設(shè)備。因此，每學(xué)期初都需要對實驗室進(jìn)行防火、防盜、防事故以及防災(zāi)害等各項防范措施的落實，妥善管理和使用相關(guān)的防火措施和安全設(shè)備，并且定期對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和安全檢查，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時整改，無法及時整改時就立刻上報相關(guān)安全部門，確保實驗室場所及實驗人員的人身財產(chǎn)安全。隨時隨地都需要對學(xué)生進(jìn)行安全意識的教育，讓他們始終堅持安全第一的不變原則。從進(jìn)入實驗室起就開始培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的實驗習(xí)慣，實驗后需要關(guān)閉水電氣等相關(guān)設(shè)備以及門窗等才可以離開實驗室。時刻謹(jǐn)記“排除安全隱患，防范于未然”，才能真正做到防范于未然。⑤高校生物化學(xué)實驗室的建設(shè)和管理是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量繁多，需要實驗室管理人員和成員以及相關(guān)部門的全力配合和重視。由于生物化學(xué)實驗室的特殊性使我們必須立足于現(xiàn)在，著眼未來，建立一套易操作化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化并且能夠不斷改進(jìn)的管理體系，讓實驗室成員能夠自我約束、自我管理、自我改進(jìn)、自我提升以及自我創(chuàng)新，最終實現(xiàn)實驗室建設(shè)和管理的長久進(jìn)步與發(fā)展。

注釋

①吳紅萍,傅麗容,汪繼超“.4M1E”要素在高校實驗室管理中的應(yīng)用探討[J].實驗室研究與探索,2013.32(12):230-233.

②孫莉麗,李榮華.高校生化實驗室的安全管理[J].學(xué)術(shù)論壇,2010.2:281-282.

③覃江鳳,王黎芳等.生物化學(xué)實驗室管理的幾點新措施[J].浙江醫(yī)學(xué)教育,2012.11(6):14-16.

④劉幸福,儲君君,劉曼西等.開放生化實驗室管理探討[J].實驗科學(xué)與技術(shù),2008.6(4):265-266.

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［關(guān)鍵詞］高校 學(xué)生 宿舍管理 法律關(guān)系

［中圖分類號］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）02－0017－02

一、當(dāng)前高校學(xué)生宿舍管理概述

（一） 高校學(xué)生宿舍管理的內(nèi)涵

高校學(xué)生宿舍管理是指高校中的一些宿管部門依照既定的規(guī)章制度，來規(guī)范大學(xué)生的在校生活，保障學(xué)生的安全，促進(jìn)大學(xué)生形成良好的校風(fēng)與舍風(fēng)，以達(dá)到高校的育人目標(biāo)。宿舍是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的地方，也是學(xué)生互相交流、互相影響的地方。學(xué)生在學(xué)校的多半時間是在宿舍中度過，舍友也是他們朝夕相處的人，同學(xué)們一起吃飯、上課、討論學(xué)習(xí)、評論人物事件。久而久之，每個人的思想都潛移默化地改變著，學(xué)生宿舍氛圍的好壞對每個學(xué)生都有著極其重要的影響，良好的宿舍氛圍能夠幫助全宿舍人員形成良好的習(xí)慣和高尚的道德情操。同時，不良的宿舍風(fēng)氣也能夠使宿舍內(nèi)其他人員深受迫害。由此可見，高校學(xué)生宿舍管理是整個學(xué)生管理工作中很重要的一部分，加強學(xué)生宿舍管理工作是十分必要的。

（二）高校學(xué)生宿舍管理制度的內(nèi)容

根據(jù)教育部2004年6月7日出臺的《關(guān)于切實加強高校學(xué)生住宿管理的通知》的要求，各學(xué)校結(jié)合學(xué)校實際情況制定了相應(yīng)的學(xué)生宿舍管理規(guī)定，以此加強學(xué)生宿舍管理工作。高校學(xué)生宿舍管理制度涉及的內(nèi)容比較多，一般來說，主要涉及以下幾個方面：

1.學(xué)生宿舍住房分配與管理。主要包括安排學(xué)生入校時住宿，以及畢業(yè)離校時財產(chǎn)驗收等。一般規(guī)定，學(xué)生住宿原則上以班級或年級為單位集中安排，任何學(xué)生原則上不得在校外租房，因特殊原因需在外租房住宿者，必須由本人提出申請，家長或其他法定親屬同意并簽字，學(xué)院（系）批準(zhǔn)，安全責(zé)任自負(fù)；學(xué)生沒有正當(dāng)理由不能夜不歸宿。

2.學(xué)生宿舍安全管理。主要包括防火、防盜等。一般規(guī)定有：學(xué)生不得擅自調(diào)換宿舍以及床鋪，不得未經(jīng)批準(zhǔn)帶人入舍就宿，不得私拉電線和使用大功率電器等。

3.學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理。主要包括個人、寢室、公共衛(wèi)生管理等。

4.學(xué)生宿舍文明管理。一般規(guī)定有：學(xué)生要講文明，互幫互助，積極創(chuàng)建文明宿舍。學(xué)生不得在宿舍內(nèi)經(jīng)商，不得賭博酗酒等。學(xué)生應(yīng)尊重宿管人員，虛心接受宿管人員和學(xué)校有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)等。

5.學(xué)生宿舍獎懲等管理。主要包括對被評為文明宿舍文明個人的學(xué)生加學(xué)分或者在評優(yōu)時優(yōu)先考慮等獎勵。對違反宿舍管理規(guī)定的學(xué)生，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予通報批評、扣分，甚至開除學(xué)籍等處罰。

二、實施高校學(xué)生宿舍管理制度中學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾

（一）宿舍管理制度與學(xué)生的自由權(quán)的沖突

學(xué)生住宿后，自由權(quán)明顯受限制。當(dāng)前，各高校的宿舍管理制度中，都要求學(xué)生住在學(xué)校指定的宿舍及其分配好的床鋪，不得隨意調(diào)換宿舍和床鋪。如《陜西師范大學(xué)學(xué)生宿舍管理暫行規(guī)定》：“學(xué)生應(yīng)在指定房間住宿，不得擅自調(diào)房調(diào)鋪和搬移公物，不得未經(jīng)批準(zhǔn)帶人入舍就宿，親友來訪必須履行登記手續(xù)?！薄安粶?zhǔn)在學(xué)生宿舍經(jīng)商或?qū)⑿∩特湈胨奚醿?nèi)進(jìn)行交易活動，不準(zhǔn)在宿舍飼養(yǎng)寵物和各類小動物。”“嚴(yán)禁室內(nèi)私拉電線，嚴(yán)禁在樓道與宿舍內(nèi)做飯和使用煤氣及大功率電器，違者嚴(yán)肅處理，并對違章造成的損失進(jìn)行賠償?！痹偃纭段靼部萍即髮W(xué)學(xué)生公寓管理條例》：“公寓在學(xué)生上課期間鎖大門。上課時間任何人不得留在宿舍（病號除外）”，這些學(xué)校制定的以上規(guī)定，目的是為了更好地加強學(xué)生宿舍管理。但這些規(guī)章制度內(nèi)容本身不應(yīng)該與法律法規(guī)相抵觸。這些規(guī)章制度侵犯了學(xué)生的自由權(quán)。我國《憲法》明確規(guī)定公民享有人身自由權(quán)。廣義的人身自由是指公民個人在符合國家法律要求的范圍內(nèi)，有一切舉止行動的自由，如言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由等。《民法》對于公民的自由權(quán)也做了規(guī)定，其中行為自由權(quán)一般是指自然人享有可以依照其自由一直支配自己外在身體的行動并排除他人非法干涉的權(quán)利。行為自由權(quán)的內(nèi)容包括得很廣泛，例如：自然人有權(quán)安排自己的時間，安排自己的飲食、睡眠、出行等，不受他人限制。有權(quán)進(jìn)行通信、交友，他人不得限制等等。但事實上，因為學(xué)校的一些規(guī)章制度，學(xué)生的很多自由都受限制。學(xué)校宿舍管理制度本身就與學(xué)生的自由權(quán)存在沖突。

（二）宿舍管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突

“隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)?！蹦壳岸鄶?shù)學(xué)者研究，一致認(rèn)為“隱私是一種與公眾利益、群體利益無關(guān)的，當(dāng)事人不愿為他人知道、入侵或他人不便知道、入侵的個人信息或個人領(lǐng)域。”高校學(xué)生所維護(hù)的隱私權(quán)主要指，學(xué)生個人信息的隱私、學(xué)生個人領(lǐng)域的隱私、學(xué)生個人活動的隱私。在大多數(shù)高校中，學(xué)校為了加強管理，會不定期組織特定的部門人員對學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查，檢查的時間和內(nèi)容是檢查人員根據(jù)學(xué)校要求自行決定的。有時候檢查宿舍會提前通知，有時會進(jìn)行突擊檢查。在檢查宿舍過程中，學(xué)生的隱私權(quán)經(jīng)常會被侵犯，如檢查人員在學(xué)生不在宿舍的情況下，用備用鑰匙私自打開學(xué)生宿舍門，在檢查的過程中，有些人員翻查學(xué)生的衣柜抽屜，查看違禁電器物品等。這些行為明顯侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。

（三）宿舍管理制度與學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的沖突

《中華人民共和國民法通則》第七十五條規(guī)定，公民的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。高校為了保障學(xué)生宿舍安全，以及規(guī)范宿舍管理，通常會突擊檢查學(xué)生，在學(xué)生本人不知情的情況下，沒收學(xué)生的大功率電器，如熱得快、吹風(fēng)機(jī)等，有時還會出現(xiàn)罰款等現(xiàn)象。如《西安科技大學(xué)學(xué)生公寓管理條例》：“對于嚴(yán)重違反公寓住宿管理制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度的宿舍和個人，公寓管理服務(wù)中心有權(quán)視其認(rèn)識態(tài)度等按有關(guān)規(guī)定給予5～50元的經(jīng)濟(jì)處罰。學(xué)生接到賠償和處罰通知后，應(yīng)三日內(nèi)到學(xué)生公寓管理服務(wù)中心辦理有關(guān)手續(xù)，拖延或拒不交者加重處罰?！痹趯W(xué)?？磥?，這些管理行為的目的是為了保障學(xué)生安全，但這些制度本身已經(jīng)與學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)相沖突，學(xué)校無權(quán)沒收學(xué)生的私有物品。

三、高校學(xué)生宿舍管理中學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系

目前學(xué)術(shù)界對于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系持有很多不同的觀點，如“特別權(quán)力關(guān)系”“行政法律關(guān)系”“民事法律關(guān)系”“契約關(guān)系”等。那么在當(dāng)前我國高校學(xué)生宿舍管理背景下，高校與學(xué)生之間到底是什么關(guān)系呢？筆者認(rèn)為，在當(dāng)前高校宿舍管理背景下，高校與學(xué)生之間具有雙重屬性的法律關(guān)系。他們之間既存在行政法律關(guān)系，又存在民事法律關(guān)系。

（一）高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系

“所謂行政法律關(guān)系，是指由行政法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的，具有行政法上的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系；其在嚴(yán)格意義上是指根據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定在特定法律事實發(fā)生時，在具體的法律主體之間產(chǎn)生、變更或者消滅的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！痹诟咝Ｒ罁?jù)法律法規(guī)的授權(quán)行使行政職權(quán)進(jìn)行管理的過程與學(xué)生發(fā)生的關(guān)系，具有行政法律關(guān)系的特征，是行政法律關(guān)系。我國現(xiàn)行教育立法規(guī)定，為確保教育活動的有序運行，實現(xiàn)教育的宗旨和任務(wù)，高等學(xué)校依法享有自主管理權(quán)，高校有權(quán)制定和實施各項管理制度，高校屬于法律授權(quán)的組織，依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)可行使一定的行政職權(quán)。因此高校宿舍管理權(quán)作為學(xué)校管理權(quán)中的一種，它具有行政權(quán)的特點，即強制性、單方性。但學(xué)校由于具有行政權(quán)所行使的管理行為是否就可以侵犯學(xué)生的自由權(quán)、隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等人生基本權(quán)利呢？筆者認(rèn)為，宿舍管理部門若不對宿舍的安全隱患進(jìn)行檢查，不對學(xué)生宿舍行為進(jìn)行一定的約束是其行政不作為的表現(xiàn)，若出現(xiàn)后果則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，對宿舍進(jìn)行檢查，對學(xué)生在宿舍行為進(jìn)行約束是合情合法的。但在宿管人員進(jìn)行檢查宿舍，以及處理問題的過程中，經(jīng)常會有越權(quán)行為。學(xué)校有權(quán)檢查宿舍，但無權(quán)翻看學(xué)生的抽屜柜子，也無權(quán)直接沒收學(xué)生的物品，更無權(quán)因為學(xué)生沒有按規(guī)章制度行事而對學(xué)生罰款。

（二）高校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系

所謂的民事法律關(guān)系是指為民事法律規(guī)范所調(diào)整的平等主體之間的以民事權(quán)利與民事義務(wù)為內(nèi)容的一種法律關(guān)系。它有三個基本特征：一是民事法律關(guān)系的主體地位平等；二是民事法律關(guān)系主要根據(jù)當(dāng)事人的意志發(fā)生；三是民事法律關(guān)系的保障措施具有補償性。首先，學(xué)生如果要住宿就要向?qū)W校繳納相應(yīng)的住宿費、水電費等，因此學(xué)校與學(xué)生之間的主體地位是平等的。其次，學(xué)生選擇住宿與否完全是學(xué)生的選擇，他繳納住宿費，代表他愿意在校住宿，而學(xué)校收繳學(xué)生的住宿費也代表學(xué)校愿意為學(xué)生提供住所，提供相應(yīng)的服務(wù)，因此學(xué)校與學(xué)生的之間均是自愿的。再次，至于學(xué)生因破壞宿舍公共財產(chǎn)而要賠償相應(yīng)的費用，這種行為不具備懲罰行政，是屬于補償性質(zhì)。學(xué)校與學(xué)生之間具備民事法律關(guān)系的特征，所以他們之間存在民事法律關(guān)系。

高校與學(xué)生法律關(guān)系的雙重性極易造成學(xué)校與學(xué)生之間的法律糾紛。學(xué)校在實施民事管理行為中，容易借行政管理之名進(jìn)行管理，這樣會忽略、限制乃至剝奪學(xué)生的合法權(quán)益。因此，高校對學(xué)生進(jìn)行管理時應(yīng)明確按照章程行事，不得有越權(quán)行為，增強學(xué)生作為民事主體的法律地位，加強學(xué)生對學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障。只有這樣，才能更有效地保障學(xué)生的權(quán)益，化解學(xué)生與學(xué)校的矛盾，減少學(xué)生與學(xué)校的沖突。

四、高校學(xué)生宿舍管理工作的完善建議

（一）完善規(guī)章制度

科學(xué)的規(guī)章制度是學(xué)校有效進(jìn)行管理工作的保障。學(xué)校在制定宿舍管理制度時，首先，內(nèi)容必須符合國家的法律、法規(guī)，不能與學(xué)生的基本權(quán)利相沖突。其次，內(nèi)容應(yīng)該符合國家的教育方針，符合學(xué)生身心發(fā)育特點，符合當(dāng)前學(xué)生的實際情況。最后，制定制度時校方應(yīng)該與學(xué)生代表討論，所擬定的規(guī)章制度要能夠被學(xué)生所認(rèn)可。

（二）加強對管理人員與學(xué)生的教育

在管理工作中，往往會出現(xiàn)管理員越權(quán)等行為，侵犯了學(xué)生的一些基本權(quán)力，造成了學(xué)校與學(xué)生間的沖突。因此加強管理人員以及學(xué)生法律意識是非常必要的。定期對管理員進(jìn)行思想教育、法制教育，使管理人員具有良好的素質(zhì)和專業(yè)的管理能力，促使其更好地行使管理權(quán)。同時也要對學(xué)生進(jìn)行思想教育等，使學(xué)生能夠自覺地遵循規(guī)章制度。

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