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[關(guān)鍵詞] 村級財(cái)務(wù) 監(jiān)督 探討

[中圖分類號] F81 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0003-01

1 當(dāng)今村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度存在的幾點(diǎn)問題

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個過場、可有可無”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺?cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個清晰的認(rèn)識；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€清晰的認(rèn)識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能進(jìn)行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)來看，村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的建設(shè)工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會給村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度創(chuàng)造出一個合適的成長環(huán)境。

總而言之，首先需要加強(qiáng)的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，使得人人都能對這項(xiàng)工作有一個深刻的認(rèn)識；其次，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平的考核與評定，使得村級財(cái)務(wù)管理工作能夠在品質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員手中獲得長足發(fā)展；最后，也是上文沒有提到的，社會對這制度的成長要抱以寬容的心態(tài)，正確看待監(jiān)督工作中的得與失。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭. 村級財(cái)務(wù)管理問題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

篇2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)存問題；解決策略

我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策的重任，其財(cái)政撥款是其主要的資金來源渠道，因此財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。財(cái)政體制改革以后，會計(jì)核算中心的建立有效提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，然而因諸多因素影響，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度上還存在許多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題

1、財(cái)務(wù)管理履行職能較差。我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，財(cái)務(wù)管理上的影響也始終未能消除。許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算等職能不清，職責(zé)不明，針對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理仍然是粗放型管理，財(cái)務(wù)制度也有待完善。許多單位財(cái)務(wù)管理無法有效發(fā)揮作用，仍然是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)掌控資金，財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬、算賬和報(bào)賬的傳統(tǒng)工作模式。

2、財(cái)政資金使用效率較低。我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著政府行政職責(zé)，因此無法實(shí)現(xiàn)完全市場化管理，導(dǎo)致部門預(yù)算有失規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用不夠合作，費(fèi)用支出沒有計(jì)劃定額或者未能有效執(zhí)行。而財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上大都為事后進(jìn)行核算，事前預(yù)測以及使用控制嚴(yán)重不足，相關(guān)經(jīng)費(fèi)考核也大都流于表面，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率較低。

3、單位內(nèi)部控制制度欠缺。許多單位還未形成完整的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。會計(jì)、出納職責(zé)不清，工作交叉，管理混亂，未能形成監(jiān)督機(jī)制；會計(jì)崗位設(shè)置不夠合理，兼崗現(xiàn)象普遍存在，許多無法相容的職務(wù)沒有分離，出現(xiàn)出納兼管記賬，現(xiàn)金兼管檔案等情況；部分單位財(cái)會人員在權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益面前毫無原則，只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖工作，違規(guī)操作違法執(zhí)行等情況時有發(fā)生；針對財(cái)會管理缺乏有效地監(jiān)督考核體系，造成財(cái)務(wù)人員壓力小、責(zé)任心差；部分單位在物資管理上存在漏洞，針對資金支出、報(bào)銷憑證審核等也管理不嚴(yán)。

4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行不足。做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)算是關(guān)鍵，其相關(guān)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中因各種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不精確，預(yù)算內(nèi)容不周全，無法體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支整體狀況以及目前的工作重點(diǎn)內(nèi)容。的全貌和體現(xiàn)事業(yè) 單位的工作重點(diǎn)；在經(jīng)費(fèi)使用方面也無法有效控制，領(lǐng)導(dǎo)簽字立即予以報(bào)銷，針對預(yù)算執(zhí)行較差。

5、年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算混亂。事業(yè)單位的年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算是在整個會計(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對上年度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理結(jié)賬，編制上報(bào)年度決算報(bào)表，確保真實(shí)、準(zhǔn)確而完整地總結(jié)當(dāng)年整體工作。然而實(shí)際工作當(dāng)中，部分單位財(cái)務(wù)清理結(jié)算不夠及時，存在許多跨年的往來賬目款項(xiàng)，責(zé)任不清管理混亂，造成許多呆賬壞賬以及歷史問題出現(xiàn)。

6、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。有些單位的財(cái)務(wù)人員未受過專業(yè)教育，業(yè)務(wù)能力差，綜合素質(zhì)不高，無法有效履行財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)，實(shí)際工作中只是盲目根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示工作，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立，各類經(jīng)濟(jì)活動也無法從會計(jì)記錄里加以體現(xiàn)，財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象較多，財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生，給財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量帶來許多不良影響。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決策略

1、提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識。要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識，讓他們認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)職工加強(qiáng)思想認(rèn)識，明確部門工作職責(zé)，實(shí)際工作中要落實(shí)內(nèi)部控制責(zé)任，與部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，設(shè)立獎罰激勵機(jī)制，切實(shí)調(diào)動職工的工作熱情和積極性，把財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度切實(shí)落實(shí)到位，讓單位全體人員都參與到內(nèi)部控制工作中來。

2、提升財(cái)政資金利用效益。單位要對預(yù)算編制及其批復(fù)進(jìn)行細(xì)化管理，形成完備的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，從而規(guī)范預(yù)算工作，形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體制，從而在根本上保證預(yù)算的有效執(zhí)行；要對專項(xiàng)資金做好嚴(yán)格管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ煤蛯ｍ?xiàng)管理的要求；要嚴(yán)重審計(jì)原始憑證，不符合要求的堅(jiān)決不予報(bào)賬；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序進(jìn)行權(quán)限審批，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立要求。

3、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。首先要形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制。對相關(guān)部門的職責(zé)范圍、性質(zhì)、權(quán)限給予規(guī)范，科學(xué)進(jìn)行工作分工，落實(shí)崗位責(zé)任原則。把單位內(nèi)無法相容的職責(zé)崗位明確分離，做到職責(zé)明確，管理科學(xué)。通過財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束會計(jì)核算工作真正做到真實(shí)、有效、合理，相關(guān)職能部門間要形成制約監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)政資金的安全、完整和有效使用。其次，要形成內(nèi)部核查制度。保證單位資金收入的合法與完整，相關(guān)職能部門的項(xiàng)目支出科學(xué)效益，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)合理，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)落實(shí)情況等。

4、完善預(yù)算開支控制制度。要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行開支控制，具體而言，針對崗位分工控制方面，要堅(jiān)決把無法相容崗位分離開來；針對授權(quán)批準(zhǔn)控制方面，要嚴(yán)格按照授權(quán)權(quán)限范圍，對于重大會計(jì)事項(xiàng)要做好集體審批；針對會計(jì)系統(tǒng)控制方面，根據(jù)單位實(shí)際制定相關(guān)責(zé)任制度；針對財(cái)產(chǎn)清查控制方面，開展定期盤點(diǎn)保證資產(chǎn)的安全完整等；針對內(nèi)部報(bào)告控制方面，要求能夠整體體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；針對電子信息技術(shù)控制方面，要求有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，避免人為失誤；此外，要求內(nèi)部審計(jì)部門還要做好審計(jì)評價(jià)，查找問題改進(jìn)策略。

5、規(guī)范單位年終決算報(bào)表。要切實(shí)保證單位年終清理結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)規(guī)范完整，首先要在嚴(yán)格單位內(nèi)部的財(cái)物管理制度，明確相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真記錄賬簿，建立會計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。其次要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行工作，在年終結(jié)賬以前要針對各類往來賬目款項(xiàng)做好分類清理工作，并做好分類處理，確保年度決算報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確。

6、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低直接決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的好壞，同時也實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提。因此，行政事業(yè)單位必須結(jié)合單位實(shí)際情況，不斷組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入開展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)財(cái)會人員的專業(yè)知識水平，提高溝通協(xié)調(diào)能力，處理財(cái)務(wù)管理事務(wù)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度是關(guān)系到財(cái)務(wù)資金能否安全有效、財(cái)務(wù)核算能否切實(shí)有效、財(cái)政目標(biāo)能否真正現(xiàn)實(shí)的重要保證，也是有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)新形勢，逐步探索出符合我國國情的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛珍.淺議事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善[J].中國外資，2011（02）.

篇3

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；問題；解決措施

一、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。也就進(jìn)一步促進(jìn)了會計(jì)核算的繼續(xù)發(fā)展。也是經(jīng)過對醫(yī)院的會計(jì)核算相關(guān)資料進(jìn)行加工、分析，以便了解、查證和評價(jià)醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營效果以及現(xiàn)金的流量，這樣才能滿足領(lǐng)導(dǎo)的需要。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得醫(yī)療改革繼續(xù)深入，市場間的競爭也進(jìn)一步加劇，所以財(cái)務(wù)管理的重要性在醫(yī)院管理中顯得愈加突出。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分就是財(cái)務(wù)分析，它充分的利用了醫(yī)院的經(jīng)營計(jì)劃、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料以及其它資料，對醫(yī)院相當(dāng)長時期內(nèi)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析、判斷、比較和研究。經(jīng)過分析，能夠總結(jié)醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)運(yùn)做中取得的有效成績，也能揭示存在的不足之處，從而提出更加合理化建議和意見，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，并且對醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用。

二、目前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）醫(yī)院的管理層缺乏充實(shí)的財(cái)務(wù)知識

對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理及分析的重視程度不夠主要是因?yàn)楣⒌闹饕?fù)責(zé)人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進(jìn)行醫(yī)院經(jīng)營，就現(xiàn)在的情況來看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對于財(cái)務(wù)知識則是不精通甚至是不太懂。財(cái)務(wù)知識欠缺，就會導(dǎo)致不重視對財(cái)務(wù)的分析和管理，也就認(rèn)識不了財(cái)務(wù)管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒有兼顧財(cái)務(wù)管理，一旦經(jīng)費(fèi)不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。

（二）醫(yī)院的管理層缺乏重視財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認(rèn)識不深，或?qū)I(yè)知識不足，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)以及影響財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業(yè)知識的人擔(dān)任財(cái)會工作，或者任用非財(cái)會人員來從事財(cái)會工作，就會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的無序性以及無效性。

（三）運(yùn)用財(cái)務(wù)分析，療法單一

在運(yùn)用財(cái)務(wù)分析時，方法單一就會影響財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財(cái)務(wù)分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復(fù)雜的因素分析法以及動態(tài)分析法用的不多，就會影響到財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量。

（四）跟不上時代要求，不能夠充分的利用財(cái)務(wù)現(xiàn)代管理技術(shù)

在當(dāng)今時代，計(jì)算機(jī)這一項(xiàng)新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計(jì)算機(jī)軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、財(cái)會記賬和報(bào)表生成方面，并沒有在其他方面進(jìn)行創(chuàng)新性的使用及開發(fā)，這就使得先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營活動也就跟不上時代的步伐。

三、在新會計(jì)制度下做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)要提高對財(cái)務(wù)管理的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重要性深知的同時還要進(jìn)一步完善制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要大力支持財(cái)務(wù)分析工作，并協(xié)助解決好財(cái)務(wù)工作中遇到的問題。對于財(cái)務(wù)工作中遇到的問題，要及時采取措施，首先是擬好財(cái)務(wù)分析管理制度，規(guī)定好財(cái)務(wù)分析的流程，用制度保證工作的進(jìn)行；其次是在保證商業(yè)秘密的前提下，聘請外部機(jī)構(gòu)來及時協(xié)助財(cái)務(wù)管理分析工作，從而確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)分析可以及時給領(lǐng)導(dǎo)給出高效率、適應(yīng)性強(qiáng)的決策信息。

（二）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)一步提高

搞好財(cái)務(wù)分析管理工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的保證以外，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進(jìn)一步提高。財(cái)務(wù)分析管理工作主要是由財(cái)務(wù)人員來承擔(dān)，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須要重視財(cái)會隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。一是財(cái)務(wù)工作要由那些具有專業(yè)素質(zhì)的人員來擔(dān)當(dāng)；二是要定期的對人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們專業(yè)素質(zhì)以及勝任工作的能力。這樣才能夠保證財(cái)務(wù)分析工作的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)的分析報(bào)告質(zhì)量才會有良好保證。

（三）綜合運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析管理方法，進(jìn)行趨勢分析

目前來說，在某些醫(yī)院里，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業(yè)的知識，財(cái)務(wù)分析不深刻，財(cái)務(wù)分析的方法較單一，不能夠?qū)︶t(yī)院進(jìn)行動態(tài)的趨勢分析，這就很難使得財(cái)務(wù)分析發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財(cái)務(wù)人員就要綜合的運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態(tài)分析法，來對數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展未雨綢繆。

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篇4

關(guān)鍵詞:規(guī)范;村財(cái)鄉(xiāng)管;核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計(jì)從業(yè)資格證的443名村級財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會計(jì)1名、會計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國家財(cái)政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計(jì)人員比較頻繁;無證會計(jì)從業(yè)人員的會計(jì)知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會計(jì)專業(yè)知識和學(xué)歷的會計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟(jì)活動的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會計(jì)人員普遍訴求自己會計(jì)專業(yè)知識不足,會計(jì)基礎(chǔ)工作知識不足;在會計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會計(jì)工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識、會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計(jì)信息質(zhì)量

會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報(bào)賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計(jì)業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》

仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會計(jì)人員依據(jù)其他會計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財(cái)政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計(jì)師可以承辦會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會計(jì)函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)營的管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個重要的環(huán)節(jié)在農(nóng)村的整個經(jīng)濟(jì)活動中都滲透著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅能夠改善農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制，而且能夠使得農(nóng)村的資金得到很好的配置，最終提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且能夠維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不斷規(guī)范化對推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)以民主法制建設(shè)具有一個重要的作用。

在農(nóng)村經(jīng)營管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一個重要的子系統(tǒng)，所而臨的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)生變化，這就要不斷調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式，從而能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，最終能夠保障了農(nóng)民的利益，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中，要通過轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、技術(shù)方法以及組織程序上來進(jìn)行創(chuàng)新，這樣有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

1、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

1.1 “村里帳自己管”的模式

“村里賬自己管”的模式是農(nóng)村最傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點(diǎn)就是能夠推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求村委會聘請相關(guān)的財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。村委會聘請相關(guān)的財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的時候，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員要對村委會負(fù)責(zé)，接著村委會再向全體村民負(fù)責(zé)的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式在運(yùn)行的時候，要與當(dāng)時的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相適應(yīng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如：建立一個不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)制度；在聘任財(cái)務(wù)人員的時候過于隨意以及財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高；財(cái)務(wù)人員與村干部私吞公有財(cái)產(chǎn)。該模式的問題日益凸顯出來，這就使得該模式不能夠適應(yīng)了時代的發(fā)展，因此它會被其他的模式所取代。

1.2 “村里賬別人管”的模式

1.2.1 “村里賬鎮(zhèn)上管”的模式

“村里賬鎮(zhèn)上管”的模式的特點(diǎn)是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管來成立會計(jì)中心，對于招聘財(cái)務(wù)人員要采用公開的招聘方式，然而對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)要實(shí)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一記賬的財(cái)務(wù)管理模式。這一模式的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個方而：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金所有權(quán)、核算權(quán)、管理權(quán)以及債權(quán)債務(wù)的歸屬權(quán)沒有改變、能夠合理的規(guī)范會計(jì)核算工作、財(cái)務(wù)人員的能力以及素質(zhì)得到了提高。然而，該模式在運(yùn)行的過程中，也相應(yīng)的暴露出很多弊端，比如：財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區(qū)分開來，這就使得會計(jì)管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式

“村里賬雙代管”的模式的最人特點(diǎn)就是在管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時候，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過經(jīng)管站來掌握好每一筆經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并且能夠?qū)γ恳还P經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。然而該模式存在的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：不能夠?qū)崿F(xiàn)村民自主管理的權(quán)利、打擊了村民參與村級財(cái)務(wù)管理的積極性等。

1.2.3 “村里賬委派管”的模式

“村里賬委派管”的模式的特點(diǎn)主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官站設(shè)計(jì)會計(jì)委派中心，并且村委會與會計(jì)委派中心簽訂下委派記賬的協(xié)議，并且會計(jì)委派中心能夠委派財(cái)務(wù)人員，其中的財(cái)務(wù)人員能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)卞要是指使得財(cái)務(wù)人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財(cái)務(wù)人員能夠更好的嚴(yán)格執(zhí)法以及遵守一定的財(cái)經(jīng)法律。然而該模式的缺點(diǎn)集中表現(xiàn)在以下幾個方面：由于委派的財(cái)務(wù)人員對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況不了解，從而在處理會計(jì)實(shí)務(wù)的過程中失去了合理性、被委派的會計(jì)人員不能夠受到合理的監(jiān)督，不利于會計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性。

1.2.4 “村級會計(jì)委派管”的模式

“村級會計(jì)委派管”的模式的特點(diǎn)就是指由村委會來召開全體成員代表人會，在人會上，經(jīng)過全體成員的同意，然后與會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)來簽訂相關(guān)的委托記賬協(xié)議，村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的賬務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要是指具有較強(qiáng)的民卞性以及獨(dú)立性。但是在會計(jì)實(shí)務(wù)工作中表現(xiàn)會出現(xiàn)一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方式

2.1 財(cái)務(wù)觀念創(chuàng)新

觀念上的創(chuàng)新具體表現(xiàn)在以下兒個方而：從單純的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨保持一致；從單純的財(cái)務(wù)電算化向著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等領(lǐng)域拓展；形成了一個成熟的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化以及網(wǎng)絡(luò)化。

2.2 財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新

村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的創(chuàng)新，不僅可以防比新的村級債務(wù)的發(fā)生，而且可以進(jìn)一步加強(qiáng)對村級資金的監(jiān)督管理。在村級集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個月月底對下一年或者下一個月的收入項(xiàng)口進(jìn)行合理的分析，并且上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行備案。經(jīng)管部門針對上報(bào)上來的收入情況與算進(jìn)行核對，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監(jiān)督農(nóng)村的公有財(cái)產(chǎn)。

2.3管理規(guī)范創(chuàng)新

在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范上的創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要包括了財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審批制度、資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金制度等。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中，收益分配制度和資產(chǎn)管理制度是一個矛盾點(diǎn)，對農(nóng)民的切身利益有重要的影響。

2.4 管理方法創(chuàng)新

為了能夠促使財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，這就要創(chuàng)新和改造不適宜的財(cái)務(wù)管理的方法。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系卞要包括了財(cái)務(wù)的預(yù)測、財(cái)務(wù)的決策、財(cái)務(wù)的控制、財(cái)務(wù)的相關(guān)監(jiān)督與檢查等。財(cái)務(wù)公開問題時村級財(cái)務(wù)管理突出的一個問題。在一些地方由于財(cái)務(wù)公開的不徹底，這就使得這些地方出現(xiàn)了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關(guān)系較為緊張，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為了能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性、全而性以及有效性，這就要求農(nóng)村要貫徹相應(yīng)的法律和法規(guī)，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.5財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也逐漸向著電算化的方向發(fā)展。在農(nóng)村會計(jì)工作中，計(jì)算機(jī)的普及已經(jīng)廣泛運(yùn)用到工作中，用微機(jī)處理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬。從很人程度上方便了縣經(jīng)管部門及時的了解全縣農(nóng)村的賬口，這就可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)來進(jìn)行查詢。通過這一方式不僅可以監(jiān)督村級的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且也使得農(nóng)村會計(jì)和財(cái)務(wù)管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農(nóng)村很好的推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的電算化，這就要求要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行電算化的培訓(xùn)，從而能夠加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電算化的管理。

2.6 用人考核創(chuàng)新

在農(nóng)村財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新中，用人和考核機(jī)制的創(chuàng)新是一個具體的環(huán)節(jié)。通過用人機(jī)制的不斷創(chuàng)新，可以使得會計(jì)技術(shù)職務(wù)聘任制以及會計(jì)職業(yè)化管理的順利實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村會計(jì)通過采用“公開招考，擇優(yōu)錄用以及職業(yè)化的管理”的形式，這就可以提高會計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平以及理財(cái)?shù)哪芰?。然而通過采用聘任制的方式，可以由村民代表會議來選擇一個合適的會計(jì)人員。通過業(yè)務(wù)考試以及工作考核來對考核會計(jì)人員，會計(jì)人員的聘期為1-2年。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，這就要建立一個健全的考核激勵機(jī)制。

2.7 組織機(jī)制創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理組織上的創(chuàng)新包括了組織體系的創(chuàng)新以及組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。近年來，我國許多地方省區(qū)市建立了會計(jì)記賬服務(wù)中心，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了管理的網(wǎng)絡(luò)化。在一些村委會中要配備相應(yīng)的微機(jī)以及專用財(cái)務(wù)軟件，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了財(cái)會的電算化。在一些三級農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心為了能夠加人一些地區(qū)的監(jiān)管力度，這就要從分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而能夠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對村級財(cái)務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在組織上的創(chuàng)新，不僅可以實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的資源共享，而且可以使得村級財(cái)務(wù)的透明度得到了提高。

3. 對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新的總結(jié)

經(jīng)過了幾年的努力以及整治，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在模式不斷的發(fā)生變化和創(chuàng)新，同時，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式也在快速的發(fā)展并逐漸趨向成熟。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的逐漸規(guī)范化，不僅可以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而且有利于構(gòu)建社會卞義和諧農(nóng)村。隨著社會卞義新農(nóng)村的建立，這就給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供了一個廣一闊的發(fā)展前景。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就要求在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建立。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展時期，財(cái)務(wù)管理的模式要進(jìn)行改變，這樣才可以使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理適應(yīng)了時代的發(fā)展，具有了鮮明的時代性。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，這就要求要在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全而發(fā)展。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，要根據(jù)實(shí)際的情況建立相應(yīng)的約束機(jī)制，從而能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行為，最終有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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[3]樓春堯.鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理的思考田.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009 ， （10）.

篇6

村官犯罪之原因分析

大連市檢察機(jī)關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，村干部職務(wù)犯罪主要集中在“挪用公款”、“侵吞扶貧款”和“私分轉(zhuǎn)制企業(yè)小金庫”這幾類上，“村官”犯罪有一些共性特點(diǎn)：

一、村級財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，黑手乘虛而入。一些村財(cái)務(wù)制度名存實(shí)亡，村支書和會計(jì)、出納聯(lián)手作假，偽造單據(jù)，貪污、挪用公款，中飽私囊；有的采取收入不入賬，形成賬外資金非法循環(huán)，以便個人侵吞、占用。

二、村干部權(quán)力過于集中，缺少監(jiān)管、制約。有的鄉(xiāng)村干部獨(dú)斷專行，重大事項(xiàng)自己說了算，把村財(cái)政當(dāng)作自家金庫，隨意挪用和借支。而且，一些村干部一干就是十年、二十年，平日沒人監(jiān)督，直到離任時才暴露出一大堆問題。而不少村民理財(cái)小組缺乏相應(yīng)的權(quán)力和手段根本無法監(jiān)督村干部的腐敗行為。

三、涉案金額不大、危害大，影響面廣。村干部犯罪一般數(shù)額不大，十萬、二十萬就是大案，但是，這在農(nóng)民眼里就是天文數(shù)字，當(dāng)他們一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部貪占、挪用集體錢物，常常引發(fā)上訪、影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活秩序。

四、一些鄉(xiāng)村干部政治、文化素質(zhì)較低，法制意識淡薄。在17個村鎮(zhèn)干部的職務(wù)犯罪案件中，16人文化程度僅在高中以下，10名村書記（主任）只有初中或小學(xué)文化。他們大多不清楚什么是職務(wù)犯罪。有一位村支書把公款借給朋友做生意，朋友還錢后，他干脆留下?lián)榧河?。?dāng)檢察院因其涉嫌貪污犯罪立案偵查時，他竟然理直氣壯地問；“錢我都還上了，你們怎么還不讓我走啊？”

預(yù)防村官犯罪之對策

找準(zhǔn)“村官腐敗”的病源后，大連市檢察機(jī)關(guān)積極向地方黨委發(fā)出建議，共同探索解決之道：

首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村雙管的財(cái)務(wù)制度，堵住村財(cái)務(wù)管理上的漏洞。大連莊河市人民檢察院針對鄉(xiāng)村干部在土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放和財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞較多的問題，向莊河市委、市政府提出建議：涉及土地補(bǔ)償費(fèi)收入下?lián)軉栴}，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)專戶直接撥付，支出實(shí)行“雙管制”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村里共同管理。莊河市領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，市委副書記、市長董呈發(fā)贊揚(yáng)建議非常好，并做出批示。隨后，市政府下發(fā)文件《全面實(shí)行村級財(cái)務(wù)“雙代管”的工作意見》，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以推廣。莊河市吳爐鎮(zhèn)小孤山村黨支部書記兼村委會主任高長海告訴記者，實(shí)行雙管制后，有鎮(zhèn)政府監(jiān)督自己，群眾放心、自己也可以少犯錯誤，和群眾的糾紛也少多了，現(xiàn)在誰來查賬心里也不慌。

篇7

關(guān)鍵詞：村級；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化

一、目前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

近幾年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，各級黨委、政府對農(nóng)村政策補(bǔ)助日益增多，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)從財(cái)務(wù)角度來衡量，管理的資金總量較之前增加了許多倍。但由于農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理組織力量薄弱，管理理念落后，財(cái)經(jīng)紀(jì)律比較淡薄等原因，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類違法、違紀(jì)案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。本人通過對村級財(cái)務(wù)工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下幾個方面的問題：

（一）財(cái)務(wù)收支不平衡，赤字情況普遍

受村級財(cái)務(wù)“入不敷出”發(fā)展局面因素的影響，村干部在財(cái)務(wù)管理及日常工作中常常抱有“寅吃卯糧”的觀念，使得村級款項(xiàng)預(yù)收問題尤為頻繁。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：村干部還存在隨意延長集體財(cái)產(chǎn)租賃期與承包期的時限，部分預(yù)收收入甚至延長到了數(shù)十年以后，最終將導(dǎo)致集體資產(chǎn)透支問題嚴(yán)重。

（二）揮霍浪費(fèi)、村級資產(chǎn)嚴(yán)重流失

村干部自身廉潔意識不強(qiáng)，公款私用問題嚴(yán)重，村級資產(chǎn)嚴(yán)重流失，最終造成干群關(guān)系不融洽，村級財(cái)務(wù)管理工作成為近些年廣大群眾投訴和上訪比較集中的地方。

（三）弄虛作假，隱瞞招待費(fèi)用開支

一些村采取虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金、虛構(gòu)冒領(lǐng)社員誤工費(fèi)等方式填補(bǔ)招待費(fèi)開支缺口，隱瞞實(shí)際招待費(fèi)開支。付款憑證不附明細(xì)清單，憑證真假難辨，在財(cái)務(wù)上形成較大漏洞。

（四）違規(guī)收費(fèi)情況依然存在

有的村仍收取新農(nóng)村建設(shè)中舊村改造戶的建房押金、配套設(shè)施費(fèi)等，增加了社員負(fù)擔(dān)，損害了社員利益；有些村向農(nóng)戶收取的外墻粉刷等費(fèi)用，沒有使用農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的統(tǒng)一收款收據(jù)，也未存入鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會中心賬號，而是直接將款項(xiàng)支付給工程施工單位

（五）監(jiān)督力量薄弱

村務(wù)監(jiān)督委員會流于形式，無法針對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督管理。當(dāng)前的實(shí)際形勢在于：村務(wù)監(jiān)督委員會成員出于情面影響，不敢得罪人，進(jìn)而至財(cái)務(wù)監(jiān)督原則于不顧，村干部不合理的集體資產(chǎn)應(yīng)用情況無法得到有效抑制，財(cái)務(wù)開支仍是社長與主任說了算，缺乏行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

（六）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

有的村應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，集體資產(chǎn)、房屋、設(shè)施等被個別社員無償占用；有的村由于財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平低下、村主要干部直接介入，親自進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動。導(dǎo)致坐收坐支、賬款不符，存款短缺等現(xiàn)象發(fā)生。有的村財(cái)會人員對凡是社長審批過的憑證就無條件付款，而不管憑證是否有“四章六有”，導(dǎo)致憑證管理不規(guī)范。

（七）財(cái)會人員素質(zhì)低，會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村財(cái)會人員文化水平普遍較低，大部分人上任時一般都缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)專業(yè)知識，雖然之后有一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從而導(dǎo)致賬務(wù)處理不規(guī)范，違反財(cái)務(wù)制度的業(yè)務(wù)也時有發(fā)生。對于違規(guī)開支，村財(cái)會人員認(rèn)為工作做過是事實(shí)，而不管是否符合財(cái)務(wù)制度，社長簽字就付。原始憑證審核審批不規(guī)范，記賬不日清月結(jié)、報(bào)賬不及時。給鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會中心工作人員帶來很大壓力。

（八）農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目管理缺失且經(jīng)費(fèi)撥付不合規(guī)

部分農(nóng)村路面硬化與村莊整治工程存在虛報(bào)工程進(jìn)度、提早支付工程款、隨意增加工程項(xiàng)目、追加工程款超過規(guī)定額度等現(xiàn)象較多。有的村在沒有組織相關(guān)人員對質(zhì)保期內(nèi)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的情況下，就開具工程質(zhì)量合格證明，退還質(zhì)量保證金，使質(zhì)量保證金沒有真正起到保障保修期內(nèi)工程質(zhì)量的作用。

（九）上級補(bǔ)助款撥款不規(guī)范

上級補(bǔ)助款有時沒有經(jīng)過鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會中心，而由相關(guān)部門直接撥付給工程隊(duì)。這種情況最終導(dǎo)致村與鎮(zhèn)都不知該工程到底付了多少工程款，所以很可能產(chǎn)生多付與重付現(xiàn)象。

（十）工程管理不規(guī)范

根據(jù)有關(guān)文件精神，村級工程款在3萬以上的就要進(jìn)入鎮(zhèn)招標(biāo)辦統(tǒng)一招投標(biāo)，而有些村的工程款達(dá)到幾十萬都未經(jīng)過鎮(zhèn)招標(biāo)辦；有些村3萬元以下零星工程未通過村民主決策程序組織招投標(biāo)，而由村里自購材料點(diǎn)清工的形式實(shí)施，對其中的工程費(fèi)用很難審核。有些村就算在村里招標(biāo)過，但事先不會通知相關(guān)職能部門參加，事后更不會到招標(biāo)辦備案。零星工程操作很不規(guī)范。

二、村級財(cái)務(wù)管理諸多問題的形成原因

很顯然，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題頻頻凸顯的原因是多方面的。具體而言，可歸納為以下五個方面。

（一）村干部素質(zhì)參差不齊

部分農(nóng)村干部財(cái)務(wù)管理政策觀念不強(qiáng)，法律法規(guī)意識淡薄，辦事隨意。少數(shù)農(nóng)村干部不能克己奉公，認(rèn)為接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督是小題大作，存在“只要不把錢裝進(jìn)自己的口袋就是合理合法”的錯誤認(rèn)識。

（二）鎮(zhèn)財(cái)會中心的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠理想

中心工作人員對村里的日常財(cái)務(wù)收支情況了解不夠，難以進(jìn)行有效監(jiān)督，產(chǎn)生了做賬不管賬的現(xiàn)象，弱化了本應(yīng)有的監(jiān)督功能。同時，由于他們本身對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平不夠，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，在一定程度上也失去了部分監(jiān)管作用。

（三）村級財(cái)務(wù)清理流于形式

雖然鎮(zhèn)里成立了村級財(cái)務(wù)清理小組，清理小組每年都對全鎮(zhèn)三分之一行政村（居）的近三年的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，但是沒有獨(dú)立專業(yè)有威望的財(cái)務(wù)清理人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)清理缺乏獨(dú)立性與專業(yè)性。由于缺乏威望，村干部對他們提出的問題與意見不會有效采納。最終財(cái)務(wù)清理也只能走過場，即使部分農(nóng)村財(cái)務(wù)清理查出問題，對相關(guān)責(zé)任人的處理力度也十分有限。

篇8

2020年在我不斷學(xué)習(xí)、探索、進(jìn)步和成長中過去了，這一年來，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的熱情幫助下，自覺服從組織各項(xiàng)安排，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就本人一年來所做工作及執(zhí)行廉潔自律等情況，向大家報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)

本人自擔(dān)任會計(jì)以來，能認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)、廉政方面的各項(xiàng)規(guī)定，履行會計(jì)工作職責(zé)，積極參加鎮(zhèn)相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及會議。通過各種學(xué)習(xí)，我更堅(jiān)定了自已的政治立場，那就是在任何時候，任何情況下都忠于黨、忠于人民、忠于本職。同時督促自已不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在各種誘惑面前能夠把握自已，不拿原則作交易。

二、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好會計(jì)工作

在財(cái)務(wù)工作中，我能夠遵守職業(yè)道德，做到愛崗、敬業(yè)，能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，接受黨員群眾監(jiān)督。及時結(jié)帳，做到帳目清晰、明了。我村每一筆支出都嚴(yán)格按照上級的財(cái)務(wù)制度和紀(jì)委的廉政制度執(zhí)行。

三、認(rèn)真做好村里的各項(xiàng)事務(wù)

脫貧攻堅(jiān)是惠民工程，作為脫貧攻堅(jiān)信息管理員，我認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，能夠及時上報(bào)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)，整理好，分類存放，各類脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)資料，方便上級檢查和群眾查詢。作為一名檔案管理員，認(rèn)真做好檔案整理工作，將近幾年來的文件等重要信息歸類整理好，以便保存和查找。

篇9

[關(guān)鍵詞]羊毛工鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)制度 農(nóng)村三資 管理問題 解決對策

[中圖分類號]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0031―01

羊毛工鎮(zhèn)轄區(qū)共有13個行政村，自2000年開始實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”管理方式，鎮(zhèn)設(shè)3名會計(jì)，每村各有1名報(bào)賬員（報(bào)賬員由村集體推薦，鎮(zhèn)財(cái)政所考察后任用）。全鎮(zhèn)每年村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共計(jì)241萬，全部分配到各村用于村里生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。最近幾年，隨著對農(nóng)村三資管理重視程度不斷增加，農(nóng)村三資管理方面存在的問題逐漸暴露出來，需要我們及時采取措施將其解決。

1羊毛工鎮(zhèn)三資管理存在的問題分析

首先，在管理過程中發(fā)現(xiàn)許多帳外資產(chǎn)以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清，比如上級各部門在各村投資的項(xiàng)目（例如：村辦公室建設(shè)）在建設(shè)前未明確建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，建設(shè)完成后也無相關(guān)移交手續(xù)；其次，通過對農(nóng)村三資進(jìn)行審核使我們更加清楚的掌握了各村的資產(chǎn)、資源的實(shí)際情況，但是，由于資源管理方面制度建設(shè)不完善，難以有效利用資源壯大村集體經(jīng)濟(jì)；再次，基層缺乏有效的監(jiān)督力量。從客觀角度分析，家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致了農(nóng)民群眾只關(guān)心自己到底能夠獲取多少經(jīng)濟(jì)效益，民主觀念在農(nóng)民群眾心中還沒有是形成，農(nóng)民群眾集體參與觀念、民主管理意識不足，村集體雖然建立了村民監(jiān)督小組，但是由于沒有完善、具體的村民理財(cái)制度及經(jīng)費(fèi)保障造成村民監(jiān)督小組成員理財(cái)?shù)姆e極性和主動性不高，在理財(cái)?shù)倪^程中存在敷衍了事的情況，致使村干部使用資金的合理性和效益性得不到有效監(jiān)督，民主監(jiān)督和民主管理流于形式；最后，合同管理不規(guī)范，有些土地發(fā)包合同的內(nèi)容要素不齊全，條款不明晰，對合同雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和限制不明晰，村干部存在違法發(fā)包，暗箱操作，發(fā)包不按照民主監(jiān)督流程進(jìn)行，少數(shù)人說了算，合同隨意變更，口頭合同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理

2.1強(qiáng)化農(nóng)村集體三資清查、登記和保管制度建設(shè)

首先，羊毛工鎮(zhèn)應(yīng)該成立鎮(zhèn)“三資”辦，定期組織本轄區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、公開公示、建立臺賬等步驟對所有村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊登記，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、種類和分布，同時還要不定期的進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)；其次，上級部門在投資立項(xiàng)時就要明確該項(xiàng)目完成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，在界定產(chǎn)權(quán)時，按照“公正、合理”的原則劃清鎮(zhèn)與村集體之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系；最后建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源日常保管登記、定期盤查制度，推行農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，進(jìn)行動態(tài)化管理。

2.2完善村務(wù)監(jiān)督制度，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能

村務(wù)監(jiān)督委員會理財(cái)時間為每半年一次，村務(wù)監(jiān)督委員會人員應(yīng)該本著客觀、公正的原則，無偏見的對村全部財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性、效益性進(jìn)行審計(jì)，并在結(jié)算憑證右上方加蓋村級審計(jì)專用章。此外，村務(wù)監(jiān)督委員會還要客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難和干擾村兩委正常工作開展，對故意阻撓村兩委工作或拒不執(zhí)行正常的村務(wù)監(jiān)督工作，對因不作為而嚴(yán)重失職的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，要責(zé)令辭職或依法予以罷免.按照要求和程序選舉補(bǔ)充新的成員，確保村務(wù)監(jiān)督委員會正常發(fā)揮作用。

2.3完善村務(wù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村務(wù)監(jiān)督小組理財(cái)?shù)姆e極性

將村務(wù)監(jiān)督委員會的工作經(jīng)費(fèi)納入轉(zhuǎn)移支付撥款的范圍，以保障村務(wù)監(jiān)督工作能夠正常、有序的進(jìn)行。

篇10

整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。雖然國家相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策，各級農(nóng)村組織也做了很多具體工作，但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理方面的問題依舊很嚴(yán)重，需要進(jìn)一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運(yùn)輸協(xié)會為村民服務(wù)，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經(jīng)濟(jì)收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

2.2 主要的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)理財(cái)模式 ①實(shí)行民主理財(cái)小組制度，進(jìn)行民主理財(cái)。②嚴(yán)格按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》規(guī)范本村財(cái)務(wù)會計(jì)工作制度。③本村有兩名會計(jì)，由村領(lǐng)導(dǎo)選聘出來。④通過公布欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會計(jì)管理存在問題分析

3.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員提供虛假信息、實(shí)施會計(jì)舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理模式――“村財(cái)村管”模式下，作為石家灣村財(cái)務(wù)會計(jì)人員，如果嚴(yán)格按相關(guān)會計(jì)制度進(jìn)行核算，堅(jiān)決實(shí)行會計(jì)監(jiān)督職能，對于違規(guī)行為一概抵制，只是保證出具的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠真實(shí)，不顧他的做法影響了村委會利益，村領(lǐng)導(dǎo)只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行非正規(guī)操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計(jì)舞弊現(xiàn)象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式分析

3.2.1 無資產(chǎn)臺賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家灣村集體資產(chǎn)中向石家灣鐵礦進(jìn)行的投資，主要以現(xiàn)金方式和固定資產(chǎn)方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產(chǎn)管理、使用資產(chǎn)的記錄。

3.2.2 應(yīng)收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應(yīng)收應(yīng)付款管理制度，大量應(yīng)收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財(cái)務(wù)公開信息分析

3.3.1 民主理財(cái)落實(shí)徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調(diào)查，54%村民覺得理財(cái)小組沒有發(fā)揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認(rèn)為民主理財(cái)小組在一定程度反映了村民對集體資產(chǎn)的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認(rèn)為村委會設(shè)的理財(cái)小組根本沒用。

3.3.2 對村級組織財(cái)務(wù)公開內(nèi)容中調(diào)查發(fā)現(xiàn)。公開內(nèi)容不全面，群眾對一些重大開支項(xiàng)目如經(jīng)濟(jì)合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。時間一長，群眾也不重視財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應(yīng)付，不按規(guī)定的時段公布使群眾產(chǎn)生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會計(jì)管理問題的對策

4.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的綜合素質(zhì) 石家灣村應(yīng)該對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要結(jié)合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，合理安排內(nèi)容、確定培訓(xùn)時間、采用合適的培訓(xùn)方法，確保提高石家灣村會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4.2 加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內(nèi)容主要包括：①建設(shè)可行的財(cái)務(wù)制度體系。②完善的民主理財(cái)制度。③健全的財(cái)務(wù)公開制度。④嚴(yán)格的持證上崗制度。⑤縝密的審計(jì)監(jiān)督制度。

4.2.2 實(shí)行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細(xì)則如下：①成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理小組。②界定代管范圍，代管內(nèi)容包括集體資產(chǎn)和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。

a村集體支出實(shí)行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財(cái)小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報(bào)賬管理，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實(shí)行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅(jiān)持?？顚Ｓ弥贫?，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認(rèn)真落實(shí)取消村級招待費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁行政性招待費(fèi)支出。

4.3 建好村民主理財(cái)小組，理好村級財(cái)務(wù)

4.3.1 處理好民主理財(cái)組織建設(shè)問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財(cái)小組，依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少，民主理財(cái)小組一般應(yīng)掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財(cái)小組成員的選拔，要根據(jù)公開公平公正的原則，被選舉人應(yīng)從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，并經(jīng)四分之三以上村民或村民代表通過方可當(dāng)選，組長應(yīng)由小組成員選舉產(chǎn)生。要定期組織理財(cái)小組成員培訓(xùn)，提高理財(cái)小組成員的素質(zhì)。

4.3.2 處理好民主理財(cái)小組職責(zé)與權(quán)限問題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，民主理財(cái)小組應(yīng)有以下四個方面的權(quán)利。第一，有權(quán)知情村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二，有權(quán)參與村集體財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理。第三，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行的情況。第四，有對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主決策權(quán)。

4.3.3 處理好民主理財(cái)小組在各財(cái)務(wù)工作階段應(yīng)實(shí)行的工作內(nèi)容。村民民主理財(cái)小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關(guān)制度，做到對村內(nèi)財(cái)務(wù)工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。

4.4 落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度 農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的焦點(diǎn)就是財(cái)務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開工作不僅體現(xiàn)了國家提出的“以人為本”的服務(wù)宗旨，還可以讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓廣大村民更加滿意。

財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要完整、公開的時間更要及時。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。凡是群眾關(guān)心的或是有疑慮的財(cái)務(wù)內(nèi)容都必須要公開，內(nèi)容應(yīng)使群眾易于理解，有利于群眾對財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督權(quán)利。財(cái)務(wù)公開每季度應(yīng)該至少一次，每次公開期限應(yīng)該保持在20天以上。所有財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核，批準(zhǔn)蓋章后，才可向村民公開。財(cái)務(wù)公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)及時復(fù)核并給出滿意的答復(fù)。