導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色經(jīng)濟(jì)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全方位全過程推行綠色生產(chǎn)流通消費

 

到2025年，滄州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個百分點以上，單位GDP能耗下降15.5%、單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重累計提高10%，非化石能源消費占比提高到11%

 

河北日報訊（記者王雅楠）日前，《滄州市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案》印發(fā)，其中提出，滄州市將全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

 

根據(jù)實施方案，到2025年，滄州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個百分點以上，單位GDP能耗下降15.5%、單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重累計提高10%，非化石能源消費占比提高到11%。

 

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、石化等重點行業(yè)和園區(qū)實施工業(yè)節(jié)能低碳改造、綠色化改造，打造一批綠色制造典型示范。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，爭創(chuàng)省級綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)河間創(chuàng)建國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)度。以綠色產(chǎn)品為導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大認(rèn)證開發(fā)力度，2025年“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到100個以上。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，2025年畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到85%。探索構(gòu)建“一張網(wǎng)、兩本賬”機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)膜回收利用工作，加強(qiáng)肅寧縣、吳橋縣地膜回收試點建設(shè)，2025年農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收。實施土壤改良工程，開展輕中度鹽堿耕地治理試驗，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，2021年至2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝。加快發(fā)展壯大信息智能、生物醫(yī)藥、汽車及零部件制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9家園區(qū)實施循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用。

 

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。推進(jìn)港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”項目建設(shè)，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快鐵水、公鐵、公水等聯(lián)運發(fā)展，加快布局建設(shè)“無水港”，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運輸比例達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和電驅(qū)動貨物裝卸。加快5個智慧物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵采用“掛車池”“托盤池”等共享模式。健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。以汽車產(chǎn)品為重點落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，發(fā)展智能回收終端，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升行業(yè)競爭力。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品出口。強(qiáng)化綠色絲綢之路合作，引導(dǎo)企業(yè)對接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。

 

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。大力宣傳綠色消費，倡導(dǎo)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品，提倡有條件的縣（市、區(qū)）采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證，探索創(chuàng)建質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費管理規(guī)范，大力倡導(dǎo)“光盤行動”，提高收儲運等各環(huán)節(jié)節(jié)糧力度。推進(jìn)生活垃圾分類，2025年滄州市城區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。繼續(xù)推動塑料污染治理工作，加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度。組織開展限制商品過度包裝執(zhí)法行動、計量監(jiān)督檢查執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊計量器具不準(zhǔn)等違法行為。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。

 

加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。加快新能源發(fā)展，積極開發(fā)利用光伏發(fā)電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源。推動黃驊市南排河鎮(zhèn)140兆瓦漁光互補(bǔ)、泊頭市齊橋鎮(zhèn)120兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)復(fù)合發(fā)電等光伏項目建設(shè)，合理有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推廣“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化、專業(yè)化運行維護(hù)，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，2025年城市、縣城生活污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，污泥無害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。全力推進(jìn)城市黑臭水體長治久清，對城區(qū)內(nèi)5條河流開展全面排查“回頭看”，杜絕水質(zhì)反彈。確保建成的7座垃圾發(fā)電項目穩(wěn)定運行，肅寧縣垃圾發(fā)電項目開工建設(shè)，2025年生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋，“原生垃圾”零填埋。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)全過程，集約利用土地、海域、岸線等資源，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設(shè)。

 

篇2

低碳經(jīng)濟(jì)是以能耗低、污染小、排放少為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類社會發(fā)展觀念的一個根本性轉(zhuǎn)變，是在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要推行低碳生產(chǎn)、倡導(dǎo)低碳消費和開發(fā)低碳技術(shù)。推行低碳生產(chǎn)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式。實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，就必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)模式，是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以最大限度地提高資源和能源的利用率，最小程度地減少資源消耗和污染物的排放，體現(xiàn)的原則是“減量化、高利用、再循環(huán)”。開發(fā)低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，通過不斷自主創(chuàng)新和研究開發(fā)高新技術(shù)，以實現(xiàn)對清潔能源的開發(fā)和再生能源的利用，以及降低二氧化碳的排放和有效進(jìn)行大氣溫室效應(yīng)的控制等。這些不僅涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的徹底性變革，而且也涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新探索、新創(chuàng)新和新實踐，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約和諧社會的客觀要求與必然選擇。

二、綠色會計核算的特點

綠色會計也稱為環(huán)境會計，是將環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)會計學(xué)等學(xué)科相互結(jié)合，以自然環(huán)境資源和社會資源要素的耗費應(yīng)如何補(bǔ)償為核心，以貨幣為主要計量單位，運用一定的方法，輔之以實物計量和文字表述等方法來綜合反映、報告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會生態(tài)效益的一門新興會計學(xué)科。

（一）全面性 綠色會計是在自然生態(tài)環(huán)境惡化和吸收傳統(tǒng)會計研究成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其核算內(nèi)容與傳統(tǒng)會計相比較為全面，核算方法更為科學(xué)。傳統(tǒng)會計是從生產(chǎn)經(jīng)營的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資金運行情況，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等原則對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告，而對自然環(huán)境資源所造成的影響在會計核算中并沒有得到真正反映。綠色會計則是從生態(tài)環(huán)境和整個人類社會的經(jīng)濟(jì)活動出發(fā)，圍繞自然環(huán)境資源和社會生態(tài)資源的高效利用及耗費補(bǔ)償為核心，全面反映和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對其周圍環(huán)境所產(chǎn)生的影響，從而有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會計的不足。

（二）科學(xué)性 在傳統(tǒng)會計核算體系中，一般是確認(rèn)了資產(chǎn)歸屬權(quán)和價值后，才能在會計賬目中配合數(shù)量進(jìn)行核算，但空氣、海洋、臭氧層等資源對人類活動至關(guān)重要，卻因無法確認(rèn)其歸屬權(quán)和價值而不能成為傳統(tǒng)會計所核算的內(nèi)容，在實際工作中往往并不把這些資源的使用和耗費計入企業(yè)經(jīng)營成本，結(jié)果不僅虛增了會計利潤，而且還會形成以犧牲環(huán)境資源為代價來謀取當(dāng)前利益的短視行為，這是一種非常誘人的非正常利益驅(qū)動因子。因此，為了解決好這個現(xiàn)實問題，綠色會計賦予環(huán)境資源以價值和成本，并對其耗費予以計量和補(bǔ)償，用會計語言來綜合反映該資源的成本和稀缺性，促使企業(yè)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益綜合考慮，體現(xiàn)了微觀經(jīng)濟(jì)活動與社會宏觀利益的對接，以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

（三）復(fù)雜性 第一，綠色會計核算內(nèi)容具有復(fù)雜性。由于環(huán)境資源要素具有多變性和綜合性，導(dǎo)致綠色會計的核算內(nèi)容也具有多樣性和復(fù)雜性。第二，綠色會計核算計量具有復(fù)雜性。綠色會計除了主要以貨幣作為計量單位外，還選用實物、勞動單位、指數(shù)等進(jìn)行輔助計量，同時還可采用圖表和文字等形式加以說明和補(bǔ)充。第三，綠色會計核算方法具有復(fù)雜性。綠色會計研究除了運用傳統(tǒng)會計學(xué)所采用的經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)計量模型等基本理論和方法外，還需要涉及環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等更多的學(xué)科知識和方法論。第四，綠色會計核算報告具有復(fù)雜性?，F(xiàn)有會計報表披露的大多是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，而對眾所關(guān)注的社會效益和生態(tài)效益指標(biāo)均未進(jìn)行披露和報告。綠色會計報告除揭示企業(yè)財務(wù)信息外，更多的是揭示非財務(wù)信息內(nèi)容，包括生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)、利用以及可持續(xù)發(fā)展等。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下構(gòu)建綠色會計體系的現(xiàn)實意義

隨著知識化和信息化時代的到來，全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展所伴隨的生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變化問題已引起人們的廣泛關(guān)注與高度重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會，構(gòu)建和諧生存環(huán)境已經(jīng)成為全人類社會發(fā)展的共識。

（一）綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會的必然要求 綠色會計是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)對自然環(huán)境資源造成嚴(yán)重破壞，使生態(tài)、氣候條件嚴(yán)重惡化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)受到嚴(yán)重威脅的大背景下提出的。因此，為了克服傳統(tǒng)會計核算和監(jiān)督的不足，就需要更新會計核算體系，轉(zhuǎn)變工作思路，將環(huán)境因素納入會計循環(huán)之中，走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

（二）綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會的必然條件 世界上一些發(fā)達(dá)國家對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度較高，其綠色會計工作起步早、發(fā)展快，已經(jīng)形成了較為完整的會計核算體系和方法論，包括制定綠色會計準(zhǔn)則和發(fā)揮綠色會計職能等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，各國之間的相互交流與合作也日益緊密，會計作為經(jīng)濟(jì)交流與合作的數(shù)據(jù)語言和載體應(yīng)具有國際化通行的水準(zhǔn)。因此，推行綠色會計核算具有良好的國際環(huán)境與基礎(chǔ)。

（三）綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會的必然選擇 由于企業(yè)過度開采和高污染物排放的結(jié)果，使得生態(tài)資源補(bǔ)償能力已嚴(yán)重不足，極大程度地影響和制約了企業(yè)自身及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的會計理論沒有考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對自然生態(tài)環(huán)境所造成的影響，也忽視了周圍環(huán)境的惡化和生態(tài)資源的破壞。因此，一定要重視綠色會計體系的構(gòu)建，注重環(huán)保機(jī)制的投入和應(yīng)用，切實有效地降低和減少碳排放量，這是走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的必然選擇。

（四）綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會的必然途徑 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會與推行綠色會計核算之間是相輔相成、互為依存的關(guān)系。一方面，綠色會計體系的建立必將有力地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)社會的實現(xiàn)，另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)社會的實現(xiàn)又必然會促進(jìn)綠色會計體系的完善與進(jìn)一步發(fā)展，二者相互促進(jìn)、相互完善。推行綠色會計核算是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會和走可持續(xù)發(fā)展之路的必然途徑。

（五）綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會的必然方向 綠色會計體系有助于正確核算和反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從宏觀角度看，目前國民生產(chǎn)總值計算中并未扣除環(huán)境資源等因素消耗，不能真實反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；從微觀角度看，企業(yè)沒有考慮其生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會環(huán)境和生態(tài)資源所造成的影響，即企業(yè)目前的會計利潤是在忽略了社會效益和生態(tài)效益的前提下計算的。因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)利用經(jīng)濟(jì)資源，就必須將環(huán)境資源耗費等納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系之中，即推行綠色會計核算，這將有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)營理念的創(chuàng)新，它不只體現(xiàn)本國人民的愿望和利益，更反映全球人類社會的共同繁榮與發(fā)展，這對于維護(hù)世界和平和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要作用。

（六）低碳經(jīng)濟(jì)下推行綠色會計核算具有可行性 第一，環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)會計學(xué)等學(xué)科的快速發(fā)展與相互融合，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下推行綠色會計核算鋪墊了理論基礎(chǔ)；第二，各國現(xiàn)行的會計基礎(chǔ)工作日漸規(guī)范與完善，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下實行綠色會計核算夯實了實踐基礎(chǔ)；第三，國際相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的出臺與健全，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下推動綠色會計核算奠定了監(jiān)督基礎(chǔ)；第四，全球廣大民眾環(huán)保意識的提高，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下強(qiáng)化綠色會計核算提供了保障基礎(chǔ)；第五，國際會計準(zhǔn)則的普及和各國之間的相互交流與合作不斷深入，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)綠色會計核算提供了平臺基礎(chǔ)。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下綠色會計體系的構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)背景下綠色會計體系構(gòu)建的基本思路可歸納為四點：一是企業(yè)經(jīng)營和管理活動均會受到自然環(huán)境與社會問題的共同影響。自然環(huán)境的影響包括資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變化、廢棄物處置、產(chǎn)品安全與衛(wèi)生等；社會問題的影響包括消費方式、人口問題、經(jīng)濟(jì)波動等。面對這些影響，會計上都應(yīng)予以確認(rèn)、計量、記錄和報告。二是承認(rèn)資源和環(huán)境是有價值的。其不僅具有價值，而且還具有資本性質(zhì)，主張將整個社會的生產(chǎn)和消費以及與之相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境要素反映到會計賬目中進(jìn)行核算。三是吸納廣義循環(huán)成本觀。要突破傳統(tǒng)會計循環(huán)概念，構(gòu)建“微觀-宏觀共振型”的會計核算模式與運行機(jī)制。四是設(shè)置雙重會計核算體系。即一方面要注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，組織企業(yè)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)會計核算，另一方面應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，側(cè)重環(huán)境信息和資源要素的綠色會計核算與信息披露。綠色會計體系的內(nèi)容主要包括：綠色會計的對象、目標(biāo)、原則、確認(rèn)、核算、披露和分析等，是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的。

（一）綠色會計對象 綠色會計的核算對象既包含傳統(tǒng)意義上的企業(yè)資金運動，又包括資源環(huán)境、社會生產(chǎn)和生態(tài)價值的循環(huán)運動。具體包括：

（1）企業(yè)資金運動。指資金從貨幣資金形態(tài)開始，經(jīng)過儲備資金、生產(chǎn)資金、商品資金形態(tài)，實現(xiàn)價值增值后又回到貨幣資金形態(tài)的整個運動過程，它是圍繞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動而組織開展的資金運動。

（2）資源損耗成本。主要包括自然資源的“超耗成本”和自然資本的“消耗成本”。前者指企業(yè)在生產(chǎn)和消費等環(huán)節(jié)中對自然資源的超定額消耗和損失，后者指除人造資本以外可用貨幣計量的自然資源的本身耗費等。

（3）環(huán)境污染損失。主要指由于資源消耗失控、重大事故和三廢排放等所造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等損失，如農(nóng)田，漁塘及淡水、自然景觀和居民生活區(qū)污染所造成的損失等。其損失數(shù)據(jù)可依據(jù)賠償費及罰款金額按歷史成本確認(rèn)，也可按避免發(fā)生或重置成本換算取得。

（4）環(huán)境保護(hù)支出。反映企業(yè)對環(huán)境保護(hù)所作出的貢獻(xiàn)，含“三廢”處理、補(bǔ)救、控制和減少自然資源耗費以及美化生產(chǎn)、生活環(huán)境等各項支出，具體包括：投入資本；業(yè)務(wù)費；研究與開發(fā)費；環(huán)保行政與規(guī)劃費；補(bǔ)救措施費；復(fù)原或回收費用等。

（5）環(huán)境保護(hù)收益。反映企業(yè)從環(huán)保中所獲取的收益，主要包括：企業(yè)利用“三廢”所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入及其它有關(guān)收入；企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)計劃的各項投資收益；消費者因樂意消費綠色產(chǎn)品而導(dǎo)致企業(yè)利潤上升或股票價格上漲所帶來的收益；企業(yè)實施環(huán)保措施后所帶來的社會、生態(tài)效益以及政府部門的嘉獎等。通過對這些收益的核算，能夠鼓勵和鞭策企業(yè)不斷改善資源環(huán)境，走低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（二）綠色會計目標(biāo) 綠色會計核算目標(biāo)分為微觀目標(biāo)和宏觀目標(biāo)兩個層次。微觀目標(biāo)提供企業(yè)決策有用的信息。即在確認(rèn)和計量每一會計期間的經(jīng)濟(jì)效益和成本費用時，盡可能為企業(yè)提供決策有用的信息。宏觀目標(biāo)實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。即在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和遵循物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，為社會提供環(huán)境保護(hù)與資源可持續(xù)利用等相關(guān)信息，以科學(xué)合理地開發(fā)和利用資源要素，努力提高社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)保效益。

（三）綠色會計原則 一是社會性原則。綠色會計要揭示企業(yè)對環(huán)境資源的責(zé)任，必須站在全社會的角度來考慮企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，對企業(yè)經(jīng)營評價應(yīng)以社會收益與社會費用相互配比的社會利潤為基準(zhǔn)，要求提供的會計信息不僅能夠為企業(yè)內(nèi)部決策服務(wù)，而且還要有助于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控。二是超前性原則。綠色會計要反映環(huán)境資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，通過核算和測定環(huán)境資源的現(xiàn)狀及其變化程度，能夠起到預(yù)警與及早治理的作用。三是靈活性原則。綠色會計體現(xiàn)了企業(yè)與環(huán)境資源的原則和關(guān)系，在進(jìn)行綠色會計核算時既要體現(xiàn)國家的方針政策要求，又要針對所涉及行業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及不同的歷史和環(huán)境條件，因地制宜，靈活應(yīng)用。四是創(chuàng)新性原則。綠色會計的實施不能全盤沿襲一個統(tǒng)一的核算模式，應(yīng)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合各地具體實際，不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步加以完善和發(fā)展。

（四）綠色會計要素確認(rèn) 由于環(huán)境要素的參與，使得綠色會計核算必須重新界定其要素的內(nèi)容和性質(zhì)，從而超越了原傳統(tǒng)會計要素所確認(rèn)的內(nèi)容和范圍，它是將涉及環(huán)境要素的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容納入到會計要素系統(tǒng)中進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄，并在會計報告中加以披露和說明。

（1）綠色資產(chǎn)確認(rèn)。是指企業(yè)從已經(jīng)發(fā)生的事項中取得或加以控制，能夠以貨幣計量，并能帶來未來效用的環(huán)境資源。綠色資產(chǎn)的確認(rèn)應(yīng)符合兩個標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境資源未來效用的可能性；環(huán)境資源計量的可靠性。這兩項標(biāo)準(zhǔn)必須在同時滿足時才予以確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)綠色資產(chǎn)具有價值性，從資源稀缺角度分析，擁有和使用綠色資產(chǎn)必須付出代價，這就形成了綠色資產(chǎn)的價值；從資源補(bǔ)償角度分析，為了滿足經(jīng)濟(jì)活動的要求，人類不得不追加投資以維持自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，此時綠色資產(chǎn)已包含了勞動量因素，并以貨幣形式表現(xiàn)為綠色資產(chǎn)的價值，為了能夠有效地開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境資源，就需要確定這些綠色資產(chǎn)的價值。

（2）綠色負(fù)債確認(rèn)。是指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)有與環(huán)境成本相關(guān)的各項支出義務(wù)。若企業(yè)負(fù)有支付環(huán)境成本的義務(wù)時，則應(yīng)將其確認(rèn)為綠色負(fù)債。確認(rèn)綠色負(fù)債時，不一定就是完全法律意義上的強(qiáng)制性義務(wù)，若不存在法律意義上的強(qiáng)制性義務(wù)而企業(yè)負(fù)有推定義務(wù)時，如企業(yè)將超出法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消除污染而作為其既定的政策時，在這種情況下則應(yīng)確認(rèn)為一項綠色負(fù)債。

（3）綠色費用確認(rèn)。是指某一主體在持續(xù)發(fā)展過程中，因經(jīng)濟(jì)活動或其它活動所付出或耗用綠色資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化形式。綠色費用可以分為自然資源耗減費用、生態(tài)資源降級費用、維持自然資源基本存量費用和生態(tài)資源保護(hù)費用等。綠色費用的確認(rèn)應(yīng)符合兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是未來效用的不可能性。即一項支出若不產(chǎn)生未來效用，或者未來效用不符合綠色資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時，該項支出就應(yīng)確認(rèn)為綠色費用。二是費用計量的可靠性。即對于綠色費用的計價是通過貨幣形式衡量各項綠色費用的發(fā)生額。有些綠色費用可以按照傳統(tǒng)會計計價方法進(jìn)行確認(rèn)和計量，有些綠色費用則通過數(shù)學(xué)模型的方法加以確認(rèn)和計量，以客觀地反映生態(tài)資源降級及其所恢復(fù)的代價。

（4）綠色效益確認(rèn)。是指在一定時期內(nèi)，綠色資產(chǎn)給人類社會所帶來的已經(jīng)實現(xiàn)或即將實現(xiàn)并以貨幣計量的效用和收益。其確認(rèn)應(yīng)符合兩個標(biāo)準(zhǔn)：綠色效益的現(xiàn)實性；效益計量的可靠性。綠色效益分為直接綠色效益和間接綠色效益。直接綠色效益是指對環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)利用時，取得有形資源產(chǎn)品所獲得的效益。這類效益與人類有目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，它能夠直接增加人類的物質(zhì)積累，如合理采伐森林資源不僅能夠獲得林產(chǎn)品，而且還能促進(jìn)林木蓄積量的增加，同時通過對林產(chǎn)品進(jìn)行銷售可以直接獲得收益。間接綠色效益指人類對環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)利用時所取得的無形效用和收益等。這類效益與合理開發(fā)和科學(xué)利用環(huán)境資源有關(guān)，它雖然不直接增加人類的物質(zhì)資本，但會長遠(yuǎn)影響人類物質(zhì)財富的積累過程，如對氣候環(huán)境進(jìn)行合理調(diào)節(jié)和對野生動植物資源進(jìn)行有效保護(hù)等所帶來的生態(tài)效益等。由于企業(yè)對各種環(huán)境和資源的利用方式不同，會產(chǎn)生不同的效用和收益，即便是在同一環(huán)境資源下也可能會產(chǎn)生直接效益或是間接效益。因此，在開發(fā)利用這些環(huán)境資源時應(yīng)將企業(yè)眼前利益和社會長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，做到科學(xué)規(guī)劃、審慎選擇，達(dá)到綠色效益最大化。

（五）綠色會計核算 在現(xiàn)行會計制度的科目體系下可以增設(shè)綠色會計科目，具體包括：綠色資產(chǎn)類、負(fù)債類、損益類和所有者權(quán)益類。綠色資產(chǎn)類科目主要增設(shè)“環(huán)境資產(chǎn)”（或“資源資產(chǎn)”）、“環(huán)境資產(chǎn)折舊或攤銷”、“環(huán)境資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等；綠色負(fù)債類科目主要增設(shè)“應(yīng)付環(huán)保治理費”、“應(yīng)付環(huán)保統(tǒng)籌基金”等；綠色損益類科目主要增設(shè)“環(huán)境收入”、“環(huán)境預(yù)防費用”、“環(huán)境治理費用”、“環(huán)境破壞成本”以及“環(huán)境利潤”等；綠色所有者權(quán)益類科目主要增設(shè)“資源資本”、“資源資本增值”等。

（1）綠色資產(chǎn)核算。綠色資產(chǎn)核算的原則：對于人工投入所形成的資源性資產(chǎn)，應(yīng)以歷史投入形成該資產(chǎn)的成本作為入賬價值。對于購入的資源性資產(chǎn)應(yīng)以購入價或評估價進(jìn)行入賬。對于無償取得，如捐贈和劃撥等形式獲得的綠色資產(chǎn)，可以參照同條件類似資源性資產(chǎn)的歷史成本或評估價入賬；若無歷史成本或市場評估價，則以該綠色資產(chǎn)未來可持續(xù)利用年份內(nèi)所帶來預(yù)計收益的折現(xiàn)值進(jìn)行入賬。對于已經(jīng)入賬的綠色資產(chǎn)，如有后期發(fā)生減值現(xiàn)象，應(yīng)計提“環(huán)境資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。綠色資產(chǎn)的正常消耗和損失，應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)或平均成本削減該資產(chǎn)的存量，即應(yīng)進(jìn)行綠色資產(chǎn)的折舊或攤銷。

（2）綠色負(fù)債核算。綠色負(fù)債應(yīng)在綠色會計負(fù)債賬戶下設(shè)明細(xì)分類賬戶進(jìn)行核算，根據(jù)不同情況進(jìn)行相應(yīng)的會計處理。主要包括：應(yīng)付環(huán)保治理費。一是指向大氣、水體排入有害物質(zhì)或超標(biāo)的熱量、噪音等而應(yīng)向有關(guān)部門繳納的排污費及環(huán)保治理費。即：某產(chǎn)品的應(yīng)付環(huán)保治理費=產(chǎn)量×單位排污收費標(biāo)準(zhǔn)（由地區(qū)或部門統(tǒng)一制定），發(fā)生時直接借記“環(huán)境破壞成本——排污費”科目，貸記“應(yīng)付環(huán)保治理費——排污費”科目。二是使用排污品。如企業(yè)使用石油、煤炭等礦物燃料排放二氧化碳、二氧化硫等污染物時應(yīng)追加征收排污費用，則直接計入這些排污品的采購成本，即借記“原材料（或物資采購）”科目；貸記“應(yīng)付環(huán)保治理費——排污費”等相關(guān)科目。應(yīng)付環(huán)保統(tǒng)籌基金：建立環(huán)保與能源發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，即采取在全社會范圍內(nèi)計提環(huán)保統(tǒng)籌基金的辦法，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源能源的可持續(xù)利用與發(fā)展提供資金支持與保障。具體計提時可參照企業(yè)當(dāng)期所實現(xiàn)的營業(yè)收入或生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量并按照一定的比例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計提，會計分錄為：借記“環(huán)境預(yù)防費用”（或“環(huán)境治理費用”），貸記“應(yīng)付環(huán)保統(tǒng)籌基金”。

（3）綠色費用核算。當(dāng)綠色費用直接構(gòu)成資源產(chǎn)品成本時，即可按傳統(tǒng)的會計方法對其進(jìn)行計量和核算，直接增加該資源產(chǎn)品的成本。當(dāng)所發(fā)生的綠色費用不能直接構(gòu)成資源產(chǎn)品的成本時，可以先統(tǒng)一進(jìn)行費用的歸納和集中，如在“待攤費用”（或“長期待攤費用”）科目中進(jìn)行核算，之后再按照一定的分配比例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的分配與合理的攤銷，還可以通過建立數(shù)學(xué)模型的辦法客觀地反映發(fā)生這些費用時所導(dǎo)致生態(tài)資源降級的代價及其所恢復(fù)的成本以單獨進(jìn)行核算。現(xiàn)實中這些綠色費用核算的內(nèi)容主要是一些不可回收包裝物的處置和廢棄排放物的治理等，這些物質(zhì)往往造成環(huán)境污染大，又沒有回收利用的必要，所以應(yīng)直接借記“環(huán)境破壞成本——污染費”科目，貸記“應(yīng)付環(huán)保治理費——污染費”科目。目的是通過該類費用的核算促使企事業(yè)單位不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平和增強(qiáng)環(huán)保治理意識，降低和減少污染、廢棄物的排放，增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)保效益。

（4）綠色效益核算。反映企業(yè)從環(huán)保投入中所獲取的收益，可以通過“環(huán)境收入”、“環(huán)境利潤”和“資源資本增值”等科目進(jìn)行核算。如企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行投入和合理開發(fā)利用而使其資源資本增加時，可以按照當(dāng)前資源性資產(chǎn)的市場評估價進(jìn)行重置計量，并對其所增加的部分，借記“環(huán)境資產(chǎn)”科目，貸記“資源資本增值”科目；對于企業(yè)利用“三廢”所生產(chǎn)的產(chǎn)品收入和因循環(huán)利用這些廢料生產(chǎn)所獲得的稅費減免、以及實施環(huán)保措施而帶來生態(tài)效益增加受到了政府部門的補(bǔ)助或獎勵時，應(yīng)借記“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收補(bǔ)貼款”等科目，貸記“其他業(yè)務(wù)收入”、“環(huán)境收入”、“補(bǔ)貼收入”等科目。

（六）綠色會計信息披露綠色會計信息披露主要有兩種形式，一種是在原有會計報表的基礎(chǔ)上增加披露綠色會計要素的信息內(nèi)容；另一種是單獨設(shè)置綠色會計報表。目前國際上還沒有統(tǒng)一的綠色會計報表樣式，因此，建議在原有企業(yè)會計報表中增加有關(guān)綠色會計要素的內(nèi)容，并在報表附注中揭示和披露與環(huán)境保護(hù)以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的信息資料。

（七）綠色會計分析綠色會計分析主要采用投入產(chǎn)出法，著重分析企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡關(guān)系。通過建立數(shù)學(xué)模型的辦法來反映它們之間的相關(guān)程度及其可以控制的因素，以便進(jìn)行科學(xué)地比較和分析，采取正確的措施與途徑，妥善處理好企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與社會生態(tài)效益之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)社會和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會計與自然環(huán)境的聯(lián)系越來越緊密，用會計方法處理一些環(huán)境資源問題必將成為會計學(xué)發(fā)展的一大趨勢。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下推行綠色會計核算將會有著廣闊的發(fā)展空間與前景。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：綠色金融體系;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;外部性

中圖分類號：F832;F205 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

一、引言

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，急需加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，為此國家出臺各種措施促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，同志關(guān)于綠色發(fā)展的一系列重要論述闡明了發(fā)展的方向、目標(biāo)和要求。為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府不約而同都瞄準(zhǔn)了綠色金融體系，以此改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色金融體系是指通過金融服務(wù)將社會資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策和制度安排。通過發(fā)展綠色金融體系，引導(dǎo)社會資金退出高污染較產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從而推動經(jīng)濟(jì)從資源消耗型到資源節(jié)約向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展綠色金融體系的重要性

第一，環(huán)境污染是政府亟待解決的重要問題。柴靜對霧霾深度調(diào)查拍的紀(jì)錄片《蒼穹之下》向人們展示了空氣污染對人們的健康造成的威脅，引起人們的較大反響。當(dāng)今中國大氣污染、水污染、噪音污染都非常嚴(yán)重，這不但對于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成威脅，更是對人民的生命、健康造成難以估量的損失。因此，政府決定下大力氣推進(jìn)染防治計劃，這些計劃都需要由綠色金融體系引入資金，完成污染防治工作。

第二，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府的重要任務(wù)，綠色金融體系有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色金融體系引導(dǎo)社會資本從高污染、高能耗、重工業(yè)行業(yè)退出，進(jìn)入環(huán)保、低污染的服務(wù)性行業(yè)，這符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的大趨勢。而且多數(shù)清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，綠色金融體系支持這些高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也符合科技創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方向。

第三，政府治理環(huán)境的財政資源不足，綠色金融體系可以緩解環(huán)境問題對財政的壓力。治理環(huán)境污染，需要對節(jié)能、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)投入大量資金，但是受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政能力的制約，政府的投資數(shù)量不足，有數(shù)據(jù)表示在綠色投資中，政府出資占比約為10%-15%，社會出資占比將為85%-90%7。有效的綠色金融體系可以緩解政府財政支出的巨大壓力，利用金融力量引導(dǎo)社會資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，從而節(jié)省政府財政支出對綠色產(chǎn)業(yè)的投入。

三、政府在綠色金融體系中的作用

企業(yè)為了追求利益，生產(chǎn)出的廢氣、廢水污染了環(huán)境，對于人造成健康危害，具有負(fù)外部性。綠色金融體系的建立可以引導(dǎo)資金遠(yuǎn)離污染企業(yè)，流入綠色行業(yè)，使當(dāng)?shù)鼐用裣硎芫G色環(huán)境，具有正外部性。出現(xiàn)正（負(fù)）外部性時，市場機(jī)制不能有效配置資源，即在追求“盈利性”的基本原則下，污染企業(yè)不會自動減少污染，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也不會投資風(fēng)險較大、回報期限較長的綠色產(chǎn)業(yè)。此時政府應(yīng)當(dāng)糾正市場價格體系下，綠色金融機(jī)構(gòu)改善環(huán)境的正外部性和污染企業(yè)的負(fù)外部性無法被內(nèi)生的缺陷，使外部性問題內(nèi)生化，政府擔(dān)任起環(huán)境治理的重任。而且一旦環(huán)境受到污染，人民的生命和健康安全受到威脅，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民健康也應(yīng)當(dāng)是政府的職責(zé)。

同時政府也需要考慮到環(huán)境問題會引起人民對政府的強(qiáng)烈不滿，從而對政府其他政策的不支持，而且會引起當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?，因為有能力的人才更有可能因為環(huán)境問題移民其他地方，優(yōu)秀人才逃離北京移民外國就是很好的例證。一旦人民的健康和生命受到威脅，政府將要承擔(dān)更多的醫(yī)療資金，政府與其事后在醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的補(bǔ)償投入，不如改善環(huán)境，進(jìn)而保障人民健康的事前投入，這樣還可以平息民怨，獲得人民的信任。平衡以上利弊，在同樣都需要資金投入的情況下，政府應(yīng)當(dāng)是綠色金融體系的倡導(dǎo)者，事前投入資金避免事后更大的損失，因此為了政府及廣大人民的利益，政府應(yīng)當(dāng)出面促使綠色金融體系較快、較好的發(fā)展。

由于市場并不完善，政府充當(dāng)監(jiān)管者和扶持者的角色，對市場參與者加以引導(dǎo)，包括對污染企業(yè)加以限制，提高污染企業(yè)的融資成本，降低其投資回報率;以及對綠色金融機(jī)構(gòu)給予監(jiān)督、管理和扶持，提高綠色金融機(jī)構(gòu)的收益，降低其投資風(fēng)險。在政府的引導(dǎo)下，資金流入清潔、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，改善空氣、水質(zhì)等自然環(huán)境，營造更加適宜企業(yè)生存和人民居住的良好環(huán)境，吸引北京更多企業(yè)和人才來當(dāng)?shù)匕l(fā)展，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，同時政府的以上投入會給政府帶來稅收增加的好處。具體流程見圖1。

圖1綠色金融體系的運行機(jī)理及政府作用圖

四、政府發(fā)展綠色金融體系的對策

做好綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，構(gòu)建綠色金融體系是其中一個重要環(huán)節(jié)。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，對于依靠市場無法解決的問題依靠政府的特殊地位予以補(bǔ)充，從而完成市場無法完成的任務(wù)。下面分別詳細(xì)介紹：

（一）綠色信貸業(yè)務(wù)中政府的作用

與歐美直接融資與間接融資所占比例大體相當(dāng)?shù)沫h(huán)境不同，在中國間接融資即貸款在金融機(jī)構(gòu)中占有重要比例，因此綠色貸款首推為治理環(huán)境的重要措施，綠色貸款項目普遍具有高風(fēng)險、前期投入大，投資回報比傳統(tǒng)領(lǐng)域慢等特點，普通商業(yè)銀行以利潤最大化為目的，對綠色企業(yè)貸款的積極性不高，政府可以對綠色信貸財政貼息，通過貼息降低銀行的成本，使得原本不愿貸款的銀行因得到貼息成本降低，從而對綠色產(chǎn)業(yè)提供更多資金，這樣充分發(fā)揮財政貼息的“杠桿作用”，帶動更多資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。政府可以根據(jù)綠色企業(yè)環(huán)保效率不同，對商業(yè)銀行的綠色貸款提供不同的貼息率，從信貸方面降低企業(yè)的成本，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)?？傮w原則是：環(huán)保效果越高，貼息率越高。另外，為鼓勵綠色信貸發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)給綠色信貸銀行提供稅收減免、壞賬自主核銷等優(yōu)惠政策，從而鼓勵銀行增加綠色信貸的投放量。

（二）綠色債券中政府的作用

促進(jìn)直接融資是中國的發(fā)展趨勢，國家正加大力度促進(jìn)債券業(yè)的發(fā)展。綠色債券也是綠色產(chǎn)業(yè)籌集各方資金的重要方式，同時也是引導(dǎo)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)的有效途徑。相比于綠色信貸，綠色債券可以給企業(yè)提供更為長期的資金。

當(dāng)今中國綠色債券數(shù)量并不大，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)行綠色金融債券，擴(kuò)大綠色金融債券發(fā)行規(guī)模，政府從政策、手續(xù)方面對綠色債券發(fā)行給予便利，幫助企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)快速、簡便、高效地發(fā)行綠色債券，例如政府可以通過給綠色債券投資者所得稅的優(yōu)惠、簡化綠色債券發(fā)行程序等措施，促進(jìn)綠色債券發(fā)行。

（三）綠色保險中政府的作用

綠色保險可以給環(huán)境污染的受害人及時提供經(jīng)濟(jì)賠償，保障受到污染的環(huán)境及時得到治理，受到環(huán)境污染的受害人能夠得到醫(yī)療救助資金。因此政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展綠色保險，例如政府出臺“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險條例”，引導(dǎo)采礦、熱電等污染性企業(yè)強(qiáng)制參與綠色保險，因為這些企業(yè)對環(huán)境的污染較大，所以采取強(qiáng)制的辦法，一旦發(fā)生污染，由綠色保險公司賠付資金，這些資金用于清理污染、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、醫(yī)療費用等。對于污染較小的其他企業(yè)，采取鼓勵引導(dǎo)方式，使所有企業(yè)切實體會到防范環(huán)境污染的重要性。

不可否認(rèn)市場是只“無形的手”，可以組織資源進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)展綠色金融體系應(yīng)當(dāng)主要由市場完成，讓市場的機(jī)制在綠色金融體系中充當(dāng)主要作用。但是市場不是萬能的，由于綠色產(chǎn)業(yè)的外部性導(dǎo)致，政府不能完全依靠市場完成綠色金融體系的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對其積極引導(dǎo)，發(fā)揮政府的作用，補(bǔ)充市場的弊端，通過市場和政府兩種力量共同促進(jìn)綠色金融體系的發(fā)展，引導(dǎo)社會資金退出高污染較產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，這對于政府乃至人民都是雙贏的事情。

參考文獻(xiàn)：

[1]安偉.綠色金融的內(nèi)涵、機(jī)理和實踐初探[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2008（5）：156-158

[2]杜莉，張鑫.綠色金融、社會責(zé)任與國有商業(yè)銀行的行為選擇[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2012（5）：82-89

[3]翁智雄，葛察忠，段顯明，等.國內(nèi)外綠色金融產(chǎn)品對比研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015，25（6）：17-22

篇4

[關(guān)鍵詞] 綠色產(chǎn)品競爭力；稅收促進(jìn)；法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[中圖分類號] F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)03-0184-03

[作者簡介] 羅俊杰，浙江萬里學(xué)院法學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向為公共政策與法律、法經(jīng)濟(jì)學(xué)；(浙江 寧波 315101)

劉霞玲，浙江紡織服裝學(xué)院商學(xué)院講師，會計學(xué)碩士，注冊稅務(wù)師，注冊會計師，研究方向為稅法學(xué)、財務(wù)會計學(xué)。(浙江 寧波 315100)

一、稅收提升綠色產(chǎn)品競爭力的正當(dāng)性分析：基于生產(chǎn)與消費的外部性理論

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界最早比較系統(tǒng)地研究環(huán)保與稅收關(guān)系理論問題的是英國“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古。他在生產(chǎn)上論證國民收入量越大，社會經(jīng)濟(jì)福利越大的命題時提出了社會資源適度配置的理論，認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會純產(chǎn)值相等，那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會純產(chǎn)值都相等，而當(dāng)產(chǎn)品價格等于邊際成本時，就意味著資源的利用達(dá)到最適宜的程度。如果單靠市場機(jī)制達(dá)不到這一點，國家就應(yīng)采取征稅或補(bǔ)貼措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。在現(xiàn)實生活中產(chǎn)品的“外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)”是經(jīng)常性的，例如造成環(huán)境污染就是最典型的例子。根據(jù)庇古的觀點，尋求利益最大化的廠商只關(guān)心邊際私人凈產(chǎn)出，不太關(guān)心社會凈產(chǎn)出，尋求效用最大化的居民只關(guān)心邊際私人凈效用，不太關(guān)心社會凈效用，這就可能使邊際私人凈產(chǎn)出(或邊際私人凈效用)與邊際社會凈產(chǎn)出(或社會凈效用)之間存在差異。因為在私人的角度看來是最優(yōu)的決策，從社會角度考慮不一定是最優(yōu)的。比如，從廠商角度看生產(chǎn)一袋水泥的成本是50元，市場價格是70元，它可以認(rèn)為利潤是20元；但從社會角度來看，如果它生產(chǎn)一袋水泥對環(huán)境污染的損失假定是30元，那么社會成本是80元而不是50元。從廠商角度是盈利的，而從社會角度是虧損的。這種差異有時非常大，而且靠市場無法解決，應(yīng)該靠政府征稅解決。征稅的數(shù)量應(yīng)等于排污產(chǎn)生的邊際社會成本，從而使排污者的私人成本與社會成本一致，這叫外部成本內(nèi)部化，后人將這種稅叫“庇古稅”。除了生產(chǎn)領(lǐng)域負(fù)的外部性外，消費領(lǐng)域也會產(chǎn)生負(fù)的外部性。政府也可以通過稅收調(diào)節(jié)消費者的消費行為。下面分別針對非綠色產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品外部性問題的稅收策略進(jìn)行分析。

1.針對有負(fù)外部性的非綠色產(chǎn)品的稅收策略。如圖1-a，如果生產(chǎn)和消費非綠色產(chǎn)品具有負(fù)外部性，則私人成本小于社會成本。以MPC、MSC分別代表邊際私人成本和邊際社會成本，該商品的市場需求決定的邊際收益為MR1，市場自發(fā)作用的結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)行為者選擇的最優(yōu)產(chǎn)量為Q1，此時MPC=MR1，而社會實現(xiàn)環(huán)境的最優(yōu)利用和資源的最優(yōu)配置時的產(chǎn)量是MSC=MR1所決定的產(chǎn)量Q2。為使產(chǎn)量減少到Q2，可以通過征稅，使MR1移到MR2，使得MPC=MR2所決定的產(chǎn)量恰好是Q2。

2.針對無負(fù)外部性的綠色產(chǎn)品的稅收策略。如圖1-b，如果生產(chǎn)和消費綠色產(chǎn)品無負(fù)外部性，則私人成本大于或等于社會成本。我們假設(shè)正好MC=MPC=MSC，MPR、MSR分別代表私人邊際收益和社會邊際收益，市場自發(fā)作用的結(jié)果是：經(jīng)濟(jì)行為者選擇的最優(yōu)產(chǎn)量為Q1，此時MPC= MPR，而社會實現(xiàn)環(huán)境的最優(yōu)利用和資源的最優(yōu)配置時的產(chǎn)量是MSC=MSR所決定的產(chǎn)量Q2。為使產(chǎn)量達(dá)到Q2，可以通過減免稅收使MPR移到MSR，使得MPC=MSR所決定的產(chǎn)量恰好是Q2。

總之，外部性是政府采用稅收干預(yù)行為的正當(dāng)理由：即鼓勵正外部性的生產(chǎn)和消費，禁止或遏制負(fù)外部性的生產(chǎn)和消費。如果一個商品的成本沒有完全包含在價格中，它將被過度生產(chǎn)。同樣地，商品的價格不能完全反映它給社會帶來的全部收益時，它的生產(chǎn)將不足。這兩種情況都將扭曲資源的有效配置，從而產(chǎn)生低效率。而通過有差別的稅收制度，可以使非綠色產(chǎn)品的外在成本內(nèi)在化，使綠色產(chǎn)品的外在收益內(nèi)在化，從而削弱非綠色產(chǎn)品的競爭力，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的競爭力，提高整個社會的生產(chǎn)率。

二、稅收促進(jìn)綠色產(chǎn)品競爭力的機(jī)制分析――基于市場均衡理論

對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的稅收優(yōu)惠政策，有助于提高綠色產(chǎn)品的市場競爭力，下面從市場均衡價格理論予以分析。

1.產(chǎn)品綠色化過程中市場均衡點的變動

如圖2，假設(shè)企業(yè)對產(chǎn)品的綠色化投資之前市場上對產(chǎn)品的需求曲線是D1，供給曲線是S1，均衡點是E1，對應(yīng)的均衡價格和均衡數(shù)量分別為P1和Q1?，F(xiàn)在企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行了綠色化投資，這一方面增大了企業(yè)的創(chuàng)新成本，使供給曲線向左移動至S2；另一方面由于綠色產(chǎn)品的環(huán)保性，有益人們的身心健康，使消費者對產(chǎn)品的需求增加，需求曲線向右移動至D2，這時S2和D2相交的市場均衡點為E2，對應(yīng)的均衡價格和均衡數(shù)量分別為P2和Q2?，F(xiàn)在我們來看P和Q的變化：因為產(chǎn)品的綠色化創(chuàng)新的后果是會引起產(chǎn)品價格的提高，所以，我們來分析不同的需求價格彈性的商品P和Q的變化情形。如圖2- a是缺乏彈性的商品(如大米)，從均衡點E1到E2 ，P和Q均上升；而圖2- b是富有彈性的商品(如小汽車)，從均衡點E1到E2 ，P上升，而Q下降。

結(jié)論是：產(chǎn)品的綠色化創(chuàng)新，使供給減少而需求增加，均衡價格肯定上升，而均衡數(shù)量只有在缺乏需求彈性的產(chǎn)品時才上升。所以，產(chǎn)品的綠色化并不一定會增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。而外在制度的推動，可增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的價格競爭力，如分別對綠色產(chǎn)品和非綠色產(chǎn)品采取不同的稅收政策可起到增強(qiáng)綠色產(chǎn)品價格競爭力的作用。

2.綠色產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策對綠色產(chǎn)品價格競爭力的影響

對綠色產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的價格競爭力，可從以下兩個方面著手：

(1)對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者減免產(chǎn)品稅或?qū)Νh(huán)保投資給予稅收抵免。如圖3所示，如果減免(或抵免)稅之前產(chǎn)品的需求曲線和供給曲線分別為S1、D1，市場均衡點為E1，對應(yīng)的均衡價格和均衡數(shù)量分別為P1、Q1。減免稅之后企業(yè)因為利潤的增加(對環(huán)保投資的全額應(yīng)納稅所得額抵扣又使稅后利潤增加)會增加產(chǎn)品的供給，產(chǎn)品的供給曲線由S1向右移動至S2，市場均衡點為E2，對應(yīng)的均衡價格由P1下降到P2，均衡數(shù)量由Q1提高到Q2。所以，對綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品稅減免可提高其價格競爭力，銷售量也會上升。

(2)對購買綠色產(chǎn)品者給予應(yīng)納稅所得額抵扣。如圖3所示，其結(jié)果是會增加綠色產(chǎn)品購買者的需求，需求曲線由D1右移至D2，市場均衡點為E3，對應(yīng)的均衡價格由P2又上升到P3，均衡數(shù)量由Q2提高到Q3。所以，對買方的稅收優(yōu)惠措施，使綠色產(chǎn)品的市場均衡價格和均衡數(shù)量會同步提高，綠色產(chǎn)品的市場占有率進(jìn)一步提高，由于需求的增加帶來的價格的回升使企業(yè)利潤增加?？傊?，綠色產(chǎn)品的市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、對促進(jìn)我國綠色產(chǎn)品市場競爭力的稅收政策建議

(一)鼓勵企業(yè)產(chǎn)品綠色化創(chuàng)新的稅收激勵政策建議

對高科技綠色投資的稅收抵免政策。在國外，對環(huán)保投資給予完全的稅收抵免成為普遍的現(xiàn)象。在我國，財政部確定了13項具體稅收激勵細(xì)則，涉及創(chuàng)業(yè)投資、高新技術(shù)企業(yè)計稅工資、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策等。其中，引人注目的有兩項：一是關(guān)于技術(shù)開發(fā)費方面，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費的150%抵扣應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的部分，允許其在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是關(guān)于加速折舊。企業(yè)用于研發(fā)的儀器設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。筆者認(rèn)為還應(yīng)從以下三方面加強(qiáng)對創(chuàng)新投資的激勵：

一是再投資退稅，即對用前期稅后利潤再投資的部分，按投資數(shù)量全部退稅。

二是放寬綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的限制，鼓勵中小企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。我國絕大多數(shù)高科技企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人。但是，現(xiàn)行稅法在小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)上對高科技企業(yè)并沒有降低標(biāo)準(zhǔn)，致使小規(guī)模納稅人開具的普通發(fā)票不能為客戶接受，這樣一來，中小高科技企業(yè)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重的限制。為此，我們應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，放寬綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的限制，建議將從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)由100萬元降至50萬元，將從事綠色產(chǎn)品批發(fā)或零售的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)由180萬元降至100萬元。

三是改革個人所得稅制，提高綠色技術(shù)研究人員納稅額的起征點，并擴(kuò)大免稅項目的幅度，充分調(diào)動從事綠色技術(shù)科研人員的積極性。

(二)在產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)促進(jìn)綠色產(chǎn)品競爭力的稅收政策建議

1.基本原則

稅收促進(jìn)綠色產(chǎn)品競爭力，可以是對產(chǎn)品生產(chǎn)者實施，也可以是對產(chǎn)品使用者實施，可以是稅收減征措施，也可以是稅收免征措施。但是，通過稅收改變企業(yè)的行為必須是漸進(jìn)的，稅率的設(shè)計應(yīng)符合技術(shù)進(jìn)步的一般規(guī)律，使企業(yè)產(chǎn)品有向綠色化轉(zhuǎn)變的余地，避免破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康運行。通俗地說，就是在事先應(yīng)該有明確的信號，使納稅人和企業(yè)知道預(yù)期將會發(fā)生什么，并且能夠計劃他們作為回應(yīng)的投資和生活方式。一個穩(wěn)步遞增的稅收體系，應(yīng)該不必?fù)?dān)心企業(yè)找不到替代資源和更好的制造方式，有足夠長的時間讓企業(yè)來選擇和創(chuàng)新。

2.基本要點

一是調(diào)整現(xiàn)行稅種的環(huán)保要素比例。既要對國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和從環(huán)保角度出發(fā)需要限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)通過差別稅率進(jìn)行調(diào)整，也要對稅收優(yōu)惠重點進(jìn)行調(diào)整，即對低污染或無污染的產(chǎn)品或設(shè)備給予必要的稅收支出。

二是將現(xiàn)有的具有生態(tài)稅收基礎(chǔ)的稅種進(jìn)行完善。如對消費稅區(qū)分不同的產(chǎn)品，根據(jù)我國環(huán)境政策的目標(biāo)要求以及其含污染物的含量進(jìn)行稅率的重新設(shè)計。

3.稅收基本要素的設(shè)計

(1)課稅對象：應(yīng)針對在生產(chǎn)和消費過程中會造成環(huán)境污染和人體健康的設(shè)備、消費品和稀缺能源進(jìn)行稅種設(shè)計。在實際操作中，應(yīng)先從重點污染和易于征管的課征對象入手，待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。

(2)納稅人：使用應(yīng)稅排污設(shè)備、生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物、生產(chǎn)含有對人體有害消費品的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶、稀有能源的耗用者、高耗能產(chǎn)品的使用者。

(3)計稅依據(jù)：a.排污設(shè)備。廢氣：對固定的大排放源(如煤礦、焦化廠等)進(jìn)行定時與不定期的監(jiān)測，根據(jù)有關(guān)可供利用的排放量數(shù)據(jù)計征。對小排放源，則根據(jù)其所消耗燃料的含硫量進(jìn)行計征。廢水：確定廢水的污染標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其排放污水濃度與排放量進(jìn)行計征。廢渣：采取定額稅率，實行從量定額計征。b.應(yīng)稅包裝物：根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率征收，也可按銷售數(shù)量采取定額稅率征收。c.應(yīng)稅含有對人體有害消費品：根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率征收，也可按銷售數(shù)量采取定額稅率征收。d.稀有能源：采取源泉管理，直接在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行課征，通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，達(dá)到緩解能源壓力的目的。

(4)稅率：從促進(jìn)綠色產(chǎn)品競爭力來說，對非綠產(chǎn)品征稅的稅率應(yīng)使綠色產(chǎn)品在價格上、利潤上比非綠色產(chǎn)品更有競爭力。

當(dāng)前的重點是：應(yīng)提高具有很大負(fù)外部性的消費品的消費稅稅率。首先，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等應(yīng)稅消費品的使用稅率。其次，對不同產(chǎn)品根據(jù)其環(huán)境友好程度設(shè)計差別稅率，以激勵綠色產(chǎn)品的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪小瑛.關(guān)于綠色競爭力的幾點理論思考[J].廣西社會科學(xué)，2002，(3).

[2]李玉山.從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)演進(jìn)看中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2004，(1).

[3]龔輝文.國外稅收政策調(diào)整新趨勢[N].中國稅務(wù)報，2006-12-13.

[4]李秀中，于婷婷.國家財政部將出臺若干鼓勵創(chuàng)新稅收政策[N].第一財經(jīng)日報，2006-09-22.

[5]戴星翼.走向綠色的發(fā)展[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1998.

[6]賈康，王桂娟.改進(jìn)完善我國環(huán)境稅制的探討[J].稅務(wù)研究，2000，(4).

篇5

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);市場機(jī)制;經(jīng)濟(jì)激勵;制度創(chuàng)新

中圖分類號:F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0071-03

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)模式,更重要的它還是一種新的社會經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。它對經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整是既尊重微觀個體利益,又服從社會群體的公共利益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要改變現(xiàn)有利益格局,把生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場流通。因此,要設(shè)計一種制度框架,明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并明確規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。這種新的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制,必須要有相應(yīng)的制度保障,促使環(huán)境行為融入效率市場的約束和調(diào)節(jié)的范圍中。要解決好發(fā)展與資源、生態(tài)、環(huán)境之間的矛盾,有必要從制度入手,用相關(guān)的規(guī)則與體制來約束和激勵人們大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),最后形成一種循環(huán)文化。

一、培育市場機(jī)制,提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制保障

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,市場機(jī)制是提高資源循環(huán)利用的有效機(jī)制之一。即在市場機(jī)制條件下,激勵性與制約性經(jīng)濟(jì)制度安排有利于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。全球資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化雙重危機(jī)的根本原因,在于資源循環(huán)利用的低效,在于缺乏一整套能夠提高資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)制度安排,在生產(chǎn)、交換、分配、消費整個經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中缺乏激勵性制度安排,提高資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)動力缺乏一種有效的制度保障。

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行過程離不開市場機(jī)制的推動。要充分利用市場化的手段,建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場機(jī)制。利用經(jīng)濟(jì)杠桿對資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進(jìn)行管理與協(xié)調(diào),從經(jīng)濟(jì)激勵和行為規(guī)范兩方面入手,有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,依據(jù)各行業(yè)各種類產(chǎn)品的特性,促使生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的綠色經(jīng)濟(jì)制度體系的建立,環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的初步制度框架如圖1。

(一)建立循環(huán)型市場制度

以價格為杠桿、以利益為驅(qū)動,將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤最大化目標(biāo)聯(lián)系起來,給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵,使企業(yè)自覺遵循“3R原則”,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,從而使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)一種自覺、自利的活動。如排污權(quán)交易、物資商品化收費、污水治理收費等制度,都是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最直接的經(jīng)濟(jì)刺激措施。

目前,我國應(yīng)對現(xiàn)有的各種環(huán)保收費制度重新審理,盡快建立體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的新的價格體系和返還制度,以確保產(chǎn)品價格中體現(xiàn)環(huán)境成本和回收成本;盡快建立排污權(quán)交易制度,讓排污權(quán)成為企業(yè)的一種生產(chǎn)要素,使企業(yè)根據(jù)自己的需要,自主優(yōu)化配置和節(jié)約使用排污權(quán),從而盡可能減少環(huán)境污染和無節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范制度

包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、綠色標(biāo)志制度等。這些制度的建立與實施,必然使資源在生產(chǎn)、交換、分配、消費經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用,并對各種資源循環(huán)利用行為進(jìn)行有力的約束與規(guī)范。

1.綠色標(biāo)志制度。建立綠色標(biāo)志制度、資源有償使用制度,使環(huán)境資源的外部成本內(nèi)部化,促使產(chǎn)權(quán)擁有人和產(chǎn)權(quán)使用者愿意為循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入改革成本,從而自動改變成本與收益不相符的局面。國際上實行環(huán)境標(biāo)志最早的要數(shù)歐盟及其內(nèi)部國家,德國1977年制定了“藍(lán)色天使計劃”,1992年3月歐盟開始對進(jìn)口服裝實施環(huán)保標(biāo)志制度。到目前,國際上已經(jīng)有40多個國家和地區(qū)推行環(huán)境標(biāo)志制度,如加拿大的“環(huán)境選擇方案”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”、北歐四國的“白天鵝”制度等。

2.政府優(yōu)先購買制度。政府應(yīng)雙管齊下,同時增加消費性支出和投資性支出的力度。政府應(yīng)制定相關(guān)的采購政策,優(yōu)先購買具有綠色標(biāo)志的、包裝環(huán)保、可再循環(huán)利用以及使用環(huán)保設(shè)備和配件生產(chǎn)的產(chǎn)品,以影響企業(yè)的生產(chǎn)方向和消費者的消費方向。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵制度

包括綠色財政制度、綠色金融制度、綠色稅收制度、綠色投資制度。這些激勵性制度安排,必將對資源循環(huán)利用和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)動力提供一種有效的制度保障。

我國可以根據(jù)需要選擇一些經(jīng)濟(jì)政策來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如低息、無息和減稅政策、可歸還的保證金法、資源回收鼓勵制度以及垃圾收費、征收填埋和焚燒稅等。通過這些經(jīng)濟(jì)手段的實施,對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行原則的行為進(jìn)行鼓勵。概括起來,主要包括以下幾種類型:

1.稅費制度。通過征收生態(tài)稅或生態(tài)費,限制廠商和消費者的消極環(huán)境行為,從而將企業(yè)污染的外部成本內(nèi)部化;同時,對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),采取減少固定資產(chǎn)稅、公共所得稅等優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收杠桿的導(dǎo)向作用。實行稅收差異類優(yōu)惠政策,對從事“三廢”綜合利用和清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠,在一定期限內(nèi)免除全部或部分稅收,對環(huán)境友好型設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅實行部分減免,扶持引導(dǎo)環(huán)境無害產(chǎn)業(yè)、廢品回收產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.財政金融制度。財政補(bǔ)貼政策可以協(xié)調(diào)和影響資源的相對價格,改變資源配置結(jié)構(gòu)和供求結(jié)構(gòu)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所使用的財政補(bǔ)貼政策主要是對相關(guān)企業(yè)予以支持,包括給予企業(yè)資金補(bǔ)貼的直接性財政補(bǔ)貼以及對企業(yè)給予減免稅收、不上繳利潤等間接性財政補(bǔ)貼。 運用優(yōu)惠的財政、金融政策,大力扶持循環(huán)利用項目。例如循環(huán)技術(shù)研究開發(fā)和實用化補(bǔ)助金制度,可再生資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊。所以運用財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等財政金融手段,政府給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財政補(bǔ)貼,來引導(dǎo)生產(chǎn)者從事有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為。

3.押金―退款制度。押金退款是先對產(chǎn)品征收押金,當(dāng)產(chǎn)品廢棄部分回到存儲、處理或循環(huán)利用地點時退還押金的制度。押金退款制度有助于減少垃圾的產(chǎn)生量及能源、資源的消耗量。

德國于1986年制定的《新廢物處理法》規(guī)定,對可能造成污染的固體廢物加以回收,并通過經(jīng)濟(jì)手段建立配額制度,用收取押金的辦法,促進(jìn)消費者把有關(guān)廢物還到商店或超市,然后收回押金,以達(dá)到廢物的再循環(huán)和再利用。目前,“押金―退款”制度已廣泛應(yīng)用于飲料罐的回收,取得了很好的收效。同樣的制度還可用于約束生產(chǎn)企業(yè)。如美國對某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或產(chǎn)品報廢時容易產(chǎn)生污染的生產(chǎn)企業(yè)收取保證金,當(dāng)企業(yè)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或報廢產(chǎn)品回收時,再把保證金退還給企業(yè)。研究表明,使用這種方法可以使廢棄物總量減少10%-20%,體積減少40%-60%。

我們要結(jié)合國情,借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,通過建立完善的廢物回收押金制度來提高廢物的再生利用水平。主要應(yīng)做好以下工作:一是明確押金制度的使用范圍和適用對象;二是對我國廢舊物品的回收利用率進(jìn)行調(diào)查;三是確定不同種類物品的押金標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法。同時要把采用押金制度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作納入法制化的軌道。

4.公益基金。建立公益基金是推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效融資機(jī)制,建立基金,關(guān)鍵要解決好基金規(guī)模、來源、使用、分配和管理等問題。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度

要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度,關(guān)鍵之一就是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系,應(yīng)從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,包括綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度、綠色會計制度、綠色審計制度。這些制度從定量上將生態(tài)環(huán)境資源的存量消耗與折舊以及保護(hù)與損失費用納入到資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)績效的考核之中。只有這些經(jīng)濟(jì)考核制度才能較好的反映出人類經(jīng)濟(jì)行為的真實經(jīng)濟(jì)績效,以對經(jīng)濟(jì)個體的經(jīng)濟(jì)行為實行有效的定量考核與監(jiān)督。

1.建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計方法。由于傳統(tǒng)GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響,因此,目前對如何衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù),開展了研究。其中主要有綠色GDP(EDP)指標(biāo),在計算時扣除資源的消耗和對環(huán)境污染破壞的損失。

2.建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系?？沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系反映的是社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系,包括四個層次:人類福利水平或生活質(zhì)量指標(biāo);經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo);資源存量、消耗環(huán)境質(zhì)量指標(biāo);政策計劃及國際關(guān)系與貿(mào)易的影響等指標(biāo)?？傊?可持續(xù)發(fā)展的綜合決策必將使循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各項政策、法規(guī)和管理的進(jìn)程中,通過決策程序的改變和綜合決策機(jī)制的建立,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)保的三贏。

二、建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系

(一)借鑒國外的經(jīng)驗,加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展客觀上需要從全局的高度,考慮制定一個能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,構(gòu)建和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系,加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定。在這部法律中,規(guī)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則,以法律形式明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,明確政府、企業(yè)和國民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),從而正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展于環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,正確處理環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)的關(guān)系,從而對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以規(guī)范,做到有法可依、有章可循。

(二)加快制定與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相配套的各項專項法規(guī),從而逐步建立起促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整的法律體系

從國際上的立法模式看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系,都是從統(tǒng)領(lǐng)全局的基本法與專項法兩個層面來展開的。專項法規(guī)是基本法的具體配套法律,是就對象單一的涉及某一特別領(lǐng)域的專門立法。因此,我國在制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的同時,應(yīng)本著“成熟一個制定一個”的原則,制定內(nèi)容具體和有可操作性的專項法。如“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”、“環(huán)境保護(hù)法”、“資源有效利用促進(jìn)法”等單項立法,從生產(chǎn)者角度出發(fā),防止企業(yè)超標(biāo)排污,鼓勵企業(yè)運用清潔生產(chǎn)技術(shù),改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),規(guī)定企業(yè)必須減少垃圾產(chǎn)生量,將零部件作為原材料再生產(chǎn)、分配以及消費過程的各個階段加以回收利用等。

(三)其他方面

從綠色消費、資源循環(huán)再生利用以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面著手,強(qiáng)調(diào)避免廢棄物的產(chǎn)生,嚴(yán)格管理垃圾的產(chǎn)生、分配及回收再利用。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理觀

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)型社會,就要改變觀念,樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀。在社會成員間的關(guān)系上,樹立“以和為貴”和“利己利他”的道德觀,使社會的各個成員都要處于環(huán)形物質(zhì)能量循環(huán)鏈上,彼此之間形成緊密聯(lián)系的物質(zhì)、能量代謝關(guān)系,實現(xiàn)共同發(fā)展。在現(xiàn)在與未來的關(guān)系上,樹立“代際平等”發(fā)展倫理觀,以不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害為道德準(zhǔn)則,給子孫以公平利用自然資源和滿足其需求的權(quán)利。加強(qiáng)馴化經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,提高全民資源意識,在全社會樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念,建立綠色生產(chǎn)、適度消費、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會公共道德準(zhǔn)則。

面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境狀況,我國應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識,學(xué)術(shù)界、政府決策高層把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會提到了空前的高度。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo),即以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性問題為目標(biāo),因此,沒有政府和立法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力干預(yù),市場機(jī)制無法充分發(fā)揮作用。對于處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)形期的我國而言,符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)則的建立和制度的分析就顯得尤為重要。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新,是一種全新的生產(chǎn)力形態(tài)。 要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須重新構(gòu)建一種新的制度框架,對人與自然的關(guān)系和人類社會生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理,納入市場運行機(jī)制之中。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一場經(jīng)濟(jì)革命,也是一場深刻的社會變革,需要政府、企業(yè)、全體國民的廣泛參與。只有樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀,建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排,著手構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,建立循環(huán)型社會。

參考文獻(xiàn):

[1] 吳玉萍,任勇,孫高峰.綠色經(jīng)濟(jì)制度體系――推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志,2005,(23).

[2] 樊麗淑,范映春.促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度構(gòu)建與政策取向[J].審計與理財,2006,(2).

[3] 陳傲.循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境制度設(shè)計研究[J].經(jīng)濟(jì)管理,2006,(9).

[4] 董敏,賀曉波.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)手段[J].綠色經(jīng)濟(jì),2008,(6).

[5] 蘇建設(shè),顧巍.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新策略探討[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006,(11).

[6] 樊根耀,蔣莉,陳建校.經(jīng)濟(jì)激勵與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)建[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005,(1).

[7] 王迎春,王謙.押金制度:促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效手段[J].科技進(jìn)步與對策,2006,(5).

[8] 彭秀麗,劉茂松.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新[J].求索,2006,(10).

[9] 馮心明.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策取向與制度構(gòu)建[J].廣東社會科學(xué),2006,(4).

篇6

【論文摘要】文章在分析國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,以企業(yè)環(huán)境成本的核算與控制為切入點,詳細(xì)探討了環(huán)境成本的含義、特點與作用,初步研究了環(huán)境成本核算體系,提出了以綠色供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的控制方法。

隨著經(jīng)濟(jì)增長和科技的進(jìn)步,人類社會創(chuàng)造出了極為豐富的物質(zhì)財富。與此同時,人類對資源環(huán)境的破壞也達(dá)到了前所未有的程度。基于這種客觀實際,有必要對環(huán)境成本進(jìn)行深入分析,并結(jié)合企業(yè)實際加以研究,為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論思路與方法指導(dǎo)。

一、企業(yè)環(huán)境成本的含義、特點與作用

(一)企業(yè)環(huán)境成本的含義

盡管國內(nèi)外許多學(xué)者在環(huán)境成本領(lǐng)域開展了大量的研究,但往往是從其各自特定的立足點或目標(biāo)出發(fā),得到的環(huán)境成本定義也各不相同。認(rèn)為“環(huán)境成本是指某一會計主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中,因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動或其他活動而引起的自然資源耗減成本、生態(tài)資源降級成本以及為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取的防治措施成本。”聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組認(rèn)為,環(huán)境成本是“依照對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)的活動對環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”筆者認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境成本是指企業(yè)本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因為耗費自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實際成本。

(二)企業(yè)環(huán)境成本的特點

根據(jù)企業(yè)環(huán)境成本的定義,可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本具有以下特征:1.多樣性。企業(yè)環(huán)境成本可能出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的每一個環(huán)節(jié)中,其產(chǎn)生動因具有多樣性。2.不均衡性。環(huán)境成本的不均衡性體現(xiàn)在以下兩個方面:一是發(fā)生時點的不均衡性,環(huán)境成本項目支出不像其他成本項目如直接材料或直接人工那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,其往往具有突發(fā)性或不可預(yù)見性,例如:當(dāng)企業(yè)環(huán)境污染物的排放積累到一定程度,其危害可能會在某一時點突然爆發(fā);也有可能在環(huán)保部門的檢查中因環(huán)境問題的影響受到罰款等。3.滯后性。由于環(huán)境本身具有一定的承受、容納能力,同時企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的破壞可能并不明顯,有時其形成的損失和危害是潛在的,這使得環(huán)境成本具有時滯性,其大小及所帶來的影響,可能一時難以完全掌握清楚。4.增長性。一方面,公眾對環(huán)境保護(hù)的重視以及對環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任日益加大,環(huán)境支出也逐漸增加;另一方面,隨著政府環(huán)境保護(hù)法規(guī)的紛紛出臺,對企業(yè)的約束力逐漸增強(qiáng),也使得企業(yè)的環(huán)境支出額呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

(三)企業(yè)環(huán)境成本核算與管理的作用

1.實現(xiàn)環(huán)境、社會與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。一方面,環(huán)境向企業(yè)提供了生產(chǎn)的自然資源,同時企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式;另一方面,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動又會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢棄物影響著環(huán)境質(zhì)量。為此,企業(yè)必須承擔(dān)起為環(huán)境負(fù)責(zé)的義務(wù),有效地利用資源,減少對環(huán)境的不利影響。2.實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的手段。合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍,對其進(jìn)行計量,形成成本報告,從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)施行環(huán)境成本控制,采取措施進(jìn)行有效治理,整個企業(yè)的成本自然就隨環(huán)境成本的降低而降低。3.完善環(huán)境成本理論的需要。對于環(huán)境成本核算及控制的研究有助于完善環(huán)境成本理論。目前,在本課題領(lǐng)域的研究中,尚存在一些不足。由于我國尚未建立環(huán)境成本核算和管理制度,對過度使用和破壞的資源不能進(jìn)行有效的計量,致使人們對自己的活動和消費行為難以明確責(zé)任,環(huán)境費用的外部性十分嚴(yán)重。因此,進(jìn)行環(huán)境成本研究,有助于為國家制定環(huán)境保護(hù)政策提供依據(jù),并為完善環(huán)境成本理論提供參考。

二、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的措施

(一)企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)

企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)是環(huán)境成本核算的關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確的確認(rèn)企業(yè)的環(huán)境成本才能正確的核算企業(yè)的環(huán)境成本,從而為環(huán)境成本控制提供基礎(chǔ)。按照聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)的觀點,如果企業(yè)環(huán)境成本直接或間接地與通過以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),則應(yīng)當(dāng)將其資本化:一是提高企業(yè)所擁有的其他資產(chǎn)的能力,改進(jìn)其安全性或提高效率;二是減少或防止今后經(jīng)營活動造成的環(huán)境污染;三是環(huán)境保護(hù)。總之,不管環(huán)境成本是否會使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益增加,只要它們能對企業(yè)的生存與未來利益有所貢獻(xiàn),則可以將其視為企業(yè)所支付的一種代價,進(jìn)行資本化處理。同時,如果環(huán)境成本并不會在來來帶來經(jīng)濟(jì)利益,或者與未來經(jīng)濟(jì)利益沒有足夠密切的聯(lián)系,則不能將其資本化。例如:廢物處理,與本期經(jīng)營活動有關(guān)的清理成本,清除前期活動引起的損害,持續(xù)的環(huán)境管理,環(huán)境審計成本等,這些成本并不產(chǎn)生未來收益,因而應(yīng)作為費用計入當(dāng)期損益。

(二)企業(yè)環(huán)境成本的計量

企業(yè)環(huán)境成本計量是會計計量的重要組成部分,其遵循一般的會計原則,但是由于環(huán)境成本的特殊性,環(huán)境成本的計量同時還應(yīng)特別遵循經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的原則。這一原則要求企業(yè)在計量環(huán)境成本時充分考慮可持續(xù)發(fā)展的要求,將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來。即企業(yè)堅持雙贏原則,既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)齊效益,也不能為了保護(hù)環(huán)境而拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時企業(yè)環(huán)境成本在計量尺度的選擇上具有多元性。由于環(huán)境成本核算和控制的活動包含人類活動與自然環(huán)境的關(guān)系,既有商品性又不限于商品性。這就要求環(huán)境成本在計量尺度的選擇上要超脫傳統(tǒng)會計,不僅要用貨幣作為計量尺度,同時在企業(yè)的環(huán)境成本信息披露過程中,應(yīng)輔以其它的計量單位,適當(dāng)考慮使用實物或與自然環(huán)境相關(guān)指標(biāo)的計量尺度形式。

(三)企業(yè)環(huán)境成本的信息披露

為了使利益相關(guān)人或信息需求者詳細(xì)了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)活動中的投入與產(chǎn)出情況,企業(yè)還需以一定的形式對其進(jìn)行披露,才能使其做出有關(guān)環(huán)境信息的正確決策,企業(yè)環(huán)境成本的研究才具有實際意義。與傳統(tǒng)會計信息不同,由于環(huán)境成本信息中定量信息與定性信息并存,定量信息中貨幣信息與非貨幣信息并存,所以可以將環(huán)境成本信息劃分為貨幣性信息、非貨幣性信息以及記述性信息三類。貨幣性信息的核算是重點。只有貨幣信息核算才能把環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤相聯(lián)系并統(tǒng)一起來。企業(yè)只有在環(huán)境保護(hù)和獲得盈利相協(xié)調(diào)的條件下,才能夠持久地堅持進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動。

三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理的措施

企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點,它的最終目的是對環(huán)境成本進(jìn)行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關(guān)環(huán)境決策達(dá)到最優(yōu)。從這個意義上講,企業(yè)的環(huán)境成本管理是環(huán)境成本核算的延伸。即環(huán)境成本管理是指企業(yè)通過對環(huán)境成本核算所提供的環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對環(huán)境成本形成過程中有關(guān)因素加以控制,達(dá)到相關(guān)環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進(jìn)而實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)目的的過程。其具體措施包括:綠色設(shè)計、綠色制造與綠色營銷

(一)綠色設(shè)計

綠色設(shè)計是指在產(chǎn)品及其生命周期全過程的設(shè)計中,充分考慮其環(huán)境資源和環(huán)境屬性,以及與產(chǎn)品相關(guān)的各類信息,利用各種先進(jìn)的設(shè)計理論,在考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本的同時,優(yōu)化各有關(guān)設(shè)計因素,使產(chǎn)品及其制造過程對環(huán)境的總體影響減少到最小,最終設(shè)計出具有先進(jìn)的技術(shù)性、良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及合理的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品的一種系統(tǒng)設(shè)計方法。

(二)綠色制造

傳統(tǒng)制造活動是在其過程的末端對污染排放物進(jìn)行處理,使其達(dá)到環(huán)境法規(guī)的正常排放標(biāo)準(zhǔn)要求,減少罰款成本。但是,這種做法一般只能滿足最低環(huán)境法規(guī)的要求,是一種被動的、低層次的環(huán)境成本控制戰(zhàn)略,并且投入大,費時費力。綠色制造是指對高效、清潔制造方法的開發(fā)及應(yīng)用,以達(dá)到綠色設(shè)計的目標(biāo)要求,即在滿足企業(yè)需要的同時,合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境,將廢物減量化、循環(huán)利用化或消滅于生產(chǎn)過程之中。因此,相對于末端治理,綠色制造是從根本上減少環(huán)境成本的戰(zhàn)略性選擇。在綠色制造中,綠色采用是重中之重。在這個過程中,企業(yè)應(yīng)持有“生態(tài)”的觀念,尤其是對某些食品企業(yè)來說,每一種添加劑或催化劑原料都極易對周圍環(huán)境造成污染,對人身心造成傷害,而不適當(dāng)?shù)牟少徎顒訒斐纱罅康倪\輸包裝費,還有儲存保管和處置成本。因此改進(jìn)采購活動可以達(dá)到減少相關(guān)環(huán)境成本,增加企業(yè)價值的目的。

(三)綠色營銷

綠色營銷是指企業(yè)為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益、消費者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,達(dá)到倡導(dǎo)綠色消費、提高全社會的綠色意識、樹立企業(yè)綠色形象、促進(jìn)企業(yè)和整個社可持續(xù)發(fā)展的目的,融入并貫徹綠色理念,靈活運用營銷組合策略,對產(chǎn)品和服務(wù)的觀念、定價、促銷和分銷進(jìn)行的一系列策劃和方案實施的過程。綠色營銷的關(guān)鍵在于合理制定綠色價格。由于綠色產(chǎn)品比同類普通產(chǎn)品投入大,研發(fā)困難,對生產(chǎn)和銷售過程要求嚴(yán)格,在“環(huán)境消費付費”和“排污者付費”原則受到政府和公眾廣泛承認(rèn)的前提下,綠色產(chǎn)品的價格一般比同類普通產(chǎn)品價格要高一些。但是企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,強(qiáng)化綠色管理和降低物料耗用從而降低成本與價格,使綠色產(chǎn)品價格從長遠(yuǎn)看呈下降趨勢。因此,應(yīng)根據(jù)綠色產(chǎn)品價格的特點,綜合考慮當(dāng)前與中長期的產(chǎn)品成本趨勢、市場的發(fā)育程度和消費者對價格的敏感度等多種因素綜合定價。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高山.環(huán)境成本核算與應(yīng)用問題研究[J].審計與經(jīng)濟(jì)研究,2005(11):82-84.

[2]肖序,毛洪濤.對企業(yè)環(huán)境成本應(yīng)用的一些探討[J].會計研究,2000(6):109.

篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域循環(huán)型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷程，逐漸進(jìn)入到現(xiàn)代化的發(fā)展階段，實現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念的提出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)不再適應(yīng)時展需求，農(nóng)業(yè)逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。而循環(huán)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要流程，必須要構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，緩解環(huán)境破壞和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

對于循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，其主要是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有重視資源的循環(huán)高效利用，受設(shè)備和技術(shù)等的限制，生產(chǎn)力水平不高，許多地區(qū)仍然以人力勞動為基礎(chǔ)來管理農(nóng)作物。由于發(fā)展理念的制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中極易忽視資源和經(jīng)濟(jì)效益，如粗放式管理導(dǎo)致的水資源浪費；農(nóng)業(yè)廢物處理中采取直接焚燒的方式，浪費資源的同時污染環(huán)境?，F(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展理念要求共同實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而多級利用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動的循環(huán)化和生態(tài)化?？梢哉f，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠構(gòu)建多元化的消費及生產(chǎn)渠道，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及信息的共享，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展低耗高效、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等要求。

一般而言，運用可持續(xù)發(fā)展理念來管理農(nóng)業(yè)活動中的各項資源，使生產(chǎn)和排放相銜接，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體發(fā)展。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點主要表現(xiàn)為幾個方面：①現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民的收入，調(diào)動農(nóng)民積極性，更好地落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度與細(xì)則。②排放的零污染。對于循環(huán)型經(jīng)濟(jì)而言，其需要將農(nóng)業(yè)廢物轉(zhuǎn)化為可利用資源，進(jìn)而促使物質(zhì)和能源在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)，不會影響或破壞環(huán)境。③資源的高效利用。農(nóng)業(yè)活動的前提與基礎(chǔ)就是資源，而資源涉及諸多方面的內(nèi)容，如營養(yǎng)、水源和能量等，其中能量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的動力，能量的高效利用可以實現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)，打造出生態(tài)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然在能源利用的過程中，需要合理運用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)，大力開發(fā)和利用自然界中的能力，將能源效能加以充分發(fā)揮。

二、區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建策略

（一）加強(qiáng)綠色生產(chǎn)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中納入可持續(xù)發(fā)展理念，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，尋找科學(xué)的渠道來構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)前期宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用及其經(jīng)濟(jì)效益，便于體系的高效執(zhí)行。同時在構(gòu)建過程中需要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)施肥，如利用科學(xué)的測土施肥法進(jìn)行農(nóng)作物的耕種，實現(xiàn)家肥的再利用；采用科學(xué)的防治技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)作物防蟲，保證產(chǎn)品質(zhì)量。從畜牧業(yè)發(fā)展層面而言，在家禽家畜的疾病預(yù)防和飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)需要運用綠色概念，將種植業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，相互提供養(yǎng)料，進(jìn)而實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動。

（二）完善服務(wù)體系

政府部門可以利用各種機(jī)構(gòu)和媒介進(jìn)行宣傳教育，創(chuàng)造良好的氛圍來構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使公眾樹立生態(tài)環(huán)保意識和資源節(jié)約意識。同時政府部門可以加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出能力強(qiáng)和素質(zhì)高的人才，研發(fā)出科學(xué)實用的技術(shù)，如高效利用水肥藥等減排減量化技術(shù)、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術(shù)等。當(dāng)然區(qū)域政府部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理以及農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路和水利工程的建設(shè)。此外，通過建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)設(shè)備等來提高區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)的工業(yè)化及機(jī)械化程度，建設(shè)重點具體如下：①循環(huán)工程：在農(nóng)田管理工程中輸送沼液；②收獲廢棄物技術(shù)設(shè)備，如收集秸稈和采收水生植物的設(shè)備等；③利用廢棄物來發(fā)酵沼氣或生產(chǎn)有機(jī)肥等的設(shè)備；④噴灑農(nóng)業(yè)的減量化設(shè)備等。

（三）增強(qiáng)集約管控

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的趨勢就是節(jié)約化和集約化，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)需要政府的大力支持，在各流程中貫徹落實相關(guān)的開展方法、服務(wù)方式和政策引導(dǎo)等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準(zhǔn)確性，使農(nóng)業(yè)的收獲期、生產(chǎn)期、準(zhǔn)備期等有效契合，確保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)構(gòu)建。當(dāng)然政府需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，注重規(guī)?；l(fā)展，合理分配農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拓展。

（四）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平

區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)水平具有直接影響，因此在體系構(gòu)建過程中需要促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。這就需要以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主，以市場為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念和管理方法，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色、文化特色、自然特色、地域特色等，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

結(jié)束語

在構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系過程中，需要從實際具體情況出發(fā)，詳細(xì)分析該體系的具體特點，掌握體系的特性及最終目標(biāo)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)集約管控，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，在各個環(huán)節(jié)貫徹落實這一體系。這樣才能體現(xiàn)集約化和節(jié)約化的生產(chǎn)經(jīng)營理念，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性，達(dá)到高收益和低成本的目標(biāo)，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的含義及特點

（一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的含義

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系將整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程和整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，是可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用的重大體現(xiàn)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在保護(hù)環(huán)境節(jié)省資源的前提下實施的重大舉措，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系定義的提出，從發(fā)展的角度來講，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升了一個新的臺階，同時對于資源節(jié)省、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)就業(yè)都有一定的促進(jìn)作用。

（二）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點就是將原來各自單一的生產(chǎn)方式進(jìn)行組合，能夠使資源進(jìn)行一個“生產(chǎn)-利用-產(chǎn)品再使用-廢棄物再循環(huán)-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在生產(chǎn)過程中資源沒有再利用，且對環(huán)境造成了極大的污染和破壞，而區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是一個循環(huán)的過程。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，貫徹多層級循環(huán)利用的方案，以保護(hù)環(huán)境為前提，合理利用資源為發(fā)展理念，最終目的就是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程。這樣的發(fā)展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環(huán)境保護(hù)率高的特點。這種發(fā)展模式只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上進(jìn)行創(chuàng)新，在不破壞生態(tài)發(fā)展的規(guī)律下，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和環(huán)保理念，促進(jìn)資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的渠道

（一）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

要將循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，就要從農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。要想進(jìn)行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就要找到切實可行的構(gòu)建渠道，以此更好的為構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系提高有利的執(zhí)行條件。具體來講就是要在前期進(jìn)行廣泛的宣傳，讓人們意識到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點和利益關(guān)系，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來的先進(jìn)技術(shù)在耕種及發(fā)展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經(jīng)濟(jì)利益。除此還需要強(qiáng)調(diào)的是，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問題就是綠色生產(chǎn)。要保證生產(chǎn)過程中的科學(xué)施肥，以及如何節(jié)省資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進(jìn)行農(nóng)作物施肥問題上盡量采用科學(xué)的測土施肥法進(jìn)行耕種，充分利用家肥的再利用。在農(nóng)作物防蟲上要避免毒性較大的農(nóng)藥長期噴灑，采用一定的防治技術(shù)，是產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)有條件內(nèi)達(dá)到最優(yōu)。

（二）發(fā)揮政府職能作用，促進(jìn)高效生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化

要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，就需要我們在生產(chǎn)經(jīng)營方式上做好規(guī)劃。在規(guī)劃上政府要發(fā)揮其職能作用，運用政府職能權(quán)利作用進(jìn)行市場渠道的開發(fā)和宣傳及資源的有效配置，在建設(shè)體系上對于資金的運轉(zhuǎn)和使用上一定要嚴(yán)格的控制及支配，以其加將循環(huán)型經(jīng)濟(jì)理念同土地、技術(shù)、資金以及人才達(dá)到集中和充分利用的效果，達(dá)到生產(chǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變，以此形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，最終實現(xiàn)集約化發(fā)展模式，從而有效的實現(xiàn)投資低、各方資源利用率高，回報率最優(yōu)的目的。

三、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的措施

（一）完善農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系，并將其落實到位

政府需借助相關(guān)機(jī)構(gòu)向大家宣傳循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點，營造良好的構(gòu)建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益及生態(tài)利益；要想保證循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的順利實施就需要有技術(shù)及人才的支持。因此，要加大農(nóng)村服務(wù)體系及科研力量的建設(shè)，組建具有高素質(zhì)高水平的技術(shù)型人才隊伍；加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使耕種者思想和行為都提升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展軌道上。還需要投入大量的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行支持，才能更好地實施循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)在比較常用的技術(shù)手段主要有廢棄物資源化技術(shù)、二是耦合技術(shù)、減排減量化技術(shù)。如水肥藥高效利用技術(shù)等；循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著重點就是農(nóng)藥噴灑機(jī)械等對于農(nóng)藥使用上減量化；廢棄物商品有機(jī)肥生產(chǎn)加大化、固液分離、沼氣發(fā)酵等廢棄物資源再利用化。

（二）提高區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，打好區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)

要構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，就要利用好農(nóng)業(yè)的主體地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到體系構(gòu)建的成果。因此，構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系就要提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，主要手段就是確保農(nóng)民的主體地位，以市場為發(fā)展導(dǎo)向，充分利用科學(xué)技術(shù)及高科技設(shè)備為支撐，采用現(xiàn)代的管理方法，達(dá)到地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和人文特色等發(fā)展最優(yōu)的目的。通過規(guī)范的管理方法和措施，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系打造一個堅實的運行基礎(chǔ)。

（三）實行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中政府的作用

要保證區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的有效運行，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務(wù)途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導(dǎo)向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機(jī)的聯(lián)系到一起，真正的形成一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展和運行。規(guī)模化的發(fā)展還需要政府建立并健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，將資源配置和技術(shù)支持落到實處，從而有效的拓擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的有效運行。

（四）大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

建立在新型循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟(jì)增長點與現(xiàn)代化的信息技術(shù)、生物技術(shù)并列成為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域之一。通過發(fā)展循環(huán)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開發(fā)并利用再生資源、新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域的措施。對增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，對無法再次循環(huán)利用的污染進(jìn)行無害化處理等方面都有著較大的促進(jìn)作用。

（五）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的制度創(chuàng)新

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和運行離不開制度的約束。因此，要發(fā)展區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需要不斷的對傳統(tǒng)的運行制度進(jìn)行創(chuàng)新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能，來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的生產(chǎn)活動，建立起自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的有效機(jī)制，以資源循環(huán)利用為基礎(chǔ)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式。同時依據(jù)區(qū)域循環(huán)模式，制定相應(yīng)的制度并將制度進(jìn)行創(chuàng)新，形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多重循環(huán)從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。

篇9

中圖分類號：F30

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000—8772（2015）10-0032-03

2008年屈家?guī)X管理區(qū)提出了建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建議，2009年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張培剛教授、張建華教授等提出“中國農(nóng)谷”構(gòu)想，并在荊門實施。至今，中國農(nóng)谷以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，荊門是全國重要的優(yōu)質(zhì)糧、棉、油生產(chǎn)加工基地，糧、棉、油、生豬、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約占全省1/9-1/8。并于2013年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值804.4億元，同比增長32.7%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年2:1提升到2.5:1，并建立起果蔬種植，特色養(yǎng)殖，食品加工及文化旅游相銜合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。2014年全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)增加值351.64億元，比上年增長 5.0%。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)理與發(fā)展障礙性因素分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原始運行機(jī)理的基礎(chǔ)上，把依賴傳統(tǒng)的，資源消耗的，線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)是建立一種在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，以“3R”為基本原則，組織成一個“資源-產(chǎn)品-新的資源”的資源反復(fù)循環(huán)流動的體系。

中國農(nóng)谷以生態(tài)環(huán)保，資源高效利用，可持續(xù)發(fā)展為理念，因地制宜建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，然而，中國農(nóng)谷這種新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式缺乏相關(guān)成熟的技術(shù)支撐及發(fā)展模式來借鑒，在探索建設(shè)的過程中仍然面臨著許多不利因素。

（一）技術(shù)水平障礙

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，然而我國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、綜合利用技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)人員方面都較為缺乏，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系也尚不完善，還無法為循環(huán)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展提供足夠的保障，因而導(dǎo)致建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系鏈不能良好的銜合。

（二）模式性障礙

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國還并不是一個十分成熟和普遍的經(jīng)濟(jì)模式，各地區(qū)都還尚處在探索階段，因此并沒有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)形式或可以復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)樣式，因此在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立過程中需要不斷的試探和突破。

（三）制度性障礙

政府應(yīng)當(dāng)實施有效率的制度并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，對于剛剛起步還不能完全凸顯出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。政府各部門之間的分割及不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息的不暢，難以使系統(tǒng)的整體合力發(fā)揮出來，嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此推動發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。

（四）傳統(tǒng)意識性障礙

部分地方企業(yè)及政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性認(rèn)識不深，過于追求經(jīng)濟(jì)短期快速增長，造成環(huán)境傷害的同時，部分資源也無法充分利用而浪費。

二、新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障措施

（一）科技水平保障措施

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，整合科技創(chuàng)新資源，相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的支持力度，注重農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)科技人才的培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和科學(xué)技術(shù)支持。

（二）因地制宜建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價值鏈，其價值函數(shù)可表示為W=W有用物質(zhì)+有用能量+W可再生物質(zhì)+可再生能量-W廢物可見，在產(chǎn)品一定的情況下，價值鏈的形成只有通過減少使用剩余物來實現(xiàn)1。因此建立工農(nóng)業(yè)復(fù)合型企業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的“二次資源”作為農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖肥料或企業(yè)加工燃料再次利用，來使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)價值最大化，同時亦可借鑒外國成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合本地實際情況，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系最大程度優(yōu)化。

（三）制度性障礙保障措施

探索并加快地方法制建設(shè)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過地方性法規(guī)予以進(jìn)一步規(guī)范，明確政府、企業(yè)、社會（公眾）的責(zé)任和義務(wù)，形成一套完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。并通過“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，依靠國家“863”計劃、科技支撐計劃等，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果與技術(shù)擴(kuò)散。在建立鼓勵扶持制度法規(guī)的同時，也應(yīng)建立針對環(huán)境污染，資源浪費相關(guān)的約束機(jī)制，鼓勵與約束同時進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供長遠(yuǎn)保障。

（四）意識性障礙保障措施

加強(qiáng)綠色宣傳，發(fā)掘與弘揚(yáng)區(qū)域綠色文化，通過綠色消費來引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)營者的綠色責(zé)任與綠色理念來促使其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)著眼于從更大空間范圍來規(guī)劃和設(shè)計循環(huán)經(jīng)濟(jì)實體系統(tǒng)。根據(jù)自然資源、產(chǎn)業(yè)資源及其“廢物”資源、技術(shù)資源等分布情況，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行寬視野的系統(tǒng)性設(shè)計，以使更大范圍的更多的經(jīng)濟(jì)活動能夠納入到統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，從而實現(xiàn)資源更充分的循環(huán)再利用，提高規(guī)模效益。

三、總論

長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放型經(jīng)濟(jì)模式以及較低的經(jīng)濟(jì)生活水平，導(dǎo)致了整個社會對資源環(huán)境問題嚴(yán)重性的認(rèn)識不夠，由于對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認(rèn)識不足，導(dǎo)致我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)落后。為改善這種狀況，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，通過建立中國農(nóng)谷，以荊門市為試行試點，試探發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)模式，建立綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，采用“規(guī)?；B(yǎng)殖+糞污無害化處理和利用+沼氣能源利用+生態(tài)種植”模式，用生態(tài)鏈串起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，力求畜牧排泄物“零排放”，在將資源最大化利用的同時協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

在追求環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然結(jié)果，通過試點的試行，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及循環(huán)鏈，將生態(tài)友好、高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系推廣開來，得到更大的普及和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李趕順，王文中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)理的數(shù)理分析[M] ，北京，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

[2] 季昆森，循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與應(yīng)用[M]，合肥，安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

[3] 李飛，壽光市新型農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式研究[D]，西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[4] 王國印，論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與政策啟示[J]，中國軟科學(xué)，2012（1）.

[5] 李峰，我國中部農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]，武漢大學(xué)，2013.

作者簡介：陳爽（1993-），女，湖北荊門人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系2012級本科生。研究方向：金融學(xué)。劉霞（1993-），女，湖北荊門人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系2012級本科生。研究方向：金融學(xué)。

篇10

關(guān)鍵詞：佳木斯；縣域經(jīng)濟(jì)；競爭力體系

我國的地理面積較為廣闊，并且在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異，尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其經(jīng)濟(jì)差異較大，因而不適合采用相同的經(jīng)濟(jì)體系。在佳木斯縣的發(fā)展中，應(yīng)該根據(jù)自身的實際發(fā)展情況出發(fā)，制定符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核心體系，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

一、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力相關(guān)概述

1.縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的含義

縣是我國的基本行政單位，縣域是指行政地域，而縣域經(jīng)濟(jì)則是指區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?？h域經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是其受到較多的因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力是指具有多項產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難以被其他縣域經(jīng)濟(jì)所模仿和超越，從而可以促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的特征

縣域經(jīng)濟(jì)作為行政單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，其具有以下幾點特征：首先，縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)，其是將地理位置與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，具有較強(qiáng)的地方特色，在不同的縣級地區(qū)發(fā)展中，其縣域經(jīng)濟(jì)存在較大的差異。其次，縣域經(jīng)濟(jì)屬于城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過程中，城市問題和農(nóng)村問題需要協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，縣域經(jīng)濟(jì)屬于開放經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展的過程中，市場經(jīng)濟(jì)屬于一種變相的開放經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過程中，通過資源配置，可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要具備高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，否則無法有效的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。縣域領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊在不斷的更換，并且新領(lǐng)導(dǎo)往往會否決以前的發(fā)展戰(zhàn)略，其對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的限制作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊需要具有先進(jìn)的思想觀念，一切以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為核心。由此可見，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要嚴(yán)格的遵循各項原則，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的綜合競爭能力。

3.縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價指標(biāo)的原則

在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要遵循以下幾點原則，以便可以科學(xué)的建設(shè)三級指標(biāo)體系，繼而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。首先，需要遵循系統(tǒng)全面性的原則。在設(shè)置縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，涉及行政、地理和文化等多方面的內(nèi)容，因而在設(shè)置指標(biāo)體系的過程中，需要全面綜合的進(jìn)行考慮，以便可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其次，需要遵循可得性原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，佳木斯臂訓(xùn)對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計，并且要根據(jù)實際情況來建立完善的縣域經(jīng)濟(jì)體系。最后，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要遵循動態(tài)的原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口等因素在不斷的變化，如果依然采取傳統(tǒng)的靜態(tài)指標(biāo)，將會無法真實的反映縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，而采用動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)，可以及時的對市場的發(fā)展進(jìn)行檢測，從而可以全面準(zhǔn)確的反映縣域經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展情況，進(jìn)而可以針對性的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，需要遵循全面性、可得性和動態(tài)性的原則，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。

二、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力三級指標(biāo)體系分析

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力三級指標(biāo)體系建設(shè)中，一級指標(biāo)體系主要包括實際競爭力和潛在競爭力體系，實際競爭力是指佳木斯已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)，而潛在競爭力是指具有一定發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在二級指標(biāo)體系建設(shè)中，其主要包括經(jīng)濟(jì)、生活水平和技術(shù)等指標(biāo)，其是對一級指標(biāo)的細(xì)分，在二級指標(biāo)的建設(shè)中，其可以體現(xiàn)政府、社會、技術(shù)和金融等產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況。在三級指標(biāo)體系的建設(shè)中，其是對總體指標(biāo)的詳細(xì)劃分，包括第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)收入、能源和教育經(jīng)費等。將佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)劃分為三級指標(biāo)體系，可以較好的反映佳木斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并且可以分析其優(yōu)勢競爭力，從而在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，可以根據(jù)實際情況，調(diào)整戰(zhàn)略方案，進(jìn)而可以更好的提升佳木斯的綜合競爭能力。

三、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力三級指標(biāo)體系評估研究

1.以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的三級指標(biāo)體系建立中，其應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，并且要建立科學(xué)的發(fā)展對策。佳木斯政府需要根據(jù)黨的政策方針，加強(qiáng)對小康社會的建設(shè)，并且要推動現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。相比于大城市的發(fā)展進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的劣勢，但是其具有較大的發(fā)展?jié)摿?，因此，在三級指?biāo)體系建立中，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心部分。只有這樣，才可以保證同一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會出現(xiàn)差異過大的現(xiàn)象。在佳木斯三級體系的建設(shè)過程中，其在經(jīng)濟(jì)績效、生活水平、設(shè)施建設(shè)和對外開放等方面無不體現(xiàn)著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的宗旨，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平得以提升，才可以更好的帶動其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭能力。

2.以人文本的評價指標(biāo)

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要做到以人為本的評價指標(biāo)，將綠色環(huán)保作為企業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，這不但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，而且可以滿足社會發(fā)展的可持續(xù)原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不能以環(huán)境為代價來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，那樣只是揠苗助長，無法真正的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭能力。在建立縣域經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的過程中，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，同時堅持以人為本，并且認(rèn)真分析環(huán)境影響的重要因素，只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的同時，堅持以人為本的情懷，才可以從根本上提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，其同樣較為重視對環(huán)保和人文的重視程度，例如在指標(biāo)體現(xiàn)的建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)績效方面較為重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，優(yōu)先打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來帶動經(jīng)濟(jì)的增長，同時農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成的破壞相對較小，可以更好的促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另外，在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，佳木斯的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視能源的消耗和污染的治理。通過多方面的共同努力，必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.可持續(xù)發(fā)展的評價機(jī)制

在縣域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展的過程中，建立完善的評價指標(biāo)需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，只有這樣，才可以提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。科學(xué)的發(fā)展觀指出，在建立經(jīng)濟(jì)社會的過程中，必須遵循經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要建立可持續(xù)發(fā)展的評價機(jī)制，以便可以全面的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，其在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面較為重視，通過打造品牌和科技等方面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在人口的發(fā)展方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的比重，從而有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境的保護(hù)方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)較為重視對環(huán)境的保護(hù)，同時重視對水質(zhì)和空氣的保護(hù)。由此可見，在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)中，建立了完善的可持續(xù)發(fā)展體系，只要佳木斯地區(qū)可以嚴(yán)格的執(zhí)行三級指標(biāo)體系，必將會打造可持續(xù)發(fā)展的佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)。

四、提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的對策

1.加強(qiáng)科技的發(fā)展

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力體系的建設(shè)中，加強(qiáng)對科技的發(fā)展，可以更好的引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，繼而可以較好的提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。因此，佳木斯在縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，需要做到以下幾點：首先，要促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，只有這樣才能夠不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而可以較好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，通過對產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升商品的生產(chǎn)效率，例如在農(nóng)業(yè)深加工中，加強(qiáng)對技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升企業(yè)的綜合競爭能力。最后，在技術(shù)的發(fā)展中，加強(qiáng)對能源技術(shù)的開發(fā)，可以有效的降低能耗，并且可以降低環(huán)境污染的情況，進(jìn)而可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，加強(qiáng)對科技的開發(fā)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體系，企業(yè)需要不斷的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。首先，佳木斯需要加強(qiáng)對企業(yè)建設(shè)的重視程度，提升企業(yè)的綜合競爭能力。其次，企業(yè)需要加快項目的建設(shè)，并且建立工業(yè)的配套設(shè)施。例如在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，可以依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，積極的發(fā)展加工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品可以打造成為國際水準(zhǔn)，進(jìn)而在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時，可以更好的提升企業(yè)的綜合競爭能力。由此可見，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色化工業(yè)縣城，使其可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的改革，可以較好的平衡經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，繼而可以提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭能力。在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的過程中，佳木斯需要做到以下幾點：首先，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，以便可以更好的實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，剩余勞動力相對較多，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以更好的配置人力資源，從而可以更好的促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，佳木斯需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工商業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，如果僅僅按照市場的需求來實行農(nóng)貿(mào)的結(jié)合，其是較為低級的發(fā)展形態(tài)，將會無法有效的刺激經(jīng)濟(jì)的增長，而通過加工企業(yè)作為生產(chǎn)媒介，加強(qiáng)對初級產(chǎn)品的加工，可以將升級的產(chǎn)品融入工商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以擴(kuò)大市場需求。由此可見，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，可以更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語

在縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力體系建設(shè)中，不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)具有較大的差異。只有根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，制定科學(xué)的發(fā)展策略，才可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。但是大部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于管理因素和發(fā)展戰(zhàn)略因素的影響，致使縣域經(jīng)濟(jì)的競爭能力相對較低。希望通過本文的探討，我國縣級地區(qū)在發(fā)展過程中，可以對自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的分析和優(yōu)化，并且可以制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉東，宋恩東.佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力存在問題與對策[J].中外企業(yè)家，2015，11（11）：77-84.