導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害專項規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》精神，切實做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，屬省重點地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識和思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府文件精神上來，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對于促進全市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；第二，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。

三、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

（一）加強調(diào)查評價。目前，全市已有七個縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，并將調(diào)查與評價成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（三）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等理念。國土資源、發(fā)展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

四、健全群測群防網(wǎng)絡(luò)

（一）提高群測群防水平。按照陜政發(fā)59號文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)?？h、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。

（二）完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警、及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）全面開展動態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布?？h國土資源部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

五、加強地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)

（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，應(yīng)進行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區(qū)域。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。要主動與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發(fā)揮市級專家?guī)斓淖饔?，加強對縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國土資源所人員編制。

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實際進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機制；要及時組織應(yīng)急調(diào)查和落實搶險隊伍，確保災(zāi)害發(fā)生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）強化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測災(zāi)、險情的變化和發(fā)展趨勢，緊急情況下，鎮(zhèn)級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。

六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇2

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神，切實做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點平均密度達0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險情較嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》上來，對全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。

（二）原則和目標(biāo)。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十二五”期間，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查任務(wù)，進一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。

三、開展調(diào)查評價工作和動態(tài)巡查

（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織，根據(jù)上級安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點，由國土部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門進行詳細勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。

（四）開展動態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年要進行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

四、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

（五）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級氣象預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。通過監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。

（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理機制。引導(dǎo)鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備；組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。進一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

五、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系

（七）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

（八）加快實施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。

（九）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強對工程治理項目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

（十）積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大隱患點進行嚴(yán)密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

六、加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

（十二）強化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時報區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機構(gòu)、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

七、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施

（十四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。建立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)臁Ｒ劳旭v臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。

（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財政專項經(jīng)費用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。根據(jù)財力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。

（十六）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門要通過培訓(xùn)班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及和培訓(xùn)，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，各街辦主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強防治及應(yīng)急救援指揮能力。

八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（十七）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇3

為全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（粵府［*］68號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫性

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作，強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查治理，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效，為促進和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點51處，受威脅人數(shù)15000多人。同時我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，監(jiān)測機構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

各級政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。每年汛期前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，健全互動工作機制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間，各級政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位，明確具體責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。

三、加強管理，提高防治工作能力

(一)全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基礎(chǔ)上，盡快啟動地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前完成此項工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。

(二)完善制度，加強應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（肇府辦［*］149號文）的要求，突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點，積極推進市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作，建立健全市、縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報、地災(zāi)評估等制度。向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導(dǎo)作用。要啟動“一網(wǎng)五庫”建設(shè)（即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，預(yù)案法規(guī)庫、搶險救災(zāi)隊伍庫、物資庫、專家?guī)?、典型案例庫），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要。

(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國土資源部和省政府的要求，積極推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作，加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性，特別是提高三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，2010年完成市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，2013年完成縣（市、區(qū)）級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

(四)加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊，編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機制

(一)加強地質(zhì)環(huán)境管理隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。增加人員編制，引進專業(yè)技術(shù)人才，盡快建立和完善市、縣（市、區(qū)）專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。

(二)建立防治經(jīng)費投入保障機制。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入政府年度計劃和財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費的落實。多渠道籌措資金，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機制，使嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險（隱患）點得到及時有效的治理。

(三)消除隱患，加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費大于搬遷費用,并經(jīng)具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評估單位評估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

(四)綜合治理，開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧搬遷和環(huán)境治理工作，不斷開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把地質(zhì)災(zāi)害防治與土地開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)由單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。對搬遷重建需占用的耕地和農(nóng)用地，可以通過原地墾復(fù)整理落實耕地占補平衡，促進節(jié)約集約用地。

篇4

【關(guān)鍵詞】：滑坡；成因；治理

中圖分類號：P642.22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

柑子坪滑坡為汶川地質(zhì)引起的次生地質(zhì)災(zāi)害，主要威脅對象為洪福村5組25戶67人和右側(cè)沖溝溝口的工廠的生命財產(chǎn)。同時受滑坡威脅的村道，是洪福村重要的交通線路，為該村村民耕種、趕場及學(xué)生去往學(xué)校的要道，間接經(jīng)濟損失約1000萬元；根據(jù)《滑坡防治工程勘查規(guī)范》，危害對象等級劃為三級。為了保證當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈蜕a(chǎn)安全，根據(jù)勘察報告[1]和可行性研究報告[2]，進行柑子坪滑坡治理方案研究。

2、滑坡基本特征

2.1滑坡區(qū)地貌形態(tài)與邊界特征

滑坡位于柑子坪左側(cè)洪福村五組后緣山坡，隸屬于洪福村5組。滑坡前后緣均有鄉(xiāng)道通過。該滑坡所在地形屬中低山區(qū)，地貌特征屬低山地貌，地形總體趨勢呈東高西低。

該滑坡平面形態(tài)上呈“簸箕狀”。地形總體趨勢呈東高西低，滑坡后緣平緩，中部較陡，前緣較緩，坡度分布20-45°；局部垮塌和農(nóng)田開墾，導(dǎo)致微地貌發(fā)育?；逻吔绲拇_定綜合考慮了微地貌特征、變形跡象及巖土差異的變化。1#滑坡以到坡后村道外側(cè)裂縫為滑坡后緣，高程800.00-812.00m，后緣相對比較平緩，坡面角度0-10°，因下挫局部呈反向坡?；潞缶墫|面穩(wěn)定坡體平均坡度60°，表層基巖出露。左側(cè)以沖溝為界，右側(cè)以后緣裂縫發(fā)展為界。經(jīng)過對滑坡現(xiàn)狀調(diào)查分析，1#滑坡以中間微山脊為界，左右兩側(cè)呈現(xiàn)不同的滑動方向；針對以上情況，將1#滑坡以中間山脊為界分成兩部分：左側(cè)（B區(qū)）、右側(cè)（A區(qū)）。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，A區(qū)北側(cè)剪出口位于滑坡前緣陡坡中上部，南側(cè)剪出口位于陡坎底部； B區(qū)剪出口位于前緣村道外側(cè)陡緩交界處。

1#滑體整體斜長約90-140m，滑體前緣寬約230m。該滑坡后緣高程800～812m，前緣高程765～773m，相對高差27～47m，潛在滑移方向為272°，坡面面積約19431m2,坡體土層平均厚度10m，坡體體積約19.4×104m3,規(guī)模為中型。

2.2滑坡體變形特征

據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，該滑坡長期處于蠕變階段，據(jù)長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，滑坡后緣年均沉降10-20cm，且變形時間則主要集中于暴雨季節(jié)；但汶川地震之后，變形呈明顯加速趨勢，2009年至今平均年沉降20-30cm。其中2010年“7.17”暴雨期間該滑坡沿后緣村道外側(cè)形成一條長120m，寬約10cm的貫通裂縫，坡體平均下沉約30cm?；轮胁砍霈F(xiàn)張拉裂縫，以平行等高線為主。A區(qū)在暴雨情況下，坡體從前緣陡坎中部剪出，土體堆積于道路內(nèi)側(cè)； B區(qū)2010年由村道外側(cè)陡緩交界處剪出，道路垮塌，內(nèi)側(cè)堡坎垮塌，目前該段道路仍未硬化。本次現(xiàn)場調(diào)查的幾條主要裂縫及其特征列于表4-1。從現(xiàn)場踏勘的情況來看，該滑坡已呈現(xiàn)加速變形趨勢，在暴雨狀況下出現(xiàn)整體滑動的可能性較大。

3、滑坡成因機制分析

受構(gòu)造影響，該地區(qū)巖體結(jié)構(gòu)較破碎，上部崩坡積土體在外力的作用下，由山脈向下運移堆積在中下部斜坡殘坡積層上，形成了較厚的松散堆積層，同時修筑公路及房建造成大量棄土堆積在坡體后緣，增加了坡體下滑力，由于在風(fēng)化、水流侵蝕搬運作用下，經(jīng)過長時期演化進而形成了現(xiàn)有的空間形態(tài)。大量的松散層堆積在斜坡上，為滑坡的形成提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于坡體昔格達土層富含蒙脫石，地表水下滲后，在巖土接觸帶長期附存運移，軟化了巖土體，造成坡體不斷濡滑，同時“5.12”大地震進一步軟化了坡體結(jié)構(gòu)，坡體即進入加速變形階段。

4、滑坡穩(wěn)定性分析

4.1計算方法

根據(jù)《滑坡防治工程勘查規(guī)范》的相關(guān)要求，同時結(jié)合文獻[3]，采用基于極限平衡理論的傳遞系數(shù)法對該滑坡的穩(wěn)定性進行定量分析計算。

傳遞系數(shù)法的計算公式如下：

式中：

Wi―第i條塊的重量（kN/m）；

i―第i條塊滑面傾角（°）；

φi―第i條塊內(nèi)摩擦角（°）；

Ci―第i條塊內(nèi)聚力（kPa）；

Li―第i條塊滑面長度（m）；

j―第i-1塊段的剩余下滑力傳遞至第i塊段時的傳遞系數(shù)（j=i）。

4.2穩(wěn)定性及下滑力定量計算結(jié)果

滑坡穩(wěn)定性計算目的是為滑坡穩(wěn)定性評價及防治提供依據(jù)。對勘查布置的5條縱剖面0-0’、1-1’、2-2’、3-3' 、4-4’縱剖面進行穩(wěn)定性計算。其計算結(jié)果如下表：

5、治理措施建議

5.1剩余下滑力計算

根據(jù)相關(guān)規(guī)范和文獻[4]，對四個剖面進行剩余下滑力計算，其計算結(jié)果如下：

5.2治理措施建議

目前滑坡在天然工況下處于穩(wěn)定狀態(tài)，在飽和工況條件下處于欠穩(wěn)定狀態(tài)。由于滑坡的破壞模式為推移式，為將有限的資金用于有效保護人們生命財產(chǎn)，擬在前緣1―1’剖面右側(cè)居民房上方坡體局部設(shè)置攔土墻進行支擋；在前緣1―1’剖面后緣居民房下方設(shè)置樁板墻，同時為盡量減小地表水下滲，防止穩(wěn)定性進一步惡化，在滑坡后緣穩(wěn)定區(qū)域設(shè)置截排水溝。

（1）抗滑樁設(shè)計

抗滑樁的設(shè)置目的是保證整個滑坡體的穩(wěn)定，防止滑動土體繼續(xù)滑動變形，危及滑坡下方居民的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)穩(wěn)定性分析和實際的地質(zhì)調(diào)查，治理工程設(shè)置了4根抗滑樁，本次設(shè)計按驗算推力進行分段，樁間距（樁中心距）5.0m，總布置長度為15.0m，具體的布置位置見柑子坪平面圖。A型樁樁長8.0m，滑面以上的長度為4.6m，設(shè)計抗滑樁的截面尺寸為1.0m×1.0m；錨固段范圍內(nèi)為砂巖，設(shè)計要求抗滑樁嵌入底部基巖層不小于總樁長的1/3。

(2)、攔土墻

在滑坡右前緣威脅對象房屋范圍內(nèi)設(shè)置攔土墻，高4m，基礎(chǔ)埋深1m，頂寬1.0m，底寬2.5m，墻背斜率1:0.2，墻面斜率1:0.1，墻體采用M10漿砌塊石；由于擋墻受垮塌體沖擊，可按抗震擋墻設(shè)計。

（3）排水溝設(shè)計

經(jīng)初步計算，結(jié)合有關(guān)構(gòu)造要求，本方案在滑坡后緣、側(cè)緣設(shè)置排水溝，溝凈截面0.3m×0.5m，溝體側(cè)墻厚0.2m，溝底厚0.3m，滑坡區(qū)水溝總長180m。溝體采用M10漿砌MU30塊石。

在陡坡地段的排水溝，為控制水流速度，在超過最大允許流速的渠道采用跌水消能措施。跌水高度根據(jù)地形情況而定，在較緩坡地段采用不帶消力池的臺階跌水其臺階高度一般控制在0.3-0.5m之間。

6、結(jié)束語

（1）本滑坡為一典型地震引起的次生地質(zhì)災(zāi)害，由于其對當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活威脅較大，對其進行治理刻不容緩。

（2）地表水下滲后，在巖土接觸帶長期附存運移，軟化了巖土體形成了天然的軟弱面是坡體滑動的內(nèi)因，地震是外因。又由于降雨積水，造成變形的加劇。

（3）治理措施主要采取支擋工程，同時需做好排水工作，保證滑坡治理的穩(wěn)定性。

參考文獻：

[1] 《四川省地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃雅安市漢源縣柑子坪滑坡應(yīng)急勘查報告》，重慶蜀通巖土工程有限公司，2011.12。

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第81條 目標(biāo)與防護要求

按照"平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主，準(zhǔn)確預(yù)報，快速反應(yīng)，措施有效"的原則，建立和健全現(xiàn)代化區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提升區(qū)域綜合減災(zāi)應(yīng)急能力和救助能力，提高減災(zāi)管理水平，確保昌平新城安全，維護區(qū)域社會穩(wěn)定。

（1）合理控制新城人口與建筑密度，城市建設(shè)應(yīng)避開地震活斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和蓄滯洪區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。

（2）治理現(xiàn)有重大安全隱患的危險源，根據(jù)規(guī)劃實施調(diào)整并盡快排除，同時要避免產(chǎn)生新的安全隱患。

（3）重要目標(biāo)應(yīng)相對分散布局，充分考慮和滿足人防要求。

（4）市政公用設(shè)施要分散布置，地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災(zāi)應(yīng)變能力，兼顧人防要求。

（5）加強本區(qū)流行性傳染病的預(yù)防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。

（6）結(jié)合城市公園、綠地、廣場、運動場建設(shè)城市災(zāi)害避難場所，確保場所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災(zāi)避險。

（7）建立和完善區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，確保救災(zāi)道路暢通。

（8）加強對軍事設(shè)施等要害部位的保護，確保軍事設(shè)施等要害部位的安全保密和使用效能。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

第82條 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系

（1） 建立統(tǒng)一的綜合減災(zāi)應(yīng)急管理和指揮體系。

（2） 建立和完善綜合減災(zāi)信息技術(shù)支撐系統(tǒng)。

（3） 建立完善綜合減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。

（4） 加強救災(zāi)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。

（5） 加強減災(zāi)應(yīng)急救援物資保障體系建設(shè)。

（6） 進一步加強減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（7） 貫徹落實市政府制定的減災(zāi)應(yīng)急地方法規(guī)條令和新聞機制。

第83條 防洪及河道治理規(guī)劃

（1） 根據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、北京市防洪規(guī)劃及北京城市總體規(guī)劃，考慮河流分布、自然地理情況及社會發(fā)展水平，規(guī)劃確定昌平新城各組團防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)及南口鎮(zhèn)根據(jù)其人口規(guī)模及社會經(jīng)濟地位的重要性，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。

（2） 根據(jù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，新城范圍內(nèi)河道治理要按20年一遇洪水位基本不淹沒城市主要雨水管道出口內(nèi)頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并根據(jù)流域內(nèi)防護區(qū)的重要性、洪水危害程度和防護人口數(shù)量確定其校核標(biāo)準(zhǔn)，為50年一遇。對于雨水需要直接排到較大河流（如南沙河、北沙河）的地勢低洼地區(qū)，當(dāng)主要雨水管道出口內(nèi)頂平接河道20年一遇洪水位有較大困難時，若建設(shè)區(qū)雨水與河道洪水錯峰幾率較大，則建設(shè)區(qū)主要雨水管道出口內(nèi)頂可與河道10年一遇洪水位平接。

（3） 穿過建設(shè)區(qū)河道應(yīng)滿足城市景觀要求，非建設(shè)區(qū)河道要注意保持自然

生態(tài)景觀?？绾訕?gòu)筑物應(yīng)滿足防洪要求，跨河橋梁應(yīng)與規(guī)劃洪水位之間保留適當(dāng)凈空，其中南沙河、北沙河、藺溝河等跨河橋梁梁底高程須高于規(guī)劃50年一遇洪水位1.0米以上。

（4） 為了滿足昌平區(qū)防洪排水需求，需要在區(qū)內(nèi)實行上蓄下排、蓄排結(jié)合的防洪排水方案，充分利用現(xiàn)狀地形地勢條件，蓄滯洪水、限制下泄洪峰流量，綜合利用雨洪，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對河道進行治理。根據(jù)《溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃》，需對溫榆河上游支流河道進行限泄，其中北沙河流域需通過上游現(xiàn)狀低洼地、沙石坑以及規(guī)劃的西峰山水庫等蓄滯洪水2600萬立方米以上，藺溝河流域需通過上游現(xiàn)狀低洼地、沙石坑以及規(guī)劃的牛蹄嶺水庫蓄滯1000萬立方米以上。

（5） 昌平新城范圍內(nèi)，溫榆河兩岸綠化隔離帶為200米；南沙河、北沙河、京密引水渠兩岸綠化隔離帶寬度均為100米；東沙河綠化隔離帶寬度為70～100米；其余河道綠化隔離帶寬度為30～50米。（見圖9-1）

第84條 防震減災(zāi)

（1） 基本完成本區(qū)內(nèi)主要隱伏斷裂的判定及詳細探測研究，新城布局要避開地震活斷層，各項建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，新城重要建筑、居住區(qū)應(yīng)按要求進行抗震設(shè)防設(shè)計和地震安全性評價。對新城建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施進行抗震性能鑒定和震害預(yù)測，完成現(xiàn)有房屋建筑、人口經(jīng)濟、生命線工程、地震次生災(zāi)害源等資料更新調(diào)查。建立和完善城鎮(zhèn)抗震設(shè)防工作管理體系，基本完成新城和重點鎮(zhèn)預(yù)定的地震小區(qū)劃工作。加強農(nóng)居地震安全建設(shè)，建立農(nóng)村抗震設(shè)防要求管理和服務(wù)體系，建設(shè)符合地震安全要求的農(nóng)村居民點。

（2） 建立區(qū)級抗震應(yīng)急指揮部，建設(shè)地震指揮子系統(tǒng)，完成區(qū)級地震信息服務(wù)中心機房的基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，并與市抗震應(yīng)急指揮部的技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)接。根據(jù)全市地震遙測臺網(wǎng)、前兆觀測臺網(wǎng)和強震動觀測臺站系統(tǒng)建設(shè)的需要，落實本區(qū)內(nèi)各新建臺站點的選址，保護觀測環(huán)境，保障臺站間的通信聯(lián)絡(luò)。

（3） 編制本區(qū)應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃和防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。避難場所規(guī)劃指標(biāo)為：臨時（緊急）避難場所有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5～2平方米，固定（長期）避難場所為2～3平方米；一般臨時（緊急）避難場所由于地點靠近居住地，規(guī)模較小，設(shè)施不完善，避難人少，因此服務(wù)半徑應(yīng)控制在500米左右。固定（長期）避難場所，設(shè)施完善，規(guī)模大，避難人多，服務(wù)半徑為2～4公里。新城每年要完成2～3處應(yīng)急避難場所設(shè)置，建立本區(qū)應(yīng)急避難場所電子信息數(shù)據(jù)庫和防震減災(zāi)宣傳基地。結(jié)合應(yīng)急避難場所，配套建設(shè)區(qū)級地震應(yīng)急物資儲備庫。充分利用地下空間進行抗震救災(zāi)，將部分地下空間作為抗震救援物資儲備場所。

第85條 地質(zhì)災(zāi)害防治

完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報群測群防體系，加強行政監(jiān)督管理，對本區(qū)內(nèi)重點地質(zhì)災(zāi)害做到長期監(jiān)測，及時預(yù)報，逐步治理，盡可能降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和損失。

（1） 以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)區(qū)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-村-人的逐級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站建設(shè)的需要，落實本區(qū)內(nèi)新建監(jiān)測站點的選址，對地面沉降、地裂縫災(zāi)害實施重點監(jiān)測，制定本區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。

（2） 建成相對完善的本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測預(yù)報的自動化水平，實現(xiàn)主要地質(zhì)災(zāi)害信息實時查詢，并與市地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（3） 完成本區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)和隱患區(qū)（點）的調(diào)查，以及交通干線、

旅游風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查，開展重點地質(zhì)災(zāi)害防治工程專項勘查、可研和立項。重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合評估與管理。

（4） 采取綜合治理措施，做好封山育林、水土保持工作，控制和減少泥石流、礦山地面沉陷、滑坡、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)中的居民逐步實施搬遷。

第86條 消防規(guī)劃

本著"防消合一"的原則，建設(shè)城市、森林消防體系，整合報警和通訊網(wǎng)絡(luò)，均勻設(shè)置消防站點，加強消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。

（1） 按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，進行消防安全布局。城市中生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的場所和其它一些火災(zāi)危險性較大的場所應(yīng)設(shè)置在安全合理的位置，與周圍的建筑或場所保持規(guī)定的防火間距。

（2） 各項建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設(shè)施，保證消防通道。

（3） 加大消防水源管理力度。充分利用城市配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、山區(qū)水庫塘壩等多種水源，結(jié)合城市各項建設(shè)、水系整治、避難場所設(shè)置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設(shè)施，確保城市和森林火災(zāi)撲救的需要。

（4） 擴大消防隊站的綜合救援服務(wù)職能，建立統(tǒng)一的消防安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市消防隊站建設(shè)按照接到報警后消防車5分鐘內(nèi)到達責(zé)任區(qū)邊緣設(shè)置，各區(qū)（縣）設(shè)立一個消防支隊。完善森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和防火三個系統(tǒng)建設(shè)。

（5） 建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境（見圖9-2）。

第87條 人防規(guī)劃

在昌平建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，充分利用人防工程的有效資源，發(fā)揮抗震避難，防御衍生災(zāi)害，應(yīng)對突發(fā)事件等多重功能。

（1） 人民防空工程建設(shè)布局堅持人員掩蔽工程按與人口密度成正比配置和專用工程均勻配置、合理安排相結(jié)合的原則，達到地下吃、住、行、醫(yī)、穿、用等設(shè)施配套，按照防空防災(zāi)一體化要求，提高城市總體防護能力、戰(zhàn)時生存能力和戰(zhàn)后恢復(fù)能力。達到國家人防規(guī)定的人均1平方米掩蔽面積的要求，保障城市人民群眾的生命安全。

（2） 完善城市道路系統(tǒng)，城市干道應(yīng)多環(huán)相連、縱橫貫通。各類建筑應(yīng)按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，并與地下空間開發(fā)相結(jié)合。結(jié)合小區(qū)開發(fā)、高層建筑及大型建筑的建設(shè)，修建防空地下室，戰(zhàn)時作為人員掩蔽工程；新建居住區(qū)按建筑面積2-3%修人防工程，對已竣工未按規(guī)定修建地下室的建筑，應(yīng)按其總建筑面積的2-3%進行補建。

（3） 加強指揮、通信警報建設(shè)，逐步建成無線電遙控警報網(wǎng)、有線和移動通信網(wǎng)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)警報設(shè)施，使城區(qū)警報覆蓋率達95%以上。

（4） 規(guī)劃一定數(shù)量的地下通道，平時作地下商業(yè)街或過街道，戰(zhàn)時用作疏散人口搶險搶修救護用。結(jié)合城市建設(shè)情況，修建人員掩護工程，對地鐵車站、地下商業(yè)街經(jīng)過適當(dāng)處理，皆可作為人員掩蔽工程。

（5） 政府要使新建居住區(qū)按國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防工程，并盡可能彌補城市空間功能的不足，以利于平時的充分利用。要綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災(zāi)特性進行主動防災(zāi)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護空間體

系。

（6） 人防工程結(jié)合政府東遷、城區(qū)西擴和舊城區(qū)改造，有計劃地分期分批建設(shè)。

（7） 重要經(jīng)濟目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門和同級軍事機關(guān)的意見。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。

第88條 防止氣象災(zāi)害

建立對暴雨、大風(fēng)、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路結(jié)冰10種氣象災(zāi)害的預(yù)防體系，保障新城的氣象安全，減少氣象及其衍生災(zāi)害的損失。

（1） 根據(jù)《北京市實施辦法》，必須加強氣象設(shè)施建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護、氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護等。

（2） 氣象主管機構(gòu)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，評估氣象災(zāi)害。建設(shè)綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和綜合信息網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)測、預(yù)報水平，為新城的各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供全方位的氣象跟蹤服務(wù)。

（3） 各級媒體應(yīng)安排固定的時間、頻道或者版面，每天刊播當(dāng)?shù)貧庀笈_站的公眾氣象預(yù)報。必須天氣災(zāi)害來臨前的24小時內(nèi)，氣象部門將通過電視、廣播、短信等方式向市民預(yù)警信號。

（4） 在機場、火車站、主干道、景區(qū)及人員密集的公共場所設(shè)置災(zāi)害性天氣警報設(shè)施。 此外，露天的大型娛樂、游樂、體育設(shè)施等五類設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置。政府還應(yīng)加強重點區(qū)域的氣象設(shè)施建設(shè)。

（5） 排水系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。做好雨水再生利用和排洪的平衡。

（6） 政府要加強氣象業(yè)務(wù)和設(shè)施建設(shè)，配合上級部門積極實施人工影響天氣作業(yè)，提高技術(shù)應(yīng)用水平，努力降低氣象災(zāi)害損失。

（7） 政府建立和完善應(yīng)急指揮中心，加強應(yīng)急指揮、反應(yīng)、救援能力，完善雷暴、暴雨、大雪、沙塵暴、大風(fēng)、高溫等氣象災(zāi)害的專項預(yù)案，以及衍生災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，建立必要的物資儲備和調(diào)配機制。

第89條 生命線系統(tǒng)的安全與綜合減災(zāi)

在昌平建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災(zāi)害的管理水平。

（1） 加強各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立生命線系工程的信息管理系統(tǒng)和協(xié)調(diào)機制，定期開展維修和檢查，特別是地下部分的維修和檢查，增強城市承載能力。

（2） 建立城市水、電、氣、熱、通信等生命線資源的戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急供給機制，保障生命線資源的可持續(xù)性。

（3） 加強城市生命線系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案，防御恐怖襲擊、地震、洪水、生產(chǎn)事故、氣象等災(zāi)害。

第90條 公共衛(wèi)生安全

建立衛(wèi)生安全長效機制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。

（1） 必須制定針對傳染病、流感、人間禽流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、

急性出血性結(jié)膜炎、食物中毒、急性職業(yè)中毒等九大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，以確保首都公共衛(wèi)生安全。

（2） 對傳染病突發(fā)疫情四級預(yù)警，實施分級控制。發(fā)生不同等級的疫情時，啟動相應(yīng)級別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作預(yù)案。 特別重大傳染病疫情事件（一級）、重大傳染病疫情事件（二級）、較大傳染病疫情事件（三級）和一般傳染病疫情事件（四級）。發(fā)生疫情時，將按預(yù)警級別分別啟用相應(yīng)的定點醫(yī)院，并根據(jù)疫情強度啟用相應(yīng)數(shù)量的病床。

（3） 開設(shè)特殊門診和患者的病床。

第91條 綜合救災(zāi)

篇6

在具體工作中，國土資源部每年會印發(fā)扶貧工作安排和任務(wù)分工，明確全年工作任務(wù)，逐項分解到有關(guān)司局和直屬單位。同時，在出臺政策、開展國土資源改革試點等工作中，對貧困地區(qū)給予重點傾斜，促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，服務(wù)保障貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件。

加大政策傾斜 支持資源開發(fā)

國土資源部結(jié)合國家扶貧開發(fā)有關(guān)規(guī)劃，在建設(shè)用地計劃安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等方面給予貧困地區(qū)傾斜，并要求各地充分考慮農(nóng)村扶貧開發(fā)實際需求，加大支持力度。

一是在編制下達2013年全國土地利用計劃時，適當(dāng)增加了貧困地區(qū)用地計劃指標(biāo)，并要求各地統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署，控制大城市建設(shè)用地規(guī)模，防止大城市過度擴張，合理安排中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。在調(diào)劑追加計劃指標(biāo)時，對部聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)、贛南革命老區(qū)、河北省阜平縣、湖南省新田縣、廣西壯族自治區(qū)靖西縣等國家貧困縣分別適當(dāng)安排計劃指標(biāo)支持。

二是在編制下達2013年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時，根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)實際、土地整治潛力等情況，適當(dāng)增加有關(guān)省份的增減掛鉤指標(biāo)，支持貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是加強對集中連片特殊困難地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施指導(dǎo)，部署開展了江西鎢礦和稀土、甘肅鎢鉬、云南錫鎢、貴州遵義錳礦、安徽金寨沙坪溝鉬礦等一批重點礦區(qū)和重點礦種的專項規(guī)劃，統(tǒng)籌資源開發(fā)、環(huán)境保護、區(qū)域發(fā)展，著力推進找礦突破，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)民生改善。

四是在礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、綠色礦山建設(shè)等方面給予貧困地區(qū)傾斜政策，推進建設(shè)“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”、“江西贛南鎢礦資源綜合利用示范基地”等一批示范基地，支持礦山企業(yè)運用新技術(shù)、采用新工藝，提高資源開發(fā)效率和綜合利用水平。

推進土地整治 提高耕地質(zhì)量

2013年6月，國土資源部印發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于落實有關(guān)推進貧困地區(qū)土地整治工作的函》，積極組織指導(dǎo)和督促各有關(guān)省級國土資源主管部門充分利用土地整治在扶貧工作的特殊作用，發(fā)揮土地整治的扶貧功能，把土地整治作為支持扶貧開發(fā)的重要途徑，積極推進貧困地區(qū)的土地整治。

按照“變輸血為造血”的扶貧工作方式，遵循因地制宜、科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排的原則，以提高旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重為目標(biāo)，堅持基本農(nóng)田整治與中低產(chǎn)農(nóng)田的改造建設(shè)相結(jié)合，各級國土資源主管部門在貧困地區(qū)大力實施土地整治項目，開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護工程。2013年，在全國貧困地區(qū)安排土地整治項目1735個，建設(shè)規(guī)模2109萬畝，投入資金333億元，大幅提高了貧困地區(qū)耕地質(zhì)量，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，增加了貧困農(nóng)戶收入。

防治地質(zhì)災(zāi)害 保障財產(chǎn)安全

為加大貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治力度，積極主動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國土資源部依據(jù)研究制定了《貫徹落實重要政策措施地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案》。針對貧困地區(qū)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治，重點實施調(diào)查評價工程、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、搬遷避讓與治理工程，實施范圍包括11個集中連片特殊困難地區(qū)、、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州592個縣（旗、市）。

國土資源部印發(fā)的《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2012-2015年）》，將六盤山區(qū)等11個集中連片特殊困難地區(qū)、和四省藏區(qū)、新疆南疆三地州分別納入13個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，并部署了針對性的防范措施。

2013年，國土資源部針對重點防護區(qū)加大防治力度，在年度切塊資金中予以重點支持。當(dāng)年2月，組織開展了地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢研判工作，分析重點地區(qū)、重點時段的地質(zhì)災(zāi)害形勢，為下一步工作提供指導(dǎo)。4月，部下發(fā)通知，對防治工作提出總體要求，部署巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等重點任務(wù)，召開了全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議，部署安排汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。積極部署開展地質(zhì)災(zāi)害防治情況的自查和檢查工作，部負(fù)責(zé)同志和有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志先后30多次赴重點地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。針對重大隱患點開展應(yīng)急演練，全國共組織開展演練4668次，參加人數(shù)達54.8萬人。針對分布于農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，重點組織受威脅群眾開展簡易實用的演練。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄滑坡災(zāi)害、3月29日自治區(qū)墨竹工卡縣滑坡災(zāi)害、4月20日四川蘆山地震、7月10日都江堰山體滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等重大地質(zhì)災(zāi)害，國土資源部均及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。7月18日，部下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作的通知》，要求各地國土資源主管部門在原有部署和工作基礎(chǔ)上，從即日起開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。

國土資源部積極研究部署，推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的防治體系建設(shè)。在牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)，重點開展了地質(zhì)災(zāi)害防治和找水打井。2013年地質(zhì)災(zāi)害防治資金按因素法切塊部分向四川省、云南省和貴州省傾斜，其中為進一步幫助云南省做好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，中央財政將進一步加大支持力度，從2013年起連續(xù)8年每年安排10億元，云南省每年匹配10億元，用于云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。

組織編制了《烏蒙山區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查總體方案（2013―2015年）》，計劃利用3年時間，在烏蒙山片區(qū)完成38個圖幅的1：5萬水文地質(zhì)調(diào)查1.7萬平方千米，在嚴(yán)重缺水地區(qū)打井152眼，建設(shè)地下河提水工程6處，實施表層巖溶水開發(fā)工程18處，開展12個重點縣域的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作，預(yù)計可解決100萬人的飲水困難問題。預(yù)計每年撥付項目資金4000萬元，三年共計1.2億元。

為支持四川蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建，部下發(fā)了《關(guān)于實行蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策措施的通知》，包括加強地質(zhì)災(zāi)害防治、加快國土資源調(diào)查評價、保障災(zāi)后重建用地需求、啟動用地審批快速通道、加大土地整治支持力度、加大資金和項目支持力度、降低用地成本等7個方面。

篇7

今天我們決定召開全縣國土資源工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會、省、市國土資源工作會議和縣委七屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國土資源管理工作會議在昆明市召開后，3月3日全市國土資源管理工作會議在昭通市召開，會議總結(jié)了20*年工作，分析當(dāng)前形勢，并全面部署2009年各項工作。市委常委、副市長何剛到會與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國土資源工作取得的成績，站在全局的高度分析了國土資源管理工作面臨的新形勢，明確提出了今后一段時期國土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國土資源局黨組書記、局長孫朝孝作工作報告，他指出，20*年，全市國土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動工作，積極服務(wù)，各項工作有序推進，取得了積極的成效。他強調(diào)要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照主動介入、跟進服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進一步增強創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、危機意識、責(zé)任意識和法治意識，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實，全面完成各項工作任務(wù)，全力促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全縣國土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入分析國土資源管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實際認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我代表縣國土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會議發(fā)言。

一、20*年國土資源工作回顧

20*年，我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中，突如其來的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底，全球性金融危機蔓延，全縣經(jīng)濟受到明顯沖擊。面對困難，全縣國土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國土資源管理的一系列方針政策，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則，堅守耕地紅線，完善市場配置，促進節(jié)約集約，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國土資源管理和服務(wù)水平，各項工作有序推進，取得了良好的成效。

(一)全力服務(wù)地方建設(shè)，資源保障能力得到提高

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地通知的意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理各項總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和計劃，不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對*土地管理特別是土地利用中存在的問題，認(rèn)真研究、結(jié)合實際制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行。為鼓勵節(jié)約集約用地，對符合產(chǎn)業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》要求，對土地市場進行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規(guī)用地。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，節(jié)約集約用地的同時，依法為事關(guān)*經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點工程建設(shè)提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等民生工程項目用地得到有效保障。共為全縣建設(shè)提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時供地。

(二)全力抓好耕地保護，資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強

縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護和基本農(nóng)田保護責(zé)任書，加大對耕地的保護力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下，國土資源管理部門嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批關(guān)，嚴(yán)格保護耕地。同時，積極開展土地開發(fā)整理工作，落實耕地占補平衡。至20*年共上報土地開發(fā)整理項目國家級立項1個，省級立項4個，市級立項2個，縣級立項個。驗收3個土地開發(fā)整理項目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項目資金共計4432.4萬元，共補充耕地303.31公頃。另有5個項目正在實施中。全縣已劃定基本農(nóng)田336塊、建立基本農(nóng)田保護標(biāo)志15塊，簽定鄉(xiāng)級保護責(zé)任書12份，村級保護責(zé)任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務(wù)?；巨r(nóng)田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達33188.4400公頃持平。

(三)大力推進土地有償使用，土地資產(chǎn)效益凸顯

鞏固和全面落實經(jīng)營性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價制度。全縣所有新增經(jīng)營性用地招拍掛方式出讓率達到了100%。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用，對轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內(nèi)開展了土地市場動態(tài)監(jiān)測和城市地價監(jiān)測工作，全面啟用了“土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”。截至目前，*縣通過運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)了各類數(shù)據(jù)，運行覆蓋面已達到100%。

20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價款509.99*萬元，協(xié)議出讓43宗48.86畝，收取價款39萬元，劃撥2宗55.*畝，收取價款30萬元。確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時供地。

(四)進一步強化礦業(yè)權(quán)管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范

加大對礦業(yè)權(quán)的管理，加強礦業(yè)權(quán)審批的前置性審查，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，從嚴(yán)審查開發(fā)利用方案，加強勘查和開采行為的管理，促進礦產(chǎn)資源綜合勘查、科學(xué)開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權(quán)數(shù)據(jù)的清理核對工作，并在此基礎(chǔ)上，于20*年10月份啟動了采礦權(quán)全國統(tǒng)一配號系統(tǒng)，加強礦業(yè)權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，強化儲量管理。嚴(yán)格按時足額征收各項規(guī)費839.91萬元，其中礦產(chǎn)資源有償使用費799.91萬元、補償費40萬元。

深化和規(guī)范以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場配置方式，完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序。

(五)著力抓好地質(zhì)災(zāi)害群測群防，切實保障人民生命財產(chǎn)安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災(zāi)害和“5·12”汶川大地震對全縣地質(zhì)構(gòu)造造成了極大的影響，地質(zhì)災(zāi)害較往年嚴(yán)重。在災(zāi)害初期，我們及時部署、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點再次進行大巡查，經(jīng)巡查，全縣有大小地質(zhì)災(zāi)害點50多處，其中有一定規(guī)模、較為嚴(yán)重的11余處。我們對上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點認(rèn)真進行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測方案，全縣投入監(jiān)測經(jīng)費5萬元，重點對11個災(zāi)害點進行監(jiān)測。我們建立和完善群測群防監(jiān)測體系，全縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范教育宣傳資料490份，投入防治經(jīng)費125萬元，防治并舉，全力預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10起，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較往年多，但因我們監(jiān)測到位，及時緊急轉(zhuǎn)移人員234戶873人，避讓了災(zāi)害，避免財產(chǎn)損失351萬元，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有力維護國土資源管理秩序

建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并及時制止、及時處理，防患于未然。20*年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作，通過對照《土地動態(tài)巡查登記臺帳》和土地違法案件月報統(tǒng)計表，我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗，面積0.0969公傾，由于發(fā)現(xiàn)早，通過對違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和耐心細致思想教育工作，5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”，進一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對存在問題的重點礦區(qū)進行專項整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無證進行勘查開采6起，沒收礦產(chǎn)品103.5噸，折合人民幣1.2萬元。

(七)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化源頭治腐工作

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利推進。年初與機關(guān)股室、事業(yè)單位、國土資源所簽訂了《國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

二是抓制度建設(shè)。制定和完善了《*縣國土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)意見》、《*縣國土資源局黨組議事規(guī)則》、《*國土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結(jié)合工作實際，從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權(quán)取得，礦產(chǎn)資源開采證取得、土地開發(fā)復(fù)墾整理項目招標(biāo)、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手，堅持集體會審，公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，強化行政權(quán)力的民主監(jiān)督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。

(八)全面貫徹落實服務(wù)承諾等四項制度，做到有責(zé)必問

嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等四項制度。及時制定下發(fā)了*國土資源系統(tǒng)行政問責(zé)等四項制度，成立了四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。采取公告、利用縣政府信息公開網(wǎng)站公布、印發(fā)辦事指南等多種形式及時向社會公開局機關(guān)的工作職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事指南、工作流程等內(nèi)容，設(shè)立了熱線電話、舉報電話、電子郵箱和傳真，方便人民群眾辦事和監(jiān)督。同時，還制作了上崗證，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，上墻公示了云南省行政機關(guān)“八項工作承諾”、“行政機關(guān)問責(zé)事項和問責(zé)方式”，在*電視臺公開向全縣人民鄭重作了服務(wù)承諾。積極開展“完善體制、提高素質(zhì)”“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為主題的服務(wù)活動，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)機關(guān)和文明行業(yè)。

以上成績的取得，是認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府和市局正確決策的結(jié)果，是縣直相關(guān)部門協(xié)作、支持的結(jié)果，是全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!

篇8

企業(yè)投資建設(shè)屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍內(nèi)的項目，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的要求，向投資行政主管部門報送項目核準(zhǔn)申請報告。

項目核準(zhǔn)申請報告與企業(yè)用于自身投資決策需要的投資項目可行性研究報告的性質(zhì)和研究思路不同?？尚行匝芯繄蟾嬷饕獜钠髽I(yè)內(nèi)部角度和企業(yè)自身的需要出發(fā)，就項目的市場前景、盈利能力、資金來源、廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等內(nèi)容進行研究論證，為企業(yè)自主決策提供依據(jù)。政府部門不再審批企業(yè)投資項目建議書或可行性研究報告。

企業(yè)報送項目核準(zhǔn)機關(guān)的項目核準(zhǔn)申請報告，重點闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。

二、項目核準(zhǔn)申請報告的基本格式如下：

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。

包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。

包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

篇9

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的意見》(〔〕33號)精神，進一步做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的原則，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，推進信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，健全預(yù)警聯(lián)動工作機制，加快實現(xiàn)氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、短時臨近預(yù)警和中短期預(yù)報有效銜接，健全預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系，做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效。到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15至30分鐘發(fā)出，預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上；到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)和沿海的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力和預(yù)警信息時效性進一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

二、提高監(jiān)測預(yù)報能力

（一）加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)、海洋、人工影響天氣、氣候變化等監(jiān)測系統(tǒng)以及雷達工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。按照共建共管、代建共享的原則,加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)、漁業(yè)作業(yè)區(qū)和海上養(yǎng)殖區(qū)等氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè),盡快構(gòu)建國土資源、氣象、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。加快海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)，著重推進、、新區(qū)等區(qū)域海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高對環(huán)和海上氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。制訂實施全省防治山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)、村兩級氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋。加快推進農(nóng)村氣象災(zāi)害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)，完善氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害水平。組織開展江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害跨部門監(jiān)測，建設(shè)綜合氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，提升觀測資料的管理、應(yīng)用和信息共享能力。強化我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護重點區(qū)旱情監(jiān)測,加密布設(shè)土壤水分和地下水監(jiān)測設(shè)施。完善氣象應(yīng)急觀測系統(tǒng)和視頻會商指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

（二）強化監(jiān)測預(yù)報。開展氣象災(zāi)害調(diào)查，加強災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及致災(zāi)機理研究。建立氣象災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)，重點加強城市、鄉(xiāng)村、江河流域、海洋等區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報的精細化和準(zhǔn)確率。強化災(zāi)害性天氣的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警，縮短突發(fā)性、局地性的災(zāi)害性天氣預(yù)警時效。在臺風(fēng)、強降雨、暴雪、冰凍、沙塵暴、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前，及時做好滾動預(yù)報，特別是要做好短時臨近過程的實況監(jiān)測和實時預(yù)警。完善省、市、縣三級山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化預(yù)報系統(tǒng)，加強農(nóng)村、林區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報。加強森林、草原致災(zāi)因子的監(jiān)測，建立火險監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺和森林火險信息交換平臺，及時高火險天氣預(yù)報預(yù)警。

（三）開展風(fēng)險評估。各級政府要組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和隱患排查工作,查清本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況,建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查,推進基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè),完成分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃及評估。建立健全雷擊風(fēng)險評估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目前,要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。省發(fā)展改革等部門要牽頭開展氣候可行性論證政策研究，形成較為完善的氣候可行性論證管理和技術(shù)體系。省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門要進行氣候可行性論證的項目定期執(zhí)法督導(dǎo)。

三、加強預(yù)警信息

（一）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。加強省、市、縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。依托中國氣象頻道建立我省綜合防災(zāi)減災(zāi)頻道，加快推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息插播系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)警信息在省內(nèi)各級電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)、運行情況納入公共安全監(jiān)管范圍，定期開展監(jiān)督檢查。

（二）加強預(yù)警信息規(guī)范管理。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，明確預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。

四、強化預(yù)警信息傳播

（一）充分發(fā)揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動機制，建立重大和突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速綠色通道。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站，收到氣象預(yù)警信息后5分鐘內(nèi)，要采取增播、插播、增加播報頻次和滾動字幕等形式準(zhǔn)確播發(fā)。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求對手機短信平臺進行升級改造，按照政府及其授權(quán)部門的要求及時向預(yù)警區(qū)域手機用戶免費信息。省、市主要新聞媒體接到干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰、高溫等時效性較長的預(yù)警信息后，要在顯著位置予以刊載。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。各級政府要把氣象預(yù)警信息配套設(shè)施建設(shè)納入為民辦實事的工程范圍，在機場、車站、碼頭、旅游景點、重點林區(qū)、漁港、漁船出海口，以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)等氣象災(zāi)害敏感區(qū)域配備預(yù)警信息接收、傳播設(shè)備。建立政府主導(dǎo)、各部門自建電子顯示屏共建共享機制，將部門自建的預(yù)警電子顯示屏運行維持經(jīng)費納入地方經(jīng)費。重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

（三）加強基層預(yù)警信息接收傳遞?？h、鄉(xiāng)、村和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害防御工作，建立各類災(zāi)害防御責(zé)任人包干到戶的預(yù)警信息傳播機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊伍納入基層應(yīng)急救援隊伍，所需經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算。

五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用

各級氣象部門要與民政、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海事、通信、電力等部門及軍隊有關(guān)單位，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善氣象災(zāi)害預(yù)警廳際聯(lián)席會議制度，會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息中的重要事項。軍地有關(guān)部門要進一步完善自然災(zāi)害信息軍地共享機制，通過建立網(wǎng)絡(luò)專線等方式，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享，為軍隊參加應(yīng)對氣象災(zāi)害提供必要的信息支撐。各地各有關(guān)部門要適時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)與氣象預(yù)警信息的有效聯(lián)動。對礦山、旅游景點、重點林區(qū)、水庫壩區(qū)和重要交通、輸油（氣）、輸電、通信線路等重點區(qū)域，要制定氣象災(zāi)害防御的強制性標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險。

六、保障措施

（一）強化組織保障。各級政府要組織建立氣象災(zāi)害聯(lián)防體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害聯(lián)防機制，將氣象災(zāi)害防御工作納入政府績效考核。定期開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項檢查，做好預(yù)警信息、應(yīng)用效果評估工作，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動能力和水平?？h級以上政府要加強對氣象監(jiān)測、預(yù)警、信息播發(fā)等專用設(shè)施的保護，按照法定標(biāo)準(zhǔn)制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護專項規(guī)劃。

（二）加大資金投入。加快推進我省氣象事業(yè)“十二五”規(guī)劃重點工程項目建設(shè)，做好項目銜接，視財力情況安排配套資金。各級發(fā)展改革、財政部門要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護。各地要把氣象災(zāi)害防御建設(shè)任務(wù)和項目納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，建立多渠道投入機制，并著力落實資金投入。省金融辦在政策性農(nóng)業(yè)保險實施與推動中，要注重發(fā)揮氣象部門在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的作用，為其開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和服務(wù)，努力減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失。

篇10

（一）加強防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)

全力推進“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制建設(shè)。建立多災(zāi)種綜合、多部門聯(lián)動、多環(huán)節(jié)應(yīng)對的氣象災(zāi)害預(yù)警機制，建立和完善市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，加強重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，為政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)。加強氣象災(zāi)害普查和評估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

建立和完善市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息指揮系統(tǒng)。整合全市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系項目，建立完善《市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)》，實現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備、資料信息和預(yù)警信息通道的共享，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警綜合能力和水平。

建立氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)。加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺建設(shè)，建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急救援隊伍。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)，建成廣覆蓋的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。建立氣象災(zāi)害防御管理系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害防御隊伍和應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理平臺。開展氣象災(zāi)害防御認(rèn)證。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和影響評估系統(tǒng)。構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，逐步理順管理機制，完善人工增雨防雹系統(tǒng)，落實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站職責(zé)，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險規(guī)劃。

建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。強化氣象應(yīng)急及保障體系建設(shè)，加快推進市級氣象應(yīng)急指揮中心和市、縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，建立災(zāi)害性天氣實景監(jiān)測系統(tǒng)和氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，依托《市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)》，強化信息共享、部門聯(lián)動和突發(fā)公共事件的聯(lián)合預(yù)警以及預(yù)警信息的快速，提高預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)能力；建設(shè)移動應(yīng)急保障服務(wù)平臺，滿足對重大氣象災(zāi)害、突發(fā)公共事件、重大社會活動等的氣象應(yīng)急保障服務(wù)需求。

（二）強化應(yīng)對氣候變化工作

建立完善應(yīng)對氣候變化工作體系和工作平臺。合理開發(fā)和科學(xué)利用氣候資源，大力開發(fā)和推廣光、熱、水、風(fēng)等氣候資源開發(fā)利用技術(shù)，開展太陽能等資源詳查和應(yīng)用評估，為發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟提供氣象科技支撐。加強氣候可行性論證工作，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度和氣候可行性論證制度。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、重大工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃和建設(shè)項目的氣候可行性論證和氣象服務(wù)工作。

（三）加強為農(nóng)氣象服務(wù)

健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設(shè)，發(fā)展覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化、網(wǎng)格化天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，深化新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)，完善氣象信息手段，提高農(nóng)村氣象服務(wù)信息接收能力。

不斷完善農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報情報系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。加強特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)預(yù)報。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細化工作，特別是細網(wǎng)格的特色農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象科技知識普及。

加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。加強影響特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警與影響評估。開展異常天氣氣候條件下糧食產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測和綜合評估業(yè)務(wù)。加強重大農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預(yù)報服務(wù)。制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情調(diào)查規(guī)范。重點圍繞構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”發(fā)展格局做好工作。

加強人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，建立人工影響天氣作業(yè)決策指揮和效果評估系統(tǒng)，提高作業(yè)的科學(xué)水平和效益。開展人工影響天氣基地建設(shè)，積極實施以農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點的人工影響天氣作業(yè)，推進人工影響天氣業(yè)務(wù)常態(tài)化。

（四）做好公眾氣象服務(wù)

建設(shè)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。做好氣象實況監(jiān)測、常規(guī)氣象要素預(yù)報、各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。開發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)公眾氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)，開展公眾氣象服務(wù)需求與滿意度調(diào)查和公眾氣象服務(wù)效益評估業(yè)務(wù)。

建設(shè)市、縣氣象科普宣傳業(yè)務(wù)平臺。公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、環(huán)境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學(xué)知識。加強針對公眾需求的氣象科技和氣象災(zāi)害防御知識普及工作。增強公眾科學(xué)應(yīng)用氣象產(chǎn)品的意識和水平，提高公眾的防災(zāi)自救能力。

（五）強化專業(yè)氣象服務(wù)

建設(shè)完善專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)和平臺。建立行業(yè)氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)。積極開展太陽能等新能源開發(fā)氣象服務(wù)，做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預(yù)報預(yù)警等服務(wù)。

做好城市氣象服務(wù)。建立和完善城市突發(fā)氣象災(zāi)害各類應(yīng)急預(yù)案，做好城市高影響天氣的氣象服務(wù)，開展城市氣象環(huán)境評價和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，開展城市居民生活氣象評價服務(wù)。

做好交通氣象服務(wù)。初步建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。重點做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務(wù)。做好新建飛機場氣象服務(wù)。

做好旅游氣象服務(wù)。建設(shè)旅游景區(qū)氣象觀測系統(tǒng)，開展旅游景區(qū)特殊氣象景觀和旅游氣象指數(shù)預(yù)報；建立旅游安全氣象預(yù)報預(yù)警體系，加強旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

做好衛(wèi)生氣象服務(wù)。開展人類疾病發(fā)生、流行的氣象條件分析和預(yù)報服務(wù)，開展人體健康指數(shù)預(yù)報。

做好山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)。開展流域面雨量分析和預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，開展流域及局地山洪氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。

強化重大活動、重大工程項目等專項氣象服務(wù)。不斷總結(jié)重大活動氣象服務(wù)經(jīng)驗、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程以及組織方式。圍繞各級政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等，開展重大工程項目氣象保障服務(wù)。針對防雷重點地區(qū)、重點行業(yè)和重大活動保障等需求，開展雷電預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

二、加強預(yù)報預(yù)測體系建設(shè)，提高天氣氣候精細化預(yù)報預(yù)測能力

（一）進一步推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展

加強數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用工作。建立和完善基于上級部門和歐洲氣象中心數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的天氣氣候預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展短期和中期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展預(yù)報技術(shù)總結(jié)、產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)。建立中短期災(zāi)害性天氣的集合預(yù)報釋用業(yè)務(wù)。訂正上級部門下發(fā)的指導(dǎo)產(chǎn)品，制作7天精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象要素預(yù)報產(chǎn)品。

加強災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警。建立適應(yīng)本市災(zāi)害天氣特征的物理量指標(biāo)體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風(fēng)等強對流天氣短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和低溫冷凍害、高溫、干旱等預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

進一步優(yōu)化市、縣二級天氣業(yè)務(wù)流程。發(fā)展精細化氣象要素短期預(yù)報業(yè)務(wù)，逐步建立無縫隙預(yù)報業(yè)務(wù)體系。完善短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)流程和技術(shù)，提高預(yù)報預(yù)警時效。發(fā)展基于動力和統(tǒng)計釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報技術(shù)。短期預(yù)報業(yè)務(wù)注重提高定量降水預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細化程度，做好災(zāi)害性天氣種類、強度和落區(qū)預(yù)報。中期預(yù)報業(yè)務(wù)，注重發(fā)展常規(guī)氣象要素以及災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報技術(shù)方法。

建立分類預(yù)報產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)。改進完善各類預(yù)報產(chǎn)品的客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化檢驗評分系統(tǒng)。改進常規(guī)氣象要素預(yù)報檢驗業(yè)務(wù)，建立并完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報、中期天氣預(yù)報和延伸期天氣趨勢預(yù)報的檢驗業(yè)務(wù)。

加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治精細化氣象預(yù)報工作。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化降水預(yù)報技術(shù)和短時強降水概念模型及閾值指標(biāo)研究。建立山洪地質(zhì)災(zāi)害短期潛勢預(yù)報系統(tǒng)、短時強降水臨近監(jiān)測報警系統(tǒng)及山洪地質(zhì)災(zāi)害短時臨近預(yù)警系統(tǒng)。

加強專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。建立、改進及優(yōu)化城市空氣質(zhì)量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環(huán)境氣象精細化預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。建立衛(wèi)生醫(yī)療氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)和旅游氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善森林、草原火險等級氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（二）進一步推進現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展

依托省級短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立和完善短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制作月、季、年短期氣候預(yù)測產(chǎn)品。開展干旱定量化評估業(yè)務(wù)。完善延伸期—月氣候預(yù)測業(yè)務(wù)，制作月內(nèi)精細化天氣過程預(yù)測和極端天氣氣候事件預(yù)測和服務(wù)產(chǎn)品。加強季節(jié)—年度預(yù)測業(yè)務(wù)，制作市縣級預(yù)測產(chǎn)品和針對地方需求的精細化預(yù)測產(chǎn)品。發(fā)展定量化氣候影響評估評價技術(shù)，建立完善氣候影響評價業(yè)務(wù)平臺。

三、加強綜合觀測體系和信息與技術(shù)保障體系建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化發(fā)展支撐能力

（一）提高綜合觀測能力

完善和優(yōu)化地面氣象觀測網(wǎng)業(yè)務(wù)布局。全面實現(xiàn)地面觀測自動化，加強觀測數(shù)據(jù)稀疏區(qū)觀測能力，顯著增強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。完善區(qū)域天氣觀測網(wǎng)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站建設(shè)，實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。在暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密布點建設(shè)自動氣象站。對已建4要素以下自動站升級改造為4要素或以上。

加強高空氣象觀測業(yè)務(wù)。在武都建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達。

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象觀測業(yè)務(wù)布局。保證糧、油等大宗農(nóng)作物的氣象服務(wù)觀測和牧業(yè)氣象觀測，穩(wěn)步開展當(dāng)?shù)胤?wù)需求明顯的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象觀測。加強農(nóng)業(yè)氣象自動化觀測能力建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)氣象觀測條件，實現(xiàn)全市土壤水分觀測自動化。逐步建設(shè)農(nóng)田（林、牧）小氣候觀測系統(tǒng)，開展農(nóng)田（林、牧）實景觀測試驗示范，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣象遙感觀測業(yè)務(wù)。

加強專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點地區(qū)鐵路、公路（次等級公路）重點路段建設(shè)交通氣象觀測網(wǎng)。建設(shè)全市雷電監(jiān)測網(wǎng)，在主要林區(qū)建設(shè)森林防火監(jiān)測網(wǎng)，逐步建設(shè)城市環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)。

做好臺站探測環(huán)境保護工作。加大《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》的執(zhí)法和宣傳力度，積極爭取將氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護納入政府目標(biāo)考核范圍，完成全部臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制，爭取納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。改善不符合規(guī)范要求的臺站氣象探測環(huán)境。

（二）增強信息與技術(shù)保障能力

建立市縣級技術(shù)裝備保障體系。建設(shè)全市氣象裝備保障綜合信息管理系統(tǒng)。引進開發(fā)綜合氣象觀測系統(tǒng)運行監(jiān)控系統(tǒng)。制定市級業(yè)務(wù)設(shè)備儲備件目錄，建設(shè)市縣級氣象監(jiān)測系統(tǒng)儀器設(shè)備備件庫。建設(shè)氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。建立市級移動氣象計量檢定標(biāo)校系統(tǒng)，增強觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力。

進一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點加強地面高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G無線網(wǎng)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，加快推進氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級換代，提升氣象數(shù)據(jù)存儲、傳輸分發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全控制能力，確保氣象信息和相關(guān)災(zāi)害信息準(zhǔn)確、及時地傳遞。

加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。完善氣象信息系統(tǒng)安全管理制度，建立氣象通信、高性能計算機、數(shù)據(jù)存儲管理與服務(wù)等實時業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)，增強氣象信息系統(tǒng)安全備份能力。

四、加強科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)，提高氣象事業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐能力

（一）加強重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

集中力量開展提高氣象服務(wù)能力、氣象預(yù)報預(yù)測能力、綜合氣象觀測能力的攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點在氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、精細化天氣預(yù)報、氣象觀測資料分析應(yīng)用及數(shù)據(jù)共享、農(nóng)業(yè)氣象等應(yīng)用氣象和開發(fā)利用氣候資源等領(lǐng)域取得新突破。

（二）優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新體制和機制

建立科研與業(yè)務(wù)雙向交流制度。健全科技成果考核評價機制，建立從科研開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的緊密合作機制。優(yōu)化開放合作與交流機制，加強與科研業(yè)務(wù)機構(gòu)、企業(yè)的交流與合作，鼓勵不同性質(zhì)崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。

（三）加強氣象人才支撐體系建設(shè)

加大氣象教育培訓(xùn)力度。按照提高氣象隊伍整體素質(zhì)的要求，積極組織開展全體氣象從業(yè)人員的培訓(xùn)活動，大力開展專業(yè)技術(shù)人員知識更新和技能拓展、提高的教育培訓(xùn)，拓寬知識領(lǐng)域，更新優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高解決實際問題的能力。加快高層次氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)和選拔學(xué)科帶頭人和氣象技術(shù)能手，提升全市氣象科技人才整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作，繼續(xù)推行干部輪崗和上掛下派交流，不斷提高基層臺站領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力好水平。

五、加強基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善工作生活條件

按照“高起點，高規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以“立足實際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，對未達到業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的臺站優(yōu)先建設(shè)。對現(xiàn)有布局不合理的業(yè)務(wù)用房進行改造和擴建。對改造價值不大的業(yè)務(wù)用房拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺站進行徹底整改。形成功能齊全，設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，工作舒適的新臺站。滿足基層臺站服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。