導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:建筑工程竣工驗收備案管理

建筑工程竣工驗收備案管理作為一項系統(tǒng)性的管理工作存在著許多可以進(jìn)行改進(jìn)的方面。因此企業(yè)只有深刻的認(rèn)識到現(xiàn)存的問題后，才能夠提出更加具有針對性的建筑工程竣工驗收備案管理措施。

1建筑工程竣工驗收備案管理現(xiàn)存問題

建筑工程竣工驗收備案管理現(xiàn)存問題有很多，以下從缺乏足夠通用技術(shù)、管理缺乏系統(tǒng)性、沒有按時進(jìn)行備案、備案專業(yè)水平不足等方面出發(fā)，對于建筑工程竣工驗收備案管理現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析。

1．1缺乏足夠通用技術(shù)

建筑工程竣工驗收備案管理缺乏足夠的通用技術(shù)。眾所周知不具有通用技術(shù)的備案管理無法滿足相應(yīng)的理化指標(biāo)要求。因此往往會對于生產(chǎn)和質(zhì)量以及安全造成非常嚴(yán)重的影響。其次，在管理過程中還有需要現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)要求的材料物資類招標(biāo)項目沒有通用技術(shù)的支持，而選擇采用綜合評估法往往無法獲得更加良好的效果。與此同時，商務(wù)標(biāo)權(quán)重占和建筑安裝以及施工發(fā)包類存在的問題往往會影響到招標(biāo)項目具體的內(nèi)容和要求。因此只有足夠的通用技術(shù)才能夠促進(jìn)管理整體水平的有效提升。

1．2管理缺乏系統(tǒng)性

建筑工程竣工驗收備案管理表現(xiàn)出很強(qiáng)的無系統(tǒng)性。工資人員通過將施工方案和施工組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置才能夠讓管理質(zhì)量得到保證。但是在這一過程中由于缺乏系統(tǒng)性的管理體系，往往會使得界定項目分類和對應(yīng)的評標(biāo)方法難以明確。其次，管理缺乏系統(tǒng)性還會使得不同的評分細(xì)則無法合理的通用，因此會使得評標(biāo)辦法的制定變得不科學(xué)、不規(guī)范、不統(tǒng)一，最終無法為投標(biāo)人提供公平、公正的競爭平臺。與此同時，缺乏系統(tǒng)性的管理體系還會使得工程質(zhì)量和施工效率得不到提升，因此也無法獲得明顯的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．3沒有按時進(jìn)行備案

沒有按時進(jìn)行備案會導(dǎo)致管理效率的下降。沒有按時的進(jìn)行備案會導(dǎo)致當(dāng)前建筑工程竣工中出現(xiàn)更多的問題。其次不能及時備案還會導(dǎo)致后續(xù)的許多工作拖拖拉拉，在這一過程中不僅僅會給使用單位造成損害，并且在部分情況下還會造成工作的拖延。在部分情況下還存在著直到工程竣工驗收時相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，這非常嚴(yán)重的影響到了建設(shè)工程竣工驗收備案的進(jìn)程的順利進(jìn)行。與此同時，沒有按時進(jìn)行備案還有部分原因是因為建設(shè)單位自身對這項工作不夠重視，并且認(rèn)為備案工作可有可無，正是因為認(rèn)識不到位才導(dǎo)致了很多人不理解竣工驗收備案工作的必要性與合理性。

1．4備案專業(yè)水平不足

備案專業(yè)水平不足帶來的影響是基礎(chǔ)性的。備案專業(yè)水平不足主要體現(xiàn)在專業(yè)隊伍水平參差不齊上，這會極大程度的影響到備案工作的整體質(zhì)量。其次，由于有些建設(shè)單位不夠重視或因?qū)浒腹ぷ髁私獠粔?，并且在某些時期內(nèi)缺乏從事備案工作的專業(yè)人員，從而使得工程備案的一次性通過率較低。其次，備案專業(yè)水平不足還是因為在工程建設(shè)過程中部分建設(shè)單位備案意識淡薄，從而造成了較為嚴(yán)重的資料缺失，最終在很大程度上給竣工驗收備案管理工作帶來了困難。

2建筑工程竣工驗收備案管理有效措施

建筑工程竣工驗收備案管理需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前需參照的標(biāo)準(zhǔn)主要為《建筑工程質(zhì)量管理條例》與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程卷共驗收備案管理辦法》。在實踐工作中，建筑工程竣工驗收備案管理的有效措施需要從多方面來著手，以下從做好部門間溝通工作、加強(qiáng)整體備案觀念、增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度、明確備案規(guī)則制度等方面出發(fā)，對于建筑工程竣工驗收備案管理有效措施進(jìn)行了分析。

2．1做好部門間溝通工作

建筑工程竣工驗收備案管理的第一步是做好部門間的溝通工作。企業(yè)在做好部門間溝通工作的過程中首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到建筑工程竣工驗收備案工作并不是某一個部門能單獨完成的事項，因此在這一過程中需要主管單位和建設(shè)單位卓有成效的互相協(xié)作才能夠?qū)嵤┎⑶彝瓿?。其次，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過程中還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)問題就來回踢皮球的現(xiàn)象。與此同時，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善建筑工程竣工驗收備案工作的對策，在這一過程中只要所有參與此項工作人員都能做到嚴(yán)格落實規(guī)章制度并且相互協(xié)調(diào)，就能夠讓各項工作做得更加完善。

2．2加強(qiáng)整體備案觀念

建筑工程竣工驗收備案管理需要著眼于加強(qiáng)整體備案的觀念。企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過程中首先應(yīng)當(dāng)合理的加強(qiáng)對人員的思想教育，并且努力的增強(qiáng)其備案的觀念意識。其次，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過程中還應(yīng)當(dāng)對于所有參與此項工作的部門和機(jī)構(gòu)及單位的人員都要進(jìn)行建筑工程竣工驗收備案的必要性與重要性的教育，從而能夠在此基礎(chǔ)上真正的使大家認(rèn)識到備案工作的不可或缺性。與此同時，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過程中還應(yīng)當(dāng)努力的做好工程竣工驗收備案工作，最終能夠在次基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)工作人員的工作積極性與主動性得到更強(qiáng)的發(fā)揮。在實踐工作中，可以通過影視作品、宣傳手冊、座談會等形式進(jìn)行宣傳，提升員工對建筑工程竣工驗收備案管理工作的認(rèn)知水平，加強(qiáng)員工的質(zhì)量觀念、責(zé)任意識與法律觀念，從而提升工作的有效性。

2．3增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度

建筑工程竣工驗收備案管理需要合理的增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度。企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)并且理順工作關(guān)系。其次，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過程中還應(yīng)當(dāng)避免影響到工程備案工作的及時性和準(zhǔn)確性。與此同時，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過程中還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊罁?jù)以往經(jīng)驗來建立起由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、規(guī)劃各個部門的協(xié)調(diào)溝通系統(tǒng)。在這一過程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，在一方面對于現(xiàn)有人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且努力的提高專業(yè)能力水平，然后于另一方面不斷吸收新的人員并且充實專業(yè)隊伍力量，最終才能夠促進(jìn)管理效率的持續(xù)進(jìn)步。

2．4明確備案規(guī)則制度

建筑工程竣工驗收備案管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的明確備案規(guī)則制度。企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過程中首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中管理并且提高備案效率。在這一過程中需要注意的是，一項工程從開工到竣工的漫長過程中一旦稍有不慎就會發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，然后等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。因此為了能夠有效的解決這一問題必須有明確的規(guī)章制度作為保障。其次，企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過程中還應(yīng)當(dāng)深刻的理解到在竣工驗收備案工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些人為因素干擾影響工作進(jìn)程和信息的準(zhǔn)確性，因此為了能夠有效的避免或減少其影響則應(yīng)當(dāng)努力的提高備案效率，最終才能夠在此基礎(chǔ)上使得我國的工程質(zhì)量管理機(jī)制逐步與國際接軌。

2．5提高檔案利用效率

建筑工程竣工驗收備案管理離不開對于檔案利用效率的加強(qiáng)。企業(yè)在提高檔案利用效率的過程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，然后以此為基礎(chǔ)來提高檔案的利用率。其次，企業(yè)在提高檔案利用效率的過程中還應(yīng)當(dāng)著眼于提高竣工備案工作人員素質(zhì)，最終可以促進(jìn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步增強(qiáng)。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用信息化技術(shù)，建立資料信息平臺，推進(jìn)資料共享，方便檔案資料的傳遞、查詢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升管理效率與檔案利用效率。

3結(jié)束語

房屋建筑工程竣工驗收備案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企業(yè)只有管理中存在的問題進(jìn)行直視并且找到引起問題的原因，才能夠促進(jìn)房屋建筑工程竣工驗收備案管理整體水平的有效提升。

參考文獻(xiàn)

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［2］陸惠峰．房屋建筑工程竣工驗收備案管理［J］．科技傳播，2015，01(23):35－37．

［3］張躍．購房者對建筑工程竣工驗收備案行為可以提起行政訴訟［J］．人民司法，2014，2(3):21－23．

［4］王昕．房屋建筑工程竣工驗收備案檔案工作［J］．城建檔案，2015，11(15):29－31．

篇2

1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。

1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。

1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。

1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。

2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.4協(xié)助組織竣工驗收。

2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。

2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。

2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預(yù)驗收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。

3.2竣工驗收

我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。

3.3竣工驗收備案

建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。

4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容

工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有：

4.1工程概況：（1）建設(shè)地點。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。

4.3質(zhì)量評估依據(jù)：（1）設(shè)計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗收規(guī)范；（6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。

4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。

4.5質(zhì)量等級評定情況

每個分項工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認(rèn)分項工程的質(zhì)量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質(zhì)量評估意見

對于達(dá)到竣工驗收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。

4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

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建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案

工程名稱

編 制 人

審 批 人

日 期

**市**區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)制

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案

一、方案編制依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量管理工作導(dǎo)則》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》，《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，等國家和地方法律、法規(guī)、現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。

2、審圖機(jī)構(gòu)出具合格證明文件的施工圖紙。

二、工程概況

根據(jù)施工圖設(shè)計文件，本工程為 剪力墻結(jié)構(gòu)（別墅為異型柱結(jié)構(gòu)），別墅3層、高層建筑為28/29層，基礎(chǔ)類型為 樁筏式基礎(chǔ) ，總建筑面積為 202491.87平方米 。其中地下室局部2層，面積為60038.12平方米 。防水2級，毛坯房。節(jié)能做法為內(nèi)墻批4mm后保溫沙漿。本工程局部地下室為2層，基礎(chǔ)埋深較大，基礎(chǔ)面標(biāo)高-8.8米，基坑開挖難度大，施工難度高，危險性大，高層建筑最大29層，建筑高度較高。

三、各責(zé)任主體單位情況

建設(shè)單位：

設(shè)計單位：

勘察單位：

監(jiān)理單位：

施工單位：

審圖單位：

四、監(jiān)督工作內(nèi)容（通用部分）

為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效率，增加質(zhì)量監(jiān)督工作透明度，使質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實際情況，特制定本工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，請參建各方責(zé)任主體配合執(zhí)行。

1 對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.1 對責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的主要要求

（1）抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（2）抽查責(zé)任主體質(zhì)量管理體系的建立和實施情況。

（3）發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，按建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限對違法違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查取證、對責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。

1.2 對責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的主要內(nèi)容

1.2.1 對建設(shè)單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可（開工報告）手續(xù)情況；

（2）按規(guī)定委托監(jiān)理情況；

（3）組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更工作情況；

（4）組織工程質(zhì)量驗收情況；

（5）原設(shè)計有重大修改、變動的、施工圖設(shè)計文件重新報審情況；

（6）及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)情況；

（7）其它影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.2 對勘察、設(shè)計單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況；

（2）簽發(fā)設(shè)計修改變更、技術(shù)洽商通知情況；

（3）參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況；

（4）其它影響工程勘察、設(shè)計質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.3 對施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況；

（4）施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；

（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量的檢驗評定情況；

（7）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；

（9）其它影響工程施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.4 對監(jiān)理單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）監(jiān)理單位資質(zhì)、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況；

（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（3）對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況；

（4）對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；

（5）見證取樣制度的實施情況；

（6）對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；

（7）質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況；

（8）組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗收、參與單位（子單位）工程質(zhì)量的驗收情況；

（9）監(jiān)理資料收集整理情況；

（10）其它影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.5 對工程質(zhì)量檢測單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；

（2）檢測業(yè)務(wù)基本管理制度情況；

（3）檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；

（4）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；

（5）不合格的檢測結(jié)果是否在1個工作日內(nèi)上報質(zhì)監(jiān)站；

（6）其它影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.3 對責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的程序及要求

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料》所列內(nèi)容，收集整理并對照檢查，做好記錄。質(zhì)監(jiān)人員第一次進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應(yīng)對上述資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料監(jiān)督檢查記錄》。

質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)工程進(jìn)展和責(zé)任主體變化情況，適時進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果填寫在《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》中。

質(zhì)監(jiān)人員在監(jiān)督檢查中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法違規(guī)及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時，其監(jiān)督工作程序為：

（1）項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》，或及時報告質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》等，責(zé)令整改；

（2）按有關(guān)規(guī)定填寫《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體不良記錄監(jiān)督登記表》；

（3）按規(guī)定程序報上級建設(shè)行政主管部門或按委托權(quán)限實施行政處罰；

（4）督促責(zé)任單位上報《建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求責(zé)任單位填寫《建設(shè)工程復(fù)工申請報告》，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)整改情況提出意見，由質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。

2 對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督

2.1　對工程實體質(zhì)量監(jiān)督的主要要求

（1）抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量，并對關(guān)鍵部位實施監(jiān)督；

（2）重點檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能。其中重點監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；

（3）抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；

（4）抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過程的質(zhì)量控制情況；

（5）實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測、由監(jiān)督人員根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

2.2 工程實體質(zhì)量監(jiān)督的主要方式

質(zhì)量監(jiān)督人員一般采取定點（監(jiān)督控制點）檢查、隨機(jī)抽查和監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式，并輔以必要的檢測手段，對工程質(zhì)量控制資料和實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.3 工程實體質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容

2.3.1 資料抽查

重點抽查施工、監(jiān)理等單位關(guān)于保證結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程技術(shù)資料（如：主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料），檢查其同步性、完整性和真實性。

2.3.2 監(jiān)督控制點檢查

對下列涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點。（為可選擇性，打"√"表示選中，并注明具體部位。）當(dāng)工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點時，施工單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查后，方可進(jìn)行下道工序施工。

（1）樁基和地基基礎(chǔ)驗收；

（2）重要結(jié)構(gòu)隱蔽前和主要使用功能隱蔽前；

（3）主體結(jié)構(gòu)驗收；

（4）建筑節(jié)能工程；

（5）竣工驗收；

（6）

（7）

2.3.3 房屋建筑工程隨機(jī)抽查的重點內(nèi)容（見專業(yè)部分）

2.3.4 市政工程隨機(jī)抽查的重點內(nèi)容（見專業(yè)部分）

2.3.5 主要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督

主要分部（子分部）工程是指樁基子分部、主體分部和含有地下室的地基基礎(chǔ)分部工程。

對于主要分部（子分部）工程的驗收，監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)在驗收前3天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單書面通知我站。

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)對主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收的條件、組織形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并將監(jiān)督驗收情況填寫到樁基、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄中。如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。

2.3.6 工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督

施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)（重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時內(nèi)）向我站及有關(guān)部門報告，并填寫《工程質(zhì)量事故報表》；項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)及時辦理并報站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理；對工程質(zhì)量事故的處理方案及方案的實施和處理完成后的驗收進(jìn)行監(jiān)督，工程質(zhì)量事故處理完成后填寫《工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄》；構(gòu)成重大質(zhì)量事故的，按建設(shè)部第3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.3.7 工程監(jiān)督抽測

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員應(yīng)采用科學(xué)的檢測儀器對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢測（簡稱監(jiān)督抽測）。抽測的重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、構(gòu)配件（詳見專業(yè)部分）。

抽測一般采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，并結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和缺陷進(jìn)行重點抽測，抽測數(shù)量按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢測過程中，有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和配合工作，并提供必要的安全措施。檢測后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄》，監(jiān)督抽測結(jié)果將列入質(zhì)量監(jiān)督報告。

2.3.8 監(jiān)督抽檢

工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為、工程質(zhì)量存在明顯問題或缺陷、監(jiān)督抽測結(jié)果不合格或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知單》，責(zé)令工程建設(shè)責(zé)任方委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數(shù)量，由質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)實際情況和按有關(guān)規(guī)定確定。監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的，應(yīng)根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定對工程采取擴(kuò)大檢測、設(shè)計認(rèn)可或加固處理等方法進(jìn)行處理。

2.4 工程實體質(zhì)量監(jiān)督的程序及要求

（1）實體質(zhì)量監(jiān)督中，監(jiān)督人員應(yīng)將監(jiān)督檢查情況及時填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》；

（2）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位，項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》，或及時報告站領(lǐng)導(dǎo)，簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》，責(zé)令整改；

（3）督促有關(guān)單位上報《建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求有關(guān)單位填寫《建設(shè)工程復(fù)工申請報告》，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)整改情況提出意見，由質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。

3 對工程質(zhì)量竣工驗收的監(jiān)督

3.1　工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督的主要內(nèi)容

3.1.1 對工程竣工驗收文件進(jìn)行審查

（1）施工單位出具的工程竣工報告。包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；

（2）勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；

（3）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；

（4）建筑節(jié)能工程專項驗收記錄表；

（5）住宅工程質(zhì)量分戶驗收匯總表。

3.1.2　對驗收組成員組成及竣工驗收方案進(jìn)行監(jiān)督

建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面專家組成驗收組，制定驗收方案，并在驗收前7個工作日將《單位（子單位）工程竣工驗收通知書》、《單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄》、《單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》送達(dá)我站，接受監(jiān)督檢查。

3.1.3　對觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查。

在竣工驗收過程中，監(jiān)督人員應(yīng)對驗收的組織形式、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及評**果進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，監(jiān)督人員應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。

3.2　填寫工程質(zhì)量竣工驗收記錄

工程竣工驗收監(jiān)督記錄的主要內(nèi)容：

（1）對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評價；

（2）對觀感質(zhì)量檢查驗收的評價；

（3）對工程竣工驗收的組織及程序的評價；

（4）對工程竣工驗收報告的評價。

工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時向我站提交《單位（子單位）工程竣工驗收報告》。我站在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

4 監(jiān)督人員

該項目工程質(zhì)量監(jiān)督由

、

負(fù)責(zé)實施。聯(lián)系電話：

5 其他

1、本工程中依法分包的專項工程施工前，建設(shè)單位須攜有關(guān)資料來我站辦理登記手續(xù)。

2、工程監(jiān)督檢查中，請參建各方配合我站開展工作。歡迎對我站監(jiān)督人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督電話　8222347

。

項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人：

審批人：

**市**區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站

2011年　 10 月　 日

注：1、對于復(fù)雜工程、特殊工程，如需對監(jiān)督工作作進(jìn)一步明確的，可制定詳細(xì)方案做為本方案的補(bǔ)充。

2、本方案一式4份，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各1份。

二、專業(yè)部分

2.3.3 房屋建筑工程隨機(jī)抽查的重點內(nèi)容

2.3.3.1 對地基基礎(chǔ)工程下列內(nèi)容進(jìn)行重點抽查：

（1）樁基、地基處理的施工質(zhì)量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；

（2）防水工程的材料和施工質(zhì)量；

（3）地基基礎(chǔ)子分部、分部工程的質(zhì)量驗收情況。

2.3.3.2 對主體結(jié)構(gòu)工程下列內(nèi)容進(jìn)行重點抽查：

（1）鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量及隱蔽驗收；

（2）混凝土、鋼筋及砌體等工程關(guān)鍵部位、必要時進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢測；

（3）主體結(jié)構(gòu)子分部、分部工程的質(zhì)量驗收資料。

2.3.3.3 對有關(guān)裝飾裝修、安裝工程的下列內(nèi)容進(jìn)行抽查：

（1）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點部位施工質(zhì)量的監(jiān)督抽查；

（2）安裝工程使用功能的檢測及試運行記錄；

（3）工程的觀感質(zhì)量；

（4）分部（子分部）工程的施工質(zhì)量驗收資料。

2.3.3.4 對有關(guān)工程使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的下列部分內(nèi)容進(jìn)行抽查：

（1）有環(huán)保要求材料的檢測資料；

（2）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；

（3）絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料、必要時可進(jìn)行現(xiàn)場測試；

（4）屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛(wèi)生器具防滲漏試驗的記錄、必要時可進(jìn)行現(xiàn)場抽查；

（5）外墻外保溫；

（6）各種承壓管道系統(tǒng)水壓試驗的檢測資料。

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.3.7.1 房屋建筑工程抽測的項目可包括：

1、承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度；

2、受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度；

3、現(xiàn)澆樓板厚度；

4、砌體結(jié)構(gòu)承重墻柱的砌筑砂漿強(qiáng)度；

5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；

篇4

【關(guān)鍵詞】機(jī)電工程項目竣工驗收；35kV變電站改造工程

1.前言：工程實施及驗收方案編制前提

目前，我市運行的16座35kV變電站均為單電源供電，不能達(dá)到N—1的標(biāo)準(zhǔn)，因而造成運行方式單一，負(fù)荷調(diào)控、轉(zhuǎn)帶能力差；部分35kV變電站建站時間較長，目前有三座變電站二次保護(hù)仍為常規(guī)電磁式繼電器保護(hù)，7座變電站10kV高壓開關(guān)柜為運行年限較長的GG1A柜；為適應(yīng)負(fù)荷日益增長的需要，提高供電可靠性，設(shè)備急需加快更新?lián)Q代的步伐。此外16座變電站目前沒有加裝視頻安防和門禁系統(tǒng)等，不具備“遙視”功能，還達(dá)不到現(xiàn)代化無人值班變電站條件，需要進(jìn)一步改造。

本文以東新莊35kV變電站改造工程驗收方案為例，通過結(jié)合具體項目及竣工驗收管理的特點，闡述35kV變電站改造工程竣工驗收的內(nèi)容、程序、依據(jù)，供同行參考指正。

2.單項工程名稱

東新莊35kV變電站改造工程

3.單項工程編號

ZD2011-B-JGDX-04、ZD2011-B-JGDX-05

4.工程概況

改造前：東新莊35kV變電站投運于1987年，該站主變兩臺，歷經(jīng)幾次增容改造后，目前主變?yōu)?2500kVA+8000kVA，總?cè)萘?0500kVA；35KV進(jìn)線1回，35KV母線1段，10kV母線不分段，共有10KV高壓開關(guān)柜13面，開關(guān)柜型號為GG1A，包括10KV進(jìn)線柜2面，PT柜1面，所變柜1面，電容柜2面，出線柜7面，電容總?cè)萘繛?770kvar。二次保護(hù)為常規(guī)電磁式繼電器保護(hù)，包括主變保護(hù)屏、信號屏、控制屏、整流屏共四面，10kV出線為架空出線。通信用高頻開關(guān)電源在主控室第一排北側(cè)，共兩面機(jī)柜。

改造后：該站主變兩臺，主變?nèi)萘坎蛔儯側(cè)萘咳詾?0500kVA；35kV進(jìn)線1回，35kV母線1段，10kV母線兩段，使用KYN28A型手車柜16面，其中10KV進(jìn)線柜2面，PT柜2面，所變柜1面，電容柜2面，出線柜7面，聯(lián)絡(luò)柜1面，隔離柜1面，改造后10kV出線為雙電纜（YJLV22-3*240）出線。二次保護(hù)改為綜和自動化保護(hù)，設(shè)5面控制保護(hù)屏：1#、2#主變保護(hù)屏、交流屏、直流屏、蓄電池屏。淘汰原塊狀電容器組，在設(shè)備區(qū)內(nèi)增加兩套自動調(diào)壓調(diào)容無功補(bǔ)償裝置，容量分別為4000kvar，總?cè)萘繛?000kvar。通信光端機(jī)根據(jù)綜合自動化屏位置變化移至第二排北側(cè)第二面，接線基本無變化。將原光端機(jī)（600*300*2000機(jī)柜）與綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)機(jī)柜進(jìn)行了整合。將原光端機(jī)、PCM設(shè)備全部安裝至新機(jī)柜，并利用此次機(jī)會完成了綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備、光配線架、網(wǎng)絡(luò)配線架的安裝。由于設(shè)備的移位，光纜進(jìn)線有所改變，對原光纜進(jìn)線進(jìn)行了切改，接續(xù)4頭32芯。接續(xù)后對光纜線路進(jìn)行了測試，接續(xù)損耗滿足要求，對光接收信號進(jìn)行了測試-22DB，滿足通信需求（>-27DB）。總投資341萬元。

5.運行方式情況

東新莊變電站原10KV開關(guān)柜運行方式為單母線不分段運行，改造后為雙母線分段運行；原PT為單PT運行，改造后為雙PT并列運行。

6.交接試驗內(nèi)容

一次試驗內(nèi)容：真空斷路器接觸電阻、真空度、10kV所變高低壓各分接頭直流電阻、PT一次、二次線圈直流電阻、電容器容量測試、放電線圈直流電阻、自藕調(diào)壓變壓器高低壓線圈直流電阻、10kV電纜泄露電流及核相、10kV母線及高壓開關(guān)柜整體耐壓、電容器、電抗器及自藕調(diào)壓器整體耐壓試驗，上述試驗數(shù)據(jù)全部合格。

二次試驗內(nèi)容：CT伏安特性、極性及變比、二次回路直流電阻、絕緣電阻、主變差動保護(hù)、過流保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、出線過流保護(hù)、速斷保護(hù)定值校驗、PT互投試驗、主變非電量保護(hù)校驗、電容器非電量保護(hù)校驗、10kV接地保護(hù)等，上述試驗數(shù)據(jù)全部合格。

7.10KV出線調(diào)度名稱及CT變比變化情況

原512工業(yè)區(qū)改為513工業(yè)區(qū)，CT變比400/5不變；原514東新莊改為512東新莊，CT變比由200/5變?yōu)?00/5，原515駱各莊改為511駱各莊，CT變比由300/5變?yōu)?00/5，原516金馬改為521金馬，CT變比800/5不變；原517軋鋼廠改為522軋鋼廠，CT變比300/5不變；原518王各莊改為523王各莊，CT變比由150/5變?yōu)?00/5；原519備用改為524備用，CT變比由300/5變?yōu)?00/5，新增581、591電容柜CT變比為400/5。

8.設(shè)計單位

遵化市電力公司生產(chǎn)技術(shù)部

9.電氣安裝施工單位

東新莊供電所、修試所

10.土建施工單位

宏揚勞動服務(wù)隊

11.建設(shè)單位

遵化市電力公司生產(chǎn)技術(shù)部

12.運行單位

東新莊供電所

13.參加驗收人員基本情況：（略）

14.驗收時間和內(nèi)容

14.1 驗收時間：2012年3月10日

14.2 驗收依據(jù)：現(xiàn)行設(shè)計規(guī)程、施工標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范、工程設(shè)計及合同約定內(nèi)容。

14.3 驗收方法：由局領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)部、用電營銷部、安全監(jiān)察部、施工單位、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、運行等單位相關(guān)人員組成驗收小組，針對東新莊35kV變電站的施工圖紙設(shè)計、建筑施工質(zhì)量、電氣安裝施工質(zhì)量、安全等方面，對照現(xiàn)行設(shè)計規(guī)程、施工標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合設(shè)備安裝使用說明書、出廠試驗報告及現(xiàn)場交接試驗報告，進(jìn)行驗收和等級評定，對發(fā)現(xiàn)的問題與施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場進(jìn)行意見交換，下發(fā)《35kV變電站驗收存在問題及缺陷登記表》，并限期進(jìn)行整改。

工程經(jīng)空載驗收合格之后，清理現(xiàn)場、安全防護(hù)措施落實之后，實施試運行。

驗收重點內(nèi)容：查驗工程設(shè)計及合同約定內(nèi)容是否已經(jīng)全面、高質(zhì)量地完成；查驗工程資料檔案是否齊全（主要包括立項審批文件、施工設(shè)計圖紙、工程合同及重要設(shè)備物資采購合同、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)記錄、質(zhì)量記錄、設(shè)計變更和施工中各類種養(yǎng)管理記錄、與施工有關(guān)的重要的各種會議紀(jì)要和報表、竣工圖等）；查驗施工采用的材料、設(shè)備進(jìn)場報告及試驗資料是否齊全，是否有相關(guān)人員印鑒蓋章；土建工程是否有施工單位提供的工程使用說明和保修證明等。

配電柜檢查驗收要求：

1)盤、柜的固定及接地應(yīng)可靠，盤、柜漆層應(yīng)完好、清潔、整齊。

2)盤、柜內(nèi)所裝固定電器元件應(yīng)齊全完好，安裝位置正確，牢固可靠。

3)所有二次回路接線應(yīng)準(zhǔn)確，連接可靠，標(biāo)志齊全、清晰，絕緣符合要求。

4)手車或抽屜式開關(guān)柜在推入或拉出時應(yīng)靈活，機(jī)械閉鎖可靠，照明裝置齊全。

5）柜內(nèi)一次設(shè)備的安裝質(zhì)量驗收要求應(yīng)符合相關(guān)規(guī)程規(guī)定。

6）盤柜內(nèi)即電纜管道安裝完畢后做好封堵。

15.改造后效益分析

東新莊變電站經(jīng)上述改造后，提高了設(shè)備運行穩(wěn)定性，大大增加了電器元件載流量，增強(qiáng)了過載能力，無功補(bǔ)償容量由原來的8.6%增加到目前的39%，大大改善了東新莊地區(qū)電壓質(zhì)量，提高了功率因數(shù)，達(dá)到了節(jié)能降損。

16.驗收結(jié)論

項目質(zhì)量合格，達(dá)到設(shè)計要求。

篇5

關(guān)鍵詞：變電站工程；竣工；問題；措施

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

我國國民經(jīng)濟(jì)一直在不斷的發(fā)展，因此，在經(jīng)濟(jì)的推動下，變電站建設(shè)工程也得到了相對的提升空間，并且在未來的電力行業(yè)中呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢。當(dāng)下社會，電力建設(shè)參建單位呈現(xiàn)出開放式狀態(tài)。施工企業(yè)的市場競爭越來越激烈，許多變電站工程建設(shè)的相關(guān)企業(yè)為了在市場中擁有自己優(yōu)勢位置，都在努力挖掘建設(shè)過程中施工管理、技術(shù)水平，加強(qiáng)變電站在施工過程中的管理工作并且努力提高其施工質(zhì)量，加強(qiáng)變電站工程在竣工時候的驗收工作。在發(fā)展和改革的路上，出現(xiàn)各種矛盾，是不可避免的現(xiàn)象，變電站工程的建設(shè)過程中同樣會出現(xiàn)某些問題，這些問題不同程度的存在，都直接或者間接影響著整個變電站工程的質(zhì)量問題。探索和分析這些問題必不可少的。

一、建設(shè)工程中的主要問題分析

（一）資料整理歸檔方面

1. 整理及歸檔不及時

檔案資料管理是工程項目管理重要工作之一。檔案資料的管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理的原則，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。檔案資料管理工作要與項目建設(shè)進(jìn)程同步，貫穿于工程建設(shè)的各個階段。從項目立項、審批、勘測設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)全過程形成、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字資料、圖紙、圖表、電子文件、聲像材料等各種形式與載體的文件材料。建設(shè)過程中，監(jiān)理、設(shè)計、施工、調(diào)試等參建各方做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項目文件材料的形成、積累、歸檔和保管工作，確保工程檔案資料的齊全、準(zhǔn)確、完整。

有相當(dāng)一部分工程項目，存在工程建設(shè)檔案資料整理滯后，存在突擊整理現(xiàn)象。對工程形象進(jìn)度、工程重要活動的影像資料未及時進(jìn)行分類編排、文字說明。

2. 資料內(nèi)容不完整

標(biāo)準(zhǔn)工藝，是對輸變電工程質(zhì)量管理、工藝設(shè)計、施工工藝和施工技術(shù)等方面成熟經(jīng)驗、有效措施的總結(jié)與提煉而形成的系列成果，由輸變電工程“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”、“典型施工方法”、“標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計圖集”等組成，統(tǒng)一、推廣應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)工藝具有技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便于推廣等特點，是工程項目開展施工圖工藝設(shè)計、施工方案制定、施工工藝選擇等相關(guān)工作的重要依據(jù)。

各參建單位在實施過程中，對標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用及管理工作不夠深入，過程管控不足；強(qiáng)制性條文執(zhí)行不夠嚴(yán)密；設(shè)計圖紙對標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用及強(qiáng)制性條文統(tǒng)計、標(biāo)注等不夠明確，寫法很籠統(tǒng)，實際操作執(zhí)行各單位有分歧，概念模糊。

（二）運行準(zhǔn)備方面

1．先階段變電站日益增多，現(xiàn)代化設(shè)備的不斷應(yīng)用，安全要求高，管理難度大。為更好的指導(dǎo)變電運行管理工作，保證變電所安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運行，不間斷的向客戶提供優(yōu)質(zhì)電能，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及上級有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，并結(jié)合變電站的實際情況，應(yīng)編制變電站運行規(guī)程。

由于各種原因，設(shè)備運行單位在投運前，運行人員對設(shè)備及現(xiàn)場介入不足，運行規(guī)程編制深度不夠，指導(dǎo)性不強(qiáng)；部分設(shè)備雙重編號不完整；

2．小動物的防治措施不完善

防小動物是一項需要長期開展的工作,它的重要性不僅體現(xiàn)在變電工程竣工驗收工作中,在工程日后的運行過程中也應(yīng)得到足夠的重視。這里所說的小動物主要指老鼠和蛇,其中,以鼠類作為主要的防范對象。根據(jù)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定,對于那些因無法防范的小動物而引起的事故,不進(jìn)行安全記錄的中斷;若因未能采取有效措施加以預(yù)防和控制而引起的事故,則對安全記錄進(jìn)行中斷。由此可見,竣工驗收時就小動物防治措施問題進(jìn)行細(xì)致、全面的檢查,對確保變電工程投入運營后的安全使用無疑具有積極的促進(jìn)作用。此外在實際工作中我們也發(fā)現(xiàn)了如一次電纜進(jìn)出口、二次電纜進(jìn)出口封堵物封堵不嚴(yán)密等本可避免的問題,必須要通過相應(yīng)的手段加以控制和消除。

3．防誤裝置安裝不合理

防誤裝置的安裝是變電工程竣工驗收中的一個重要環(huán)節(jié),在竣工驗收過程中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些防誤裝置如錯漏閉鎖程序,不合理的設(shè)置臨時接地樁或者接地樁的數(shù)量不符合施工要求等問題的存在。

（三）施工安全方案管理

按國家有關(guān)規(guī)定，對危險性較大的基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐工程，相關(guān)項目部應(yīng)組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施）。項目管理實施規(guī)劃針對性不強(qiáng)，不按照現(xiàn)場實際情況實時修訂，現(xiàn)場實施不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較強(qiáng)。目前這部分工作，存在不同程度的缺失。

二、針對建設(shè)中出現(xiàn)問題的相應(yīng)措施

（一）資料整理歸檔方面

1、整理及歸檔不及時的措施

要解決工程圖紙和設(shè)備資料的問題,需要從兩個方面人手。第一,同步編制變電工程和資料。在變電工程準(zhǔn)備階段,建設(shè)管理部門需要制定項目資料的編制計劃和實施計劃,使資料的收集、整理和移交能夠與工程建設(shè)的步伐一致。一旦出現(xiàn)問題,相關(guān)人員要及時解決,同時,主管部門要定期檢查資料,保證資料的完整性和規(guī)范性,要拒收不符合標(biāo)準(zhǔn)的檔形式,從源頭上杜絕問題的出現(xiàn)。第二,提升竣工驗收的水平。在變電工程竣工驗收的工作中,驗收人員要嚴(yán)格審查與工程相關(guān)的文字資料、檢測報告和竣工圖紙,要重點檢查資料的真實性與設(shè)計變更情況,通過對工程全方位的驗收,確保工程資料的真實性和正確性,使其作用在以后的運行中得到最大的發(fā)揮,保證變電工程的施工質(zhì)量。第三，工程中，相對固定資料員，作為專業(yè)檔案資料管理人員，也應(yīng)及時參加各種資料整理專業(yè)培訓(xùn)工作。

2、資料內(nèi)容不完整的措施

作為工程建設(shè)源頭，設(shè)計圖紙是關(guān)鍵。對于標(biāo)準(zhǔn)工藝、強(qiáng)制性條文執(zhí)行等，各設(shè)計公司相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格落實國家有關(guān)相關(guān)規(guī)定，在圖紙審核、審查中嚴(yán)格把關(guān)，對于設(shè)計人員，也應(yīng)及時參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到標(biāo)準(zhǔn)工藝實施不流于形式。

（二）運行準(zhǔn)備方面

1、運行單位在條件許可的情況下，應(yīng)派人到現(xiàn)場及早熟悉設(shè)備原理，熟悉一二次接線，掌握最新規(guī)程及相關(guān)反措條文，讓運行人員、檢修人員全面了解和掌握變電站現(xiàn)場運行的相關(guān)內(nèi)容，使他們在變電站工作時有章可循、有據(jù)可查，重點為：變電站設(shè)備運行方式，倒閘操作；工作票；變電站設(shè)備運行維護(hù)及定期試驗輪換；變電站設(shè)備巡視檢查；變電站設(shè)備事故及異常處理；變電站設(shè)備驗收規(guī)定；變電站設(shè)備消防管理規(guī)定；變電站設(shè)備管轄范圍；變電站設(shè)備規(guī)范。尤其是對部分壓板，及時和繼電保護(hù)專業(yè)人員核對，應(yīng)做到雙重編號。

2、防小動物問題的竣工驗收方法

竣工驗收人員應(yīng)要求施工單位提交施工期間所采取的技術(shù)、組織、安全措施的記錄檔,檔中應(yīng)對小動物的預(yù)防措施進(jìn)行詳細(xì)的描述,并標(biāo)明具體的設(shè)置位置。在驗收過程中,應(yīng)重點注意四項內(nèi)容:①全部的電纜穿孔進(jìn)出口位置均需得到封堵。②電纜進(jìn)入開關(guān)柜、控制盤、保護(hù)盤、機(jī)構(gòu)箱、端子箱、主變冷控箱時需進(jìn)行封堵。③封堵材料應(yīng)為耐火襯板、鐵板,其外應(yīng)覆蓋水泥,嚴(yán)禁采用將防火泥用于封堵。④在主控室到開關(guān)室、電纜夾層的中部設(shè)置隔離墻。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)以書面形式通知施工單位進(jìn)行整改,復(fù)檢合格后方可通過。

3、解決防誤裝置問題的措施

1）核對閉鎖檔

應(yīng)注意對施工單位所編寫的防誤裝置閉鎖的現(xiàn)場檔進(jìn)行仔細(xì)審核,發(fā)現(xiàn)問題后,應(yīng)采取書面方式與施工方的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,并要求其對錯誤的閉鎖程序進(jìn)行及時更正。

2）檢驗鎖具編碼

在驗收裝置時,應(yīng)注意檢驗鎖具編碼,具體方式為:將計算機(jī)鑰匙選擇主菜單的/鎖碼0項,隨后,通過計算機(jī)鑰匙對鎖具編碼進(jìn)行全面的審核。

3）檢驗閉鎖程序

閉鎖程序的檢驗主要包括正常與錯誤操作檢驗兩個方面,其中,正常操作檢驗包括戶外各回線路、戶內(nèi)開關(guān)柜、主變壓器回路的運行向檢修狀態(tài)的轉(zhuǎn)換等內(nèi)容;錯誤操作檢驗包括各回路隔離開關(guān)的帶負(fù)荷拉合誤操作、各回路設(shè)備帶電掛接地線或合接地隔離開關(guān)的誤操作等內(nèi)容,需要注意的是,在進(jìn)行各項誤操作的過程中,均要有相應(yīng)的顯示或語音提示報警。

4）臨時接地樁

驗收人員應(yīng)對臨時接地樁設(shè)置的數(shù)量及合理性進(jìn)行充分的考量,發(fā)現(xiàn)問題及時要求糾正,防止給工程投運后的運行維護(hù)造成影響。

（三）施工安全方案管理方面的措施

按國家有關(guān)規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程，施工項目部總工程師應(yīng)組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

結(jié)語

綜上所述,變電站建設(shè)工程的是一項具體而又復(fù)雜的工作。建設(shè)中，對于過程的管控，直接決定建設(shè)工程的效果。過程控制，不僅是整個變電站工程質(zhì)量的決定性因素，也是能否保證變電站高效運行的關(guān)鍵性因素。同時，也應(yīng)做好變電站工程的竣工驗收工作，不僅可以減少整個工程的安全隱患，提高工程的質(zhì)量，還可以提高施工建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，對于工程建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗、提升管理空間，有良好的借鑒作用，為我國電力行業(yè)的發(fā)展提供有利的條件，促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程施工組織與管理》，宋文學(xué)，張迪，中國水利水電出版社，2013年1月

[2]《工程項目管理》，邱國林，宮立鳴，中國水利水電出版社，2010年7月第一版.

[3]《國家電網(wǎng)公司業(yè)主業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，中國電力出版社，2014年7月第一版

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；資料控制；施工

1 引言

建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質(zhì)量和施工質(zhì)量。建筑工程資料是工程建設(shè)各階段實施過程中，按規(guī)定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設(shè)的合法性、工程質(zhì)量狀態(tài)和施工質(zhì)量狀況，滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質(zhì)量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設(shè)管理水平，體現(xiàn)各責(zé)任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項政策的能力和力度。由于影響工程資料的因素很多，在其整體水平不斷提高的同時，我們發(fā)現(xiàn)一些老問題尚未得到根本解決，新的問題也陸續(xù)出現(xiàn)。下面，根據(jù)近幾年來工程項目的日常監(jiān)督 （工程報建資料審查、施工技術(shù)管理資料、質(zhì)量控制資料和工程質(zhì)量驗收資料檢查、竣工資料抽查） 情況記錄和施工質(zhì)量檢查、就目前建筑工程資料控制和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析，并重點指出在編制質(zhì)量和分類整理方面存在的主要問題，分析原因，并提出改進(jìn)建議。

2 現(xiàn)狀

2.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段文件

這類文件是工程開工以前，在立項、可行性研究、審批、征地、勘察、設(shè)計、圖審、招投標(biāo)、監(jiān)督登記和施工許可等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。這類文件管理的重點是工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件，它反映工程建設(shè)的合法性。由于有國家法定建設(shè)程序的約束和職能部門依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的審查批準(zhǔn)，這類文件一般都能做到真實、有效、完整和齊全，較好地體現(xiàn)出工程的合法性。盡管如此，在檢查中也常發(fā)現(xiàn)如下問題：

2.1.1 未辦妥施工許可手續(xù)，擅自開工。出現(xiàn)這種情況通常是征地、用地手續(xù)不全，未及時辦妥工程規(guī)劃許可證、缺公安消防設(shè)計審核意見書以及工資保證金、商業(yè)保險、施工安全條件等不具備。

2.1.2 施工內(nèi)容、規(guī)模與施工許可范圍不符合；有的單位工程以資金、用途、設(shè)計等原因?qū)⒛承┎课?、某些分部工程肢解發(fā)包。

2.1.3 在改建、擴(kuò)建工程項目中，如果是以裝飾裝修工程和設(shè)備安裝工程為主，但又涉及到局部基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)改建的工程，通常對施工單位的資質(zhì)要求又存在偏差。

2.1.4 施工圖設(shè)計文件審查送審不全；涉及結(jié)構(gòu)、安全、功能的設(shè)計變更未送審。

2.2 施工資料

近幾年來，建筑施工企業(yè)對工程資料的認(rèn)識不斷加深，建筑工程施工資料的控制和整理水平呈穩(wěn)步提高態(tài)勢。毫無疑問，在建筑工程資料中，施工資料種類最多、數(shù)量最大、來源最廣、編制最難和整理最復(fù)雜。檢查發(fā)現(xiàn)，由于電腦及軟件的普及，施工資料的編制變得簡單和快捷，但帶來的突出問題就是資料造假。其次，施工單位的施工資料管理水平很不平衡。這種不平衡突出表現(xiàn)在施工過程階段，盡管在竣工驗收階段施工資料總能達(dá)到竣工驗收要求。

2.3 施工資料存在的主要問題有：

2.3.1 項目經(jīng)理變更程序不符合要求。

2.3.2 施工組織設(shè)計或施工方案：編制、審核和批準(zhǔn)人不符合要求；內(nèi)容無針對性甚至抄襲，錯漏百出；應(yīng)編制專項施工方案而未編制或內(nèi)容不完整、方案不齊全。

2.3.3 施工技術(shù)交底資料不齊全；交底人和被交底人不符合要求。

2.3.4 設(shè)計變更程序不符合要求。

2.3.5 對監(jiān)理工程師通知未按時回復(fù)；缺乏必要的附件。

2.3.6 材料、構(gòu)配件、設(shè)備報驗：無數(shù)量清單、自檢報告、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和復(fù)驗復(fù)試報告等附件不齊全、不完整或不清晰、不真實；報驗不及時，未能做到先試后用。

2.3.7 未建立原材料、試件試塊送檢臺帳。

2.3.8 隱蔽驗收記錄不齊全，填表不規(guī)范，內(nèi)容不完整。

2.3.9 檢驗批、分項工程、分部工程驗收不及時，嚴(yán)重滯后；質(zhì)量驗收記錄表填寫錯漏多。

2.3.10 有的工程不做中間交接驗收或未形成驗收資料。

2.3.11 建筑節(jié)能分部工程和住宅工程質(zhì)量分戶驗收的資料：無編制或不完整、不齊全。

2.3.12 施工測量記錄：無沉降觀測等記錄或臆造記錄。

2.3.13 施工記錄存在無記錄或假記錄現(xiàn)象，在鋼結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程中表現(xiàn)稍明顯。

2.3.14 安全和功能試驗記錄不真實、不齊全。

2.3.15 施工日志記錄不及時；內(nèi)容不規(guī)范、不全面。

2.3.16 總包單位對分包單位的施工資料缺乏指導(dǎo)、檢查和管理。

2.3.17 施工資料的分類歸檔不科學(xué)。如大型工程或復(fù)雜工程在子單位工程、分部工程、子分部工程之間的劃分和施工資料分類上，缺乏事前的協(xié)商和協(xié)調(diào)，認(rèn)識不一，理解不一，做法不一。

2.3.18 工程進(jìn)度未到，報驗資料已提前編制好。資料與工程脫離，不真實。

2.4 竣工驗收文件

建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗收，形成竣工驗收文件?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》 和江蘇省制定的相關(guān)實施細(xì)則對工程竣工驗收的基本條件、資料要求、組織形式和驗收程序等作出了詳盡的規(guī)定，各方比較重視，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對驗收的組織形式、程序等實施監(jiān)督，因此竣工驗收文件形成和收集比較及時和齊全。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

2.4.1 竣工驗收報告：簽名不齊；驗收結(jié)論不規(guī)范。

2.4.2 專項驗收工作 （如消防驗收等） 滯后，專項驗收文件不齊全。

2.4.3 有的工程因各種各樣的原因拖延了驗收，時間長短不一，驗收文件的簽署和蓋章不齊全。

3 分析

建筑工程資料管理水平在各方的共同努力下穩(wěn)步提高的同時，也存在許多不足，不同類型文件間、不同工程項目間、不同地區(qū)間還存在著很大差異。這足于說明，影響建筑工程資料質(zhì)量水平的因素是多方面的、復(fù)雜的、綜合的、動態(tài)的?，F(xiàn)象背后是問題，問題存在有原因。我認(rèn)為以下幾點值得重視：

3.1 法律意識比較淡薄

工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件存在的問題，主要是因為建設(shè)單位在工程管理方面技術(shù)力量薄弱、在法律法規(guī)方面不熟悉或意識淡薄。由于違法成本太低，甚至無需成本，至使未辦妥施工許可證擅自開工等現(xiàn)象較為普遍。監(jiān)理公司對建設(shè)單位存在的問題通常是無原則遷就，也不及時向監(jiān)督部門報告。當(dāng)前工程項目報建程序和手續(xù)也日趨繁雜，影響了工程報建進(jìn)度。

3.2 主觀認(rèn)識存在偏差

認(rèn)識不足且有偏差。每當(dāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督部門要進(jìn)行工程檢查，或工程要進(jìn)行竣工驗收，各責(zé)任主體才重視工程資料。還有一個誤區(qū)，就是認(rèn)為工程資料是資料員一個人的事，造成資料員越俎代庖、大包大攬，出現(xiàn)資料員的水平就是工程質(zhì)量 （或監(jiān)理） 的水平，資料員的優(yōu)劣就是工程質(zhì)量的優(yōu)劣的現(xiàn)象；相反的另一極端，就是該設(shè)而不設(shè)專職資料員，由其它崗位的人員兼任。值得一提的是，近幾年來，社會上出現(xiàn)一種職業(yè)化、專業(yè)化的資料服務(wù)，由于缺乏管理和監(jiān)督，加上人員素質(zhì)良莠不齊，情況喜憂參半。

3.3 知識結(jié)構(gòu)不盡合理

負(fù)責(zé)工程資料編制和整理歸檔的人員應(yīng)該具備必要的法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)知識、質(zhì)量專業(yè)知識、信息管理知識和科技檔案管理知識，同時，還要熟悉地方主管部門的相關(guān)政策文件。目前許多資料管理人員知識結(jié)構(gòu)單一，相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，很難勝任復(fù)雜繁重的資料管理工作。有的工程資料存在有些方面做得好，有些方面做得差，就反映出資料管理人員知識結(jié)構(gòu)存在缺陷。

3.4 人才投入明顯不足

建筑工程共分為十個分部工程，有的分部工程往往又包含多個子分部工程。整個工程往往涵蓋多個專業(yè)。有的工程資料存在有些分部或分項工程資料較好，有些分部或分項工程資料較差，與相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才投入不平衡息息相關(guān)。監(jiān)理方面，近幾年檢查發(fā)現(xiàn)，有的監(jiān)理部只有總監(jiān)理工程師和一名監(jiān)理員，且總監(jiān)身兼超過 3 個項目，監(jiān)理員還是臨時聘請的，監(jiān)理資料管理十分混亂。所以說，資料問題更多的是由其它問題引發(fā)產(chǎn)生；資料問題也是工程質(zhì)量問題的綜合反映。

3.5 管理制度不夠健全

包括工程資料管理制度在內(nèi)的各項工程管理制度、監(jiān)理工作制度不健全、不完善、不落實，直接或間接影響工程資料的質(zhì)量。

3.6 職責(zé)不清，責(zé)任心不強(qiáng)

沒有認(rèn)真落實崗位責(zé)任制或者因人員設(shè)置或崗位調(diào)整造成職責(zé)不清，相關(guān)崗位的相關(guān)資料編制、整理工作無人落實，責(zé)任無法追究。有的工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理 （檢查） 人員、施工管理人員和監(jiān)理人員有重實體輕資料的思想，責(zé)任心不強(qiáng)，資料的編制、收集、分類和歸檔工作沒有與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，往往一拖再拖，最后臨時拼湊或杜撰，制作假資料應(yīng)付。

3.7 硬件設(shè)施不完善

工作條件和環(huán)境對工程資料的影響也很大。無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設(shè)施、文印設(shè)備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產(chǎn)生不利影響。

3.8 監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，監(jiān)督服務(wù)跟不上首先，有的監(jiān)督人員存在重實體質(zhì)量檢查，輕工程資料檢查的思想，對工程實體存在的質(zhì)量隱患能認(rèn)真嚴(yán)格處理，但對工程資料往往疏于檢查、不嚴(yán)格檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不處理、輕處理。其次，有的監(jiān)督人員自身素質(zhì)和能力跟不上，對工程資料存在的問題發(fā)現(xiàn)不了；對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無法提供權(quán)威、有效的指導(dǎo)意見和監(jiān)督服務(wù)。

4 建議

提高工程資料控制質(zhì)量和管理水平，確保工程資料及時、真實、準(zhǔn)確、有效、完整和齊全，確保工程資料的合法性和規(guī)范化，需要建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)各責(zé)任主體的共同努力。為此，提出幾點建議：

4.1 工程建設(shè)各責(zé)任主體的單位責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該端正認(rèn)識、消除誤區(qū)、熟悉并掌握工程資料形成規(guī)律，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大技術(shù)人才的投入，推進(jìn)和完善制度建設(shè)，切實落實崗位責(zé)任制。

4.2 工程建設(shè)各責(zé)任單位應(yīng)該制定工程資料管理職責(zé)、管理規(guī)定和流程。管理職責(zé)應(yīng)該掛墻明示；規(guī)定和流程應(yīng)該制作成手冊，供查閱和檢查。

4.3 施工資料的組卷工作是工程資料歸檔管理的重點和難點。施工資料組卷應(yīng)按照專業(yè)、系統(tǒng)劃分，每一專業(yè)、系統(tǒng)再按照資料類別順序排列，并根據(jù)資料數(shù)量多少組成一卷或多卷。

4.4 各責(zé)任主體應(yīng)按工程資料管理制度做好建筑節(jié)能分部工程的資料編制和整理工作。重點做好施工圖設(shè)計節(jié)能專項審查、節(jié)能備案、節(jié)能工程施工技術(shù)方案的編制與審批、節(jié)能工程設(shè)計變更手續(xù)辦理、節(jié)能材料驗收以及節(jié)能分項工程的質(zhì)量驗收資料。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和落實建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

4.5 建設(shè)單位應(yīng)做好住宅工程分戶驗收的資料編制和整理工作。重點做好分戶驗收方案、每戶套內(nèi)觀感質(zhì)量檢查驗收記錄和現(xiàn)場實測記錄、分戶驗收匯總表。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對分戶驗收方案、實測數(shù)據(jù)及驗收結(jié)論應(yīng)進(jìn)行符合性抽查。

4.6 建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法。工程建設(shè)前期法定程序文件不齊全、無施工許可證擅自開工、邊施工邊辦證、肢解發(fā)包的要堅決處理，確保法律的嚴(yán)肅性，遏制此風(fēng)漫延。這一點，首先應(yīng)從政府投資工程抓起。

4.7 對監(jiān)理資料和施工資料，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該狠抓資料的及時性和真實性。對資料嚴(yán)重滯后、超前或與工程實體不符合者，均要對施工單位、監(jiān)理單位及其責(zé)任人嚴(yán)肅處理，情況上報并公開曝光。這樣，對不認(rèn)真編制、整理資料行為起震懾作用。這方面應(yīng)重點檢查住宅工程、公共建筑工程。

5 結(jié)語

建筑工程資料不是工程點綴，不是用來應(yīng)付檢查，也不僅僅是為了工程竣工驗收和備案，它是建筑工程的重要組成部份，它的重要性、嚴(yán)肅性已不可置疑。當(dāng)前，在工程資料用表規(guī)范化方面取得顯著成績的基礎(chǔ)上，需要在工程資料編制質(zhì)量 （如及時性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性） 和科學(xué)分類、整理歸檔方面認(rèn)真解決存在問題，需要在住宅質(zhì)量分戶驗收、建筑節(jié)能工程資料管理方面積極探索和總結(jié)。建筑工程資料的編制和管理是一項系統(tǒng)的工程，需要工程建設(shè)各責(zé)任主體主管 （技術(shù)） 負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、各管理環(huán)節(jié)有關(guān)人員共同努力，需要各級建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城建檔案館進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部城建檔案工作辦公室.GB/T50328- 2001 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范[S].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.

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建筑工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。下面由小編為大家整理的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收方式，歡迎大家閱讀瀏覽。

第一節(jié) 工程施工質(zhì)量驗收層次劃分

一、工程施工質(zhì)量驗收層次劃分及目的

建筑工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。

1、單位工程應(yīng)按下列原則劃分：

(1) 具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物為一個單位工程。如一所學(xué)校中的一棟教學(xué)樓、辦公樓、傳達(dá)室，某城市的廣播電視塔等。

(2)對于規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。

(3)室外工程可根據(jù)專業(yè)類別和工程規(guī)模劃分單位工程或子單位工程、分部工程。

2、分部工程應(yīng)按下列原則劃分：

(1)可按專業(yè)性質(zhì)、工程部位確定。

(2)當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程。

3、分項工程可按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。

4、檢驗批可根據(jù)施工、質(zhì)量控制和專業(yè)驗收的需要，按工程量、樓層、施工段、變形縫等進(jìn)行劃分。

第二節(jié) 工程施工質(zhì)量驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

一、工程施工質(zhì)量驗收基本規(guī)定

當(dāng)專業(yè)驗收規(guī)范對工程中的驗收項目未做出相應(yīng)規(guī)定時，應(yīng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等相關(guān)單位制定專項驗收要求。涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等項目的專項驗收要求應(yīng)由建設(shè)單位組織專家論證。

建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)按下列要求進(jìn)行驗收：

(1)工程質(zhì)量驗收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

(2 )參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。

(3 )檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收。

(4)對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的試塊、試件及材料，應(yīng)在進(jìn)場時或施工中按規(guī)定進(jìn)行見證檢驗。

(5)隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，并應(yīng)形成驗收文件，驗收合格后方可繼續(xù)施工。

(6)對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和使用功能的重要分部工程應(yīng)在驗收前按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗。

(7)工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員現(xiàn)場檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。

二、檢驗批質(zhì)量驗收

1、檢驗批質(zhì)量驗收

檢驗批是工程施工質(zhì)量驗收的最小單位，是分項工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。

由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長等進(jìn)行。

2、檢驗批質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1) 主控項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗均應(yīng)合格。

(2)一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格。當(dāng)采用計數(shù)抽樣時，合格點率應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定，且不得存在嚴(yán)重缺陷。

(3) 具有完整的.施工操作依據(jù)、質(zhì)量驗收記錄。

3、檢驗批的質(zhì)量檢驗，可根據(jù)檢驗項目的特點在下列抽樣方案中選?。?/p>

(1) 計量、計數(shù)的抽樣方案。

(2)一次、二次或多次抽樣方案。

(3)對重要的檢驗項目，當(dāng)有簡易快速的檢驗方法時，選用全數(shù)檢驗方案。

(4)根據(jù)生產(chǎn)連續(xù)性和生產(chǎn)控制穩(wěn)定性情況，采用調(diào)整型抽樣方案。

(5)經(jīng)實踐證明有效的抽樣方案。

4、計量抽樣

錯判概率α，是指合格批判為不合格批的概率，即合格批被拒收的概率;

漏判概率β，是指不合格批判為合格批的概率，即不合格批被誤收的概率;

(1)主控項目：對應(yīng)于合格質(zhì)量水平的α和β均不宜超過5%。

(2)一般項目：對應(yīng)于合格質(zhì)量水平的α 不宜超過5%，β 不宜超過10%。

三、隱蔽工程質(zhì)量驗收

由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長等進(jìn)行。

四、分項工程質(zhì)量驗收

由專監(jiān)組織施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行。

分項工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1) 所含檢驗批的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。

(2)所含檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。

五、分部工程質(zhì)量驗收

由總監(jiān)組織施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行。

分部工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1)所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。

(2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。

(3)有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的抽樣檢驗結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。

(4)觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求----好、一般、差

六、單位工程質(zhì)量驗收

1、單位(子單位)工程質(zhì)量驗收程序

(1)預(yù)驗收

總監(jiān)組織專監(jiān)審查，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。存在質(zhì)量問題，應(yīng)由其及時整改，整改完畢且合格后，總監(jiān)簽認(rèn)，并向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。

分包單位應(yīng)將所分包工程的質(zhì)量資料整理完整后，移交給總承包單位。建設(shè)單位組織單位工程質(zhì)量驗收時，分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)參加驗收。

(2)驗收

建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工等單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;

2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告;

4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

5)有施工單位簽署的工程保修書。

單位工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：

1)所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。

2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。

3)所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的檢驗資料應(yīng)完整。

4)主要使用功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定。

5)觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。

在整個單位工程進(jìn)行全部驗收時，已驗收的子單位工程驗收資料應(yīng)作為單位工程驗收的附件。

驗收記錄由施工單位填寫，驗收結(jié)論由監(jiān)理單位填寫。

七、工程施工質(zhì)量驗收不符合要求的處理

(1)經(jīng)返工或返修的檢驗批，應(yīng)重新進(jìn)行驗收。

(2)經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測鑒定能夠達(dá)到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收。

(3)經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測鑒定達(dá)不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。

(4)經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程，滿足安全及使用功能要求時，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件的要求予以驗收。

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一、初步驗收范圍和重點

主要對年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程35千伏及以下項目進(jìn)行初步驗收。重點對工程質(zhì)量、技術(shù)管理、資金管理等方面進(jìn)行檢查驗收。

二、初步驗收主要內(nèi)容

年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程主要建設(shè)內(nèi)容：改造35KV古松變、丹陽變、龍崗變電站工程；110KV變電站擴(kuò)建35KV出線間隔一回。

通過對年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)行初步驗收，形成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)情況及工程質(zhì)量總體報告、現(xiàn)場檢查報告、財務(wù)分析報告和審計報告。

三、初步驗收方式

項目初步驗收工作均采用聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行。

四、組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程初步驗收由縣政府負(fù)責(zé)，具體由縣發(fā)改委牽頭組織實施，并接受市發(fā)改委的指導(dǎo)和監(jiān)督。為確保初驗工作順利進(jìn)行，成立縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程初步驗收委員會（簡稱“初驗委員會”），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程初步驗收工作。其組成人員如下：

初驗委員會下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委，由兼任辦公室主任，縣供電公司經(jīng)理、縣發(fā)改委副主任兼辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)初步驗收的組織、協(xié)調(diào)、材料上報等工作。同時，從縣發(fā)改委、物價局、財政局、審計局、供電公司、農(nóng)行等相關(guān)部門（單位）抽調(diào)人員組成工程質(zhì)量技術(shù)初步驗收專業(yè)組和資金管理初步驗收專業(yè)組，具體負(fù)責(zé)初步驗收工作。

初驗委員會下設(shè)兩個專業(yè)組，組成人員及主要職責(zé)如下：

1.工程質(zhì)量技術(shù)初步驗收專業(yè)組

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面進(jìn)行檢查驗收，并負(fù)責(zé)撰寫《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)情況及工程質(zhì)量總體報告》和《農(nóng)網(wǎng)改造工程現(xiàn)場檢查報告》。

2.資金管理初步驗收專業(yè)組

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對工程項目資金管理等方面進(jìn)行檢查驗收，并負(fù)責(zé)撰寫《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程財務(wù)分析報告》和《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計報告》。

五、實施步驟

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程竣工驗收工作分單項工程驗收、初步驗收、總體竣工驗收三個階段進(jìn)行。

1.單項工程驗收階段（年2月6日前）

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程單項工程完成后，由縣供電公司整體報省電力公司申請單項工程驗收，省電力公司委托市供電公司對單項工程進(jìn)行驗收。

2.初步驗收階段（年2月6日—2月12日）

發(fā)改委收到縣供電公司農(nóng)網(wǎng)改造單項工程驗收報告和驗收申請后，牽頭組織人員對工程進(jìn)行初步驗收工作，初驗全部完成后，根據(jù)驗收結(jié)果編制《全縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)情況及工程質(zhì)量總體報告》、《全縣農(nóng)網(wǎng)改造工程現(xiàn)場檢查報告》、《全縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程財務(wù)分析報告》和《全縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計報告》等四項報告。

初驗合格后形成初驗報告，并由縣發(fā)改委報請市發(fā)改委進(jìn)行總體竣工驗收。

3.總體竣工驗收階段（年2月13日—2月28日）

市發(fā)改委收到縣發(fā)改委上報的初驗報告和市供電公司上報的110千伏輸變電單項工程驗收報告和驗收申請，將組織對該縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)行總體竣工驗收。

六、工作要求

1.請縣供電公司按照文件要求于年2月6日前，完成項目竣工驗收各項準(zhǔn)備工作。

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【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè)； 外委遷改工程； 全過程； 財務(wù)管理； 研究

一、電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程的管理現(xiàn)狀

近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增大，許多電力設(shè)施因市政規(guī)劃調(diào)整等客觀原因而需遷移重建。電網(wǎng)企業(yè)作為電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)方，承接了越來越多由項目投資方出資遷改的外委工程，工程涉及的補(bǔ)償款項和形成的重建資產(chǎn)價值日漸龐大。目前，國家對電網(wǎng)企業(yè)的這種遷改行為尚未出臺明確的法律法規(guī)指引，各地方政府的管理要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)在工程實施與財務(wù)管理過程中遇到不少問題，如何規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程財務(wù)管理迫在眉睫。

（一）外委遷改工程的定義

外委遷改工程是指由于城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，電網(wǎng)企業(yè)接受客戶（政府相關(guān)部門或其他公司）的申請，在確保電網(wǎng)安全和可靠供電的情況下，對屬于自己產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施實施遷移重建的工程項目。

（二）外委遷改工程的管理現(xiàn)狀

電網(wǎng)企業(yè)收到客戶的遷改申請，與客戶共同勘察現(xiàn)場、了解情況，在確定遷改工程的必要性和可行性后，由客戶委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案，通過電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審核后形成正式方案，再進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和概（預(yù)）算的編制工作。雙方談判并確定補(bǔ)償方式后簽訂外委遷改合同，此時外委遷改工程才正式進(jìn)入實施階段。

一般情況下，客戶會選擇直接付款給電網(wǎng)企業(yè)，由其對工程全過程實施管理。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)遷改合同下達(dá)項目計劃，向客戶收取遷改補(bǔ)償款并組織項目實施，工程竣工驗收后辦理內(nèi)部資產(chǎn)變更手續(xù)；如客戶選擇自己出資并參與到項目的全過程實施，電網(wǎng)企業(yè)則組織督促施工單位辦理施工方案審查、安全技術(shù)交底、報送停電申請等手續(xù)，待工程驗收投運后與客戶辦理重建資產(chǎn)的移交和變更手續(xù)。

二、電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程管理存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)在實施外委遷改工程管理過程中主要面臨以下問題：

（一）外委遷改補(bǔ)償資金收取困難

電網(wǎng)企業(yè)接受的遷改申請大多數(shù)是為了配合城市整體規(guī)劃或建造重大市政設(shè)施（如道路拓寬、地鐵、輕軌等）而實施的，在實務(wù)中一般由政府直接出面或者通過政府開辦的“開發(fā)公司”等機(jī)構(gòu)出資。涉及市政建設(shè)的工程多具有任務(wù)急、建設(shè)工期短等特點，此時工程的立項顯得較為倉促，甚至?xí)霈F(xiàn)邊施工邊簽合同的情況，在未收到補(bǔ)償資金時電網(wǎng)企業(yè)還需要墊付資金才能維持工程的正常運作。由于政府部門內(nèi)部資金審批流程比較復(fù)雜，收取補(bǔ)償款的周期過長，如果適逢政府機(jī)構(gòu)換屆后要收取拖欠的補(bǔ)償款更是困難，由此會導(dǎo)致三角債的形成。

（二）外委遷改工程涉及的稅收征管政策不明晰

電網(wǎng)企業(yè)外委遷改補(bǔ)償款的款項來源主要有兩大類：財政性撥款和非財政性款項。財政性撥款是由政府相關(guān)部門為主導(dǎo)、直接從財政預(yù)算專戶撥付的專門用于實施電力設(shè)施遷改的款項。除此以外的則為非財政性款項。目前，由于國家稅務(wù)總局對電力設(shè)施外委遷改工程的稅收征管政策不明晰，對照全國各地也沒有明確規(guī)定對外委遷改補(bǔ)償款征收營業(yè)稅的政策，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)在開展工作時遇到不少的困難和阻力，增加了審計和稅務(wù)風(fēng)險。

（三）外委遷改補(bǔ)償款如何進(jìn)行會計核算在相關(guān)會計法規(guī)上沒有明確規(guī)定

電網(wǎng)企業(yè)收取的外委遷改補(bǔ)償款如何進(jìn)行會計核算在相關(guān)會計法規(guī)上沒有明確規(guī)定，只能參照財政部有關(guān)政策性搬遷補(bǔ)償款會計處理的相關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合財務(wù)人員自身的職業(yè)判斷和個人理解來執(zhí)行。對政策性搬遷補(bǔ)償款的會計政策不同，會產(chǎn)生不同的會計處理結(jié)果，且因會計政策與稅收規(guī)范的不一致，使得兩者產(chǎn)生差異，這些因素經(jīng)常會使實施搬遷的企業(yè)對此產(chǎn)生誤解，從而增加企業(yè)的審計風(fēng)險。

（四）采用實物補(bǔ)償方式的外委遷改工程完工后形成的資產(chǎn)未能及時辦理移交、變更手續(xù)

按目前的實踐模式，電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程按補(bǔ)償方式一般分為資金補(bǔ)償和實物補(bǔ)償兩種。外委遷改工程的資金補(bǔ)償方式是由電網(wǎng)企業(yè)實施工程全過程管理，基本上參照電網(wǎng)企業(yè)的技改工程模式進(jìn)行，項目實施部門一般能在工程竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)變更和增資手續(xù)。而采取實物補(bǔ)償方式的遷改工程，由于是由客戶自己進(jìn)行工程的遷改重建，在工程竣工驗收投運后客戶已達(dá)到目的，對辦理資產(chǎn)移交手續(xù)也變得不再迫切和重要，通常會拖延辦理甚至不再理會，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)不能得到真實、準(zhǔn)確和及時的反映。

三、電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程全過程財務(wù)管理模式探討

針對電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程存在的上述問題，為確保外委遷改工程實施各環(huán)節(jié)流暢運作，提高工作效率，電網(wǎng)企業(yè)有必要制定遷改工程從立項建設(shè)到竣工投運資全過程的財務(wù)管理辦法，明確企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范款項收取、合同的簽訂、發(fā)票開具、資金支付、核算、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)移交等流程。

（一）建立健全內(nèi)部控制管理機(jī)制，明確企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的職責(zé)，理順內(nèi)部管理流程

1.企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門職責(zé)

（1）項目主管部門職責(zé)：外委遷改工程的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對外委遷改工程立項、實施、資金補(bǔ)償、資產(chǎn)處置進(jìn)行全過程業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。

（2）合同主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)合同管理相關(guān)規(guī)定對遷改合同進(jìn)行審核。

（3）項目實施部門職責(zé)：外委遷改工程具體實施部門，負(fù)責(zé)按項目主管部門要求對外委遷改工程立項、實施、資金補(bǔ)償、資產(chǎn)處置進(jìn)行全過程管理。

（4）物資管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)外委遷改工程建設(shè)全過程物資管理。

（5）財務(wù)管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)按國家規(guī)定對外委遷改工程建設(shè)全過程進(jìn)行財務(wù)管理。

（6）監(jiān)察審計部職責(zé)：負(fù)責(zé)對外委遷改工程進(jìn)行全過程的檢查、監(jiān)督和審計。

2.資金補(bǔ)償方式和實物補(bǔ)償方式內(nèi)部實施流程

（1）電網(wǎng)企業(yè)采用資金補(bǔ)償方式的內(nèi)部實施流程如圖1所示。

（2）電網(wǎng)企業(yè)采用實物補(bǔ)償方式的內(nèi)部實施流程如圖2所示。

（二）明確財務(wù)管理的內(nèi)容和要求

1.明確資金補(bǔ)償方式的外委遷改工程具體財務(wù)管理內(nèi)容和要求

（1）外委遷改項目的合同管理。外委遷改項目通過電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部審查后，生產(chǎn)技術(shù)部組織項目實施部門與客戶進(jìn)行談判并簽訂補(bǔ)償合同。合同內(nèi)容應(yīng)該包括遷改范圍和工程規(guī)模、遷改工程費用總額和構(gòu)成、補(bǔ)償款支付方式、拆除資產(chǎn)的處置權(quán)等內(nèi)容。為了避免雙方因為補(bǔ)償款開具發(fā)票等稅款問題產(chǎn)生歧義，應(yīng)明確補(bǔ)償款總額包含稅務(wù)局核定的相關(guān)稅費。

（2）外委遷改項目的立項管理。外委遷改工程實行項目管理制度，補(bǔ)償合同簽訂后，生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)根據(jù)補(bǔ)償金額和計劃開支金額下達(dá)項目計劃，對未立項的工程，原則上不得開支。

（3）外委遷改項目的資金管理。按照電網(wǎng)企業(yè)資金“收支兩條線”管理要求，對外委遷改項目實施資金計劃和支付管理。項目實施部門根據(jù)合同條款按期向客戶收取遷改補(bǔ)償款，想方設(shè)法調(diào)動各方資源，確保資金收入及時到賬，避免因資金不足阻礙工程實施進(jìn)度；財務(wù)管理部門在資金到賬后按照補(bǔ)償款的來源性質(zhì)開具收據(jù)或發(fā)票；項目實施部門和物資管理部門根據(jù)項目實際到位資金的結(jié)余情況，編制月度資金用款計劃，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。

（4）外委遷改項目的稅務(wù)管理。由于國家稅務(wù)總局對電力設(shè)施外委遷改工程的稅收征管政策不明晰，對照全國各地也沒有明確規(guī)定對外委遷改補(bǔ)償款征收營業(yè)稅的政策，對于電網(wǎng)企業(yè)收取的遷改工程補(bǔ)償款的完工結(jié)余款交納所得稅的問題，一般采取收到拆遷補(bǔ)償款扣除被拆遷資產(chǎn)清理費用、相關(guān)稅費及重置固定資產(chǎn)后，若有余額計入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，計算繳納企業(yè)所得稅。

（5）外委遷改項目的會計核算。電網(wǎng)企業(yè)收取的外委遷改補(bǔ)償款，可以分以下兩種情況處理：與政府相關(guān)的遷改補(bǔ)償款和與政府無關(guān)的補(bǔ)償款。如果不是由政府直接從財政預(yù)算撥付，但與政府的行為有關(guān)，如政府指令外單位支付給電網(wǎng)企業(yè)遷改補(bǔ)償款，或外單位的建設(shè)行為得到政府的批復(fù)從而需要遷改電力設(shè)施并支付給電網(wǎng)企業(yè)遷改補(bǔ)償款的，其賬務(wù)處理同政府撥入的搬遷補(bǔ)償款。

電網(wǎng)企業(yè)收到的遷改補(bǔ)償款與政府無關(guān)的，其收到的遷改補(bǔ)償款計入“固定資產(chǎn)清理”科目核算。

第一種情況：電網(wǎng)企業(yè)收到與政府相關(guān)的外委遷改補(bǔ)償款后，在賬務(wù)上作如下處理（如表1所示）。

第二種情況：電網(wǎng)企業(yè)收到與政府無關(guān)的外委遷改補(bǔ)償款后，在賬務(wù)上作如下處理（如表2所示）。

（6）外委遷改項目的固定資產(chǎn)管理。外委遷改工程需要拆除原有的設(shè)施，其資產(chǎn)處置權(quán)應(yīng)該歸屬電網(wǎng)企業(yè)。項目實施部門應(yīng)該按照企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理辦法的資產(chǎn)報廢流程及時辦理資產(chǎn)減少手續(xù)，項目實施部門和物流中心對遷改項目資產(chǎn)報廢的處理應(yīng)按項目單獨處置，生產(chǎn)技術(shù)部和項目實施部門應(yīng)組織對重建電力設(shè)施進(jìn)行清點驗收，辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù)，財務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.明確實物補(bǔ)償方式的外委遷改工程具體財務(wù)管理內(nèi)容和要求

實物補(bǔ)償方式的外委遷改工程因為不涉及電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的立項和資金方面的管理，與財務(wù)相關(guān)的主要是合同、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)移交接收方面的管理。

（1）外委遷改項目的合同管理。實物補(bǔ)償方式的遷改合同內(nèi)容應(yīng)包括：遷改的原因、遷改資產(chǎn)范圍、拆除資產(chǎn)的處置權(quán)、明確重建資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定資產(chǎn)移交的方式等。如果實物補(bǔ)償方式的遷改合同沒有列明重建資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所屬和資產(chǎn)移交方式的，電網(wǎng)企業(yè)在接收重建的資產(chǎn)時應(yīng)與客戶簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。

（2）外委遷改項目的資產(chǎn)評估管理。實物補(bǔ)償方式的遷改工程完成后，客戶需委托具有資質(zhì)且由雙方認(rèn)可的中介評估機(jī)構(gòu)對遷改后的資產(chǎn)進(jìn)行評估并出具評估報告。電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)部需對評估報告價值進(jìn)行復(fù)核，對其評估價值有異議時，可委托其他評估公司進(jìn)行再次評估。資產(chǎn)的移交和接收雙方需在公平、公開、公正的原則下確保國有資產(chǎn)保值增值。

（3）外委遷改項目的資產(chǎn)移交、接收管理。實物補(bǔ)償方式的遷改工程完工通過資產(chǎn)評估后，電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部需組織資產(chǎn)運行部門會同客戶共同對遷改后的資產(chǎn)進(jìn)行清點驗收，資產(chǎn)移交資料包括：交接雙方簽名蓋章的資產(chǎn)移交清冊和附件資料（竣工圖資料、概算書、竣工驗收報告、由中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告等）。接收資產(chǎn)后，資產(chǎn)運行部門應(yīng)及時填制《新增固定資產(chǎn)登記表》，如屬對原有電力設(shè)施進(jìn)行改造的，則在原資產(chǎn)卡片上辦理資產(chǎn)部分增加記錄，財務(wù)部門根據(jù)《新增固定資產(chǎn)登記表》和竣工驗收資料進(jìn)行賬務(wù)處理。

四、結(jié)論及建議

目前，雖然國家在對電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程及其補(bǔ)償款的處理方面尚未出臺明確的法律法規(guī)，但電網(wǎng)企業(yè)在探討、規(guī)范外委遷改工程全過程財務(wù)管理模式上應(yīng)充分參考政府補(bǔ)助等現(xiàn)行國家財經(jīng)、稅務(wù)法規(guī)，緊密結(jié)合本地財政、稅務(wù)部門管理要求，研究提出適合本企業(yè)發(fā)展的外委遷改工程全過程財務(wù)管理方案。

通過對比電網(wǎng)企業(yè)外委遷改工程資金、實物補(bǔ)償方式的優(yōu)缺點可以看出，采用資金補(bǔ)償方式的主要優(yōu)點是工程在竣工驗收后能及時辦理資產(chǎn)變更和增資手續(xù)，主要缺點是存在資金補(bǔ)償款收取困難問題；采用實物補(bǔ)償方式的主要優(yōu)點是電網(wǎng)企業(yè)與委托方不產(chǎn)生直接的資金往來、管理流程縮短，主要缺點是工程竣工驗收后可能存在委托方拖延辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，資產(chǎn)得不到真實、及時的反映。筆者認(rèn)為，從規(guī)范財務(wù)管理的角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)在選擇外委遷改工程補(bǔ)償方式時，建議盡量選用資金補(bǔ)償方式實施，以最大限度地保障電網(wǎng)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督方式；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)化政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀(jì)80年代初,結(jié)合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質(zhì)量實行監(jiān)督。

目前,由于設(shè)計市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范,導(dǎo)致了市場的混亂,因此,只求利潤,缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒有一個強(qiáng)的質(zhì)量意識,提高工程質(zhì)量將成為一句空話。

2、開發(fā)商形成與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系

開發(fā)商與承建商的形成與市場管理開發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場的人，是工程建設(shè)市場的原動力，提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動力。工程建設(shè)市場其實是一個簡單建設(shè)市場，只存在開發(fā)商和承包商，即市場上的買方和賣方，建設(shè)市場是賣方市場，開放商占主導(dǎo)地位，而現(xiàn)實的情況則是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開發(fā)商，開發(fā)商出于一個不理選擇的市場，這種狀況很不利于開發(fā)商提高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。

3.工程質(zhì)量滑坡的原因

(1)、隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大。但是從總體方面來看,我國目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現(xiàn):

1)、相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重影響其使用功能; 2)、許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求; 4)、尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可行的運行程序。(2)、造成建筑工程質(zhì)量滑坡的原因是多方面的:1)、 質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠;2)、 建筑市場行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價,有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程;3)、 企業(yè)經(jīng)營思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地

5)、 質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán),有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。此外,還有規(guī)劃設(shè)汁配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶監(jiān)督。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督程序

(1)、辦理施工許可申請前，建設(shè)單位應(yīng)到建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下稱監(jiān)督站）申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交全套地質(zhì)勘察報告、施工圖及其他有關(guān)設(shè)計文件，《施工圖設(shè)計文件審查報告》，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件等有關(guān)資料，（必要時應(yīng)提供有關(guān)證書原件）并填報《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》。

對提供各類證書原件的，監(jiān)督站應(yīng)及時安排有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工程師或監(jiān)督員（簡稱監(jiān)督人員），將原件與相應(yīng)的復(fù)印件核對、驗證并退回報送單位，不得留置。

1)、監(jiān)督站按《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督申請核查表》規(guī)定的內(nèi)容，對收到的資料進(jìn)行核查，并自收到申請表之日起五個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位辦理結(jié)果。

①全部符合要求時，監(jiān)督站通知建設(shè)單位按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費。同時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，確定工程的監(jiān)督注冊號（共十位數(shù)），由地市（質(zhì)監(jiān)站所在地）按行政區(qū)域號（四位數(shù)）、年號（二位數(shù)）加流水號（四位數(shù)）原則編。

②不符合要求時，監(jiān)督站應(yīng)按說明不符合項及原因，將資料退回建設(shè)單位，由建設(shè)單位按程序1要求重新申請。再次申請時，監(jiān)督站在三個工作日內(nèi)完成核查。

2）、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3日內(nèi)，按《質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查紀(jì)錄》要求的內(nèi)容，安排監(jiān)督人員對受監(jiān)工程的質(zhì)量保證體系、參建各方主體的實際資質(zhì)條件及的關(guān)質(zhì)量文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查，凡不符合規(guī)定要求的不準(zhǔn)開工，并簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》。

3）、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)7日內(nèi)，向建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位提交《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》（以下稱《監(jiān)督計劃》），明確監(jiān)督人員及其證書號、聯(lián)系方法、監(jiān)督重點、施工過程中的監(jiān)督程序和參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任等。

（2）、工程施工中，各責(zé)任單位根據(jù)合同的要求，分階段及時對工程實物組織驗收，填寫相應(yīng)的《工程驗收記錄》存檔并報監(jiān)督站備查。

1)、工程施工中，由監(jiān)督人員按《監(jiān)督計劃》的要求，抽查工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為及質(zhì)量管理體系的情況。并填寫《質(zhì)量管理體系檢（抽）查紀(jì)錄》。抽查中，對監(jiān)督單位要按《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》的要求，檢查其監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則中有關(guān)質(zhì)量責(zé)任定位的內(nèi)容，以及質(zhì)量控制措施的有效性和實際執(zhí)行情況。對不按《監(jiān)理規(guī)程》的要求編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則或不按規(guī)定的內(nèi)容和要求實施監(jiān)理的，監(jiān)督人員應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》責(zé)其整改。

2)、監(jiān)督人員必須按照《監(jiān)督計劃》的要求，對涉及到地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行重點抽查，并會同相關(guān)責(zé)任單位填寫《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督抽查紀(jì)錄》。房屋建筑工程的關(guān)鍵部位主要是樁基、地基、地槽（坑）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等，其它特殊工程的關(guān)鍵部位，應(yīng)根據(jù)工程的具體類型、特點在《監(jiān)督計劃》中明確規(guī)定。

3)、除按《監(jiān)督計劃》的要求進(jìn)行重點抽查外，監(jiān)督工程師和監(jiān)督員還應(yīng)隨機(jī)對受監(jiān)的工程實施機(jī)動巡查，巡查的重點是參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任制落實情況、執(zhí)行國家建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。

4)、在重點抽查和機(jī)動巡查時，監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)需要，對地基和結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行必要的檢測。

5)、在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，由監(jiān)督人員現(xiàn)場簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》，并限期整改。整改完成并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量部位簽認(rèn)后，按《監(jiān)督整改通知書》要求，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位對整改的情況進(jìn)行驗收，并填寫《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整改驗收記錄》該表和相關(guān)的驗收資料存檔并報監(jiān)督站備查。

①監(jiān)督站如需要對整改后的工程實物再次檢查，并對整收后的驗收活動實施監(jiān)督的，應(yīng)在《監(jiān)督整改通知書》中注明，在收到施工單位完成整改和約請監(jiān)督驗收的通知后48小時內(nèi)，到場監(jiān)督有關(guān)單位驗收。

②整收后，經(jīng)檢查合格時，由建設(shè)或監(jiān)督單位對整改后的部位驗收，同時填寫《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整改驗收記錄》。監(jiān)督人員對驗收活動實施監(jiān)督，但對工程實物不予簽署肯定性驗收結(jié)論?！督ㄔO(shè)（建筑）工程監(jiān)督整收驗收記錄》經(jīng)各驗收方簽字后存工程檔案，并交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔備查。

③如整改后不符合要求的，監(jiān)督人員可再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》，重復(fù)執(zhí)行程序。

6)、發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量問題，要由監(jiān)督人員報告站長，并由站長簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》，責(zé)令停止施工或其相應(yīng)部位停止施工，并限期整改。

①施工單位在接到該《監(jiān)督整改通知書》后，應(yīng)停止施工或停止相應(yīng)部位的施工活動，并立即會同監(jiān)理、設(shè)計單位提出調(diào)查報告及處理方案，報經(jīng)建設(shè)單位同意后進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，符合要求的，按程序2.5.2辦理驗收簽證手續(xù)，報經(jīng)站長批準(zhǔn)后恢復(fù)正常施工。

②整改后仍不符合要求的，同監(jiān)督人員再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》，注明繼續(xù)整改，重復(fù)執(zhí)行程序2.6.1—2.6.2.

7)、樁基礎(chǔ)、基槽（坑）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織勘察、設(shè)計、施工、檢測單位共同驗收，監(jiān)督人員對驗收活動實施監(jiān)督，但對工程實物不予簽署肯定性驗收結(jié)論?！厄炇沼涗洝烦婀こ虣n案外，交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔。

8)、在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問題，以及發(fā)生重大質(zhì)量事故，建設(shè)（監(jiān)理）或施工單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)通知監(jiān)督站，并按規(guī)定的處理程序處理。

9)、監(jiān)督人員在監(jiān)督活動中，應(yīng)按工程記錄監(jiān)督日志。

(3)、工程完工后，施工單位將分項、分部、單位工程質(zhì)量評定資料及質(zhì)量保證資料提交監(jiān)理（建設(shè)）單位審查，由監(jiān)理（建設(shè)）單位組織設(shè)計、施工單位，按照企業(yè)自評、設(shè)計認(rèn)可、監(jiān)理評定的程序?qū)こ藤|(zhì)量等級進(jìn)行評定。在評定前或評定過程中進(jìn)行的有關(guān)主要功能性指標(biāo)的測試或試驗應(yīng)通知監(jiān)督站參加。

(4)、經(jīng)評定達(dá)到合格的工程，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工單位及有關(guān)單位對工程進(jìn)行竣工驗收，并共同簽署《建設(shè)（建筑）工程竣工驗收記錄》。

(5)、監(jiān)督人員對竣工驗收活動實施監(jiān)督，監(jiān)督的重點是：驗收程序是否合法，應(yīng)參加的人員是否全部到場、是否具有相應(yīng)的資格，主要的資料、文檔是否齊備，是否有可見的工程質(zhì)量異常、主要使用功能是否存在質(zhì)量缺陷等。

(6)、工程竣工驗收合格后5日內(nèi)，監(jiān)督站應(yīng)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

1)、監(jiān)督站出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告時，應(yīng)具備以下條件：

①工程已按國家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程承包合同的內(nèi)容施工完畢，有完整、真實、準(zhǔn)確的工程交工技術(shù)資料（其中包括監(jiān)理單位監(jiān)理活動中產(chǎn)生的與工程質(zhì)量有關(guān)的監(jiān)理檔案資料）；

②分階段經(jīng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽署的各類質(zhì)量驗收記錄；由各驗收單位加蓋公章的《建設(shè)（建筑）工程竣工驗收記錄》；

③附屬于房屋建設(shè)工程的人防、電梯、幕墻及其它有專項審查或檢測要求的工程，已經(jīng)有關(guān)單位審查和檢測，并有相應(yīng)的證明文件的檢測報告；

④《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》中規(guī)定的工程竣工驗收備案文件均已齊備；

⑤監(jiān)督檔案資料齊全，并按規(guī)定整理成冊。

2）、監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之后5日內(nèi)，對6、1所列的資料進(jìn)行審查；

①全部符合要求的，編制《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。同時，通知建設(shè)單位到備案機(jī)關(guān)（委托監(jiān)督站代為辦理的，即到監(jiān)督站）辦理竣工驗收備案手續(xù)。

②經(jīng)審查，不符合要求的，監(jiān)督站應(yīng)在三日內(nèi)將有關(guān)資料退回建設(shè)單位，并簽發(fā)《竣工驗收整改通知書》。建設(shè)單位整改后，重復(fù)執(zhí)行程序6—6、4，時間相應(yīng)順延。

③《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署，經(jīng)站長批準(zhǔn)并加蓋監(jiān)督站公章后生效。監(jiān)督報告的編制原則是：依據(jù)國家及省、市有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)過程中監(jiān)督人員實施監(jiān)督所產(chǎn)生各類監(jiān)督活動記錄、整改通知、檢測或測試報告等監(jiān)督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設(shè)活動時所應(yīng)具備的資格證明文件、施工或監(jiān)督單位提供的質(zhì)量體系文件等進(jìn)行歸納整理和綜合分析，根據(jù)其結(jié)果，對所監(jiān)督的工程質(zhì)量狀況，予以客觀地描述。但對工程質(zhì)量狀況不作肯定性判斷或推斷。監(jiān)督報告內(nèi)容主要包括：

（一）工程名稱、地點、規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)類型、開工及竣工驗收時間、參建單位及負(fù)責(zé)人等；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證號、施工許可證號、監(jiān)督注冊編號；

（三）監(jiān)督情況說明（如：監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時間）；

（四）建設(shè)工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；

（五）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的抽樣測試和檢測情況；

（六）主要功能性測試或試驗的監(jiān)督情況；

（七）工程交工技術(shù)資料的核查意見；

（八）有關(guān)工程分階段驗收及竣工驗收的監(jiān)督情況；

（九）有關(guān)單位對工程質(zhì)量狀況過高評價時，監(jiān)督站提出的否定性意見；

（十）有關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理的監(jiān)督情況及處理結(jié)果；工程質(zhì)量（非地基和結(jié)構(gòu)安全性）遺留缺陷的監(jiān)督意見；

（十一）工程驗收時，是否發(fā)現(xiàn)地基和結(jié)構(gòu)有可見性工程質(zhì)量異常、是否發(fā)現(xiàn)主要使用功能存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷等結(jié)論性描述；

（十二）監(jiān)督報告編制人、審核人、簽發(fā)人、簽發(fā)時間等。

④監(jiān)督報告內(nèi)容不應(yīng)包括：

（一）對工程實物內(nèi)在質(zhì)量的肯定性結(jié)論意見；

（二）對有關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理結(jié)果，具有肯定或鑒定性質(zhì)結(jié)論；

（三）對施工或監(jiān)理評定的工程質(zhì)量等級（除否定性意見外）予以確認(rèn)或提高的結(jié)論性意見；

（四）有關(guān)各方對工程質(zhì)量評價出現(xiàn)爭議時，作出仲裁性結(jié)論；

（五）對工程實物質(zhì)量評定有導(dǎo)向或暗示作用的意見或描述；

（六）依據(jù)有關(guān)檢測或測試數(shù)據(jù)，對工程的總體、有關(guān)部位或構(gòu)件進(jìn)行肯定性的判斷或推斷。

7）竣工驗收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工備案辦法》執(zhí)行。

5、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段，自20世紀(jì)80年代初，結(jié)合我國國情，參照國際慣例，政府對工程質(zhì)量實行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全國形成了質(zhì)量監(jiān)督體系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道，加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

(1)、增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高人員素質(zhì)

當(dāng)前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關(guān)系。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。。

(2)、加強(qiáng)對項目法人行為的監(jiān)督

項目法人是投資者的代表，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對項目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的監(jiān)督。

(3)、嚴(yán)格質(zhì)量審查，把好建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對參與基本建設(shè)全過程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。

(4)、規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為

建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國家對建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強(qiáng)對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應(yīng)指定嚴(yán)格的建設(shè)項目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任。

(5)、用戶監(jiān)督

用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到其人身財產(chǎn)安全，用戶出于自身利益，決不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，吸收用戶參與基本建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督，對提高建筑工程質(zhì)量有很大的作用。

6、結(jié)束語

質(zhì)量是建筑工程的生命，要提高建筑工程質(zhì)量整體水平，其中一個很重要的工作就是要提高工程質(zhì)量監(jiān)督的整體水平。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢下，依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對建設(shè)工程責(zé)任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，同時要以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用，各方共同配合，共同協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，將會使我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個新的水平。

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