導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)文明創(chuàng)建獎懲制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:文明創(chuàng)建;科學(xué)發(fā)展;工會職能

中圖分類號:C40文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0117-01

文明創(chuàng)建工作是一項十分重要的工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是全面構(gòu)建和諧社會的有效途徑,是加強社會主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要舉措。學(xué)校的文明創(chuàng)建代表一個學(xué)校的形象,反映一個學(xué)校的風(fēng)氣,體現(xiàn)一個學(xué)校的綜合辦學(xué)水平,影響一個學(xué)校的競爭力,關(guān)系一個學(xué)校的生存和發(fā)展,是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人的需要。開展文明單位創(chuàng)建活動首先要,目的并不是創(chuàng)建活動本身,并不是就是為了要個虛名,圖表面上的轟轟烈烈,而是實實在在地借助創(chuàng)建工作這個平臺,扎扎實實地在政治文明、精神文明和物質(zhì)文明上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。因此,貴有恒,省級文明單位授牌后,真正的文明創(chuàng)建工作剛剛開始。教育的科學(xué)發(fā)展要堅持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本途徑是統(tǒng)籌兼顧。工會工作者如何在文明創(chuàng)建與科學(xué)發(fā)展中尋找結(jié)合點,筆者認(rèn)為,落實文明創(chuàng)建要堅持科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)“以人為本、以建為重、以師為先、以生為主”,加快發(fā)展、改革創(chuàng)新,注重細(xì)節(jié)決定成敗,實行精細(xì)化管理,充分發(fā)揮師生員工的積極性和創(chuàng)造性,緊緊圍繞學(xué)校的事業(yè)發(fā)展,深入開展貼近實際、貼近生活、貼近師生的創(chuàng)建活動,為實現(xiàn)學(xué)校辦大辦強、構(gòu)建和諧學(xué)校提供有力的思想保證、精神動力和智力支持,在“塑造文明形象,共創(chuàng)美好家園”上重點突破,有力地促進(jìn)學(xué)校各項工作任務(wù)的圓滿完成。

領(lǐng)導(dǎo)的重視往往預(yù)示著組織協(xié)調(diào)工作的順暢。一個學(xué)校的文明創(chuàng)建工作離不開學(xué)校黨委對學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的高瞻遠(yuǎn)矚,離不開廣大教職員工的積極相應(yīng)。惟有全校師生心往一處想,勁往一處是,以強烈的責(zé)任感、飽滿的工作熱情、務(wù)實的作風(fēng)和扎實的工作,積極投身文明單位創(chuàng)建,從小事做起,從身邊做起,從自我做起,舉全校之力,樹文明新風(fēng);以知行合一,建文明校園;傾師生之情,創(chuàng)文明標(biāo)兵,才能真正實現(xiàn)以文明單位建設(shè)促進(jìn)學(xué)校各項工作開展的目標(biāo)。其路徑通常是鞏固提高、上檔升級、發(fā)展創(chuàng)新、突出重點、整體推進(jìn),軟件硬件并舉,內(nèi)外管理齊抓,做到創(chuàng)建有思路、有重點、有分工、有措施、有落實,人人肩上有擔(dān)子,個個創(chuàng)建有目標(biāo),強化爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先晉位意識。發(fā)展目標(biāo)的提出,能夠凝聚力量,堅定信心,鼓舞斗志,指明方向。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要始終把文明單位建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的靈魂和精神支柱,始終把文明單位建設(shè)作為堅持社會主義辦學(xué)方向,推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的大事牢牢地抓在手上,既轟轟烈烈、又扎扎實實地做好工作。校園的硬化、亮化、綠化、凈化、美化等環(huán)節(jié),要從強化領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建著手,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,圍繞創(chuàng)建目標(biāo),精心組織,狠抓落實,求真務(wù)實、不圖虛名、埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),保證創(chuàng)建工作一步一個腳印,做到有組織、有規(guī)劃、有計劃、有檢查、有考核,形成經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制。

教育的科學(xué)發(fā)展,離不開學(xué)校思想道德教育活動的不斷加強。文明創(chuàng)建活動的開展可以百花齊放,諸如通過常規(guī)德育方式進(jìn)行,利用五四演講、主題班會、談心活動等進(jìn)行組織紀(jì)律教育和道德品質(zhì)教育;或者開展豐富多彩的文體活動,寓思想道德教育于活動之中;或者開展學(xué)生的公民道德讀書月活動,使公民道德規(guī)范知識讓每個學(xué)生都知道;或者開展各種社會實踐活動,如參觀烈士陵園、參加青年志愿者活動等,使學(xué)生受到各種德育教育;或者開展心理咨詢活動,對癥下藥,解除學(xué)生心理障礙,形成“以人為本、以建為重、以師為先、以生為主”的德育特色。

教育的科學(xué)發(fā)展,離不開校工會干部團(tuán)結(jié)老師鑄師德、練師能、樹師表。學(xué)校要創(chuàng)作氛圍,關(guān)心老師,進(jìn)教師門、知教師情、解教師難、暖教師心,搞好青年教師的“傳、幫、帶”、基本功比賽和崗位練兵等活動,實施以“愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為核心內(nèi)容的師表工程;舉辦優(yōu)秀教學(xué)成果評選以及加強教師基本功訓(xùn)練等活動,如每年組織教師信息技術(shù)優(yōu)質(zhì)課評比活動和愛國主義知識競賽、五四演講比賽以及普法知識比賽等活動。通過“崗位練兵”、“技術(shù)比武”、“知識競賽”、“演講比賽”以及讀書學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、崗位培訓(xùn),指路子、結(jié)對子、壓擔(dān)子、鋪路子、創(chuàng)牌子等形式,培養(yǎng)一支敢干事、樂干事、會干事、能干事、善于研究、專業(yè)素質(zhì)精良、具有奉獻(xiàn)精神的教師隊伍。

教育的科學(xué)發(fā)展,離不開服務(wù)學(xué)生的宗旨。為此,學(xué)校應(yīng)深入開展“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)文明處室;樹教師形象,爭當(dāng)文明教師;營造良好氛圍,爭創(chuàng)文明班級;展現(xiàn)文明風(fēng)采,爭做文明學(xué)生”活動,在學(xué)生中開展文明修身活動,積極開展宿舍管理“四進(jìn)”活動,切實做到班主任、輔導(dǎo)員進(jìn)宿舍,星級管理進(jìn)宿舍,文化建設(shè)進(jìn)宿舍,學(xué)生自我管理組織進(jìn)宿舍。抓好以革除生活陋習(xí)、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣為重點的文明養(yǎng)成教育,加強督促檢查,嚴(yán)格獎懲制度,培育和諧有序、團(tuán)結(jié)友愛、文明高雅的校園風(fēng)尚。與社區(qū)聯(lián)合舉辦鄰居節(jié),開展文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建活動,組織黨員義務(wù)勞動,贏得了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民的好評。

教育的科學(xué)發(fā)展,離不開素質(zhì)教育的崛起。為此,我們要積極開拓校園文化新載體,全面實施素質(zhì)教育工程。緊緊抓住校園文化建設(shè)這個重要載體,通過“誠信教育”、“公民道德知識競賽”、“安全知識競賽”、“學(xué)雷鋒,三月風(fēng)”歌詠比賽、“慶‘五四’文藝匯演”等一系列豐富多彩的校園文化建設(shè)活動,全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)。通過舉辦消防安全、文明禮儀、健康保健、網(wǎng)頁設(shè)計、課件設(shè)計等系列講座和培訓(xùn)活動,組織文化藝術(shù)節(jié)、書法、繪畫、詩歌朗誦會、演講比賽、文藝匯演等活動,多方并舉地對廣大師生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義、民主法制以及形勢政策教育,弘揚并培育科學(xué)精神和民族精神,從推動學(xué)校三個文明建設(shè)的深入開展。

篇2

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)物業(yè)；節(jié)約型企業(yè)；精細(xì)化管理；企業(yè)成本考核

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2011）15-0104-03

黨的十七大報告明確提出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。在油田社區(qū)物業(yè)創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，是建設(shè)節(jié)約型社會命題中的應(yīng)有之義，它關(guān)系到企業(yè)效能的提高、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和文明創(chuàng)建水平的提升。

一、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)綜合性措施

油田社區(qū)物業(yè)創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)工作的關(guān)鍵是樹立科學(xué)發(fā)展觀。社區(qū)層面職能部門一項重要的職責(zé)就是在建設(shè)規(guī)劃階段，必須科學(xué)的提出節(jié)約資源的綜合性意見。我們認(rèn)為，主要的綜合性措施是：“重點突出、系統(tǒng)優(yōu)化、全員參與”。所謂重點突出就是根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)資源消耗或經(jīng)營生產(chǎn)點的領(lǐng)域，將企業(yè)管理課題抓好；所謂系統(tǒng)優(yōu)化是針對這些問題從成本管理、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新到日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都要整體推行；所謂全員參與是因為節(jié)約活動是所有人的事,沒有每個人的參與,是做不好的。

（一）依托管理實現(xiàn)節(jié)約

油田社區(qū)物業(yè)定位為“大本營”、“后勤基地”，生產(chǎn)的產(chǎn)品是“服務(wù)”，我們需要更多的人，需要更多的補貼。10余年來，呼聲最高的就是：成本補貼不足、歷史欠賬多。但事實上，由于用工性質(zhì)決定整個系統(tǒng)人工成本比例過高，管理費用沉重。油田每年的投入不少，但居民的滿意程度和幸福指數(shù)并不高，居民和社區(qū)職工的抱怨還是無法平息。問題在哪里呢？拋開政策、體制、機(jī)制這些客觀因素，管理漏洞、責(zé)任疏忽、按部就班、人浮于事實際上就是一種“浪費”，這樣的情況普遍存在。效率源于管理，我們的工作效率差得很多，也就是說在管理方面我們還大有潛力。

油田社區(qū)物業(yè)還屬于粗放型，尤其是物業(yè)公司更還處在經(jīng)驗型，管理上還沒有規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，在加強管理方面挖掘節(jié)約的潛能還大有可為。為此建設(shè)節(jié)約型企業(yè)就要在避免人力浪費中加大力度，通過加強和改善管理，做到人盡其才，物盡其用。通過落實責(zé)任制，實行承包，都能不同程度地調(diào)動人的積極性、主動性與創(chuàng)造性，提高質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，以最少的時間生產(chǎn)最多的產(chǎn)品，以最少的成本產(chǎn)出最大的效益。這也是一種節(jié)約，而且這種節(jié)約還沒有引起人們的注意和重視。這種節(jié)約往往只需一個觀念的轉(zhuǎn)變，一個好點子、好創(chuàng)意，采取一套好方法，引起一套先進(jìn)的制度，投資不大，見效卻很大。為此，我們要向管理要節(jié)約，要效率，要效益。

（二）依托創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)約

大凡成功的著名企業(yè)都非常注意降低各類成本，整合各方面的節(jié)能降耗經(jīng)驗和技術(shù)訣竅,加以交流推廣應(yīng)用。從長遠(yuǎn)來看，加強技術(shù)創(chuàng)新，把節(jié)約和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)的結(jié)合是構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)要途徑之一。

油田社區(qū)物業(yè)開展節(jié)約資源工作，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等措施是創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的核心。企業(yè)要生存、發(fā)展，不僅僅要靠生產(chǎn)規(guī)模、靠質(zhì)量，更要靠節(jié)約一滴水、一度電、一滴油的精打細(xì)算，撿了“西瓜”，丟不了“芝麻”。挖潛并不是簡單的尋找，而是有效的提高；創(chuàng)新不是追求高科技，小小技術(shù)革新也能帶來大效益。主要從這幾個方面入手：

挖生產(chǎn)的潛力，生產(chǎn)與節(jié)約同等重要。做好生產(chǎn)預(yù)算，計劃好工作量、材料使用量，尋求一個計劃用量與實際使用消耗的完美結(jié)合點，做到工作完工，材料用凈，不浪費。

挖人才的潛力，保護(hù)人才資源。社區(qū)要制定良好的“留人”機(jī)制，要像抓生產(chǎn)和服務(wù)一樣抓人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極作用、挖掘現(xiàn)有人才的潛力，提高現(xiàn)有人才的使用率，加大人才發(fā)展環(huán)境的資金投入，才是明智之舉。

挖決策的潛力，正確的決策也是最有效的節(jié)約。正確的決策是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，超前、正確的決策能給企業(yè)帶來豐厚的利潤和無比廣闊的發(fā)展前景，相反，則會給企業(yè)帶來致命的打擊。所以，我們建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，撿好芝麻，更應(yīng)抱緊 “西瓜”。

技術(shù)創(chuàng)新從“小”抓起。組織職工積極開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”傳統(tǒng)的“五小”競賽活動，在此基礎(chǔ)上圍繞降本增效、技術(shù)創(chuàng)新，大力開展“小回收、小維修、小改進(jìn)、小攻關(guān)、小創(chuàng)意”新型的“五小”競賽活動。通過“雙五小”活動，引導(dǎo)職工立足崗位，從“小事”做起，在生產(chǎn)實踐中動腦筋，想辦法，解決生產(chǎn)崗位上存在的問題，拓展挖潛增效的空間。

（三）依托文化實現(xiàn)節(jié)約

社區(qū)物業(yè)是油田企業(yè)的一個重要細(xì)胞，也是實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展的重要條件。社區(qū)物業(yè)的服務(wù)對象是油田職工，與千家萬戶有著密切的聯(lián)系，職工在生產(chǎn)單位接受“節(jié)約型企業(yè)”的宣傳貫徹，下班后回到家中，還會受到“節(jié)約型企業(yè)”的感染。這種特殊的環(huán)境決定社區(qū)物業(yè)在建設(shè)節(jié)約型企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)重要的責(zé)任。

導(dǎo)入理念，創(chuàng)建節(jié)約新文化。要利用各種媒體，正確引導(dǎo)職工，提高對打造節(jié)約型企業(yè)重要性的認(rèn)識，牢固樹立節(jié)約觀、可持續(xù)發(fā)展觀，切實增強資源意識和節(jié)約意識，增強憂患意識和危機(jī)意識，弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“花自己的錢、辦自己的事”的理念，艱苦創(chuàng)業(yè)，營造節(jié)約型企業(yè)的濃厚輿論氛圍。要教育職工發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起，堵塞每一個浪費漏洞，盡自己所能節(jié)約每一點能源，讓節(jié)約成為習(xí)慣，讓節(jié)約成為生活方式，爭當(dāng)節(jié)約型企業(yè)的排頭兵，并通過個人的行為影響居民。

二、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的可操作性做法

社區(qū)物業(yè)作為油田公共事業(yè)的重要組成部分，以建設(shè)節(jié)約型企業(yè)為目標(biāo)，應(yīng)圍繞“管、督、創(chuàng)”三個字，完善制度，規(guī)范管理，科學(xué)考核，轉(zhuǎn)換機(jī)制，擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任。

（一）在“管”字上下功夫

社區(qū)物業(yè)雖不是節(jié)能的主體，但在政府和全社會都在力提倡節(jié)能的今天，油田社區(qū)物業(yè)在管理與服務(wù)過程中體現(xiàn)節(jié)能已勢在必行。物業(yè)公司可以從倡導(dǎo)節(jié)能文化、提出設(shè)備設(shè)施改造的合理化措施、規(guī)劃日常管理運作等方面著手，做好軟性的說服宣傳認(rèn)知與運行管理工作。

在物業(yè)管理工作中，強化員工節(jié)能認(rèn)知意識，進(jìn)行節(jié)約意識教育，樹立“節(jié)能降耗，人人有責(zé)”的觀念，從日常運行管理工作中節(jié)省能源，向能源要效益。將節(jié)能成績與員工績效掛鉤，能源考核與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。為了避免被動的工業(yè)水電消耗，可以要求各物業(yè)公司作出能源計量網(wǎng)絡(luò)圖，力求計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，與供水、供電專業(yè)公司在計量時間上達(dá)成一致，提高抄表的效率；在提示員工、居民注意節(jié)能的運行管理中，可以根據(jù)時間段落調(diào)整路燈照明的開啟時間也具有創(chuàng)新性，每年第二、三季度，每10天劃分一個段落，將路燈的開啟時間按順序分別推遲15分鐘，不但充分利用了自然光源節(jié)約了電能源，還能定期檢修路燈，一舉兩得。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須組建工作專班、制定方案、出臺《實施方案》、印發(fā)《倡儀書》，并將其納入日常管理范疇，干部職工的節(jié)約習(xí)慣逐步養(yǎng)成；完善制度、規(guī)范管理，建立巡查制度、定期通報制度和節(jié)約獎懲制度；加強培訓(xùn)、邀請有關(guān)專家針對節(jié)能等方面技術(shù)知識對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員能在業(yè)務(wù)熟練的基礎(chǔ)上開展節(jié)約型個人的創(chuàng)建工作。

（二）在“督”字上抓落實

讓節(jié)約工作凸顯實效，加強監(jiān)督檢查和考核是關(guān)鍵。社區(qū)層面內(nèi)部要定期對各單位資源使用情況進(jìn)行全面檢查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，堅決遏制各種浪費資源的現(xiàn)象，對浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的單位予以通報批評，并視同安全問題進(jìn)行嚴(yán)懲。建立科學(xué)的考核評價體系，加大對物業(yè)公司日常督查力度，把資源節(jié)約工作與月度“3+X+Y”（3是指安全、成本、穩(wěn)定考核，X指專業(yè)職能考核、Y是其他考核）同步檢查同步考核，把節(jié)約工作的創(chuàng)建成效與領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，列入年終述職和考評范圍。督促檢查是推動工作落實的重要環(huán)節(jié)，一是勤督。對工作人員實行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對各單位節(jié)水節(jié)電節(jié)能情況進(jìn)行督查，堅持值班制度和安全巡查制度，確保各單位干部職工節(jié)約意識不斷增強。二是敢督。在督辦檢查過程中對個別單位節(jié)約措施不力的進(jìn)行書面通知，對拒不改正的進(jìn)行通報。建立嚴(yán)格的考評機(jī)制，對因疏忽大意造成損失的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過。三是善督。在督查思路上求創(chuàng)新，想新方法，各單位的資源節(jié)約意識和習(xí)慣要逐步變成一種自覺行為，從源頭上促進(jìn)各單位深入開展資源節(jié)約活動。

（三）在“創(chuàng)”字上求發(fā)展

以物業(yè)管理為重點，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制方面入手，大膽改革，積極探索節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的有效模式。推行硬性的技術(shù)改造工作，包括的范圍很廣，小到照明開關(guān)的改裝，到各種電器、設(shè)備的改造；無成本的抽水馬桶放水瓶的作法、低成本的節(jié)水龍頭改換、高成本的中水利用系統(tǒng)及循環(huán)水系統(tǒng)的改造，等等。物業(yè)管理的范圍較為寬廣，關(guān)系到居民生活起居的方方面面，我們可以以計量核算為核心開展節(jié)約創(chuàng)新工作?？茖W(xué)化的計量可以幫助對各個部門和崗位的監(jiān)督和考核，數(shù)據(jù)可以把每一個部門甚至個人的優(yōu)劣展示出來；科學(xué)化的計量可以使每一名員工的工作被量化，通過相互比較可以激發(fā)員工的好勝心和創(chuàng)造力。

三、結(jié)語

篇3

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于全力開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大會戰(zhàn)的決定，策應(yīng)建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福的總體要求，加快推進(jìn)我縣城市建設(shè)步伐，改善城市形象，把建設(shè)成為充滿生機(jī)與和諧的生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城，縣委、縣政府決定，用三年時間全力打一場城建優(yōu)化戰(zhàn)?，F(xiàn)就實施城建優(yōu)化戰(zhàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市第三次黨代會，縣黨代會、人代會和政協(xié)會精神為指導(dǎo)，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，加入昌撫一體化進(jìn)程，堅持以增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)功能、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、改善人居環(huán)境、提升城市品位為著力點，不斷提升縣城綜合功能，塑造城市個性，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居理學(xué)文化名城、和諧宜業(yè)現(xiàn)代工業(yè)新城。

（二）總體目標(biāo)。按照東延南擴(kuò)、完善規(guī)劃、彰顯特色、提升品位的思路，快速推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)、小街小巷改造，增強城鎮(zhèn)承載工業(yè)、繁榮三產(chǎn)、拉動農(nóng)業(yè)升級和農(nóng)民轉(zhuǎn)移功能，力爭一年出形象，三年大變樣。到2013年，建成擁有10萬人以上的主城區(qū)，建成2個以上市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%以上，全面完成污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠正常運行且負(fù)荷率達(dá)設(shè)計能力70%以上，力爭城區(qū)建設(shè)各項指標(biāo)達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，縣進(jìn)入省級園林縣城行列。

二、工作任務(wù)和主要措施

（一）高起點規(guī)劃城市。高品位、大跨度、大氣魄優(yōu)化我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃，形成多層次、全覆蓋的規(guī)劃體系。

1.加快縣城總體規(guī)劃修編。堅持自然生態(tài)和城市景觀相結(jié)合的原則，充分考慮縣城的發(fā)展空間、功能布局、個性特征，2011年底前完成縣城總體規(guī)劃的修編、報批。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

2.完善各項控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項規(guī)劃。在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅持總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相結(jié)合的原則，2011年底完成行政新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城北站東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；2012年完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、人防規(guī)劃、交通規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃等專項規(guī)劃的編制。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

3.加強規(guī)劃宣傳。對縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，用讓群眾一看就懂、一聽就明的語言和形式，在縣電視臺集中播、定期播、經(jīng)常播，在公交車站臺、廣場大型戶外廣告、群眾文化體育健身場所等地張榜公示，做到家喻戶曉，人人皆知，擴(kuò)大規(guī)劃的影響力和透明度。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣建設(shè)局）

4.加大整治“兩違”力度。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（責(zé)任單位：縣國土局、城管局）把整治“兩違”作為推進(jìn)城建優(yōu)化戰(zhàn)、改善城市形象的首要工作，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格項目建設(shè)規(guī)劃，依法嚴(yán)厲打擊非法買賣土地行為，堅決杜絕新的“兩違”建房現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、國土局、城管局、房管局）

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。以城市重點項目建設(shè)為支撐，以推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，以加強項目管理為著力點，千方百計把城市實力做強，科學(xué)合理把城市規(guī)模做大，堅持不懈把城市功能做優(yōu)，精心細(xì)致把城市形象做美。

1.實施一批城市建設(shè)重點項目。突出行政新區(qū)、城北站東新區(qū)，嚴(yán)格按照省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，本著“量入為出、盡力而為”的原則，有計劃、有步驟、有重點地實施48個民心所需、民心所向、民心所樂、民心所盼的城市建設(shè)重點項目。

（1）建設(shè)28個民心所需的項目。其中，2011年完工的項目7個：活力大道、光明大橋（含引橋）、迎賓大道拓寬工程、污水處理廠和污水主管網(wǎng)改造后續(xù)工程及寧家排洪港改建、小街小巷改造、光明北大道、南環(huán)路改造；2011年開工項目9個：新橋拓寬改造工程、城區(qū)自來水管網(wǎng)改造、縣運輸公司棚改二期工程、保障性住房、公園環(huán)路、公租房建設(shè)、永勝大橋建設(shè)及永勝路改造、撫吉高速公路互通連接線擴(kuò)建工程、羅墾、石墾、左墾和林業(yè)公司、實驗林場危舊房改造工程；2012年開工項目7個：保障性住房、棚戶區(qū)改造、城區(qū)下水道改造、青年路連接永勝橋路段、南環(huán)路至枧南橋段改造、街口里路改造及小街小巷改造等項目；2013年開工項目5個：保障性住房、棚戶區(qū)改造、縣城飲水工程、黃州橋改造及小街小巷改造等項目。（責(zé)任單位：由縣建設(shè)局牽頭，縣監(jiān)察局、發(fā)改委、房管局、林業(yè)局、交通局、財政局、城司等項目單位配合）

（2）建設(shè)8個民心所向的項目。其中，2011年開工項目3個：新區(qū)人民花園、縣人民醫(yī)院整體搬遷工程、城東新區(qū)教育園（含明志學(xué)校）；2012年開工項目3個：垃圾填埋場、城東新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)衛(wèi)生公廁改建等項目；2013年開工項目2個：汽車站搬遷及物流中心建設(shè)、城區(qū)三座地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站等項目。（責(zé)任單位：由縣城管局牽頭，縣建設(shè)局、財政局、衛(wèi)生局、交通局、教育局、城司、汽運公司等項目單位配合）

（3）建設(shè)7個民心所樂的項目。其中，2011年完工項目3個：新區(qū)人民廣場、“一河兩岸”景觀工程、南岸（橋南農(nóng)貿(mào)市場至橋，橋至寧家排洪港段）護(hù)堤（續(xù)建）；2012年開工項目3個：濕地公園、南阜公園、五冠園等項目；2013年開工項目1個：河濱大道等項目。（責(zé)任單位：由縣建設(shè)局牽頭，縣國土局、交通局、水利局、林業(yè)局、民政局、城司等項目責(zé)任單位配合）

（4）建設(shè)5個民心所盼的項目。其中，2011年完工項目1個，中文時代影視城；2011年開工項目3個：新建檔案館、體育中心、老干部風(fēng)雨門球場；2013年開工項目1個：新建圖書館等項目。（責(zé)任單位：由縣建設(shè)局牽頭，縣財政局、文體廣電局、檔案局、老干局、老年體協(xié)等項目單位配合）

2.健全城建項目運行機(jī)制。

（1）落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛點城建項目制度。強化城建項目督導(dǎo)，加強項目調(diào)度，解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問題。（責(zé)任單位：縣城區(qū)項目建設(shè)辦）

（2）落實“六個一”工作推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實一個重點項目、一個掛點領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一支建設(shè)隊伍、一個建設(shè)方案、一套獎懲機(jī)制的項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，保障項目順利實施。（責(zé)任單位：縣城區(qū)項目建設(shè)辦）

（3）落實各項項目管理制度。嚴(yán)格落實項目法人制、項目合同制、項目公開招投標(biāo)制和項目監(jiān)理制等項目管理制度，嚴(yán)肅查處違反項目管理制度尤其是黨員干部利用職權(quán)違法違規(guī)干擾項目施工等行為，優(yōu)化項目施工環(huán)境。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局）

（4）落實項目信息公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行《縣推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)實施方案》，通過在電視、廣播、報刊等媒體上設(shè)置項目公開專欄，在項目施工現(xiàn)場設(shè)置項目信息公開欄等多種形式，主動公開重大建設(shè)項目工程決算、預(yù)算、用地、招投標(biāo)、施工及設(shè)計變更、資金使用、質(zhì)量監(jiān)督和結(jié)算與審計等信息內(nèi)容，擴(kuò)大市民對全縣城市建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭取社會各界的理解和支持。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、發(fā)改委）

3.推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力在完善集鎮(zhèn)功能、美化集鎮(zhèn)環(huán)境、改變集鎮(zhèn)形象、發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、聚集集鎮(zhèn)人氣上下功夫，堅持特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，努力構(gòu)建規(guī)模適度、功能完善、特色互補、層次合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（1）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。2011年底完成航埠、許坊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作；2012年底前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)。加快推進(jìn)六家橋鄉(xiāng)、相山鎮(zhèn)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，帶動全縣集鎮(zhèn)健康發(fā)展；切實抓好石莊鄉(xiāng)七里亭村、六家橋鄉(xiāng)七分村2個示范村建設(shè)。（責(zé)任單位：由縣建設(shè)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（3）推進(jìn)集鎮(zhèn)市場建設(shè)。對全縣比較破舊、功能不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進(jìn)行改建。2011年底完成白陂鄉(xiāng)集貿(mào)市場改建；2012年底完成六家橋鄉(xiāng)集貿(mào)市場改建；2013年底前完成全縣所有需要改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改建工作。（責(zé)任單位：縣商業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）高水平管理城市。按照“建設(shè)精細(xì)化、管理精細(xì)化、服務(wù)精細(xì)化”的要求推進(jìn)城市管理，確保城市人居環(huán)境宜業(yè)宜居宜游，基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，社會秩序安全穩(wěn)定，文化生活豐富高雅，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，城市形象文明開放。

1.抓好凈化工程。開展環(huán)境專項整治工作，重點整治城市環(huán)境衛(wèi)生。城區(qū)道路清掃率2012年達(dá)到80%、2013年達(dá)到100%，保潔率2012年達(dá)到60%、2013年達(dá)到80%；城區(qū)主次干道垃圾處理收集管理目標(biāo)2012年實現(xiàn)12小時垃圾日產(chǎn)日清、2013年實現(xiàn)14小時垃圾日產(chǎn)日清；城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾清運達(dá)到日產(chǎn)日清；出臺建筑余土管理辦法，對建筑余土在運輸過程中污染路面的，確保2小時內(nèi)處理完畢，對突發(fā)大面積污染路面的，確保4小時內(nèi)處理完畢；2012年建成3座地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站、改建3座公廁，2013年建成2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、改建4座公廁，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施更加完善。（責(zé)任單位：縣城管局）加強城市排水和污水處理管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

2.抓好綠化工程。根據(jù)城北站東新區(qū)、行政新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化系統(tǒng)規(guī)劃，對老城區(qū)綠化帶、行道樹進(jìn)行全面普查，缺株缺行的進(jìn)行補植和更換新品種，規(guī)范新單位、新小區(qū)綠化建設(shè)，嚴(yán)把綠化設(shè)計、審核設(shè)計、建設(shè)和驗收關(guān)；對新建成的公園、休閑廣場的綠化建設(shè)嚴(yán)格驗收、規(guī)范管理、加強養(yǎng)護(hù)，普查全縣空閑地塊，根據(jù)地形見縫插綠。（責(zé)任單位：縣城管局）

3.抓好美化工程。

（1）整治亂擺亂放。重點整頓臨街門店占道經(jīng)營、夜市攤點，把活力大道打造成示范街。（責(zé)任單位：縣城管局）

（2）整治戶外廣告。對縣城主要路口、主要干道的路牌、門店招牌、戶外廣告等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計。（責(zé)任單位：縣城管局）

（3）整治交通秩序。進(jìn)一步完善城區(qū)道路交通管理設(shè)施，加強城區(qū)道路秩序管理，合理劃定街面停車位，嚴(yán)禁車輛亂停亂放。（責(zé)任單位：縣交通局、交警大隊）

（4）加強管線管理。進(jìn)一步整治縣城主要街道網(wǎng)線，逐步實行供電、電視、移動、電信等線路地下管道化。（責(zé)任單位：由縣城管局牽頭，縣供電公司、電信公司、移動公司、網(wǎng)絡(luò)公司等部門配合）

4.抓好亮化工程。清理整頓有礙市容的燈光燈飾，對建筑物輪廓裝飾燈、廣場燈飾、大型商業(yè)燈飾等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；對重點路段進(jìn)行街景整治，提高城市夜景和照明效果；縣城主要臨街單位要按照要求安裝霓虹燈、輪廓燈、幻光燈等燈飾，破損的及時修整。（責(zé)任單位：縣城管局）

5.抓好優(yōu)化工程。

（1）學(xué)習(xí)借鑒數(shù)字化城市管理先進(jìn)城市的經(jīng)驗，積極探索數(shù)字化城市管理模式，構(gòu)建數(shù)字化管理城市平臺。（責(zé)任單位：縣城管局）

（2）抓好市民素質(zhì)工程，加強《公民道德建設(shè)實施綱要》和法律法規(guī)知識普及，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，切實提高市民素質(zhì)；抓好文明示范工程，開展以創(chuàng)文明市民、文明家庭、文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)等為主要內(nèi)容的“創(chuàng)文明城市、做文明市民”主題活動。（責(zé)任單位：縣文明辦）

（四）高效益發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。堅持“三產(chǎn)興城”戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

1.大力發(fā)展旅游業(yè)。

（1）堅持“突出特色、重點突破”的原則，開發(fā)培育“湯溪泉城、神龍湖?！碧厣放坡糜萎a(chǎn)業(yè)，加大湯溪溫泉、神龍湖項目推進(jìn)力度，爭取盡快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：縣旅游局、馬鞍鎮(zhèn)、水利局）

（2）加快我縣旅游資源綜合調(diào)研評估，2012年6月前完成《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制。（責(zé)任單位：縣旅游局）

（3）按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃，策劃、包裝一批旅游項目，大力開展旅游招商。（責(zé)任單位：縣旅游局、發(fā)改委）

（4）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)馬鞍旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)；大力開發(fā)麻雞、烏魚塊等特色旅游商品。（責(zé)任單位：縣旅游局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（5）積極培育理學(xué)文化產(chǎn)業(yè)，巧打理學(xué)文化牌，大力發(fā)展文化旅游，實現(xiàn)旅游業(yè)量的突破和質(zhì)的飛躍。（責(zé)任單位：縣文體廣電局）

2.加快發(fā)展物流業(yè)。

（1）積極推進(jìn)縣城汽車站搬遷、現(xiàn)代物流中心建設(shè)，完善物流配送體系，提升物流配送能力。（責(zé)任單位：園區(qū)管委會、縣交通局、汽車站）

（2）深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”和“雙百市場工程”。（責(zé)任單位：縣商業(yè)局）

3.搞活商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

（1）規(guī)劃建設(shè)大中型特色專業(yè)市場。利用毗鄰、東進(jìn)西出的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)、家具、建材等專業(yè)市場和以麻雞經(jīng)銷為主的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場。（責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局）

（2）大力發(fā)展綜合市場。2012年底前新建一家商品配送中心；2013年底前新建1-2家大型綜合超市。（責(zé)任單位：縣商業(yè)局）

（3）主推服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶持醫(yī)療保健、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、信息、餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：縣商業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局）

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.為確保城建優(yōu)化戰(zhàn)工作任務(wù)全面完成，成立縣城建優(yōu)化戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為常務(wù)副組長，縣委常委、宣傳部長，縣政府副縣長、任副組長，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、國土局、房管局、城管局、公安局、局、法制辦、環(huán)保局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、商業(yè)局、市管中心、旅游局、文明辦、城司、巴山鎮(zhèn)和相關(guān)項目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作組。

（1）項目保障工作組，組長由同志兼任，副組長由同志兼任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)加強土地運作、國有資產(chǎn)管理、爭項目爭資金，籌措、調(diào)度、撥付工程建設(shè)資金，負(fù)責(zé)城市重點工程項目的投資確認(rèn)和工程預(yù)決算的審核監(jiān)督。

（2）文明創(chuàng)建工作組，組長由董運華同志兼任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)抓好城市管理“五化”工程，提高市民素質(zhì)，提升城市形象。

（3）項目推進(jìn)工作組，組長由江少輝同志兼任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理和監(jiān)察，負(fù)責(zé)城市重點工程推進(jìn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

2.擬規(guī)范出臺重點工程管理辦法，成立縣重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，分別是城區(qū)項目建設(shè)辦公室，設(shè)在城司；園區(qū)項目建設(shè)辦公室，設(shè)在園區(qū)管委會。城區(qū)項目建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)城市重點建設(shè)項目前期工作；協(xié)調(diào)解決城市重點建設(shè)項目實施過程中遇到的重大問題；對縣以上城市重點建設(shè)項目及國家、省市出資的建設(shè)項目，建設(shè)過程中的招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)按照申報標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織申報國家及省市級重點項目；具體承辦城建優(yōu)化戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其他工作任務(wù)。

（二）拓寬籌資渠道

1.搞活土地經(jīng)營。一方面，要盤活存量土地，清理閑置用地。對少批多占、批而不建的閑置兩年以上的土地，堅決予以收回，重新分配給急需用地的好項目、大項目。對全縣范圍內(nèi)的國有和集體企業(yè)的存量土地進(jìn)行調(diào)查摸底，制定改制改革方案，逐步予以盤活。另一方面，要加大土地收儲和出讓。加強對城區(qū)未利用的土地、未改制的國有企事業(yè)單位土地或閑置用地的收儲，有序有效地出讓土地，全面實行凈地出讓，科學(xué)制定土地收儲和出讓方案，降低土地收儲出讓成本，增強土地收儲出讓的運作能力。到2013年，預(yù)計實現(xiàn)收儲土地2000畝以上，出讓土地800余畝，實現(xiàn)土地收益10億元以上。（責(zé)任單位：縣國土局）

2.盤活國有資產(chǎn)。

（1）進(jìn)行摸底調(diào)查。組織人員對各個行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的調(diào)查，并對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行歸類。（責(zé)任單位：縣財政局）

（2）積極盤活國有資產(chǎn)。采用整體包裝形式，充分發(fā)揮城司的平臺作用，積極探索和改革國有資產(chǎn)管理、運營的新路子，盤活國有資產(chǎn)存量，大力處置不良資產(chǎn)，切實化解城市建設(shè)資金瓶頸。（責(zé)任單位：縣城司）

（3）加強國有資產(chǎn)管理。強化國資部門對國有資產(chǎn)綜合性、專業(yè)性的高效管理，建立完善的產(chǎn)權(quán)登記制度、產(chǎn)權(quán)變更和消滅制度及規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)國資部門審批而擅自變賣、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的行為，防止國有資產(chǎn)流失。（責(zé)任單位：縣財政局）

3.抓好融資工作。

（1）重點依托城司融資平臺，積極運用市場機(jī)制，廣泛吸納社會資金，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投融資格局。（責(zé)任單位：縣城司）

（2）規(guī)范經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)和管理權(quán)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)效益最大化，多渠道籌措城市建設(shè)資金。（責(zé)任單位：縣城管局）

（3）籌建行政資產(chǎn)管理公司，將縣直各單位行政資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，統(tǒng)一管理，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，統(tǒng)一由行政資產(chǎn)管理公司打包運營，對外進(jìn)行融資，所融資金主要用于城市建設(shè)項目，特別是有經(jīng)營權(quán)的項目。（責(zé)任單位：縣財政局）

4.強攻跑項爭資。主動對接國家產(chǎn)業(yè)政策，精心研悉和及時掌握國家的投資政策及投資方向，重點圍繞中央蘇區(qū)縣申報、中西部教育發(fā)展戰(zhàn)略、縣級二甲以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)飲水工程、城市防洪、保障性住房等梳理、包裝、開發(fā)一批項目，爭取更多的產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持，破解城市建設(shè)項目資金瓶頸。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）

篇4

____年是新一屆政府開局有力、奮發(fā)有為的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，認(rèn)真遵照省直管縣試點工作要求，緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在創(chuàng)新機(jī)制中謀發(fā)展，在狠抓落實上求實效，在統(tǒng)籌兼顧中促和諧，一批重大工業(yè)項目加快推進(jìn)，一批重點基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，一批重要民生實事有力實施，取得了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的新進(jìn)步。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128億元，增長11.4%；財政一般預(yù)算收入6.22億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長20%；社會消費品零售總額37.7億元，增長16.3%；農(nóng)民人均純收入6307元，增長19%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為30：44.9：25.1。

實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展23條措施，落實銀企對接貸款13億元，為中小企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款1.53億元，撥付貼息貼費資金215.2萬元，兌現(xiàn)困難企業(yè)“五緩四降三補貼一減免”資金780萬元，幫助招工6382人。規(guī)上工業(yè)完成增加值32.6億元，增長17.5%；技改投資16億元。新增規(guī)模企業(yè)12個，7家骨干企業(yè)銷售額和稅收實現(xiàn)翻番。新添“安徽名牌”3個、著名商標(biāo)3件。7個減排項目通過核查，年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成?？h工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.8億元，增長32.2%；利稅9117萬元，增長22.9%；竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。振興大道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5億元?？h臨江產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.16億元，增長233%；完成固定資產(chǎn)投資5.03億元，增長300%；財政調(diào)度資金1.25億元加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通江排放口、3條主干道路基本完工；新開工企業(yè)5家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.8億元，增長5%。個私經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力，新增私營企業(yè)331家、個體工商戶1500戶。商品房新開工面積26.32萬平方米，交易額4.86億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，增長2.52倍，成為全省第9個超億元縣。財政一般預(yù)算收入邁上6億元臺階，國、地稅收入分別完成1.93億元和2.61億元，工商稅收占財政一般預(yù)算收入比重達(dá)68.4%。金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度加大，貸款余額突破47億元，存貸比升至38.6%。銀行業(yè)對財政貢獻(xiàn)度不斷提高，納稅總額增長58%。

三農(nóng)工作扎實有效。各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到落實，發(fā)放涉農(nóng)補貼2.06億元，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋39.7萬農(nóng)民。糧食豐產(chǎn)科技工程和高產(chǎn)創(chuàng)建成效明顯，糧棉油大宗作物穩(wěn)產(chǎn)增效。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)8萬噸，產(chǎn)量超千噸企業(yè)新增2家。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重進(jìn)一步提高，新增萬頭養(yǎng)豬場3家，金安禽業(yè)成為首個國家級標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級龍頭企業(yè)3家、“三品”認(rèn)證4個、農(nóng)民專業(yè)合作組織46個、土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。洲頭積極探索產(chǎn)村相融發(fā)展模式，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程開工建設(shè)，萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化基地帶動效應(yīng)初顯。佐壩統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)3家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目啟動實施。林業(yè)工作取得新進(jìn)步，造林3.27萬畝，建設(shè)綠色長廊110.2公里。破涼、程嶺花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營與服務(wù)實現(xiàn)分離，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)得到加強。美好鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進(jìn)，整合項目資金7567萬元支持29個示范點建設(shè)，洲頭金壩、河塌黃坂、陳漢河口等一批示范點面貌改觀。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，修建村組道路276公里，改造農(nóng)村危房3800戶，改水改廁1000戶，建成小型水利工程1980處，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造共9.7萬畝。24個重點貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)基本完成。陳漢隘口農(nóng)村環(huán)境連片治理項目積極實施。

項目建設(shè)力度加大。88個重點項目累計完成投資38.5億元，增長66.2%?？h本級再次投入1億元全面推進(jìn)11條縣鄉(xiāng)道路升級改造。宿兩線、太下線太許段基本貫通，宿復(fù)線、壩濱線洲頭段、壩汪 公路竣工通車，破界線墨界段改造和長河大橋新建完工，五桃線路面改善工程啟動建設(shè)。荊許公路等5條道路共152公里升級為省道。重點水利項目完成投資1.25億元。年度小農(nóng)水重點縣項目和小流域綜合治理工程基本完工，11座小型水庫除險加固、二郎河大河段防洪工程加快建設(shè)。投資4300萬元的86個城鄉(xiāng)電網(wǎng)項目完成升級改造。招商引資“雙十工程”項目加快推進(jìn)，投資7.8億元的風(fēng)電一期即將并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、三祥服飾、覓仙泉等項目竣工投產(chǎn)，天地化工二期、億博皮革、晨曦陶瓷等項目進(jìn)展順利，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、六國化工倉儲物流等10個項目集中開工?！俺S梅、品湖鮮”經(jīng)貿(mào)活動成功簽約項目17個，總額達(dá)89億元。全年實際利用內(nèi)資18億元、外資800萬美元。項目謀劃儲備成效明顯，____長江大橋列入國家長江干流橋梁（隧道）建設(shè)規(guī)劃，22個重大項目進(jìn)入省《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》。北沿江一級公路____段進(jìn)入國道網(wǎng)規(guī)劃，被列為明年開工建設(shè)項目。鐵路支線、大湖綜合利用與保護(hù)、華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、黃大湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點等項目前期工作積極開展。獲得中央及省項目資金5.12億元，繼續(xù)位居全市前列。政府融資取得新突破，實現(xiàn)信托融資8000萬元，3.6億縣城防洪工程中長期貸款順利發(fā)放，注資6000萬元成立經(jīng)開區(qū)龍興投資公司，交司啟動組建?！半p保工程”深入推進(jìn)，新增耕地2100畝，爭取建設(shè)用地指標(biāo)4139畝，報批土地4902畝。全縣征地拆遷工作依法平穩(wěn)推進(jìn)。

城鎮(zhèn)建管同步推進(jìn)?！俺青l(xiāng)建設(shè)提升年”活動扎實開展?？h級投入規(guī)劃編制經(jīng)費1200萬元，城市總體規(guī)劃完成修編，全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、濱江新城概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計和長鋪、高嶺、千嶺等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃公布實施，縣鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。十大重點工程全力推進(jìn)。廬山路、環(huán)城東路商貿(mào)城段和105國道園區(qū)段升級改造基本完工。通德街改造一期部分安置房主體工程封頂。百貨大樓區(qū)域整體改造、龍門南路和長寧路前期工作積極開展。農(nóng)村客運中心開工建設(shè)。東北新城龍湖路等路網(wǎng)工程加緊施工，政務(wù)大樓、司法環(huán)保人防等業(yè)務(wù)用房主體工程完工。體育中心和城市規(guī)劃展示館啟動建設(shè)。十件惠民實事認(rèn)真實施。____南路改造及綠化、105國道河西山段亮化、東方盛世農(nóng)貿(mào)市場新建、將軍山路龍井路路牌路標(biāo)設(shè)置和9條街巷綜合治理等工程相繼完成，向陽河治理、孚玉中路亮化、人民西路配套等工程加快推進(jìn)，公交站臺升級改造和龍山生態(tài)修復(fù)工程完成規(guī)劃設(shè)計。小城鎮(zhèn)形象和功能不斷提升，洲頭集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造初見成效，涼亭、五里等集鎮(zhèn)改造投入加大，二郎、許嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)步伐加快?！拔拿鲃?chuàng)建”活動積極開展。市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治效果初顯，縣城垃圾填埋場集中處理垃圾5.3萬噸，車輛停放行為不斷規(guī)范?！皟蛇`”整治成果得到鞏固，拆除違法建筑2.1萬平方米。干部違規(guī)建房清理糾正工作取得階段性成果，違規(guī)建房行為得到遏制。

改革創(chuàng)新步伐加快。省直管縣體制正式運行，順利承接54個省直部門下放權(quán)限867項，地稅、工商、質(zhì)監(jiān)“三權(quán)”劃轉(zhuǎn)地方。復(fù)興鎮(zhèn)“雙試點”工作穩(wěn)步推進(jìn)，匯口鎮(zhèn)被確定為第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。龍井、玉龍社區(qū)實行委托代管，東北新城管理體制逐步理順。經(jīng)開區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)得到健全，職能更加完善。行政審批“兩集中、兩到位”深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)中心新進(jìn)50個項目，全年辦結(jié)服務(wù)事項突破4萬件。清減行政審批項目143個，建筑工程推行“四聯(lián)合”審批。城市管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法權(quán)相對集中?？h鄉(xiāng)財政體制改革、“營改增”試點和公務(wù)卡改革積極推進(jìn)。耕地占用稅、契稅征管職能順利劃轉(zhuǎn)至地稅。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)機(jī)制不斷健全。財政投資評審規(guī)范運作，完成項目評審36個，審減資金1.18億元?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步啟動，實行藥品 零差率銷售?！捌髽I(yè)一套表”改革、縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革穩(wěn)步實施。企業(yè)改制攻堅克難，依法處置資產(chǎn)12處，安置改制企業(yè)職工1598人。招標(biāo)采購活動實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，公開進(jìn)行工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易279項，交易額達(dá)10.9億元。

民生福祉不斷改善。財政支出進(jìn)一步向民生傾斜，38項民生工程投入資金6.9億元，比上年增加5000萬元。1680套保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，廉租房租賃補貼實現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放資金340萬元。6.03萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。校安工程改擴(kuò)建面積24.9萬平方米。改造、加固農(nóng)村公路危橋34座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級農(nóng)家書屋全面建成，并免費開放。撥付財政“一事一議”獎補資金2687萬元，完成項目211個。貧困弱勢群體救助再次提標(biāo)擴(kuò)面，30350名農(nóng)村低保、7076戶五保對象和4863名貧困重度殘疾人生活得到救助。農(nóng)村敬老院新增床位200張，集中供養(yǎng)率提高3個百分點。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保兌現(xiàn)補償金2.63億元，新農(nóng)合實際報銷比例提高到56%。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)2822人次。社?！拔咫U”統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫初步建立，擴(kuò)面1.73萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)93.7%。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動扎實開展，首次設(shè)立400萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2324萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8866人,失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2176人。高度重視農(nóng)民工維權(quán)工作，幫助清欠工資287萬元。免費提供法律援助631次。城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃全面啟動，增收渠道進(jìn)一步拓寬。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。高考應(yīng)屆本科達(dá)線率位居全市第一。復(fù)興中學(xué)、實驗中學(xué)新校區(qū)建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。30所幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，學(xué)前教育普及率達(dá)72.6%。率先在全省實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)計劃。新黃梅演藝公司獲文化部文藝團(tuán)體體制改革工作先進(jìn)單位表彰。文南詞新創(chuàng)大戲《楊馥初》在“六藝節(jié)”成功展演。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演成功舉辦?！端善潥v史文化叢書》出版發(fā)行。新增3處省級重點文物保護(hù)單位，養(yǎng)英山莊啟動修復(fù)。久久紅木旅游工藝品被評為“安徽知名旅游商品”。10類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目免費實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革增活力，門診、住院人次同比增長140%和44%。首屆道德模范評選表彰活動成功開展，文明風(fēng)尚進(jìn)一步彰顯。計生利益導(dǎo)向機(jī)制不斷強化，33項獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)全面提高。打擊“兩非”力度加大，出生人口性別比下降4.45個點?？h鄉(xiāng)計生服務(wù)站所“三化”創(chuàng)建活動扎實開展，計生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。科技、人才工作取得新成績，榮膺全省科普示范縣稱號，專利授權(quán)42件，公開招聘各類專業(yè)技術(shù)人員172名?！墩^(qū)大典》（____篇）完成編纂。安全生產(chǎn)“打非治違”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效，排查治理事故隱患2189處，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營行為165起，考核指標(biāo)控制在省政府限定范圍內(nèi)。食品藥品安全專項整治效果明顯，一批假冒偽劣產(chǎn)品被集中銷毀。基層武裝部正規(guī)化建設(shè)和征兵任務(wù)順利完成。3大類20項社會管理創(chuàng)新項目全面推進(jìn)。21支應(yīng)急救援和16支專業(yè)應(yīng)急隊伍組建完成，公安消防、經(jīng)偵、情報、監(jiān)管工作獲全國表彰。重拳打擊涉黑、涉惡、涉毒等違法犯罪活動，社會治安防控進(jìn)一步加強?；夥e案28件，矛盾糾紛排查調(diào)解工作實現(xiàn)常態(tài)化，社會大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、物價、氣象、檔案、保密、地方志等工作得到加強，工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們著力加強政府自身建設(shè)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦結(jié)62件人大代表建議、123件政協(xié)委員提案?！傲濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險得到有效防控，共排查109個新建項目，完成75個政府投資項目的質(zhì)量檢查和問題整改，專項治理成果進(jìn)一步鞏固。開展社保資金專項審計和保障性住房跟蹤審計，審計監(jiān)督不斷加強。政府網(wǎng)站完成改版升級，政民互動渠道更加暢通，政務(wù)公開不斷深化。

各位代表，回顧過去的一年，我們積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀形勢和各種不利因素，始終做到鎖定目標(biāo)不動搖、牢記宗旨 不懈怠、科學(xué)發(fā)展不折騰，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上的良好勢頭，在全面建成小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是八十四萬____人民同心同德、群策群力、共識共為的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干群，向人大代表、政協(xié)委員，向駐宿部隊、武警、消防官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持____發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、區(qū)域競爭更加激烈、要素制約日益增多的大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，紡織等傳統(tǒng)行業(yè)因受國際市場價格波動沖擊，部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，影響了全縣規(guī)模工業(yè)增長速度；二是重點項目建設(shè)進(jìn)展不快，投資受宏觀環(huán)境影響，力度減弱、增速放緩；三是安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患多，治理難度大，采石行業(yè)因為安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)而被停產(chǎn)整頓；四是全縣城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，城區(qū)征地建設(shè)歷史遺留問題多、處理難，已成為制約____發(fā)展的重要因素。對此，我們將客觀面對，冷靜分析，創(chuàng)新舉措，認(rèn)真解決。

二、____年工作安排

____年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是我縣加速實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)走向還有很多不確定性，發(fā)展的外部環(huán)境依然偏緊，但我們也面臨著諸多有利因素。一是中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，向市場傳遞了積極、理性的調(diào)控信號。二是隨著國家在大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度上有更多的政策出臺，我們從深化省直管縣試點工作、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)、扶持大別山革命老區(qū)發(fā)展等方面獲得的支持還將進(jìn)一步延續(xù)和擴(kuò)大。三是我們多年來力抓的三化聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重大項目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點工作，與中央和省的總體決策部署精神高度契合，并已初見成效。加之全縣上下一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促趕超的氛圍日益濃厚，為我縣實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握良好機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，超前謀劃，乘勢而上，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣第十三次黨代會的總體部署，圍繞主題主線，緊抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展這一首要任務(wù)，著力擴(kuò)大有效投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強生態(tài)建設(shè)，傾力改善民生，進(jìn)一步為打造區(qū)域強縣、建設(shè)美好____夯實基礎(chǔ)。

按照上述要求，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；財政一般預(yù)算收入增長18%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長16%以上。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成年度節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下八項工作：

（一）以更大力度推進(jìn)項目建設(shè)

做實項目儲備工作。建立項目編報、儲備、爭取目標(biāo)責(zé)任制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作局面。健全完善爭資爭項激勵考核機(jī)制，加大以獎代補項目資金支持力度，有力保障前期工作經(jīng)費，激發(fā)工作積極性。突出圍繞國家、省“十二五”規(guī)劃和大別山扶貧連片開發(fā)等重點規(guī)劃，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，精心謀劃和儲備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目。加快推進(jìn)鐵路支線、國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點、華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、長江公路大橋、沿江深水岸線利用、105國道改建等項目前期工作，爭取北沿江一級公路____段、“兩河”流域綜合治理、中小企業(yè)孵化器等項目進(jìn)入省“861”計劃。確保獲得中央和省項目補助資金規(guī)模超上年度。

抓好重大項目建設(shè)。初步安排127個項目重點推進(jìn)，完成投資51億元以上。堅持“六個一”項目推進(jìn)機(jī)制，實行重大項目集中調(diào)度、責(zé)任包干、督查督辦和考核獎懲制度，著力解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。爭取北沿江一級公路____段一期、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)暨綜合開發(fā)一期、漢白玉開采及深加工等項目開工建設(shè)，實施疏港通道二期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)二期、220千伏黎河變電所擴(kuò)容改造等新上項目，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、錦繡二期等在建項目進(jìn)度，力促風(fēng)力發(fā)電、天地化工、億博皮革、晨曦陶瓷等分期建設(shè)項目竣工投產(chǎn)，爭取精致磷酸深加工、浩瀚汽車商貿(mào)服務(wù)等重大在談項目簽約落戶。

強化項目要素保障。加大政府融資力度，完成縣臨江產(chǎn)業(yè)園和交通建設(shè)投融資平臺組建。落實縣城防洪工程3.6億元后續(xù)貸款的發(fā)放。壯大縣擔(dān)保公司實收資本，確保擔(dān)保規(guī)模達(dá)1.5億元以上。鼓勵各商業(yè)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和便民網(wǎng)點，創(chuàng)造條件支持縣農(nóng)合行改制為農(nóng)商行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。確保全年新增貸款規(guī)模不低于上年度，力爭存貸比提高到40%。積極探索信托、基金、債券等多種融資模式，擴(kuò)大社會融資規(guī)模。鼓勵民間資本參與公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。積極爭取重大項目獨立選址用地指標(biāo)，加強與華陽河農(nóng)場的墾地合作，大力實施建設(shè)用地增減掛鉤項目，確保新增建設(shè)用地指標(biāo)2500畝、耕地20__畝以上。開展閑置和低效利用土地清理，提高投資強度。依法推進(jìn)征地拆遷，合理安排土地供應(yīng)計劃。

（二）堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持強勢招商不動搖，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，大力推行組團(tuán)招商、委托招商，促進(jìn)全民招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商緊密結(jié)合，加大幫辦服務(wù)力度，強化過程管理和考核，不斷增強招商引資實效。突出招大引強，主攻重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)以招商引資“雙十工程”為抓手，加快推進(jìn)重點在談、在建項目建設(shè)。在突出承接工業(yè)項目的同時，更加注重引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和為工業(yè)配套的生產(chǎn)業(yè)項目。進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作，密切與央企、省企、知名民企和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推動園區(qū)合作共建，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。力爭新引進(jìn)投資超10億元項目2個、超5億元項目5個、超億元項目10個，實際利用內(nèi)資20億元、外資1800萬美元以上。

夯實工業(yè)發(fā)展平臺。新增投入10億元，加快“一區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)城一體化”發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)開發(fā)，完善公共服務(wù)功能，推動縣經(jīng)開區(qū)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型。啟動新耕河景觀、龍山生態(tài)修復(fù)等工程，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、中小企業(yè)孵化器等項目建設(shè)，建成城北污水處理廠、公租房二期，完成區(qū)內(nèi)主干道景觀工程，確保九年一貫制學(xué)校秋季招生。落實入園項目評審和不良項目退出等管理制度。加快完善縣臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動經(jīng)七路、緯三路、對江排澇泵站、自來水廠建設(shè)，確保燃?xì)庹炯肮芫W(wǎng)、110千伏變電所、污水處理廠建成運行。完成安置還建房一期、啟動二期工程建設(shè)。確保新增投產(chǎn)企業(yè)5家。重點支持佐壩、涼亭等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)。

做大做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提速。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，五大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力壯大機(jī)械制造、礦產(chǎn)加工 、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。力爭五大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增長18%以上。繼續(xù)實施“骨干企業(yè)翻番計劃”，促進(jìn)重點企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)5家、稅收超千萬元企業(yè)1家。安排企業(yè)技改貼息資金270萬元，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，加強品牌和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。確保實施技術(shù)改造項目140個，完成技改投入23億元以上，新增專利申請50件、專利授權(quán)40件。積極發(fā)展加工型自營出口企業(yè)，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元以上。強化幫扶工作，辦好第八屆銀企對接會，加大力度幫助解決用工難題，通過行政協(xié)調(diào)、政策孵化、融資支持等手段扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）強力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。抓好縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控規(guī)優(yōu)化、東北新城拓展區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃、集鎮(zhèn)重點區(qū)域控規(guī)編制和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作。完成縣經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃、濱江新城核心區(qū)修建性詳規(guī)和縣城 “藍(lán)、紫、綠、黃”四線規(guī)劃編制，實施城市排水、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃。運用城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌研究成果，提高規(guī)劃設(shè)計水平。加大規(guī)劃宣傳和執(zhí)行力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

提高縣城承載能力。堅持以十大重點工程為引領(lǐng)，加速縣城建設(shè)。推進(jìn)重點工程續(xù)建項目，完成通德街一期改造、105國道園區(qū)段二期改造、百貨大樓區(qū)域整體開發(fā)、青弋江路、二郎河龍躍新耕段防洪工程和農(nóng)村客運中心主體工程。加快推進(jìn)長途汽車站遷建和龍門南路、長寧路、體育中心、職教中心建設(shè)。新增實施人民東路延伸及洋河西路一期、城區(qū)孚玉路“三化”升級、新耕河治理、城市綠色通道示范段等重點工程。開工建設(shè)東北新城龍湖路、黃湖路等8條主次干道、龍湖公園、市民文化長廊、南片安置區(qū)和7幢業(yè)務(wù)用房。加快住宅小區(qū)開發(fā)，提升新城人氣。在推進(jìn)新區(qū)拓展的同時，著眼老城區(qū)配套功能的完善，實施新一輪年度十件惠民實事，完成城西溝治理、物資南路改造、高速出入口區(qū)域形象提升、人民西路延伸、____路向陽河橋拓寬、松茲北路西小區(qū)道路、西疇北街北段排水順接、黃鴨堰區(qū)域道路排水亮化、重點住宅小區(qū)樓體景觀亮化以及小街小巷治理等項目。確保人民西路配套、公交站臺升級改造等上年度惠民實事完成。

完善集鎮(zhèn)配套功能。繼續(xù)安排20__萬專項資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)“城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動目標(biāo)實現(xiàn)。實質(zhì)性啟動濱江新城起步區(qū)建設(shè)，強化各組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施銜接和功能互補，促進(jìn)與縣臨江產(chǎn)業(yè)園的融合互動發(fā)展。因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善以停車場、農(nóng)貿(mào)市場、休閑廣場、道路拓寬為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施配套。全面實施6個中心集鎮(zhèn)清潔化工程。鼓勵采取市場化運作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、重大項目和集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，佐壩、涼亭、陳漢、二郎、破涼、五里、千嶺、許嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少完成一處集鎮(zhèn)重點區(qū)域的風(fēng)貌改造及形象提升。

強化城鄉(xiāng)綜合管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制和違法用地違法建設(shè)“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。深化城市綜合管理執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的執(zhí)法體制改革。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通干道沿線，強化違法用地違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，確保年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”、“零問責(zé)”。妥善處理老城區(qū)土地和建設(shè)歷史遺留問題。以創(chuàng)建省級文明縣城為目標(biāo)，深入開展以交通秩序、經(jīng)營秩序、環(huán)境美化為主的專項整治行動，抓好常態(tài)保潔，增強廣大市民的文明公德意識。拓展城市公交覆蓋范圍，規(guī)范出租車和公交車營運行為。加強交通運輸超限、超載治理，完成源頭治超監(jiān)管點建設(shè)。堅持建養(yǎng)并重，明晰竣工景觀、市政等設(shè)施的管養(yǎng)責(zé)任，加大綠化保護(hù)、公園管護(hù)、市政維護(hù)力度。加強房地產(chǎn)市場和建筑質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。大力整飭鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，強化集鎮(zhèn)道路沿線環(huán)境衛(wèi)生管理。

（四）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，抓好10個萬畝示范片建設(shè)，穩(wěn)定大宗農(nóng)作物生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。力爭引進(jìn)投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)3家。改造提升畜禽產(chǎn)業(yè)，新建規(guī)?；F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)5個以上。開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3-5家。加快洲頭、佐壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，支持程嶺龍安、北浴高山蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商力度，引資新建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1-2個。力爭發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織20個以上，新增土地流轉(zhuǎn)3.5萬畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，支持黃湖牌系列水產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，整合全縣茶葉品牌，力爭新增“三品”認(rèn)證7個以上。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度。保持縣本級投入不少于1億元，持續(xù)加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和管養(yǎng)力度，完成五桃、庫南等70公里7條公路和24座危橋改造工程。努力解決通鄉(xiāng)公路路況差和“最后一公里”問題。完成二郎河石頭段和涼亭河高嶺姚圩段等防洪工程，確保11座小型水庫和小農(nóng)水項目汛前竣工，新開工5座小型水庫除險加固工程，啟動大中型病險水閘除險加固工程。完成農(nóng)網(wǎng)改造續(xù)建項目，實施35千伏涼亭變、千嶺變、許嶺變增容等一批農(nóng)網(wǎng)改造工程。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，規(guī)范發(fā)放涉農(nóng)資金，強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和務(wù)工。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極開展農(nóng)企對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接活動。從種子、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)、疫病防控等源頭工程抓起，提高良種覆蓋率和種養(yǎng)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。實施26個重點貧困村整村推進(jìn)工程，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。

（五）切實加強美麗____建設(shè)

合力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。完成村莊布點規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃編制，優(yōu)化設(shè)計方案，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強美好鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)性。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。按照每年12%的比例，圍繞“三線兩區(qū)”，重點建設(shè)整治25個中心村和26個自然村，同時鞏固提高首批29個示范點。以村莊整治為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，確保做到“建一個美一個”。制定中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展“一村一品”，培育壯大水果蔬菜、茶葉油茶、花卉苗木、休閑漁業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，夯實美好鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強化群眾的主體意識，充分激發(fā)其主動參與環(huán)境保潔、公益設(shè)施建設(shè)和日常管護(hù)的積極性。強化四級聯(lián)動，加大投入和幫扶力度，縣財政安排專項資金不少于1000萬元，整合各類涉農(nóng)項目資金不少于1.4億元，集中支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全資金投入、村民理事、建設(shè)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動態(tài)考評等長效機(jī)制，推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌完成農(nóng)村危房改造4000戶，硬化村組道路200公里，改水改廁1000戶 ，解決6萬農(nóng)村人口安全飲水問題，建設(shè)綜合文化活動室29個，建成公共電子閱覽室10個，實施有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)5萬戶。

加強生態(tài)文明創(chuàng)建。以爭創(chuàng)省級生態(tài)縣為抓手，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。圍繞建設(shè)集濕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、水上旅游、水產(chǎn)開發(fā)多功能于一體的綜合性生態(tài)示范區(qū)，加快湖區(qū)生態(tài)保護(hù)暨綜合開發(fā)規(guī)劃編制和實施，啟動大湖綜合治理開發(fā)。加強飲用水源保護(hù)，分段綜合治理“兩河”流域。實施千萬畝森林增長工程，完成造林2.6萬畝，新建森林示范長廊30公里、創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊 10個。啟動林業(yè)科技示范園建設(shè)，謀劃皖西南苗木交易中心建設(shè)。堅持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，引進(jìn)有實力的大企業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的倍增價值。強化農(nóng)村環(huán)境綜合治理。確保陳漢隘口連片治理和匯口同馬、下倉東洪、孚玉聯(lián)盟等治理項目通過驗收。防治畜禽養(yǎng)殖污染，完成1500戶戶用沼氣建設(shè)。扎實做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作，實施8個地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓。堅持關(guān)口前移、控防并舉，嚴(yán)把工業(yè)項目環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時”驗收關(guān)，防止工業(yè)污染。

（六）大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加大扶持引導(dǎo)力度。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長17%以上。加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金，出臺用地、用電、用水、稅收和人才培養(yǎng)等方面扶持措施。鼓勵組建行業(yè)協(xié)會、商會組織，引導(dǎo)在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面發(fā)揮自律作用。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以建設(shè)省際區(qū)域性商貿(mào)流通中心為目標(biāo)，推進(jìn)寶龍物流園、六國礦業(yè)倉儲物流等項目建設(shè)，新引進(jìn)1-2家大型物流企業(yè)。啟動?xùn)|北新城商業(yè)綜合體開發(fā)，引進(jìn)蘇寧、肯德基等知名連鎖企業(yè)入駐____，建成奇士商城、國貿(mào)城市廣場、再生資源集散中心，加速推進(jìn)華中世貿(mào)城建設(shè)，引資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品交易等專業(yè)市場。加強商業(yè)布局管理，引導(dǎo)經(jīng)營戶向?qū)I(yè)市場集中。加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極發(fā)展金融保險、會計評估、電子商務(wù)和信息科技等新興服務(wù)業(yè)。

重視發(fā)展文化旅游業(yè)。深入貫徹文化立縣戰(zhàn)略，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鞏固擴(kuò)大文化體制改革成果，積極培育市場主體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快黃梅戲、文南詞創(chuàng)作演出市場化進(jìn)程。創(chuàng)作《小孤山傳奇》動漫作品。建成縣文化影視中心，啟動縣博物館、檔案館建設(shè)。啟動涼亭至趾鳳旅游大道建設(shè)，引資推進(jìn)白崖寨、九井溝景區(qū)綜合開發(fā)。完成養(yǎng)英山莊修復(fù)。實施石蓮洞國家森林公園二期項目。促進(jìn)明珠國際、東方君悅酒店開工建設(shè)。開發(fā)特色農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建2個省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）毫不動搖地深化改革

深化農(nóng)村綜合改革。全面落實匯口鎮(zhèn)全國改革發(fā)展試點各項舉措，鞏固擴(kuò)大復(fù)興鎮(zhèn)“雙試點”工作成果。支持佐壩、洲頭鄉(xiāng)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，加快資源配置、區(qū)域合作、體制機(jī)制等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。繼續(xù)全面深化集體林權(quán)制度改革。積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子，引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和要素資本化進(jìn)程，建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺和土地流轉(zhuǎn)獎補機(jī)制，促進(jìn)耕地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等有序流轉(zhuǎn)。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。適時啟動事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步完善管理體制、法人治理機(jī)制、藥品采購和運行補償機(jī)制，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，在基建領(lǐng)域全面推行“四聯(lián)合”審批。大力開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加大電子監(jiān)察系統(tǒng)運用力度。進(jìn)一步完善“一區(qū)一園一城”的管理體制，建立健全責(zé)任與事權(quán)相統(tǒng)一的運行機(jī)制。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，深化預(yù)算績效管理改革，全面推行公務(wù)卡改革。

（八）著力促進(jìn)民生改善和社會和諧穩(wěn)定

大力實施民生工程。實施好年度33項民生工程，確保在全省考核中爭先進(jìn)位。強化民生工程項目管理，建立健全項目管護(hù)長效機(jī)制。深入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，抓好職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)社保擴(kuò)面，逐步把個體工商戶、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入保障范疇。加快完善“五險”統(tǒng)一征繳聯(lián)動機(jī)制，新增參保人員1.68萬人。提高農(nóng)村低保、新農(nóng)合補償、貧困重度殘疾人生活救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。加強生活無著落流浪乞討人員救助。進(jìn)一步提高農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)率，鼓勵民間資本興辦社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索社區(qū)居家養(yǎng)老。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成續(xù)建項目，新建1600套保障性住房。加大城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃實施力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，合理配置各類教育資源。開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開工建設(shè)實驗中學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)復(fù)興中學(xué)整體遷建。擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生食堂供餐覆蓋面。全面完成學(xué)前教育3年行動計劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園41所。實施“縣農(nóng)村區(qū)域文化服務(wù)中心”國家文化創(chuàng)新工程項目。做好省級“非遺”申報工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視分配網(wǎng)改造和環(huán)網(wǎng)工程建設(shè)，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快東北新城衛(wèi)生綜合服務(wù)項目建設(shè)。加強血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治工作。深入開展全民健身活動。全面落實利益導(dǎo)向政策，著力抓好違法生育控制、孕環(huán)檢到位、出生人口性別比綜合治理和計生站所“三化”創(chuàng)建，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。建設(shè)縣殘疾人服務(wù)中心。遷建殯管所公墓。認(rèn)真開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步做好“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。逐步提高住房公積金繳存比例。推進(jìn)國防動員“一委八辦”正規(guī)化建設(shè)，建成國防訓(xùn)練基地。加強民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、物價、保密、檔案、氣象、地震、新聞、老齡、保險、地方志等工作。

加強和創(chuàng)新社會管理。深入開展平安____建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加快完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強“六五”普法宣傳教育。堅持以群眾工作統(tǒng)攬工作，突出源頭治理，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。整合調(diào)解資源，化解矛盾糾紛，建立“三調(diào)合一”的大調(diào)解機(jī)制。加大積案化解力度，積極預(yù)防、妥善處置。加強社會信用體系建設(shè)，提高全民誠信意識。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好非煤礦山、交通運輸、建筑施工、公共場所、危化物品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域隱患排查和監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。開展重大工程抗震設(shè)防工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步整合政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各級各類公共服務(wù)平臺，有效提升各類災(zāi)害事故、公共安全事件的應(yīng)對處置能力和服務(wù)群眾的水平。

三、加強政府自身建設(shè)

新形勢帶來新要求，新體制賦予新使命。我們將牢固樹立宗旨意識，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

狠抓落 實，強化執(zhí)行力。新一年，政府工作實行項目化管理，梳理排定__項重點工作，并對進(jìn)度指標(biāo)進(jìn)行量化，責(zé)任分解落實到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門。同步建立“部門每周、牽頭領(lǐng)導(dǎo)半月、集體逐月、重大問題即時調(diào)度”的工作機(jī)制，實行掛圖作戰(zhàn)，一線辦公。定期公示工作進(jìn)展情況，主動接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的廣泛監(jiān)督。強化工作檢查、政務(wù)督查和績效考核，推動政府各項工作全面完成。切實做到依法行政抓落實，提倡真抓實干，反對弄虛作假和逾越紅線，確保權(quán)力規(guī)范運行。

先行先試，增強創(chuàng)造力。以更大的勇氣和智慧深化省直管縣試點工作，加快建立完善與新體制相適應(yīng)的運行機(jī)制。用足管好下放的審批管理權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化管理程序。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，力爭在整合食品安全監(jiān)管職能上先行突破。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)，著力打造一支思想適應(yīng)形勢發(fā)展、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要的公務(wù)員隊伍，為推動創(chuàng)新發(fā)展提供有力的組織保障。崇尚改革者，寬容失敗者，支持各級各部門敢闖敢試，創(chuàng)新突破，運用發(fā)展的思路、改革的辦法，解決工作難點和突出矛盾。