導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生命科技產(chǎn)業(yè)；國(guó)際發(fā)展分析；政策建議

一、 引言

21世紀(jì)是生命科學(xué)的時(shí)代，生命科技產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，目前已發(fā)展成為全球四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。生物技術(shù)在醫(yī)療保健、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、輕化工、食品等方面發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，成為現(xiàn)代科技研究和開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。生命科技產(chǎn)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)迅速成長(zhǎng)，成為許多主要國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)我國(guó)政府也開(kāi)始積極部署，推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快培育及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中從戰(zhàn)略高度上強(qiáng)化了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要性，并將生命科技產(chǎn)業(yè)列為一項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，國(guó)務(wù)院于2012年的《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了生命科技產(chǎn)業(yè)至2015年的相關(guān)重大工程與配套政策，并明確了生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)生命科技產(chǎn)業(yè)在空間上已廣泛分布于全國(guó)各大區(qū)域，主要集聚于珠三角、長(zhǎng)江三角和環(huán)渤海3個(gè)生命科技產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)。在這一歷史時(shí)期，如何抓住技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文旨在考察近年來(lái)全球生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從而為決策提供參考。本文首先分析國(guó)際生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和特征并歸納美國(guó)、歐洲、日本、印度、以色列等主要國(guó)家生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，然后在國(guó)外推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)我國(guó)發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)的建議。

二、 國(guó)際生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1. 發(fā)展歷程。根據(jù)生物技術(shù)在生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用情況，國(guó)際生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以劃分為四個(gè)階段：

1917年，匈牙利工程師卡爾·弗雷克第一次提出了“生物技術(shù)”，然而當(dāng)時(shí)的生物技術(shù)與現(xiàn)代意義上的生物技術(shù)不盡相同。直至1953年，DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)，才奠定了現(xiàn)代分子生物學(xué)的基礎(chǔ)，并重新定義了生物技術(shù)，由此生物技術(shù)步入穩(wěn)步發(fā)展階段。1978年，人類胰島素的合成，標(biāo)志著生物技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。據(jù)預(yù)測(cè)，世界將于2020年全面跨入生命科技時(shí)代，此時(shí)生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將達(dá)到信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的十倍，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

近年來(lái)生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%～30%，在過(guò)去的二十幾年里，生命科技產(chǎn)業(yè)的市值增長(zhǎng)了五十多倍。2006年～2010年間，世界范圍內(nèi)生命科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同樣出現(xiàn)了較大波動(dòng)：2006年～2007年間，全球生物醫(yī)藥投入與需求增加，以及油價(jià)上漲所引發(fā)的生命科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資狂熱，推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)；2008年～2009年，全球金融危機(jī)對(duì)生命科技產(chǎn)業(yè)形成了巨大的沖擊，與此同時(shí)生物醫(yī)藥的市場(chǎng)需求也因油價(jià)的降低而有所下降；2009年～2010年，生命科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一方面要?dú)w功于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、生命科技產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，另一方面是由生物環(huán)保、生物制造等產(chǎn)業(yè)與技術(shù)不斷融合推動(dòng)形成的。

2. 發(fā)展特征。

（1）發(fā)展動(dòng)力：知識(shí)密集，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯示出更加旺盛的生命力和活力。隨著人類基因組測(cè)序工作的完成，生命科技領(lǐng)域研究再次獲得重大突破，基因治療、干細(xì)胞及體細(xì)胞克隆等新技術(shù)及產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新興生命科技產(chǎn)業(yè)群迅猛發(fā)展。國(guó)內(nèi)外每年評(píng)選出的十大科技成果中，生命科學(xué)領(lǐng)域占到40%～50%左右。生命科技產(chǎn)業(yè)正在以以前所未有的速度迅速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷推出，新專利也不斷涌現(xiàn)。生命科技產(chǎn)業(yè)正以其無(wú)可限量的發(fā)展前景，日益吸引著眾多高級(jí)人才加入生命科技領(lǐng)域的研發(fā)及創(chuàng)新隊(duì)伍中來(lái)，不斷推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

（2）發(fā)展模式：集群化趨勢(shì)明顯。近年來(lái)，生命科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的集群化趨勢(shì)。如在美國(guó)51個(gè)大都市圈中，舊金山、波士頓、洛杉機(jī)、紐約、圣地亞哥、費(fèi)城、西雅圖、羅利·達(dá)拉姆地區(qū)、華盛頓-巴爾的摩地區(qū)9個(gè)都市圈，集中了3/4以上的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)資源，其中舊金山、洛杉磯、圣地亞哥三個(gè)城市位于加州境內(nèi)。歐洲也涌現(xiàn)出了許多典型的生命科技產(chǎn)業(yè)集群，如專注于研發(fā)的倫敦生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群以及研發(fā)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)水平都十分卓越的丹麥、瑞典的藥谷。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)活躍的并購(gòu)與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，廣泛的人員流動(dòng)以及優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不斷改變著生命科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)及合作形式。

（3）發(fā)展格局：發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，新興國(guó)家快速崛起。當(dāng)前，世界生命科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要分布在美、歐、日、印度、中國(guó)等國(guó)家，而發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來(lái)，全球研發(fā)及創(chuàng)新資源不斷向新興國(guó)家流動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體不斷加大對(duì)生命科技產(chǎn)業(yè)的投入。盡管目前生物醫(yī)藥市場(chǎng)仍然由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，但未來(lái)幾年內(nèi)亞洲、澳大利亞以及拉美地區(qū)的生物醫(yī)藥市場(chǎng)增速將會(huì)迅速趕超歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。從2010年全球主要生物醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，北美增長(zhǎng)1.9%，歐洲增長(zhǎng)1.4%，日本增長(zhǎng)0.1%，而亞洲國(guó)家和澳大利亞的增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到14%。預(yù)計(jì)到2015年，美國(guó)和歐盟五國(guó)（英、德、法、意大利和西班牙）生物醫(yī)藥市場(chǎng)銷售額占全球的比例將下降到44%，而以中國(guó)、巴西和印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)份額占全球的重將上升到28%。新興國(guó)家生命科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展正在深刻變革全球生命科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

3. 世界主要國(guó)家生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。目前，世界生命科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要分布在美國(guó)、歐洲、日本、中國(guó)、印度等地區(qū)，其中美國(guó)、歐洲、日本、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)著主導(dǎo)地位，美國(guó)和歐洲一直處于世界領(lǐng)先地位。作為現(xiàn)代生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，美國(guó)一直主導(dǎo)著生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前美國(guó)在轉(zhuǎn)基因作物、生物能源、生物醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。作為僅次于美國(guó)的生命科技研發(fā)強(qiáng)國(guó)，英國(guó)在該研究領(lǐng)域已經(jīng)獲得了30余項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)。近年來(lái)，英國(guó)在人類基因測(cè)序、克隆技術(shù)以及基因治療等方面都有突出表現(xiàn)。德國(guó)專注于研發(fā)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與美、英相比還有不小的差距。日本生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步晚于歐美國(guó)家，但由于國(guó)內(nèi)政策的大力推動(dòng)，其生命科技產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展迅猛。以色列非常重視生命科技產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力全球領(lǐng)先。

目前，新興國(guó)家由于缺乏資金，且技術(shù)水平相對(duì)薄弱，則重點(diǎn)專注少數(shù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并有所突破。例如印度憑借其豐富的生物多樣性資源，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始注重生命科技研發(fā)，并出臺(tái)了多種相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外的投資。目前，印度生物信息學(xué)世界領(lǐng)先，正逐步成為全球新藥臨床試驗(yàn)外包中心。

三、 發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措

基于提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力以及引領(lǐng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，各主要國(guó)家都從戰(zhàn)略高度上對(duì)生命科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極部署，制定發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)相關(guān)政策措施，以推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1. 政府積極引導(dǎo)。綜觀全球，各主要國(guó)家都從戰(zhàn)略高度上強(qiáng)化了生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，并積極出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提高就業(yè)水平及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，美國(guó)于2009年和2011年兩度推出《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，其主要目的是構(gòu)建研發(fā)及創(chuàng)新平臺(tái)，即以健康醫(yī)療、生命科技等為重點(diǎn)，催化國(guó)家生命科技領(lǐng)域的突破。此外，為了推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)還出臺(tái)了優(yōu)化融資渠道、完善產(chǎn)業(yè)立法、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等多項(xiàng)政策和措施。為了走出經(jīng)濟(jì)衰退及增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2010年3月歐盟出臺(tái)的《歐洲2020戰(zhàn)略》中確定了以消除貧困、提高就業(yè)水平為目標(biāo)的包容性發(fā)展，基于知識(shí)和研發(fā)創(chuàng)新的智慧型發(fā)展，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力、提高資源利用率為內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，并確立了新能源、信息技術(shù)、生命科技等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。

日本提出了“生物技術(shù)立國(guó)”的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)把“科研重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生命科學(xué)和生物技術(shù)”，并通過(guò)提高生命科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新水平、構(gòu)建促進(jìn)生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制、優(yōu)化生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境等一系列政策措施，來(lái)推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以色列于1984年制定了《鼓勵(lì)工業(yè)研究和發(fā)展法》，鼓勵(lì)公司投資研發(fā)項(xiàng)目，政府同時(shí)分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。2001年又對(duì)該項(xiàng)法律進(jìn)行了修訂，增加了鼓勵(lì)外國(guó)投資部分。同時(shí)以色列工貿(mào)部、科技部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部均設(shè)有負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。以色列政府還對(duì)部分生物技術(shù)項(xiàng)目采取減免稅收的優(yōu)惠政策，并堅(jiān)持推動(dòng)政府職能調(diào)整，不斷消除制約生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制問(wèn)題。

印度等新興國(guó)家基于本國(guó)優(yōu)勢(shì)和特殊資源稟賦，采取重點(diǎn)趕超戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，力爭(zhēng)在世界新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。印度很早就認(rèn)識(shí)到生命科技產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始十分重視生命科技領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新；1993年，印度科技部了《新技術(shù)政策》，其中將生物技術(shù)列為一項(xiàng)關(guān)鍵性突破技術(shù)，并積極采取相關(guān)政策措施推動(dòng)其發(fā)展。近年來(lái)，印度進(jìn)一步確立了“生命科技產(chǎn)業(yè)大國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)加速生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升綜合國(guó)力，于2020年成為第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

2. 提升研發(fā)與創(chuàng)新能力。提升研發(fā)與創(chuàng)新能力的政策措施，主要包括加強(qiáng)人才培養(yǎng)及政府資助研發(fā)創(chuàng)新等。美國(guó)一直重視培育與發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新能力，在新推出的《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出將GDP的3%以上用于支持國(guó)內(nèi)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，并對(duì)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)推行永久化稅收減免政策，同時(shí)進(jìn)一步提高能源部科學(xué)辦公室、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所3家研發(fā)資助機(jī)構(gòu)的預(yù)算水平。歐盟在出臺(tái)的《歐洲2020戰(zhàn)略》中提出將GDP的3%用于研發(fā)創(chuàng)新支出，以降低與美、日在研發(fā)投資上的明顯差距。

3. 擴(kuò)大市場(chǎng)需求。擴(kuò)大市場(chǎng)需求的政策措施，主要有加大立法支持、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等。為了擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)品及服務(wù)的市場(chǎng)需求，美國(guó)政府積極改革醫(yī)療衛(wèi)生制度，以推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；美國(guó)政府的醫(yī)療衛(wèi)生制度為生物醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格居高不下情況下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。英國(guó)政府對(duì)中小型高新技術(shù)企業(yè)投資減免20%的公司稅，以鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。印度為了拓展國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)外向型生命科技企業(yè)提供了允許企業(yè)向國(guó)外借款、允許外資企業(yè)全資控股、提供低息出口貸款、免除出口收入全部所得稅等一系列相關(guān)優(yōu)惠政策。

4. 營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境政策，主要有改革監(jiān)管制度、拓寬融資渠道、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等等。美國(guó)通過(guò)拜杜法案為生物醫(yī)藥研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化提供了產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，并提出將專利平均審批周期從35個(gè)月縮短至20個(gè)月。英國(guó)為了支持英國(guó)生物技術(shù)等高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展，組建了多個(gè)支持中小型高科技企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)資金。在德國(guó)，專利法為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供法律保護(hù)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年；同時(shí)在專利的有效期內(nèi)，第三方可以與專利的所有權(quán)人商議以許可證的形式使用其專利。為了加快生物藥審批，日本修訂了《藥品事務(wù)法》，允許制藥公司將制造外包給符合條件的制造商；此外，日本還修訂《日本商業(yè)法》以促進(jìn)企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)。

四、 對(duì)我國(guó)的啟示與政策建議

作為提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生命科技產(chǎn)業(yè)在我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中將起到至關(guān)重要的作用。全球生命科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及一些主要國(guó)家采取的相關(guān)政策措施，對(duì)我國(guó)發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)具有重要的借鑒意義。

1. 準(zhǔn)確定位，加大政府投入。生命科技產(chǎn)業(yè)對(duì)于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有重大意義，并且已成為影響中國(guó)乃至全球發(fā)展的重大戰(zhàn)略技術(shù)和科技前沿問(wèn)題，生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有對(duì)生命科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，才能確定政府投入和支持力度，并指導(dǎo)及推動(dòng)相關(guān)工作全面展開(kāi)。我國(guó)要對(duì)生命科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并樹(shù)立把握重大發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略意識(shí)，把發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，加大政府投入力度，明確長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2. 注重人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力。生命科技產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)快速演進(jìn)、知識(shí)高度密集的特征。積極提高創(chuàng)新能力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才是推動(dòng)生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展的關(guān)鍵，且目前已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，一方面由于生命科技產(chǎn)業(yè)具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，因此要積極培養(yǎng)多學(xué)科基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，把普通教育、繼續(xù)教育和其他相關(guān)教育結(jié)合起來(lái)；另一方面，積極鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善收入分配激勵(lì)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而營(yíng)造有利于生命科技產(chǎn)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)的有利環(huán)境。

3. 營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先在研發(fā)創(chuàng)新階段需要充分的資金支持，更需要良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。為此，政府部門(mén)應(yīng)積極做好三方面的工作。首先，要積極消除壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為各市場(chǎng)參與主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，逐步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，并積極放松相關(guān)方面的管制，以優(yōu)化生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，營(yíng)造有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第三，要積極擴(kuò)大生命科技產(chǎn)品的市場(chǎng)需求?；趪?guó)家重大創(chuàng)新藥物專項(xiàng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新藥物市場(chǎng)優(yōu)先準(zhǔn)入機(jī)制的形成；進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃免疫、醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋范圍，從而擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)品需求。

4. 加深國(guó)際交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。目前，經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，資源跨國(guó)流動(dòng)加快且成本不斷下降，積極整合全球資源進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)造，已經(jīng)成為眾多國(guó)家發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)的主要模式。我國(guó)要發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極整合全球要素資源，拓展國(guó)際合作渠道，走開(kāi)放式發(fā)展道路。為此，可以鼓勵(lì)大型跨國(guó)公司、知名科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)外生命科技產(chǎn)業(yè)的相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并支持有條件的生命科技企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作、兼并、收購(gòu)等形式，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地等，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、 結(jié)語(yǔ)

生命科技產(chǎn)業(yè)正在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，且已成為許多主要國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)預(yù)測(cè)，2020年世界將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本文首先回顧了國(guó)際生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，在此基礎(chǔ)上對(duì)各國(guó)主要國(guó)家生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)。在借鑒國(guó)外推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)的政策建議。作為提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生命科技產(chǎn)業(yè)在我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中將起到至關(guān)重要的作用。此外，大力發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)，有助于提升我國(guó)的綜合實(shí)力，占領(lǐng)國(guó)際制高點(diǎn)。因此，我國(guó)需要采取積極有效的政策促進(jìn)生命科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：BM2009855）。

篇2

后金融危機(jī)時(shí)代是指2007年全球金融危機(jī)發(fā)生后，世界各國(guó)通過(guò)政策的不斷調(diào)整使經(jīng)濟(jì)回升并達(dá)到正常發(fā)展水平的一段過(guò)渡性時(shí)期。伴隨著金融風(fēng)暴的來(lái)襲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降及經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的現(xiàn)象。盡管如此，中國(guó)政府迎難而上采取種種措施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略作出及時(shí)調(diào)整，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)發(fā)生后也仍然能保持一定的增長(zhǎng)速度。對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，金融危機(jī)在更大程度上是一種機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。因此，在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的背景之下，必須抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。圖1反映的是2005年至2012年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的演變示意圖，從演變趨勢(shì)來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，由2005年的12.4%下降至2012年的10.1%，減少了2.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重自改革開(kāi)放以來(lái)已由42.9%上升至2007年的49.2%。受金融危機(jī)影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，2008年起，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重開(kāi)始呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢(shì)，2012年第二產(chǎn)業(yè)比重已減少至45.3%；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在2005年前后一直維持在40%左右，2009年第三產(chǎn)業(yè)比重比2008年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，隨后呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。至2012年，第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)到44.6%，僅低于2012年第二產(chǎn)業(yè)比重0.7個(gè)百分點(diǎn)?？傊?，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈逐年降低的走勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由于全球金融危機(jī)的影響開(kāi)始下降，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則自金融危機(jī)爆發(fā)起逐年上升，至2012年已接近第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一道成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。2011年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，提高服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。[1]

以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為政策導(dǎo)向，提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略部署。具體來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：首先，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：鼓勵(lì)大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及林業(yè)的發(fā)展。（2）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種；加強(qiáng)高效栽培等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。（3）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。其次，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)。其中包括：（1）改造提升制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展方向包括裝備制造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、輕工、紡織，并加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)信息化改造升級(jí)。（2）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。（3）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海洋油氣、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。最后，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求拓寬新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，生產(chǎn)業(yè)包括有序拓展金融服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品和重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展；培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等；規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等企業(yè)管理服務(wù)及人才推薦等人力資源服務(wù)。[2]生活業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、特色化旅游業(yè)、以社區(qū)為重要依托的家庭服務(wù)業(yè)以及全面發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

總體看來(lái)，后金融危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整呈現(xiàn)出淘汰性、轉(zhuǎn)型性、科技性、信息性、特色性和前沿性的特點(diǎn)。淘汰性表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的落后產(chǎn)能方面。2013年7月，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，國(guó)家工業(yè)和信息化部公告了2013年包括煉鋼、煉鐵、銅（含再生銅）冶煉、造紙、制革化纖等在內(nèi)的19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單。[3]轉(zhuǎn)型性的特征是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以科技化和信息化為手段進(jìn)行提升改造，即為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技性和信息性的特點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游業(yè)特色化等體現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色性，也是產(chǎn)業(yè)自身特色的要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因建立在重大前沿科技突破的基礎(chǔ)上而具備前沿性特點(diǎn)，它代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向并對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大的引領(lǐng)作用。

二、后金融危機(jī)時(shí)代大學(xué)生就業(yè)的總體態(tài)勢(shì)

后金融危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源的需求結(jié)構(gòu)提出了相應(yīng)的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整決定著勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及變化。在社會(huì)化大生產(chǎn)中，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的自然形式和就業(yè)容量取決于社會(huì)各產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)崗位總量。從全國(guó)勞動(dòng)力總體情況來(lái)看，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重嚴(yán)重失衡。圖2為近七年來(lái)我國(guó)就業(yè)人口構(gòu)成比例示意圖，其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由2005年的44.8%下降到2012年的33.6%，下降了11.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重由23.8%上升至30.3%，上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重由31.4%上升至36.1%，上升了4.7個(gè)百分點(diǎn)。后金融危機(jī)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r表明，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量不斷縮小，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量呈曲線變動(dòng)趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量則逐年擴(kuò)大。然而，與三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相比，我國(guó)就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布很不合理。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例已經(jīng)下降到2012年的10.1%，但是就業(yè)人口卻仍然占33.6%。這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力較多，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。形成明顯對(duì)比的是，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比例高達(dá)45.3%，高出第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)35.2個(gè)百分點(diǎn)，而就業(yè)人員比重卻低于第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重，僅占30.3%，可見(jiàn)二者之間存在較大的偏差。這與這一時(shí)期國(guó)企改革以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由勞動(dòng)力密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變有很大的關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為44.6%，雖與就業(yè)人口的比例之間的偏差相對(duì)較小，但仍存在供需不對(duì)稱的問(wèn)題，也可稱為就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)教育部2005－2012年度教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為全國(guó)就業(yè)人員的一大主體，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。近年來(lái)，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模進(jìn)一步增大，給畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也帶來(lái)了更大的壓力。中國(guó)的高等教育已從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，高校畢業(yè)生人數(shù)已由2005年的338萬(wàn)迅速增加至2013年的699萬(wàn)人。在不到10年的時(shí)間里，高校畢業(yè)生增加了361萬(wàn)人。如圖3所示，教育部所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示無(wú)論是普通本科畢業(yè)生、普通碩士畢業(yè)生還是普通高校畢業(yè)生人數(shù)均呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。其中，普通本科畢業(yè)生人數(shù)由2005年146.6萬(wàn)人增長(zhǎng)為2012年303.8萬(wàn)人，普通碩士畢業(yè)生由16.2萬(wàn)人發(fā)展為2012年43.5萬(wàn)人。所以，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步調(diào)不斷加快的背景之下，從高校視角出發(fā)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)是促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的根本途徑。盡管全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)成持續(xù)上漲趨勢(shì)，而根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，如圖4所示，2005至2011年全國(guó)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率（截止畢業(yè)當(dāng)年8月31日）并未同人數(shù)增長(zhǎng)的走勢(shì)保持一致，而是呈現(xiàn)出V型曲線，即在2007年到達(dá)最低點(diǎn)并隨后呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心與北京大學(xué)教育學(xué)院聯(lián)合編著的《全國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況》中，編者依據(jù)教育部所統(tǒng)計(jì)的高校畢業(yè)生初次就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照一定計(jì)算方法，得出我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)總體狀況。圖5為2005至2010年高校畢業(yè)生、本科畢業(yè)生以及碩士畢業(yè)生的初次就業(yè)率演變圖。與圖4所示雖然存在一定出入，卻一致顯示隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)生就業(yè)局勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。實(shí)際上，具體到不同學(xué)歷類型的畢業(yè)生初次就業(yè)率，情況則各異。據(jù)圖5走勢(shì)圖所顯示，本科生初次就業(yè)率呈曲線微增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，與高校畢業(yè)生的就業(yè)率走勢(shì)基本保持一致。碩士生的初次就業(yè)率總體上呈下降趨勢(shì)，且2010年的初次就業(yè)率低于2005年初次就業(yè)率8.7個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，本科畢業(yè)生與高?？傮w畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)基本保持一致，而碩士畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)則令人堪憂。在后金融危機(jī)時(shí)代的背景之下，高校畢業(yè)生總體的初次就業(yè)率有所好轉(zhuǎn)，不過(guò)與大幅度增加的畢業(yè)生人口基數(shù)相比，小幅度提升的初次就業(yè)率并不能減緩大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的局面。隨著待就業(yè)人數(shù)的逐年累積增加，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題依然是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不可忽視的重要問(wèn)題。

三、后金融危機(jī)時(shí)代大學(xué)生分學(xué)科就業(yè)分析

依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需一致是高校改善大學(xué)生就業(yè)難的關(guān)鍵。就業(yè)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化與畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)技能、素質(zhì)等不相適應(yīng)且與市場(chǎng)需求不匹配繼而引發(fā)就業(yè)供需矛盾。學(xué)科專業(yè)、素質(zhì)、分布、區(qū)域、性別等均構(gòu)成就業(yè)供需矛盾中的子矛盾。其中，學(xué)科專業(yè)供需矛盾是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下影響大學(xué)生就業(yè)的一項(xiàng)重要因素，是指由于高校所供給人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)及數(shù)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出現(xiàn)錯(cuò)位或互不匹配而導(dǎo)致不同學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求與供過(guò)于求并存的矛盾，在現(xiàn)實(shí)中主要體現(xiàn)為不同學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)率的差異變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整決定著高校畢業(yè)生就業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化。據(jù)相關(guān)研究表明，高校畢業(yè)生就業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化具有一定的相關(guān)性，二者間存在相互促進(jìn)、相互制約及聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)具有一定制約性，另一方面高校畢業(yè)生就業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而二者互動(dòng)互聯(lián)的吻合程度取決于高等教育對(duì)市場(chǎng)需求變化反應(yīng)的靈敏度。[4]即假設(shè)學(xué)科結(jié)構(gòu)跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，則會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展；相反，若學(xué)科結(jié)構(gòu)過(guò)度超前，則會(huì)導(dǎo)致教育過(guò)度。無(wú)論是前者還是后者的發(fā)生均對(duì)大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）本科畢業(yè)生分學(xué)科就業(yè)走勢(shì)分析

根據(jù)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，圖6為2005－2010年不同學(xué)科的本科畢業(yè)生初次就業(yè)率的走勢(shì)圖。其中，初次就業(yè)率上升趨勢(shì)較明顯的學(xué)科包括管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)；教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)和法學(xué)呈曲線波動(dòng)，變化幅度較小；而理學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)和軍事學(xué)則呈現(xiàn)出初次就業(yè)率逐年下降的趨勢(shì)。2010年本科畢業(yè)生分學(xué)科初次就業(yè)率排名依次為軍事學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)。圖7是依據(jù)麥克思研究院的2009至2013年《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》提取出2007至2012屆不同學(xué)科的本科畢業(yè)生在畢業(yè)半年后的就業(yè)率，其中，哲學(xué)、歷史學(xué)和軍事學(xué)三門(mén)學(xué)科由于樣本不足而未能獲得數(shù)據(jù)。受金融危機(jī)影響，2008屆和2009屆本科畢業(yè)生在畢業(yè)半年后的就業(yè)率與2007屆相比出現(xiàn)整體下滑趨勢(shì)，2010、2011及2012屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率逐漸呈現(xiàn)回升趨勢(shì)。至2012年，本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最高的學(xué)科依次為管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、理學(xué)、文學(xué)和法學(xué)。將《全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況》與《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中關(guān)于分學(xué)科本科畢業(yè)生的初次就業(yè)率和畢業(yè)半年后就業(yè)率對(duì)比發(fā)現(xiàn)，二者在2009年與2010年的學(xué)科就業(yè)走勢(shì)方面基本一致?？紤]到就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)時(shí)間等因素，將二者數(shù)據(jù)結(jié)合進(jìn)行分析初步得出以下結(jié)論：隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)本科畢業(yè)生就業(yè)率逐漸回升并保持基本穩(wěn)定；哲學(xué)和歷史學(xué)在所有學(xué)科中就業(yè)率最低；2012年畢業(yè)半年后就業(yè)率低于90%的學(xué)科包括農(nóng)學(xué)、理學(xué)、文學(xué)和法學(xué)。

（二）碩士畢業(yè)生分學(xué)科就業(yè)率走勢(shì)分析

圖8為2005-2010年不同學(xué)科碩士畢業(yè)生的初次就業(yè)率的走勢(shì)圖。與本科畢業(yè)生就業(yè)率不同，碩士畢業(yè)生分學(xué)科的初次就業(yè)率大幅度下降的趨勢(shì)與碩士生的總體就業(yè)率走勢(shì)一致。學(xué)科中除管理學(xué)以外，其他學(xué)科門(mén)類的碩士畢業(yè)生初次就業(yè)率均出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，僅個(gè)別學(xué)科在2010年出現(xiàn)小幅回升，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2005年的初次就業(yè)率。其中，哲學(xué)學(xué)科的初次就業(yè)率下降幅度最大，2010年就業(yè)率低于2005年22.9個(gè)百分點(diǎn)。其次，歷史學(xué)的初次就業(yè)率僅次于哲學(xué)，下降了19.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，農(nóng)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)以及理學(xué)下降幅度在10%-16%范圍內(nèi)。醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工學(xué)則下降幅度控制在10%以內(nèi)。2010年碩士生分學(xué)科初次就業(yè)率的排名依次為管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)。2010年畢業(yè)生初次就業(yè)率低于80%的學(xué)科為教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)和歷史學(xué)。盡管第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口隨第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降而下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重上升，但從近幾年各學(xué)科畢業(yè)生所占比例來(lái)看，除工學(xué)呈下降趨勢(shì)、文學(xué)和管理學(xué)出現(xiàn)一定程度的提升外，絕大多數(shù)學(xué)科畢業(yè)生的比例構(gòu)成基本維持不變。這種現(xiàn)象說(shuō)明高校學(xué)科結(jié)構(gòu)并未與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，因而未能體現(xiàn)出高等教育對(duì)市場(chǎng)需求變化反應(yīng)的靈敏度。不僅如此，專業(yè)設(shè)置的學(xué)術(shù)導(dǎo)向性造成高校人才的培養(yǎng)缺乏應(yīng)用性和實(shí)踐性。具體到學(xué)科專業(yè)內(nèi)容方面，由于教育行政部門(mén)主導(dǎo)專業(yè)目錄的制定，使得高校專業(yè)設(shè)置缺乏自主性繼而導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格趨同，無(wú)法適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)對(duì)多元化人才的需求，并最終導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)供需矛盾爆發(fā)從而影響大學(xué)生的順利就業(yè)。

四、以學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的建議

鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整決定著高校畢業(yè)生學(xué)科結(jié)構(gòu)變化的基本特點(diǎn)，要從根本上改善我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)以后金融危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向?yàn)橐罁?jù)展開(kāi)學(xué)科結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整工作，把握正確導(dǎo)向的學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

（一）預(yù)測(cè)學(xué)科發(fā)展勢(shì)頭，調(diào)整學(xué)科招生規(guī)模

依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)科的發(fā)展勢(shì)頭，通過(guò)調(diào)整學(xué)科的招生規(guī)模促進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性發(fā)展。農(nóng)業(yè)學(xué)科類發(fā)展應(yīng)注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等專業(yè)人才的培養(yǎng)，以高新技術(shù)科技建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。工程類學(xué)科和自然科學(xué)類學(xué)科畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上主要就業(yè)于第二和第三產(chǎn)業(yè)，主要包含在工學(xué)和理學(xué)兩大學(xué)科之中。2012年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅普通本科中的工學(xué)和理學(xué)兩大學(xué)科的畢業(yè)生人數(shù)占普通本科生總數(shù)的41.4%。因此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步控制工程和自然科學(xué)類學(xué)科的規(guī)模。其次，人文學(xué)科、經(jīng)濟(jì)學(xué)科和社會(huì)學(xué)科對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力較大。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一大重點(diǎn)要求擴(kuò)大人文、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)科。然而，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示近年來(lái)，哲學(xué)和歷史學(xué)等學(xué)科一直是就業(yè)率最低的學(xué)科。為此，高校應(yīng)對(duì)相應(yīng)學(xué)科下的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)學(xué)科自身特色與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。例如，歷史學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，可以側(cè)重于歷史與旅游業(yè)的結(jié)合，通過(guò)歷史知識(shí)促進(jìn)紅色旅游、文化旅游業(yè)的發(fā)展，在滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮學(xué)科自身優(yōu)勢(shì)提升學(xué)科就業(yè)率。

（二）改造一級(jí)學(xué)科設(shè)置，拓寬二級(jí)學(xué)科內(nèi)容

隨著研究和服務(wù)對(duì)象的變化與發(fā)展，現(xiàn)有的學(xué)科結(jié)構(gòu)體系下已有的部分二級(jí)學(xué)科內(nèi)容已無(wú)法涵蓋學(xué)科的整體范疇，某種程度上會(huì)影響學(xué)科的前沿發(fā)展，進(jìn)而無(wú)法滿足相應(yīng)人才的培養(yǎng)需要。以工學(xué)下的一級(jí)學(xué)科農(nóng)業(yè)工程為例[5]，農(nóng)業(yè)工程下設(shè)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)水土工程、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與能源工程以及農(nóng)業(yè)電氣化與自動(dòng)化等四個(gè)二級(jí)學(xué)科。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)工程這一以及學(xué)科的地位、研究對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域等發(fā)生較大變化，不僅包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)展到了生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的分支，成為一大支柱工程科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。因此，傳統(tǒng)的二級(jí)學(xué)科體系和專業(yè)體系已無(wú)法全面反映農(nóng)業(yè)工程學(xué)科的發(fā)展前沿，使學(xué)科發(fā)展受到一定限制。針對(duì)這種情況，可以采用改造一級(jí)學(xué)科的方式拓展二級(jí)學(xué)科的覆蓋范圍，將農(nóng)業(yè)工程學(xué)科改造為生物系統(tǒng)工程，有利于高素質(zhì)、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)學(xué)科

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是指高校將有限資源用于某學(xué)科以實(shí)現(xiàn)人才和技術(shù)上的突破，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)?？平ㄔO(shè)與發(fā)展的一席之地。為此應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等高新技術(shù)學(xué)科以替代傳統(tǒng)落后專業(yè)，如紡織專業(yè)等。力爭(zhēng)使其中部分學(xué)科接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，建成結(jié)構(gòu)合理的重點(diǎn)學(xué)科體系。例如，新能源學(xué)科下可進(jìn)一步衍生與太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能和海洋能等相關(guān)的專業(yè)，生物學(xué)科下則可衍生生物環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，以此促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

（四）依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)