導語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位誠信建設制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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日前，國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），使帶薪年休假制度又一次引起人們熱議?！兑庖姟诽岢觯航窈?，職工帶薪年休假制度的落實將納入各地政府議事日程。那么，昆明的帶薪休假落實情況如何？機關單位、企事業(yè)單位和私企情況是否不同？下一步，昆明將采取何種舉措更好地落實帶薪休假？

機關事業(yè)單位執(zhí)行較好

帶薪休假，又稱帶薪年休假，是指勞動者依照法律規(guī)定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。

其實，早在1994年，《勞動法》就明確規(guī)定“我國用人單位要實行帶薪休假制度”。之后，國家又陸續(xù)出臺各種政策措施，以進一步規(guī)范帶薪年休假的落實。

那昆明落實帶薪休假的情況如何？對此，記者采訪了管理全市機關、事業(yè)單位工作人員工資、福利的市人社局工資福利處，其負責人表示，沒有專門對帶薪休假情況的統(tǒng)計調(diào)查，但就了解情況而言，機關單位、企事業(yè)單位落實帶薪休假的情況普遍較好。

而負責擬訂企業(yè)職工工作時間、休息休假、特殊工時制度的勞動關系處負責人表示，他們也沒有就此調(diào)查分析。但據(jù)了解，執(zhí)行情況都比較好，近年來，沒接到幾起關于帶薪休假的投訴案件。

部分企業(yè)執(zhí)行內(nèi)容變相打折

走訪中記者發(fā)現(xiàn)，機關單位、企事業(yè)單位落實帶薪休假的情況普遍較好，但民營、私企和小微企業(yè)的執(zhí)行情況不甚理想。具體來看，規(guī)模以上企業(yè)，在執(zhí)行帶薪年休假上比較規(guī)范，而對于多數(shù)中小企業(yè)來說，按接到訂單量的多寡定休假時間；或者考慮到春節(jié)期間省外員工回家所需，將法定休假日延長，是最為常見的做法。

帶薪休假，是請不出假？不敢請假？還是領導不批假呢？

除了像小黃這樣的“職場菜鳥”不敢請假外，還有不少人是因為工作太多，也不敢休假。冉先生是一位主任醫(yī)生，一年基本天天在上班，周末都要查房?！耙呀?jīng)好多年沒休過年休了。單位人手緊，一個蘿卜一個坑，平時都是輪班的。如果要請假，就要事先跟別人調(diào)好班。為了出去這么幾天，前前后后不知要補幾個班，想想都累?！?/p>

和小黃不同，小李的休假申請交上去半月了，可依然沒批下來。小李表示，領導認為他負責的項目沒有完成，所以沒獲批?！捌鋵?，我負責的那部分已經(jīng)完成了，領導是怕其他人也學我申請休假?！?/p>

對此，一位企業(yè)人事部經(jīng)理這樣認為，一方面，中小型私營企業(yè)因為不愿增加用工成本，一般不主動提出讓員工休年休假；另一方面，員工由于害怕影響自身發(fā)展，也不敢向企業(yè)提出休假要求。即使少數(shù)執(zhí)行帶薪休假的企業(yè)，其執(zhí)行內(nèi)容也變相打折。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：“員工如果連續(xù)工作滿12個月以上的，享受年休假?！币簿褪钦f，不論是否在同一個單位，職工累計工作年限滿一年以上，就可以享受帶薪年休假的權利。

但在實際執(zhí)行過程中，這個工作年限累計計算的認定卻并不容易。很多企業(yè)只認勞動者在該企業(yè)工作的年限，對于此前工作年限則“自動忽略”。

市勞動保障監(jiān)察支隊相關負責人告訴記者，對于私營中小企業(yè)，在管理規(guī)范不健全的情況下，當員工進入另一家企業(yè)時，如何證明在前一家企業(yè)的工作年限是個問題。

三大因素造成帶薪休假縮水

昆明市人社局一位不愿透露姓名的處室負責人表示，2008年《職工帶薪年休假條例》實施以來，前幾年都沒接到過有關帶薪休假的投訴，最近一兩年才接到，但數(shù)量不超過10起，都是因離職時未休夠或未休帶薪假，而要求勞動監(jiān)察部門進行仲裁的。

“其實，對于勞動者而言，關于帶薪休假的維權成本并不高，而且，為更好保護勞動者權益，并不是采取‘誰主張，誰舉證’的原則，而是采用反舉證，也就是用人單位要舉證說明勞動者已帶薪休假，基本上，只要事實清楚，勞動者投訴一起就會勝一起?！痹撠撠熑吮硎?。

一方面帶薪休假落實情況并不很好，另一方面有關帶薪年休假的相關投訴寥寥無幾，其背后的原因是什么？帶薪休假難，到底難在哪？該負責人分析，三大原因造成帶薪休假“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。首先，就業(yè)難的大環(huán)境，造成勞資雙方不對等的關系被認為是制約員工考慮休假的主要因素，企業(yè)的強勢地位使得員工在休假方面的話語權被剝奪。其次，讓員工帶薪休假必然會增加企業(yè)用工成本，“很多私營業(yè)主，特別是小微企業(yè)，老板自己都沒實現(xiàn)帶薪休假，他怎么可能讓員工帶薪休假？”這位負責人直言。第三，帶薪休假難還在于不僅一些企業(yè)主對帶薪年休假不重視，有些員工對此也沒有概念，意識淡薄。

應建落實帶薪休假“黑白名單”

云南凌云律師事務所律師孫文杰認為，帶薪休假之所以沒有完全落實，根本上是因為法律及其相關法規(guī)沒有很好的操作性、制定完善的處罰機制。另外，各地勞動監(jiān)察部門缺乏切實可行的監(jiān)管辦法，造成部分民營企業(yè)有辦法規(guī)避相關問題。加之就業(yè)形勢嚴峻，多數(shù)勞動者只能選擇默不作聲。

孫文杰認為，相關法律的制定必須具有可操作性，而相關執(zhí)法部門也要根據(jù)法律規(guī)定加大對勞動者帶薪休假的保護力度，制定切實可行的操作辦法。勞動監(jiān)察部門可以通過深入調(diào)查、接收舉報、通報批評等方式監(jiān)督企業(yè)，形成輿論壓力。同時，將企業(yè)能否實現(xiàn)對員工權利的承諾，作為誠信建設制度化考查的一項標準，建立起企業(yè)誠信檔案，將企業(yè)落實狀況的“黑白名單”向社會公布。在政府和社會的雙重監(jiān)督下，敦促企業(yè)落實帶薪年休假制度，并通過媒體等途徑發(fā)聲，讓用人單位及勞動者了解帶薪休假的基本內(nèi)容，起到監(jiān)督執(zhí)行的作用。