導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)環(huán)境管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地環(huán)院在防治地質(zhì)災(zāi)害方面具體都做了哪些工作？下一步又有什么舉措？近日，記者采訪了該院黨委書記李永平。

記者：作為專業(yè)的地質(zhì)環(huán)境研究單位，請(qǐng)問貴院在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的核心工作有哪些？

李永平：近年來，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳的部署，我院重點(diǎn)做了六個(gè)方面的工作：一是大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。負(fù)責(zé)編制《全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案》，參與制定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)與綜合研究工作。負(fù)責(zé)中央和自治區(qū)財(cái)政出資的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目的技術(shù)管理工作；二是扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)編制《全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，組織專家進(jìn)行汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查；三是努力完成地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。每年度編制《地下水水情通報(bào)》和《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》，負(fù)責(zé)編制《全區(qū)礦泉水開發(fā)利用規(guī)劃》并進(jìn)行礦泉水企業(yè)年檢換證工作；四是組織實(shí)施地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。編制《地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃》、《全區(qū)地質(zhì)遺跡圖集》，起草《古生物化石專家委員會(huì)章程》，開展地質(zhì)遺跡調(diào)查工作，參與地質(zhì)公園建設(shè)；五是廣泛開展地質(zhì)環(huán)境綜合研究工作。聯(lián)合大專院校、科研院所進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境專題研究，并與中國地科院水環(huán)所合作開展《河套平原地下水資源及其環(huán)境問題研究》，與自治區(qū)氣象局合作開展《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警研究》，分別與中國礦業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展《礦山地面塌陷發(fā)育規(guī)律與治理模式》和《礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)及信息系統(tǒng)建設(shè)》研究工作；六是編制和全區(qū)年度地質(zhì)環(huán)境公報(bào)。按照自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，由我院負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理、項(xiàng)目實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面的資料匯總、數(shù)據(jù)采集、綜合分析工作，并編制出版《地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》，由自治區(qū)國土資源廳，讓全社會(huì)了解地質(zhì)環(huán)境狀況，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

記者：請(qǐng)問今年以來，貴院在地質(zhì)環(huán)境防治方面取得了哪些成果？

李永平：第一，開展了應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)演練和宣傳培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)工作?，F(xiàn)已完成63個(gè)旗縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2628處，并建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)。第二，對(duì)地下水實(shí)施了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。已開展呼市、包頭、烏蘭察布、赤峰、通遼、烏海、鄂爾多斯等7個(gè)主要城市地下水水位、水質(zhì)、水溫及泉流量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)孔總數(shù)為365個(gè)（其中國家級(jí)50個(gè)，自治區(qū)級(jí)315），監(jiān)測(cè)控制總面積為4293km2。第三，組織實(shí)施了水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)項(xiàng)目。截至目前，累計(jì)承擔(dān)并完成的國家、自治區(qū)下達(dá)的基礎(chǔ)性、公益性水環(huán)項(xiàng)目60余項(xiàng)，成果報(bào)告優(yōu)良率達(dá)93%以上。同時(shí)，利用我院技術(shù)、資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供地質(zhì)環(huán)境技術(shù)服務(wù)，完成了600余項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證等工作。第四，組織實(shí)施了“礦政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)”地質(zhì)環(huán)境管理方面7個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。已完成全區(qū)63個(gè)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫、14個(gè)主要城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫、全區(qū)1∶50萬地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。

記者：請(qǐng)問“十二五”時(shí)期，貴院在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治方面有哪些具體的措施？

李永平：首先，加快構(gòu)建多部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、雨情汛情、群測(cè)群防的信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，完善自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。積極開展重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急技術(shù)研究，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的快速反應(yīng)、防范處置能力，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在緊急處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害過程中，安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行決策提供技術(shù)支持。

其次，建立礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護(hù)體系。結(jié)合“和諧礦區(qū)”、“綠色礦山”建設(shè)工作，在我區(qū)典型生態(tài)類型地區(qū)，如大興安嶺林區(qū)、呼倫貝爾―錫林郭勒草原區(qū)、鄂爾多斯高原區(qū)等地開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)研究。協(xié)助主管部門完善礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度和地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理辦法。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡及古生物化石調(diào)查和保護(hù)工作，組建古生物化石專家委員會(huì)和管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)地質(zhì)公園、古生物化石管理保護(hù)的日常工作。

篇2

廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例全文

第一章　總則

第一條

為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類活動(dòng)所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對(duì)環(huán)境及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時(shí)期，由各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條

縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上國土資源行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第五條

縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)，并納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

第七條

縣級(jí)以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的需要，會(huì)同有關(guān)部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

第八條

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第九條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

開采地下水、地?zé)崴?，礦泉水的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)水位、水量、水溫、水質(zhì)進(jìn)行長期觀測(cè)，將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

第十條

實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國土資源行政主管部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府。

第十一條

任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志。確需占用或者移動(dòng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

第十二條

地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

第十三條

縣級(jí)以上國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條

縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍，設(shè)立警示標(biāo)志和采取必要的避險(xiǎn)措施。

第十五條

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

擅自批準(zhǔn)前款規(guī)定活動(dòng)的，上級(jí)人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)撤消其批準(zhǔn)文件。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第十六條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：

(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性;

(三)綜合評(píng)估結(jié)論及建議采取的措施。

評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十七條

從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的機(jī)構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書。

從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位承接項(xiàng)目任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國土資源行政主管部門參與驗(yàn)收。

第十八條

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定，獨(dú)立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。

第十九條

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測(cè)點(diǎn)，并制定防治地面變形和塌陷的措施。

第二十條

在危險(xiǎn)斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(jí)(含二級(jí))以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計(jì)書同時(shí)設(shè)計(jì)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。

第二十一條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門組織治理，費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十二條

開采地下水、地?zé)崴⒌V泉水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)防止過量開采造成污染或者地面沉降。

第二十三條

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報(bào)告，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測(cè)和調(diào)查。

第二十四條

地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門組織勘查認(rèn)定。

自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行治理。

人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個(gè)人無法組織治理的，由縣級(jí)以上人民政府組織治理，治理費(fèi)用由誘發(fā)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第四章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

第二十五條

下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓：

(一)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);

(二)有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀;

(三)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

(四)具有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉、泥泉;

(五)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

(六)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

前款所列的地質(zhì)遺跡由省國土資源行政主管部門認(rèn)定并設(shè)立標(biāo)志。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。

第二十六條

地質(zhì)遺跡類型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護(hù)區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第二十七條

開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行參觀、旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“積極保護(hù)、合理開發(fā)”的原則，遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費(fèi)。

地質(zhì)遺跡使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經(jīng)省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省財(cái)政行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條

違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交監(jiān)測(cè)資料;逾期不補(bǔ)交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條

違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十一條

違反本條例第十六條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假出具虛假評(píng)估結(jié)論的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送評(píng)估資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條

違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)理資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條

違反本條例第二十二條規(guī)定，過量開采造成嚴(yán)重污染、地面沉降的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費(fèi)用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

有關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;

(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標(biāo)志和采取避險(xiǎn)措施的;

(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的;

(四)違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格的單位的;

(五)對(duì)經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。

第六章　附則

第三十九條

地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

篇3

1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

1．1地質(zhì)災(zāi)害造成的損失許昌市煤炭資源豐富，大小煤礦隨處可見，由于長時(shí)期人工過度開采或不規(guī)則開采留下大體積采空區(qū)，且大多采取自然塌落法，不進(jìn)行回填，加上爆破震動(dòng)，引起頂板巖體裂隙，穩(wěn)定性變差，在地表水下滲作用下，易發(fā)生塌陷。塌陷則必然引起地面變形、裂縫，直接威脅煤礦區(qū)及附近人民生活和生命財(cái)產(chǎn)的安全，危害大，造成較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅禹州市110個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共造成毀房9434間，毀田885．87hm2，毀壞路段650m，人員死亡27人，直接經(jīng)濟(jì)損失6073萬元。其中地面塌陷造成直接經(jīng)濟(jì)損失6024．5萬元，占總損失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接經(jīng)濟(jì)損失46萬元，占總損失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接經(jīng)濟(jì)損失2．5萬元（表3）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害損失情況，根據(jù)所在地理位置和地質(zhì)環(huán)境不同，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失差異較大。其中鳩山鄉(xiāng)損失680．9萬元，磨街鄉(xiāng)損失620．9萬元，方山鎮(zhèn)損失1219萬元，神垕鎮(zhèn)損失539．5萬元，古城鎮(zhèn)損失96．5萬元，方崗鄉(xiāng)損失30．6萬元，文殊鎮(zhèn)損失682．5萬元，梁北鎮(zhèn)損失181．5萬元，朱閣鄉(xiāng)損失184．0萬元，萇莊鄉(xiāng)損失155．2萬元，淺井鄉(xiāng)損失195．0萬元，鴻暢鎮(zhèn)損失1487．4萬元。襄城縣境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害造成的損失在500萬元以上。

1．2地質(zhì)災(zāi)害隱患及損失評(píng)估通過對(duì)禹州市內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析，共確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，各種地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅農(nóng)田614．13hm2，房屋14432間，道路3610m，煤礦一座，威脅人口20137人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)8398．4萬元。其中地面塌陷威脅人口19056人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)7816．7萬元；滑坡威脅人口782人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)342．8萬元；崩塌威脅人口159人，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)6．9萬元；不穩(wěn)定斜坡威脅人口160人，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)232萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)評(píng)估為：鳩山鄉(xiāng)1157．2萬元，磨街鄉(xiāng)1234．1萬元，方山鎮(zhèn)1053．5萬元，文殊鎮(zhèn)1226．0萬元，梁北鎮(zhèn)330．0萬元，古城鎮(zhèn)93．0萬元，方崗鄉(xiāng)656．5萬元，神垕鎮(zhèn)926．0萬元，淺井鄉(xiāng)257．5萬元，萇莊鄉(xiāng)134．5萬元，鴻暢鎮(zhèn)1330．1萬元（表4）。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)內(nèi)110個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果：重大級(jí)1處，較大級(jí)15處，一般級(jí)94處。對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和已發(fā)生但還存在較大威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行危害程度分級(jí)評(píng)價(jià)，禹州市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，評(píng)價(jià)結(jié)果：特大級(jí)3處，重大級(jí)39處，較大級(jí)38處，一般級(jí)10處。

2環(huán)境治理研究

2．1許昌市環(huán)境治理現(xiàn)狀近年來，許昌市各級(jí)政府和礦山企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦山環(huán)境的重要性和緊迫性，在加強(qiáng)制度建設(shè)中、做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的同時(shí)，積極推進(jìn)和組織礦山環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及土地復(fù)墾工作取得了明顯成效。

2．1．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》和《河南省實(shí)施＜土地管理辦法＞辦法》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等基本法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，許昌市先后頒布了基本農(nóng)田、防震減災(zāi)、礦產(chǎn)資源、土地管理、污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等一系列規(guī)章制度、規(guī)劃及相應(yīng)的配套保障措施，為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作提供法規(guī)保障，使礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作有章可循、有規(guī)可依。

2．1．2監(jiān)督管理體系初步形成，依法行政有了組織保障許昌市各級(jí)國土資源管理部門相繼設(shè)立了地質(zhì)環(huán)境管理科室，初步建立起市、縣（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理體系，從組織上保障了全市礦山環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理工作全面有序地開展。一般大型礦山設(shè)置環(huán)?？?、地質(zhì)測(cè)量科、土地征遷科，中、小型礦山建立科或組，負(fù)責(zé)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水治理、礦山防塵、礦區(qū)綠化、土地復(fù)墾等工作；與礦山生態(tài)環(huán)境有關(guān)的礦山安全組織機(jī)構(gòu)比較齊全，設(shè)置時(shí)間較長。

2．1．3控制源頭，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作通過“新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”制度的全面貫徹實(shí)施，初步從源頭上控制和預(yù)防礦山環(huán)境問題和礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。各級(jí)國土資源主管部門把礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真部署，相關(guān)部門、企業(yè)已制定了配套的規(guī)章制度，對(duì)危害地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)災(zāi)害的行為進(jìn)行約束，同時(shí)，在全市范圍內(nèi)初步建立了汛期應(yīng)急調(diào)查制度、汛期防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度和汛期值班制度等，防災(zāi)應(yīng)急能力和反應(yīng)速度得到提高。

2．1．4加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮各方面的積極性全市開展了有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，培育公眾的保護(hù)意識(shí)，使廣大人民群眾及從業(yè)者充分認(rèn)識(shí)到礦山環(huán)境保護(hù)與其自身安全健康的重要性，調(diào)動(dòng)了礦業(yè)權(quán)人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山環(huán)境保護(hù)治理工作。

2．2礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀許昌市制定了礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)參與的積極性；通過各種渠道，積極爭(zhēng)取治理資金，加大投入力度，促進(jìn)了全市礦山環(huán)境治理工作的有序開展。（1）2006年初，省國土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“禹州市白廟礦業(yè)集團(tuán)白廟煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理”項(xiàng)目，批復(fù)資金260萬元。棄碴復(fù)耕工程共完成棄碴清理49050m3，土方開挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本農(nóng)田增加0．8hm2；土地平整工程共完成棄碴清運(yùn)9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢復(fù)良田14．67hm2；實(shí)施了生物工程，植樹3100株。（2）2006年初，省國土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“河南省襄城縣紫云山礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程”，批復(fù)資金200萬元。治理共完成棄碴清理1120m3，棄碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，漿砌石工程510m3，施工便道1．85km，植樹37145株。（3）2006年初，省國土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“河南省禹州市呂溝煤礦煤矸石綜合治理工程”，批復(fù)資金150萬元。整治煤矸石堆面積0．1736km2，土地復(fù)墾4．26hm2。（4）2006年底，省國土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2006］333號(hào)文件批準(zhǔn)了“河南省禹州市中鋒棗園煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目”，批復(fù)中央財(cái)政資金200萬元。土地復(fù)耕面積8．73hm2；將取土區(qū)翻耕3600m3；修筑擋土墻430m；修筑了施工便道0．43km；實(shí)施了生物工程，植樹430株。（5）2006年底，省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2006］333號(hào)文件批準(zhǔn)了“河南省禹州市磨街鄉(xiāng)大澗村礦山環(huán)境治理”項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)資金803．13萬元，批復(fù)資金200萬元。治理工程共完成回填區(qū)平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水徑流條件；修筑擋墻140m，加固坡體內(nèi)的平臺(tái)陡坎，以保障坡體穩(wěn)固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作為景觀路，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件；對(duì)治理后的坡地進(jìn)行綠化，綠化面積8．67hm2，種樹13500株，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。上述礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的開展，不但恢復(fù)和改善了這些礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，減災(zāi)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著；同時(shí)在煤礦塌陷區(qū)治理、矸石山治理和石料礦山棄渣、棄石治理等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步全市礦山環(huán)境治理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

3結(jié)語

篇4

一、基本情況

（一）采礦權(quán)審批出讓情況。

1、采礦權(quán)審批情況。截止2012年底，我市采礦權(quán)數(shù)90個(gè)，其中省級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)7個(gè)，市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)26個(gè)，縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)57個(gè)。2011年，我市共辦理采礦權(quán)設(shè)立1宗、延續(xù)登記39宗、變更登記6宗、轉(zhuǎn)讓2宗，市級(jí)以上發(fā)證初審延續(xù)登記9宗、變更登記5宗。2012年，我市共辦理采礦權(quán)設(shè)立1宗、延續(xù)登記辦理81宗、變更登記12宗、轉(zhuǎn)讓登記1宗，市級(jí)以上發(fā)證初審延續(xù)登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項(xiàng)目嚴(yán)格按照采礦權(quán)審批權(quán)限、依據(jù)、程序、要件和時(shí)限的要求，實(shí)行行政服務(wù)中心窗口受理、審查、復(fù)核、審核、簽發(fā)、發(fā)證的審批流程，并按照網(wǎng)上審批要求逐項(xiàng)錄入，縣級(jí)發(fā)證的建筑用石和制磚用頁巖礦采礦權(quán)審批實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)，確保了審批事項(xiàng)在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，杜絕了體外循環(huán)。

2、采礦權(quán)出讓情況。根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》、《省實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）的暫行辦法》和《關(guān)于印發(fā)省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）的通知》等文件規(guī)定，我市礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入了市礦業(yè)權(quán)交易中心公開出讓。2012年采礦權(quán)掛牌出讓項(xiàng)目1宗，成交價(jià)款95萬元。

3、采礦權(quán)有償處置情況。依據(jù)財(cái)政部國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》文件規(guī)定，我局積極開展了采礦權(quán)有償取得相關(guān)工作，對(duì)原無償取得且尚未進(jìn)行有償處置的的采礦權(quán)，按規(guī)定進(jìn)行了礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估。目前，我市本級(jí)發(fā)證采礦權(quán)應(yīng)有償處置的礦山43個(gè)，已完成采礦權(quán)價(jià)款有償處置的礦山31個(gè)共計(jì)征收價(jià)款241.3萬元,未完成采礦權(quán)價(jià)款有償處置的礦山12個(gè)(其中有5個(gè)正在采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，有7個(gè)礦山已完成采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估但尚未完成價(jià)款繳納)。

通過自查梳理，我局采礦權(quán)審批、出讓能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在違法違規(guī)審批礦權(quán)的行為。但是在自查過程中仍發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范的地方，少數(shù)磚廠業(yè)主辦理采礦權(quán)延續(xù)登記意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致采礦許可證逾期辦理延續(xù)登記。在今后的礦政管理工作中，應(yīng)進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增加礦業(yè)主依法依規(guī)辦礦意識(shí)，同時(shí)，要加強(qiáng)采礦許可證即將到期通知，充分發(fā)揮市政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書面通知、電話、手機(jī)短信等通知方式。

（二）執(zhí)法監(jiān)察工作情況。

近年來，我局的執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞市局執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)運(yùn)”的新格局，嚴(yán)格按照“預(yù)防、監(jiān)管、查處相結(jié)合”的原則開展工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、嚴(yán)查嚴(yán)管，不斷加大工作力度。按照部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》和省廳、市局有關(guān)礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查工作方案的要求，我局及時(shí)制訂了年度執(zhí)法巡查方案，劃分了巡查區(qū)域、突出了巡點(diǎn)、明確了職責(zé)范圍、實(shí)行分組分片包干，圍繞巡查內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。

2、積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。在正常的執(zhí)法巡查和上級(jí)部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規(guī)采礦和涉爆等專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局針對(duì)本市違法違規(guī)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，制訂了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，開展了一波接一波的專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)持證礦山不按開發(fā)利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)無證開采等非法行為則不斷強(qiáng)化整治打擊力度，如對(duì)河道淘金等案件，均提請(qǐng)市政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)予以堅(jiān)決打擊。

3、加大稀土專項(xiàng)整治工作。在稀土專項(xiàng)整治工作中，針對(duì)大柏地鄉(xiāng)死灰復(fù)燃的非法稀土點(diǎn)和丁陂鄉(xiāng)里田村新出現(xiàn)的非法稀土點(diǎn)，實(shí)施了多次聯(lián)合執(zhí)法，采取爆破、挖機(jī)掏底等強(qiáng)制措施徹底搗毀了非法礦點(diǎn)內(nèi)的原地堆浸池等設(shè)施。其中在大柏地院溪非法稀土點(diǎn)內(nèi)抓獲一名不法分子并當(dāng)場(chǎng)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，目前該案已查明有10名涉案人員，有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案，并準(zhǔn)備移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。該案的偵查，極大地震懾了企圖在我市大肆進(jìn)行非法盜采稀土資源的不法分子，使我市非法開采稀土活動(dòng)得到了有效遏制，6月份再次對(duì)謝坊、丁陂、大柏地等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有非法開采稀土礦點(diǎn)進(jìn)行了巡查，沒有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。

4、高度重視、認(rèn)真做好礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署，我局及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府成立或調(diào)整了市礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，并對(duì)部通知我市的衛(wèi)星遙感“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”認(rèn)真進(jìn)行了檢查處理、整改和“回頭看”工作，及時(shí)報(bào)送了檢查及“回頭看”情況及相關(guān)資料報(bào)表，較好地完成了年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。

5、積極創(chuàng)新、不斷完善執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。在加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)實(shí)施力度的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)了礦業(yè)秩序監(jiān)管責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《礦業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任狀》，并起草了《市礦業(yè)違法行為行政責(zé)任追究暫行辦法》提請(qǐng)市政府下發(fā)執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)了礦業(yè)違法違規(guī)行為舉報(bào)制度，在重要礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了舉報(bào)電話，安插了舉報(bào)線人，并按上級(jí)主管部門的要求，在辦公場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)和執(zhí)法車輛張貼了國土資源舉報(bào)電話“12336”標(biāo)識(shí)，為加強(qiáng)我市礦業(yè)違法行為監(jiān)督舉報(bào)辦度創(chuàng)造了更加有利的條件。同時(shí)制訂和完善了《礦產(chǎn)資源違法案件程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源違法案件會(huì)審制度》、《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度》和《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等。

（三）儲(chǔ)量管理工作情況。

我局嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》（國土資發(fā)[1999]205號(hào)）、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》23號(hào)令等法律法規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)工作，確保向市局上報(bào)市級(jí)以上發(fā)證礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫真實(shí)準(zhǔn)確，每年所報(bào)的數(shù)據(jù)庫全部通過市局審查驗(yàn)收。為全面掌握礦山儲(chǔ)量增減變化及礦山資源利用情況，每年10月底向市級(jí)以上發(fā)證礦山下發(fā)開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作情況通知，要求市級(jí)以上發(fā)證礦山全部要做儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。

1、探礦權(quán)勘查項(xiàng)目監(jiān)督管理。截止至2013年6月底，我市共設(shè)探礦權(quán)28個(gè)（包括放棄8個(gè)探礦權(quán)，跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權(quán)4個(gè)），其中金礦普查9個(gè)，金、銅礦普查4個(gè)，金、重晶石礦普查1個(gè)，銀多金屬礦普查1個(gè)，鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個(gè)，銅、銅多金屬礦普查4個(gè)，鈮鉭礦普查1個(gè)，鐵礦普查1個(gè)，石灰?guī)r、白云巖普查1個(gè)。我局建立了日常巡查制度，每個(gè)勘查項(xiàng)目在勘查施工期間均由資源科、執(zhí)法隊(duì)人員到現(xiàn)場(chǎng)了解勘查情況和違法違規(guī)情況，并且建立了勘查項(xiàng)目檔案，認(rèn)真做到一礦一檔，與探礦權(quán)人聯(lián)系通暢，留有手機(jī)號(hào)碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號(hào)等聯(lián)系方法。探礦權(quán)年度檢查情況，我局將全部探礦權(quán)年檢材料收集齊全并報(bào)送至市局資源科，縣級(jí)初檢期間由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐一到各探礦權(quán)點(diǎn)對(duì)照年度報(bào)告書檢查完成的工作量，勘查情況總體無虛假情況，也沒有發(fā)現(xiàn)越界勘查、以采代探等違規(guī)勘查情況。

2、資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理。我局嚴(yán)格按照國務(wù)院令150號(hào)和省政府令35號(hào)依法履行征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)職責(zé)，并通過宣傳月等活動(dòng)加強(qiáng)了法律法規(guī)的宣傳力度，提高了礦業(yè)權(quán)人的自覺繳費(fèi)意識(shí)，為使征收額有所突破，我局專門設(shè)立了征費(fèi)機(jī)構(gòu)，明確了征管人員，并與日常監(jiān)管、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山年檢等環(huán)節(jié)相結(jié)合，建立健全了補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)制度、停產(chǎn)申報(bào)制度、補(bǔ)償費(fèi)季報(bào)制度、礦山企業(yè)生產(chǎn)情況制度、補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)帳等一系列規(guī)章制度，使資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作年年有突破，征收面及征收率達(dá)100%，2010年—2012年三年共征收資源補(bǔ)償費(fèi)1100萬元，所征收的全部資源補(bǔ)償費(fèi)全額上繳中央金庫，沒有設(shè)立過渡帳戶及截留、坐支、挪用等現(xiàn)象。健全票據(jù)申領(lǐng)、填開、保管制度，所有票據(jù)的申領(lǐng)、填開、保管均由指定的財(cái)務(wù)人員專職存放和管理，所有每一筆資補(bǔ)費(fèi)繳納均由礦業(yè)權(quán)人繳入專戶，憑銀行回執(zhí)開出資補(bǔ)費(fèi)專用票據(jù)。

（四）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況。

我局在地質(zhì)環(huán)境管理工作中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，自從“回頭看”活動(dòng)開展以來，我們對(duì)所有的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境管理方面進(jìn)行了進(jìn)一步的查擺，特別是對(duì)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的資金使用情況，進(jìn)行了自查?，F(xiàn)我市經(jīng)立項(xiàng)的3個(gè)治理項(xiàng)目中，除丁陂小學(xué)崩塌治理工程進(jìn)行了施工和資金撥付外，云石山鄉(xiāng)早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項(xiàng)目都還處于設(shè)計(jì)階段，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金使用情況，而且項(xiàng)目資金全部由市財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管和撥付。另外，地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作也順利推進(jìn)，2012年我市已落實(shí)搬遷對(duì)象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務(wù)數(shù)70%。還剩30%不能實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時(shí)向市礦管局和市扶貧和移民辦報(bào)告，同時(shí)提出能否調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對(duì)象，一直等待上級(jí)批準(zhǔn)。經(jīng)市扶貧辦核實(shí)，現(xiàn)已有168戶882人已建房，現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補(bǔ)助資金154.35萬元，點(diǎn)到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項(xiàng)目正在實(shí)施。

二、存在的主要問題

1、市五個(gè)稀土監(jiān)管文件還沒有完全貫徹落實(shí)。稀土礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，協(xié)管員隊(duì)伍及工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，稀土開發(fā)秩序監(jiān)督管理專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，稀土聯(lián)合執(zhí)法辦公室專門的交通工具以及專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)等均未解決，需要上級(jí)整規(guī)部門盡快督促政府落實(shí)到位，以利今后的工作開展。

2、地災(zāi)治理工程進(jìn)度慢，管理不是很到位，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金由于標(biāo)準(zhǔn)太高，企業(yè)無力儲(chǔ)存，存在儲(chǔ)存不到位現(xiàn)象。

三、有關(guān)建議

1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負(fù)責(zé)人在一個(gè)單位工作三年以上必須進(jìn)行輪崗，各縣局科（股）長在一個(gè)崗位三年以上也需要進(jìn)行輪崗。

2、建議實(shí)行探礦權(quán)施工情況季報(bào)制度，探礦權(quán)人開展勘查施工后，嚴(yán)格按照勘查設(shè)計(jì)及勘查施工方案組織施工，每季度將勘查投入、施工進(jìn)展等情況以書面形式報(bào)告項(xiàng)目所在地的礦產(chǎn)資源行政主管部門，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作。

篇5

一、地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況

在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報(bào)告（省國土資源廳2008年組織實(shí)施，長安大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院完成并提交報(bào)告）的基礎(chǔ)上，通過汛前全面排查，今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)96處，涉及15個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)行政村、8個(gè)礦山企業(yè)，主要分布在以下地區(qū)：九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、竹峪鎮(zhèn)一線黃土臺(tái)塬區(qū)居民點(diǎn)和鎮(zhèn)、村道路旁邊，以中、小型滑坡、崩塌居多；山區(qū)各鎮(zhèn)及馬召以南108國道、鎮(zhèn)道附近地區(qū)；各礦山及附近地區(qū)；危及390戶，1621人，房屋1273間，108國道1000m，鎮(zhèn)道540m，河道500m，較上年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，地質(zhì)環(huán)境脆弱，加之極端天氣頻發(fā)和重大工程項(xiàng)目施工等人為誘發(fā)因素，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重（各隱患點(diǎn)具置、危險(xiǎn)程度、危及范圍、監(jiān)測(cè)預(yù)防措施詳見附表）。

二、降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)省、市、縣氣象臺(tái)2012年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，目前，天氣氣侯處于異常時(shí)期，其復(fù)雜性、多變性、異常性十分顯著，極端氣侯天氣發(fā)生頻率越來越高。預(yù)計(jì)我縣4—10月份降水總量500—700mm，較歷年同期偏多150mm，總體是初夏汛雨出現(xiàn)日期較歷年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時(shí)段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。

三、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，結(jié)合2012年降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下：

1．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域預(yù)測(cè)。根據(jù)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，全縣范圍在夏秋季節(jié)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度較高；地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的區(qū)域?yàn)椋貉厣?鎮(zhèn)（竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)）滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)生；山區(qū)4鎮(zhèn)（厚畛子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn)）滑坡、崩塌發(fā)生率較高，特別是陳河鎮(zhèn)原甘峪灣鄉(xiāng)舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡；樓觀鎮(zhèn)延生觀一組、七組滑坡；集賢鎮(zhèn)九龍三組滑坡；駱峪鎮(zhèn)向陽村九組滑坡；竹峪鎮(zhèn)飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮(zhèn)半個(gè)城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮(zhèn)馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點(diǎn)，要高度警惕，加強(qiáng)防范；山前黃土臺(tái)塬和磚瓦粘土企業(yè)等生產(chǎn)生活區(qū)域滑坡、崩塌發(fā)生可能性較大，也要加強(qiáng)防范。

2．有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線、鎮(zhèn)村道路預(yù)測(cè)。108國道（板房子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)境內(nèi)、馬召鎮(zhèn)桃李坪段）；山區(qū)鎮(zhèn)道（王家河境內(nèi)）；部分礦山道路（馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區(qū)）。由于修路切坡，尾礦、尾碴堆放等因素，造成不穩(wěn)定的邊坡較多，同時(shí)隨著溝內(nèi)殘坡積物不斷積累，局部地段有可能發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害，汛期為高發(fā)期。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門要按照防治方案部署的措施，切實(shí)做好預(yù)警、監(jiān)測(cè)防范，保障行人交通安全暢通。

3．有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山預(yù)測(cè)。駱峪鎮(zhèn)西駱峪礦區(qū)露天采礦較為集中，礦山廢碴量大，易形成松散堆積且易堵塞河道，遇強(qiáng)降雨易誘發(fā)泥石流；馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積，同樣易形成滑塌、泥石流，采空區(qū)易發(fā)生塌陷，各礦山企業(yè)應(yīng)高度重視，做好轄區(qū)及生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的避讓監(jiān)測(cè)防治工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門及礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的精神，按照省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》的通知，在預(yù)防、應(yīng)急處理、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)上切實(shí)履行職責(zé)。要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況及預(yù)測(cè)趨勢(shì)，把汛期防災(zāi)責(zé)任落到實(shí)處；要制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防治、應(yīng)急預(yù)案，把責(zé)任落實(shí)到村、組（班），做到任務(wù)到人，責(zé)任到人；要認(rèn)真開展排查、巡查，發(fā)放填報(bào)“明白卡”、“防、搶、撤”預(yù)案責(zé)任書，確保措施落實(shí)到位。

2．加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作?？h國土資源局要積極組織進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛深入的宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》，并利用多種形式開展培訓(xùn)，大力宣傳和普及地質(zhì)防治有關(guān)知識(shí)，使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防、避險(xiǎn)、治理等有關(guān)知識(shí)和技能，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)群防群治。

3．突出以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則。一是按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2015）》（周政辦發(fā)[2012]37號(hào)）的部署要求，抓緊實(shí)施2012年涉及各相關(guān)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷。

各鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變地質(zhì)災(zāi)害防治理念，創(chuàng)新機(jī)制，把整體移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、與災(zāi)后重建、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策相結(jié)合，多渠道爭(zhēng)取資金，積極開展實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷，確保2012年度搬遷任務(wù)按時(shí)完成。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民搬遷選址都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上預(yù)防災(zāi)害。三是各礦山企業(yè)要加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理進(jìn)程，尤其是鐵礦要加快制定《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案》，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。四是對(duì)投資大、暫時(shí)治理有困難的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)的同時(shí)，采取有效措施，確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4．落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確定專人，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及礦山企業(yè)要全面落實(shí)地災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi)，確定專職人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。要按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，分清責(zé)任。要廣泛吸納社會(huì)資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，同時(shí)，規(guī)范人為活動(dòng)，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

5．嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，增強(qiáng)反應(yīng)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，要立即向當(dāng)?shù)卣涂h國土資源局報(bào)告。一旦出現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情，各鎮(zhèn)政府和責(zé)任主體要迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，以防災(zāi)情擴(kuò)大。要認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害管理日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)制度，汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

6．5—10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和重點(diǎn)防范期，各責(zé)任主體單位要在汛前做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)制度，及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)。

五、工作要求

1．各鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位以及縣國土資源局要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)際情況，開展汛期防災(zāi)大檢查，主要檢查隱患防災(zāi)責(zé)任和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

篇6

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將**縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》工作情況匯報(bào)如下：

2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來，我局結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保護(hù)、土地征收、建設(shè)用地供應(yīng)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)防土壤污染。

一、實(shí)行分類管理，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)

保護(hù)耕地是自然資源管理部門的首要任務(wù)，保護(hù)耕地重在保護(hù)耕地的種植條件，保護(hù)土壤不受污染。我局主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。按照耕地保護(hù)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，以責(zé)任書的形式明確各級(jí)保護(hù)責(zé)任，對(duì)全縣116.7611萬畝耕地（其中永久基本農(nóng)田97.6萬畝）實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。2019年,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》18份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村級(jí)簽訂責(zé)任書222份。

二是建立考核機(jī)制。將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、打擊違法占地和非法采礦行為、閑置土地清理工作納入年終考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲，確保資源紅線不被逾越。

三是開展多種形式宣傳。把對(duì)耕地保護(hù)的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)的主要宣傳內(nèi)容，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規(guī)宣傳，同時(shí)，在劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域設(shè)立了240處保護(hù)標(biāo)識(shí)，埋設(shè)了1140根界樁。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行分類管理。我局會(huì)同相關(guān)部門完成了耕地環(huán)境質(zhì)量劃分工作，其中優(yōu)先保護(hù)類耕地115.8764萬畝，占比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝，占比0.76%。建立了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，其中詳查單元內(nèi)包含15個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I、352個(gè)安全利用類II,土壤污染物均為鎘；詳查單元外包括18個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I1和3個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I2, 土壤污染物為鎘。

二、堅(jiān)持用地準(zhǔn)入制度，從源頭管控污染源

為認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(實(shí)行)》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點(diǎn)》的部署，結(jié)合本部門在土壤污染防治工作中的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入范圍和條件，對(duì)污染行業(yè)用地嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)554.01平方公里的生態(tài)紅線內(nèi)項(xiàng)目用地，實(shí)施最嚴(yán)格的管控，必須完全達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求?？h生態(tài)環(huán)境分局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都是縣土委會(huì)、規(guī)委會(huì)成員單位，全縣所有項(xiàng)目用地都必須經(jīng)土委會(huì)、規(guī)委會(huì)研究，實(shí)行集體決策，共同把關(guān)，用地準(zhǔn)入管理信息溝通機(jī)制順暢，凡界定屬于潛在污染行業(yè)的建設(shè)用地申請(qǐng)，一律不予辦理供地手續(xù)；對(duì)在土地開發(fā)利用前，涉及用地性質(zhì)變?yōu)樽≌凸卜?wù)、公共管理用途的，對(duì)原場(chǎng)地未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查不得開發(fā)利用，確保人居土壤環(huán)境質(zhì)量。2019年以來，我局通過招拍掛向社會(huì)供應(yīng)土地70宗，其中工業(yè)用地42宗2558.31畝，經(jīng)營性用地28宗1286.81畝，全部符合環(huán)境保護(hù)要求，無污染土壤項(xiàng)目。

三、合理布局，科學(xué)防控

1.在積極配合相關(guān)部門做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果共享，不斷完善國土空間規(guī)劃中的相關(guān)土壤數(shù)據(jù)信息，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)行業(yè)企業(yè)選址布局，禁止在水源地保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊地區(qū)新建化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)把土地征收關(guān)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地受污染地塊的開發(fā)利用，對(duì)已經(jīng)污染的地塊實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。我縣化工企業(yè)****化工有限公司經(jīng)縣政府批準(zhǔn)土地收儲(chǔ)，收儲(chǔ)面積447畝，該地塊疑似污染，我局會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)展開調(diào)查，確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實(shí)該儲(chǔ)備地塊的土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，所需資金由縣財(cái)政從土地儲(chǔ)備資金中安排撥付，同時(shí)要求我局和相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。

2.加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和生產(chǎn)礦山、尾礦庫的土壤環(huán)境治理。**縣已實(shí)施國家級(jí)合肥縣環(huán)**地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程（**片區(qū)項(xiàng)目）和**縣北郊礦區(qū)廢棄礦山治理修復(fù)項(xiàng)目等約14個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投入治理資金2億多元，累計(jì)恢復(fù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境約5平方公里；環(huán)****廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃投資20.34億元，計(jì)劃于2024年底前全面完成**縣域范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。**縣現(xiàn)有生產(chǎn)礦山6座，主要生產(chǎn)水泥用灰?guī)r、鐵礦石、冶金（鎂）用白云巖；尾礦庫4座，現(xiàn)狀全部為停排尾礦庫。礦山每年采取人工取樣和委托第三方檢測(cè)單位對(duì)礦山、尾礦庫土壤、地下水進(jìn)行檢測(cè)，確保采礦區(qū)、尾礦庫土壤安全。

四、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

篇7

[關(guān)鍵詞] 國土資源檔案 ， 開發(fā)利用 ， 創(chuàng)新服務(wù)

[abstract] territorial resource archives management of land and resources is an important part of the work, and is also an important part of the national archives. To development and utilization of archives work, and better for national economic and social development services, file management department of land and resources is to think of the problem.

[key words] land resource files, development, utilization, service innovation

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

國土資源檔案是國土資源管理工作的重要組成部分， 也是國家檔案的重要組成部分。國土資源檔案因和國家土地資源的保護(hù)和開發(fā)利用緊密相連，其管理顯得尤其重要。特別是一些特殊檔案載體的出現(xiàn)，更是給國土資源檔案工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)國土資源檔案管理，做好檔案開發(fā)利用工作，使之更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國土資源檔案管理部門需要認(rèn)真思考的問題。

一、國土資源檔案開發(fā)與利用

1、加快檔案電子化進(jìn)程

檔案信息電子化是一個(gè)大趨勢(shì)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等高科技技術(shù)，把檔案室建設(shè)成為收集、儲(chǔ)存、利用檔案的“信息基地”和開發(fā)利用的中心。通過數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理來提高檔案的服務(wù)效能。檔案工作的最終目的是最大限度地為利用者服務(wù)，而服務(wù)手段的現(xiàn)代化是服務(wù)水平高低的前提。目前，檔案管理的現(xiàn)代化已成為檔案部門的發(fā)展趨勢(shì)。所以積極建立網(wǎng)上數(shù)字檔案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國土資源檔案的計(jì)算機(jī)管理，為利用者提供方便快捷的查詢方式是國土資源管理部門當(dāng)前的主要工作之一。面對(duì)數(shù)量巨大、來源多樣、變更頻繁的國土資源信息，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)愈來愈不能滿足現(xiàn)代檔案管理的需要。此外，國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展， 迫切要求各級(jí)國土部門為國家提供準(zhǔn)確的數(shù)量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀等信息。而且，土地管理的許多業(yè)務(wù)工作，如動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地管理、土地監(jiān)察、地價(jià)評(píng)估都是建立在地籍、土地詳查系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的，因此，土地管理信息系統(tǒng)的建立勢(shì)在必行。將日常利用率較高的地籍、用地類檔案進(jìn)行原文著錄及掃描，利用者如需查詢，只需通過電腦數(shù)字索引平臺(tái)，就可直接進(jìn)行原文檢索、打印，大大縮短了查詢時(shí)間。檔案管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了檔案收集、整理、編目、統(tǒng)計(jì)、鑒定、借閱利用等功能，機(jī)讀檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫的建立，真正做到了檔案數(shù)據(jù)資源共享，提高了工作效率。把原有的紙質(zhì)檔案資料分期分批進(jìn)行掃描，實(shí)行業(yè)務(wù)檔案的全文信息管理，提高了檔案管理的信息化水平，促進(jìn)了檔案信息資源的開發(fā)利用，使檔案利用與服務(wù)上了一個(gè)新臺(tái)階。

2、加緊檔案服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作

樹立檔案信息服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的意識(shí)，不僅要為國土資源管理事業(yè)服好務(wù)，而且為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定服好務(wù)。充分利用檔案信息的長效性，為群眾解決一些遺留問題，擴(kuò)大查閱范圍，除保密文件外，都可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，滿足社會(huì)各界的信息需求，通過有償使用更好地促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)土地檔案的價(jià)值。

3、完善內(nèi)部檔案管理機(jī)制

國土資源檔案管理建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度是檔案工作質(zhì)量和效率提高的保障。隨著國土資源管理工作的不斷深入，檔案管理不僅是數(shù)量的增加，規(guī)模也在急劇擴(kuò)大。因此，結(jié)合國土資源檔案管理的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的檔案管理辦法，是保證檔案工作順利進(jìn)行的前提。國土資源檔案管理工作主要依據(jù)《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》及國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》等。檔案收集要從源頭抓起，接收時(shí)間提前，對(duì)重要材料可提前收集和歸檔并實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)擴(kuò)大接收的范圍，加強(qiáng)專門檔案的收集。在管理機(jī)制上加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地的建檔工作和跟蹤服務(wù)；做好重要會(huì)議、重大活動(dòng)的建檔和協(xié)調(diào)服務(wù)；重視土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和城建規(guī)劃等相關(guān)資料的收集建檔和服務(wù)。

4、開拓檔案信息服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)土地檔案信息資源的最優(yōu)配置

要實(shí)現(xiàn)土地檔案信息資源的最優(yōu)配置，就要廣泛開展檔案信息的增值服務(wù)，在全系統(tǒng)內(nèi)形成包含各種土地信息并具特色的土地檔案信息資源體系，提升整體價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合實(shí)際、面向社會(huì)、積極主動(dòng)豐富室藏，開拓檔案信息服務(wù)社會(huì)化的新領(lǐng)域、新方式、開展增值服務(wù)。針對(duì)需求開展定向服務(wù)，通過電話查詢、網(wǎng)上查詢等做法，積極主動(dòng)地為社會(huì)服務(wù)。

5、建立對(duì)檔案管理人員繼續(xù)教育的長效機(jī)制

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)更新的速度和廣度在加大，要適應(yīng)不斷變化的新環(huán)境和時(shí)展，作為檔案事業(yè)的工作人員，只有不斷學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，開拓創(chuàng)新，才能使檔案工作真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，隨著檔案管理數(shù)字化進(jìn)程的不斷擴(kuò)展，對(duì)檔案管理人員的專業(yè)技能要求越來越高。因此，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，建立高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍是土地檔案開發(fā)利用的客觀需要。讓在職人員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的壓力和緊迫感，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平和創(chuàng)新能力，同時(shí)加大專業(yè)人才引進(jìn)的力度。建立長效培訓(xùn)機(jī)制，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和掌握現(xiàn)代科技手段，適應(yīng)檔案工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，從而提高土地檔案信息的開發(fā)利用水平。

二、創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展

1、國土資源檔案的重要性

建設(shè)和發(fā)展與土地的開發(fā)利用密不可分，管好用好國土資源檔案，也是直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國土資源檔案工作是城市建設(shè)和發(fā)展的重要保障，按其門類和載體劃分， 國土資源檔案包括文書檔案、建設(shè)用地檔案、土地開發(fā)整理檔案、資源規(guī)劃利用檔案、地籍管理檔案、執(zhí)法監(jiān)察檔案、礦業(yè)權(quán)檔案、地質(zhì)環(huán)境管理檔案、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、電子檔案等。隨著社會(huì)發(fā)展和國土資源工作的逐步完善，國土資源已成為了重要的生產(chǎn)要素，是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。國土資源檔案是資源所有權(quán)、使用權(quán)的憑證，從現(xiàn)實(shí)的角度看，它為國土資源管理、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定提供服務(wù)。如：在項(xiàng)目建設(shè)辦理用地手續(xù)時(shí)，都要先查閱土地利用規(guī)劃圖檔案，看項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃的，決不允許供地，對(duì)符合規(guī)劃的，盡量不占耕地或少占耕地，切實(shí)保護(hù)好耕地。國土資源檔案為產(chǎn)權(quán)的變更及換發(fā)證書提供重要憑證，近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國土資源市場(chǎng)非常活躍，土地用途變更、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)常發(fā)生，土地檔案為土地產(chǎn)權(quán)登記、變更提供了大量的檔案資料，極大地提高了工作效率。在舊城改造和房屋拆遷等城市建設(shè)工作中，土地檔案就成了確權(quán)、賠償?shù)闹匾罁?jù)。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的房屋拆遷工作，有不少農(nóng)戶沒有辦理土地登記手續(xù)，甚至有的土地證已經(jīng)丟失，給房屋拆遷工作帶來很大困難，但通過查閱土地檔案可以解決這一難題。

從歷史角度看，它可以為后人提供法律依據(jù)，可使很多紛繁復(fù)雜的土地權(quán)屬糾紛迎刃而解，因一紙檔案而免受幾百萬或上千萬損失的事例也不鮮見。國土資源檔案在處理土地糾紛方面發(fā)揮了較大作用，有時(shí)鄰里之間或相鄰單位之間發(fā)生土地糾紛告上法庭，為處理糾紛，相關(guān)人員都要查閱土地檔案，在確定土地權(quán)屬問題，為土地糾紛提供法律依據(jù)。

2、拓展利用，創(chuàng)新服務(wù)