導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇街道綜合應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。

二、演練目的

通過(guò)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門(mén)單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

三、組織機(jī)構(gòu)

街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組。

指揮組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮。

救災(zāi)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。

救援組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)傷員等工作。

救護(hù)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)和后送工作。

宣傳組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報(bào)道工作。

四、演練時(shí)間

2016年X月X日上午X時(shí)至X時(shí)

五、演練地點(diǎn)

XXXX

六、演練內(nèi)容

(一)防震演練

模擬本街道發(fā)生X級(jí)地震，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險(xiǎn)地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和志愿者搜救滯留于危險(xiǎn)地帶的民眾，切實(shí)做到一個(gè)不留。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)地震受傷民眾進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷民眾的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的民眾進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(二)防火演練

模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍迅速開(kāi)展滅火，控制住火勢(shì)，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)火災(zāi)受傷居民進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷居民的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(三)防汛演練

模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專(zhuān)業(yè)防汛隊(duì)伍迅速奔赴X區(qū)域開(kāi)展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個(gè)不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)撤離居民進(jìn)行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對(duì)撤離至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。

七、參加人員

街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊(duì)、三支其他部隊(duì)及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。

八、演練要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動(dòng)的全體人員要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，以高度責(zé)任感認(rèn)真開(kāi)展好演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演練活動(dòng)的既定目標(biāo)。

(二)明確目標(biāo)，完善責(zé)任

街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組要明確目標(biāo)，完善責(zé)任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動(dòng)要求，確保演練活動(dòng)按要求順利、有序進(jìn)行，確保演練活動(dòng)如期開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。

(三)精心布置，妥然安排

要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對(duì)參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色，承擔(dān)什么任務(wù)，掌握演練要求，認(rèn)真參加演練活動(dòng)，取得演練活動(dòng)成功。

(四)強(qiáng)化紀(jì)律，服從指揮

要強(qiáng)化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的紀(jì)律，參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，嚴(yán)禁嬉戲，不準(zhǔn)攜帶與演練活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動(dòng)要求進(jìn)行演練，確保整個(gè)演練活動(dòng)安全，不發(fā)生意外事故。

篇2

一、事故控制目標(biāo)。（自查得分20分）

2014年，街道安全生產(chǎn)工作在社會(huì)各界的共同努力下，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零的總體目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、日常工作目標(biāo)。（自查得分：65分）

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作，一是調(diào)整成立了以黨工委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、辦事處主任任組長(zhǎng)，分管安全工作的辦事處副主任任副組長(zhǎng)，按照“一崗雙責(zé)”履職的其他班子成員和科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位代表為成員的街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室在安辦，配齊配強(qiáng)了2名安全生產(chǎn)工作人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常事務(wù)工作。各社區(qū)均落實(shí)了以主任為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，加強(qiáng)了社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”機(jī)制，形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好格局。三是街道對(duì)安全工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以全面保障，并建立健全各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任。街道制定并下發(fā)了《2014年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，按照“屬地管理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，與各轄區(qū)單位簽訂安全生產(chǎn)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確單位法人代表(業(yè)主)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，街道安委會(huì)對(duì)轄區(qū)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查，落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障和制度保障。五是安全社區(qū)建設(shè)工作，街道還專(zhuān)門(mén)將安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，并召集所有成員單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排布置工作，簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，落實(shí)責(zé)任，為安全社區(qū)建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度。一是街道、社區(qū)對(duì)已建立好的基礎(chǔ)臺(tái)賬及時(shí)修訂，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保臺(tái)賬信息的真實(shí)性。二是進(jìn)一步鞏固街道安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)成果，建立健全街道、社區(qū)安全管理的規(guī)章制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；四是堅(jiān)持每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真聽(tīng)取各社區(qū)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握存在的安全隱患，研究解決安全隱患監(jiān)管中的各種隱患和問(wèn)題。五是堅(jiān)持每季度召開(kāi)安委會(huì)，通報(bào)上季度安全工作情況，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的辦法，制定安全生產(chǎn)工作措施，研究預(yù)防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作措施，并根據(jù)工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開(kāi)黨工委會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)和研究安全生產(chǎn)工作。

3、強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)安全意識(shí)。街道以“安全生產(chǎn)月”、“安全社區(qū)建設(shè)”、“城市消防安全集中宣傳”“新《安全生產(chǎn)法》宣傳”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行了廣泛的宣傳。一是通過(guò)街頭宣傳、會(huì)議、板報(bào)、掛圖、墻報(bào)、黑板報(bào)、轄區(qū)單位led等宣傳方式，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，不斷提升宣傳質(zhì)量和拓寬宣傳途徑，努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。2014年安全工作，共印制并發(fā)放各類(lèi)宣傳資料20000余份，張貼各類(lèi)安全知識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)600余條，出專(zhuān)欄12期，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。二是切實(shí)開(kāi)展政策法規(guī)培訓(xùn)。8月1日、22日，組織酒都飯店、梅西百貨等轄區(qū)單位參加由區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全隱患排查體系及粉塵知識(shí)培訓(xùn)班。另外，還組織轄區(qū)單位安全管理人員參加由區(qū)上舉辦的安全管理人員上崗資格培訓(xùn)，收到了良好的效果。各社區(qū)、轄區(qū)各單位也積極組織居民、員工開(kāi)展各類(lèi)安全知識(shí)培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)2000人以上。三是采取各種宣傳手段加大對(duì)外宣傳力度，在電視臺(tái)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)等媒體宣傳報(bào)道31次。此外，街道、社區(qū)還就安全生產(chǎn)、安全社區(qū)建設(shè)發(fā)了近50期工作簡(jiǎn)報(bào)。通過(guò)一系列形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使“安全”二字家喻戶(hù)曉，取得了很好的效果。

4、開(kāi)展隱患排查、突出治理重點(diǎn)。今年以來(lái)，以“百日安全活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)大檢查”和安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，開(kāi)展集中性的隱患排查整治；街道主要開(kāi)展了?；瘜W(xué)品儲(chǔ)存、使用、安全生產(chǎn)大排查大整改、安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違、職業(yè)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整治，采取的主要措施是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查，整合安全監(jiān)管力量聯(lián)合上級(jí)相關(guān)職能主管部門(mén)督查的方式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，點(diǎn)面結(jié)合，分組包片，每次檢查做到不留盲區(qū)、不留死角，對(duì)查出的隱患限期整改。一是檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用企業(yè)對(duì)易燃易爆、有毒有害等物品以及重大危險(xiǎn)源的事故隱患。二是檢查消防安全容易存在隱患的商場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、酒店、地下倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所等。三是特種設(shè)備方面，重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等完好情況、檢測(cè)檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況。四是有針對(duì)性地開(kāi)展防汛安全檢查。今年，街道開(kāi)展日常安全檢查30次，組織集中檢查25次，出動(dòng)人員300余人次，深入轄區(qū)各單位、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、酒店、地下倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，查出一般隱患128起，較大隱患2起，現(xiàn)場(chǎng)整改113起，限時(shí)整改15起，向天主教教區(qū)、酒都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市交通投資開(kāi)發(fā)公司等責(zé)任單位發(fā)出整改函3份，已整改1處，現(xiàn)有2處正在整改，有效杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)，有效提升安全保障。按照省、市、區(qū)黨委政府安全社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一部署，秉承“安全、健康、和諧”之理念，著力預(yù)防和減少事故與傷害目標(biāo)，緊盯“兩高一脆”和“三重一需”，把握“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”靈魂，以強(qiáng)化保障、發(fā)動(dòng)群眾、整合資源、項(xiàng)目引領(lǐng)為抓手，遵循組建機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)建設(shè)、信息交流、建章立制、安全診斷、制定目標(biāo)、策劃項(xiàng)目、組織實(shí)施、總結(jié)完善、申請(qǐng)?jiān)u定十步工作法，竭力圍繞社會(huì)治安安全、消防安全、交通安全、校園安全、居家安全、老年人兒童安全、工作場(chǎng)所安全、公共場(chǎng)所安全、體育場(chǎng)所安全、食品安全、涉水安全等11個(gè)大項(xiàng)目和39個(gè)子項(xiàng)目開(kāi)展工作，建設(shè)工作有序推進(jìn)，社區(qū)居民的安全意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)得到了顯著提高，居民滿(mǎn)意度持續(xù)上升。2014年4月9日,我城安全社區(qū)建設(shè)接受省級(jí)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，在評(píng)定組領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們充分肯定的情況下，我城根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)定反饋意見(jiàn)，制定了切實(shí)有效的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并于2014年7月18日順利地通過(guò)了省級(jí)專(zhuān)家組的復(fù)評(píng)。

6、夯實(shí)應(yīng)急管理體制、機(jī)制，著力加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，保證街道和社區(qū)相關(guān)人員在應(yīng)急處置中正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，高效、有序地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，有效消除事件隱患，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我城制定了公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等。在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，各部門(mén)行業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)墓定了良好的基礎(chǔ)。一是街道按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主線，結(jié)合街道實(shí)際，制定完善了應(yīng)對(duì)各類(lèi)事件的應(yīng)急預(yù)案，并制定有效措施，進(jìn)一步明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制，特別是對(duì)重大突發(fā)事件，制定了更加詳細(xì)具體、可操作較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要求轄區(qū)各單位、社區(qū)針對(duì)自身實(shí)際情況完善預(yù)案并開(kāi)展演練。二是積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。我城對(duì)擬定的公共事件突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等多部應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)不同時(shí)期不同情況細(xì)化預(yù)案內(nèi)容。今年，酒都飯店、國(guó)美電器、東風(fēng)商場(chǎng)、教工幼兒園、中山街小學(xué)、武廟街小學(xué)、前進(jìn)社區(qū)等轄區(qū)單位相繼開(kāi)展了消防、逃生等突發(fā)事件預(yù)案演練。通過(guò)演練，查驗(yàn)預(yù)案的可操作性，提高群眾的安全意識(shí)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)軟件資料建設(shè)。一方面是街道做好資料收集和情況匯總，責(zé)任單位上報(bào)的各種信息、總結(jié)、通知等資料安辦都進(jìn)行收集歸檔，完善資料的采集。同時(shí)，對(duì)資料認(rèn)真核對(duì)后上報(bào)，特別是一些文件的主送單位和抄送單位，街道都要指派專(zhuān)人送達(dá)，確保文件送達(dá)的及時(shí)性。另一方面是對(duì)往年的資料進(jìn)行整理，從中吸收以往好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、動(dòng)態(tài)安全督查。（自查得分10分）

老城區(qū)安全歷史問(wèn)題較多，我們加大工作力度強(qiáng)力推進(jìn)、積極尋求解決的辦法和途徑。一是教工幼兒園、武廟街防高墜物得以妥善解決；二是武廟街小學(xué)消防通道已于今年9月正式打通；三是經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是今年通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，匡時(shí)街等5條街巷以街為市市場(chǎng)己于9月15日順利取締，有序入駐酒都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是口袋院柵戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)成功，第一期18戶(hù)居民己順利搬遷至江北龍泉苑小區(qū)，第二期30戶(hù)居民可望在明年初住進(jìn)新家；五是中心路批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)隱患的老大難問(wèn)題整改工作已經(jīng)啟動(dòng)；六是東街夜市搬遷前期準(zhǔn)備工作己基本就緒，待市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將搬遷地點(diǎn)定奪后，可立即實(shí)施；七是棚戶(hù)區(qū)隱患排查治理，已上報(bào)整治方案及整治資金預(yù)算，待區(qū)政府批復(fù)后開(kāi)展實(shí)施。

篇3

最大限度地減少人員傷亡，為確保及時(shí)、高效、有序處置突發(fā)公共事件。依據(jù)《市區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案要求，結(jié)合公園應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

一）應(yīng)急避難場(chǎng)所基本情況

地處兩路城區(qū)中心，公園應(yīng)急避難場(chǎng)所位于區(qū)雙龍大道31號(hào)。東與國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)望，南面、西面接街道，北面、西北面與街道相鄰。公園為免費(fèi)開(kāi)放綜合性文化休息公園，占地面積200余畝，用于應(yīng)急避難場(chǎng)所面積約100余畝，設(shè)正大門(mén)、北大門(mén)和金港國(guó)際觀景平臺(tái)3個(gè)主出入口，南區(qū)路口、犀牛賓館和民俗文化村3個(gè)副出入口，設(shè)計(jì)可供2萬(wàn)人應(yīng)急避難或4萬(wàn)人臨時(shí)避災(zāi)安置。

二）被疏散地區(qū)基本情況

其中雙楓橋街道辦事處5個(gè)社區(qū)、566棟樓、16391戶(hù)，公園應(yīng)急避難場(chǎng)所主要為輻射半徑2公里內(nèi)的街道辦事處、街道辦事處的10個(gè)社區(qū)提供避難場(chǎng)所。常住人口48867人、流動(dòng)人口約13200人；街道辦事處5個(gè)社區(qū)、619棟樓、16391戶(hù)，常住人口為63300人、流動(dòng)人口約9500人。其中20000人可進(jìn)入公園避難場(chǎng)所避難、40000人進(jìn)入公園避難場(chǎng)所緊急避險(xiǎn)安置，其余人員由區(qū)政府統(tǒng)籌安排到其他場(chǎng)所避難。

二、應(yīng)急疏散指揮機(jī)構(gòu)

由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成立區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散指揮部。常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃宗華、副區(qū)長(zhǎng)李燕強(qiáng)（常務(wù)）任副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、交警支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)人防辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市政委、區(qū)商委、區(qū)糧食局、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教委、街道辦事處、街道辦事處，水、電、氣、通信企業(yè)和區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和指揮工作，做好人員應(yīng)急疏散安置、應(yīng)急物資供給、社會(huì)治安和秩序維護(hù)、道路疏通、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生清理等工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)按指揮部要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散工作。各相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)指揮部的要求和各自職能做好相關(guān)工作。

三、應(yīng)急疏散工作組

由區(qū)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散指揮部下設(shè)疏散安置工作組、應(yīng)急物資供應(yīng)組、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、社會(huì)治安和秩序維護(hù)、配套設(shè)施保障組、宣傳教育工作組等6個(gè)工作組。突發(fā)災(zāi)害性事件發(fā)生后。迅速啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，各工作組及相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，按各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作，確保避難場(chǎng)所正常運(yùn)行。

一）疏散安置工作組

相關(guān)街道辦事處和區(qū)民政、人防、建委、科委、財(cái)政、商貿(mào)、公安、交警、消防等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指揮部的統(tǒng)一部署下。按照應(yīng)急疏散線路和緊急疏散要求，合理疏散和安置避險(xiǎn)群眾。

制定各社區(qū)、樓棟應(yīng)急疏散方案和線路圖，相關(guān)街道辦事處牽頭做好群眾的疏散工作。組織經(jīng)常性應(yīng)急疏散演練；緊急避險(xiǎn)時(shí)，組織居民就近到避難場(chǎng)所安置；災(zāi)情解除后，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)民有秩序地撤離避難場(chǎng)所。區(qū)民政局負(fù)責(zé)搭建臨時(shí)帳篷、設(shè)置避難場(chǎng)所救濟(jì)物資臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配和發(fā)放救災(zāi)物品，保障避難場(chǎng)所內(nèi)災(zāi)民的基本生活。區(qū)建委組織公園職工負(fù)責(zé)引導(dǎo)受災(zāi)群眾分區(qū)安置，會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟用相關(guān)設(shè)施。公安、交警、消防及應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍搞好秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和受災(zāi)區(qū)域人員搜救和疏導(dǎo)。

二）應(yīng)急物資供應(yīng)組

區(qū)商委、區(qū)糧食局、區(qū)財(cái)政局配合，由民政局牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)避難場(chǎng)所易保存的應(yīng)急物資常規(guī)儲(chǔ)備，對(duì)不便儲(chǔ)存的應(yīng)急物資，要與附近單位簽訂保供協(xié)議。啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所后，負(fù)責(zé)迅速提供救濟(jì)物品，保障避難場(chǎng)所所需物資和糧油、食品、水等日常生活用品的供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

三）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組

負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭。負(fù)責(zé)避難場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫、消毒，立臨時(shí)治療點(diǎn)。檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，保障藥品、醫(yī)療器械的供給，搞好心理干預(yù)和幫助等工作。公園管理處、志愿者、街道辦事處、武警部隊(duì)配合做好衛(wèi)生防疫工作。

四）社會(huì)治安和秩序維護(hù)組

區(qū)交警支隊(duì)配合，由區(qū)公安分局牽頭。做好人員的疏散轉(zhuǎn)移，維護(hù)避難場(chǎng)所治安，進(jìn)行交通疏導(dǎo)和管制，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)和設(shè)施的值班巡邏和警戒等工作。特殊情況下，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行特別管制。必要時(shí)調(diào)集預(yù)備役、武警部隊(duì)協(xié)助管理。

五）配套設(shè)施保障組

防止次生災(zāi)害發(fā)生；保障避難場(chǎng)所內(nèi)災(zāi)民的生活用水，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)避難場(chǎng)所內(nèi)被破壞的供水、供電設(shè)施進(jìn)行搶修。必要時(shí)實(shí)施應(yīng)急供水措施；保障避難場(chǎng)所內(nèi)的正常供電，必要時(shí)啟用避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急發(fā)電設(shè)施；保障避難場(chǎng)所內(nèi)地下污水正常排放，如被破壞，立即組織、協(xié)調(diào)進(jìn)行搶修。

區(qū)建委（公園管理處）配合，應(yīng)急供水供電由區(qū)市政委、區(qū)經(jīng)委分別牽頭負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)相關(guān)供水、供電單位做好供電、供水設(shè)施的維護(hù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的移動(dòng)供電、供水設(shè)施和裝備，確保滿(mǎn)足避難場(chǎng)所內(nèi)受災(zāi)群眾的用水、用電需求。供水管網(wǎng)被破壞后，若移動(dòng)供水無(wú)法滿(mǎn)足需要，由區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助做好從湖應(yīng)急取水、供水。

主要利用避難場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)有廁所并配備一定數(shù)量的移動(dòng)廁所?，F(xiàn)有廁所由公園管理處負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；應(yīng)急移動(dòng)廁所由環(huán)衛(wèi)部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后按照指定位置保障到位，應(yīng)急廁所管理區(qū)市政委、區(qū)建委（公園管理處）牽頭負(fù)責(zé)。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

各有關(guān)通信公司配合，應(yīng)急通信保障有區(qū)應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)。保障移動(dòng)通訊車(chē)輛和設(shè)備，確保應(yīng)急通訊和對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢通。

區(qū)建委（公園管理處）配合，應(yīng)急垃圾處理由區(qū)市政委牽頭負(fù)責(zé)。指定地點(diǎn)設(shè)置垃圾盛放設(shè)施，并及時(shí)做好應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)生活垃圾的清理清運(yùn)工作。

搞好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和各類(lèi)標(biāo)示牌的維護(hù)，應(yīng)急設(shè)施管理由區(qū)建委（公園管理處）牽頭負(fù)責(zé)。確保避難場(chǎng)所能夠發(fā)揮正常的功能。

六）宣傳教育工作組

區(qū)應(yīng)急辦、相關(guān)災(zāi)種應(yīng)急指揮部辦公室所在職能部門(mén)、相關(guān)街道辦事處、區(qū)廣電臺(tái)、今日新聞社配合，由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向避難場(chǎng)所內(nèi)災(zāi)民震情、災(zāi)情有關(guān)信息；積極穩(wěn)妥地開(kāi)展防震抗震、地震應(yīng)急、自救互救的宣傳教育，提高災(zāi)民戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志；制止地震謠言的傳播，穩(wěn)定避難場(chǎng)所的社會(huì)秩序。

四、應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和啟用

應(yīng)急避難場(chǎng)所及疏散通道平時(shí)服務(wù)于本身原有功能，按照平災(zāi)結(jié)合的原則。由公園管理處負(fù)責(zé)日常管理。市、區(qū)政府重大、特大突發(fā)公共事件預(yù)報(bào)或發(fā)生后，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急避難需要，決定啟用本應(yīng)急避難場(chǎng)所。解除啟用命令后，群眾應(yīng)無(wú)條件立即撤出。

五、應(yīng)急疏散響應(yīng)

區(qū)應(yīng)急疏散指揮部、各工作組及應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)生重大、特大突發(fā)公共事件（含預(yù)警）市、區(qū)政府決定啟用本應(yīng)急避難場(chǎng)所后。按照本方案要求，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮下，按各自職能，有序組織開(kāi)展應(yīng)急疏散工作。

一）緊急疏散路線

略

二）緊急疏散要求

按照“屬地管理、就近避險(xiǎn)、服從指揮、有序疏散”原則進(jìn)行緊急避險(xiǎn)疏散。

篇4

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類(lèi)預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí)，要抓好區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速啟動(dòng)預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對(duì)。

三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類(lèi)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專(zhuān)業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源，儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專(zhuān)家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取市專(zhuān)家?guī)焓?、區(qū)共享。同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)與輔助決策作用，確?？茖W(xué)處置突發(fā)事件。

五、有序開(kāi)展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng)，在全區(qū)范圍組織開(kāi)展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

篇5

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據(jù) …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預(yù)案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ……………………………………………（7）

2.2  辦事機(jī)構(gòu) …………………………………………………（8）

2.3  專(zhuān)家組…………………………………………… ………（9）

3  預(yù)警預(yù)報(bào)……………………………………………………（10）

3.1  預(yù)警信息…………………………………………………（10）

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備…………………………………………………（11）

4  應(yīng)急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報(bào)告…………………………………………………（11）

4.2  響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………………………（11）

4.3  分級(jí)響應(yīng)…………………………………………………（12）

4.4  分部門(mén)響應(yīng)………………………………………………（16）

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）

4.6  現(xiàn)場(chǎng)處置…………………………………………………（18）

4.7  社會(huì)動(dòng)員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報(bào)道……………………………………（19）

4.9  應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復(fù)與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施……………………………………（20）

5.2  調(diào)查評(píng)估…………………………………………………（20）

5.3  征用補(bǔ)償…………………………………………………（20）

5.4  災(zāi)害保險(xiǎn)…………………………………………………（20）

6  應(yīng)急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊(duì)伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………（22）

7  監(jiān)督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任………………………………………………（22）

7.2  預(yù)案管理…………………………………………………（22）

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間……………………………………………（22）

附件1 防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國(guó)家、省、市負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高社會(huì)公眾自救互救能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級(jí)各部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)基層開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門(mén)之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開(kāi)展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

1.5  預(yù)案體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。

易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊(cè)。

2  組織體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組組成。

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時(shí)，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊(duì)、天寧消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊(duì)等單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員，成員單位可以根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)予以調(diào)整。主要職責(zé)如下：

組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí)，綜合研判各類(lèi)信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制。

——臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

2.1.2  開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)上述各種災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。區(qū)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報(bào)批及實(shí)施工作，并指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)。

（4）檢查指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專(zhuān)家組

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組，并完善相關(guān)咨詢(xún)工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢(xún)和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專(zhuān)家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警傳播

氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站，根據(jù)國(guó)家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后分級(jí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警信號(hào)級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。接收到市氣象臺(tái)的預(yù)警信號(hào)后，快速傳播，提醒各級(jí)各部門(mén)、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶(hù)-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶(hù)-人、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備

氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別，具體預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責(zé)任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和避難場(chǎng)所等，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時(shí)報(bào)告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告。

4.2  響應(yīng)啟動(dòng)

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室一級(jí)或二級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時(shí)，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專(zhuān)家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時(shí)，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專(zhuān)家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時(shí)，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)接到市啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時(shí)，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  分級(jí)響應(yīng)

4.3.1  一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)同志24小時(shí)堅(jiān)守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門(mén)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì)議，全面部署防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的決策建議，報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開(kāi)緊急會(huì)議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家參與應(yīng)急救援，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊(duì)根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞工作。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.3.2  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門(mén)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì)議，全面部署防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害決策建議，報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運(yùn)防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家參與應(yīng)急救援，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊(duì)根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.3.3  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部各成員單位和開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書(shū)面報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門(mén)做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)各成員單位按照職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作。

（4）區(qū)級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)動(dòng)準(zhǔn)備；開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。

（5）請(qǐng)示上級(jí)協(xié)調(diào)駐常部隊(duì)（含預(yù)備役）做好擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（6）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等及時(shí)刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)氣象災(zāi)害知識(shí)宣傳。

（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.4  分部門(mén)響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，由發(fā)展和改革部門(mén)依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題，由商務(wù)部門(mén)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門(mén)依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門(mén)依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門(mén)依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作?？偣?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善分會(huì)等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險(xiǎn)救援工作。駐區(qū)部隊(duì)按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類(lèi)及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類(lèi)型，可分為臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)見(jiàn)附件1（附表1-15）。

4.6  現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。

4.7  社會(huì)動(dòng)員

區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動(dòng)車(chē)輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開(kāi)展自救互救。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.8  信息與新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門(mén)或區(qū)指揮部審核和。

發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報(bào)道內(nèi)容；區(qū)指揮部會(huì)同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報(bào)道；必要時(shí)，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開(kāi)新聞會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。

4.9  應(yīng)急變更與終止

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類(lèi)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置等情況，及時(shí)變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  恢復(fù)與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地所在開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2  調(diào)查評(píng)估

區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送市人民政府。

5.3  征用補(bǔ)償

區(qū)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、運(yùn)輸工具和其他物資。造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4  災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事務(wù)。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、?；肪仍?、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執(zhí)法等部門(mén)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛等的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

公安、交警等部門(mén)保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.3  物資保障

發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門(mén)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備搶險(xiǎn)專(zhuān)用物資，以備搶險(xiǎn)急需。

6.4  資金保障

區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)達(dá)到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.5  宣教、培訓(xùn)和演練

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  監(jiān)督管理

7.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2  預(yù)案管理

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實(shí)施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。    

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1

防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門(mén)聯(lián)動(dòng)和

社會(huì)響應(yīng)措施（附表1－15）

附表1  臺(tái)風(fēng)災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警

臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警

臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。密切關(guān)注高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。通知重點(diǎn)單位做好防臺(tái)風(fēng)暴雨安全工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)暴雨工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

公安、交警

部門(mén)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。限制重要道路車(chē)流車(chē)速，及時(shí)處置因臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行交通管制。

發(fā)展改革部門(mén)

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門(mén)

通知學(xué)校做好防臺(tái)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

督促學(xué)校做好防臺(tái)應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時(shí)，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

督促開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責(zé)通知高空等戶(hù)外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所。

城市管理部門(mén)

督促有關(guān)單位加固戶(hù)外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時(shí)可依法拆除。做好倒伏行道樹(shù)及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂(lè)和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場(chǎng)等做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)、林場(chǎng)等采取一定的防臺(tái)風(fēng)措施。

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺(tái)風(fēng)措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

水利

部門(mén)

通知江河湖庫(kù)、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺(tái)風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

做好各類(lèi)水利工程的巡查和安全運(yùn)行，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

督促各地做好重點(diǎn)險(xiǎn)堤、險(xiǎn)庫(kù)的巡查防守，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門(mén)

宣傳臺(tái)風(fēng)可能對(duì)游客的不利影響及對(duì)策。

配合政府和部門(mén)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶、各類(lèi)危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑人員注意防臺(tái)風(fēng)，并組織排查安全隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險(xiǎn)地方的臨時(shí)居住人員。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè)。

對(duì)居住在確有安全隱患的各類(lèi)危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，并通知本區(qū)住戶(hù)。

關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，檢查本區(qū)各項(xiàng)防臺(tái)措施的落實(shí)情況。

組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

學(xué)校

做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備、暫停戶(hù)外活動(dòng)。

停課后，保護(hù)好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽(tīng)、收看媒體的臺(tái)風(fēng)信息，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；不到臺(tái)風(fēng)途經(jīng)地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出，關(guān)閉門(mén)窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹(shù)木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，做好防臺(tái)工作。

停止戶(hù)外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表2  大風(fēng)災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

大風(fēng)黃色預(yù)警

大風(fēng)橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點(diǎn)單位加強(qiáng)大風(fēng)天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

教育

部門(mén)

根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時(shí)間，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

督促施工單位根據(jù)大風(fēng)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防大風(fēng)工作。

城市管理部門(mén)

督促有關(guān)單位加固戶(hù)外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時(shí)可依法拆除。做好倒伏行道樹(shù)及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂(lè)和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準(zhǔn)備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)、林場(chǎng)等采取一定的防風(fēng)、防火措施。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門(mén)

提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風(fēng)工作。

配合政府和部門(mén)組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播的大風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好大風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本區(qū)域各項(xiàng)防御、救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)大風(fēng)預(yù)警信息并通知住戶(hù)做好防風(fēng)工作，提示居民注意安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽(tīng)、收看媒體傳播的各類(lèi)大風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)了解天氣變化。

盡量不出門(mén)，不在廣告牌、架空電線電纜、樹(shù)木下躲避。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表3 暴雨災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雨橙色預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

水利

部門(mén)

通知江河湖庫(kù)、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準(zhǔn)備。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)做好城市內(nèi)澇排水工作。

認(rèn)真做好各類(lèi)水利工程的巡查和安全運(yùn)行工作，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)做好城市內(nèi)澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門(mén)

對(duì)水毀、積水路段制定繞行路線，實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。限制重要道路車(chē)流車(chē)速，及時(shí)處置因暴雨引起的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改革部門(mén)

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門(mén)

提示學(xué)校做好防暴雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

督促學(xué)校做好防暴雨防洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時(shí)，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或通知施工單位必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。督促開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門(mén)做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生健

康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門(mén)

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)并采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)暴雨預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶和各類(lèi)危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險(xiǎn)地方的臨時(shí)居住人員。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè)。

對(duì)居住在確有安全隱患的各類(lèi)危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶(hù)。

關(guān)注暴雨最新動(dòng)態(tài)，檢查區(qū)域各項(xiàng)防雨措施落實(shí)情況。

組織力量對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會(huì)

公眾

注意收聽(tīng)、收看媒體傳播的暴雨信息，及時(shí)了解暴雨動(dòng)態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門(mén)窗，以免雨水進(jìn)入室內(nèi)。

戶(hù)外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶(hù)外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表4  暴雪災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雪橙色預(yù)警

暴雪紅色預(yù)警

應(yīng)急

管理

部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點(diǎn)單位做好防雪災(zāi)安全工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雪災(zāi)措施。

開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所，并為進(jìn)場(chǎng)人員提供必要的防護(hù)措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門(mén)

及時(shí)路況信息，限制重要道路車(chē)流車(chē)速，及時(shí)處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門(mén)及時(shí)開(kāi)展清雪。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改

革部門(mén)

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

教育

部門(mén)

提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)，必要時(shí)通知學(xué)校、幼兒園停課。

督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)并采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

城市管理部門(mén)

會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺(tái)等路段的掃雪除冰工作。加強(qiáng)巡視，組織力量開(kāi)展行道樹(shù)、公園（綠地）植物除雪除冰行動(dòng)，做好倒伏行道樹(shù)及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健

康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶(hù)做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

督促開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)危房檢查，加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)工棚的巡查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所。組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門(mén)

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播暴雪天氣預(yù)報(bào)信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)暴雪信息，通知住戶(hù)清理積雪并組織檢查。

關(guān)注暴雪最新動(dòng)態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。

組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會(huì)

公眾

注意收聽(tīng)、收看媒體傳播的暴雪信息，及時(shí)了解暴雪動(dòng)態(tài)。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出。主動(dòng)做好門(mén)前積雪清理工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

寒潮藍(lán)色預(yù)警

寒潮黃色預(yù)警

寒潮橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

采取防寒措施，避寒場(chǎng)所開(kāi)放。

實(shí)施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶(hù)以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

城市管理部門(mén)

對(duì)園林樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。

加強(qiáng)園林樹(shù)木、花卉等防寒工作。

對(duì)園林樹(shù)木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)采取防寒防風(fēng)措施。對(duì)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。對(duì)樹(shù)木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好寒潮災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)各項(xiàng)防寒、救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶(hù)做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽(tīng)、收看媒體傳播的各類(lèi)寒潮信息，及時(shí)了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

低溫藍(lán)色預(yù)警

低溫黃色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)變更預(yù)警信息。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對(duì)工作。

 

社會(huì)

公眾

注意做好個(gè)人防凍保暖，適時(shí)添加衣物。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表7  霜凍災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

霜凍藍(lán)色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動(dòng)群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對(duì)農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對(duì)蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護(hù)知識(shí)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對(duì)貧困戶(hù)、五保戶(hù)采取特殊保護(hù)措施。

社會(huì)

公眾

注意防寒保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警

冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。

交警 部門(mén)

及時(shí)路況信息，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車(chē)輛。必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防冰凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的除冰工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

城市管理部門(mén)

根據(jù)冰凍情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開(kāi)展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶(hù)做好防范。

社會(huì) 公眾

及時(shí)了解掌握天氣預(yù)報(bào)信息，做好出行前的各項(xiàng)防護(hù)工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

高溫藍(lán)色預(yù)警

高溫黃色預(yù)警

高溫橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍(lán)色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)會(huì)商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

交警

部門(mén)

加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車(chē)輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。

教育

部門(mén)

督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。

提示學(xué)校停止舉行戶(hù)外活動(dòng)。

通知學(xué)校停課，要求對(duì)在校學(xué)生應(yīng)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)看護(hù)并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

督促建筑、施工等露天作業(yè)場(chǎng)所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶(hù)外作業(yè)單位合理安排戶(hù)外作業(yè)。

建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶(hù)外和高空作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

對(duì)種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護(hù)措施。

指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。

加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對(duì)措施的指導(dǎo)。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點(diǎn)生產(chǎn)用水。

確保居民生活用水。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門(mén)

督促旅游景點(diǎn)、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶(hù)外旅游項(xiàng)目暫停開(kāi)放。

關(guān)閉戶(hù)外旅游場(chǎng)所。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)

做好高溫對(duì)林業(yè)帶來(lái)不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。

人社

部門(mén)

加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守高溫天氣期間工作時(shí)間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。

 

督促用人單位在高溫時(shí)段合理安排職工的工作和休息時(shí)間，依法嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。

督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)

加大對(duì)市場(chǎng)零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播高溫預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好高溫災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

配合做好救助困難戶(hù)、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識(shí)。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽(tīng)有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶(hù)做好防暑工作。

社會(huì)

公眾

注意收聽(tīng)、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶(hù)外活動(dòng)。

調(diào)整作息時(shí)間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶(hù)外活動(dòng)。

停止戶(hù)外活動(dòng)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表10  干旱災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

I級(jí)

干旱黃色預(yù)警

干旱橙色預(yù)警

干旱紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門(mén)

負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開(kāi)發(fā)、利用工作。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)

加強(qiáng)監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)

指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對(duì)林業(yè)的影響。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

及時(shí)傳播抗旱預(yù)警信息，加強(qiáng)抗旱工作新聞報(bào)道，做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表11  雷電災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雷電工作。

消防救援

部門(mén)

應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。

教育部門(mén)

通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動(dòng)。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時(shí)讓學(xué)生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過(guò)后才可室外活動(dòng)或離校。

交警部門(mén)

組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

提醒、督促建筑施工單位注意防范強(qiáng)對(duì)流天氣，必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。

城市管理

部門(mén)

提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強(qiáng)對(duì)流天氣，必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹(shù)及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康

部門(mén)

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門(mén)

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化體育

和旅游部門(mén)

督促旅游景點(diǎn)停止戶(hù)外娛樂(lè)項(xiàng)目。

宣傳、網(wǎng)信部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播雷電預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好雷電災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

村、社區(qū)

在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動(dòng)，提示居民收好陽(yáng)臺(tái)衣物并關(guān)閉門(mén)窗，減少使用電器。

社會(huì)公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場(chǎng)所。避免在大樹(shù)、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時(shí)撥打接聽(tīng)手機(jī)，減少使用電器。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表12  冰雹災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門(mén)

做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。

衛(wèi)生健康

部門(mén)

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好冰雹災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

及時(shí)了解掌握天氣信息，減少戶(hù)外活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表13  龍卷風(fēng)災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

龍卷風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風(fēng)監(jiān)測(cè)防御信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶(hù)恢復(fù)生產(chǎn)。

城市管理部門(mén)

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康部門(mén)

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播氣象部門(mén)的龍卷風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好龍卷風(fēng)災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)龍卷風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

及時(shí)了解掌握天氣信息，龍卷風(fēng)發(fā)生時(shí)避免戶(hù)外活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表14  霧災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

霧藍(lán)色預(yù)警

霧黃色預(yù)警

霧橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。

交警

部門(mén)

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時(shí)處置因霧造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

教育

部門(mén)

及時(shí)了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校開(kāi)展霧天安全注意事項(xiàng)教育。

提示學(xué)校減少或取消室外活動(dòng)，妥善安排在校學(xué)生。

要求學(xué)校取消所有室外活動(dòng)，必要時(shí)停課。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霧預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好霧災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

盡量不到戶(hù)外行走，更不要早起鍛煉。非出門(mén)行走不可的最好戴口罩，外出歸來(lái)應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶(hù)外人員應(yīng)使用口罩等防護(hù)品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)、一級(jí)

霾黃色預(yù)警

霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門(mén)

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)與相關(guān)部門(mén)的即時(shí)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)措施。

教育

部門(mén)

及時(shí)了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校減少室外活動(dòng),做好防御霾危害的相關(guān)工作。

告知學(xué)校霾出現(xiàn)時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng),做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動(dòng)，必要時(shí)停課。

交警

部門(mén)

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時(shí)處置因霾造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門(mén)

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門(mén)

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霾預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好霾災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

不要早起鍛煉，必要時(shí)出門(mén)行走應(yīng)戴口罩，外出歸來(lái)應(yīng)立即清洗。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區(qū)人民政府辦公室                2021年7月8日印發(fā)

篇6

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)應(yīng)急管理工作要求，組建專(zhuān)職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。

二、完善預(yù)案編制和備案工作

按照安監(jiān)總局17號(hào)令、川安監(jiān)〔2011〕368號(hào)文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號(hào)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好本部門(mén)、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)進(jìn)行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照規(guī)定要求，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家或?qū)ｉT(mén)從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審報(bào)告并附有參與評(píng)審的專(zhuān)家名單。

中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)和在的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實(shí)行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蕬?yīng)達(dá)100%。且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

全縣每年確定一個(gè)行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。

四、推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備，整合應(yīng)急救援力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效進(jìn)行處置。

五、大力開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育

認(rèn)真抓好《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作，結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動(dòng)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓?xiě)?yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街道，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)，把災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低程度。

篇7

為認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，深入貫徹《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》，全面落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的指示，加快實(shí)施“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，更好地服務(wù)于“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)清應(yīng)急管理形勢(shì)，牢固樹(shù)立應(yīng)急管理工作意識(shí)

近幾年來(lái)，由于區(qū)位特點(diǎn)和各種自然因素、社會(huì)因素的復(fù)雜性、不確定性，導(dǎo)致我區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故時(shí)有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大，誘發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾增多，而我區(qū)還存在基層應(yīng)急管理體制機(jī)制不完善，應(yīng)急常態(tài)管理意識(shí)不夠、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，因此預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不強(qiáng)，應(yīng)急管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)艱巨。為此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急管理的緊迫感和使命感，及時(shí)有效地解決應(yīng)急管理工作中存在的主要問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急管理保障。

二、進(jìn)一步突出應(yīng)急管理重點(diǎn)，全面落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任

（一）全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1.著力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)和企事業(yè)單位預(yù)案編制、修訂、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、單位預(yù)案和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)預(yù)案。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，堅(jiān)決杜絕預(yù)案老化、行業(yè)空白現(xiàn)象。

2.全面推行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾怼８骷?jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位要落實(shí)專(zhuān)人，對(duì)預(yù)案實(shí)行專(zhuān)柜、專(zhuān)檔管理，嚴(yán)格遵守預(yù)案層級(jí)備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門(mén)和規(guī)模以上企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦備案；其它企事業(yè)單位預(yù)案和大型集會(huì)、慶典、會(huì)展等群眾性活動(dòng)及大型宗教活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)級(jí)主管部門(mén)備案；村（居）委會(huì)、基層站所的應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。各級(jí)各部門(mén)要迅速開(kāi)展一次預(yù)案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個(gè)層級(jí)、各個(gè)行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要履職盡責(zé)，在12月底前全面檢查驗(yàn)收。

（二）大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

堅(jiān)持以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的常態(tài)管理機(jī)制，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

1.建立安全隱患巡查制度。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，落實(shí)綜合防范措施。

2.建立群防群測(cè)體系。抓住和用好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，由區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)滑坡、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品安全、動(dòng)植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品跨區(qū)域流動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.加快建立信息平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人移動(dòng)通信終端等多種方式，建立預(yù)警平臺(tái)。

4.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)值班工作，堅(jiān)持全天24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法定節(jié)假日、雙休日、汛期、重大活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立健全突發(fā)事件收集和報(bào)送制度，加強(qiáng)突發(fā)事件的常態(tài)管理。

（三）及時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置

準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新變化、新要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。

1.堅(jiān)持先期處置原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)和主管部門(mén)要立即采取有效措施，迅速開(kāi)展先期處置，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送信息。有關(guān)人員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

2.建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和各自的職能職責(zé)及時(shí)參與相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置，服從調(diào)度、聽(tīng)從指揮、協(xié)同配合，確保應(yīng)對(duì)有序、處置高效。

3.搞好恢復(fù)重建規(guī)劃。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。及時(shí)組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)防范對(duì)象或重點(diǎn)物進(jìn)一步制定防控措施。適時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)。對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查和分析。對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀評(píng)估。對(duì)因突發(fā)事件的影響遭到破壞的重點(diǎn)工程和重要生活設(shè)施迅速進(jìn)行恢復(fù)重建。

（四）規(guī)范管理突發(fā)事件信息

完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大、特別重大突發(fā)事件新聞報(bào)送快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息核實(shí)、審查、和管理制度。

1.明確信息的責(zé)任主體。區(qū)人民政府是本轄區(qū)相應(yīng)等級(jí)突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。其它未經(jīng)授權(quán)的單位和個(gè)人不能隨意突發(fā)事件信息。對(duì)涉及國(guó)家安全和國(guó)家重大利益的突發(fā)事件信息嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2.注重信息方式。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，由授權(quán)單位編寫(xiě)新聞通稿，組織報(bào)道，突發(fā)事件知情人有義務(wù)接受記者采訪，必要時(shí)由區(qū)人民政府舉行新聞會(huì)。

3.加強(qiáng)信息管理。區(qū)政府辦公室是突發(fā)事件信息、新聞報(bào)送工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理單位，要嚴(yán)格落實(shí)信息核實(shí)、審查、等管理制度。

（五）深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)

全面落實(shí)宣傳培訓(xùn)責(zé)任，并把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓(xùn)。

1.廣泛開(kāi)展大眾宣傳。各級(jí)各部門(mén)要利用召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)、發(fā)放宣傳單等形式廣泛開(kāi)展面向大眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳。教育部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)校公共安全教育，將應(yīng)急知識(shí)納入各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體要無(wú)償開(kāi)展公益宣傳。

2.積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門(mén)要利用應(yīng)急演練、技能比賽、舉辦培訓(xùn)班等方式積極組織從業(yè)人員和行業(yè)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)、操作規(guī)程和救援技能的培訓(xùn)。

3.定期開(kāi)展管理培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)法制局、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)要將應(yīng)急管理知識(shí)納入公務(wù)員、事業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要定期對(duì)應(yīng)急管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的應(yīng)急管理和對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)

全面打造以公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍。分行分類(lèi)登記造冊(cè)，強(qiáng)化演練，實(shí)行保險(xiǎn)，重點(diǎn)打造多支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系和以政府儲(chǔ)備、部門(mén)儲(chǔ)備、單位儲(chǔ)備、個(gè)人儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

1.加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，以區(qū)消防大隊(duì)為主，進(jìn)一步整合區(qū)公安巡特警、轄區(qū)交警、區(qū)林業(yè)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)和電力、通訊、供氣、供排水、?；仍攘α砍闪^(qū)綜合救援大隊(duì)。人武部負(fù)責(zé)，以民兵預(yù)備役為依托，分別組織各轄區(qū)黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊(duì)。

2.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、建筑施工、電力搶險(xiǎn)、水陸救援、旅游救援、?；仍?、防暴處突、動(dòng)植物疫情防控等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)。以團(tuán)區(qū)委、區(qū)工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等為依托發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

4.加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家名錄檔案管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)家信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息跟蹤，實(shí)行檔案管理。在應(yīng)急處置中，充分發(fā)揮專(zhuān)家組成員在應(yīng)急處置中的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。形成專(zhuān)家參與預(yù)警、指導(dǎo)救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢(xún)工作機(jī)制。

5.加大應(yīng)急保障投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫(kù)，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門(mén)、分區(qū)域儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加大財(cái)政投入力度，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)資金財(cái)政自然增長(zhǎng)機(jī)制，區(qū)財(cái)政按每年本級(jí)財(cái)政收入的2%預(yù)備應(yīng)急保證金，并把應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位要根據(jù)自身的職責(zé)任務(wù)建立應(yīng)急保證資金投入機(jī)制，加大應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備等方面投入，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的保障能力建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)

加快建設(shè)應(yīng)急指揮與接收平臺(tái)，逐步形成上下對(duì)接、互聯(lián)互通、信息共享、決策科學(xué)、快捷高效的應(yīng)急指揮體系。

1.加快推進(jìn)區(qū)政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦要搞好項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心及區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接。

2.加快推進(jìn)區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，區(qū)發(fā)改局搞好項(xiàng)目申報(bào)，區(qū)財(cái)政局按實(shí)施方案籌措配套資金，有關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)加強(qiáng)配合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。

3.加快推進(jìn)基層應(yīng)急接收終端建設(shè)。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并延伸到村組（社區(qū)）和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段的接收終端建設(shè)，逐步形成應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制

各級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓好抓實(shí)。按照應(yīng)急管理體制的建設(shè)要求，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（一）進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，各級(jí)各部門(mén)要規(guī)范應(yīng)急管理工作機(jī)制，充實(shí)管理人員，改善工作條件，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位、責(zé)任落實(shí)。

（二）不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制

全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)，及時(shí)有效解決應(yīng)急管理中存在的困難和問(wèn)題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，有關(guān)部門(mén)負(fù)實(shí)責(zé)，相關(guān)單位負(fù)連責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭。緊緊圍繞突發(fā)事件應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制。

篇8

根據(jù)市防震減災(zāi)局年度目標(biāo)計(jì)劃，我局大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，全市建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)7支，共740名應(yīng)急隊(duì)員。區(qū)、市、市還在社區(qū)建立了應(yīng)急志愿者救援隊(duì)，隊(duì)員達(dá)到1200余人。市還正式成立市地震災(zāi)害應(yīng)急救援支隊(duì)，以鎮(zhèn)夜巡隊(duì)為成員主體，共計(jì)71人。全市中小學(xué)校都建立了校園應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，有效保障學(xué)校處置突發(fā)事情的能力。

二、完善制度，地震應(yīng)急預(yù)案體系基本形成

為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作，我局不斷完善和修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2月25日，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)公共場(chǎng)所地震應(yīng)急預(yù)案工作聯(lián)席會(huì)議，全市14個(gè)試點(diǎn)單位完成了公共場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的編制，8個(gè)單位進(jìn)行了應(yīng)急疏散演練。根據(jù)當(dāng)前地震應(yīng)急工作需要，7月1日，市防震減災(zāi)局召開(kāi)了《市地震應(yīng)急預(yù)案》編制工作動(dòng)員會(huì)，成立了預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議就地震實(shí)戰(zhàn)演練預(yù)案的框架體系和編寫(xiě)規(guī)范進(jìn)行了研討，對(duì)各自的職責(zé)進(jìn)行了明確分工，明確了預(yù)案的編制工作要求。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月編制，8月18日，市政協(xié)主席劉哲在市政協(xié)主席會(huì)議室聽(tīng)取了市防震減災(zāi)局關(guān)于市地震應(yīng)急預(yù)案編制工作的匯報(bào)，親自審議了《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案），通過(guò)對(duì)預(yù)案六個(gè)部分內(nèi)容的審議，一致認(rèn)定《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案）具有實(shí)用性和可操作性，符合市情?，F(xiàn)已下發(fā)到各縣（市、區(qū)）各相關(guān)單位進(jìn)行進(jìn)一步征求意見(jiàn)。防震減災(zāi)局在完善修訂了《市防震減災(zāi)局系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)地震應(yīng)急預(yù)案》《市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作方案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場(chǎng)工作管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《市地震災(zāi)情速報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》、《市地震應(yīng)急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，為全面提高地震趨勢(shì)判定能力，減輕地震災(zāi)害損失提供了有力保障。

三、積極探索，加強(qiáng)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)

市防震減災(zāi)局以城南社區(qū)為試點(diǎn)，去年組建了市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。1月30日，市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備移交簽字儀式在城南社區(qū)舉行，一批價(jià)值近40萬(wàn)的應(yīng)急裝備包括個(gè)人裝備、發(fā)電機(jī)、照相機(jī)、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、應(yīng)急照明燈、液壓千斤頂?shù)?。這批裝備配備到志愿者應(yīng)急救援隊(duì)，將大大提升市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)在應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害處置能力，并發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的作用。4月21日，由市防震減災(zāi)局和旌陽(yáng)區(qū)防震減災(zāi)局共同主辦的市城市搜索救援社區(qū)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)班在旌陽(yáng)區(qū)城北社區(qū)街道辦事處舉行。來(lái)自各縣市防震減災(zāi)局、省市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)、城北街道辦淮河街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位代表共計(jì)60余人參加了為期一天的培訓(xùn)。司法警官學(xué)院從去年四月首先在監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察司普督培訓(xùn)中開(kāi)展“第一響應(yīng)人”專(zhuān)題講座。目前學(xué)院共舉辦了十余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)3千余人。通過(guò)此類(lèi)培訓(xùn)不僅有助于提高當(dāng)?shù)貞?yīng)急響應(yīng)人員的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急救援能力，還將有利于加強(qiáng)政府、社會(huì)和公眾三位一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

四、突出重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性地地震應(yīng)急救援演練和地震應(yīng)急宣傳

我們?cè)谧ズ妙A(yù)案編制和管理的同時(shí)，還開(kāi)展經(jīng)常性的預(yù)案演練，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校的應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。4月份市防震減災(zāi)局聯(lián)合市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的通知》，使防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急避險(xiǎn)演練納入常態(tài)化管理，堅(jiān)持宣傳演練并重的原則，使之制度化、經(jīng)常化。5月6日，由市防震減災(zāi)局以及旌陽(yáng)區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦的旌陽(yáng)區(qū)學(xué)校地震、消防應(yīng)急疏散演練在市華山路學(xué)校舉行，市教育局、市防震減災(zāi)局、安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，全區(qū)52個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)人及老師代表到場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。5月10日市孝泉中學(xué)組織全校1000余名師生開(kāi)展了地震消防應(yīng)急疏散演練。此次模擬演練旨在進(jìn)一步提高學(xué)校廣大師生抗震防范意識(shí)及震時(shí)自救互救技能，在地震發(fā)生時(shí)能快速有序地撤離及逃生，實(shí)現(xiàn)最大限度減輕地震災(zāi)害及傷亡的目標(biāo)。

全市3000余所中小學(xué)校學(xué)校100%完成應(yīng)急疏散演練，各校均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善預(yù)案，精心組織演練，演練活動(dòng)指揮有序、處置妥當(dāng)、秩序井然、疏散順暢，達(dá)到了預(yù)期的目的。通過(guò)地震應(yīng)急模擬演練，進(jìn)一步使廣大師生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了學(xué)校學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)。

市防震減災(zāi)局為及時(shí)、有效開(kāi)展地震應(yīng)急工作，5月11日夜20時(shí)，局機(jī)關(guān)舉行了一次地震應(yīng)急緊急集合演練，21名干部職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從市區(qū)四面八方迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，整個(gè)演練緊張有序，充分展示了市防震減災(zāi)局全體干部職工應(yīng)急快速反應(yīng)集結(jié)的能力。

5月8日上午，市旌陽(yáng)區(qū)城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場(chǎng)舉行了地震、消防應(yīng)急疏散演練和“防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳一條街”活動(dòng)。洋洋百貨商場(chǎng)二百余名員工參加了演習(xí)。演習(xí)檢驗(yàn)了商場(chǎng)作為公共場(chǎng)所在地震發(fā)生后的引導(dǎo)顧客避震自救、緊急疏散和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力以及商場(chǎng)地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市共舉辦各類(lèi)地震應(yīng)急疏散演練150余場(chǎng)，185000余人參與地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

市防震減災(zāi)局通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，讓公眾更好地掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)和自救能力。此外，還開(kāi)展地震應(yīng)急知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，在馬井鎮(zhèn)、城南社區(qū)、淮河社區(qū)、洋洋百貨商場(chǎng)、華山路小學(xué)、孝泉中學(xué)等6個(gè)單位開(kāi)展地震應(yīng)急科普知識(shí)講座，宣傳公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。同時(shí)，我們還通過(guò)市政府網(wǎng)、市防震減災(zāi)局網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。截止11月，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市共發(fā)放宣傳資料56000余份、科普?qǐng)D書(shū)1900余冊(cè)，制作宣傳板報(bào)128幅，懸掛標(biāo)語(yǔ)300余幅，播放影像資料《科學(xué)認(rèn)識(shí)地震理性應(yīng)對(duì)災(zāi)害》約50小時(shí)，接受咨詢(xún)48000余人次。

五、完成重大節(jié)假日震情應(yīng)急和信息報(bào)送工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日期間震情應(yīng)急工作，全面提高應(yīng)急快速能力，3月初市防震減災(zāi)局制定了《市防震減災(zāi)局關(guān)于重大節(jié)假日加強(qiáng)震情應(yīng)急工作的通知》，我局要求在重大節(jié)假日前，全部下發(fā)值班通知，要求各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)局認(rèn)真做好啟動(dòng)特殊時(shí)期震情應(yīng)急工作制度，開(kāi)展應(yīng)急裝備檢查，確保一旦破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)急救援工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，并將節(jié)假日期間工作情況以信息上報(bào)。

六、工作建議

（一）整合資源，政府加大應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；

（二）建立完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)用性；

（三）不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（專(zhuān)業(yè)和志愿者隊(duì)伍）的培訓(xùn)；

（四）加強(qiáng)演練，提高演練的實(shí)用效果。

七、典型案例分析

據(jù)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，北京時(shí)間12月16日00時(shí)46分50秒，省市（北緯31.3°,東經(jīng)103.7°）發(fā)生4.8級(jí)地震。我市普遍有感鎮(zhèn)震感強(qiáng)烈，不少已入睡居民被震醒，無(wú)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況報(bào)告。

4.8級(jí)地震發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，多措施積極應(yīng)對(duì)，采取了如下措施：

（一）與省地震局聯(lián)系獲得地震三要素;

（二）第一時(shí)間與等鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員電話(huà)聯(lián)系,了解震感,初步預(yù)判我市受災(zāi)情況,并向市防震減災(zāi)局,市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,保證我市社會(huì)秩序穩(wěn)定;

篇9

一、2011年主要工作情況

一是成功防控美國(guó)白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快，美國(guó)白蛾越冬蟲(chóng)蛹提前孵化成蟲(chóng)，白蛾進(jìn)入羽化旺盛期，辦事處配置了專(zhuān)用車(chē)輛、高枝剪、藥品、防護(hù)服等設(shè)施，挑選精兵強(qiáng)將組建了防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)，對(duì)42株各類(lèi)樹(shù)木近500平方米面積進(jìn)行消殺，美國(guó)白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進(jìn)。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，靠上工作，反復(fù)入戶(hù)將矛盾提前化解，確保了工作的順利進(jìn)行，做到了對(duì)突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，以及緊急事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青?；刈迦罕娭伟舶讣奶幹霉ぷ髦校k事處第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想解釋工作，穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)局面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，給當(dāng)事人一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，圓滿(mǎn)解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進(jìn)入主汛期以來(lái)，轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢(shì)南高北低，經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集，給過(guò)往行人帶來(lái)不便。辦事處防汛突擊隊(duì)隊(duì)員及時(shí)對(duì)經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進(jìn)行清理疏通，將堵塞的垃圾污物及時(shí)清理出下水道口，并在部分下水道設(shè)置警示標(biāo)志提醒過(guò)往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進(jìn)行徹底清掃和沖刷，確保了雨后交通順暢。

二、存在的隱患及對(duì)策

1.社會(huì)穩(wěn)定方面。目前，隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開(kāi)展，因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項(xiàng)可能會(huì)大量增加，地區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對(duì)以上情況，為進(jìn)一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢(shì)，對(duì)于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問(wèn)題的重點(diǎn)工作，著眼穩(wěn)定，先期介入，加強(qiáng)預(yù)防和化解；扎實(shí)做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”規(guī)范辦理工作，快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問(wèn)題；進(jìn)一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實(shí)責(zé)任，做好地區(qū)重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作。

2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢(shì)南高北低，主次干道20余條，學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家，防汛工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情，雨水自南向北沿民生大街流入護(hù)城河?？谟捎诘貏?shì)低洼且護(hù)城河已經(jīng)部分蓬蓋，如雨水較大較急時(shí)容易形成大量聚集，排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車(chē)流量很大，給交通疏導(dǎo)及排水帶來(lái)較大壓力。因此，我地區(qū)防汛工作面對(duì)的主要問(wèn)題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近，地勢(shì)較低易形成積水，且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對(duì)這一情況，辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門(mén)加固防洪設(shè)施，設(shè)立防汛警示標(biāo)示，擴(kuò)大排水泄洪口；定期開(kāi)展防汛隊(duì)伍演練，組織地區(qū)各單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、民兵應(yīng)急連開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū)，轄區(qū)面積2.3平方公里，轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，4個(gè)家委會(huì)，現(xiàn)有居民1.99萬(wàn)戶(hù)，5.86萬(wàn)人，駐有省委、市委等省、市機(jī)關(guān)和銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校97家，是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機(jī)關(guān)多，商務(wù)樓宇多，學(xué)校多，開(kāi)放式小區(qū)多，特殊的區(qū)位特點(diǎn)給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來(lái)了極大地壓力。為此，辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，與轄區(qū)20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，確保災(zāi)后第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時(shí)，通過(guò)地區(qū)援助中心，為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度，發(fā)揮“一報(bào)、一網(wǎng)、一手冊(cè)”的宣傳教育載體作用，通過(guò)繪制語(yǔ)言生動(dòng)、寓教于樂(lè)的黑板報(bào)、文化墻，開(kāi)設(shè)宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料，舉辦知識(shí)講座等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識(shí)。針對(duì)美國(guó)白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病，及時(shí)對(duì)轄區(qū)樹(shù)木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進(jìn)行無(wú)縫隙全覆蓋藥物消殺，為社區(qū)居民營(yíng)造了良好的生活居住環(huán)境。

三、2012年工作計(jì)劃

2012年，辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)總體部署，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程，以“六個(gè)抓”（抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓排查）為突破口，有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.抓機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)地區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計(jì)劃范圍，完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報(bào)告制度》，規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報(bào)告員、應(yīng)急救援隊(duì)員的工作職責(zé)、工作要求和工作程序。三是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個(gè)社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站，大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點(diǎn)，逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級(jí)應(yīng)急管理工作架構(gòu)。

2.抓預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制。一是分類(lèi)編制預(yù)案。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，分類(lèi)制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運(yùn)會(huì)期間防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容，特別針對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢(shì)群體，制定明確的保護(hù)工作對(duì)策，建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案，具體細(xì)化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖，標(biāo)識(shí)黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)、醫(yī)療救護(hù)、緊急疏散點(diǎn)的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用，對(duì)因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進(jìn)行救助。有效整合各類(lèi)應(yīng)急資源，財(cái)務(wù)室每天預(yù)留10萬(wàn)元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用，并指定兩輛專(zhuān)用車(chē)輛隨時(shí)聽(tīng)候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話(huà)室”，為轄區(qū)居民提供心理咨詢(xún)服務(wù)，一旦發(fā)生災(zāi)害，及時(shí)提供心理援助。

3.抓設(shè)施，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識(shí)；在民生大街地勢(shì)低洼地段和易發(fā)生問(wèn)題的重要區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志，使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器等；在轄區(qū)各居民樓棟、門(mén)店配備消防滅火器，做到防患于未然。

4.抓隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊(duì)伍體系。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)建全五支隊(duì)伍，即：由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊(duì)；由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)；由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科和消防等職能部門(mén)組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)；由城管科和執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)組成的城管協(xié)管隊(duì)；由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊(duì)。五支應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)，互相配合，在應(yīng)急救援工作中實(shí)施聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力，著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)員的培訓(xùn)工作，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)，開(kāi)展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動(dòng)，同時(shí)聘請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)的消防官兵作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)演練，有效增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高隊(duì)伍的應(yīng)急水平。三是加強(qiáng)群眾自救演練。組織社區(qū)居民開(kāi)展緊急疏散、鄰里互救方案演練；與百江燃?xì)夤镜锐v地單位開(kāi)展燃?xì)夤拗鸬任＜鼻闆r的自救演練。通過(guò)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的操作性，讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到預(yù)案的啟動(dòng)、響應(yīng)等基本程序，真正掌握緊急避險(xiǎn)、自救互救的常識(shí)和技能，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。

篇10

（一）編制目的

為加強(qiáng)我市破壞性地震應(yīng)急工作，提高對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震應(yīng)急預(yù)案》，《人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及其它相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。

（三）工作原則

實(shí)行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，建立健全由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地震災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府的社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件能力。

（四）現(xiàn)狀與趨勢(shì)

我省是地震災(zāi)害較為頻發(fā)的省區(qū)之一，根據(jù)地震活動(dòng)規(guī)律推測(cè)，未來(lái)5年我省正處于地震活躍期，有發(fā)生2-3次5-6級(jí)中強(qiáng)以上地震的可能。我市位于華北地震區(qū)北緣，中國(guó)東部最大的活動(dòng)斷裂（郯廬斷裂帶）北部延伸，從我市邊緣穿過(guò)，該斷裂帶歷史上曾多次發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)震，近期3—4級(jí)地震異?；钴S。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區(qū)的主要發(fā)展構(gòu)造帶。另外，“活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”研究結(jié)果表明核心區(qū)有12條大于6公里的隱伏斷層分布，其中貫穿東西方向長(zhǎng)達(dá)26公里的F6斷層是與地震活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)斷層，所以，具備發(fā)生6.5級(jí)左右地震的地質(zhì)構(gòu)造背景；是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)24個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一、全市三分之二的地區(qū)劃入遼蒙交界地震危險(xiǎn)區(qū)范圍，列為國(guó)家Ⅶ度設(shè)防城市，近年來(lái)地區(qū)2級(jí)以上地震明顯增多，特別是2008年以來(lái)呈現(xiàn)十年最高值，達(dá)到近30次之多，其中震級(jí)最大（ML4.1）的一次地震就發(fā)生在我市。我市是的一部分，地處遼蒙交界區(qū)域，未來(lái)將面臨較為嚴(yán)重的震災(zāi)威脅，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（五）地震災(zāi)害事件分級(jí)

按照嚴(yán)重程度，地震災(zāi)害事件分為特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）和一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）。

1.特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

指造成200人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)民生產(chǎn)總值1﹪以上的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

3.較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

4.一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

指造成50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0-6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)和鄰近地區(qū)發(fā)生（對(duì)我市產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)。

二、組織指揮體系與職責(zé)

我市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全市防震減災(zāi)工作的市防震抗震領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，辦公室設(shè)在地震局。

（一）市抗震救災(zāi)指揮部

1.組成

指揮長(zhǎng)：主管地震工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市公安局局長(zhǎng)、市人武部部長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)

成員：市委宣傳部、市住建局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業(yè)總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車(chē)站、聯(lián)通分公司、中保財(cái)險(xiǎn)分公司、中保壽險(xiǎn)分公司等有關(guān)部門(mén)。

2.職責(zé)

統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；根據(jù)地震趨勢(shì)意見(jiàn)，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市政府有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；視災(zāi)情請(qǐng)求地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助；視災(zāi)情向政府提出越境緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；視災(zāi)情請(qǐng)示政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，并接受抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

1.組成

主任：市政府辦公室主任、市地震局局長(zhǎng)

副主任：市政府辦公室副主任，市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)、市住建局副局長(zhǎng)、市財(cái)政局副局長(zhǎng)、市民政局副局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市經(jīng)信局副局長(zhǎng)、市商業(yè)總公司副總經(jīng)理、市交通局副局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、聯(lián)通分公司副總經(jīng)理、火車(chē)站副站長(zhǎng)

成員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。

2.職責(zé)

掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，街道辦事處，抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；擬定地震事件新聞報(bào)道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織地震事件新聞會(huì)，審核有關(guān)地震事件新聞稿；起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，并負(fù)責(zé)指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

（三）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

1.組成

指揮長(zhǎng)：市政府主管地震工作副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市地震局局長(zhǎng)、市人武部部長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、地震災(zāi)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任）。

2.職責(zé)

分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開(kāi)展緊急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制措施的建議；及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示；接待新聞單位來(lái)訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。

市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下應(yīng)急組。

（1）震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

組員單位：市地震局

主要職責(zé)：及時(shí)判定地震類(lèi)型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見(jiàn)和防范對(duì)策。

（2）災(zāi)情收集評(píng)估組

組員單位：市地震局、市民政局、市住建局、市農(nóng)村局

主要職責(zé)：調(diào)查地震破壞情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行初步評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部和地震局等相關(guān)部門(mén)。

（3）搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害源防治組

組員單位：市地震局、災(zāi)區(qū)所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)、駐軍和武警部隊(duì)、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)村局

主要職責(zé)：迅速搶救被壓埋人員；搶救國(guó)家重要財(cái)物、文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（4）交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組

組員單位：市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車(chē)站

主要職責(zé)：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損的水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組

組員單位：市發(fā)展和改革局、市民政局、市商業(yè)總公司、市財(cái)政局、市經(jīng)信局

主要職責(zé)：做好抗震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項(xiàng)）特別是群眾生活急需物資的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作，做好死難者的善后工作。

（6）通信保障組

組員單位：聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司

主要職責(zé)：及時(shí)組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通,必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統(tǒng)。

（7）安全保衛(wèi)組

組員單位：市公安局

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)重要機(jī)關(guān)、機(jī)要部門(mén)、金融、救災(zāi)物資等的安全。

（8）醫(yī)療防疫組

組員單位：市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局

主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（9）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組

組員單位：市民政局

主要職責(zé)：根據(jù)震情、災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會(huì)提供援助；做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的救援物資、資金的接收和救濟(jì)工作。

(10)宣傳報(bào)道組

組員單位：市委宣傳部、市地震局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

市地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科（地震臺(tái)）和群測(cè)群防地震觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及宏觀地震觀測(cè)場(chǎng)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)全市各類(lèi)地震信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并開(kāi)展震情跟蹤工作。

（二）預(yù)防工作

1.市地震局負(fù)責(zé)全市群測(cè)群防地震網(wǎng)點(diǎn)及宏觀地震觀測(cè)場(chǎng)的安全運(yùn)行和測(cè)震、前兆數(shù)據(jù)的及時(shí)處理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的地震安全性初評(píng)工作，建立市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門(mén)完善地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.當(dāng)我市被劃為年度地震危險(xiǎn)區(qū)，或?qū)ξ沂卸唐诘卣痤A(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)時(shí)，市政府要按政府及地震局的要求采取地震應(yīng)急防御措施。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)等組成，并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)保持同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和市直有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

市地震局建立和完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情趨勢(shì)判定工作，及時(shí)收集與地震事件相關(guān)的各類(lèi)信息，并進(jìn)行分析研究，形成預(yù)報(bào)意見(jiàn)，上報(bào)地震局。

（四）地震預(yù)警級(jí)別及

1.地震預(yù)警級(jí)別

地震預(yù)警級(jí)別是綜合震情的緊迫程度和嚴(yán)重程度兩個(gè)方面作出分級(jí)。

（1）依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級(jí)，作遞進(jìn)式分級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警：

地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào)——是指對(duì)未來(lái)五年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）；

地震中期預(yù)報(bào)——是指對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為黃色（Ⅲ級(jí)）；

地震短期預(yù)報(bào)——是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為橙色（Ⅱ級(jí)）；

臨震預(yù)報(bào)——是指對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為紅色（Ⅰ級(jí)）。

（2）依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為4級(jí)：

5級(jí)至6級(jí)地震（Ⅳ級(jí)）；6級(jí)至6.5級(jí)地震（Ⅲ級(jí)）；6.5級(jí)至7級(jí)地震（Ⅱ級(jí)）；7級(jí)以上地震（Ⅰ級(jí)）。

2.地震預(yù)警的

（1）地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分由省政府確定；地震預(yù)報(bào)由省政府。

（2）省政府對(duì)我市地震短期預(yù)報(bào)后，若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向政府和地震局報(bào)告。

（3）預(yù)警解除由省政府。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件

按照地震災(zāi)害事件的特別重大、重大、較大、一般4級(jí)劃分，地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)也相應(yīng)的劃分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)4級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）基本響應(yīng)程序

1.市政府運(yùn)作程序

向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組；公布災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急應(yīng)急措施；啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；視情況請(qǐng)求政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；向鄰區(qū)（縣）請(qǐng)求提供援助事宜。

2.市抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作程序

市抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作，組織指揮抗震救災(zāi)工作，決策和處理下列事宜。

（1）召開(kāi)緊急會(huì)議。聽(tīng)取指揮部辦公室匯報(bào)震情、災(zāi)情；確定地震事件新聞發(fā)言人；通知災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處，做好來(lái)自各級(jí)救災(zāi)隊(duì)伍的救災(zāi)銜接工作。

（2）向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作。

（3）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

（4）向市直各應(yīng)急部門(mén)和單位下達(dá)地震應(yīng)急命令，要求快速趕赴災(zāi)區(qū)投入抗震救災(zāi)。

（5）視情況協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（6）調(diào)派地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊(duì)、公安消防隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。

（7）組織震情、災(zāi)情新聞和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

（8）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處的災(zāi)后處置工作。

3.市地震局響應(yīng)程序

（1）市地震局局長(zhǎng)進(jìn)入指揮崗位。

（2）迅速啟動(dòng)市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，在地震速報(bào)后40分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評(píng)估結(jié)果和輔助決策意見(jiàn)。

（3）召開(kāi)緊急震情會(huì)商會(huì)，在震后4小時(shí)內(nèi)提出震情趨勢(shì)的初步判定意見(jiàn)，報(bào)地震局。

（4）加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視，及時(shí)向市委、市政府和地震局報(bào)告震情災(zāi)情。

（5）協(xié)助震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處開(kāi)展地震應(yīng)急工作。

（6）向市政府提出地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的具體建議和措施。

（7）視情況請(qǐng)求地震局派遣工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

（8）派遣地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)。

（9）收集、匯總和上報(bào)抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)。

（11）應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和地震局匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

（三）信息報(bào)送和處理

1.震情速報(bào)

我市境內(nèi)發(fā)生震級(jí)大于等于3級(jí)的有感地震，市地震局在震后5分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測(cè)定，震后10分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定；我市周邊地區(qū)發(fā)生震級(jí)大于等于5級(jí)的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定，按速報(bào)規(guī)定進(jìn)行速報(bào)。

2.災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。地震災(zāi)情速報(bào)的工作程序如下：市地震局負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街了解震害信息，收集災(zāi)害損失情況。

震區(qū)的防震減災(zāi)助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜間延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市地震局。市地震局要與震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)助理員及災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，防震減災(zāi)助理員按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告動(dòng)態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向市地震局報(bào)告，經(jīng)市地震局匯總后，上報(bào)市政府和地震局。

震區(qū)防震減災(zāi)助理員和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)要做到有無(wú)災(zāi)情均要速報(bào)，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”。

（四）通訊

市抗震救災(zāi)指揮部利用公共網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等通訊設(shè)備，及時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況，并保持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與市抗震救災(zāi)指揮部和抗震救災(zāi)指揮部的及時(shí)聯(lián)絡(luò)。

（五）指揮與協(xié)調(diào)

1.緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，市政府有關(guān)部門(mén)和單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處、駐軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援。

（1）人員搶救與工程搶險(xiǎn)

市地震局協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊(duì)趕撲災(zāi)區(qū)，開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

駐軍、武警部隊(duì)組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

市公安局組織調(diào)動(dòng)公安消防隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。

市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和衛(wèi)生防疫隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員。

市城建局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐矆?chǎng)所、市政設(shè)施等進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

市交通局、火車(chē)站組織對(duì)被破壞的公路、鐵路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

（2）次生災(zāi)害防御

市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利展開(kāi)。

市水利局、市住建局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制。

市地震局會(huì)同市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市住建局、市水利局監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

市發(fā)展和改革局、市住建局、市安監(jiān)局組織和協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施進(jìn)行緊急處置。

（3）重要目標(biāo)警衛(wèi)

市公安局和武警部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)我市重要機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

（4）災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（5）現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)（縣）的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

（6）地震災(zāi)害損失評(píng)估

市地震局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)地震部門(mén)和市政府有關(guān)部門(mén)，共同開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估。并及時(shí)向市政府和地震局報(bào)告。

（7）呼吁與接受外援

市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)提供援助,負(fù)責(zé)接受社會(huì)提供的緊急救助款物。

市地震局負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制

在地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，建立由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)和單位積極參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。主要內(nèi)容如下：

（1）溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

（2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營(yíng)救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；組織接待境外救援隊(duì)；協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

（3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

（5）估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。

（6）組織對(duì)建筑物安全鑒定工作。

（六）新聞報(bào)道

我市發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，市地震局負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情信息通報(bào)工作，新聞宣傳單位要在市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（七）應(yīng)急結(jié)束

符合以下條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急結(jié)束。

1地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。

2地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。

3經(jīng)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能。

4災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

五、后期處置

（一）善后處置

地震災(zāi)區(qū)要做好傷亡人員的善后工作和受災(zāi)人員的安置工作，及時(shí)歸還救災(zāi)臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備（造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其它處理），組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，防止發(fā)生二次污染，組織有關(guān)部門(mén)制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并實(shí)施恢復(fù)重建工作。

（二）社會(huì)救助

市民政局負(fù)責(zé)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和接受、分配國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

（三）保險(xiǎn)

逐步建立地震災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。

（四）總結(jié)

地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，報(bào)市政府和地震局。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信與信息暢通無(wú)阻。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍的資源

（1）人員搶救隊(duì)伍：地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安局消防隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)、人民和武警部隊(duì)；

（2）工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)等隊(duì)伍；

（3）次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：公安局消防隊(duì)，石油化工搶險(xiǎn)隊(duì)，煤氣、自來(lái)水搶險(xiǎn)隊(duì)等隊(duì)伍；

（4）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：部隊(duì)和地方的急救醫(yī)療隊(duì)；

（5）地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)和上級(jí)地震部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)。

（6）建筑物安全鑒定隊(duì)伍：市城建局建筑物安全鑒定專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍組織方案

（1）先期處置隊(duì)伍：由當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急志愿者隊(duì)、當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)等組成。

（2）第一、第二支援梯隊(duì)隊(duì)伍：由駐軍、武警部隊(duì)和其他外援救援隊(duì)等組成。

（三）交通運(yùn)輸保障

市交通局、火車(chē)站等部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；公路、鐵路、橋涵等交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

（四）電力保障

市供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制，做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止疫情產(chǎn)生和蔓延；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。市食藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督，對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（六）治安保障

市公安局對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（七）物資保障

市商業(yè)總公司、市糧食局等部門(mén)做好災(zāi)民生產(chǎn)、生活物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作；市民政局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和國(guó)內(nèi)外社會(huì)救援物資的接收和調(diào)撥工作。

（八）經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付。

（九）社會(huì)動(dòng)員保障

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府動(dòng)員組織各方面力量進(jìn)行抗震救災(zāi)，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物等活動(dòng)。

（十）緊急避難場(chǎng)所保障

1.市規(guī)劃、城建部門(mén)要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入城建總體規(guī)劃，利用公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿(mǎn)足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

2.臨震預(yù)報(bào)后，市政府應(yīng)在公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、街心空曠綠地等，設(shè)置緊急避難場(chǎng)所，保障臨時(shí)安置災(zāi)民基本生活需求。

（十一）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

1.市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)（待建）

（1）抗震救災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿(mǎn)足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)、通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、控制平臺(tái)等。

（2）地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：包含我市各類(lèi)基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

（3）地震現(xiàn)場(chǎng)信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。

（4）應(yīng)急指揮通信與視頻會(huì)議系統(tǒng)。

2.預(yù)測(cè)預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究

市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)；中長(zhǎng)期、短期地震預(yù)測(cè)；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。

七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾宣傳教育

市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，要按照“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)的提高。

（二）培訓(xùn)

1.勞動(dòng)、人事等部門(mén)要統(tǒng)籌安排對(duì)干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)教育課程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的能力。

2.各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)所在部門(mén)，要加強(qiáng)救援人員的技能培訓(xùn)。

3.地震部門(mén)要有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防震減災(zāi)助理員和地震應(yīng)急救援志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，逐步建立持證上崗制度。

4.積極開(kāi)展對(duì)政府職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)民眾的震時(shí)自救互救知識(shí)的培訓(xùn)工作。

（三）演習(xí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處和各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

2.各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)所在部門(mén)、行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演練，必要時(shí)舉行多部門(mén)合練。檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置等能力。

3.建立演習(xí)績(jī)效評(píng)估和總結(jié)制度，有針對(duì)性地修改和完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

1.次生災(zāi)害：地震動(dòng)造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

2．生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

3．直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震動(dòng)及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

（二）預(yù)案管理

1.預(yù)案的制定

《地震應(yīng)急預(yù)案》由地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)，報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部備案。

市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府辦公室和市地震局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市地震局備案。

2.預(yù)案的修訂和更新

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市地震局應(yīng)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)《地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，使其不斷完善。

《地震應(yīng)急預(yù)案》的更新期限為5年。

3.預(yù)案的日常管理

《地震應(yīng)急預(yù)案》的日常管理工作由市地震局承擔(dān)。

（三）溝通與協(xié)作

積極開(kāi)展防震減災(zāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市和發(fā)達(dá)國(guó)家防震減災(zāi)應(yīng)急工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我市地震災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

（四）監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

1.監(jiān)督檢查

由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)《地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

2.獎(jiǎng)懲

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)修訂,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。

本預(yù)案由地震局負(fù)責(zé)解釋。