導語：如何才能寫好一篇財務制度建設主要內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)

出臺財務管理制度規(guī)定，不是依照國家法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，而是脫離學校實際情況，不合乎相關規(guī)定，缺乏嚴肅性。

（二）制度不健全不合理

制度建設嚴重缺位，相關內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范，有的內(nèi)容已不符合當前實際，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執(zhí)行。

（四）制度執(zhí)行約束力軟化

制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實不到工作上，流于形式。

二、高校內(nèi)部財務制度建設的政策法律依據(jù)

國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財務管理制度的政策和法律依據(jù)?！陡叩葘W校財務管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財務制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。

（一）高校財務管理基本原則

執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤工儉學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益關系。

（二）高校財務管理體制

“統(tǒng)一領導、集中管理”和規(guī)模較大的學?？梢詫嵭?ldquo;統(tǒng)一領導、分級管理”。高校財務工作實行校（院）長負責制。高校應單獨設置一級財務機構，統(tǒng)一管理學校財務工作。

（三）高校財務管理遵循的一般原則

預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業(yè)基金管理應遵循收支平衡原則；專用基金管理應遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ迷瓌t；資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則，按科學規(guī)劃、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。

三、高校內(nèi)部財務制度建設的主要內(nèi)容

主要包括高校財務預算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結余分配管理、專用基金管理、基本建設財務管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財務管理等諸多方面制度。

（一）根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制年度財務收支預算

區(qū)分不同性質(zhì)收入來源，合理組織收入；根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途，加強支出管理；專項資金、結轉和結余、事業(yè)基金和專用基金管理應?？顚Ｓ?、單獨核算。

（二）重視學校資產(chǎn)、負債和成本費用管理

加強財務管理科學性、真實性、有效性、均衡性，降低風險；建立基本建設投資制度，內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟責任制度，財務信息披露制度，財務清算制度，定期報送財務分析和財務報告。

四、高校內(nèi)部財務制度建設的保障實施

高校內(nèi)部財務制度是高校開展財務工作，加強財務管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財政、主管部門和審計部門應切實依法行使監(jiān)督職能，與高校形成合力，保障財務制度的貫徹執(zhí)行。

（一）履行監(jiān)督檢查職能

財政部門應定期檢查高校財務管理制度是否得到有效執(zhí)行，管理措施是否有力，落實到位。監(jiān)督高校專項補助撥款使用情況，對存在的問題進行處理。

（二）重大財務事項報告制度

高校應嚴格執(zhí)行財務制度。如有會計核算方法的改變、重大預決算方案變更、重大財務制度實施，應向財政部門報告，并自覺接受檢查。

（三）財政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項目建設、重大設備購置，按財政管理制度規(guī)定，應實行報批和招標采購程序，高校進行必要的可行性論證，合理配置資源。

五、高校內(nèi)部財務制度建設應注意的幾個問題

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[關鍵詞]會計文化；發(fā)展過程；問題；方法

一、企業(yè)會計文化涵義

會計文化是會計人員在長期的會計實踐活動中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是在一定的歷時條件下形成的有關會計的物質(zhì)和精神的背景文化及其自身的文化內(nèi)涵。會計文化作為人類社會文化體系的一個分支，必然以會計人員的思想觀念、價值準則、行為規(guī)范、職業(yè)理念、專業(yè)素質(zhì)、道德情操作為核心和主要內(nèi)容，會計改革實質(zhì)上是對會計文化的改革。一個企業(yè)能否有效規(guī)范會計工作、增強會計工作的凝聚力，最大限度地調(diào)動會計人員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高會計工作效率，企業(yè)會計文化是一個十分重要的因素。換句話說，就是現(xiàn)代企業(yè)管理，需要有先進的會計文化作為支撐。

60多年來，在北大荒的開發(fā)建設中，三代北大荒人不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，還創(chuàng)造了寶貴的精神財富。會計文化作為企業(yè)文化的一個重要分支，必須與企業(yè)文化高度一致，農(nóng)場會計文化一直傳承著北大荒精神，早些年的“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”到現(xiàn)在的“誠信、務實、創(chuàng)新、卓越”。

二、查哈陽農(nóng)場會計文化發(fā)展歷程

我場會計與農(nóng)場共同經(jīng)歷60多年的發(fā)展，在發(fā)展的同時秉承了各個階段的“北大荒精神”。我場會計發(fā)展可分為手工記賬階段、電算化階段、網(wǎng)絡階段。

1.手工記賬階段。手工階段各個連隊設會計部門，全場60多個連隊，再加上管理區(qū)、農(nóng)場機關及場直單位，造成了財務機構龐大，財務人員達到300多人，工作效率不高，但這主要受限于當時的社會發(fā)展狀況。

2.電算化階段。1997年全場實行電子計算機財務核算業(yè)務。當時會計業(yè)務納入電子計算機管理是一件新生產(chǎn)物，大部財務人員對會計電算化處理業(yè)務產(chǎn)生懷疑。通過實踐證明會計電算化與手工記賬相比，不僅縮短了會計工作人員的勞動時間、還減少了工作人員，而且也提高了工作質(zhì)量和效率。

2004年農(nóng)場取消管理區(qū)法人主體資格，財務核算也隨著農(nóng)場制度的改革，成立了財務核算中心，集中到農(nóng)場機關，各管理區(qū)僅設置一位財務報賬員。成立核算中心后農(nóng)場的財務人員銳減到30多人，雖然人減少了，但辦公效率提高了。提供各種財務數(shù)據(jù)的時間大大縮減了。

3.網(wǎng)絡發(fā)展階段。

（1）局域網(wǎng)階段。核算中心成立后，使用“墾財”財務軟件，每個報表單位進行單獨核算，財務數(shù)據(jù)并未有實現(xiàn)真正意義上的集中管理。2008年，我場試運行“金蝶”財務軟件，2009年正式使用該財務軟件。金蝶財務軟件，設置一臺服務器，客戶端通過局域網(wǎng)進行鏈接，實現(xiàn)了真正意義上的數(shù)據(jù)集中管理。而且管理員可以實時了解全場的財務核算狀況。

（2）廣域網(wǎng)階段。我場土地面積125萬畝，地域遼闊，由于我場各管理區(qū)分散，當業(yè)務發(fā)生時并不能及時的處理業(yè)務，因此數(shù)據(jù)尚有滯后性。2011年年我場試運行票據(jù)打印軟件，數(shù)據(jù)集中存儲在服務器中，客戶端通過因特網(wǎng)進行數(shù)據(jù)操作，解決了地域的限制，實現(xiàn)了會計信息的時效性。

會計發(fā)展的各個階段，也是會計文化發(fā)展的各個階段。隨著“北大荒精神”的發(fā)展，會計文化也隨之發(fā)展。從手工會計的整體人員素質(zhì)偏低到現(xiàn)在的電算化及網(wǎng)絡的普遍應用以及大學生的加入，使得現(xiàn)在我場的財務人員的整體素質(zhì)得到了質(zhì)的飛躍。我場計財科創(chuàng)建學習型科室，每周五下午集中學習，學習的內(nèi)容涉及企業(yè)文化、會計文化、業(yè)務核算等。

三、企業(yè)會計文化建設中存在的問題

1.會計人員整體有待提高，缺乏高級會計人才。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)越來越多地被應用到會計工作中來。然而，隨著電算化會計、網(wǎng)絡會計在會計工作中的地位越來越重要的同時，會計人員自身的技能也面臨著嚴峻的考驗。經(jīng)驗豐富的老會計，往往對計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術不甚了解，而新生力量，又往往沒有過硬的專業(yè)知識。具有較強專業(yè)知識又熟悉計算機和網(wǎng)絡的信息化人才嚴重短缺。

2.會計人員整體意識有待加強。從財務部門來講，財務工作是一個整體，其中再細分為若干不同的崗位。從企業(yè)來講，財務部門更是一個不可缺少的重要組成部分。因此，在日常的工作中，財務人員內(nèi)部要相互配合，相互協(xié)作，具有團隊意識；同時與企業(yè)其他部門之間，也需要相互配合才能做好諸如全面預算等工作。

3.會計制度建設有待進一步完善。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我場會計實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。會計的發(fā)展必然導致新生事物的產(chǎn)生，而同時制度建設往往比較滯后。這一點不僅是我場會計建設存在的，在全國來看也是存在的問題。制度的不健全往往導致會計人員處理新生事物時，無統(tǒng)一的標準可以執(zhí)行。

四、加強企業(yè)會計文化建設的方法

1.以建設和諧會計文化為基礎，提高會計人員整體意識。加強和諧會計文化建設，就是要利用其文化屬性來更有效地指導企業(yè)的會計行為與經(jīng)營管理活動，并且使它在經(jīng)濟運行中不斷完善與發(fā)展，對會計人員的行為起到引導、凝聚、激勵、約束等作用，從而讓讓會計人員深切地意識到，會計工作是一個整體，會計部門與企業(yè)其他部門存在著千絲萬縷的聯(lián)系。只有具有整體意識，相互配合，相互溝通，才能把工作做得更好。

2.加強會計人員專業(yè)水平的教育，培養(yǎng)綜合性會計人才。在會計工作設施的配套上，企業(yè)領導者往往會大力支持。然而，綜合性人才的短缺，卻不能使這些設施工具得到充分的利用。因此，只有通過加強對現(xiàn)有在職會計人員的業(yè)務培訓以及引進高素質(zhì)綜合性的會計人才，建設一支具有過硬專業(yè)知識同時又符合信息化、網(wǎng)絡化要求的會計人員隊伍，才能建設高質(zhì)量的企業(yè)會計文化。

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理體系的相關研究，觀點千差萬別、體系紛呈，且它大多是一種概念性的闡述，鮮少有對體系的具體定義以及包含內(nèi)容的具體研究。財務管理是組織財務活動、處理財務關系的一項綜合性的經(jīng)濟管理工作，相比有500年歷史的會計學科發(fā)展體系，財務學科由于建立時間短、涵蓋范圍廣，因此缺乏一套合理且被公認的概念框架體系。［3］有學者根據(jù)財務管理的四大要素，即:“預算、資金、資產(chǎn)、會計”，認為財務管理體系應包括預算管理體系、資金管理體系、資產(chǎn)管理體系、會計管理體系［4］;也有學者根據(jù)財務管理的主要內(nèi)容，認為財務管理體系主要包括:財務預算管理、財務控制、監(jiān)督核查、風險管理、投資決策和財會人員培訓等。結合高校的實際情況，高校財務管理體系基本由會計核算體系、預算管理體系、服務管理體系、內(nèi)部控制體系組成。

二、高校財務管理現(xiàn)狀

在現(xiàn)代大學制度建設的進程中，我國高等教育正在經(jīng)歷著深層次的改革，高校在各個方面取得了顯著的成績，高校財務管理體系建設已經(jīng)取得了一定的成績與經(jīng)驗，但是離現(xiàn)代大學制度的要求仍有一定的距離。長期以來，高校財務管理工作在觀念上存在著重核算輕管理，重部門項目預算和項目控制，輕籌資、投資和經(jīng)濟效益分析的現(xiàn)象，無法及時建立符合現(xiàn)代大學制度要求的諸如資金時間價值、風險價值、機會成本等財務管理新觀念。高校會計制度以收付實現(xiàn)制為基礎，以簡單的收支核算為主，不考慮辦學成本和效益，未能在高校的重大決策如經(jīng)營決策、投融資決策、分配政策等方面發(fā)揮應有的作用。［5］從會計核算來看，現(xiàn)有的會計核算工作基本等同于財務報銷工作，即被動的發(fā)票審核與資金支付工作。只要項目中有結余，項目負責人提供票據(jù)，財務人員就埋頭處理，未充分調(diào)動起財務人員對支出結構以及成本費用的分攤進行分析與測算的主觀能動性。從預算管理來看，高校作為非營利性組織的特性導致高校對投入責任和支出績效不夠重視，預算管理一直停留于制定預算和執(zhí)行預算，缺乏預算管理的績效考核機制，未能實現(xiàn)資金的科學投入和合理有效使用以及資源的合理配置，資金使用效率不高，甚至出現(xiàn)盲目投資造成浪費。從內(nèi)控制度來看，現(xiàn)有高校內(nèi)部控制的執(zhí)行大多局限于會計體系，例如:貨幣資金的盤點、印鑒章的保管、不相容崗位的分離等等具體事項，思想上也狹隘地認為內(nèi)部控制就是對財務人員進行約束管理，沒有使高校內(nèi)部控制機制升華到組織文化建設層面，內(nèi)部控制體系的建立也缺乏系統(tǒng)性與完整性。

三、現(xiàn)代大學制度賦予高校財務管理新內(nèi)涵

高校財務制度是現(xiàn)代大學制度的重要組成部分。結合現(xiàn)代大學制度的高校財務管理研究已被賦予以下新內(nèi)涵:首先，現(xiàn)代大學制度的研究豐富了高校財務管理相關理論，為高校的財務管理理論研究提供了制度保障。其次，結合現(xiàn)代大學制度的高校財務管理研究，打破了傳統(tǒng)的“就財務論財務”的思維局限性，拓展了理論研究的范圍，加深了理論研究的深度，促使高校財務管理理論在更加廣闊的研究平臺上得到更全面的發(fā)展。再次，現(xiàn)代大學自主辦學的特性對高校財務管理提出了更高要求?，F(xiàn)代大學制度建設應具有服務大眾、以市場為主導進行資源配置的基本時代特征，它的最終目的和宗旨在于通過自主辦學擴大普通民眾參與機會和提高大學投入產(chǎn)出效率。［6］現(xiàn)代大學自主辦學的特性，決定了高校在辦學過程中必須依據(jù)自身的自，改變被動的財務管理模式以及財務運作方式，積極地與市場經(jīng)濟大環(huán)境相適應;同時，善于運用成本核算、資源配置等財務手段進行資本運營，具備良好的協(xié)調(diào)反應機制以及高效的資金籌措機制和財務管理體制。最后，現(xiàn)代大學制度從制度的層面提高了財務管理宏觀調(diào)控能力?，F(xiàn)代大學制度是從制度的層面明晰高校內(nèi)部管理機制進而提高高校的辦學水平與效益，它強調(diào)的是一種宏觀調(diào)控能力。在現(xiàn)代大學制度框架下對高校財務管理體系進行研究，進一步明確了高校財務管理的功能與作用，即在確保會計核算等常規(guī)性工作正常有序開展的同時，通過資金的科學投入和合理有效使用以及資源的合理配置積極發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用，緊密圍繞學校發(fā)展目標，推進并保障學校重大戰(zhàn)略的實施。高校財務管理的功能與作用已被提升到服務學校戰(zhàn)略的高度。

四、構建與現(xiàn)代大學制度相適應的高校財務管理體系應遵循的原則和指導思想

(一)科學管理理念

現(xiàn)代大學科學管理的核心內(nèi)容是對管理要素即辦學資源進行創(chuàng)造性的變革，拓寬資源來源、提升資源品質(zhì)、優(yōu)化資源組合，并建立一套高效能的管理系統(tǒng)。高校的財務管理體系構建也應遵循科學管理的理念，使科學化管理貫穿于高校財務管理的全過程。

(二)績效管理理念

提高大學教育質(zhì)量和辦學效益是高等教育永恒的主題，實施科學合理的績效管理能促進管理者重視管理工作的質(zhì)量與效益，以保證各項管理工作的效率和水平。高校財務管理體系的構建必須引入績效管理的理念，在收入增長緩慢、教育資源短缺的現(xiàn)狀下，運用績效管理的理論合理分配和有效利用學校的資源，降低辦學成本，提升教育質(zhì)量，增強辦學效益，以實現(xiàn)學校的整體發(fā)展目標。

(三)以人為本理念

現(xiàn)代大學制度的核心是科學民主，其管理體制充分體現(xiàn)以人為本的精神。［7］高校財務管理當以科學發(fā)展觀為工作導向，堅持以人為本，打造“溫馨財務”、“服務財務”、“人文財務”的特色管理服務形象，開創(chuàng)和諧財務管理工作的新局面。

(四)可持續(xù)發(fā)展理念

現(xiàn)代大學制度的建立為高校形成先進的辦學理念、準確的辦學定位、合理的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。財務可持續(xù)發(fā)展是保障高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，高校的財務管理工作要從長遠發(fā)展目標出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，構建安全、高效的財務管理體系。

五、現(xiàn)代大學制度下高校財務管理體系架構

(一)構建節(jié)約型預算管理體系

節(jié)約型預算管理體系是在原有預算管理體系框架下，增加績效預算的內(nèi)容，改善原有預算體系管理不到位、不科學造成的教育資源嚴重浪費、教育資源配置不合理等現(xiàn)象，通過在預算中優(yōu)化支出結構，整合各種資源，創(chuàng)建節(jié)約型校園，促進高校可持續(xù)發(fā)展。勤儉節(jié)約一直是中華民族的美德，是五千年文明古國的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在全國上下大力倡導“厲行節(jié)約、反對浪費”，我們更應該在工作中牢固樹立勤儉節(jié)約的理念，運用績效預算這種手段，實現(xiàn)資源的充分運用?？冃ьA算是一種更重視產(chǎn)出或結果的“效益預算”，即在預算年度末對各經(jīng)費使用情況進行綜合評價與指標分析，以數(shù)據(jù)分析結果作為下一年度預算下?lián)艿囊罁?jù)，杜絕物未盡其用的浪費現(xiàn)象。首先應轉變財務觀念，改變原有的財政性資金無償使用的習慣性思維，牢固樹立勤儉辦學理念，通過調(diào)整預算安排結構，嚴格控制一般性公務支出，把有限的資金安排用于學校軟實力建設，切實加大對重點學科、重點實驗室、科研創(chuàng)新、人才隊伍等方面的投入，充分發(fā)揮出預算“四兩撥千斤”的作用。其次，在預算編制和執(zhí)行過程中，全面引入績效管理的理念，建立一套科學、規(guī)范的高校預算執(zhí)行績效評價體系，將預算與部門工作績效相掛鉤，通過一系列獎懲與激勵機制以及平衡積分卡等量化指標，促進高校預算向精細化與效益方向轉變。最后，高校應通過加強節(jié)約理念的宣傳，使節(jié)約意識貫穿于預算編制、預算執(zhí)行、預算支出評價的全過程，積極響應“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的精神，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學效益。

(二)構建以成本核算為中心的會計核算體系

現(xiàn)代大學理念下的高校財務管理更加注重經(jīng)營意識，注重資金的使用效益，必然要求高校的會計核算體系由傳統(tǒng)的“報賬型”會計向具有成本核算意識的會計核算體系轉變，加強經(jīng)濟效益考核和成本核算。會計核算是高校財務工作的基礎環(huán)節(jié)，是客觀準確的進行財務分析、編制年度決算和下一年度會計預算的基礎，而高?，F(xiàn)行的基于收付實現(xiàn)制的會計制度，以支出管理代替成本管理，較難對業(yè)務活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。新修訂的《高等學校財務制度》中提出適當引入權責發(fā)生制，以徹底改變高校成本費用難計算的現(xiàn)狀，使高校的成本核算工作上升到制度的層面;同時，新《高等學校財務制度》還增加了高校成本費用管理的內(nèi)容并明確提出高校應當建立成本費用與支出的核對機制，實行成本費用分析報告制度。根據(jù)財務制度要求，高校成本費用的歸集應按照費用的用途和實際發(fā)生情況，采取直接歸集或不能直接歸集的按照一定原則和標準合理分攤的方法，將其歸集為教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用［8］，相當于設置了成本費用核算對象和項目。財務制度只是從制度層面提出了成本費用管理的要求，為了更清晰地反映高校事業(yè)支出的結構，滿足高校成本費用核算需要，隨后出臺的《高等學校會計制度》(征求意見稿)將“事業(yè)支出”科目拆分為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”5個一級會計科目，分別進行核算和反映，高校的成本核算工作將正式步入實施階段。

(三)構建“以人為本”的財務服務體系

服務大眾、服務社會是現(xiàn)代大學制度建設的根基，現(xiàn)代大學制度強化服務功能、淡化行政色彩，其根本指向是為育人服務，為科技創(chuàng)新和學術發(fā)展服務。高校財務部門是面向高校和社會的窗口，高校財務管理行為應充分體現(xiàn)人文性與人性化，應始終把全校師生與廣大教職員工的利益放在工作首位，牢固樹立“微笑以情、服務于心、溝通為要”的工作理念，正確處理高校財務監(jiān)督與服務兩者職能之間的關系，在嚴格遵守國家財務法律法規(guī)和高校財務管理制度的前提下，徹底解放思想、提高服務意識、創(chuàng)新服務方式和工作方法，建立起一套高效快捷的財務服務體系。有了發(fā)自內(nèi)心的微笑才能提供真誠的優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)質(zhì)服務可達成良好的溝通，良好溝通才能產(chǎn)生信任，進而促進高校形成和諧的財務管理環(huán)境。當然，從思想上認識到了服務的重要性，僅僅是端正了服務態(tài)度，而服務水平的提高才是提供優(yōu)質(zhì)服務的保證。高校財務人員要靠加強學習來更新財務知識、更新管理服務手段，提高解決財務問題的能力;同時，善于思考工作中影響工作效率的環(huán)節(jié)，徹底減少不必要的審批流程，提高財務服務的工作效率。最后，應充分認識到高校財務信息化建設對提高服務水平的重要性，積極運用無現(xiàn)金報賬系統(tǒng)以及網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)等一系列現(xiàn)代化信息手段提高服務水平。

(四)構建安全、完善的內(nèi)部控制體系

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村級核算，應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟事項。納入村級會計核算的集體資金包括：①國家財政轉移支付補助資金；②“一事一議”籌集的資金；③統(tǒng)一經(jīng)營性收入；④土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入；⑤土地補償費；⑥扶貧、救濟款；⑦機關、團體、經(jīng)濟組織及個人對村民委員會的撥款、補貼、資助、捐贈及借、貸款等；⑧利息等其他收入。

村辦企業(yè)和其他村屬經(jīng)營單位實行獨立核算，其業(yè)務不記人村級財務賬內(nèi)。

村集體資金要嚴格按照規(guī)定的用途，專款專用?！稗D移支付資金”只能用于村（組）干部報酬、五保供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。其中，村辦公經(jīng)費主要有差旅費及辦公用品購置費、報刊征訂費、郵電費、水電費等項支出?！耙皇乱蛔h”所籌資金必須專項用于議定的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，實行滾動使用制度。結余留存下年繼續(xù)使用，不得參與收益分配。

2加強對委托程序進行檢查、監(jiān)督

委托機構應與村集體經(jīng)濟組織簽訂委托記賬協(xié)議明確雙方的權利義務，代管事項及權限，并嚴格程序。委托機構應按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，完善內(nèi)部管理和會計核算，嚴禁平調(diào)、挪用資金。要糾正和查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，對程序不規(guī)范、手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要求委托機構及時進行整改；對工作成效明顯的，要進行認真總結推廣，確保村級會計委托服務工作規(guī)范有序地推進。

機構應按如下程序記賬：村集體經(jīng)濟組織辦理經(jīng)濟業(yè)務取得原始憑證后，由經(jīng)手人注明用途簽字蓋章后，交民主理財小組組織審核，重點審核經(jīng)濟業(yè)務的真實性，通過后加蓋民主理財印章，交村集體主管財務領導審核，確認無誤后簽字蓋章，交村報賬員。村報賬員定期及時向機構進行報賬并妥善保管會計檔案、資料，對機構退回的不符合有關財務會計制度規(guī)定的原始憑證及時予以更正、補充。

3加強對委托的‘相關制度進行檢查、監(jiān)督

完善制度建設是做好村級會計委托服務的前提。要嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，完善相關制度建設，不斷提高村級會計委托服務工作水平。要建立健全村級會計委托服務機構崗位責任、操作流程、財務管理、檔案管理、責任追究等制度，規(guī)范村級會計委托工作。加強資金管理，資金支取實行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級集體資金安全。財政轉移支付補助的村級資金，要納入會計委托機構統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴格監(jiān)督使用。

機構必須設置會計和審核兩個崗位，涉及資金管理的機構必須設置出納崗位，根據(jù)業(yè)務需要也可設置檔案管理等崗位，會計、出納必須分開設置。會計崗位負責核查村級財務流程是否規(guī)范、手續(xù)是否完整并負責編制憑證和會計報表等；審核崗位負責對機構的會計崗位工作人員具體工作進行審核監(jiān)督，對于村級重大財務活動也要進行監(jiān)督；出納崗位工作人員負責現(xiàn)金收付、銀行結算及相關業(yè)務。不涉及資金管理的機構不需設置出納崗位。

4加強對《會計基礎工作規(guī)范》的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督

對會計基礎工作執(zhí)行情況進行檢查，賬簿的設置是否合理，原始憑證是否齊全、合規(guī)，記賬憑證編制是否規(guī)范，會計憑證審核是否到位等。如下是在檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：支出報銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫。賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章。財務主管、會計都沒有簽字、蓋章。會計科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性，比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等。賬戶余額存在跨年度不結轉，賬戶沒有月結、年結。發(fā)生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍筆”劃二道線。憑證裝訂不符合《會計基礎工作規(guī)范》的要求。

加強對村集體經(jīng)濟組織和村級會計委托機構各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結算憑證等。逐步規(guī)范機構相關賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會計電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標準要求。規(guī)范機構和村集體經(jīng)濟組織各類票據(jù)的使用行為，嚴格按照會計業(yè)務流程規(guī)定操作，堅決杜絕“白條”人賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運行規(guī)范。

5縣級農(nóng)經(jīng)站要對村級相關人員和機構會計人員定期進行業(yè)務培訓

加強隊伍建設是做好村級會計委托服務的保障?？h級農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)工作需要，充實會計委托機構工作人員，指導會計委托機構完善用人制度，確保從業(yè)隊伍穩(wěn)定。

要建立村級會計從業(yè)人員定期培訓制度。應將會計人員、村委會干部、村民理財小組人員作為培訓對象。培訓的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體“三資”管理等涉農(nóng)政策和業(yè)務。對從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，必須接受《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策等業(yè)務培訓。對農(nóng)村會計的業(yè)務培訓應側重于崗位知識和技能的培訓，主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

6加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督

篇5

關鍵詞：行政事業(yè)單位財務預算 管理

Abstract: financial management of administrative units of the task is a reasonable budget, arrange as a whole, save money, in order to ensure the normal operation of regular units in the preparation of financial reports, truthfully reflect the administrative institution of budget implementation, and financial analysis, in order to promote the establishment of financial management, improve the internal financial management system, the unit of economic activity financial control and supervision, to strengthen the state-owned assets management, prevent the loss of state-owned assets, reduce administrative cost, achieve cost minimization, realize capital to use the maximization of social benefit.

Key words: administrative institutions financial budget management

[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼]A[文章編號]

行政事業(yè)單位的財務管理是指為社會提供公共產(chǎn)品，服務時所消耗的無償性、單一性公眾資源過程和結果的經(jīng)濟活動，包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目標主要是執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)，厲行節(jié)約，降低行政事業(yè)成本，實現(xiàn)資金社會效益最大化。而近幾年來，隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府收支分類等改革的不斷深入，給我國行政事業(yè)單位財務管理的方式、方法帶來了很大的變化，但也出現(xiàn)了一些新問題。新形勢下建立完善行政事業(yè)單位的預算管理和內(nèi)部成本控制體系已是擺在我們面前的一項重要研究課題。

一、行政事業(yè)單位財務預算中存在的問題 1、預算編制的過程簡單，時間短，質(zhì)量不高行政事業(yè)單位的預算編制應該是一個嚴謹、認真的過程。單位應該設置充足的時間來編制預算?，F(xiàn)在，多數(shù)的事業(yè)單位沒有設置完善的預算編制程序，導致預算編制人員的主觀理解在預算編制過程中占據(jù)了主導地位，這也就難以保證預算編制的統(tǒng)一性標準。另一方面，預算編制應該是單位各項事業(yè)運行的起點，在整個單位的預算體系中發(fā)揮著重要的作用。因此，單位應該留給預算編制人員充足的時間，便于他們核查各項支出的可行性和可能性，但是目前大部分事業(yè)單位編制預算的時間都在一個月左右，這就使得預算項目指標不能得到充分的認證，缺乏預算編制的可信程度，從而導致預算編制質(zhì)量不高，

預算的實施執(zhí)行和監(jiān)督工作得不到很好的落實。

2、財務管理人員素質(zhì)有待提高，內(nèi)部管理機制有待健全

部分財務管理人員缺乏專業(yè)培訓，對新的《會計法》和財務管理知識缺乏足夠的認識和了解，且依法理財?shù)囊庾R淡薄。更甚者有些財務人員甚至是半路出家，造成財會人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作管理不到位，從而導致各種先進的管理方法難以推行。

3、單位內(nèi)部財務管理制度不健全，執(zhí)行力不到位

單位內(nèi)部財務管理制度主要包括內(nèi)部財務管理體系、財會人員崗位責任制度、內(nèi)部牽制稽核制度、財務收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等。建立健全單位內(nèi)部財務管理制度是確保會計基礎規(guī)范化工作的前提。然而多數(shù)行政事業(yè)單位財務管理制度設立不全或根本沒有，有的即使有還是多年以前的，根本不能適合當今單位財務管理的需要。還有的單位制度比較健全，但沒有得到嚴格貫徹執(zhí)行，已訂立的制度只是為了應付上級檢查、考核工作業(yè)績的需要，使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立了內(nèi)控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關內(nèi)容缺乏合理性。

4、缺乏行之有效的監(jiān)督機制，經(jīng)費使用隨意性突出

對行政事業(yè)單位經(jīng)費支出管理與效益考核缺乏行之有效的監(jiān)督機制。從目前行政事業(yè)單位整體上來看，支出預算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平，管理體制尚未理順，在支出管理上與監(jiān)督考核方面缺乏強有力的控制與行之有效的約束機制和激勵機制。同時經(jīng)費使用的社會效益如何，也缺乏系統(tǒng)考核機制，從而增加了經(jīng)費使用的隨意性。

二、加強行政事業(yè)單位財務預算管理具體措施

1、行政事業(yè)單位應積極轉變觀念，樹立財務預算管理意識

首先，預算管理是發(fā)達國家政府和企業(yè)多年積累的成功的管理經(jīng)驗，實行財務預算管理是單位建立自我約束，自我控制，自我發(fā)展的良好機制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，提高單位行政、辦事效益。

其次，預算管理不僅僅是財務部門的工作，而是整個系統(tǒng)或單位內(nèi)部各項資源的最優(yōu)整合，它的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性要求各職能部門共同參與，它是一個系統(tǒng)工程。

再次，增強預算法制觀念，強化預算約束，實現(xiàn)預算管理的科學化、法制化是全面貫徹《預算法》的要求。

2、統(tǒng)籌安排，落實行政事業(yè)單位財務預算編制

首先，安排充足的預算編制時間。預算編制是個系統(tǒng)工程，它既要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統(tǒng)、行業(yè)狀況；既要著眼于年度需求，又要考慮歷史，預測未來；既要滿足單位業(yè)務發(fā)展需要，還要考慮國家財力；既要講求局部效果，還要考慮社會整體效益等等。這其中包含著調(diào)查研究、綜合分析、項目論證、目標預測、協(xié)調(diào)平衡等大量工作，充足合理的時間安排是其基本要求。

其次，改革預算編制方法，徹底擯棄“基數(shù)法”全面推行“零基預算”。目前行政事業(yè)單位采用的一般是“二上二下，分級編制，逐級匯總”的預算編制程序。在這個過程中，必須實事要求是地掌握人員情況、業(yè)務發(fā)展需求，并以此為基礎，確定人員、業(yè)務經(jīng)費水平，要綜合考慮內(nèi)外部因素、歷史和未來因素的影響，科學預測經(jīng)濟發(fā)展變化，并以提高效益為目標，編制具前瞻性的預算。

篇6

關鍵詞：企業(yè) 財務管理 企業(yè)管理

引　言

企業(yè)管理的最終目的是為了保證企業(yè)的正常運作，從而使企業(yè)達到贏利或創(chuàng)造效益的目的。企業(yè)的各種活動，歸根結底是一種經(jīng)濟活動，而所有的社會經(jīng)濟活動都離不開財務，有了財務就必須需要財務的管理。企業(yè)管理包括的內(nèi)容非常廣泛，是每個人參與的管理。而財務管理只是企業(yè)管理的一個分支、一個組成部分。一個大中型企業(yè)的高管中財務總監(jiān)是不可或缺的，財務部門更是不能沒有理部門。我們不能說財務部門最重要，其他部門不重要，只是其作用舉足輕重。

1.財務管理的定義

什么是財務管理。財務管理是企業(yè)組織財務活動和處理財務活動中所發(fā)生的財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，是企業(yè)管理的一個重要的組成部分。是財務人員在財務核算與財務管理發(fā)揮其主觀能動性，對企業(yè)管理各環(huán)節(jié)資金反映的管理，企管的物流、產(chǎn)供銷等最終者有一個資金的反映。

財務管理工作對一個企業(yè)來講，繁多的財務管理事項既沒有統(tǒng)一的、固定的程序和可以套用的格式可以參照，也無法做出詳細的“過程”控制及“結果”規(guī)劃，但同時還是要做相關財務預算、財務控制等工作，所以財務管理與其他管理工作相比有其自身的特殊性。由于 企業(yè)是以贏利為目的而運作的經(jīng)濟實體，在經(jīng)濟運作的過程中，財務管理就不可避免地必然存在著。

2.當前我國財務管理制度存在的問題及原因

不論是企業(yè)管理還是財務管理，都需要根據(jù)國家的有關財務會計法規(guī)和企業(yè)的實際情況建立一整套完整有效的財務管理制度。為建立適應中國特色的社會主義市場經(jīng)濟財務管體制，國家于1993年7月正式頒布實施了《企業(yè)財務通則》，《企業(yè)財務通則》要求各種體制及類型的企業(yè)在財務管理方面，必須有完善的財務管理制度。目前還依然有個別企業(yè)，特別是中小企業(yè)，其財務管理制度還很不完善、很不健全，有的企業(yè)的財務管理還非?；靵y。這些弊病主要表現(xiàn)如下：

2.1很多小工商戶根本不設財務機構，沒有會計人員。即使有的設有財務機構，但會計人員崗位責任不清，會計和出納由一人擔任，容易出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象；有的會計人員無證上崗，有的財務主管人員不具備專業(yè)技術資格。

2.2很多私有企業(yè)帳目混亂，為偷逃稅款私設帳外帳、兩套帳，財務數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴重，有的稅務專管員對這些單位偷逃稅款視而不見，其中就存在收受賄賂的可能性、便利性；

2.3，官員出賣國家利益，玩弄國家政策，從中收受賄絡，商人從官員那里得到好處，實屬極不正常的現(xiàn)象。

2.4很多企業(yè)帳務處理還很不規(guī)范，財務內(nèi)控制度不嚴，成本核算很不準確，有擠占成本或少入成本現(xiàn)象，人為調(diào)節(jié)利潤。

2.5大部分企業(yè)未計提8大減值準備或只對個別會計科目計提了減值準備，企業(yè)資產(chǎn)收益不實。

我認為，出現(xiàn)以上情況，原因很多。一則企業(yè)稅負太重，國家稅收明目繁多，中國企業(yè)不象美國等發(fā)達資本主義國家那樣，真正受到政府的重視企業(yè)。政府的職能不是為企業(yè)著想，由于政府非在編人員太多，政府所有部門是千方百計向企業(yè)伸，變著法聽聽吃拿卡要，想辦法亂攤派，讓企業(yè)領導者沒辦法正常的經(jīng)營，企業(yè)是想辦法應付這些黑手，想辦法避稅，所以無時間也無心加強管理。企業(yè)每年為國家不少創(chuàng)稅收，但得不到應有的禮遇。二則企業(yè)領導者有的對財務不重視，更不重視有關規(guī)章制度的貫徹落實。

所以企業(yè)必須建立規(guī)范有效的財務管理制度等一系列的內(nèi)部控制制度，去用制度管人，用制度管事，管理制度的制訂必須合理，不僅要符合國家的相關法律法規(guī)的要求，還要符合本企業(yè)的實際情況。

3.建立完善的財務管理制度

在以上的制度中財務制度是非常重要的。永煤集團近幾年一直在搞財務會計升級達標工作，制度建設搞好有聲有色，財務制度已經(jīng)比較健全。結合永駿化工業(yè)已建立了一整套完整的財務會計制度，不過在執(zhí)行上還不是很到位，還需要進一步加強。所以，我們認為財務制度的建立應包括以下很多方面的內(nèi)容。

3.1內(nèi)部財務稽核制度和內(nèi)部牽制制度。

內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度都是財務管理制度的重要組成部分，它主要內(nèi)容包括：

(1)稽核人員的具體負責人；(2)稽核人員的職責、權限；(3)需要稽核的具體內(nèi)容各范圍;(4) 稽核需要具體方法與步驟.

稽核人員的主要工作責任：

①審核憑證摘要是否簡明扼要,所有的憑證后面是否單證齊全;②審核是否有成本不實現(xiàn)象,有無私設小金庫,有無帳外設帳情況,有無多列費用現(xiàn)象,有無不按財務制度多報費用等現(xiàn)象,有無亂入會計科目現(xiàn)象,各種單據(jù)印章是否齊全,是否執(zhí)行了財務資金支付聯(lián)簽制度等制度;②審核實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或財務收支是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，若發(fā)生問題要及時加以改正；④審核進項稅轉出是否正確;⑤審核財務憑證、財務帳簿、財務報表和其他財務資料的內(nèi)容是否合法、真實、準確、完整，手續(xù)是否齊全，是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定的要求；⑥審核各項財產(chǎn)物資的增減變動和結存情況，并與帳面記錄進行核對，確定帳實是否相符，并查明帳實不符的原因。 ⑦審核檢查各種會計檔案帳冊文件裝訂齊全,及時歸檔等.

內(nèi)部牽制制度是指不相容崗位分離,所有工作都要采取由兩人或兩人以上分工處理的原則，以便起到一種相互制約、相互牽制的作用。做到管“管帳不管錢，管錢不管帳”。

通過內(nèi)部稽核制度和牽制制度的建立，既能夠保證各種財務核算資料的真實、合法和完整，又能形成一個使各職能部門辦事人員相互牽制、防止或減少舞弊行為的發(fā)生。

3.2建立資金支付聯(lián)合簽字制度，并實行收支兩條線。

每筆付款都需要由部門負責人、財務負責人、分管副總經(jīng)理、財務總監(jiān)、總經(jīng)理、董事長共同簽字，出納只有見到簽字齊全的付款手續(xù)才能據(jù)以付款。

3.3建立成本核算和財務成本分析制度。

成本核算制度的主要內(nèi)容包括成本核算的對象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。只有通過財務成本分析才能弄清企業(yè)成本高低的具體原因，才能明確以后企業(yè)的努力方向，給企業(yè)領導決策提供依據(jù)。成本分析是企業(yè)財務會計人員的一項重要技能。企業(yè)建立財務分析制度，應當規(guī)定財務分析的方式方法、內(nèi)容、基本要求、財務分析報告具體格式等，以便領導層了解公司計劃和各項指標的完成情況，不斷改進財務會計工作。

3.4建立企業(yè)內(nèi)部審計制度。

財務工作的好壞，也需要由內(nèi)部審計部門的檢查監(jiān)督。只有這樣才有利于更好地搞好財務工作，發(fā)現(xiàn)財務人員工作的漏洞。

4.財務管理在企業(yè)管理中的重要作用

一個企業(yè)要長期有序地發(fā)展，必然會在多個方面做好長期發(fā)展的規(guī)劃，而財務管理的長期規(guī)劃應顯得特別重要，在制定財務管理長期規(guī)劃的時候，同樣要依據(jù)管理企業(yè)財務管理制度，因為它是企業(yè)發(fā)展與管理中的一個重要層面。

健全、規(guī)范、完備的財務管理制度，不是一種擺設，它需要在日常財務管理工作中，通過不斷地實踐，使制度得到進一步的充實、完善，并得以貫徹執(zhí)行。

在財務管理保證企業(yè)正常運作的過程中，必然需要通過一定的手段或方法對企業(yè)的財務狀況加以控制、協(xié)調(diào)等，只有這樣，才能達到財務管理的目的。在企業(yè)日常財務管理中，主要管理手段有財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制、財務分析等幾部分內(nèi)容。

如果企業(yè)內(nèi)部有完備的財務管理制度，但在日常管理工作中不能發(fā)揮出管理的效應，同樣不能達到企業(yè)財務管理的目的；混亂的財務管理，可能會使企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。

因此，為保證企業(yè)財務方面的正常運作，企業(yè)內(nèi)財務管理在財務管理制度完備的基礎上，要嚴格按財務制度辦事，重視財務的日常管理或管控。

財務管理在企業(yè)管理中的最重要作用，就是保證企業(yè)的正常運營同時能夠滿足企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。企業(yè)領導者的經(jīng)營理念不能脫離企業(yè)實際情況，所有的管理、運作、發(fā)展等都很難離開資本或資金的支持，沒有資金企管就難以維繼。規(guī)范支作的財務管理能夠支持企業(yè)各種運作和發(fā)展，混亂的財務管理,會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，阻礙企業(yè)發(fā)展壯大。

篇7

[關鍵字]事業(yè)單位　財務分析　對策

事業(yè)單位財務分析是對事業(yè)單位一定時期內(nèi)的財務狀況及財務成果進行系統(tǒng)剖析、比較和評價后得到的對事業(yè)單位經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識。近年來，事業(yè)單位為了彌補國家下?lián)芙?jīng)費的不足，極力拓寬業(yè)務渠道，向多元化層面發(fā)展。但是體制改革以來，事業(yè)單位的財務管理狀況不容樂觀，特別是為決策提供服務的財務分析亟待加強。

一　財務分析對事業(yè)單位發(fā)展的重要作用

財務分析著眼于事業(yè)單位的遠景目標，為事業(yè)單位內(nèi)部、上級主管部門提供重要的會計信息資料，也是來年財務收支編制的前提資料。它的目的是通過綜合的財務評價分析找出事業(yè)單位業(yè)務發(fā)生變化的原因，并找出問題所在為長遠發(fā)展作科學預測。一份精準、科學的財務分析報告是事業(yè)單位提高資金使用效益的關鍵所在。財務分析具有以下特點：①財務分析涉及到單位的經(jīng)營情況、資金收入與支出、資產(chǎn)負債、資金預算等，同時它還會將獲得的大量資料進行整理和多視角分析，是決策層最全面的基礎資料。②財務分析是會計核算工作繼承和深化，是一個科學的系統(tǒng)的分析體系，它的結果不受決策層等主客因素的影響。③做好財務分析的主要目的是為了改進完善財務管理工作，通過分析可以從中找出存在的問題和不足，以便采取相應的措施，完善財務制度建設，保證事業(yè)任務的順利完成。

二　事業(yè)單位財務分析存在的問題

1.財務管理意識不足。事業(yè)單位的財務預算觀念不強，慣用基數(shù)遞增的預算操作，雖然在改革中認識不斷增強，但預算編制和執(zhí)行在大部分單位仍然表現(xiàn)粗放。理財意識在事業(yè)單位的相對匱乏，造成財務管理基礎建設不足。另外，許多財務管理制度老套、陳舊、籠統(tǒng)、不能與時俱進，造成工作人員執(zhí)行困難，無所適從。比如行政單位在清理往來款時，有一些確實不能收回的壞賬如何確認，無法辦理產(chǎn)權證的房子入賬問題等等。隨著體制改革的不斷深入，各項財務職能分工將越來越細，沒有一套切實可行的財務管理制度，將直接影響事業(yè)單位財政資金使用效益的提高。

2.財務人員的積極性和主動性不高。財務人員沒有將事業(yè)單位的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，認為事業(yè)單位就是定心丸，國家是其堅實的后盾，養(yǎng)成了裹足不前的惰性心理，所作財務分析報告更是應付了事，準確性和科學性均沒有保證。另外事業(yè)單位的財務人員參與財務數(shù)據(jù)整理的機械性工作較多，而參與管理工作較少，在一定程度上影響了人員的積極性。財務人員在進行財務分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務被動地進行財務收支的判斷，難以找準問題的要害，難以為決策者提供有效的財務信息依據(jù)，使得財務分析報告為管理者進行科學決策的功能被大大地削弱。

3.財務分析指標不完備。財務分析指標體系沒有與財政體制改革相適應。目前行政事業(yè)單位的財務分析指標體系包括以下項目：經(jīng)費自給率：衡量行政事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出程度的指標。資產(chǎn)負債率：衡量行政事業(yè)單位利用債權人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度的指標。人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率：衡量行政事業(yè)單位支出結構的指標。就事業(yè)單位而言，以上幾個指標應將重點放在事業(yè)支出結構、預算的執(zhí)行情況以及合理性等方面，而實際運行當中根本沒有體現(xiàn)。

三　改進事業(yè)單位財務分析狀況的建議

1.改變觀念，加強財務管理制度建設。首先，應認清財務會計核算和財務會計分析是兩個完全不同的概論，并認清財務會計分析不僅對企業(yè)單位重要，對事業(yè)單位同等重要。觀念的轉變在于人，所以事業(yè)單位的管理層及相關財務人員應借鑒一些先進企業(yè)單位的經(jīng)驗，應根據(jù)事業(yè)單位的特點借鑒，切不可行拿來主義。另外還要建立、健全事業(yè)單位財務分析管理制度。主要內(nèi)容包括：財務會計分析的重要內(nèi)容，財務會計分析的基本要求和組織程序，財務會計分析的具體方法，財務會計分析報告的編寫要求。

2.完善事業(yè)單位財務分析指標體系?，F(xiàn)行《事業(yè)單位會計通則》僅給出人員的支出與公用支出各占事業(yè)支出的比率、經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負債率等經(jīng)濟指標，而對其他重要的質(zhì)量財務分析指標如資產(chǎn)使用情況、投資分析、融資分析、長期償債能力、短期償債能力、趨勢分析及發(fā)展能力分析等說明不詳。以上這些指標的建設不利，使財務分析工作難以得到順利、全面、徹底的開展。因此，財務分析指標的健全，不僅涉及到經(jīng)濟指標，還涉及單位職能、社會責任等非常經(jīng)濟指標。

篇8

關鍵詞：醫(yī)院；財務會計；內(nèi)部控制；應對策略

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

內(nèi)部控制指的是經(jīng)濟主體內(nèi)部在日常運營過程中所形成的旨在維持內(nèi)部經(jīng)濟資源安全、完整，保證財務會計信息準確客觀的一個綜合性控制體系。內(nèi)部控制的基本目標是保證醫(yī)院會計行為的科學性與合理性，保證會計資料的真實與完整，同時會計控制應該發(fā)現(xiàn)會計核算、管理活動中存在的各種問題，為醫(yī)院領導部門提供科學決策依據(jù)。加強經(jīng)濟主體的財務會計內(nèi)部控制制度建設，有利于提升經(jīng)濟主體的財務管理水平，規(guī)范內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的業(yè)務操作，降低經(jīng)濟主體的經(jīng)營風險。隨著新時期下中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，醫(yī)院作為獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟主體，越來越要求加強自身的財務會計內(nèi)部控制制度建設，新時期下醫(yī)院的財務會計內(nèi)部控制建設越來越受到重視，取得了長足的發(fā)展。

一、加強醫(yī)院內(nèi)部控制的重要性

1.有利于保證醫(yī)院各項會計行為和核算，以及相應的財務管理活動的運行。隨著新醫(yī)改制度的頒布實施，對于醫(yī)院財務會計活動提出了比較高的要求，因此必須保證企業(yè)的各項活動都具有合理性和科學性，這是醫(yī)院合法經(jīng)營的基礎和條件。健全和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，尤其是成本控制，可以使醫(yī)院的各個職能部門、崗位明確分工，并保證各項活動的合法性，促進醫(yī)院的各項活動在國家的規(guī)章制度和法律制度監(jiān)督下運行。

2.有利于醫(yī)院各項資產(chǎn)的完整。醫(yī)院有很多醫(yī)療設備，價值比較高。還有很多比較貴重藥品，這都是醫(yī)院重要的固定資產(chǎn)和存貨。如果不加強醫(yī)院內(nèi)部控制，就容易導致固定資產(chǎn)管理不善，藥品日常管理出現(xiàn)問題，這顯然不利于醫(yī)院日常的運行。通過比較嚴格的內(nèi)部控制制度，就可以有效的監(jiān)督和約束各項醫(yī)院財務會計存在的各種問題，確保醫(yī)院的良性運行與發(fā)展。

3.有利于有效的防范財務風險，實現(xiàn)醫(yī)院運行目標。內(nèi)部控制作為醫(yī)院管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范醫(yī)院風險最為行之有效的一種手段。它通過對醫(yī)院風險的有效評估，不斷地加強對醫(yī)院經(jīng)營風險薄弱環(huán)節(jié)的控制，把醫(yī)院的各種風險消滅在萌芽之中。同時健全有效的會計內(nèi)部控制，能使醫(yī)院的生產(chǎn)、營銷、財務等各部門密切配合，通過會計工作和利用會計信息對醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指揮、調(diào)節(jié)、控制，從而保證醫(yī)院運行目標的實現(xiàn)。

二、中國目前醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制存在的問題分析

1.缺乏健全的財務會計內(nèi)部控制制度。醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制制度的缺失，主要表現(xiàn)在以簡單的財務制度來代替內(nèi)部會計控制制度，而沒有制定更加詳盡的、細致的內(nèi)部控制體系。

2.醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督部門發(fā)揮作用偏小。就中國目前醫(yī)院內(nèi)部審計部門的發(fā)展現(xiàn)狀來看，許多醫(yī)院的內(nèi)部審計部門缺乏強有力的監(jiān)督力與獨立性。許多醫(yī)院的內(nèi)部審計工作崗位都是由醫(yī)院財務工作者兼任的，難以起到應有的監(jiān)督管理作用。

三、優(yōu)化醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制的應對措施

1.提高醫(yī)院內(nèi)部控制的意識。醫(yī)院內(nèi)部控制是實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營和順利發(fā)展的重要途徑，因此必須從意識和觀念上重視內(nèi)部會計工作，不但要重視制度的設計和完善，也要加強對制度執(zhí)行力的控制和監(jiān)督。只有相關的制度，能夠在現(xiàn)實中得到完全的執(zhí)行，內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量才會得到提高。在內(nèi)部控制中，應該重視成本控制，在激烈競爭的醫(yī)療環(huán)境下，醫(yī)院要靠提高服務、提高技術吸引患者，靠先進的管理提高效益，要統(tǒng)一思想、轉變觀念，從成本核算的必要性、意義等不同角度廣泛宣傳，目的是讓員工了解成本核算不僅是一種會計方法，更是一種管理手段，讓員工意識到成本核算不光是一個部門或幾個人的事情，而是每個員工自身的事情，從自身做起，嚴格控制成本，積極創(chuàng)收。

2.構建完善的財務會計內(nèi)部控制制度。醫(yī)院要想構建完善的財務會計內(nèi)部控制制度，首先應當緊密結合本醫(yī)院各項具體業(yè)務的工作過程，并以此為依據(jù)進行控制。比如，可以設計構建包括預算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、藥品及庫存物資控制、固定資產(chǎn)控制、工程項目控制、對外投資控制、債權債務控制、財務電子信息化控制及監(jiān)督檢查的整體的內(nèi)部控制框架與體系，從而幫助醫(yī)院使其各項財務管理工作能夠得到有效控制。

3.加強內(nèi)部控制部門溝通和協(xié)調(diào)。加強財務部門與相關部門溝通和協(xié)調(diào)的力度，在醫(yī)院內(nèi)部能夠真正的實現(xiàn)信息暢通，構建完整的信息化平臺，加強醫(yī)院內(nèi)部各個部門溝通協(xié)作，只有不斷完善內(nèi)部各個部門溝通和協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)內(nèi)部控制流程設計的效果，實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標。在部門協(xié)調(diào)和溝通中，尤其要重視財務部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)與外部的協(xié)調(diào)，內(nèi)部協(xié)調(diào)是各個部門，例如成本控制部門、資金管理部門、內(nèi)部審計部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。

4.加強醫(yī)院成本管理控制。加強醫(yī)院成本管理，具體來說就是要加強以成本預測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的全成本管理。

5.提高內(nèi)部會計人員素質(zhì)和能力。提高財務人員的素質(zhì)和水平，加強素質(zhì)和業(yè)務能力培訓，是提高內(nèi)部會計人員素質(zhì)和能力的重要途徑。應該通過加強業(yè)務培訓以及在職培訓的方式，來提高內(nèi)部財務人員的水平和能力。此外還應加強會計法律法規(guī)制度的宣傳和教育，加強職業(yè)道德教育和法制教育，使會計人員認識到內(nèi)部控制不僅僅是一項管理活動，應是一項具有特殊權威的活動。最終推動醫(yī)院更好的為人民的健康服務。

通過上述幾個部分的分析論述我們可以看到，在醫(yī)院內(nèi)部構建完善的財務會計內(nèi)部控制制度對于醫(yī)院的發(fā)展有著極為重要的作用。內(nèi)部控制對于提高醫(yī)院的整體運行效率與質(zhì)量，提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，以及科學合理決策都具有十分重要的作用。

參考文獻：

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[3]張建清，韓繼昌.實行科室成本核算的難點與對策[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2010（1）.

[4]宋維妮.醫(yī)院內(nèi)部控制存在問題及對策探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（14）.

篇9

(一)根據(jù)上級公司下達的預算指導意見，進一步搞好預算管理工作。預算管理作為財務管理中的重要一環(huán)，與全面做好財務工作息息相關。在明年的工作當中，要進一步加強對科室、站所的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發(fā)揮其應有的作用。

(二)結合iso9000質(zhì)量認證，當好領導的參謀，確保完成上級局(公司)下達的各項指標。今年，公司已走上了良性發(fā)展的快車道，卷煙銷售與煙葉經(jīng)營質(zhì)量不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)得到進一步凈化與整合。結合市局(公司)貫徹9000質(zhì)量認證體系，本著“嚴、深、細、實”的原則，全面強化兩煙責任制的制定與落實，在千辛萬苦抓增收的基礎上，千方百計研究節(jié)支，力爭完成各項任務指標。同時，認真研究搞好多種經(jīng)營工作，圍繞盤活資產(chǎn)，對現(xiàn)有閑置的網(wǎng)點和煙站進行對外租賃;認真清理往來帳戶，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業(yè)資產(chǎn)負債結構，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。根據(jù)上級公司物資采購的要求，進一步健全物資比價采購制度。

(三)繼續(xù)開展會計從業(yè)人員的培訓活動，進一步搞好煙站的基礎工作，提高管理水平。企業(yè)越發(fā)展進步，財務管理的作用就越突出。所著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對財務管理的要求也越來越高。為了適應這一要求，就必須繼續(xù)開展會計從業(yè)人員的培訓，提高會計從業(yè)人員的水平。在提高會計人員水平的基礎上，進一步加強檢查督促與指導，搞好會計的基礎工作，為更好的參與企業(yè)的經(jīng)營管理工作打下堅實的基礎。

新一年財務工作計劃范文二新的一年，對于我們學校來說又將面臨一個新的挑戰(zhàn)，一個新的開端。在財務工作方面，根據(jù)上級財務工作管理規(guī)定和學校工作計劃，以不浪費一分錢的理念制定學校財務工作計劃：

1、進一步加強會計核算監(jiān)督、學校內(nèi)部經(jīng)核工作

搞好會計核算、監(jiān)督是做好學校財務工作的基礎，因此，必須進一步規(guī)范會計基礎工作，提高會計核算的水平。定期開展學校財務內(nèi)部監(jiān)審，成立由負責校務公開的工會主席為組長，教師代表、部門代表為成員的學校財務內(nèi)部經(jīng)核小組，每季度集中會審收支情況，并向教職工按時通報。

2、完善財務制度建設

要根據(jù)縣教育局財務管理規(guī)定，進一步修訂完善我校財務管理實施細則、公共財產(chǎn)管理制度、水電管理制度，制定切合實際的總務主任、會計、出納崗位職責，力求使學校的財務工作有章可依，職責分明，規(guī)范操作。進一步落實財務內(nèi)控制度、大額支出會審制度和申報制度，使財務工作有一個更加完善的制度環(huán)境。

3、加強財務人員的業(yè)務培訓，提高財務人員的整體核算水平

本年將定期對財務人員進行業(yè)務培訓，結合往年發(fā)現(xiàn)的問題，有針對地對一些重點科目進行講解。如開展電腦培訓、網(wǎng)絡應用培訓、財務軟件培訓、預算編制培訓、財產(chǎn)管理培訓，力求使全體工作人員逐步掌握相關的業(yè)務知識，提高操作技能。

4、履行勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，科學合理的理財。

年初，要在廣泛征求意見的基礎上，編制科學合理切合實際的年度預算，本年內(nèi)要嚴格按照預算控制各項支出。平時要教育全體師生切實履行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一頓飯。嚴格控制出差辦公乘坐出租車，控制會議費標準，辦公用品采購要貨比三家，做到物美價廉。修建工程要嚴把質(zhì)量關，嚴格驗收核算審計。嚴禁將公用經(jīng)費用于亂發(fā)補助等人員經(jīng)費。總之要使有限的資金用于正常的辦公運轉，好剛用在刀刃上，最大限度發(fā)揮資源效益。

5、加強專項資金的管理

嚴格按照上級要求，作好補助貧困寄宿生生活費、貧困生救助金等專項資金的管理，做到?？顚Ｓ茫唤亓舨慌灿?，及時兌現(xiàn)到位。并且要建立規(guī)范的檔案，以備查驗。

6、作好學校財產(chǎn)的管理

總務處每期要進行一次全面的財產(chǎn)清查，形成通報并及時處理清查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到公共財產(chǎn)損壞、丟失賠償兌現(xiàn)到位，各類財產(chǎn)心中有數(shù)。及時維護維修更新破損校產(chǎn)，及時檢查維護校舍、用電線路、用水管道，減少不必要的損失。要教育全體師生愛護公共財產(chǎn)，把公共財產(chǎn)管理使用情況納入班級量化考核、教職工績效工資考核兌現(xiàn)，努力形成人人愛護公物的良好氛圍。

7、加強財務公開，實行民主理財

積極實施實行大額財務支出公示、會審制度。大型采購、校建工程、每月財務收支都要及時公示，廣泛接受教職工監(jiān)督，增強財務工作的透明度，從而有效保證財務工作合理合法開展，調(diào)動廣大教職工參與、支持財務工作。

新一年財務工作計劃范文三1、進一步鞏固會計核算改革工作

搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規(guī)范會計基礎工作,提高會計核算的水平。

2、完善財務制度建設

我們將在xx年制度建設的基礎上，進一步制定和完善一些校內(nèi)財務規(guī)章制度，諸如：《清華大學非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯財務管理辦法》、《清華大學二級核算單位會計工作制度》等，使會計工作有一個更加完善的制度環(huán)境。

3、進一步加強財務系統(tǒng)信息化建設

我們將進一步開發(fā)財務專網(wǎng)在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網(wǎng)頁建設，做好財務信息的日常工作，方便教師查詢，提高辦公效率;完善內(nèi)部報表制度，開發(fā)財務分析系統(tǒng)，為決策提供科學依據(jù)。

4、配合后勤部門做好社會化改革工作

從財務角度認真總結上一年后勤改革的經(jīng)驗，修訂和完善后勤單位的經(jīng)濟管理辦法，使其在自我發(fā)展的軌道上實現(xiàn)良性循環(huán);設立后勤專管員了解后勤財務狀況，幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍，制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法，配合后勤部門把后勤改革推向深入。

5、加強會計人員的業(yè)務培訓,提高會計人員的整體核算水平

xx年將定期對會計核算和使用天財財務軟件過程出現(xiàn)的問題對會計人員進行業(yè)務培訓。結合xx年的決算和總復核中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對地對一些重點科目進行講解。

6、拓寬、完善天財軟件在管理上的應用

xx年將重點開發(fā)為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統(tǒng)以及開發(fā)離任審計的財務指標評價系統(tǒng)。

7、管好、用好各種專項經(jīng)費

做好"211"工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數(shù)據(jù)和財務統(tǒng)計分析工作。掌握"985"經(jīng)費的使用計劃(規(guī)劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。

8、清理會計檔案庫,開發(fā)票據(jù)管理軟件

對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發(fā)票據(jù)管理軟件,加強票據(jù)的管理和監(jiān)督。

9、完成助學金一級核算工作

在工資實現(xiàn)一級核算之后，完成助學金一級核算的動員、說服、組織、協(xié)調(diào)以及數(shù)據(jù)的采集、核算、崗位責任方面的工作,實現(xiàn)助學金的銀行,從而提高助學金管理的運行效率。

10、加強平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作

進一步加強平安互助基金的管理,落實財務處、校醫(yī)院和工會三方面的責任,建立科學、現(xiàn)代化的平安互助基金管理體系。

11、拓寬結算中心業(yè)務,實現(xiàn)金融創(chuàng)新

新一年財務工作計劃范文四一、總體目標

扎實做好各項財務統(tǒng)計基礎工作，加強資金監(jiān)管力度，加強業(yè)務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創(chuàng)全市一流。

二、主要內(nèi)容

1.積極協(xié)調(diào)，保證各項資金到位。在保證各項城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調(diào)有關部門，保證資金按時到位。

2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。

3.詳實做好20xx年預算。根據(jù)20xx年財政管理體制的要求，積極與業(yè)務科室、基層單位配合，找準文件依據(jù)，周密、細致做好20xx年部門預算。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。

5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進行20xx年度財務收支審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年民政事業(yè)費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金?？顚Ｓ?。

6.加大對統(tǒng)計臺帳的指導與服務力度，確保統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計、財務的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。

7.加強對基層單位固定資產(chǎn)管理。20xx年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)不流失。

8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實準確。

9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統(tǒng)20xx年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，20xx年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。

10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務培訓，使計財人員素質(zhì)不斷提高。

三、保障措施

1.嚴格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。

2.強化責任意識。工作進一步細分，責任落實到人，以高度負責的態(tài)度對待每項工作，不能出現(xiàn)半點松懈，在工作上、思想上、組織上、紀律上嚴格要求，以高度負責的態(tài)度對待計財工作。

篇10

    加強綜合預算管理,事業(yè)單位預算是根據(jù)各單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃,編制的年度財務收支計劃,反映單位資金收支、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向,是部門預算編制的基礎,也是單位財務工作的基本依據(jù),預算外收入、經(jīng)營收入也應該全部納入到預算管理,不得“坐收”,“做支”。強化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度及防止國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應會同有關部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權登記、變動和糾紛的調(diào)處,盡可能將經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)分開來,對單位資產(chǎn)的運作和保值增值情況進行有效的審計和監(jiān)督,在確保資產(chǎn)保值增值的情況下,來防止國有資產(chǎn)的流失。調(diào)整財務信息的透明度,有效增強單位財務決策的監(jiān)督。

    事業(yè)單位財務管理體系要適應現(xiàn)代化財務管理方法

    財務人員不光有對會計工作的極大熱情還必須要有較高的政治思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),良好的職業(yè)道德,《會計基礎工作規(guī)范》關于會計人員職業(yè)道德的規(guī)定是“敬業(yè)愛崗,熟悉法規(guī),依法辦事,客觀公正,搞好服務,保守機密”。增強法制觀念,會計人員應當按照會計法律、法規(guī)和制度的規(guī)定進行工作,所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整,不但要為本單位領導的決策提供可靠的依據(jù),還要使單位外部的投資者、債權人、社會公眾以及社會監(jiān)督部門能依照法定程序得到可靠的會計信息資料。只有這樣做才能符合適應財務管理體系的要求。加強對財務人員培訓各級財政部門要對事業(yè)單位的會計人員進行培訓,進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓,使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。事業(yè)單位領導和財務管理者應給會計人員提供外出學習的機會,不但要高度重視財務管理工作更要更新理財觀念。借鑒企業(yè)財務管理辦法和相關制度模式,應充分認識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,事業(yè)單位財務管理體制和辦法也都將發(fā)生改變,并重視事業(yè)單位績效的提高,以及資源的有效利用。積極推行會計集中審核制度。推行會計集中核算制度就是通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序,從而強化會計核算和會計監(jiān)督,從源頭上遏制事業(yè)單位腐敗,達到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標,以加強財務收支監(jiān)督為重點,可以成立會計核算中心提高理財取向,將所有會計賬戶及會計業(yè)務處理權集中到會計核算中心,進行統(tǒng)一核算和管理,力求核算、管理、監(jiān)督成本最小,效率最高,從而達到事業(yè)單位績效最大化的目標。

    資金管理主要是對各部門項目運行狀況、資產(chǎn)耗費和資產(chǎn)保全等內(nèi)容進行監(jiān)督和控制

    會計核算資料。實行資金管理責任制,抓好內(nèi)部財務制度建設,強化內(nèi)部約束機制。事業(yè)單位收支的依據(jù)是經(jīng)過財政批準的預算,預算規(guī)定了單位支出方向和支出規(guī)模水平,所以合理安排資金調(diào)度,確保重點項目資金需求,提高資金使用效益。對各部門項目運行狀況進行控制。財務部門要聯(lián)合各個部門對項目運行進度監(jiān)控管理避免不必要資產(chǎn)的流失,建立專項經(jīng)費管理制度、辦法等。部門預算主要表現(xiàn)在預算編制、上報、批準、執(zhí)行、分析、考核等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。已經(jīng)成為事業(yè)單位財務管理的重要制度既與國家財政預算相聯(lián)系,又對單位全年財務收支有硬性約束。完善事業(yè)單位財務管理體系?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計科目的設置,一是圍繞事業(yè)單位日常業(yè)務活動而發(fā)生的收支事項所設置的事業(yè)收支核算科目,二是圍繞事業(yè)單位為彌補經(jīng)費不足面向市場參與經(jīng)營活動而發(fā)生的收支事項所設置的經(jīng)營收支核算會計科目?，F(xiàn)行的會計科目體系雖然考慮了事業(yè)單位資金運行的一般規(guī)律,但是對事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)的對外投資所發(fā)生的非獨立核算經(jīng)營活動也要做出規(guī)定,不能忽略了社會主義市場經(jīng)濟體制下,事業(yè)單位服務市場的資金運行的特殊規(guī)律,避免造成某些科目體系設置上的空白,賬務處理隨意性大若不加以規(guī)范容易造成一定程度上的混亂。因此增設“實收投資”二級科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其貸方用來登記投資數(shù),借方用來登記外單位投資撤回數(shù)和清算轉銷數(shù),貸方余額表示接受外單位實際投資數(shù)。綜上所述,隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,財務管理體系的不斷完善。必須進一步規(guī)范事業(yè)單位財務管理活動,強化事業(yè)單位財務管理職能,努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益。強化預算約束、加強預算監(jiān)督、提高財政資金使用效益,這有利于財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行,對加強財政監(jiān)督起到了較大的作用。由此看來,科學、有效的會計控制制度和管理體系對事業(yè)單位的管理發(fā)展是非常重要的。