導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進一步加強農(nóng)村文化建設，促進我市農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，更好地服務新農(nóng)村和全面小康建設，經(jīng)局黨組研究決定，就2010年全市農(nóng)村文化工作提出如下意見：

一、不斷完善公共文化服務網(wǎng)絡。

堅持“硬件”與“軟件”并重的原則，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設和“農(nóng)家書屋”（村文化室）建設的成果，進一步完善內(nèi)部設施，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡。同時更加注重建成后文化陣地的使用與管理，努力提高運行質態(tài)，讓文化陣地真正成為農(nóng)民群眾讀書休閑、健身娛樂、科普培訓的好場所。積極爭取資金，加快全國文化信息資源共享工程在我市的建設進度，加強與農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程的結合，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成共享工程基層服務點，逐步實現(xiàn)基層服務點的全覆蓋。

二、繼續(xù)開展文化惠民工程。

繼續(xù)做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動，全年計劃送戲下鄉(xiāng)80場，送圖書19萬元，送電影3000場以上，送文藝下鄉(xiāng)4次以上，注重活動形式的創(chuàng)新和活動質量的提高，努力保障農(nóng)民基本文化權益的實現(xiàn)。

三、大力開展以“四特”為中心的群眾性文化活動。

堅持把文化工作的重心放在農(nóng)村、放在基層，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩的群眾文化。在全市廣泛開展“特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵”創(chuàng)建活動，研究制定具體的創(chuàng)建標準和評選命名辦法，積極培育地方文化品牌，帶動基層文化活動的整體推進。繼續(xù)開展“優(yōu)秀文化活動評選”，舉辦第五屆農(nóng)民藝術節(jié)和農(nóng)村文藝新作調(diào)演，引導、示范、帶動城鄉(xiāng)文化活動。

四、加大文化遺產(chǎn)保護力度。

進一步加強民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護工作，研究制定高郵市級非物質文化遺產(chǎn)中長期保護規(guī)劃。組織評審、命名第一批高郵市級非遺項目代表性傳承人。全面完成第三次全國文物普查第三階段各項任務，組織好省級歷史文化名鎮(zhèn)申報等工作。

五、培育發(fā)展農(nóng)村文化市場。

一方面要大力加強農(nóng)村文化市場的培育，多形式、多渠道地興辦農(nóng)村文化經(jīng)營活動點，提高農(nóng)村文化娛樂消費的品位和檔次；

另一方面嚴厲打擊各類非法出版物，加強網(wǎng)吧、游戲廳監(jiān)管力度，凈化各類文化市場，有效遏止各種侵權盜版行為，加大保護知識產(chǎn)權的力度。文化站是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化市場的管理部門，要切實履行職責，加強管理，促進農(nóng)村文化市場朝著繁榮、活躍、健康、有序的方向發(fā)展。

六、提高公共文化服務水平。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的業(yè)務指導與管理。文化局機關繼續(xù)實行與基層掛鉤聯(lián)系點制度。市文化館、圖書館做好業(yè)務人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對指導工作，幫助他們開展各種文化活動，培育農(nóng)村基層文藝骨干。加強對農(nóng)村文化工作的總結提高，適時組織開展農(nóng)村文化經(jīng)驗交流活動。市文化局還將編印《20**、20**優(yōu)秀文化活動評選獲獎案例匯編》，供基層互相學習借鑒。

七、加快農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)。

篇2

一、統(tǒng)一思想，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設

(一)提高認識，充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設的重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是指小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃中確定的、用于發(fā)展工業(yè)的功能區(qū)塊。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，對于提高土地集約利用水平，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，導入新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善小城鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境等，都具有十分重要的意義。各地、各有關部門要從戰(zhàn)略高度充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設的重要性和緊迫性，把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設作為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、加快引進外來投資、推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的重要載體來抓。

(二)堅定信心，繼續(xù)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設中存在的困難與問題，各地、各有關部門要正確把握形勢，克服畏難情緒，用創(chuàng)新破難的辦法，把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，與行業(yè)或區(qū)域技術服務中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)、標準廠房等公共平臺建設有機結合起來，進一步堅定信心，加大工作力度，堅定不移地繼續(xù)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。

(三)加強領導，努力營造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設的良好氛圍。建立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設領導小組，下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)委。市各有關部門要切實加大政策傾斜力度，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設。各縣區(qū)也要進一步建立健全相應的管理機構，市級重點以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)應建立專門的工作機構，及時協(xié)調(diào)和解決開發(fā)建設過程中遇到的各類新情況、新問題，促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)快速健康發(fā)展。

二、明確目標，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設水平

(四)明確目標，培育一批示范和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。到2010年，基本形成布局合理、定位明確、基礎完善、功能配套、各具特色、聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，建設一批現(xiàn)代化的工業(yè)新區(qū)，一批市級示范、市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，使其成為先進制造業(yè)的集聚區(qū)、推進城鎮(zhèn)化的示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟的先行區(qū)。到2010年，全市示范和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元功能區(qū)4家、50—100億元4家。

(五)科學規(guī)劃，努力構筑工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。堅持工業(yè)功能區(qū)建設與城市及小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)一體化工作同規(guī)劃、同實施。要從實施“二三三”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、打造先進制造業(yè)基地、增強區(qū)域經(jīng)濟整體競爭優(yōu)勢出發(fā)，進一步修編完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的空間布局和建設規(guī)劃。要根據(jù)區(qū)內(nèi)人流、車流的實際情況，按合理集約用地的要求，適當調(diào)整公建面積和道路的寬度、密度，其中生產(chǎn)性項目用地比例應達到60%以上。通過集中建造行政管理、生活服務、污水處理、倉儲及綠化等配套措施，控制非生產(chǎn)性輔助設施的用地比例和規(guī)模，提高區(qū)域性社會資源的共享程度。

(六)完善功能，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的層次。要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)各項配套功能，進一步提高環(huán)境承載力。要積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的環(huán)境保護管理監(jiān)察體系，實行污水的集中收集、集中處理，區(qū)內(nèi)環(huán)境質量符合有關要求；積極倡導清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗和資源的綜合利用；大力開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，對積極開展并通過ISO14000認證、認真制定并實施生態(tài)園區(qū)建設規(guī)劃、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并取得明顯成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，各地要予以表彰獎勵。

(七)鼓勵共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。為調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的空間布局，提高建設水平，實現(xiàn)招商引資信息和基礎設施資源的充分共享，各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、責任分擔、利益分享”的原則，加大財政扶持力度，實行土地指標等的傾斜，積極引導和鼓勵區(qū)域相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開發(fā)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，努力構筑一批具有較強承載能力的高品位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)應積極開展對全區(qū)或部分區(qū)域組織環(huán)境保護、水土保持、文物和礦藏探測等評估工作，對進入該區(qū)域項目不再要求做相應的單個評估或盡可能簡化評估審批手續(xù)。

三、優(yōu)化布局，推進工業(yè)集中產(chǎn)業(yè)集聚

(八)控制區(qū)外項目，推進工業(yè)集中。要把工業(yè)項目用地指標重點向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)傾斜，引導各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)以外的零星工業(yè)用地原則上停止審批。其中對市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)所在鎮(zhèn)的新辦工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)率要達到100%，老企業(yè)搬遷的入?yún)^(qū)率達到100%。

(九)明確產(chǎn)業(yè)定位，強化對主導產(chǎn)業(yè)的培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)要以培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標，圍繞“做專、做特、做精、做優(yōu)”的要求，科學合理地確定主導產(chǎn)業(yè)，切實加大產(chǎn)業(yè)招商力度，努力培育富有特色和個性的主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的競爭力。

(十)加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。要努力打破行政區(qū)劃界線，積極探索各種有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚的辦法措施。通過合理調(diào)節(jié)利益分配關系等方式，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚，引導向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)落戶，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)打造成為特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

(十一)支持公共服務平臺建設。對面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術中心、質量檢測中心、產(chǎn)品研發(fā)和加工中心等公共服務平臺建設項目，依據(jù)有關政策，可給予一次性補助。

四、加大力度，加快基礎設施建設

(十二)創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道。要在努力爭取信貸支持的同時，積極探索建立多元化的投融資機制，鼓勵采取BT(建設+移交)等新型投融資方式，加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的基礎設施建設。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的基礎設施建設作為小城鎮(zhèn)建設和加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要組成部份，通過組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設投資公司、并由其融資的方式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設的資金籌措問題。

(十三)建立小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設的互動開發(fā)機制。在小城鎮(zhèn)建設過程中出讓的各類經(jīng)營性用地收益，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分要安排一定比例用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，要積極推行招、拍、掛等形式。工業(yè)用地出讓所得收益用于功能區(qū)建設。

(十四)加大財政扶持力度，支持基礎設施建設。從2006年起，在逐年適當增加市企業(yè)技術創(chuàng)新資金的基礎上，不斷優(yōu)化市企業(yè)技術創(chuàng)新資金支出結構，安排一部分資金專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設，具體分配辦法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的財政貢獻規(guī)模掛鉤。

五、集約節(jié)約，創(chuàng)新土地開發(fā)建設運行機制

(十五)嚴格執(zhí)行項目供地標準。新落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)項目的投資密度和容積率指標，嚴格按省“雙控”指標執(zhí)行。對項目總投資在1000萬元以下或用地規(guī)模在10畝以下的項目，原則上不再單獨供地，鼓勵入駐標準廠房。

(十六)建立土地進退機制。供地批準后滿兩年未動工及建設面積不足三分之一或實際投資占總投資不足25%的，由原批準供地的人民政府依法予以收回；閑置兩年以下一年以上未動工及建設面積不足三分之一或實際投資占總投資不足25%的，由原批準供地的人民政府按有關規(guī)定收取閑置費，并責令限期開工建設，企業(yè)確定無實力開工建設的，按土地取得成本補償，協(xié)議收回；供地6個月以上一年以下的至今尚未開工的項目，無力開工建設的，由原批準供地的人民政府收回調(diào)劑安排給急需用地的項目使用。

(十七)鼓勵建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、多企一地、廠房自建、生活后勤配套設施統(tǒng)建統(tǒng)管”的原則，大力推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)，其中市級重點以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)原則上都應建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)，其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也應積極規(guī)劃建設各種形式的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心或中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)集聚區(qū)。加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項目的扶持力度，在項目的立項、審批過程中，重點審核其建筑容積率，對投資強度不按一般項目提出具體要求。

(十八)大力推進標準廠房建設。市本級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項的標準廠房建設項目，建筑面積達2萬平方米以上并在2006年底前竣工的，對二層及以下的予于6元/M2、三層及以上的予于10元/M2的補助；2007年1月1日以后竣工的二層及以下的不予補助，三層的予于10元/M2的補助，三層以上予以15元/M2補助。

(十九)要通過復墾等形式，將用地指標置換到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。區(qū)域范圍內(nèi)的各種土地復墾指標，要優(yōu)先用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。

六、市本級的市級示范、市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)有關優(yōu)惠政策

(二十)耕地占用稅、土地契稅先繳納后，給予市得部分50%的補助，補助的資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設和園區(qū)企業(yè)發(fā)展，市區(qū)財政分別按現(xiàn)有財政體制兌現(xiàn)政策。

(二十一)入?yún)^(qū)新辦企業(yè)耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、水利建設資金先繳納后除上繳中央、省外，市得部分的50%補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。

篇3

一、指導思想

堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省、市統(tǒng)計工作總體要求和區(qū)委區(qū)政府全年工作目標，以提高數(shù)據(jù)質量為核心，以強化統(tǒng)計基礎為主題，以加快“實體型”統(tǒng)計辦公室建設為重點，以創(chuàng)新統(tǒng)計工作為動力，以優(yōu)質服務為目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)統(tǒng)計發(fā)展新跨越。

二、工作目標

堅持深化改革興統(tǒng)計、優(yōu)化服務促發(fā)展的理念，強化統(tǒng)計基礎，完善管理機制，大力推進“實體型”統(tǒng)計辦公室建設。按照“統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計機構網(wǎng)絡化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計管理程序化、統(tǒng)計基礎規(guī)范化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計服務優(yōu)質化”的“八化”標準和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作爭先創(chuàng)優(yōu)具體要求，進一步加強以“實體型”統(tǒng)計辦公室建設為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室基礎建設，確保年內(nèi)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室“八化”達標。

三、工作重點

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室建設

1、機構設置。按照港閘政[*]51號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)計辦公室，掛統(tǒng)計辦公室的標牌，整合一、二、三產(chǎn)統(tǒng)計力量，一、二、三產(chǎn)統(tǒng)計人員集中統(tǒng)一辦公，全面履行政府綜合統(tǒng)計職能。統(tǒng)計辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計助理擔任，行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導，業(yè)務上以區(qū)統(tǒng)計局指導為主，統(tǒng)計經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一安排。

2、人員配備。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域大小和經(jīng)濟發(fā)展狀況，配備3—5名專職統(tǒng)計人員。統(tǒng)計人員必須具有一定的統(tǒng)計、會計業(yè)務知識和計算機操作技術，同時具有較高的政治思想素質和較強的敬業(yè)精神。

3、基本要求。統(tǒng)計辦公室工作應做到年初有計劃，季度有安排，年終有總結。統(tǒng)計辦公室成員要團結協(xié)作，統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的各項統(tǒng)計工作。統(tǒng)計辦公室硬件配備及環(huán)境布置應做到“十個有”。即：有專用的辦公室，有健全的工作班子，有統(tǒng)計辦公室標牌，有統(tǒng)計辦公室公章，有專用的計算機和打印機，有統(tǒng)計工作規(guī)章制度，有統(tǒng)計圖表，有統(tǒng)計工作活動記錄，有統(tǒng)計臺帳，有統(tǒng)計檔案櫥和標準統(tǒng)計檔案。

（二）加強統(tǒng)計制度建設

4、建立健全十項統(tǒng)計工作制度。即：統(tǒng)計工作職責、統(tǒng)計人員分工、統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計資料上報、統(tǒng)計工作活動、基層統(tǒng)計責任、統(tǒng)計服務承諾、統(tǒng)計考評辦法、統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計信息等制度。按照政務公開要求，對有關統(tǒng)計工作制度要放大上墻，張榜公布。

5、建立健全統(tǒng)計報表管理制度。統(tǒng)計報表的布置、簽收、催報、審核、匯總和上報要按規(guī)定程序執(zhí)行。各部門、各基層單位提供的統(tǒng)計報表，要有領導或統(tǒng)計負責人審核簽署蓋章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計工作的領導和統(tǒng)計人員簽署蓋章方可上報。

6、建立健全統(tǒng)計資料管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室要統(tǒng)一扎口管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展等各類統(tǒng)計資料，統(tǒng)一審查和核定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強監(jiān)控和評估，防止數(shù)出多門，相互矛盾。要參與黨委政府的有關考核工作，并及時提供有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要及時和上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，及時和上報社會經(jīng)濟信息，及時做好主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的匯編工作。

7、建立健全統(tǒng)計工作報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室對上級統(tǒng)計部門部署的主要統(tǒng)計工作，要及時向分管領導匯報，以便統(tǒng)籌安排；黨委、政府及分管領導對開展統(tǒng)計工作所提出的指示、要求以及為開展統(tǒng)計工作所提供的人力、物力、財力等方面的支持情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室對所組織實施的各項統(tǒng)計工作和取得的效果以及其他活動情況，都要及時進行總結，并形成書面材料報送區(qū)統(tǒng)計局。

8、建立健全統(tǒng)計臺帳制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室必須建立和完善各類統(tǒng)計臺帳，做到統(tǒng)一規(guī)范、指標齊全、數(shù)據(jù)真實、登錄及時。指導并規(guī)范村（居）、企事業(yè)單位設置和健全統(tǒng)計臺帳。逐步推廣使用電子臺帳。

（三）加強統(tǒng)計網(wǎng)絡建設

9、暢通基層調(diào)查網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室要加強對鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位和農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點專（兼）職統(tǒng)計人員的動態(tài)管理，及時配備和充實基層統(tǒng)計人員。規(guī)模工業(yè)企業(yè)和限額以上批零貿(mào)易單位一般應設專職統(tǒng)計人員，村（居）委會要明確專（兼）職統(tǒng)計人員。

10、堅持持證上崗制度?；鶎咏y(tǒng)計人員必須同時具備《統(tǒng)計普法合格證》、《統(tǒng)計從業(yè)資格證》。凡未取得統(tǒng)計從業(yè)資格要求的應及時參加全國統(tǒng)計從業(yè)資格培訓考試，以達到從事統(tǒng)計工作所必備的知識和資格要求。持有統(tǒng)計從業(yè)資格證的統(tǒng)計人員必須參加兩年一度的繼續(xù)教育培訓，并及時參加年檢。

（四）加強統(tǒng)計行為建設

11、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查。要嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計調(diào)查方法制度和統(tǒng)計調(diào)查操作程序，保證統(tǒng)計調(diào)查的科學性、規(guī)范性，做到數(shù)出有據(jù)；要深入基層了解情況，掌握第一手資料，把好源頭數(shù)據(jù)質量關。

12、規(guī)范數(shù)據(jù)評估。對主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)要進行分析、研究和論證。既要從技術上、邏輯上把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的總體趨勢和數(shù)據(jù)間的平衡，又要摸清情況，科學評估，細致分析，提出觀點和建議，為各級黨政領導和社會公眾提供優(yōu)質的統(tǒng)計信息。

13、規(guī)范統(tǒng)計督查。要指導和監(jiān)督基層統(tǒng)計單位依法開展統(tǒng)計工作，積極開展經(jīng)常性的統(tǒng)計基礎工作和數(shù)據(jù)質量檢查活動，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的真實性、時效性，并將檢查情況及時上報區(qū)統(tǒng)計局。

14、規(guī)范資料管理。統(tǒng)計辦公室的各項統(tǒng)計資料必須符合檔案管理要求，各種文件、材料、制度、方案、分析、信息和統(tǒng)計報表及臺帳等要分門別類裝訂成冊，由統(tǒng)計辦公室統(tǒng)一保管。要對上級下發(fā)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件和電子數(shù)據(jù)、文檔妥善保管，有關數(shù)據(jù)資料要用磁介質或刻錄光盤歸檔保存。同時，還要做好各類統(tǒng)計檔案資料的保存、調(diào)用和移交等相關工作，確保統(tǒng)計檔案資料的完整。

（五）加強統(tǒng)計業(yè)務建設

15、認真學習統(tǒng)計業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室人員要不斷學習統(tǒng)計理論和統(tǒng)計業(yè)務知識，熟練掌握現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度，熟悉統(tǒng)計業(yè)務，做好本職工作，堅持實事求是，恪守職業(yè)道德。

16、積極開展統(tǒng)計分析。統(tǒng)計人員要圍繞黨委政府的中心工作和社會關注的“熱”點“難”點問題，開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，積極撰寫統(tǒng)計分析，及時反映新情況，研究新問題，努力搞好統(tǒng)計服務。

17、建立健全輪訓制度。積極動員和組織統(tǒng)計人員參加上級統(tǒng)計部門組織的有關培訓，加快知識更新。經(jīng)常性地組織開展基層單位統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓和統(tǒng)計普法培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務和執(zhí)法水平。

（六）加強統(tǒng)計信息化建設

18、實行區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。按照國家、省、市有關統(tǒng)計信息化建設的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、投資、三產(chǎn)等主要統(tǒng)計調(diào)查專業(yè)配備專用微機。六月底前要全面完成區(qū)鄉(xiāng)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直報。

19、搞好網(wǎng)絡延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村（居）、企業(yè)的現(xiàn)有電腦及網(wǎng)絡設備，著力做好統(tǒng)計信息化向村和企業(yè)的延伸工作，加強對基層統(tǒng)計人員的微機操作技能培訓，增強應用軟件處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力。

四、工作要求

一要加強組織領導。加強統(tǒng)計基礎工作，推進“實體型”統(tǒng)計辦公室建設，是今年全區(qū)統(tǒng)計工作的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全區(qū)統(tǒng)一要求，進一步加強組織領導，提高思想認識，周密部署規(guī)劃，扎實推進工作。

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主要預期目標：全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入2800萬元；農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；其它各項社會事業(yè)取得新的發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標，我們將牢牢把握推進“兩型社會”建設這個主題，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）改革創(chuàng)新工作方法，找準惠民富民切入點。

靖港要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，提升自身綜合實力與競爭力，關鍵是要創(chuàng)新工作方法。抓招商，做好產(chǎn)業(yè)文章。招商引資是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、加快經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。要更新招商理念，由撒網(wǎng)式招商向特色化招商轉變、由單項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉變、由政策招商向服務招商轉變；要突出招商重點，圍繞“兩型社會”和壯大第三產(chǎn)業(yè)的要求，有針對性的招商；要改進招商方式，充分利用政府推介、媒體宣傳、游客接待等形式和現(xiàn)有企業(yè)資源，開展上門招商、定向招商、以商招商。抓項目，保障穩(wěn)定財源。按照“高位協(xié)調(diào)、積極溝通、穩(wěn)步推進、強化管理”的要求，加大湘船重工的建設力度，要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助長沙船舶廠引進戰(zhàn)略投資伙伴，加速企業(yè)改制進程，延伸企業(yè)產(chǎn)品鏈條，加快廠房碼頭建設，完善各類配套設施，力爭*年新廠全面建成投產(chǎn)，實現(xiàn)稅收入庫。抓特色，做大古鎮(zhèn)旅游。古鎮(zhèn)已成功開街，后段加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理迫在眉捷，我們要充分利用古鎮(zhèn)底蘊、特色水鄉(xiāng)等獨特的歷史人文優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)這一“無煙工業(yè)”，全力爭取市、縣財政更大支持，積極破解經(jīng)營管理和資本運作等難題，將古鎮(zhèn)打造成適合省會及周邊地區(qū)的區(qū)域性旅游休閑度假基地、5A級旅游景區(qū)。抓服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們將切實增強服務意識，主動聯(lián)系重點企業(yè)，積極爭取上級部門的重視和支持，加大對阻工鬧事、索拿卡要、強攬工程、強買強賣等違法違規(guī)行為的打擊力度，全力營造良好的項目投資環(huán)境。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民群眾致富路。

堅持以社會主義新農(nóng)村建設為總攬，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目標，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞大眾垸現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，全力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。實施國家優(yōu)質糧工程，建設好糧食高產(chǎn)增效萬畝示范區(qū)，穩(wěn)定優(yōu)質稻種植面積。突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果蔬菜和優(yōu)質畜禽三大規(guī)模產(chǎn)業(yè)。重點扶持都遨生態(tài)農(nóng)莊、長輝生態(tài)農(nóng)莊規(guī)模經(jīng)營，積極協(xié)助慶湘食品擴大再生產(chǎn)。逐步改善基礎設施。積極實施以土地綜合整理為主的農(nóng)田基礎設施建設，明年將對農(nóng)溪、金星、福塘三個村1萬畝左右的耕地進行土地綜合整理，并對龍江渠、紅葉子渠進行全面疏竣、護砌，三年內(nèi)還將完成幸福渠和龍公渠的疏浚、護砌。深入推進綜合改革。轉變土地流轉方式，加快發(fā)展各類專業(yè)合作社。增強群眾環(huán)保意識，分階段推進村莊環(huán)境整治。推進農(nóng)村清潔能源工程，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術。改革生態(tài)種養(yǎng)模式，高效利用土地資源。加強動植物防疫、保險體系建設，提高農(nóng)業(yè)防病抗災能力。實施農(nóng)民科技培訓工程，增強農(nóng)民就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。

（三）切實關注民生民利，打造安定和諧新局面。

全力實施民生工程。鞏固和提高“兩基”成果，提高教育質量，加快合格化學校建設。大力抓好民間文化、藝術、體育等事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾生活需求。完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系，健全疾病預防控制和公共衛(wèi)生救援體系，不斷提高衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力。切實抓好計生服務工作，穩(wěn)定低生育水平，完善計生動態(tài)管理和綜合治理機制，人口自然出生率控制在5‰以內(nèi)。扎實推進社保工作。繼續(xù)實施醫(yī)療、工傷、生育、養(yǎng)老、失業(yè)五大保險擴面工作。落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快廉租房建設，有效解決中低收入人群住房問題。健全低保、災害救助和特困救助等制度，切實保障和關愛弱勢群體生活。努力維護社會穩(wěn)定。要切實做好工作，積極引導群眾合法理性地表達利益訴求。要及時掌握情報信息，完善社會矛盾排查調(diào)處機制，把握工作主動權，將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，深入開展“平安靖港”創(chuàng)建活動和嚴打整治行動。要全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。要強化應急管理能力，努力提高應對和處置突發(fā)事件的水平。

（四）不斷優(yōu)化政務環(huán)境，確保群眾滿意顯實效。

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根據(jù)慶安委〔*〕1號文件要求，為抓好基層，打好基礎，切實解決當前我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍問題，經(jīng)研究，在*年開展“基層基礎建設年”活動，具體安排如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持安全發(fā)展、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，加強隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、工作目標

通過開展“基層基礎建設年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和鄉(xiāng)政府的安全監(jiān)管責任；切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化安全生產(chǎn)技術和崗位培訓；加強我鄉(xiāng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，切實增強監(jiān)管實效；全面排查并認真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉。

三、主要內(nèi)容

以落實兩個責任為核心，堅持不懈抓責任落實；以企業(yè)安全基礎管理為基礎，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點，堅持不懈抓動態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育；以完善應急救援和推廣安全技術為保證，堅持不懈抓保障建設。

1、完善基層監(jiān)管機制。進一步健全安全監(jiān)管機構，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。全鄉(xiāng)12年行政村設立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達到100%。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，進一步配強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，接受縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。

2、掌握鄉(xiāng)屬企業(yè)狀況。抓實鄉(xiāng)屬規(guī)模企業(yè)以安全生產(chǎn)基礎管理和現(xiàn)場安全狀況兩個方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，根據(jù)評估結果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C、D四個等級，實現(xiàn)分類動態(tài)管理。確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3、落實安全生產(chǎn)責任。嚴格落實鄉(xiāng)政府企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步完善安全生產(chǎn)指標和考核體系，強化安全責任追究。進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和社會責任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺帳；依法制訂并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化企業(yè)基礎安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責任到位。

4、全力組織“隱患治理年”活動。全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。組織企業(yè)開展“明職責，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動。以重點行業(yè)和領域專項整治為載體，突出抓好道路、建筑施工、危險化學品、公眾聚集場所及“多合一”企業(yè)消防等領域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展隱患普查基礎上，建立全鄉(xiāng)重大隱患治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立鄉(xiāng)二級隱患治理重點，落實督辦和治理隱患責任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?，有效防范事故的發(fā)生。加強重大危險源的監(jiān)控管理，完善重大危險源數(shù)據(jù)和資料申報登記制度，及時跟蹤掌握重大危險源變化情況，對重大危險源實施定期監(jiān)測、綜合風險評估和監(jiān)控，逐步形成鄉(xiāng)、村和企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡。

5、大力推進安全標準化。把安全管理標準化作為安全生產(chǎn)法制建設，提高企業(yè)本質安全的重要一環(huán)來抓，大力推進企業(yè)安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施覆蓋面。推動企業(yè)主動開展安全標準化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過程不安全因素。

6、加強安全文化建設。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓；突出外來務工人員的安全教育培訓，根據(jù)全市實施“百千萬培訓工程”，積極引導企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加從業(yè)資格的培訓。按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓模式，分解培訓指標，制定考核辦法。深入開展安全“進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動。

四、職責分工

安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎建設要按照“屬地為主，條塊結合”的原則，由鄉(xiāng)屬單位、行政村、企業(yè)組織落實各項要求。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（第一季度）

各企業(yè)、機關部門要按照縣政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的意見》和“基層基礎建設年”活動的指導思想、工作目標、主要內(nèi)容，結合本企業(yè)、本部門實際，研究制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位參與活動的自覺性。各企業(yè)和有關部門的活動方案在3月30日前上報鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室（工辦）。

（二）活動實施階段(第二、三季度)

各企業(yè)及有關單位對照有關認定標準，完成以安全生產(chǎn)基礎管理和現(xiàn)場安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實現(xiàn)分類管理，企業(yè)、部門普遍建立“五個一”工作制度；完成各行政村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；強化安全生產(chǎn)技術和崗位培訓；擴大安全管理標準化實施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強安全文化建設；嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。

（三）總結驗收階段（第四季度）

鄉(xiāng)活動領導小組將對各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展基層基礎建設工作情況進行督促檢查，總結工作經(jīng)驗，迎接縣里檢查。檢查主要內(nèi)容包括：各部門開展建設年工作的部署和貫徹落實情況；基層監(jiān)管機制建設和監(jiān)管工作開展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各企業(yè)和有關部門要于11月20日前將有關情況報鄉(xiāng)安監(jiān)站辦公室。

六、工作要求

1、切實加強領導?！盎鶎踊A建設年”活動由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導，各企業(yè)、部門要結合本行業(yè)等部門的實際，制訂切實可行的具體工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。為加強組織領導，成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“基層基礎建設年”活動領導小組，成員如下：

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衛(wèi)星電視傳播管理關系到國家政治安全、信息安全和社會穩(wěn)定，是一項十分重要的工作。為認真貫徹落實中央綜治辦、國家廣電總局及省、市、區(qū)綜治、廣電部門的部署和要求，進一步推動我鎮(zhèn)廣電設施的保護、衛(wèi)星電視傳播秩序專項整治工作，現(xiàn)制定實施意見如下：

一、指導思想

從全面貫徹“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的高度，從維護國家的政治安全、信息安全和文化安全的高度，充分認識保護廣電設施，創(chuàng)建“無小耳朵鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的重要性、緊迫性，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、屬地管理、分級負責，綜合治理、標本兼治”的原則，進一步加強領導和協(xié)調(diào)，明確責任分工，狠抓各項措施的落實，確保工作取得實效。

二、目標任務

動員組織各村、單位深入開展創(chuàng)建活動，建立創(chuàng)建活動的組織網(wǎng)絡，切實把創(chuàng)建的各項措施落到實處，形成責任部門與成員單位的互動機制，加大整治力度，提高創(chuàng)建水平，有效解決非法生產(chǎn)、銷售、安裝、使用“小耳朵”問題，做到責任區(qū)內(nèi)無非法接受、傳送衛(wèi)星電視節(jié)目的問題，無非法生產(chǎn)、銷售“小耳朵”小廣告的印制點。

三、組織領導

各村、單位主要領導要高度重視創(chuàng)建工作，將其與社會治安綜合治理的其他任務一同布置，統(tǒng)籌安排。必須解決創(chuàng)建工作必要的人力、物力和經(jīng)費；綜治辦將會同公安、工商等部門進行督查指導；積極開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝、使用境外衛(wèi)星電視接收實施的工作，把創(chuàng)建活動納入基層平安創(chuàng)建工作，加強協(xié)調(diào)，配合群防群治，齊抓共管，務求實效。

四、工作要求

1.開展宣傳教育。通過櫥窗、板報等形式，宣傳開展創(chuàng)建活動的意義，向人民群眾宣傳國家關于衛(wèi)星電視管理的政策法規(guī)、非法傳播境外衛(wèi)星電視的危害，提高相關政策法規(guī)的知曉率，提高思想認識，自覺抵制非法安裝行為，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售、安裝、使用境外衛(wèi)星電視接收設施的不法行為，能積極向派出所舉報，形成群防群治、綜合治理的良好局面。

2.加強指導協(xié)調(diào)。通過各種宣傳方式，建立日常管理制度，明確負責人與聯(lián)絡員，采取有力措施，有效制止非法生產(chǎn)、銷售、安裝等行為。

3.加大整治力度。做好有衛(wèi)星電視接收設施對象的調(diào)查摸底工作，對不同對象，采取不同處理辦法。對非法銷售“小耳朵”的行為，請工商部門采取有效措施及時予以查處。加強信息交流和資料整理，建立和完善非法安裝“小耳朵”用戶檔案，及時報送檢查情況、拆除成果。加強日常管理，對新安裝“小耳朵”行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

篇7

一、總體要求

按照“?；?、強基層、建機制”的要求，堅持政府主導的原則，進一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生權益，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓和管理指導；將村衛(wèi)生所（室）納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）門診統(tǒng)籌實施范圍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平和服務能力，規(guī)范實施公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

具體目標：

——到年底，全市行政村實現(xiàn)村衛(wèi)生所（室）和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所（室）設置、行政、人員、業(yè)務、藥械、財務和績效考核一體化規(guī)范管理機制。

——到2013年年底，鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學歷達到80%，大專以上學歷達到10%，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格比例達到20%。

——到2015年年底，鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學歷達到100%，大專以上學歷達到20%，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格比例達到40%。

——全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，使鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平與村干部補助水平相銜接。

二、主要任務

（一）進一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，按照服務標準和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構落實重大公共衛(wèi)生服務項目，按照規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療機構；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

（二）實現(xiàn)村衛(wèi)生所（室）全覆蓋

1.合理規(guī)劃設置村衛(wèi)生所（室）。縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，綜合考慮服務人口、居民需求以及地理條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生所（室）設置。原則上，每個行政村設置1個村衛(wèi)生所；村型較大、人口較多或自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所（室）較遠或居民較為集中的自然屯下設村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室數(shù)量不得超過行政村總數(shù)的10%；人口較少或交通便利的村，可聯(lián)合設置村衛(wèi)生所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村原則上不設村衛(wèi)生所。村衛(wèi)生所（室）設置規(guī)劃由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門制定，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審核同意后，報當?shù)乜h（市、區(qū)）政府批準實施，同時報省和市衛(wèi)生行政部門備案。

2.加強基礎設施和規(guī)范化建設。村衛(wèi)生所（室）的業(yè)務用房和基本設備要按照國家和省有關規(guī)定要求建設配備。村衛(wèi)生所（室）房屋面積不少于60平方米，做到預防保健室、診查室、治療室和藥房分開；開展留觀、靜脈滴注業(yè)務的應增設觀察室。按照《全市農(nóng)村衛(wèi)生所規(guī)范化建設實施方案》規(guī)定，對村衛(wèi)生所（室）實行規(guī)劃設置、內(nèi)部布局、人員執(zhí)業(yè)、標識標牌、設備標準、制度規(guī)范、公示內(nèi)容、醫(yī)療文書、藥品耗材采購和健康檔案“十統(tǒng)一”規(guī)范化建設。

3.多種方式舉辦村衛(wèi)生所（室）。村衛(wèi)生所（室）可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦。各地區(qū)要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛(wèi)生所（室）的房屋建設和設備購置。

（三）實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋

1.合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構（包括村衛(wèi)生所室及按照國家有關規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構）執(zhí)業(yè)?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要會同有關部門本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，按其服務人口數(shù)量、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、服務半徑、地理位置、交通條件等因素，合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生需求計劃。原則上，每千人應有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當增加；每個村衛(wèi)生所（室）至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。各地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生需求計劃確定后，報市衛(wèi)生行政部門批準，并上報省衛(wèi)生行政部門備案。

2.實行全員競聘上崗。要按照“競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗實施方案，以在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)并具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格人員為競聘對象，通過考試考核等方式開展鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗工作，將職業(yè)道德和業(yè)務水平較高、群眾認可的人員選聘到村衛(wèi)生所（室）。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣范圍內(nèi)調(diào)劑聘用。對競聘上崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生履行聘任及注冊登記手續(xù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘任合同。同時，妥善做好落聘人員分流安置工作。對于落聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在以后的招聘工作中要優(yōu)先聘用。對于鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)不足的地方，可打破戶籍限制，面向社會公開招聘具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格人員，保證每個村衛(wèi)生所（室）至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。各地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署要求，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗工作。鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗具體辦法由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門會同當?shù)厝肆Y源社會保障和財政等部門制定。

（四）加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所（室）管理

1.嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生所（室）從事護理等其他服務的人員應具備相應的合法執(zhí)業(yè)資格?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律、法規(guī)，加強準入管理。新進入村衛(wèi)生所（室）從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員應當具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》等有關文件規(guī)定，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)培訓和考核，并將培訓、考核結果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)執(zhí)業(yè)的依據(jù)。要每兩年對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次考核，考核不合格者，限期再次考核；對再次考核不合格者，取消鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。各地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署要求，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成村衛(wèi)生所（室）內(nèi)不具備執(zhí)業(yè)資格人員清退工作。

2.強化縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生等部門管理職責?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮業(yè)務主管部門的作用，對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所（室）的服務行為和藥品器械使用情況等進行監(jiān)管。要建立健全符合村衛(wèi)生所（室）功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務技術流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。要科學劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所（室）的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務任務量，加強績效考核?？己私Y果必須在所在行政村公示，并作為財政補助經(jīng)費核算和對在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生、財政、物價監(jiān)管等部門要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所（室）補助經(jīng)費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務管理，公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

3.建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理機制。按照國家和省關于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理相關文件規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所（室）實行設置、行政、人員、業(yè)務、藥械、財務和績效考核“七統(tǒng)一”規(guī)范管理，健全完善相關體制機制和制度措施，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和管理水平。

4.推進村衛(wèi)生所（室）信息化建設。將村衛(wèi)生所（室）納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用進行管理和績效考核，提高村衛(wèi)生所（室）的服務能力和管理水平。要在統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村居民電子健康檔案的基礎上，根據(jù)村衛(wèi)生所（室）的功能定位設計有關軟件，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所（室）統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。

（五）將村衛(wèi)生所（室）納入相關制度實施范圍

1.在村衛(wèi)生所（室）推行基本藥物制度。將村衛(wèi)生所（室）納入基本藥物制度實施范圍，執(zhí)行基本藥物制度各項政策，實行基本藥物和省補充藥品集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部配備使用基本藥物和省補充藥品，基本藥物和省補充藥品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責采購與供應。各地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署要求，及時啟動村衛(wèi)生所（室）實施基本藥物制度工作。

2.將村衛(wèi)生所（室）納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍。將符合條件的村衛(wèi)生所（室）納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構管理，并將村衛(wèi)生所（室）收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。要充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生所（室）醫(yī)療費用和服務行為的監(jiān)管作用。鼓勵各地區(qū)結合推進新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，同步開展新農(nóng)合支付方式改革，探索實行總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所（室）轉變服務模式，提高服務質量。要加強對新農(nóng)合支付村衛(wèi)生所（室）診療和藥品費用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取、套取新農(nóng)合資金。

（六）落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策

1.健全多渠道補償機制。各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生的“網(wǎng)底”作用，采取有效措施建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生補償機制。

（1）按照衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)相關文件規(guī)定，將門診統(tǒng)籌及一般診療費結合起來實施門診總額預付，按照每名參合農(nóng)民每年10元的標準向鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構支付一般診療費。

（2）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門合理確定鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生服務職責分工，將不少于40%的基本公共衛(wèi)生服務任務交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔，并按照相同比例安排落實專項補助經(jīng)費，采取政府購買服務方式，通過績效考核撥付財政專項補助資金。

（3）按照政發(fā)相關文件規(guī)定，落實對每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年不低于1200元的公共衛(wèi)生服務補助政策。

（4）按照政辦發(fā)相關文件規(guī)定，省和縣（市、區(qū)）兩級財政部門按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元標準（省級財政2元、縣級財政2元）落實對實行“一體化”管理的村衛(wèi)生所（室）實施基本藥物制度和藥品零差率銷售補助經(jīng)費；對應用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村衛(wèi)生所（室）給予優(yōu)惠補償政策。

（5）縣（市、區(qū)）級財政部門要采取適當方式對村衛(wèi)生所（室）運行費用給予專項補助，保證其正常運轉。各地區(qū)要隨著國家和省補償政策的調(diào)整，及時按照新的補償標準和規(guī)定落實地方政府配套補助經(jīng)費。

2.積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。各地區(qū)要結合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱“新農(nóng)保”）的推進，采取政府補助等多種形式，積極引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。

（七）健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓制度

1.加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作。各級衛(wèi)生行政部門要從農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的實際出發(fā)，合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃。采取多種途徑，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學學歷教育，提高人員素質，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉化，并將鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的比例作為績效考核的一項重要指標。未獲得中專及以上學歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生要積極參加鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育培養(yǎng)項目，到2015年，鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達到中專及以上學歷。各級衛(wèi)生行政部門要采取臨床進修、集中培訓、城市支農(nóng)等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構進行培訓，同時要選派縣級醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員到村衛(wèi)生所（室）帶教，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床實踐技能。各地區(qū)要繼續(xù)推廣下級醫(yī)生向上級醫(yī)生拜師學藝活動，積極提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務素質。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)中學會中西醫(yī)兩法，熟練掌握縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的中醫(yī)適宜技術?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周，并將培訓結果作為崗位聘任、年度考核和職稱晉升的重要依據(jù)。

2.加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要摸清并動態(tài)掌握本地行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長遠，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地區(qū)選派人員進行定向培養(yǎng)，及時補充到村衛(wèi)生所（室）。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學院校大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生所（室）工作。對到村衛(wèi)生所（室）工作的醫(yī)學院校大中專畢業(yè)生，優(yōu)先納入規(guī)范化培訓計劃。各地區(qū)要結合探索建立全科醫(yī)生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設和全科醫(yī)生隊伍建設的銜接工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設是提高村衛(wèi)生所（室）綜合服務能力的重要舉措，對于保障農(nóng)村居民健康具有重要意義。各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設工作，作為推進醫(yī)改的重要內(nèi)容，與目標考核和評先定優(yōu)緊密銜接，采取有力措施，實施強力推進。各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設工作深入開展。

（二）完善政策措施。各地區(qū)要結合實際，搞好調(diào)研測算，完善相關政策措施特別是財政補償政策，制定具體實施方案和工作計劃。同時，要制定和完善規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為、提高執(zhí)業(yè)質量、落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、嚴禁非法行醫(yī)、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和考核等相關配套政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設工作的實施。各區(qū)、縣（市）政府要在本方案印發(fā)30個工作日內(nèi)，將本地區(qū)具體實施方案上報市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局備案。

篇8

1、無線攝像頭檢測。打開手機的收音機，繞房間走一圈，如果發(fā)現(xiàn)收音機的音質發(fā)生了變化，因為音頻錯亂導致收音機接收到的聲音也會發(fā)生變化。

2、紅外線攝像頭檢測。我們將房間的燈光和窗簾都關上，打開手機的照相機，房間進行掃視，如果出現(xiàn)紅色的圓點，那么可能就是紅外線針孔攝像頭。

3、反光檢測。在上一步的基礎上，昏暗的環(huán)境中，打開手機的手電筒，進行照射，如果出現(xiàn)反光，那么有可能也隱藏著攝像頭。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

同志們：

剛剛結束的“建功杯”競賽總結講評暨社會主義新農(nóng)村建設工作動員會和縣新農(nóng)村建設推進會，確定了建設民富、村美、城鄉(xiāng)和諧的新舞陽的宏偉奮斗目標。今天我們召開這次會議的主要目的，就是圍繞這一宏偉目標，進一步明確當前和今后一個時期新農(nóng)村建設的工作重點和推進措施，強化責任，壓死任務，炒熱干群思想，展開強大攻勢，迅速掀起新農(nóng)村建設熱潮。下面，我就推進新農(nóng)村建設講幾點意見。

一、中央為什么這么重視新農(nóng)村建設

我的看法是三點：一是黨的任務。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨就是要領導全國人民加快發(fā)展，讓全體人民都過上幸福日子。我們也常講，發(fā)展是第一要務，經(jīng)濟建設是全黨中心，其實質表明了黨應該擔負的主要責任和歷史使命。但是回過頭來看，我們的城市發(fā)展很快，市民生活得很好，但農(nóng)村發(fā)展較慢，農(nóng)民生活質量較差，這已經(jīng)影響到國家的穩(wěn)定，影響到黨的執(zhí)政基礎。所以，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，就是要加快農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，維護長期穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政基礎。二是時機成熟。西方發(fā)達國家上世紀初就開始搞新農(nóng)村建設，日本上世紀六十年代也搞新農(nóng)村建設，韓國是七八十年代搞的新農(nóng)村建設。我國為什么到現(xiàn)在才鮮明地提出來，原因是過去條件不具備，時機不成熟，現(xiàn)在時機成熟了。過去中央把精力用在了發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)上，現(xiàn)在國家有精力、有財力向農(nóng)村投放，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村發(fā)展的時期。三是人民的需要。我們都知道，其實誰不想過城市生活，可以說，現(xiàn)在群眾盼過城市生活的愿望非常迫切，很多農(nóng)民紛紛往城市里跑，一是為打工掙錢，二是為享受城市文明。很多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有成后不愿再回農(nóng)村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的優(yōu)越。搞新農(nóng)村建設順應了民意。所以，各級各部門一定要站在講政治的高度，充分認識到建設社會主義[:請記住我站域名/]新農(nóng)村，恩澤廣大鄉(xiāng)村，惠及千家萬戶，意義重大，任務艱巨。我們必須統(tǒng)一思想，形成合力，真正使社會主義新農(nóng)村建設成為群眾滿意的德政工程、民心工程。

二、我縣新農(nóng)村建設怎么搞

我縣新農(nóng)村建設究竟怎么搞，重點抓什么？按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整治，管理民主”的要求，結合我縣實際，縣委、縣政府經(jīng)過認真研究，把全縣社會主義新農(nóng)村建設的指導思想確定為：以提高農(nóng)民素質和生活質量為根本，以發(fā)展生產(chǎn)為中心，以深化特強建設為主線，扎實開展以“好產(chǎn)業(yè)、好環(huán)境、好風尚、好制度、好班子”為主要內(nèi)容的“五好村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，力爭通過三到五年的努力，建成民富、村美、城鄉(xiāng)和諧的新舞陽。我們提出的“五好”，就是中央__字要求的具體化。我們提出的“五好村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，就是今后一個時期，我縣深化特強建設，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的主要抓手和載體。我們提出建成民富、村美、城鄉(xiāng)和諧的新舞陽，就是未來三到五年，通過開展“五好村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，我縣要達到的社會主義新農(nóng)村建設目標。

我們提出的“五好”，一是好產(chǎn)業(yè)，二是好環(huán)境，三是好風尚，四是好制度，五是好班子。所謂好產(chǎn)業(yè)，主要就是抓好“五個一”（幫助農(nóng)戶選上一個致富項目，引導各村找到一個強村路子，使農(nóng)村青壯年勞動力掌握一門實用技術，有計劃地組織一大批農(nóng)民外出務工，發(fā)展一批農(nóng)村新型經(jīng)濟組織），讓農(nóng)民群眾盡快富起來。所謂好環(huán)境，主要就是通過實施“五治三通五建三化”（五治：集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；三通：通水泥路、通有線電視、通寬帶網(wǎng)；五建：建沼氣、建文化大院、建衛(wèi)生所、建溫暖小區(qū)、建鄉(xiāng)村超市；三化：綠化、亮化、美化），不斷改善村容鎮(zhèn)貌，讓村莊鎮(zhèn)區(qū)盡快美起來。所謂好風尚，就是通過加強農(nóng)村文化陣地建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾除陋習，講文明，樹新風等，讓群眾精神愉快起來。所謂好制度，就是通過建立健全各項村民自治、民主管理制度，充分調(diào)動群眾自我建設、自我教育、自我管理、自我服務的積極性，讓村務管理民主起來。所謂好班子，就是通過加強基層組織和黨員干部隊伍建設，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和創(chuàng)造力，提高廣大農(nóng)村黨員自富帶富能力，讓村鎮(zhèn)班子和干部隊伍強起來，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。也就是說，“五好”就是我縣社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容和標準，“五好村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動就是我縣落實中央和省市精神，推進新農(nóng)村建設的載體和抓手。

三、立足當前我們怎么干

新農(nóng)村建設是一項長期任務，要長抓不懈，但是，現(xiàn)在我們怎樣啟動這項工作，突破口和切入點選在哪里，怎樣迅速掀起建設，把群眾的積極性很快調(diào)動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效。我看近期主要抓好以下幾項工作：

1、抓宣傳。廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的一個重要前提，也是我們近年來推進各項工作的成功經(jīng)驗。要通過召開群眾會、黨員會、廣播會等，及時宣傳新農(nóng)村建設的重要性和必要性，讓廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，知道新農(nóng)村建設是為群眾謀利益、造福祉的實事、好事，充分調(diào)動人民群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性。要宣傳車、喇叭、標語、橫幅一齊上，強力造勢造局，展開強大攻勢，使新農(nóng)村建設家喻戶曉，深入人心。

2、建組織。為確保新農(nóng)村建設工作的扎實有效推進，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的指揮部，下設 辦公室，負責對全縣新農(nóng)村建設的指導、協(xié)調(diào)、服務和督查工作。各行政村也要成立相應組織，明確專職人員，搞好協(xié)調(diào)分工，具體負責新農(nóng)村建設的各項工作任務。各村支部書記作為新農(nóng)村建設工作第一責任人，要親自抓、負總責。要組建由村組干部、群眾代表、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）和青年積極分子組成的新農(nóng)村建設理事會，不斷提高村民自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。實際上理事會建好了，不僅鄉(xiāng)村兩級干部省很多事，減少很多矛盾，而且把這部分德高望重的老同志的積極性調(diào)動起來了，群眾更放心，工作推進起來更順暢。這里也要強調(diào)一點，組建“五老理事會”要真組織、真運作，不能當成一項任務去應付。這些村民自治組織建好了，發(fā)揮好作用了，新農(nóng)村建設的長效機制也就建立起來了。這也是江西贛州和貴州余慶的經(jīng)驗做法。

3、作規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是推進新農(nóng)村建設的“牛鼻子”。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性、盲目性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在修訂完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，及早指導各村編制新村建設規(guī)劃。已經(jīng)制定的要進一步完善，沒有制定的要抓緊研究。規(guī)劃要因村制宜，科學合理，要對村莊布局、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等統(tǒng)籌考慮。同時，要維護規(guī)劃的嚴肅性，堅持一張藍圖繪到底，定了就干，干就干好。

4、選準突破口。就是這一段實實在在干些啥，用一句話來說，就是從群眾最關心、問題最突出、效果最直接、老百姓能盡快看到成效、得到實惠的事干起。具體說，一是抓環(huán)境治理，主要是集中開展“五治”和綠化活動。即集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；抓住植樹節(jié)前后有利時機，栽植樹木、綠籬、花草等，綠化環(huán)境，美化村莊。二是抓硬化亮化美化。各試點村要按照臺帳要求，盡早完成村內(nèi)道路硬化任務，實現(xiàn)戶戶通。要結合實際，安裝路燈，讓村里有點城市的味道。要統(tǒng)一粉刷房屋庭院外墻，達到整齊劃一，美觀潔凈。同時，要結合空心村治理，建立農(nóng)民學習、娛樂、休閑場所。三是抓沼氣建設和安全飲水工程。這兩件事，也是造福群眾的大好事、大實事，各試點村要按照臺帳要求，盡快完成建設任務。

5、強產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的核心。只有產(chǎn)業(yè)好、農(nóng)民富，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。說白了，就是要解決農(nóng)民錢從哪里來的問題。我看作為目前，主要途徑有三個：一是出去掙，外出務工經(jīng)商；二是在家賺，發(fā)展種養(yǎng)，開店辦廠；三是國家給，給政策，給補貼。俗話說，爹有娘有，不如自己有，僅靠國家給永遠富不了。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好產(chǎn)業(yè)。要堅定不移抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質量；各行政村要因村制宜，堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育選上農(nóng)副產(chǎn)品加工或工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)；要千方百計調(diào)動群眾上項致富的積極性，營造“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”的濃厚氛圍，努力形成“人人忙致富，戶戶上項目，村村壯產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)育特色”的良好局面。

6、凝聚各方力量。新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的事業(yè)，需要凝聚各方力量，齊抓共建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓上級大力支持新農(nóng)村建設的機遇，積極爭取項目和資金。對各類支農(nóng)資金和項目要統(tǒng)籌安排，集中投放。搞好新農(nóng)村建設，黨委、政府是導演，群眾是主角。各級黨委、政府要充分發(fā)揮主導作用，在幫助村組制訂完善規(guī)劃的同時，積極探索多元化的投入機制。廣大農(nóng)村黨員干部，要樹立“帶領大家富，才是好干部”的理念，團結帶領群眾積極投身新農(nóng)村建設。有關部門要強化宣傳，激活農(nóng)戶，引導廣大農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動建設美好家園。各級各部門要明確分工，盡職盡責，密切協(xié)作，切實形成“上上下下齊動手，全民共建新農(nóng)村”強大合力。

7、嚴格獎懲。這次推進新農(nóng)村建設，縣指揮部領導形成了一個一致意見，就是要建立“兩個機制”，一是競爭激勵機制?？h社會主義新農(nóng)村建設指揮部將組織人員，分階段對各項工作推進情況進行檢查評比，對工作推進有力，成效明顯的試點村或縣直單位予以重獎。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行培育的試點村也可參加檢查評比，工作先進的一并進行獎勵。二是落后淘汰機制。對連續(xù)三次檢查評比落后的試點村，堅決淘汰，再從全縣范圍內(nèi)篩選有基礎、條件好、發(fā)展快的村予以替補。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要建立一定獎懲機制，充分調(diào)動干部群眾投身新農(nóng)村建設的積極性。

四、推進中應注意哪些問題

篇10

隨著全省水利工程事業(yè)全面良好的發(fā)展，訥河市的水利工程也得到了快速的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程、水利設施的建設有目共睹，水利工程建設成效顯著，給人民群眾的生產(chǎn)生活以及城鎮(zhèn)建設帶來了極大的便利和實惠。為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保證，為改善城鎮(zhèn)居民的生活質量提供了重要依托，為保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了重要保障。新時期，進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設，推動水利事業(yè)實現(xiàn)長效發(fā)展、跨越式發(fā)展，對全市社會、經(jīng)濟、民生科學合理的發(fā)展，具有重要的推動作用和意義。

關鍵詞：

新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；發(fā)展；重要意義

水利工程具有城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、抵御旱澇災害、改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，對優(yōu)化種植業(yè)結構、提高農(nóng)業(yè)抗災能力等具有重要的作用。新時期，進一步加快水利改革，推動水利工程建設和發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是新型城鎮(zhèn)化建設的需要，也是全面建設小康社會的需要。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生工程極為重要的基礎設施條件，大興水利基礎設施的建設，充分利用現(xiàn)代工程技術手段和水利裝備，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，固牢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御洪澇、干旱等自然災害的能力，徹底改變靠天收糧、靠天吃飯的局面，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展打下牢固的物質基礎。

水是自然界賜予人類的寶貴資源，也是有限的資源，人類社會的生存和發(fā)展離不開水，水是人類賴以生存的基礎條件。訥河市地處黑龍江省西北部，冬季漫長寒冷、夏季短暫溫暖，特殊的地理位置及氣候特點以及諸多方面的因素，導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程起步較晚、發(fā)展較慢，境內(nèi)的嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽河、石底河，及泡沼、地下水等自然資源沒有得到充分的利用，仍具有巨大的開發(fā)潛力和循環(huán)利用價值，仍然可以進一步解民憂、紓民困、惠民生，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)、共享社會進步的發(fā)展成果。水利是城市建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中極為重要的資源，社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領域都離不開水利工程，以水興業(yè)、以水麗鎮(zhèn)、以水富城，改善基礎設施建設，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，提高城市競爭力，美化訥河、美化城鄉(xiāng)，促進全市綜合實力的不斷攀升。水利工程是人們生產(chǎn)生活中最基本的工程設施，構建安全的飲水體系、農(nóng)業(yè)灌溉體系、水生態(tài)安全防線，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設目標、發(fā)展方向，也是確保民生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會和諧穩(wěn)定的重要基石。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設和發(fā)展，全面提高全市各地防汛抗旱、排澇抗災的綜合能力，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展的需要。對已有的各項水利工程設施要及時檢修、維護，對病險水庫、渠壩、堤防要適時加固修護，對在建和即將修建的水利工程要實現(xiàn)安全達標、質量達標。切實提高江河流域的防洪、泄洪能力，徹底消除水庫水閘、渠壩堤防、供水飲水等方面的安全隱患，確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程良好、正常的運轉，對穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟、確保糧食安全都具有極其重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

水，是生產(chǎn)生活的基礎，利用好有限的、寶貴的水資源，是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會繁榮穩(wěn)定的重要措施之一，是保持生態(tài)平衡、維護人類與自然界和平共處的基本要求。隨著科學技術的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)代科技和工程技術手段，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設，結合各地實際情況、實際特點，因地制宜，科學發(fā)展。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夯實各項經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設，推進大中型灌區(qū)建設，加快完善灌排配套設施，建設一批旱澇保收的高標準農(nóng)田，全面提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、節(jié)水效率和用水效率，實現(xiàn)水資源、水利工程的高效利用。切實提高全市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御各類自然災害的能力，確保糧食產(chǎn)量再創(chuàng)佳績，為保障國家糧食安全、確保民生安全、提高農(nóng)業(yè)效益，提高社會綜合效益創(chuàng)造積極有利的條件。水，是生命之源，人、動物、植物都離不開水。在漫長的人類發(fā)展史中，水給人類帶來便利的同時，也給人類帶來了諸多災難。在長期的生產(chǎn)生活實踐中，人類依靠聰明智慧，利用水利工程設施，不斷戰(zhàn)勝水災洪災，以水聚財、以水造福，使城鄉(xiāng)居民樂享社會發(fā)展的成果。今后，要合理開發(fā)和利用水利資源，摒棄傳統(tǒng)水利開發(fā)過程中不科學、不合理的利用模式，拓展水利功能，充分利用地表水，興建蓄水及引水工程，提高地下水的可持續(xù)利用能力，提高水資源綜合效益。通過完善的水利工程，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，從根本上保障城鄉(xiāng)居民用水安全和用水質量。不斷加快重點水源工程、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水工程和后備水源工程的建設，強化水利工程的運行監(jiān)管，落實主體責任，切實保障工程功能的正常發(fā)揮、長效發(fā)揮，避免資源浪費。訥河市是全省糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)是全市的支柱性產(chǎn)業(yè)，而水利又是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的、重要的基礎設施，離開了水利工程做強有力的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將無法實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增收、高效的目標，也無法保障糧食安全，還會影響農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會的長效發(fā)展。保護好水資源，節(jié)約利用水資源，不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變，最大限度的發(fā)揮水資源的利用效率。各相關部門要加大宣傳力度和輿論導向，提高人們的覺悟意識，使人們珍愛水源、珍惜水源，建設環(huán)境友好型、資源共享型、科學發(fā)展性、節(jié)水常態(tài)型的文明社會風氣。同時，要加快水土保持生態(tài)建設，加強水生態(tài)修復進程，對境內(nèi)的生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地保護區(qū)進行重點管理，保護生態(tài)紅線，維護生態(tài)平衡。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設，對各村鎮(zhèn)的水環(huán)境進行綜合整治和治理，加快生態(tài)清潔型小流域的開發(fā)和建設，維護好江河生態(tài)平衡，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。在確保水資源可持續(xù)利用的前提下，綜合開發(fā)農(nóng)田水利、防災水利、民生水利、生態(tài)水利、能源水利等工程，大力開發(fā)水能資源，真正實現(xiàn)以水興業(yè)、以水聚財、以水富民、以水麗城。實現(xiàn)水資源效益的最大化，充分利用水利工程，改善民生、普惠人民。

結束語

新時期，新起點，新目標，新希望。新的歷史時期下，進一步加快全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設和發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，合理發(fā)展，不斷優(yōu)化建設時序，尊重自然，愛護自然，保護自然。充分合理地利用自然資源，留住天上水、攔蓄地表水、合理利用地下水、大力開發(fā)過境水，進一步提高水資源的利用效率和綜合效益，充分發(fā)揮水利工程的巨大作用，為民造福、為子孫后代造福。

作者：闞振峰 單位：黑龍江省訥河市六合鎮(zhèn)水利站

參考文獻

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