導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；價(jià)值鏈延伸

中圖分類號(hào)：F320；F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

我國(guó)十三五規(guī)劃指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，對(duì)石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及價(jià)值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)石家莊農(nóng)業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中的利益最大化。

二、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊市以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保持較快發(fā)展。2016年上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長(zhǎng)12.2%。到2017年，每個(gè)縣（市）、區(qū)著力打造1-2個(gè)規(guī)模萬(wàn)畝以上，投資億元以上的生態(tài)富民園區(qū)，構(gòu)建“山綠、果豐、農(nóng)民富”的西部生態(tài)發(fā)展格局，到2020年，東部“六次產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，成為環(huán)京津重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為京津和周邊地區(qū)生態(tài)休閑旅游聚集地。

（二）石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題分析

多年來(lái)，石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得長(zhǎng)足M步，具備了向更高水平發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但是，從總體上來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在著諸多問(wèn)題，面臨著一系列挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境約束增強(qiáng)。土地資源趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力成本上升較快。由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質(zhì)不高。同時(shí)，由于勞動(dòng)力缺乏，也造成人工費(fèi)用增加。第三，龍頭企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率不高，科技創(chuàng)新能力欠缺，輻射帶動(dòng)作用偏弱，還有待進(jìn)一步做大做強(qiáng)。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端。農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的促進(jìn)作用不明顯。

三、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

（一）規(guī)劃思想與指導(dǎo)原則

緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色發(fā)展”的主線，全面實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即以美麗農(nóng)業(yè)為主體，以品質(zhì)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為兩翼。

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷將新的發(fā)展理念、新的生產(chǎn)要素、新的經(jīng)營(yíng)主體引入農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，深化改革，擴(kuò)大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化示范地區(qū)。

第一，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地區(qū)特色。持續(xù)加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農(nóng)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)極。加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，并結(jié)合石家莊地區(qū)稟賦與實(shí)際，持續(xù)鞏固地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，突出休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把休閑的理念貫穿到石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的始終，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)；大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)影響力與知名度。第四，打通農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)。加快石家莊批發(fā)市場(chǎng)、直銷點(diǎn)、代購(gòu)點(diǎn)以及電商平臺(tái)的建設(shè)，與物流園區(qū)形成實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)體系。

四、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸分析

根據(jù)授邁克爾?波特的價(jià)值鏈理論，可以將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游至下游依次是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)組成。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，相互影響。一個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)觀看的好壞，會(huì)影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。一般來(lái)說(shuō)，上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值，與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)特性緊密相關(guān)；下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價(jià)值，失敗優(yōu)劣主要取決于顧客服務(wù)。

第一，因地制宜，綜合開發(fā)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創(chuàng)意園，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展資源整合，通過(guò)組建集團(tuán)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟的形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。第三，構(gòu)建供應(yīng)商、分銷商和最終顧客的流通網(wǎng)絡(luò)。第四，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。第五，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗文化。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：馬世猛（1982-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，石家莊學(xué)院，畢業(yè)于河北科技大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

篇2

昌樂縣位于山東半島中部，是濰坊市的近郊縣，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開放縣。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，確立了“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的工作思路，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，大刀闊斧地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層改革，全力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程。通過(guò)全縣人民的共同努力，昌樂縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，成為山東省聞名的畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，甚至已經(jīng)在全國(guó)閃耀光彩。

為了解昌樂縣的發(fā)展情況，本刊記者特地趕赴濰坊，對(duì)以務(wù)實(shí)作風(fēng)著稱的昌樂縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)崔寶平進(jìn)行了專訪。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：作為全國(guó)聞名的畜牧大縣，您認(rèn)為昌樂縣的優(yōu)勢(shì)在哪里？

崔寶平：首先，我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早，群眾受益的比較早，所以，群眾的飼養(yǎng)意識(shí)比較高；其次，我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度較高；第三，我縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量較好；最后要說(shuō)到的是我縣的品牌影響力大，在國(guó)內(nèi)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品均得到了廣泛的認(rèn)可。我們昌樂縣的肉鴨產(chǎn)品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本，另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國(guó)內(nèi)著名乳品加工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)基地。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：為了加快畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”這一主題，昌樂縣也制定了《昌樂縣“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，能為我們介紹一下相關(guān)情況嗎？

崔寶平：這一規(guī)劃是以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，積極實(shí)施規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國(guó)際化戰(zhàn)略，全面抓好“發(fā)展、防控、監(jiān)管、創(chuàng)新、合作”等關(guān)鍵措施落實(shí)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)向畜牧強(qiáng)縣的跨越。通過(guò)這一規(guī)劃的實(shí)施，努力使全縣畜牧經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全市前列、畜牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的增幅高于全市平均水平、各項(xiàng)工作指標(biāo)保持全市前列。

為此，我們冷靜分析，立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培育畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，旨在逐步形成具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)。十二五期間，全縣共安排投資過(guò)500萬(wàn)元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資40億元。其中5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資25億元，涵蓋畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：《昌樂縣百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》是貴縣積極參與實(shí)現(xiàn)濰坊市千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán)，能否請(qǐng)您為我們?cè)敿?xì)介紹該規(guī)劃的相關(guān)情況？

崔寶平：未來(lái)幾年是我縣沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新階段，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生深刻變化。為進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《濰坊市千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我縣的實(shí)際，我們制定了《昌樂縣百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。即：到2012年打造百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，全縣畜牧業(yè)銷售收入達(dá)到102億元。全縣肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)9.8%，畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)民農(nóng)業(yè)的純收入力爭(zhēng)達(dá)到62%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本普及，生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)大面積推廣，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)糞污無(wú)害化處理設(shè)施全部配套，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，建成全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，吸納8萬(wàn)人就業(yè)，成為全國(guó)知名、全省聞名的現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

為了實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，我們將工作重點(diǎn)放在了加強(qiáng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、培植壯大畜牧龍頭企業(yè)、加強(qiáng)畜牧服務(wù)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)、加強(qiáng)畜牧業(yè)信息化建設(shè)、加強(qiáng)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上。2010年，全縣共安排投資過(guò)500萬(wàn)元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資37億元，當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目到位資金11.5億元。其中1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資14.5億元。隨著時(shí)間的推移，不斷篩選充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，每年從中安排一批實(shí)體項(xiàng)目并組織實(shí)施。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：品牌經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在越來(lái)越得到各級(jí)地市的追捧，為了實(shí)現(xiàn)昌樂現(xiàn)代畜牧業(yè)上檔升級(jí)，貴縣也適時(shí)提出了“打造綠色品牌”的目標(biāo)。在努力推進(jìn)低碳畜牧業(yè)發(fā)展，全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢？

崔寶平：首先，我們加大宣傳、重視引導(dǎo)工作；其次，我們積極引進(jìn)先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，推廣最新的養(yǎng)殖理念；再一個(gè)就是我們加大了規(guī)?；B(yǎng)殖力度，對(duì)新建的飼養(yǎng)場(chǎng)，全部按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，即污水處理設(shè)施配套到位；對(duì)舊的規(guī)?；曫B(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行全面改造，達(dá)到三區(qū)分離，糞污處理到位，真正地做到無(wú)污染、零排放。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：昌樂縣重大動(dòng)物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被評(píng)選為“2009年山東省畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)集體”，能否與我們分享一下在重大動(dòng)物疾病防疫工作方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

崔寶平：近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我們始終把防控重大動(dòng)物疫病作為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，本著“防控并舉，重在預(yù)防；標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，不斷完善防控體系，探索構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，保證了全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。工作中，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面:一是健全指揮體系，強(qiáng)化組織保障；二是健全管理體系，強(qiáng)化人員保障；三是健全考核體系，強(qiáng)化責(zé)任保障；四是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)防控措施。

篇3

一、產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要特點(diǎn)

所謂產(chǎn)業(yè)鏈招商,是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來(lái)吸引投資,謀求共同發(fā)展,形成倍增效應(yīng),以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式,并建立起同一產(chǎn)業(yè)間各種投入品及產(chǎn)出品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。相比傳統(tǒng)招商引資方式,產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠,而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要,尋求和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),確定目標(biāo)企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行招商。這種招商方式,能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需求,降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性從各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商不失為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段

(一)從沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商是沿海經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的“跳板”。改革開放以來(lái),東部沿海地區(qū)緊緊抓住發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)加工、科研和服務(wù)一體化、組團(tuán)式發(fā)展,培育了一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。如浙江省嵊州市,利用本地生產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)招來(lái)韓國(guó)等一批國(guó)外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶嵊州,引發(fā)世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。目前,嵊州生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全國(guó)總產(chǎn)量的80%,占世界總產(chǎn)量的33%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

(二)從內(nèi)陸省市的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商是內(nèi)陸省市乘勢(shì)而上的重要手段。近年來(lái),內(nèi)陸省市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,立足本地特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,已走在了發(fā)展的前列。如襄樊市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,主要得益于搭乘產(chǎn)業(yè)鏈招商的快車。他們按照“大項(xiàng)目―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)群―產(chǎn)業(yè)基地”招商的思路,實(shí)現(xiàn)了與法國(guó)雪鐵龍汽車公司、西部礦業(yè)公司等國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成了汽車、高新技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥化工、輕工食品五大支柱產(chǎn)業(yè)鏈,形成了橫向成群、縱向成鏈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)化水平直線提高,極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商是我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),我縣積極打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),規(guī)劃建設(shè)了“四區(qū)一園”五個(gè)工業(yè)園區(qū),通過(guò)引進(jìn)核心企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,不斷延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條,走出了一條鏈?zhǔn)秸猩痰某晒χ?。目?皮革工業(yè)園區(qū)已經(jīng)入駐企業(yè)26戶,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.6億元,利稅2.4億元,吸納就業(yè)1 500多人,涵蓋了藍(lán)濕皮、皮具皮件、工業(yè)品、明膠、化料、油脂等加工項(xiàng)目,初步形成了以藍(lán)濕皮加工為主體、上下游加工項(xiàng)目配套合理的皮革加工業(yè)體系。新肇糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)入駐企業(yè)27戶,園區(qū)核心企業(yè)展華玉米生化有限公司200萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目一期工程于今年10月份正式建成投產(chǎn),初步搭建起以糧食貿(mào)易、糧食加工、飼料加工、食品加工為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)框架。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的幾點(diǎn)建議

目前,縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商仍處于摸索起步階段,急需提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商的理解認(rèn)識(shí),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

一要明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。要密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),認(rèn)真分析區(qū)域內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面具備的要素條件和比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系中的定位,在此基礎(chǔ)上,科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃,并嚴(yán)格遵循規(guī)劃開展招商活動(dòng),避免因盲目選項(xiàng)造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同和惡意競(jìng)爭(zhēng)。圍繞地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),抓緊研究和制定切合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目,全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,搞好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,延伸、補(bǔ)缺產(chǎn)業(yè)鏈條,做大規(guī)模,做優(yōu)配套,形成集中投入,逐步提升縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚度,培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二要培育產(chǎn)業(yè)鏈招商主體。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,首先要把招商工作的重點(diǎn)放在培育和引進(jìn)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目上。一方面要引導(dǎo)地方骨干企業(yè)通過(guò)并購(gòu)嫁接、增資擴(kuò)股、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展壯大;另一方面要緊盯國(guó)內(nèi)外五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及對(duì)地方產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大、產(chǎn)品科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,突破招商瓶頸,引進(jìn)核心龍頭企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,充分放大大企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動(dòng)作用,促進(jìn)大企業(yè)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的中小企業(yè)建立緊密聯(lián)系,發(fā)揮其在招商引資、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷中的骨干引領(lǐng)作用,把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三要打造產(chǎn)業(yè)鏈招商平臺(tái)。一是按照“工業(yè)園區(qū)―產(chǎn)業(yè)功能區(qū)―產(chǎn)業(yè)集聚基地”的建設(shè)思路,規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū);二是引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套,培育產(chǎn)業(yè)集群;三是同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的項(xiàng)目要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)來(lái)發(fā)展,壯大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)。

篇4

[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展模式；宜春市

[中圖分類號(hào)]17127　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672―2728(2010)11-0008－03

一、基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下宜春市特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析

所謂產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈指的是，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各產(chǎn)業(yè)之間存在著廣泛的、復(fù)雜的和密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，依次，人們將各產(chǎn)業(yè)依據(jù)前、后向的關(guān)聯(lián)關(guān)系組成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這些產(chǎn)業(yè)群依其順序包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作準(zhǔn)備的科研、農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)等中間產(chǎn)業(yè)部

由圖1可以看出，農(nóng)產(chǎn)品各級(jí)加工部門即核心企業(yè)與龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，向前聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖部門，即廣大農(nóng)戶；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向后發(fā)展，聯(lián)結(jié)眾多銷售商。從理論上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還可以進(jìn)一步向上游延伸至特色農(nóng)產(chǎn)品種門。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門，或者簡(jiǎn)單地說(shuō)即農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門。

(一)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵分析。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。包括特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前的科研、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植(養(yǎng)殖)、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工后產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等功能環(huán)節(jié)。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體形式，它既包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共性，又具有特色農(nóng)產(chǎn)品的特性。如圖1所示。子(幼仔)的培育，農(nóng)藥(獸藥)、原料(飼料)、收割(屠宰)等生產(chǎn)用原料的生產(chǎn)等；而且產(chǎn)業(yè)鏈可以進(jìn)一步向下游延伸至農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等。特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及其發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，以及眾多行業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，需要從整體產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析。

(二)宜春市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能環(huán)節(jié)和功能

1.特色農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品主要是指能夠滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的多樣性和各行業(yè)生產(chǎn)上對(duì)差異性原料供應(yīng)要求的農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品需具備三個(gè)基本特征：(1)生產(chǎn)的區(qū)域性。由于特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)特定的自然資源條件有著較強(qiáng)的依賴性，因而特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)出很強(qiáng)的區(qū)域性特征。(2)產(chǎn)量的規(guī)模性。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益與產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模緊密相關(guān)，只有在一定的產(chǎn)量條件下才能形成商品優(yōu)勢(shì)，因此必須以規(guī)模為依托。(3)品質(zhì)的優(yōu)良性。如果沒有特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)作為保障，就無(wú)法形成有效的特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，也不可能帶來(lái)較高的和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。一部分經(jīng)多年打造的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)已成一定規(guī)模和氣候，成為當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡闹еa(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)受益。

2009年，宜春市已發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品61個(gè)，綠色食品51個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品71個(gè)；創(chuàng)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)。其中樟樹四特酒、萬(wàn)載夏布、銅鼓紅豆杉茶、明月山潤(rùn)田礦泉水和奉新飛宇竹制品，人選2010年世博會(huì)江西館第一批名優(yōu)產(chǎn)品。南坪村成為國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)部和江西省新農(nóng)村建設(shè)示范村。圍繞果品、蔬菜、食用菌、糧食等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立了11個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)示范區(qū)、4個(gè)省級(jí)示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積158.5萬(wàn)畝。宜春市的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)加快，大大小小的龍頭企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，起步雖晚，但主體分析。根據(jù)宜春市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體『青況，作出宜春市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖(圖2)。發(fā)展速度較快。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稟承自然資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年，宜春市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程成效明顯，全市有1家龍頭企業(yè)列入“雙十”，21家企業(yè)列入“雙百”，135個(gè)一村一品示范村列入“雙千”。如萬(wàn)載縣金源農(nóng)業(yè)食品工業(yè)園，由出口加工企業(yè)帶動(dòng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已有茭湖、高村、仙源等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展精深加工，增加終端產(chǎn)品比重。但綜觀全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，宜春市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)榭性矛盾依然比較突出，主要表現(xiàn)在：粗加工和低檔次產(chǎn)品多，精加工及高附加值產(chǎn)品少。食品加工龍頭企業(yè)較少，品牌知名度不高。對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化發(fā)展難以起到明顯的龍頭帶動(dòng)作用。由于大多數(shù)企業(yè)缺少固定的原料基地，農(nóng)民分散提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)模等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品加工化大生產(chǎn)的需要，致使大量的農(nóng)副產(chǎn)品得不到合理地開發(fā)利用。因此要想壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要積極投資于產(chǎn)品的研發(fā)，加大研發(fā)資金投入力度，才能提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大品牌知名度，成長(zhǎng)為龍頭加工企業(yè)。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，僅在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫是不夠的。分散的農(nóng)戶在市場(chǎng)上難以形成聲勢(shì)；小批量的生產(chǎn)也難以做大品牌。所以必須經(jīng)過(guò)強(qiáng)有力的市場(chǎng)運(yùn)作，特色農(nóng)產(chǎn)品才能走向市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。以蔬菜、果品批發(fā)市場(chǎng)為核心，宜春市建設(shè)了230多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，由商貿(mào)、涉農(nóng)部門以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)牽頭，與國(guó)內(nèi)多個(gè)大中型企業(yè)建立了穩(wěn)固的銷售關(guān)系，與日本、韓國(guó)、美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)系。隨著宜春市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市輻射功能的不斷增強(qiáng)，對(duì)外交流的日益擴(kuò)大以及商貿(mào)業(yè)發(fā)展和商務(wù)環(huán)境的改善，推動(dòng)了宜春市餐飲行業(yè)的快速發(fā)展。餐飲業(yè)從單一的飲食形成集采摘、休閑、娛樂、飲食等為一體的新型消費(fèi)方式，成為餐飲市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)，使餐飲業(yè)市場(chǎng)異常紅火，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大效應(yīng)。

二、基于產(chǎn)業(yè)鏈視角下宜春市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的政策建議

(一)建立混合縱向一體化的聯(lián)結(jié)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)的共同戰(zhàn)略利益，使加盟產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)都能收益，必須形成一種長(zhǎng)期合作博弈的機(jī)制來(lái)加強(qiáng)成員企業(yè)間的合作，使成員企業(yè)間能夠風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。這種機(jī)制就是混合縱向一體化連接方式，即以一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，將某種環(huán)節(jié)以某一利益主體獨(dú)資、控股或參股的形式參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投資經(jīng)營(yíng)，而又不與其他利益主體在某一功能環(huán)節(jié)以合同契約進(jìn)行聯(lián)結(jié)。特色農(nóng)產(chǎn)品有著明顯地域性特征，能反映一定的地方性的文化內(nèi)涵，當(dāng)企業(yè)實(shí)施縱向一體化戰(zhàn)略而健康發(fā)展后，就能使產(chǎn)品形成品牌至名牌，還能提高本區(qū)域的知名度和社會(huì)效益。目前，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，起到了帶動(dòng)區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)鏈及旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。這種選擇和

運(yùn)用縱向的前向一體化發(fā)展模式的成功，可以歸納為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中走以“從農(nóng)村走向城市”的銜接道路。其啟示是：今后可以在政府主導(dǎo)下，農(nóng)民依靠政府的惠農(nóng)政策，以及財(cái)政支持“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的行為，完成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈形成；也可以在市場(chǎng)主導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的內(nèi)在規(guī)律來(lái)自然接受“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”所形成的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的模式可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，以及破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，達(dá)到推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的，形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

(二)建立“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的組織形式。傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式出現(xiàn)了很多問(wèn)題，主要是農(nóng)戶組織程度不高造成交易成本巨大，而且各方違約嚴(yán)重影響了小農(nóng)戶的利益。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)解決了一系列的問(wèn)題，因而具有先進(jìn)性。在“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式中，公司是主導(dǎo)：確保園區(qū)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，投入物資的供應(yīng)，技術(shù)指導(dǎo)，回收、加工、銷售，品牌宣傳推廣，貸款擔(dān)保公司的組織。園區(qū)是關(guān)鍵：公司有園區(qū)才能統(tǒng)一管理和控制，公司有權(quán)對(duì)進(jìn)園區(qū)的人進(jìn)行篩選，進(jìn)園區(qū)人員必須服從公司管理，可以對(duì)投入品進(jìn)行統(tǒng)一管理，監(jiān)督實(shí)施較容易，確保完全收購(gòu)。農(nóng)戶是生產(chǎn)主體：農(nóng)戶投資，全額投資或投入流動(dòng)資金或承包生產(chǎn)；農(nóng)戶生產(chǎn)，投資人自己當(dāng)種植者，以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位；農(nóng)戶是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，可以自己決定生產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)部考核方法、內(nèi)部分配等。

(三)建立“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)?！钡慕?jīng)營(yíng)體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成功與否決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益，而產(chǎn)業(yè)鏈的效益取決于“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)模”的經(jīng)營(yíng)體制。其中品牌是終端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)格增值的主要手段，沒有終端產(chǎn)品的品牌溢價(jià)就沒有整個(gè)鏈條價(jià)值的提升，風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)法避免。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〉脑蛑痪褪歉麈湕l的行情風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法因?yàn)槠放埔鐑r(jià)而避免。標(biāo)準(zhǔn)化是品牌的保障，正是由于標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，品牌才有溢價(jià)的空間。規(guī)?；褪菍a(chǎn)業(yè)鏈模式復(fù)制放大，取得規(guī)模效應(yīng)。

篇5

鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以資源為依托，以建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制為動(dòng)力，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行招商引資，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造亞洲鋰都，建立中國(guó)鉭業(yè)基地。

二、工作思路

從去年10月份起，鉭鈮辦已把工作重點(diǎn)放在了產(chǎn)業(yè)招商上，今年我們將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商工作，重點(diǎn)圍繞三條產(chǎn)業(yè)鏈開展招商。

1、鉭鈮產(chǎn)業(yè)鏈：最近盡快協(xié)調(diào)安排東方鉭業(yè)與江鎢集團(tuán)的會(huì)談，努力促成兩者的合作。如果分岐太大，則爭(zhēng)取與美國(guó)的卡伯特、德國(guó)斯達(dá)克等國(guó)外企業(yè)聯(lián)系推介，并通過(guò)網(wǎng)站招商書，鼓勵(lì)和組織本地企業(yè)從氟鉭酸鉀到高純氧化物再到鉭粉、鉭絲一步步向前推進(jìn)。在此同時(shí)，緊盯以中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為首的一批國(guó)內(nèi)外電子元件生產(chǎn)和使用大戶，積極推薦10億支以上鉭電容器的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成從鉭精礦到鉭電容器的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、鋰產(chǎn)業(yè)鏈：今年把鋰資源的主要開發(fā)利用方向放在動(dòng)力鋰電池的產(chǎn)業(yè)鏈的打造上。采取二條腿走路的辦法，一是走引進(jìn)大型企業(yè)直接介入之路。主要緊盯以中信國(guó)安盟固利集團(tuán)、萬(wàn)向節(jié)集團(tuán)公司為主的幾家國(guó)內(nèi)大型動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，也不放過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)等世界最大的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)的招商推介。積極與有意向發(fā)展鋰電池車的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系與推介。二是走自主發(fā)展之路。利用本地企業(yè)（如江特電機(jī)）先開發(fā)和生產(chǎn)高科技的鋰電池材料，產(chǎn)品穩(wěn)定后再生產(chǎn)動(dòng)力鋰電池，之后再發(fā)展鋰電池電動(dòng)車。同時(shí)對(duì)附加值高的醫(yī)藥用碳酸鋰、鋰基劑等生產(chǎn)項(xiàng)目也同時(shí)要展開有重點(diǎn)的招商。

3、玻陶產(chǎn)業(yè)鏈：在跟蹤好晶牛集團(tuán)的同時(shí)，認(rèn)真搞好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和主要招商項(xiàng)目的包裝，組織專門的招商隊(duì)伍積極開展招商引資。以我市豐富的高嶺土、長(zhǎng)石粉、硅灰石為原材料優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)玻璃陶瓷高科技龍頭企業(yè)，實(shí)施有重點(diǎn)、有選擇性的產(chǎn)業(yè)招商。

三、工作目標(biāo)

2009年?duì)幦⊥瓿烧猩棠繕?biāo)任務(wù)20億元。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容如下：

1、200噸5-10萬(wàn)比容鉭粉、鉭絲生產(chǎn)加工項(xiàng)目和10億支以上規(guī)模鉭電容器生產(chǎn)加工項(xiàng)目，投資規(guī)模3億元。

2、鋰離子電池正極材料、鋰離子電池生產(chǎn)加工等項(xiàng)目，投資規(guī)模10億元。

3、高檔玻璃陶瓷生產(chǎn)加工項(xiàng)目，投資規(guī)模2億元。

4、其它招商項(xiàng)目5億元。

四、工作任務(wù)與要求

（一）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的修訂完善工作。按照《意見》的要求，市鉭鈮產(chǎn)業(yè)辦要對(duì)原有的鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鋰銣銫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，使規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)更加明確，產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)更趨完整。此項(xiàng)工作要求2月底之前完成，并上報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合辦公室。

（二）務(wù)求實(shí)效，搞好各成員單位招商小分隊(duì)的協(xié)調(diào)和管理工作。從產(chǎn)業(yè)實(shí)際和各部門的情況出發(fā)，實(shí)行有統(tǒng)、有分、以統(tǒng)為主的招商方式，并制定以下工作制度：一是招商人員培訓(xùn)制度。近期要組織各招商小分隊(duì)人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)，而且今后至少半年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是會(huì)議制度。每月中旬召開一次各成員單位招商小分隊(duì)負(fù)責(zé)人例會(huì)，總結(jié)交流情況，傳達(dá)上級(jí)指示精神，下達(dá)工作任務(wù)。三是建立對(duì)各招商小分隊(duì)的考核制度。從目標(biāo)任務(wù)、日常招商工作、資金使用三個(gè)方面進(jìn)行量化考核。年終將考核情況報(bào)鉭鈮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合辦公室。

（三）各成員單位的招商小分隊(duì)在搞好招商引資工作的同時(shí)，還要發(fā)揮各自所在部門的職能優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的有關(guān)工作。具體要求是：

1、市委辦公室招商小分隊(duì)：協(xié)助搞好客商的接待工作和與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)工作。

2、市委宣傳部招商小分隊(duì)：協(xié)助市鉭鈮產(chǎn)業(yè)辦做好產(chǎn)業(yè)招商宣傳工作和做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)招商的音影宣傳品的制作工作。

3、市財(cái)政局招商小分隊(duì)：協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)招商工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位工作和管理工作，做好產(chǎn)業(yè)招商財(cái)稅優(yōu)惠政策的收集、整理、匯總工作，做好對(duì)財(cái)稅政策的宣傳解釋工作。

4、市科技局招商小分隊(duì)：協(xié)助市鉭鈮產(chǎn)業(yè)辦做好2009年度有關(guān)鉭鈮產(chǎn)業(yè)方面的科技開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。

5、市總工會(huì)招商小分隊(duì)：協(xié)助做好人力資源的招聘、培訓(xùn)和使用工作。

6、駐京辦事處招商小分隊(duì)：利用長(zhǎng)駐首都北京的優(yōu)勢(shì)條件，做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息收集工作和在北京開展活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)工作。

7、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)招商小分隊(duì)：做好對(duì)客商的項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)和開發(fā)區(qū)政策環(huán)境的介紹工作。

8、*區(qū)政府招商小分隊(duì)：搞好產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)的服務(wù)工作和環(huán)境優(yōu)化工作，負(fù)責(zé)搞好玻陶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和招商工作。

9、*鉭鈮礦：保質(zhì)、保量按時(shí)完成日處理4500噸礦石的擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目，做好客商到礦區(qū)的考察接待工作以及為本地加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)品。

篇6

內(nèi)容摘要:資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、如何實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性循環(huán),現(xiàn)已成為學(xué)界焦點(diǎn)問(wèn)題。本文以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市――河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑為實(shí)例,進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題討論。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 生態(tài)城市 路徑

生態(tài)城市建設(shè)的核心問(wèn)題闡釋

所謂的生態(tài)城市,就是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地,是一個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樯鷳B(tài)城市建設(shè)的核心就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動(dòng)力。當(dāng)然,這是建筑在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展,這是完全不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“三R”為原則(即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle),以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體,以清潔生產(chǎn)為重要手段,以最終可達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式是承接工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài),而貫穿于這一歷史過(guò)程的邏輯主線就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,它遵循以最小投入獲得最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)法則,不僅是可持續(xù)發(fā)展和人類生存的需要,更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。在當(dāng)今時(shí)代,能夠確保經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的正確選擇就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了生態(tài)城市的基礎(chǔ)。

生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀概述

鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作從2004年開始起步,當(dāng)年即被確定為河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,目前《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)家級(jí)初審,是國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。根據(jù)規(guī)劃,鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和總體目標(biāo),即以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為先導(dǎo),遵循“減量化、再利用、資源化”原則,以效益為中心,構(gòu)建“資源產(chǎn)品再生資源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建設(shè)三大基地、打造五大產(chǎn)業(yè)鏈,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型,用3-5年時(shí)間初步建成資源循環(huán)型城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。依據(jù)總體思路,以全社會(huì)的循環(huán)為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)延伸、互補(bǔ)、配套為主線,從城市、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面,建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。

(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展綠色無(wú)公害種植和養(yǎng)殖及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產(chǎn)業(yè)鏈,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。建造淇河森林公園和防護(hù)林帶,提高森林覆蓋率,打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè),開展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經(jīng)營(yíng),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開展木材精深加工,使有限的木材資源由原料產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從而提高產(chǎn)品附加值。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”,即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè),建立資源型產(chǎn)業(yè)基地;依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,建立優(yōu)質(zhì)食品加工基地;依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)基地;同時(shí),以工業(yè)化為龍頭,以建設(shè)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地為方向,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。其中,在食品加工方面,初步形成了“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工業(yè)廢物回收利用有機(jī)肥和其他工業(yè)原料”等產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán),主要體現(xiàn)在以下方面:對(duì)動(dòng)物下角料進(jìn)行綜合利用,生產(chǎn)蛋白質(zhì)飼料;對(duì)動(dòng)物糞便進(jìn)行綜合利用,生產(chǎn)沼氣、復(fù)合有機(jī)肥;對(duì)玉米秸稈進(jìn)行綜合利用,在收割玉米時(shí)對(duì)秸稈同時(shí)進(jìn)行葉、稈分離和初步加工,將玉米葉制成干燥葉片磚,是牛、羊的上等飼料,把玉米稈皮與稈芯分離,分別是上等的造紙?jiān)虾吞崛〉途勰咎堑尼t(yī)藥化工原料。目前,這五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模,推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的全面提升。

(三)建設(shè)生態(tài)城市的原則

堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),管理高水平”的原則,突出了規(guī)劃的龍頭地位,科學(xué)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū),并且嚴(yán)格按功能分區(qū)擺放項(xiàng)目。抓好城市綠化,采用開敞通透的手法,以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體,大力推進(jìn)公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃,城市綠地率達(dá)到38%,綠化覆蓋率達(dá)到40%。具體做法為:大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用,提高社會(huì)資源再生利用率;加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水定額管理,積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣,著力提高水的重復(fù)利用率;在城區(qū)逐步取消小鍋爐,增加集中供熱覆蓋面;強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作,推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑;把淇河開發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái),加快推進(jìn)沿淇綠化、淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程。

生態(tài)城市建設(shè)的創(chuàng)新路徑

借助大學(xué)、科研院所的集體智慧,高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞“一個(gè)核心,二個(gè)轉(zhuǎn)型,三大基地,五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”,聘請(qǐng)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先聘請(qǐng)中國(guó)科技促進(jìn)中心有關(guān)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,又組織清華大學(xué)、北京大學(xué)等專家評(píng)估,高起點(diǎn)規(guī)劃。

政策保障,措施得力。一是充分利用國(guó)家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策,出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺(tái)了《淇河開發(fā)保護(hù)管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護(hù)暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴(yán)重金屬鎂、化工助劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》等相關(guān)政策。三是加大財(cái)政對(duì)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入,排污費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。

注重效益,項(xiàng)目先行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)是項(xiàng)目,做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲(chǔ)備一批,圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條,做好項(xiàng)目包裝策劃,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條,做好項(xiàng)目包裝策劃,建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù),篩選保留具有地區(qū)特色及適應(yīng)本區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。

普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),增強(qiáng)全民“資源意識(shí)”。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),可以多方面運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳,普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),宣傳國(guó)家有關(guān)法律知識(shí)和方針政策,報(bào)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)案例,增強(qiáng)全社會(huì)的“資源意識(shí)”、“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”和“清潔生產(chǎn)意識(shí)”,提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí),為最終形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市的良好氛圍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)論

總之,生態(tài)城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要里程碑,對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 而我們要建設(shè)生態(tài)城市,就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系,用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng),以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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2.陳小敏,楊潔等著.發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(1)

篇7

一、××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

××縣××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)始于20xx年5月，是××鎮(zhèn)大學(xué)生村官引進(jìn)的該項(xiàng)目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗(yàn)養(yǎng)殖，同時(shí)成立了××鎮(zhèn)蘇陽(yáng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，在技術(shù)和市場(chǎng)相對(duì)成熟的情況下，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥髴魪氖律诫u、貴妃雞、火雞和孔雀的養(yǎng)殖過(guò)程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗(yàn)養(yǎng)殖過(guò)程中，山雞養(yǎng)殖主要集中在××和集東村兩個(gè)村，目前，大學(xué)生村官帶動(dòng)的養(yǎng)殖區(qū)占地50畝，擁有育雛室5個(gè)，成雞室29棟，山雞活動(dòng)場(chǎng)一萬(wàn)平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞20xx只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達(dá)到300只。主要銷往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷售山雞達(dá)120xx余只，實(shí)現(xiàn)銷售額48萬(wàn)，幫助12戶貧困戶脫貧致富，

幾位大學(xué)生村官在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查研究，決定把發(fā)展中草藥山雞養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目作為帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以山雞等珍禽養(yǎng)殖和中草藥種植的循環(huán)經(jīng)營(yíng)為載體，拉動(dòng)大戶，帶動(dòng)貧困戶?！痢伶?zhèn)政府已把該項(xiàng)目作為20xx年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬(wàn)，從事正規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)開發(fā)，把珍禽產(chǎn)業(yè)作為××鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，潛力產(chǎn)業(yè)，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

二、××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、規(guī)模小，檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

如果把我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)，放在全省的大環(huán)境中，與泰州、鹽城地區(qū)相比，還處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)品以初粗產(chǎn)品為多，在飼養(yǎng)技術(shù)方面缺乏拳頭技術(shù)。以××鎮(zhèn)蘇陽(yáng)珍禽養(yǎng)殖基地為例，所飼養(yǎng)的山雞啄羽現(xiàn)象比較嚴(yán)重，目前還無(wú)法有效解決的方法，造成山雞飼養(yǎng)周期變長(zhǎng)，外觀不美麗，以至于出售價(jià)格偏低，直接影響了養(yǎng)殖戶的收入。所以說(shuō)，檔次提不起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盲目性大。

本地的珍禽產(chǎn)業(yè)由于沒有統(tǒng)一的管理組織機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)不健全，缺乏科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，造成整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就像一盤散沙。很多養(yǎng)殖戶盲目地、憑感覺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)要素得不到合理配置，限制了飼養(yǎng)技術(shù)的更新和水平的提高。各養(yǎng)殖戶為了爭(zhēng)市場(chǎng)、搶客戶，競(jìng)相抬價(jià)壓價(jià)，在本地、本行業(yè)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，形不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)平均利潤(rùn)。

3、品牌意識(shí)差，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

××鎮(zhèn)現(xiàn)有的珍禽產(chǎn)業(yè)中，雖然有的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了一定規(guī)模，在全省市場(chǎng)上占的份額也不小，但是缺乏過(guò)得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創(chuàng)品牌的意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到品牌潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯(lián)合”，進(jìn)行“貼牌”加工，把自己的產(chǎn)品掛上別人的牌子銷售，甘當(dāng)人家的加工車間和“打工仔”。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，專業(yè)化分工程度低。

一是鏈條不完整，縱觀全國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，從事山雞等珍禽品種加工的企業(yè)極少，近乎可以用“沒有”來(lái)形容，山雞的銷售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養(yǎng)殖戶帶來(lái)了很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也壓縮了市場(chǎng)需求，缺乏產(chǎn)品終端客戶，就造成了產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的現(xiàn)象，目前，在我省的珍禽產(chǎn)業(yè)中，還沒有一家規(guī)模較大的珍禽產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。二是產(chǎn)品扎堆，雷同度高。三是沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。這兩點(diǎn)主要體現(xiàn)在研發(fā)人才缺乏和沒有專業(yè)化的分工。

三、對(duì)策及建議

在一定意義講，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色規(guī)?；?、規(guī)模品牌化、品牌市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)管理，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)限于自身能力的原因，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有時(shí)很難有全面、準(zhǔn)確的把握。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業(yè)提供咨詢服務(wù)，讓珍禽產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)隨時(shí)了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃入手，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)管理，逐步把本地珍禽產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。特別是珍禽產(chǎn)業(yè)所在地的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源情況和行業(yè)特點(diǎn)，制定好相關(guān)發(fā)展政策，引導(dǎo)資本投向。建議由縣農(nóng)工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣政府的名義下發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)××縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確各類珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作思路和目標(biāo)，使每類珍禽產(chǎn)業(yè)都有人管、有人抓，進(jìn)一步聚合生產(chǎn)要素，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)本地區(qū)的珍禽產(chǎn)業(yè)駛上“快車道”。

2、提升珍禽產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)的素質(zhì)，培植壯大龍頭企業(yè)。骨干龍頭企業(yè)知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，在整個(gè)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“火車頭”的作用。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為珍禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，通過(guò)政策扶持、“放水養(yǎng)魚”等措施，促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要繼續(xù)抓好珍禽產(chǎn)品開發(fā)的人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在本地區(qū)選拔個(gè)別發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼淝莓a(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，對(duì)資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵(lì)引導(dǎo)參股、聯(lián)合、兼并，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、搞好科技創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)著名品牌。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)核心是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極與科研院校建立緊密合作關(guān)系，建好技術(shù)研發(fā)中心，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。品牌是企業(yè)的招牌、產(chǎn)品的名片，是構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，借助參加農(nóng)展會(huì)、展銷會(huì)等會(huì)展的機(jī)遇，搞好品牌宣傳。同時(shí)，要在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次的基礎(chǔ)上，開發(fā)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品，打造地方名牌和企業(yè)品牌。

篇8

“兩型社會(huì)”發(fā)展中的“兩型”是指環(huán)境友好型和資源節(jié)約型，因此，建設(shè)“兩型社會(huì)”的著力點(diǎn)，是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?？h域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是建設(shè)“兩型社會(huì)”的有效途徑和基本內(nèi)容，而建設(shè)“兩型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)也對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求，即必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的積極探索，實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)于建設(shè)“兩型社會(huì)”的意義

產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)在于，以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或其部分環(huán)節(jié)上的企業(yè)或機(jī)構(gòu)聚集在特定的地理空間，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，既分工又協(xié)作，在集群內(nèi)形成一個(gè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集中和資源的優(yōu)化配置，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其對(duì)于建設(shè)“兩型社會(huì)”的意義在于：

（一）有利于獲得外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)成本。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，表現(xiàn)在共享公共的資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場(chǎng)集聚和輻射作用等方面。企業(yè)在地理位置上相對(duì)集聚，不僅減少了土地的占用，還可以共享公共資源，充分利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，避免了重復(fù)建設(shè)，為企業(yè)節(jié)省固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)運(yùn)行成本，降低集群內(nèi)企業(yè)的環(huán)境成本、交易成本、信息成本、庫(kù)存成本、物流成本以及其他配套成本，有利于優(yōu)化資源配置，提高資源的使用效率。

（二）有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用資源。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的高消耗、高排放、低效率粗放型增長(zhǎng)模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，所有的物質(zhì)和能量要在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而盡可能把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降至最低。產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，特別適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。

（三）有利于知識(shí)的傳播和擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，由于地理上的接近，企業(yè)間業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷；集群區(qū)內(nèi)大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)，使市場(chǎng)上任何一個(gè)具有潛力和市場(chǎng)前景的重大技術(shù)創(chuàng)新成果很快就被集群內(nèi)企業(yè)吸納消化，企業(yè)通過(guò)這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，刺激了企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加速新技術(shù)的傳播和新產(chǎn)品的開發(fā)，有利于集群企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的形成；另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間技術(shù)合作有利于技術(shù)接受方提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）有利于品牌的創(chuàng)建與共享，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。比起獨(dú)立企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群更有利于品牌的創(chuàng)建和維護(hù)，它以集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)群為整體，創(chuàng)立某類產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展首先為區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)的形成提供了條件，而區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)的形成又將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，由此形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，為集群內(nèi)各企業(yè)所共建、共維、共享，比單個(gè)企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng)。

（五）有利于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群，尤其是特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集群會(huì)形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)，吸引各種各樣的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、專業(yè)化服務(wù)商依附聚集，特別是核心產(chǎn)業(yè)的集群對(duì)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有著更為強(qiáng)烈的需求。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的衍生，產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)的人口將大規(guī)模增長(zhǎng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件，加快了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

三、縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題-郴州實(shí)證分析

（一）郴州縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

郴州縣域產(chǎn)業(yè)集群的形成是與工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)相伴而生的。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著不同類型不同級(jí)別的開發(fā)區(qū)在郴州各地的成立，各種類型的工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)建設(shè)起來(lái)。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展為郴州縣域產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了空間。目前，郴州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要以湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（湖南郴州出口加工區(qū)）、湖南郴州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南永興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南資興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南宜章經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南嘉禾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南桂陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和湖南臨武工業(yè)園區(qū)等9個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，初步形成了有色金屬采選及加工、有色金屬產(chǎn)品深加工、貴金屬產(chǎn)品深加工、電子信息設(shè)備制造、食品農(nóng)副食品加工和鍛鑄造等七大產(chǎn)業(yè)集群。2009年末，這七大縣域產(chǎn)業(yè)集群有規(guī)模工業(yè)企業(yè)72家，占全市規(guī)模工業(yè)的6.5%；2009年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值145.43億元，占全市的16.0%；實(shí)現(xiàn)出貨值11.45億元，占全市的62.0%；實(shí)現(xiàn)利稅16.81億元，占全市的10.5%；解決就業(yè)人員14230人，占全市的9.0%。由此可見，郴州縣域產(chǎn)業(yè)集群的作用和影響在逐漸顯現(xiàn)，已逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要發(fā)動(dòng)機(jī)和“兩型社會(huì)”建設(shè)的優(yōu)良載體。

（二）當(dāng)前郴州縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

從建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)來(lái)看，郴州產(chǎn)業(yè)集群主要存在以下具體問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)集群程度較低。一是企業(yè)在空間布局較為分散。許多縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)遵循的仍是“就地辦廠”的布局原則，企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。雖然較多企業(yè)在同一區(qū)域或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作比較差，無(wú)法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的情況。三是各產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈太短。各類產(chǎn)業(yè)集群尚未形成一條具有緊密聯(lián)系、門類齊全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)分布零散，行業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套差，產(chǎn)品鏈和市場(chǎng)鏈薄弱。四是開發(fā)園區(qū)集聚效應(yīng)不大。從目前發(fā)展情況看，作為郴州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本載體的各縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，基本上呈現(xiàn)出區(qū)規(guī)劃面積大、但建成區(qū)面積小的特點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)有限，有些開發(fā)園區(qū)更是簡(jiǎn)單地等同于一些無(wú)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)堆積或疊加，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，缺乏專業(yè)特色，缺少營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值平均規(guī)模只有25.75億元，一些園區(qū)甚至不到5億元，缺乏超百億元的集中區(qū)域性開發(fā)園區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。集中表現(xiàn)為：企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱；人才缺乏；經(jīng)營(yíng)粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低；能夠牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、核心企業(yè)少；企業(yè)產(chǎn)品比較單一、檔次低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“三多三少”（中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少）現(xiàn)象突出；品牌意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全市開發(fā)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）范圍內(nèi)只有1家企業(yè)獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)， 10家家企業(yè)11項(xiàng)產(chǎn)品獲“湖南名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。五是創(chuàng)新能力弱、市場(chǎng)適應(yīng)能力差。2009年，全市七大產(chǎn)業(yè)集群共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)72家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)只有43家，占比59.8%；產(chǎn)值過(guò)2億元的核心企業(yè)只有24家，占33.3%；產(chǎn)值過(guò)5億元的龍頭企業(yè)只有9家，占比為12.5%。

3、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。郴州的產(chǎn)業(yè)集群一般生存發(fā)展于政府設(shè)立的各類開發(fā)園區(qū)內(nèi)，雖各級(jí)政府制定了相應(yīng)的土地、稅收、收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、政府服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，并努力為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。但是由于這些優(yōu)惠政策的系統(tǒng)性較弱，缺乏相應(yīng)的保障實(shí)施機(jī)制，不少政策規(guī)定往往難以兌現(xiàn)。二是中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不全。郴州有色金屬、建材、食品等都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，但這些行業(yè)協(xié)會(huì)行政色彩較濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。全市在包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)較少，且服務(wù)能力很有限，市場(chǎng)服務(wù)體系不配套。四是高水準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)和政策配套不夠。全市沒有明確統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)部門，許多縣市區(qū)尚未制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。集群內(nèi)的銀行結(jié)算、專業(yè)市場(chǎng)及現(xiàn)代物流等配套十分缺乏。財(cái)政資金扶持集群共性平臺(tái)力度不夠。

四、“兩型社會(huì)”目標(biāo)下縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策措施

筆者認(rèn)為，在建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)框架下推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，在各級(jí)政府有目的培育和扶持下，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走各具區(qū)域特色的縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子。

（一）制定好各類產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)建設(shè)。政府有關(guān)部門要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)郴州支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，制定好《產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定本縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，并著重把握以下幾個(gè)“有利于”：一是要圍繞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要改善投資環(huán)境，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)；五是要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）合理確定開發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，確定發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集群化的步伐，鼓勵(lì)有條件的開發(fā)園區(qū)逐步向集群化方向發(fā)展。一是要進(jìn)一步突出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。如湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)著重發(fā)展有色金屬深加工和電子信息設(shè)備制造業(yè)，湖南郴州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)著重發(fā)展醫(yī)藥和電子工業(yè)，湖南永興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著重發(fā)展貴金屬產(chǎn)品深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用，湖南資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著重發(fā)展食品農(nóng)副食品加工、有色金屬產(chǎn)品深加工，湖南宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著重發(fā)展化工和電子工業(yè)，湖南嘉禾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著重發(fā)展五金機(jī)械和鍛鑄造工業(yè)，湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著重發(fā)展竹木制品和有色金屬深加工，湖南桂陽(yáng)工業(yè)園區(qū)著重發(fā)展有色金屬加工和建材工業(yè)，湖南臨武工業(yè)園區(qū)著重發(fā)展農(nóng)副食品加工和有色金屬產(chǎn)品深加工。二是要整合歷史文化和人文自然景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群。充分利用區(qū)域歷史文化資源和人文自然景觀資源，以觀光旅游為基礎(chǔ)，多層次、多形式地發(fā)展旅游業(yè)，培植旅游精品品牌，擴(kuò)大旅游產(chǎn)出規(guī)模，形成聯(lián)合開發(fā)、共同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)群。旅游業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)梯級(jí)序列中處于金字塔的高端，其產(chǎn)品是包含行、游、住、食、購(gòu)、娛等多種要素在內(nèi)的綜合性產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)資源的整合效果好，發(fā)展空間大，不僅可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，而且特別有利于環(huán)境的開發(fā)利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一和融合。三是要發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，服務(wù)縣域集群企業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)業(yè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游、下游諸環(huán)節(jié)，能夠細(xì)化和深化專業(yè)化分工、提高資源配置效率。從國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)的主要?jiǎng)恿Γ鞣絿?guó)家生產(chǎn)業(yè)比重在服務(wù)業(yè)中都在50％以上。

（三）政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的環(huán)境。一是各級(jí)政府要出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》的政策性文件，根據(jù)各自開發(fā)園區(qū)的特征和實(shí)際情況，制定包括土地、稅收、企業(yè)保護(hù)等方面的一系列產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。二是努力創(chuàng)造條件引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的配套企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)入開發(fā)園區(qū)，如銀行、交通、郵電、信息網(wǎng)絡(luò)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保安等服務(wù)行業(yè)。三是引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。四是努力幫助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和完善技術(shù)開發(fā)中心、服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、試驗(yàn)中心、信息中心和人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)這些方面的工作，努力為開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)造安全、便利的生產(chǎn)和交易環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)的生產(chǎn)、交易與生活成本，增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)的吸引力。五是針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)集群及處于不同階段的產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)對(duì)其融資和引進(jìn)人才工作的扶持和指導(dǎo)，如為中小企業(yè)拓寬融資渠道創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)規(guī)范管理，爭(zhēng)取通過(guò)上市或發(fā)行債券進(jìn)行融資。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。以整合全市比較優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，積極培育有色金屬深加工、貴金屬深加工、電子信息設(shè)備制造、五金機(jī)械制造、鍛鑄造、化工制造和農(nóng)副食品加工等具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造一批主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資和相關(guān)環(huán)節(jié)的本地化，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，促使全市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步向集群化方向發(fā)展，并最終形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

篇9

5月18日從工信部獲悉，從去年開始編制的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，可能于今年8月份實(shí)施。

根據(jù)規(guī)劃，新材料產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料。同時(shí)，組織實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)材料升級(jí)換代。力爭(zhēng)到2015年，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體。

1.注重內(nèi)在價(jià)值

《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有望今年8月份，這一消息將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)利好?！笆濉币?guī)劃綱要中提及的光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷、石墨烯、特種合金等，都屬于新材料。隨著新材料的應(yīng)用未來(lái)將越來(lái)越廣泛，投資價(jià)值必然還是體現(xiàn)在擁有新材料制造資源或者是新材料制作工藝的企業(yè)，應(yīng)注意公司的內(nèi)在價(jià)值和含金量。

2.布局新材料首看技術(shù)成熟度

新材料產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)，其特點(diǎn)是分布廣，缺乏同質(zhì)性?？蓮囊韵滤膫€(gè)方面進(jìn)行分析。首先是技術(shù)方面。主要判斷技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化能力等。新材料通常作為創(chuàng)新產(chǎn)品，從研發(fā)到市場(chǎng)認(rèn)同存在一個(gè)過(guò)程，其中技術(shù)決定了創(chuàng)新最終能否成功，這是新材料產(chǎn)品存在的前提條件；其次是政策方面。政策支持是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，政府可以通過(guò)政策指導(dǎo)、價(jià)格補(bǔ)貼等多種手段推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；再次是潛在市場(chǎng)空間方面。新材料由于用途不同，其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)空間也存在差異，而市場(chǎng)空間的大小決定了新材料的最終發(fā)展目標(biāo)。通常應(yīng)用領(lǐng)域廣，替代效應(yīng)明顯的新材料，其市場(chǎng)需求潛力巨大；最后是產(chǎn)業(yè)鏈方面。對(duì)于部分新材料品種，技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠創(chuàng)造進(jìn)入壁壘，企業(yè)能夠享受超額收益；但對(duì)于技術(shù)壁壘不強(qiáng)的新材料品種，所處產(chǎn)業(yè)鏈的位置也能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造超額收益。

3.化工新材料—產(chǎn)業(yè)重要分支

化工新材料是新材料產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要分支，也是目前基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。根據(jù)《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，他把我國(guó)目前重點(diǎn)發(fā)展的化工新材料分為有機(jī)氟材料、有機(jī)硅深加工、中間體制備、高性能工程塑料、高性能纖維及復(fù)合材料、高性能聚氨酯、特種橡膠等七大領(lǐng)域。

此外，在高性能纖維方面，中國(guó)高性能纖維復(fù)合材料需求將日漸強(qiáng)勁，尤其是航天航空、汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域。高性能纖維復(fù)合材料作為一種先進(jìn)的輕質(zhì)高強(qiáng)材料，符合風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大容量發(fā)展趨勢(shì)，迎合汽車安全、輕型化發(fā)展方向。由于高性能纖維復(fù)合材料性能要求高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、技術(shù)壁壘高，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵要素。

4.新能源材料—重點(diǎn)關(guān)注稀土材料

新能源材料方面，可關(guān)注稀土材料，稀土材料產(chǎn)業(yè)鏈主要包括資源、分離及磁性材料加工等，由于我國(guó)稀土永磁材料屬于進(jìn)口替代策略，因此技術(shù)優(yōu)勢(shì)是決定企業(yè)能否贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心，另外我國(guó)具有稀土資源優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)繁榮時(shí)期，資源能夠享受超額溢價(jià)。

篇10

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；戰(zhàn)略性；新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展基礎(chǔ)；時(shí)空耦合

隨著中央加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、信息產(chǎn)業(yè)、新一代移動(dòng)通訊和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步明晰，濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的契機(jī)，同時(shí)也是濱海新區(qū)適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)科技變革、搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升生產(chǎn)效率和人民生活水平、實(shí)現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的必然選擇。正確分析濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，確定新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)與目標(biāo)，處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間上的擺布和發(fā)展時(shí)序上的安排，將是濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。

一、濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境分析

（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)為新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了難得的歷史機(jī)緣

1.國(guó)際投資主體多元化和投資流向的新趨向。

隨著金融危機(jī)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)實(shí)體影響的削弱，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)重心日益多元化，而國(guó)際資金流向進(jìn)一步向東環(huán)太平洋地區(qū)集聚。這一趨勢(shì)從兩個(gè)方面加速了亞太沿岸區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程：一方面有利于打破西方少數(shù)國(guó)家對(duì)某些尖端科技技術(shù)的世界壟斷地位，形成有競(jìng)爭(zhēng)的高端技術(shù)供方市場(chǎng)；另一方面西方資本進(jìn)入包括中國(guó)在內(nèi)的東亞太平洋地區(qū)進(jìn)行直接投資，有利于發(fā)揮這些地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了國(guó)際分工的新變化，價(jià)值鏈上的分工成為新型國(guó)際分工的一種主要形式。

國(guó)際金融危機(jī)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步放棄重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造加工業(yè)，如汽車、裝備制造和部分成熟服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)通過(guò)投資參與，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)借勢(shì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。據(jù)估計(jì)，2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)六年可帶動(dòng)近2萬(wàn)億元的產(chǎn)值①。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能定位的客觀要求

1.第三增長(zhǎng)極國(guó)家戰(zhàn)略定位的要求。

濱海新區(qū)要想承擔(dān)起第三增長(zhǎng)極的歷史重任，成為先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際物流中心和國(guó)際航運(yùn)中心，在環(huán)渤海區(qū)域發(fā)揮更大的輻射作用和服務(wù)功能，一定要打破常規(guī)發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.國(guó)家科技創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)的需要。

天津?yàn)I海新區(qū)被科技部確定為2010年首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。到2015年，濱海新區(qū)

將初步建設(shè)成為高水平的制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，成為北方重要的國(guó)際化、研發(fā)轉(zhuǎn)化一體化的

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)不以“科技創(chuàng)新、科技引領(lǐng)”為特質(zhì)，到2015年，濱海新區(qū)確定的六個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將帶動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重過(guò)半。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)際需要

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不足。

濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)比重近三成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極大的發(fā)展空間與潛力，而第二產(chǎn)業(yè)中又以初級(jí)層次的制造業(yè)為主，自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，尤其是缺乏技術(shù)原創(chuàng)。加速高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐。

2.從二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，以初加工、資源開采型為主，附加值普遍偏低。

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，石油天然氣開采，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，這五個(gè)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的72%。

3.從三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重過(guò)大。

交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)60％以上，新興服務(wù)行業(yè)，尤其是金融保險(xiǎn)的比重偏低，金融保險(xiǎn)業(yè)僅占2.13％ 。其他如文化、旅游、娛樂等新興行業(yè)雖然近幾年有所增長(zhǎng)，但比重還是較低。

4.從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有和市屬大企業(yè)占較大比例。

國(guó)有企業(yè)為主的所有制結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)本地化能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈延伸受限。大多數(shù)外資企業(yè)出于自身利益的考慮，其產(chǎn)品關(guān)鍵性零部件和原材料或者通過(guò)國(guó)際供應(yīng)鏈供應(yīng)，或者于東道國(guó)的相關(guān)企業(yè)采購(gòu)，使得外資企業(yè)形成“兩頭在外”的局面，生產(chǎn)和研發(fā)的本地化程度比較低，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)有限，本地企業(yè)很難納入到全球分工體系。

二、濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)分析

經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，濱海新區(qū)目前已經(jīng)形成了電子通訊、石油開采、石油產(chǎn)品加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥品加工；電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、新能源和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）濱海新區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42％，占天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的78％ 。目前已形成電子信息、先進(jìn)制造、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2009年，濱海新區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的79％，形成了包括通信設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、電子元器件、數(shù)字視聽產(chǎn)品、軟件和集成電路為主體的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)占有重要地位。

先進(jìn)制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值480億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的8.7％，其中，自動(dòng)電梯、汽車模具、電動(dòng)汽車、減速機(jī)械、工程機(jī)械、橡膠機(jī)械等領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值350億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的6.2％，形成中藥、西藥、生物制藥齊頭并進(jìn)，原料藥和制劑產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，完成產(chǎn)值142億元，增長(zhǎng)27％，初步形成了綠色儲(chǔ)能電池、太陽(yáng)電池及熱利用產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主的新型能源產(chǎn)業(yè)群。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系不斷完善，顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

濱海新區(qū)現(xiàn)已形成六大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，目前已形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，包括手機(jī)產(chǎn)業(yè)和電子影像生產(chǎn)基地兩條產(chǎn)業(yè)鏈。三星數(shù)碼相機(jī)投資泰達(dá)微電子工業(yè)區(qū)，正在聚集形成園區(qū)第三條數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。摩托羅拉、三洋、三星等知名跨國(guó)公司產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引了海內(nèi)外200多家手機(jī)配套廠商落戶天津，配套產(chǎn)品達(dá)400多個(gè)，年產(chǎn)值近260億元。目前，擁有五大手機(jī)配套生產(chǎn)基地，包括以三星、松下、羅姆為代表的片式阻容元件生產(chǎn)基地；以飛思卡爾、中芯國(guó)際為代表的集成電路生產(chǎn)基地；以力神、藍(lán)天、三洋為代表的綠色能源生產(chǎn)基地；以西迪斯、通用為代表的器件生產(chǎn)基地；以亞光耐普羅為代表的注塑生產(chǎn)基地。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系得到加強(qiáng)

隨著濱海新區(qū)被納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，天津開發(fā)區(qū)功能定位由現(xiàn)代制造基地?cái)U(kuò)展為現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。濱海新區(qū)每年都將國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助的60％用于科技創(chuàng)新，建立了科技發(fā)展基金、科技平臺(tái)建設(shè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。近年來(lái)，天津市重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)研究實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2009年，全市建成國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24個(gè)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)；工程技術(shù)研究中心25個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工程研究中心11個(gè)；國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心230家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25家。

三、濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序安排

根據(jù)濱海新區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，確定新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序安排。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、航空航天、信息技術(shù)、新能源、生態(tài)環(huán)保、新材料和海洋科技七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

在重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于當(dāng)前基礎(chǔ)較好，近一、二年應(yīng)重點(diǎn)扶持，有所突破的是生物醫(yī)藥和新材料技術(shù)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的屬于信息技術(shù)與海洋技術(shù)；剛剛起步，需重點(diǎn)培育，未來(lái)有廣闊應(yīng)用前景的是生態(tài)環(huán)保和航空航天。 濱海新區(qū)近期各功能區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一覽表（二）高水平編制新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度保障。各開發(fā)主體用地拓展方向、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面都要以新區(qū)整體利益最大化為導(dǎo)向，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局導(dǎo)則，濱海新區(qū)整體上“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)分步實(shí)施”的發(fā)展策略。按照“三年見成效，五年大變樣”的要求做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，尤其是結(jié)合十二五規(guī)劃的編制，從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才保障、空間布局、資金落實(shí)等方面，全面做好濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)五年的發(fā)展，具有濱海新區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成，新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到60%以上。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菫I海新區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的一大弊端。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要未雨綢繆，提早規(guī)劃，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)品附加值，建立產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提高區(qū)域產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，從而吸引更多國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到濱海新區(qū)。也可以通過(guò)產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)來(lái)提高濱海新區(qū)本土企業(yè)國(guó)際化水平，為發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

四、濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局調(diào)整

濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整是伴隨功能區(qū)調(diào)整與行政管理體制改革的到位而進(jìn)行的，首先認(rèn)識(shí)原有管理體制對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響，然后再來(lái)分析新興產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整方向。

（一）原有行政體制對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不利影響

在原有行政體制下，功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不清晰，經(jīng)濟(jì)的空間聚集不是以其內(nèi)在機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，相互依存、相互合作的專業(yè)化分工協(xié)作的機(jī)制尚未形成。造成的結(jié)果是，功能區(qū)各自孤立發(fā)展，致使新區(qū)企業(yè)之間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)之間難以形成互動(dòng)，直接影響集聚效應(yīng)的發(fā)揮。此外，由于功能區(qū)與城區(qū)在管理體制上相互獨(dú)立，切塊分頭的發(fā)展模式，致使濱海新區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)不清，布局松散，土地低效使用。開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)“遍地開花”的特征，以大規(guī)模的土地投入、資金投入支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，延續(xù)了以往的粗放型開發(fā)模式從而降低濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）功能區(qū)整合對(duì)加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響

2009年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域，加大了功能區(qū)整合力度，形成“9+3”的空間格局，功能區(qū)將是新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，行政區(qū)主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)功能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)一步向有條件或有基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)集中，信息技術(shù)向先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，生物醫(yī)藥、新材料、新能源向?yàn)I海高新區(qū)集中，航空航天業(yè)向臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，海洋科技向海港物流區(qū)集中，生態(tài)環(huán)保業(yè)向中心生態(tài)城集中。功能區(qū)的整合并將引領(lǐng)新區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重組，整合現(xiàn)狀功能區(qū)與城區(qū)隔離發(fā)展的態(tài)勢(shì)，打破現(xiàn)有行政區(qū)界，形成功能區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展的幾大次區(qū)域。

（三）產(chǎn)業(yè)集群

按照“一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的空間布局和戰(zhàn)略要求，積極打造濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 濱海新區(qū)要采取積極措施， 吸引和聚集國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心，構(gòu)筑濱海新區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地，通過(guò)靈活的方式，鼓勵(lì)研究成果盡快轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新；在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立全國(guó)性非上市公眾股權(quán)交易市場(chǎng)，作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，逐步探索產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易。統(tǒng)籌規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短。實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等職能部門聯(lián)合辦公，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快進(jìn)出口貨物通關(guān)速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化；將政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革進(jìn)一步推向深入，建立公平誠(chéng)信、充滿自由的市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)集群能夠高效率的發(fā)展提供制度保障。

注釋：

①《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》王忠宏 石光 《中國(guó)發(fā)展觀察》2010年1月

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