導語：如何才能寫好一篇建設工程竣工驗收的法律規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?

一、有關“商品房交付條件”的法律規(guī)定

國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工,必須符合國家的有關標準和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。

《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準,有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條第一款規(guī)定:“建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。”第四十九條:“建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案?！?/p>

建設部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當及時告知買受人。

第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的,按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

廣東省建設廳在《關于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關問題的復函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗收合格”,是指該建設單位已在當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理了工程竣工驗收備案手續(xù)。

二、商品房的單體驗收與綜合驗收

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗收合格系單體驗收還是綜合驗收,同時,該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,應當進行綜合驗收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國務院《關于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗收合格后即可以交付使用。

三、關于“商品房經(jīng)竣工驗收合格的標準”問題

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其中“房屋建筑物”的建造工程包括廠房、劇院、旅館、商店、學校、醫(yī)院和住宅等，其新建、改建或擴建必須興工動料，通過施工活動才能實現(xiàn);“附屬構筑物設施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等。“線路、管道、設備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設施相配套的電氣、給排水、暖通、通信、智能化、電梯等線路、管道、設備的安裝活動。

建筑安裝工程承包合同示范文本

發(fā)包方(甲方)：______________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：__________________ 職務_________________

承包方(乙方)：______________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________________ 職務_______________

依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并嚴肅履行。

第一條 工程項目

一、工程名稱：________________

二、工程地點：________________

三、工程編號：________________

四、工程范圍和內(nèi)容：全部工程建筑面積________平方米。(各單項工程詳見工程項目一覽表)

五、工程造價：全部工程施工圖預算造價人民幣________元，其中：人工費________元。(各單項工程詳見工程項目一覽表)

第二條 工程期限

一、開竣工日期：依照國家頒布的工期定額，經(jīng)雙方商定，本合同工程開竣工日期如下：

全部工程自________年____月____日開工，至________年____月____日竣工。(各單項工程開、竣工日期詳見工程項目一覽表)

二、施工前各項準備工作，雙方應根據(jù)工程協(xié)議書中第三條規(guī)定，分別負責按時完成。

三、在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。順延期限，應由雙方及時協(xié)商，簽訂協(xié)議，并報有關部門備案。

1.由于人力不可抗拒的災害，而被迫停工者;

2.因甲方變更計劃或變更施工圖，而不能繼續(xù)施工者;

3.因甲方不能按期供圖、供料、供設備或所需材料、設備不合要求，而被迫停工或不能順利施工者。

第三條 物資供應

一、全部工程所需的物資按下列第( )項供應方式辦理：

1.特殊材料、統(tǒng)配部管材料及統(tǒng)配部管機電產(chǎn)品，均由甲方負責采購，供應至乙方指定地點。其他材料由乙方負責采購供應。

2.統(tǒng)配、部管材料，由乙方負責辦理申請、訂貨、調(diào)劑合用，特殊材料及統(tǒng)配、部管的機電產(chǎn)品，由甲方負責采購供應至乙方指定地點，其他材料均由乙方負責采購供應。

3.包工不包料工程，全部材料、設備由甲方采購供應到現(xiàn)場或指定的加工地點。

4.其他方式：

______________________________________________________________

二、由甲方負責供應材料和設備的品種、規(guī)格、數(shù)量及進場期限，詳見甲方供應材料、設備一覽表。

三、成套設備和非標準設備，由甲方負責辦理申請、訂貨及加工，引進成套設備在交付乙方前，由甲方負責檢驗(甲方委托乙方總包承辦設備訂貨及非標準設備加工，應另簽訂協(xié)議)。

四、工程所需材料，如因供應部門規(guī)格、品種或材質(zhì)不能滿足工程要求必須以其他規(guī)格、品種代替或加工處理時，應事先取得原設計單位和甲方同意，并由三方簽訂協(xié)議后實行。由于代用或加工而發(fā)生的量差、價差及加工費，應按現(xiàn)行規(guī)定辦理結算。

五、凡應附有合格證明的材料，在進場時必須由供應方負責驗證;如無合格證明，必須經(jīng)供應方試驗合格后方準使用，其試驗費用，應由供應方負擔。因建設單位或設計單位對有出廠合格證明的材料要求重新試驗，其試驗費用，應由甲方負擔。

六、由甲方負責供應的材料和設備，如未按期供應或規(guī)格、質(zhì)量不符要求，經(jīng)雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應由甲方負擔。

第四條 工程款結算

一、全部工程造價的結算方式。按下列第( )項規(guī)定辦理：

1.以審查后的施工圖預算加增減變更預算進行結算。

2.按施工圖預算加包干系數(shù)確定的包干造價結算，包干范圍以外的費用;另按有關規(guī)定付款。

3.按標準施工圖單方造價包干結算，包干范圍以外的費用，另按有關規(guī)定付款。

4.包工不包料工程，按預算定額規(guī)定的人工費結算。

5.招標的工程，按中標的價款結算。

二、工程款撥付與結辦法，按現(xiàn)行規(guī)定辦理(詳見附件)。

第五條 施工與設計變更

一、乙方要依據(jù)國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準以及設計要求組織施工，要全部達到合格。

二、要堅持按圖施工，任何一方不得隨意變更設計。如遇下列情況給對方適成窩工、返工、材料、構件的積壓、施工力量和機械調(diào)遷等損失，應由責任方負擔：

1.施工中如發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或嚴重不合理的地方，乙方應以書面形式通知甲方，由甲方在7天內(nèi)與原設計單位商定，提出修改或變更設計文件，經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后，方準施工。

2.在施工中，如遇設計變更超出原設計標準或規(guī)模時，應在施工前按審批程序重新報批，經(jīng)審查處審核工程預算，經(jīng)辦銀行審查投資后，并由甲乙雙方簽訂協(xié)議，方可施工。否則，任何一方不得強行施工。

3.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對在建工程，應商定做到安全部位。

4.在施工中，如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足，不能按時撥付工程進度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應由甲方承擔。

三、乙方應嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經(jīng)過驗收作出記錄，方能繼續(xù)進行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗收，并作好記錄，重大或復雜隱蔽工程，應由乙方書面通知甲方和設計單位共同進行驗收，并辦理隱蔽工程驗收手續(xù)。如甲方未屆時參加，乙方可自行檢查驗收，甲方應予承認。

四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項，應按定額管理辦法報批。變更工程協(xié)議所附的變更預算，應在施工前及時送經(jīng)辦銀行，做為結算工程款之依據(jù)。

第六條 竣工驗收、結算與保修

一、乙方在單項工程竣工前5日將驗收日期以書面通知甲方屆時驗收，如甲方不能按時參加驗收，須提前通知乙方取得乙方同意后，另訂驗收日期，但甲方須承認竣工日期，如再不按時參加驗收，其所發(fā)生的管理費和各項損失均由甲方承擔。并償付給乙方按預算造價每日萬分之一的逾期違約金。

二、竣工工程驗收合格，從驗收之日起3天內(nèi)，乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗收后的工程發(fā)生損失，應由甲方承擔。

三、本項工程中的單位工程，如需單獨移交甲方，在移交時，雙方應辦理中間驗收手續(xù)，作為該單位竣工工程驗收之依據(jù)。

四、在進行竣工工程驗收中，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合規(guī)定，乙方應負責無償修理或返工，并在雙方議定的措施和期限內(nèi)完成。經(jīng)驗收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方應償付給甲方按預算造價每日萬分之一的逾期違約金。

五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設備雙方均無法解決，致使該項工程不能全部按期竣工，經(jīng)雙方研究同意，可做減項竣工，并對已完工程進行竣工驗收和辦理移交手續(xù)。

六、竣工工程驗收，以國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范、技師檢驗標準及施工圖為依據(jù)。在進行竣工驗收時，乙方應在驗收前10天向甲方提供以下文件：

1.增減變更文件和其他洽商記錄;

2.隱蔽工程驗收記錄和中間交工驗收記錄;

3.工程竣工后，應繪制竣工圖，工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說明，提交建設單位存檔。工程變更較大的，可以由建設單位自繪或委托設計單位、施工單位繪制竣工圖。

七、乙方在單項工程竣工驗收后，屬于民用建設項目應于竣工驗收后15天內(nèi)，屬于工業(yè)建設項目，應于竣工驗收后30天內(nèi)，將竣工結算件送交甲方進行審查。甲方應在接到竣工結算件后，民用建設15天內(nèi)，工業(yè)建設20天內(nèi)審查完畢，如到期未提出異議，由經(jīng)辦銀行審定撥款。

八、工程竣工驗收后，乙方對施工的土建工程質(zhì)量負責保修一年，采暖工程保修第一個采暖期內(nèi)。在保修期內(nèi)，確由施工單位責任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質(zhì)量事故，乙方應負責無償修理。(屬于專業(yè)性建筑安裝工程按國務院各有關主管部門的特殊規(guī)定辦理)

九、工程未經(jīng)驗收，甲方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔責任。

第七條 違約責任和仲裁

一、由于乙方責任未按本合同規(guī)定的日期竣工，(以竣工驗收合格日期計算)每逾期一天，應償付給甲方按預算造價萬分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的，每逾期一天，應償付給甲方按預算人工費千分之二的逾期違約金。

二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應付款項，如拖期不付，按銀行的短期貸款利率償付給對方逾期付款違約金。

三、實行合理化建議獎和提前竣工獎的，甲乙雙方應根據(jù)有關政策的規(guī)定，另行協(xié)議。

四、建筑安裝工程承包合同發(fā)生糾紛時，當事人雙方應及時協(xié)商，協(xié)商不成時，任何一方均可申請各級城鄉(xiāng)建設委員會或雙方上級業(yè)務主管部門，進行調(diào)解;解決不了的，可選擇下述第( )項處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會申請仲裁，(2)直接向人民法院起訴。

第八條 附則

一、預算審查手續(xù)，由建設單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預算)送市建設工程合同預算審查處審查。要求鑒證的，可到建筑物所在地的區(qū)、縣工商行政管理局進行鑒證。

二、在本合同簽訂之前，雙方簽訂的施工準備合同(工程協(xié)議書)，可做為本合同之附件。

三、招標工程，按《××市建設工程招標、投標暫行辦法》簽訂合同。

四、雙方商定的其他事項：

1.

2.

3.

4.

第九條 合同附件

一、工程項目一覽表。

二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)

三、施工圖預算。(合同正本及建設銀行有此附件)

四、甲方負責供應的材料、設備一覽表。

五、有關協(xié)議：

1.

2.

3.

4.

六、有關補充合同：

1.

2.

第十條 合同份數(shù)及有效期

一、本合同一式____ 份，甲乙雙方各執(zhí)正本一份，并分別報送雙方業(yè)務主管部門副本一份。

二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗收并結清尾款后失效。

建設單位(發(fā)包方)：____________________工程負責人：________

____年____月____日

建工單位(承包方)：____________________工程負責人：________

____年____月____日

簽訂建設工程施工合同應注意的幾個問題

(一)仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。

有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級標準》(試行)、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等。

《協(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人，“依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。”

(二)嚴格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用。

施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時，對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的坑穴和風險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎。

根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應的資質(zhì)等級，承包人承包的項目應當經(jīng)依法批準的合法項目。違反這些規(guī)定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此，在訂立合同時，應先審查建設單位是否依法領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應的經(jīng)營資格和等級證書，審查建設單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。其次還應對發(fā)包方的履約信用進行審查。

在山東省交通工程總公司日照分公司日照港西港區(qū)填土工程項目部與淮北華大道路開發(fā)有限公司簽訂的《土方承包合同》中，乙方簽約人為個人，且合同書并未加蓋乙方公章。類似的情況亦出現(xiàn)在我公司山東水院項目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項工程承包合同書》中。

(三)關于工期、質(zhì)量、造價的約定，是施工合同最重要的內(nèi)容。

“工期、質(zhì)量、造價”是建設工程施工永恒的主題，有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

1、實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說：竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用哪種，均應在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。

在山東水院馮家溝地界內(nèi)道路管溝爆破及挖運工程《分包合同書》、我公司山東水院項目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項工程承包合同書》以及山東路橋日照分公司嵐山海安路硬化工程第一合同段與嵐山市政工程公司簽訂的《合同書》中都未明確約定工期。

2、根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

在我們所審查的多份合同中未約定質(zhì)量驗收條款，未明確驗收標準。

3、建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現(xiàn)場身份證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場身份證、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定。

(四)對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規(guī)定。

一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數(shù)額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。

在我們的審查的多份合同中未明確撥付進度款的具體程序及需要提交何種文件，為增強可操作性，例如按月支付的，應寫明“乙方應在每月的第天前，根據(jù)甲方核實確認的工程量、工程單價和取費標準，計算已完工程價值，編制‘工程價款結算單’送甲方代表，甲方代表收到后，應在第X天之前審核完畢，并通知經(jīng)辦銀行付款”。

(五)總包合同中應具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系。

盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責任和相互關系也有原則性規(guī)定，但實踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應當將各方責任和關系具體化，便于操作，避免糾紛。

(六)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權限。

《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔民事責任。建設工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術人員和管理人員較多，但往往職責和權限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責和權限，特別應將具有變更、簽證、價格確認等簽認權的人員、簽認范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。

在我們所審查的多份合同中，或僅明確各方代表名單而沒有規(guī)定具體權限，或名單和權限都沒有規(guī)定。極易因約定不明而給各方帶來損失。

(七)不可抗力要量化

施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作為詳細規(guī)定，發(fā)包人和承包人都認為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。

在我們所審查的多份合同中，對“不可抗力條款”均無明確具體的規(guī)定。

國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、運籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風，雨、雪、洪、震等自然災害。達到什么程度的自然災害才能被認定為不可抗力，《通用條款》未明確，實踐中雙方難以形成共識，雙方當事人在合同中對可能發(fā)生的風、雨、雪、洪、震等自然災害程序應予以量化。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達到多少毫米的降水等等，才可能認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。

(八)運用擔保條件，降低風險系數(shù)。

在簽訂《建設工程施工合同》時，可以運用法律資源中的擔保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風險。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔保的同時，業(yè)主也應該向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。

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20xx年安裝工程承包合同范本(一)

發(fā)包方(甲方)：

地址：

承包方(乙方)：

地址：

風險提示：發(fā)包人的相對義務

根據(jù)法律規(guī)定發(fā)包人應辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準或備案，包括但不限于建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、施工所需臨時用水、臨時用電、中斷道路交通、臨時占用土地等許可和批準。且發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關施工證件和批件。

若發(fā)包人因未能及時辦理完畢前述許可、批準或備案，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規(guī)定，甲乙雙方就_____________________項目的工程承包安裝事宜進行磋商，現(xiàn)就本工程的相關事宜協(xié)商一致，為明確雙方的權利、義務，結合本工程的具體情況，達成如下協(xié)議。

一、工程概況

1、工程名稱：

2、工程地點：

3、承包范圍：

4、承包內(nèi)容：

5、承包方式：

6、工程造價：

二、施工準備

1、甲方：

(1)________年______月______日前做好建筑紅線以外的“三通”，負責紅線外進場道路的維修。

(2)________年______月______日前，負責接通施工現(xiàn)場總的施工用水源、電源、變壓器(包括水表、配電板)，應滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內(nèi)場地平整，拆遷障礙物的資料。

(3)合同簽訂后_________天內(nèi)(以簽收最后一張圖紙為準)提供完整的建筑安裝施工圖_________份，施工技術資料(包括地質(zhì)及水準點坐標控制點)_________份。

(4)組織承、發(fā)包雙方和設計單位及有關部門參加施工圖交底會審，并做好三方簽署的交底會審紀要，在_________天內(nèi)分送有關單位，_________天內(nèi)提供會審紀要和修改施工圖_________份。

2、乙方：

(1)負責施工區(qū)域的臨時道路、臨時設施、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工作。

(2)編制施工組織設計或施工方案、施工總進度計劃，送甲方。

(3)乙方須保證安全文明施工。

(4)工程完工當日，乙方須向甲方發(fā)驗收通知。

三、工程期限

風險提示：關于實際竣工日期的規(guī)定

當因?qū)嶋H竣工日期的確認發(fā)生糾紛時，可以以相關規(guī)定參照具體情形：

工程經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明;因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內(nèi)完成竣工驗收，或完成竣工驗收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期;工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。

1、根據(jù)工程需要，商定工程工期為_________天(日歷天)，計劃開工時間為：_________年_____月_____日，計劃完工時間為：_________年______月______日。

2、開工前_________天，乙方向甲方發(fā)出開工通知書。

3、工期順延：

(1)按施工準備規(guī)定，甲方不能提供施工場地、水、電源道路未能接通，障礙物未能清除，影響進場施工;

(2)凡甲方負責供應的材料、設備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗時發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進度;

(3)不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設計變更，提供的工程地質(zhì)資料不準，致使設計方案改變或由于施工無法進行的原因而影響進度;

(4)在施工中如因停電、停水8小時以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上(每次連續(xù)4小時以上)，影響正常施工;

(5)甲方未按合同規(guī)定撥付預付款、工程進度款或代購材料差價款而影響施工;

(6)人力不可抗拒的因素而延誤工期。

風險提示：工程質(zhì)量未符合標準的歸責

因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達到合同約定標準的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

因承包人原因造成工程質(zhì)量未達到合同約定標準的，發(fā)包人有權要求承包人返工直至工程質(zhì)量達到合同約定的標準為止，并由承包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期。

四、工程質(zhì)量

1、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方研究要求達到：

2、乙方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標準進行施工，并接受甲方派駐代表的監(jiān)督。

五、乙方職責

1、由乙方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關規(guī)定提供質(zhì)量合格證，或進行檢驗合格后方可用于工程;

2、隱蔽工程必須經(jīng)甲方派駐代表檢查、驗收簽章后，方可進行下一道工序;

3、乙方應按質(zhì)量驗評標準對工程進行分項、分部和單位工程質(zhì)量進行評定，并及時將單位工程質(zhì)量評定結果送甲方和質(zhì)量監(jiān)督站。單位工程結構完工時，應會同甲方、質(zhì)量監(jiān)督站進行結構中間驗收;

4、乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應及時報告甲方派駐代表和當?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站。一般質(zhì)量事故的處理結果應送甲方和質(zhì)量監(jiān)督站備案;重大質(zhì)量事故的處理方案，應經(jīng)設計單位、質(zhì)量監(jiān)督站、甲方等單位共同研究，并經(jīng)設計建設單位簽證后實施;

5、工程竣工后，乙方按規(guī)定對工程實行保修，保修時間自通過竣工驗收之日算起。

六、工程價款的支付與結算

1、本合同簽訂后_________日內(nèi)，甲方支付不少于合同總價的_____%備料款，計人民幣_________萬元;

2、甲方收到乙方的工程進度月報后必須在_________日內(nèi)按核實的工程進度支付進度款，工程進度款支付達到合同總價的_________%時，按規(guī)定比例逐步開始扣回備料款。

3、工程價款支付達到合同總價款的95%時，不再按進度付款，辦完交工驗收后，待保修期滿無息一次支付給乙方。

七、施工與設計變更

1、甲方交付的設計圖紙、說明和有關技術資料，作為施工的有效依據(jù)，開工前由甲方組織設計交底和三方會審做出會審紀要，作為施工的補充依據(jù)，承、發(fā)包雙方均不得擅自修改。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或嚴重不合理的地方，乙方及時以書面形式通知甲方，由甲方及時會同設計等有關單位研究確定修改意見或變更設計文件，乙方按修改或變更的設計文件進行施工。若發(fā)生增加費用(包括返工損失、停工、窩工、人員和機械設備調(diào)遷、材料構配件積壓的實際損失)由甲方負責，并調(diào)整合同造價。

3、乙方在保證工程質(zhì)量和不降低設計標準的前提下，提出修改設計、修改工藝的合理化建議，經(jīng)甲方、設計單位或有關技術部門同意后采取實施，其節(jié)約的價值按國家規(guī)定分配。

4、甲方如需設計變更，必須由原設計單位做出正式修改通知書和修改圖紙，乙方才予實施。重大修改或增加造價時，必須另行協(xié)商，在取得投資落實證明，技術資料設計圖紙齊全時，乙方才予實施。

八、工程驗收

1、竣工工程驗收，以國家頒發(fā)的《關于基本建設項目竣工驗收暫行規(guī)定》、《工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》和國務院有關部門制訂的竣工驗收規(guī)定及施工圖紙及說明書、施工技術文件為依據(jù)。

2、工程施工中地下工程、結構工程必須具有隱蔽驗收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質(zhì)量經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格后，甲方須及時辦理驗收簽證手續(xù)。

3、工程竣工驗收后，甲方才可使用。

風險提示：保修責任的起算

工程保修期從工程竣工驗收合格之日起算，具體分部分項工程的保修期由合同當事人在專用合同條款中約定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期內(nèi)，承包人應當根據(jù)有關法律規(guī)定以及合同約定承擔保修責任。

發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算。

4、在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷應由乙方保修。

九、違約責任

乙方的責任：

1、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負責無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。

2、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的，雙方進行協(xié)商，若確實是因為乙方原因?qū)е卵悠?，由乙方承擔相應責任?/p>

甲方的責任：

1、未能按照合同的規(guī)定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償乙方由此造成的實際損失。

2、工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失。同時，賠償乙方由此造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調(diào)遷、材料和構件積壓的實際損失。

3、工程未經(jīng)驗收，甲方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔責任。

4、乙方驗收通知書送達_________日后不進行驗收的，按規(guī)定償付逾期違約金。

5、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日_________%償付乙方賠償金。

十、糾紛解決辦法

任何一方違反本合同規(guī)定，協(xié)商不成，可以申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可按以下第_________項方式解決：

1、向工程所在地仲裁機關申請仲裁;

2、向工程所在地人民法院起訴。

十一、附則

1、本合同一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)______份，具有同等法律效力。

2、本合同自雙方代表簽字，工程竣工驗收符合要求，結清工程款后終止。

3、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商，協(xié)商后可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議和本合同具有同等效力。

甲方：

代表人：

身份證號：

合同履行地：

簽訂時間：________年______月______日

乙方：

負責人：

身份證號：

合同履行地：

簽訂時間：________年______月______日

20xx年安裝工程承包合同范本(二)

發(fā)包單位： (以下簡稱甲方)

承包人： (以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規(guī)，遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本工程承包事項協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條：工程概況

湖畔護坡工程承包項目發(fā)包給乙方，包工包料施工，湖畔護坡全長按 米計算。

第二條：施工方案

1、護坡

(1)、基底寬 米，厚 米，自下而上慢慢收至高度為 米，受力部分需冷拉絲磚帶，外墻做磋沙(水泥標號為42.5，磚要好質(zhì)量的青磚或紅磚)。

(2)、拆除廁所旁房屋三間，作進出路。

(3)、完工后做圍墻10米左右。

(4)、墻與岸間的空隙用泥土夯實，并在墻上加適量的漏水管。

第三條：合同工期

1、經(jīng)雙方協(xié)商確定,工程期為 日，暫定于自 年 月 日起至 年 月 日止，具體開工時間由甲方下達開工令后方可開始施工。

2、若施工過程中發(fā)生人力不可抗拒的情形，或甲方要求乙方暫停工作，工期相應順延。

第四條：價格及付款方式

1、工程總承包價為 元。

2、上述總承包價為包干價，包含本合同所有工作內(nèi)容，包工包料及其它一切費用(包括拆房，打圍墻)，甲方無需再向乙方支付任何費用。

3、付款方式：竣工驗收后付 元，除總金額的百分之五質(zhì)保金外，剩余部分 付，質(zhì)保金一年滿后付清(時間按驗收合格之日起計算)。

第五條：甲方義務

1、按合同向乙方撥付工程款。

2、幫助協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的臨時用水、用電等事宜。

第六條：乙方義務

1、承包人負責對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查，處理日常相關事宜，確保本工程施工的安全穩(wěn)定。

2、承包人必須自行完全本合同工程，不得轉(zhuǎn)包他人。

第七條：施工安全

承包人應遵守工程建設安全生產(chǎn)有關管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。凡在施工過程中造成事故的責任和因此發(fā)生的費用，均由乙方承擔。

第八條：驗收

工程竣工驗收應以《施工方案》和《質(zhì)量驗收標準》為依據(jù)。如驗收不合格，乙方應負責無償返工。

第九條：違約責任

1、甲方應按本合同約定及時支付工程款，若有逾期，甲方應向乙方支付違約金(按應付金額的銀行同期貸款利率計算支付利息)。

2、因非甲方原因、人力不可抗拒的原因，乙方未按期完成工程內(nèi)容，每逾期一日，乙方應向甲方支付本工程總金額百分之一的違約金;逾期超過十天，甲方有權單方面解除合同。

第十條：其它

本合同于 年 月 日由雙方在 簽訂，自雙方簽字或蓋章后生效，一式 份，上方各執(zhí)一份，上交 份。

發(fā)包單位(甲方)(蓋章)

授權人(簽字或蓋章) ： 聯(lián)系電話：

承包人(簽字或蓋章)： 聯(lián)系電話：

年 月 日

20xx年安裝工程承包合同范本(三)

本合同經(jīng)下述雙方簽署：

1.________市________(單位，以下簡稱甲方);代表人：________

2.________建筑工程承包公司海外工程部(以下簡稱乙方);經(jīng)理____先生(____年____月____日由________建筑工程承包公司授權)

出生地：________(國家)

國籍：________(國家)

總部：________(國)________市

在________國的通訊地址：________信箱

鑒于甲方要興建的________________，乙方提交報價已于________年____月____日被________招標委員會接受并已中標。根據(jù)________國________部________年____月____日第________號決議，雙方締約于下：

(二)合同內(nèi)容

乙方要完全、準確地按照該合同條款、技術規(guī)范、設計圖紙、工程量表、價格表與合同條款有關的書面協(xié)議，在________市對________________進行施工。

乙方承認自己對合同的正文和附件，已有正確的理解，在此基礎上同意締約，按合同施工。

所有上述文件、附件均是本合同不可分割的組成部分。

(三)合同金額

本合同總金額為________.兌美元比例為70%。

這個金額是用單價乘實際工程量的方法計算出來的，這是指“概算工程”而言。至于“分段工程”則根據(jù)臨時報表進行支付，臨時報表的書寫方法應是雙方在合同中一致同意的。對乙方的支付要根據(jù)合同及其附件的規(guī)定。

合同價格是固定的，它包括乙方為施工所承擔的所有費用、開支、義務、各種稅款，包括因施工不良而支出的工程維修費及在合同期內(nèi)規(guī)定的保修、保養(yǎng)費。乙方無權以任何理由要求增加合同價格，如市場物價上漲，貨幣價格浮動，生活費用提高，工資的基限提高，調(diào)整稅法、關稅及稅務，在________國國內(nèi)或國外新增加賦稅。

(四)工期

乙方必須根據(jù)本合同第____號附件的說明，在自移交場地之日起的____天之內(nèi)完成全部合同工程的施工。正式的節(jié)假日包括在工期之內(nèi)。如果乙方由于某些不可抗拒的原因而認為不可按期完工的話，可書面通知甲方，說明原因，并提出要求增加期限。如果乙方證實這些原因存在，合同期限可以適當延長。

(五)移交場地

根據(jù)甲方向乙方發(fā)出的通知，進行工地交接，交接時須簽訂紀要，雙方各持一份。如果乙方或其接收場地的代表在通知中規(guī)定的期限內(nèi)缺席，甲方可照常起草紀要，并將紀要的復印件寄給乙方。起草紀要之日等于乙方接收場地之時。

(六)查看工地

乙方承認在簽認合同之前已查看了土地及周圍的環(huán)境，掌握了所有與工程施工有關或?qū)κ┕び杏绊懙那闆r，如地質(zhì)土壤情況、水源、當?shù)貧夂蚯闆r、道路、交通流量、勞動力提供范圍等。由這些因素產(chǎn)生的后果均由乙方負責。

(七)履約保證金

乙方應自被通知中標的第二天起的30天內(nèi)，向甲方寄存履約保證金，金額為該合同總額的20%，或在指定期限內(nèi)將以前寄存的投標保證金補充到上述比例。該合同只有在寄保證金之后才對甲方產(chǎn)生義務。

有現(xiàn)金、信用支票，或按合同條件第11條規(guī)定的條件提供保函作保均可。保函須在合同整個執(zhí)行期中都有效，真到最后交付工程為止。

該保證金始終都由甲方保存，作為乙方完成施工和履行甲方權利的保證。乙方應在甲方發(fā)出掛號函件后，最多在一個月內(nèi)，按可能業(yè)經(jīng)被扣除的金額的相同額度補足保證金，否則，甲方有權沒收保證金的余額，或者從乙方手中收回工程由甲方自行施工而由乙方承擔費用。甲方有權索賠，只要用掛號函件通知乙方即可，無須訴諸法院或采取其他措施

協(xié)議簽訂地：_________協(xié)議簽訂地：_________

合同編號：發(fā)包方：________________

承包方：________________簽約時間：簽約地點：為了保證________施工質(zhì)量，如期完成施工任務，達到雙方互惠互利的目的，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他法律法規(guī)，雙方友好協(xié)商，就本工程施工項目協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程名稱：____________

二、建筑面積(工程形式)____________

三、施工地點：________________

四、工期：1、開工：____年__月__日;2、竣工：____年__月__日;3、合同工期總共歷時____天。

五、承包形式：________

六、工程質(zhì)量標準：________

七、工程價款：共計人民幣元。

八、付款方式：本合同生效后支付合同款項的__%，計____元;工程竣工且驗收合格后，支付工程價款的__%，計____元;質(zhì)保金___元，質(zhì)保期滿后支付。

九、質(zhì)保期：____年。

十、雙方的責任義務

1、發(fā)包方的責任義務

①為承包方提供良好施工場地、道路、水、電源，滿足開工條件。解決施工中需要發(fā)包方協(xié)調(diào)解決的四鄰關系及糾紛;

②監(jiān)督管理施工過程中的工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、督促工程進度;

③給承包方提供施工圖紙、坐標點、標高點;

④按時給承包方撥付款項和進行驗收、結算。

2、承包方的責任義務

①按發(fā)包方要求及圖紙要求進行施工;

②如期完成施工任務;

③接受發(fā)包方的技術指導和質(zhì)量標準要求;

④負責發(fā)包方提供料物及設備的保護;

⑤教育施工人員愛護甲方的材物，不得偷竊和損壞;

⑥承擔施工中的一切安全事故責任及費用;

十一、其他

1、本合同自雙方簽字蓋章后生效，有效期至保修期滿。

2、本合同未盡事宜，可由雙方協(xié)商解決并簽署書面補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同享有同等法律效力。協(xié)商未果，提交山東曹縣人民法院提起訴訟。

3、合同附件為本合同條款的組成部分，本合同連同附件一式貳份，雙方各執(zhí)壹份，具有同等效力。

發(fā)包方：承包方：

委托人：委托人：

20xx年安裝工程承包合同范本(四)

發(fā)包人：(以下簡稱甲方)

承包人：(以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條：工程概況

1. 工程名稱：辦公室裝飾

2. 工程地點：

3. 工程范圍：室內(nèi)裝修(見預算清單)

4. 工程承包方式：本工程采用半包工包料方式承包(參見附件清單)

5. 工程造價：

(1)工程預算總造價為￥ 元，大寫人民幣： 元整。 (2)本工程總造價計算依據(jù)：

A、以工程設計施工圖紙及設計變更、現(xiàn)場簽證為依據(jù)。

B、施工中甲、乙雙方確認的施工障礙引起的變更或增加措施等費用。 C、施工中甲方要求新增加的項目費用。

第二條：工程期限

1. 經(jīng)甲、乙雙方商定：本工程合同工期為 天(日歷)，具體開竣工時間以甲、乙雙方簽訂的開工報告為準。

2. 本工程計劃開工日期為 年 月 日，計劃竣工日期為 年 月 日。

3. 本工程在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期：

(1) 由于不可抗力造成無法正常施工的;

(2) 由于甲方原因影響連續(xù)施工的(包括工程付款不到位);

(3) 由于設計變更或設計未確定的;

(4) 由于未辦妥相關物業(yè)或行政審批手續(xù)的;

(5) 由于施工工地(非乙方原因)一月內(nèi)停電停水停氣造成停工累計超過8小時;

(6) 由于甲方原因不能及時配套或配套單位不能配合而影響施工的。

第三條：工程施工準備與雙方責任

1.甲方責任：

(1)開工前甲方協(xié)調(diào)各方面的關系，辦妥進場手續(xù)，甲方承擔進場手續(xù)費用。

(2) 組織好設計交底及圖紙會審工作。

(3) 委托 為甲方代表，實行工程質(zhì)量、進度監(jiān)理，代表甲方處理工程日常事宜。

(4) 開工前 1 天，甲方騰空裝修場地以便工程開工。

(5) 做好甲方提供材料及設備的供應，落實建設資金，按期撥付工程預付款，辦理現(xiàn)場簽證，竣工驗收。

2. 乙方責任：

(1)提供完整的施工圖紙及施工技術資料。

(2)開工前組織有關人員熟悉施工圖紙和設計資料，編制施工圖預算和施工組織計劃，制定施工總計劃進度。

(3)做好施工準備工作，組織好人員及材料設備的進場、采購、供應和管理。

(4)嚴格按施工圖與說明書施工，確保工程質(zhì)量，按合同規(guī)定的時間如期完工和交付，并承擔雙方約定的維修保養(yǎng)協(xié)議相關規(guī)定。人為損壞的修理由責任方負責，并承擔費用。

(5)委托 為乙方代表，代表乙方與甲方代表人員接洽。

第四條：工程價款及支付

1. 本工程合同預算以施工圖及施工方案的工作量為依據(jù)編制。

2. 由物業(yè)收取的管理配合、裝修押金等相關費用，由甲方支付。

3. 本工程合同總價為￥ ( )。

4. ******支付采取 按工程進度分段付款 方式。

5. 分段付款的時間及相應金額為：

(1)合同簽訂時付合同價 50 %，計￥ ( 元整 );

(2)玻璃進場時付合同價 45 %，計￥ ( 元整 );

(3)工程竣工時，付總價的 5 %， 計￥ ( 元整 ); 工程變更項目款項于雙方確認，付完此款項方可施工增加工程。

第五條：施工質(zhì)量與設計變更

1. 堅持按圖施工，任意一方不得隨意變更設計，如遇下列情況給乙方造成損失，應由責任方負擔。

(1)發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或嚴重不合理，乙方通知甲方后，甲方應在三天內(nèi)與設計單位商定，發(fā)出變更設計文件，甲、乙雙方簽協(xié)后方準施工。

(2)設計變更超出原設計標準或規(guī)模時，甲方必須按審批程序重新報批，甲、乙雙方簽協(xié)后方準施工。

(3)如因甲方投資不足，不能及時撥付工程進度款，造成中途停建、緩建，甲、乙雙方應商定對在建工程做到安全到位，并由甲方承擔乙方的經(jīng)濟損失。

(4)如因乙方施工技術、質(zhì)量和原材料不達標，造成中途停建、緩建，甲乙雙方應商定對在建工程做到安全到位，并由乙方承擔甲方的經(jīng)濟損失。

2. 乙方如遇到重要及復雜的隱蔽工程內(nèi)容，可通知甲方共同驗收，如甲方未按時參加，乙方可自行檢查驗收，甲方應予承認。

第六條：工程竣工驗收及結算

1. 乙方在工程竣工前書面或口頭通知甲方驗收。

2. 甲方應在接到驗收通知組織驗收并在驗收后出具工程驗收證明。

3. 工程未經(jīng)驗收，甲方提前使用，應視為甲方已確認工程合格，若使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由甲方承擔責任。

4. 乙方于工程竣工后，提供一年的免費維修服務，但不包含人為原因造成的損壞部分。

第七條：工程安全生產(chǎn)、文明施工

1. 甲方對乙方承擔的工程要做好安全交底，明確安全要求并進行監(jiān)督檢查，雙方應按規(guī)定協(xié)商相關安全生產(chǎn)責任和治安消防事宜。

2. 乙方必須認真貫徹安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)、文明施工教育工作，嚴格安全操作規(guī)程、文明施工要求及嚴格執(zhí)行治安消防條例。

3. 工程在施工期間，乙方人員發(fā)生工傷和急病等，甲方有提供方便、協(xié)助搶救義務，責任和費用均由責任方負擔。

第八條：工程處罰及仲裁

1. 按本工程合同工期拖延一天，按工程總造價的千分之二進行處罰，工期處罰待本工程竣工后一次結清。若因一方違約，由違約方承擔合同價的30%的違約金。

2. 甲方拖延結算及付款，按國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

3. 本合同在執(zhí)行過程中發(fā)生合同糾紛，當事人雙方應及時協(xié)商，協(xié)商不成時，任何一方均可申請雙方上級主管部門或建設主管部門進行調(diào)解，調(diào)解不成時可向工程所在地的仲裁委員會提請仲裁或者向工程所在地人民法院提起訴訟。

第九條：附則

1. 本合同未盡事宜，雙方及時協(xié)商增補條款，補充條款與本合同具有同等法律效力。

2. 本合同一式 貳 份，雙方各執(zhí) 壹 份;工程預算書 貳 份，雙方各執(zhí) 壹 份。

3. 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，工程竣工驗收交付后保修期滿，工程價款結清自動終止。

4. 本合同有效附件。

(一) 乙方提供平面圖紙;

(二) 工程預算書;

(三) 補充條款;

(四) 其他。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法定代表人： 法定代表人： 人：

人： 單位地址： 單位地址： 電話：

20xx年安裝工程承包合同范本(五)

發(fā)包方(甲方)：________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________ 職務____________

承包方(乙方)：________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________ 職務____________

依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并嚴肅履行。

第一條 工程項目

一、工程名稱：________________

二、工程地點：________________

三、工程編號：________________

四、工程范圍和內(nèi)容：全部工程建筑面積________平方米。(各單項工程詳見工程項目一覽表)

五、工程造價：全部工程施工圖預算造價人民幣________元，其中：人工費________元。(各單項工程詳見工程項目一覽表)

第二條 工程期限

一、開竣工日期：依照國家頒布的工期定額，經(jīng)雙方商定，本合同工程開竣工日期如下：

全部工程自________年____月____日開工，至________年____月____日竣工。(各單項工程開、竣工日期詳見工程項目一覽表)

二、施工前各項準備工作，雙方應根據(jù)工程協(xié)議書中第三條規(guī)定，分別負責按時完成。

三、在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。順延期限，應由雙方及時協(xié)商，簽訂協(xié)議，并報有關部門備案。

1.由于人力不可抗拒的災害，而被迫停工者;

2.因甲方變更計劃或變更施工圖，而不能繼續(xù)施工者;

3.因甲方不能按期供圖、供料、供設備或所需材料、設備不合要求，而被迫停工或不能順利施工者。

第三條 物資供應

一、全部工程所需的物資按下列第( )項供應方式辦理：

1.特殊材料、統(tǒng)配部管材料及統(tǒng)配部管機電產(chǎn)品，均由甲方負責采購，供應至乙方指定地點。其他材料由乙方負責采購供應。

2.統(tǒng)配、部管材料，由乙方負責辦理申請、訂貨、調(diào)劑合用，特殊材料及統(tǒng)配、部管的機電產(chǎn)品，由甲方負責采購供應至乙方指定地點，其他材料均由乙方負責采購供應。

3.包工不包料工程，全部材料、設備由甲方采購供應到現(xiàn)場或指定的加工地點。

4.其他方式：

二、由甲方負責供應材料和設備的品種、規(guī)格、數(shù)量及進場期限，詳見甲方供應材料、設備一覽表。

三、成套設備和非標準設備，由甲方負責辦理申請、訂貨及加工，引進成套設備在交付乙方前，由甲方負責檢驗(甲方委托乙方總包承辦設備訂貨及非標準設備加工，應另簽訂協(xié)議)。

四、工程所需材料，如因供應部門規(guī)格、品種或材質(zhì)不能滿足工程要求必須以其他規(guī)格、品種代替或加工處理時，應事先取得原設計單位和甲方同意，并由三方簽訂協(xié)議后實行。由于代用或加工而發(fā)生的量差、價差及加工費，應按現(xiàn)行規(guī)定辦理結算。

五、凡應附有合格證明的材料，在進場時必須由供應方負責驗證;如無合格證明，必須經(jīng)供應方試驗合格后方準使用，其試驗費用，應由供應方負擔。因建設單位或設計單位對有出廠合格證明的材料要求重新試驗，其試驗費用，應由甲方負擔。

六、由甲方負責供應的材料和設備，如未按期供應或規(guī)格、質(zhì)量不符要求，經(jīng)雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應由甲方負擔。

第四條 工程款結算

一、全部工程造價的結算方式。按下列第( )項規(guī)定辦理：

1.以審查后的施工圖預算加增減變更預算進行結算。

2.按施工圖預算加包干系數(shù)確定的包干造價結算，包干范圍以外的費用;另按有關規(guī)定付款。

3.按標準施工圖單方造價包干結算，包干范圍以外的費用，另按有關規(guī)定付款。

4.包工不包料工程，按預算定額規(guī)定的人工費結算。

5.招標的工程，按中標的價款結算。

二、工程款撥付與結辦法，按現(xiàn)行規(guī)定辦理(詳見附件)。

第五條 施工與設計變更

一、乙方要依據(jù)國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準以及設計要求組織施工，要全部達到合格。

二、要堅持按圖施工，任何一方不得隨意變更設計。如遇下列情況給對方適成窩工、返工、材料、構件的積壓、施工力量和機械調(diào)遷等損失，應由責任方負擔：

1.施工中如發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或嚴重不合理的地方，乙方應以書面形式通知甲方，由甲方在7天內(nèi)與原設計單位商定，提出修改或變更設計文件，經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后，方準施工。

2.在施工中，如遇設計變更超出原設計標準或規(guī)模時，應在施工前按審批程序重新報批，經(jīng)審查處審核工程預算，經(jīng)辦銀行審查投資后，并由甲乙雙方簽訂協(xié)議，方可施工。否則，任何一方不得強行施工。

3.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對在建工程，應商定做到安全部位。

4.在施工中，如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足，不能按時撥付工程進度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應由甲方承擔。

三、乙方應嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經(jīng)過驗收作出記錄，方能繼續(xù)進行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗收，并作好記錄，重大或復雜隱蔽工程，應由乙方書面通知甲方和設計單位共同進行驗收，并辦理隱蔽工程驗收手續(xù)。如甲方未屆時參加，乙方可自行檢查驗收，甲方應予承認。

四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項，應按定額管理辦法報批。變更工程協(xié)議所附的變更預算，應在施工前及時送經(jīng)辦銀行，做為結算工程款之依據(jù)。

第六條 竣工驗收、結算與保修

一、乙方在單項工程竣工前5日將驗收日期以書面通知甲方屆時驗收，如甲方不能按時參加驗收，須提前通知乙方取得乙方同意后，另訂驗收日期，但甲方須承認竣工日期，如再不按時參加驗收，其所發(fā)生的管理費和各項損失均由甲方承擔。并償付給乙方按預算造價每日萬分之一的逾期違約金。

二、竣工工程驗收合格，從驗收之日起3天內(nèi)，乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗收后的工程發(fā)生損失，應由甲方承擔。

三、本項工程中的單位工程，如需單獨移交甲方，在移交時，雙方應辦理中間驗收手續(xù)，作為該單位竣工工程驗收之依據(jù)。

四、在進行竣工工程驗收中，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合規(guī)定，乙方應負責無償修理或返工，并在雙方議定的措施和期限內(nèi)完成。經(jīng)驗收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方應償付給甲方按預算造價每日萬分之一的逾期違約金。

五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設備雙方均無法解決，致使該項工程不能全部按期竣工，經(jīng)雙方研究同意，可做減項竣工，并對已完工程進行竣工驗收和辦理移交手續(xù)。

六、竣工工程驗收，以國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范、技師檢驗標準及施工圖為依據(jù)。在進行竣工驗收時，乙方應在驗收前10天向甲方提供以下文件：

1.增減變更文件和其他洽商記錄;

2.隱蔽工程驗收記錄和中間交工驗收記錄;

3.工程竣工后，應繪制竣工圖，工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說明，提交建設單位存檔。工程變更較大的，可以由建設單位自繪或委托設計單位、施工單位繪制竣工圖。

七、乙方在單項工程竣工驗收后，屬于民用建設項目應于竣工驗收后15天內(nèi)，屬于工業(yè)建設項目，應于竣工驗收后30天內(nèi)，將竣工結算件送交甲方進行審查。甲方應在接到竣工結算件后，民用建設15天內(nèi)，工業(yè)建設20天內(nèi)審查完畢，如到期未提出異議，由經(jīng)辦銀行審定撥款。

八、工程竣工驗收后，乙方對施工的土建工程質(zhì)量負責保修一年，采暖工程保修第一個采暖期內(nèi)。在保修期內(nèi)，確由施工單位責任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質(zhì)量事故，乙方應負責無償修理。(屬于專業(yè)性建筑安裝工程按國務院各有關主管部門的特殊規(guī)定辦理)

九、工程未經(jīng)驗收，甲方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔責任。

第七條 違約責任和仲裁

一、由于乙方責任未按本合同規(guī)定的日期竣工，(以竣工驗收合格日期計算)每逾期一天，應償付給甲方按預算造價萬分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的，每逾期一天，應償付給甲方按預算人工費千分之二的逾期違約金。

二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應付款項，如拖期不付，按銀行的短期貸款利率償付給對方逾期付款違約金。

三、實行合理化建議獎和提前竣工獎的，甲乙雙方應根據(jù)有關政策的規(guī)定，另行協(xié)議。

四、建筑安裝工程承包合同發(fā)生糾紛時，當事人雙方應及時協(xié)商，協(xié)商不成時，任何一方均可申請各級城鄉(xiāng)建設委員會或雙方上級業(yè)務主管部門，進行調(diào)解;解決不了的，可選擇下述第( )項處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會申請仲裁，(2)直接向人民法院起訴。

第八條 附則

一、預算審查手續(xù)，由建設單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預算)送市建設工程合同預算審查處審查。要求鑒證的，可到建筑物所在地的區(qū)、縣工商行政管理局進行鑒證。

二、在本合同簽訂之前，雙方簽訂的施工準備合同(工程協(xié)議書)，可做為本合同之附件。

三、招標工程，按《××市建設工程招標、投標暫行辦法》簽訂合同。

四、雙方商定的其他事項：

第九條 合同附件

一、工程項目一覽表。

二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)

三、施工圖預算。(合同正本及建設銀行有此附件)

四、甲方負責供應的材料、設備一覽表。

五、有關協(xié)議：

六、有關補充合同：

第十條 合同份數(shù)及有效期

一、本合同一式____ 份，甲乙雙方各執(zhí)正本一份，并分別報送雙方業(yè)務主管部門副本一份。

二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗收并結清尾款后失效。

建設單位(發(fā)包方)：____________________

工程負責人：____________________________

____年____月____日

建工單位(承包方)：____________________

篇4

摘要本文對貫徹修訂后的《消防法》及其配套規(guī)章過程中，在建設工程消防監(jiān)督管理方面存在的有關問題進行了分析，并結合調(diào)研的實際，對相應的解決對策進行了闡析。

關鍵詞工程消防監(jiān)督管理對策分析

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用。《消防法》在強化政府、有關職能部門和社會單位的消防工作責任的前提下，重點突出了公安機關消防機構的事后監(jiān)督，相應弱化了公安機關消防機構的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責任、建設工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術服務機構的管理等方面進行了重大改革。但從當前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應對策和改進措施。

一、建設工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題

在依據(jù)《消防法》和《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）實施建設工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機構紛紛反映在相關規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

（一）關于備案。當前針對建設工程消防設計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來：

1.建設工程申報消防設計審核和消防設計備案需提交的新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設工程申報消防設計審核或者消防設計備案時當?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認定為106號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

2.建設單位針對同一工程重復進行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當事人采用加后綴等方式進行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準確或不齊全被管理人員刪除后，進行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進行了重復備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

3.關于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機構反映，按《消防法》和106號令，建設單位應在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設計備案，但有些小型的場所，按照建設部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

4.關于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關消防機構提供《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當建設單位提供材料不齊全時，消防機構出具不予受理憑證。但對建設單位逾期不補齊資料的，消防部門應當如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

（二）關于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗。室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應提供裝修、裝飾材料的符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件。而該工程在申報消防設計審核備案時，由于結果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設單位進行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機關消防機構往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

（三）關于申報建設工程消防驗收的資料。有基層消防機構反映106號令規(guī)定的申報消防驗收和竣工驗收備案資料中不包括相關的圖紙，不利于驗收和備案抽查。

（四）關于審核驗收的標準。有的基層消防機構認為，106號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設計按照消防技術標準強制性要求進行審核。是否意味著消防機構在開展建設工程消防設計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設消防技術標準的強制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等進行審驗把關就可以了？

（五）關于自動消防設施單獨申報問題。有基層消防機構提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設的自動消防設施可否單獨申報消防手續(xù)。

（六）關于單體建筑的判定問題。有基層消防機構提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬平方米，此類建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報？執(zhí)法實踐中這類建筑設計類型經(jīng)常出現(xiàn)。

（七）關于新規(guī)定施行后業(yè)務的銜接問題。有基層消防機構提出，對于5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設計審核，但按照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。

（八）關于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務的問題。有基層消防機構指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。

二、產(chǎn)生這些問題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學習方面的原因，也有法律法規(guī)需要進一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

（一）法律條文理解應用不準確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對新法學習了解不夠，對法律條文理解不深，導致對違反消防法律、法規(guī)的行為應該運用何種條文把握不準。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度有待加強

有些問題也反映出了執(zhí)法人員的素質(zhì)水平不夠高、執(zhí)法能力不夠。比如窗口受理方面的審核把關的問題，雖然現(xiàn)有的法律規(guī)定需要進一步解釋，現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)在不斷的更新完善中，但是有些窗口工作人員的業(yè)務素質(zhì)偏低，也導致了在建設工程消防 行政許可和備案業(yè)務受理、辦理的過程中，存在一些對法律法規(guī)規(guī)定理解貫徹上的偏差和不足。

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要得到進一步的解釋和細化

新《消防法》和配套規(guī)章作為上位法，在條文上比較概括，有些術語和工作操作程序還有待細化；在審核驗收和備案的工作要求等方面，還缺少進一步的解釋和說明，對有些場所和建設工程還要根據(jù)各地的具體情況進行研究分析和作出更明確的規(guī)定。

三、解決新消防法律法規(guī)適用過程中有關問題的對策建議

根據(jù)這些問題和法律法規(guī)的規(guī)定，筆者結合當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實際進行了研究分析，并擬提出如下的解決建議：

（一）強化執(zhí)法教育培訓，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要通過執(zhí)法大輪訓、研發(fā)推廣執(zhí)法培訓操作演示系統(tǒng)等多種形式，不斷加強對各級消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，推動新消防法律法規(guī)的工作要求得到全面有效的貫徹落實。

（二）加強執(zhí)法規(guī)范化建設，強化執(zhí)法監(jiān)督機制。要結合創(chuàng)新社會消防管理工作，不斷強化公安機關消防機構執(zhí)法規(guī)范化建設，制定更具體明確的執(zhí)法操作指引和工作規(guī)范，細化、量化執(zhí)法工作要求，有效整合公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督工作平臺，不斷強化對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督制約，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化水平和為民服務水平的“雙提升”。

（三）領會法律法規(guī)精神，準確把握執(zhí)法標準。結合在省內(nèi)調(diào)研和對有關法律法規(guī)的研究，筆者擬對建設工程消防監(jiān)督管理的上述有關問題提出如下解決對策建議。

1.關于規(guī)劃許可證明文件的問題?！督ㄔO工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款第三項規(guī)定建設單位申請消防設計審核應當提供新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件。因此對改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設工程，建設單位申請消防設計審核時，應不要求其提供建設工程規(guī)劃許可證明文件。

對于不同時期的建設工程，建議做如下處理：對5月1日后新建或者擴建的建設工程，建設單位須持縣級以上規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃許可證明文件向公安機關消防機構申報消防設計審核或者備案；對5月1日前已經(jīng)建成的建設工程需要申報消防設計審核或進行消防設計備案的，建設單位可持政府或者有關部門出具的規(guī)劃證明文件申報消防設計審核或備案。

2.關于重復申報備案的問題。為防止故意重復申報備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報備案的，當其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對象時，公安機關消防機構應依法對該建設工程進行抽查。其它重復申報的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報備案且均未被抽中的備案項目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.關于申報消防設計備案涉及施工許可的問題。按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除依法應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核的外，建設單位應當將消防設計文件報公安機關消防機構備案。其中，已辦理施工許可的，應當在取得施工許可之日起七日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案；未辦理施工許可的，應當在施工前將消防設計文件報公安機關消防機構備案。

4.關于備案抽查逾期不提供規(guī)定材料的處理?！督ㄔO工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被確定為備案抽查對象的建設單位應當在收到備案憑證之日起五個工作日內(nèi)按照備案項目向公安機關消防機構提供《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。建議：對于建設單位逾期不提供規(guī)定材料或提供材料不齊全的，視為“未依法報公安機關消防機構備案”，并按《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定處理。公安機關消防機構應在五個工作日內(nèi)公告?zhèn)浒赋椴榻Y果。

5.關于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗的問題。建議明確：建設單位申請進行消防竣工驗收或者申報消防安全檢查前，對選用有防火性能要求的室內(nèi)裝修、裝飾材料，應當按照消防技術標準的要求進行見證檢驗工作，并向公安機關消防機構提供合格的見證檢驗報告。施工單位在建設、工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進行裝修、裝飾材料見證取樣和抽樣檢驗的抽封樣工作。

建議推廣《廣東消防網(wǎng)》網(wǎng)上辦事服務大廳提供的“廣東消防防火材料檢驗信息服務平臺”，消防監(jiān)督執(zhí)法人員可登陸，并便捷驗證建設單位申報的室內(nèi)裝修材料防火性能證明文件的真實性、有效性。

6.關于申請消防驗收應提供的其他材料。建議明確：《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設工程消防設計圖紙和工程竣工圖紙等。

7.關于消防技術標準適用的問題。為強化建設工程的審核驗收，防止出現(xiàn)先天性的火災隱患，建議明確：公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查時，應當執(zhí)行國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的，應當依照規(guī)定經(jīng)公安機關消防機構組織專家評審。對消防設計文件不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，不得批準。

8.關于申報消防設計審核中涉及自動消防設施的問題。為防止審驗的片面性，建議明確：自動消防設施不應單獨申報消防設計審核或備案，應納入土建工程或內(nèi)部裝修工程一起申報。

9.關于“單體建筑”的判定問題。建議明確：地上建筑物任一樓層相連為一整體，其他樓層建筑形式分為多個單體的建設工程，應視為一個完整的“單體建筑”。適用《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條第一款關于“單體建筑”的規(guī)定。

篇5

保證人（以下稱甲方）：________________

住所：________________________________

法定代表人：__________________________

電話：________________________________ 傳真：______________

債權人（即業(yè)主，以下稱乙方）：________

住所：________________________________

法定代表人：__________________________

電話：________________________________ 傳真：______________

債務人（即承包商，以下簡稱丙方）：____

住所:_________________________________

法定代表人：__________________________

電話： _______________________________ 傳真：_______________

鑒于乙方與丙方就_________小區(qū)______號、_______號住宅樓建設項目于_____年____月_____日簽訂編號為____________ 的《建設工程施工合同》以下簡稱主合同），甲方接受丙方的委托，同意以保證的方式為丙方向乙方提供工程履約擔保，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商一致訂立本合同。

第一條 定義

本合同所稱擔保是指甲方為丙方向乙方提供履約保證，保證丙方按照主合同的約定完成工程的竣工驗收。

第二條 保證范圍及方式

甲方為丙方提供保證的范圍是主合同項下的工程總價的____%，數(shù)額最高不超過____元（大寫），幣種為_______。

甲方在發(fā)生以下?lián)Ｇ樾螘r承擔擔保責任：丙方未按照主合同的約定完成工程的竣工驗收。

甲方在上述保證范圍內(nèi)承擔連帶保證責任

第三條 承擔保證責任形式

保證責任可選用以下方式（以選擇項為準，在選項前的括號內(nèi)填“y”表示選擇項，填“n”表示非選擇項）：

（n）1．由甲方提供資金及技術援助，使其能繼續(xù)履行主合同義務。

（n）2．由甲方直接接管該工程或另覓經(jīng)乙方同意的有資質(zhì)的其他承包商，以便繼續(xù)履行合同。

（y）3．甲方對乙方的損失進行賠償，但賠償金額不超過本合同第二條所示保證范圍約定的金額，即不超過壹佰萬元。

第四條 保證期間

自本合同生效之日起至主合同約定的丙方承建工程竣工驗收合格之日后___日，即至_____年_____月____日止。

第五條各方的權利義務

1． 乙方必須全面履行主合同義務，若乙方發(fā)生違反主合同義務的情形，致使丙方不能全面履行主合同，則甲方不再承擔本合同項下的保證責任。

2． 乙方必須全面履行主合同，乙丙雙方應及時向甲方通報主合同的履行情況，并積極配合甲方進行定期或隨時檢查和監(jiān)督。

3． 乙方同意丙方協(xié)議變更主合同的，需征得甲方同意，否則甲方不再承擔保證責任。

4． 乙方與丙方協(xié)議變更主合同的，需征得甲方同意，否則甲方不再承擔保證責任。

5． 乙方在向甲方提出索賠前應當書面通知丙方，說明其違約情況并要求其予以糾正。

6． 依照法律規(guī)定或合同的約定或乙方與丙方的另行約定免除丙方部分或全部義務的，甲方亦免除相應的保證責任。

7． 因政府的政策或命令，導致丙方不能履行主合同義務，甲方不再承擔保證責任。

8． 甲方在承擔擔保責任后，享有追償權。

第六條 承擔擔保責任的程序

1． 乙方向甲方提出索賠請求，必須提交索賠通知書，同時提供項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位出具的丙主違約確認書。如果乙方索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問題，乙方還需同時提供建筑工程質(zhì)量檢測部門出具的檢測報告。

2． 甲方在收到乙方的索賠請求后_____個工作日內(nèi)，按照本合同的約定承擔保證責任。

第七條 合同的生效、變更和解除

1． 本合同由甲、乙、丙三方法定代表人或其授權人簽字或加蓋公章后生效。

2． 本合同生效后，任何有關本合同的補充、修改、變更、解除等均需由甲、乙、丙三方協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議。

第八條 爭議的解決

本合同發(fā)生爭議或糾紛時，甲、乙、丙三方當事人可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過訴訟程序解決，訴訟管轄地法院為 ____________ 法院（也可以選擇通過仲裁程序解決）。

第九條 甲、乙、丙三方約定的其他條款：

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

第十條 附則

本合同正本一式叁份，甲乙丙三方各執(zhí)壹份。

甲方：__________________ 乙方：__________________

法定代表人：____________ 法定代表人:_____________

（或授權人） （或授權人）

_______年 _____月 ____日 ______ 年 _____月___ 日

丙方：__________________

法定代表人：____________

篇6

一、工程價款的構成及優(yōu)先受償?shù)姆秶?/p>

關于建設工程優(yōu)先受償權的性質(zhì)問題，在《合同法》實施后一直存有較大爭議，主流觀點認為此項權利系法定抵押權，有的認為是一項優(yōu)先權，還有的認為是一項留置權，盡管之后的物權法未對此作出規(guī)定，但無論如何其屬于法定擔保物權這一認識在理論界是統(tǒng)一的。其意義在于，主要保護建筑工人的工資債權，以及維護建筑業(yè)的發(fā)展和社會秩序，不動產(chǎn)工程人員對其所修建的不動產(chǎn)，可以視為不動產(chǎn)與債務人的“共有物”，因為沒有不動產(chǎn)人員的勞動和資金的投入，此項不動產(chǎn)就不會存在，所以不動產(chǎn)工程人員對該不動產(chǎn)應享有優(yōu)先權。

建設工程款從價值構成看由三部分組成：一是建筑安裝過程中生產(chǎn)資料的價值，如承包人購置的建設材料、配件等費用以及生產(chǎn)過程中施工機械等固定資產(chǎn)的折舊費等：二是生產(chǎn)者的勞動為自己所創(chuàng)造的價值，表現(xiàn)為工人工資、補貼、福利費及勞動保護費等；三是生產(chǎn)者的勞動為社會創(chuàng)造的價值，表現(xiàn)為承包人的利潤以及上繳國家的稅金。從費用發(fā)生的直接來源看，按照建設部的規(guī)定，工程價款包括：一是直接費即直接成本，包括定額直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）、其他直接費及現(xiàn)場管理費。二是間接費，如管理員工資、勞動保護費等。三是利潤。四是稅金。對于這些費用的數(shù)額，在實踐中一般是依據(jù)不同的施工承包合同形式的不同依合同約定進行計算。通過對工程價款構成的初步分析，可以看出，通常意義的工程價款不僅包括實際發(fā)生的費用，而且包括利潤及企業(yè)上繳稅金在內(nèi)的企業(yè)應得利益和部分尚未實際支出的費用?？傊?，工程價款具有廣泛的意義和內(nèi)容。我國《合同法》沒有特別的說明，其含義只能理解為是通常意義上的工程價款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》（法釋[*]16號）第三條規(guī)定“建設工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工程人員報酬、材料等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失”，這表明司法解釋所說的工程價款與通常的含義不同，其范圍只界定為承包人應當支付的實際支出費用，而承包人所應得的利潤不在其內(nèi)。有觀點認為，工程價款主要是指由工人提供勞務形成的價款，合同法規(guī)定的工程價款應以此為限。我們認為這種理解是有局限的，首先是司法解釋已明確了工程價款的范圍，僅僅排除了工程價款中承包人的利潤在外，故應以此為準；其次，對施工企業(yè)工人的生存權的保護也不應僅僅局限于工資，因為如果限于此，則施工企業(yè)的大量材料款、機械使用費等得不到保障，則企業(yè)難以生存和得到發(fā)展，從長遠看也將實質(zhì)上損害施工企業(yè)人員的生存權。因此，正確理解和準確適用法釋[*]16號批復具有十分重要的意義。

二、承包人墊資款的性質(zhì)及其保護問題

在建設市場中，盡管有1996年6月建設部、國家計委、財政部聯(lián)合規(guī)定禁止工程建設者帶資承包的規(guī)定，但墊資現(xiàn)象是非常普遍的，其個中原因是不言而喻的。對此，對墊資形成的債權的性質(zhì)及其是否保護和保護的方式一直存有爭議?？隙ㄕ哒J為，應將其納入工程價款作為合法債權保護，并作為承包人實際支出的費用歸為優(yōu)先受償?shù)姆秶环穸ㄕ哒J為墊資行為無效，將承包人所墊資作為發(fā)包人應予返還的普通債權。在這種情況下，墊資債權自然被排除在優(yōu)先受償?shù)姆秶狻Ｗ罡呷嗣穹ㄔ旱呐欣驮詨|資的約定違反反不正當競爭的法律規(guī)定為由認定墊資約定無效[1]。但目前司法實踐基本達成共識，一般以合同法確定的合同無效必須是違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為依據(jù)，不再以三部委的規(guī)定來確認該墊資約定無效。最高法院在出臺的《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條予以了明確和肯定。但問題是，該條規(guī)定當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理，而對墊資和墊資利息有約定的，承包人請求返還的應予支持。那么，是否意味著對墊資和墊資利息有約定的，只能按普通債權對待？我們認為這樣處理不妥。在實際施工中，工程價款一般應由發(fā)包人按照預算分期預付給承包人，通常是分階段進行，先支付部分預付款，然后按工程進度付款，最后進行竣工結算。但如果完全按此進行，則竣工結算時余下的工程款只占較小的部分，也就不存在墊資或工程拖欠的問題了。但事實上并非如此，恰恰正是因為發(fā)包方占有市場的有利因素，不按時支付或不予預付工程價款而由承包人自籌資金完成工程以致形成工程價款拖欠這種債權債務關系。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，墊資并不是一法律專用術語，而是建設工程完成中的一種特殊現(xiàn)象，需要對這種現(xiàn)象進行分析才能揭示其本質(zhì)。實際上，墊資就是承包人代為支付了本應由發(fā)包人應預付的工程款，其款項與承包人實際支付的費用是一致的，因此，承包人的墊資應屬優(yōu)先受償?shù)墓こ虄r款，符合最高人民法院批復的工程價款的范圍，沒有理由將其排除在外。即使從立法來看，國外立法以及我國臺灣地區(qū)的立法都有相關的規(guī)定，承包人的墊資債權也屬享有法定抵押權之列。

三、未完成工程的優(yōu)先受償問題

按照《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，對于工程未完成的情況下，承包人能否對其行使優(yōu)先受償權并不明確。但有觀點認為，承包人行使優(yōu)先受償權的標的物必須是已竣工的工程，若工程未竣工，則不發(fā)生優(yōu)先受償權。這種觀點的一個主要理由就是，認為最高人民法院法釋[*]16號批復規(guī)定承包人優(yōu)先受償權的期限自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算，說明優(yōu)先受償權的行使應以工程竣工為前提條件。對此，我們認為這種理解是一種誤解，是錯誤的。其理由是：其一，法釋[*]16號批復第四條規(guī)定實際上是解決承包人優(yōu)先受償權行使的期限和起算點，而與承包人優(yōu)先受償權的享有要件各是一個問題，不能將其混為一談。其二，從理論上進行分析，未完成工程可以成為承包人優(yōu)先受償?shù)目腕w。傳統(tǒng)民法認為未完成工程似乎不具備物的獨立性而不能成為物權客體，但現(xiàn)代物權法已放棄這種觀點，將其列入物權客體。我國《物權法》在抵押權部分就有專門規(guī)定，正在建的建筑物可以抵押。另外，將工程竣工驗收合格作為承包人優(yōu)先受償權行使的前提條件，將使未完成工程的承包人合法權益得不到保護。因為只要該未完成工程還具有相應的價值，就應當允許其行使該項權利，否則，其工程價款在很大程度上無法實現(xiàn)。而且，如果將承包人優(yōu)先受償權限定于工程竣工后才能成立，則會造成約定抵押權優(yōu)于承包人優(yōu)先受償權的情況出現(xiàn)。因為，承包人優(yōu)先受償權屬法定優(yōu)先權應優(yōu)先于約定抵押權，這是沒有爭議的，但根據(jù)最高法院司法解釋，未完成工程可以作為銀行抵押，這樣事實上，銀行可以就未完成工程實現(xiàn)抵押權，而承包人優(yōu)先受償權只能在工程竣工驗收合格后才能行使，受償順序發(fā)生顛倒。這是違背基本法理的。其三，從國外立法看，也允許未完成工程的承包人就所建的工程行使抵押權，如《德國民法典》第648條就有規(guī)定。因此，只要發(fā)包人未按照約定支付工程價款，經(jīng)承包人催告，在合理期限內(nèi)仍不支付的，承包人就可以行使優(yōu)先受償權，而不應另外再附加其他條件。

四、工程價款的優(yōu)先受償權與商品房預購人權利優(yōu)先位序問題

最高人民法院法釋[*]16號批復第二條規(guī)定：“消費者交付商品房的全部或者大部分價款后，承包人就該商品房享有的優(yōu)先受償權不得對抗買收人?！北M管，我們不否認這條解釋充分考慮現(xiàn)實狀況，對相關權利的沖突進行了一種利益平衡后，得出了這樣的結論并作出相應規(guī)定，對買房人的利益進行了足夠保護，但事實上也極大了的損害了承包人及其相關勞動者的利益，因此對該條批復的合法及其合理性值得進一步的商榷和討論。首先，對兩種權利的性質(zhì)進行分析。購房人在未取得房屋產(chǎn)權之前其享有的僅僅是一種請求權，最多也只能是有的學者稱為的具有物權性質(zhì)的債權，而建設工程優(yōu)先受償權無論定為是法定抵押權或是優(yōu)先權，正如前面所述應屬法定擔保物權，其應優(yōu)先于購房人的權利；其次，從對兩種權利保護的實質(zhì)內(nèi)容看，都涉及到基本生存權的問題，買房人的居住權應當予以保護，而建設工程價款中也包含有工人的工資，而現(xiàn)實中拖欠工人工資的情況也很突出，因此，這兩種權利熟重熟輕恐怕難以進行簡單的衡量。其三，從現(xiàn)實的情況來看，商品房買賣采用按揭預購的情況比較普遍。在這種按揭抵押貸款的法律關系中，涉及到三個合同和三方當事人，即購房人和開發(fā)商簽訂的商品房預售合同、房屋購買人與貸款銀行之間簽訂的抵押貸款合同以及出售房屋的開發(fā)商與貸款銀行之間簽訂的擔保合同。在購房人還清貸款本息前，即使房屋建成，房產(chǎn)證由貸款銀行掌握管理。如到期，購房人不能還清貸款，貸款銀行有權處分房產(chǎn)并就房款優(yōu)先受償。因此，在相當長的時間中，房屋的權利歸屬處于不確定狀態(tài)，而且會出現(xiàn)銀行比承包人的法定權利優(yōu)先行使約定抵押權的悖論。如果進一步把銀行撥付給開發(fā)商的貸款認定為購房者已付的房款，則絕大多數(shù)購房人在工程竣工時都已交付全部或大部分購房款，在這種情況下承包人優(yōu)先受償?shù)姆梢?guī)定基本上是形同虛設，建設工程款優(yōu)先受償?shù)目赡苄曰静粡痛嬖?。其四，從實踐中看，購房者并不都是用于自己居住，第二次購房用于投資的情況大量存在，這也需要鑒別購房者是否屬于消費者，也增加了社會成本。第五，從已頒布《物權法》的相關規(guī)定看，不動產(chǎn)以登記為成立要件得到確認，這一原則應當嚴格遵循，不能僅僅以保護一方利益為由隨意否定。因此，應當堅持建設工程款優(yōu)先受償?shù)闹贫取Ｖ劣趯彿肯M者的保護可以采用其他方法，如加大對開發(fā)商的監(jiān)管懲罰力度，如出現(xiàn)拖欠工程款進而導致購房消費者的利益不能實現(xiàn)，可規(guī)定按欺詐予以雙倍退賠，同時鑒于建設工程款優(yōu)先受償權不以登記為成立要件而以法律規(guī)定本身具有公示性的作用的特殊性，而公眾對法律了解有限，可要求開發(fā)商在商品房銷售中必須向購房者明示《合同法》第二百八十六條的規(guī)定內(nèi)容，以增強消費者對風險的預知和防范。

第五、建設工程價款優(yōu)先受償?shù)男惺钩绦騿栴}

根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，建設工程價款優(yōu)先受償?shù)男惺狗绞接袃煞N：一是經(jīng)發(fā)包人協(xié)議折價，承包人從所獲價款中優(yōu)先受償；一種是承包人申請人民法院將工程拍賣，就拍賣價款優(yōu)先受償。其中，對申請人民法院將工程拍賣具體適用何種程序，法律及相關司法解釋并未作出明確規(guī)定。在實踐中，對于承包人并不直接申請法院強制執(zhí)行而以發(fā)包人為被告提訟請求確認對其建設工程享有優(yōu)先受償權的，建議予以釋明，作為法律直接設定的權利不需確認，如不予撤回的，可以不予受理或駁回；如果直接向法院申請拍賣的，如何進入執(zhí)行程序，拍賣建設工程的執(zhí)行依據(jù)何在？享有提起異議權利的主體有哪些？對于當事人的申請和相關證據(jù)顯然難以成為法院執(zhí)行的依據(jù)，一種觀點是直接作出支持承包人申請的裁定，作為執(zhí)行的依據(jù)；另一種觀點認為可以經(jīng)法院立案后交由民事審判庭采用《民事訴訟法》中的“公示催告程序”進行公示，給發(fā)包人和其他利害關系人提出異議的機會，公示期間為60日。如果沒有提出異議的，可作出支持承包人申請的裁定，作出執(zhí)行依據(jù)；如在公示期間內(nèi)有提出異議的，進行審查，異議不成立的，裁定駁回異議，且作出支持承包人申請的裁定，異議成立的，裁定駁回承包人的申請，之后，經(jīng)承包人、發(fā)包人或其他利害關系人的申請進入訴訟程序解決。筆者認同第二種方法。

篇7

【關鍵詞】合同；簽訂；關鍵點

一、重視合同就是重視自身利益：

建設工程施工合同是承、發(fā)包雙方為完成商定的建安工程項目，規(guī)定承、發(fā)包雙方權力與義務的法律文書，對雙方均有有嚴格的約束力。合同條款是否合法、完備、嚴謹、明確、及時，都可能會對合同的履行、雙方利益產(chǎn)生直接、重要的影響。簽訂嚴密、合理、合法的工程施工合同，是工程順利進展的重要一步。為此，必須引起承發(fā)包雙方的高度重視。

1.1 建設工程合同簽訂的方式有以下兩種：

1.1.1 協(xié)商方式由雙方當事人通過協(xié)商簽訂建設合同。

1.1.2 通過招標投標的方式。

1.2 招標投標是國際上經(jīng)濟交往和國際貿(mào)易中采用比較普遍的一種交易方式，現(xiàn)在我國國內(nèi)經(jīng)濟交往中尤其是在各種工程建筑項目中已經(jīng)普遍采用這種方式，這主要是因為它具的有科學性、效益性、公平性和安全性等優(yōu)點，是商品經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟中競爭機制的體現(xiàn)。

二、合同簽訂方面應注意以下事項：

2.1 承發(fā)包雙方應仔細閱讀使用的合同文本，并應掌握有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”部分是十分重要。這一部分內(nèi)容注明了合同用語的確切含義，還引導了合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定事項。

有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級標準》、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等。

2.2 承發(fā)包雙方都應該嚴格審查對方資質(zhì)等級及履約信用。

在簽訂《建設工程施工合同》時，對承發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的坑穴和風險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎。

根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房產(chǎn)開發(fā)或建安施工的企業(yè)必須取得相應的資質(zhì)等級，項目應當經(jīng)依法批準的合法項目。違反這些規(guī)定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此，在訂立合同時，應先審查承發(fā)包雙方是否依法領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應的經(jīng)營資格和等級證書，審查承發(fā)包雙方簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。其次還應對承發(fā)包方的履約信用進行審查。

2.3 關于工期、質(zhì)量、造價的約定，是施工合同履行過程順利與否最重要的內(nèi)容。

“工期、質(zhì)量、造價”是建設工程施工永恒的主題，有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

2.3.1 實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說：竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用哪種，均應在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。

2.3.2 根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

2.3.3 建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現(xiàn)場身份證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場身份證、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定。

2.4 對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規(guī)定。

一般情況下，工程進度款按月完成量付款或按工程進度節(jié)點撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數(shù)額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規(guī)定也比較粗糙，非常不利操作。因此，合同中應特別注重撥款和結算的相關程序約定和規(guī)范。應對工程量清單計價方式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行研究，通過對合同條款的約束，降低實施風險。首先，就投標文件的不完全性和其他瑕疵的談判成果以合同條款的形式固定下來，避免結算審計時產(chǎn)生爭議。其次，結合自身條件和項目情況，逐條研究合同通用條款，將不利因素在專用條款中加以合理限制。簽訂施工合同后至竣工結算這一階段的工作重點應注意三個方面：一是工程量計量。計量是以施工圖紙為依據(jù)，以質(zhì)量合格為前提。二是工程變更的審核和反索賠。做好此項工作要有預見性，要以合同為依據(jù)，實事求是，注意時效和程序。三是竣工結算的審核。結算應以施工合同和《工程量清單計價規(guī)范》中有關工程結算的原則處理，如果承發(fā)包雙方都能按《工程量清單計價規(guī)范》的要求合理計價報價，認真簽訂施工合同，嚴格實施合同，竣工結算工作就可順利完成。

2.5 總包合同中應具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系。

盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責任和相互關系也有原則性規(guī)定，但實踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應當將各方責任和關系具體化明確，以便于履約過程中的實際操作操作，避免有關的糾紛發(fā)生。

2.6 明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權限。

《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔民事責任。建設工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術人員和管理人員較多，但往往職責和權限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責和權限，特別應將具有變更、簽證、價格確認等簽認權的人員、簽認范圍、程序、生效條件等明確規(guī)定清楚，防止各方人員隨意簽字，給各方造成損失和法律糾紛。

2.7 不可抗力量化非常重要

施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作為詳細規(guī)定，承發(fā)包人都認為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。

國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、運籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風，雨、雪、洪、震等自然災害。達到什么程度的自然災害才能被認定為不可抗力，《通用條款》未明確，實踐中雙方難以形成共識，雙方當事人在合同中對可能發(fā)生的風、雨、雪、洪、震等自然災害程序應予以量化。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續(xù)多長時間達到多少毫米的降水等等，才可能認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。另外如：某大型活動舉行期間和其前后，因為安保等因素對履約的影響。

2.8 運用擔保條件，降低風險系數(shù)。

在簽訂《建設工程施工合同》時，可以運用法律資源中的擔保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風險。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔保的同時，業(yè)主也應該向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。

三、結束語：

簽訂合同時還應對材料設備采購、檢驗，施工現(xiàn)場安全管理，違約責任等條款也應充分重視，作出具體明確的約定。任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同履行中還應根據(jù)實際情況需要及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方權利義務。

參考文獻

篇8

摘要：

竣工驗收是人們非常熟悉但又非常難以深入研究的課題，具有獨立的學理價值，非常有學術深析的必要。它既是建筑技術行為，又是法律和經(jīng)濟行為，也是區(qū)分房地產(chǎn)和建筑工程的重要標志。不僅僅是竣工之后經(jīng)驗收達到合格狀態(tài)，而且具有獨立的經(jīng)濟價值。房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟功能具有經(jīng)濟有效性，原因在于技術、經(jīng)濟和法律上完成“竣工驗收”并達到合格狀態(tài)。據(jù)此，竣工驗收滲透于房地產(chǎn)和建筑工程運行全過程彰顯特有效用，需要構成分析、法學分析、經(jīng)濟分析、權益分析和行政控制分析以及銜接關系共同剖析其學理真諦。

關鍵詞：

竣工驗收;房地產(chǎn);建筑工程;竣工備案;房地產(chǎn)交付

近年來房地產(chǎn)在世界各地蓬勃發(fā)展，在中國更是超速發(fā)展。房地產(chǎn)依賴于前期的建筑工程，從自然進程來看，建筑工程原則上可以發(fā)展為房地產(chǎn)，其中，最關鍵的“竣工驗收”是區(qū)分兩者的根本標志和界定標準[1]，因而，竣工驗收在房地產(chǎn)形成過程中具有特殊重要性，當然具有相當獨立的地位，為此非常有必要作為重要論題深析之。目前，將“竣工驗收”作為獨立論題研究具有挑戰(zhàn)性，既從宏觀上分析其地位，又從微觀上作具體的理論剖析，并將若干相關理論串聯(lián)研究，這些都是具有學術意義的理論嘗試。

一、竣工驗收的構成分析

竣工驗收既是建筑工程和房地產(chǎn)形成過程中的重要關節(jié)，又是區(qū)分兩者的重要界線，其本身具備整體性，同時還包括若干構成細節(jié)和具體過程。據(jù)此，從微觀上分析竣工驗收的構成要素，有利于全面分析其科學內(nèi)涵，有利于進一步分析其法律、經(jīng)濟和權益等方面的屬性及特征，為形成科學合理的竣工驗收制度補充理論素養(yǎng)?？⒐を炇帐紫仁钦w意義上的法律概念，從理論上分析包括以下具體過程。

1．竣工事實?？⒐な墙ㄖこ痰慕Y束狀態(tài)，由建設單位委托建筑企業(yè)建造房地產(chǎn)項目，建筑工程滿足使用條件，即可以獨立發(fā)揮效用，此時建筑企業(yè)可以結束施工，從而達到“竣工”狀態(tài)，表明竣工是竣工驗收中的第一道工序，完全是一種客觀事實狀態(tài)，從法律角度來說是竣工的法律事實，從過程角度來說是完工的完滿狀態(tài)，從主客觀角度來說是客觀存在的竣工事實。

2．驗收行為。建筑工程滿足竣工的事實條件之后，還要接受建設單位、施工單位、設計單位和監(jiān)理單位等單位的集體驗收。驗收是指建設工程在施工單位自行檢查評定的基礎上，參與建設活動的有關單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進行抽樣復驗，根據(jù)相關標準以書面形式對工程質(zhì)量達到合格與否做出確認[2]。從行為角度來看，驗收是多方的集體共同行為，由各建設參與方根據(jù)各自職責參與并完成共同驗收，從而在事實和法律上結束建筑施工行為，為驗收結果提供行為基礎。

3．合格結果。經(jīng)過多方的共同驗收行為，其結果有兩個：一個是達到合格標準可以滿足使用要求；另一個是整體和分項無法達到合格標準，無法投入交付使用。前者是絕大部分建筑工程驗收后的結果，后者是個別情形下建筑工程不能順利轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)的情形。據(jù)此，只有驗收行為達到合格標準，即驗收結論為合格，才能結束建筑工程狀態(tài)，為形成完整的房地產(chǎn)準備條件，也進一步為房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效用準備法律條件。

4．備案程序。備案就是存檔備查，是相對于“審批”的一個概念，即建設單位有義務讓上級主管機關或有關機構知道某件事，但不需要他們的批準同意[3]?？芍?，備案是相對于審批的獨立概念，只告知竣工的事實，法律上并不需要有關機構的行政審批，有關機構接受備案不提出反對意見便可發(fā)生法律效力。由此可見，從基本構成方面來看，竣工驗收既是整體行為，又包括竣工事實、驗收行為、合格結果和備案程序四個方面，它們之間有嚴格的先后順序，絕對不能顛倒，各個方面發(fā)揮著不同的功能和效用。

二、竣工驗收的法律分析

竣工驗收既是法律概念，又具有獨立的法律意義，更需要作自我的法律分析。從法律角度分析，竣工驗收是在事實行為和事實狀態(tài)的基礎上體現(xiàn)出法律思維，尤其是在從建筑工程向房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著無可替代的效用，完全可以說，沒有竣工驗收不可能有房地產(chǎn)，房地產(chǎn)完全取決于竣工驗收的結果，其結果合格與否是建筑工程成為房地產(chǎn)的關鍵性要素。本文中沒有特別說明時，竣工驗收都指驗收結論為合格狀態(tài)，或者做這方面的理解。

1．竣工驗收是房地產(chǎn)形成的法律標志。建筑工程要成為法律層面的房地產(chǎn)，在事實上必須要完成竣工驗收，在法律上也要完成竣工驗收，由參與建設的各單位共同檢查建筑工程是否達到使用的合格要求，在幾方面技術指標完全滿足正常使用的前提下，各方共同簽署竣工驗收合格的法律文件。此后，建筑工程在法律身份上轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)，兩者之間只有“一墻之隔”（竣工驗收），完全可以說這是房地產(chǎn)形成的法律標志。

2．竣工驗收是安全責任的法律界線。開發(fā)房地產(chǎn)項目是一個漫長且充滿風險的過程，其中隱藏著不可預測的意外風險，特別是建筑工程階段，項目本身帶有巨大的安全風險責任，稍有不慎會釀成悲劇，甚至造成破壞社會穩(wěn)定的不良影響，輕則給建設單位和施工單位帶來經(jīng)濟風險，重則給相關人員帶來刑事責任。區(qū)分不同階段的安全法律責任，最簡單易行的是竣工驗收這一法律界線，即經(jīng)過竣工驗收合格之后，施工項目的安全責任從施工單位轉(zhuǎn)移給建設單位，建設單位交付之后，轉(zhuǎn)移給最終的使用者（所有者）。據(jù)此，竣工驗收是劃分不同主體安全責任的法律界線，從而督促相關單位主動履行安全職責，減少安全事故，提高安全質(zhì)量，最終有利于提高房地產(chǎn)開發(fā)的社會效益。

3．竣工驗收是權屬取得、變更的法律前奏。權利人要取得房地產(chǎn)權利，所涉及的對象是可以交易的房地產(chǎn)單元，而構成房地產(chǎn)法律權利的前提是，不論是自建還是開發(fā)商建造都需要擁有合法的房地產(chǎn)，權利人在取得所有權之前，房地產(chǎn)項目必須經(jīng)過竣工驗收，也就是說，房地產(chǎn)相關權屬取得、變更都依賴于竣工驗收，只有經(jīng)過此過程，權屬才能發(fā)生相應變化。反過來說，竣工驗收是房地產(chǎn)權利取得、變更的法律前奏，沒有完整的竣工驗收過程，不可能有后來的房地產(chǎn)權屬關系。

4．竣工驗收是合法性使用房地產(chǎn)的判斷標準。房地產(chǎn)項目要投入使用，特別是權利人以合法手段使用的，最簡單的外觀判斷標準為是否經(jīng)過竣工驗收并且達到合格狀態(tài)。任何沒有經(jīng)過竣工驗收合格的建筑工程都不能以任何理由被交付使用，如果在事實上使用不具備合法性，這就是違法使用建筑工程，而不是合法使用房地產(chǎn)。根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條“竣工驗收合格的，方可交付使用”，竣工驗收是合法性使用房地產(chǎn)的外觀判斷標準，既在事實上可以使用，又在定性上保持合法性，還在技術上提供判斷標準。

5．竣工驗收將建筑工程實物轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)法律權利。從整體過程來看，開發(fā)房地產(chǎn)項目要經(jīng)歷建筑工程階段（主要表現(xiàn)為建筑工程客觀實物），一般不能完成法律上的自由交易（建筑工程交易不屬于此），而法律上成熟的房地產(chǎn)原則上可以自由交易。據(jù)此推理，造成如此重大差異的最根本原因在于房地產(chǎn)是法律權利，其中起核心作用的是“竣工驗收”，在驗收合格之后將建筑實物轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)法律權利。由此可見，對竣工驗收的法律屬性分析，主要體現(xiàn)為它是房地產(chǎn)形成的法律標志、安全責任的法律界線、權屬取得的法律前奏、合法使用房地產(chǎn)的判斷標準和確立房地產(chǎn)法律權利的前提。從總體上說，竣工驗收為房地產(chǎn)整體權利提供法理動力，構成房地產(chǎn)的法律標志，可以說竣工驗收與房地產(chǎn)孿生共存，沒有竣工驗收就不可能有房地產(chǎn)。

三、竣工驗收的經(jīng)濟分析

竣工驗收在房地產(chǎn)形成過程中，在具有法學意義的基礎之上，還具有獨立的經(jīng)濟意義，對此非常有必要作經(jīng)濟分析。建筑工程經(jīng)過竣工驗收合格之后發(fā)展為房地產(chǎn)，導致不同參與主體在竣工驗收前后承擔不同的經(jīng)濟風險責任，并享有不同的經(jīng)濟利益，還可以從經(jīng)濟層面判斷房地產(chǎn)的有效性和可行性。

1．竣工驗收是經(jīng)濟風險責任的切換器。任何房地產(chǎn)開發(fā)項目都會經(jīng)歷無法準確預測的建造過程，由于存在各種無法預料的風險要素和隨時可能出現(xiàn)的人為和非人為因素，導致很少有房地產(chǎn)項目按期竣工，一般會產(chǎn)生一定期限的遲延，這必然會增加建造過程中的經(jīng)濟風險。據(jù)此可知，在建造施工過程中，由施工單位控制工地現(xiàn)場，原則上承擔此期間發(fā)生的意外風險產(chǎn)生的責任；當建筑工程成為房地產(chǎn)之后，建設單位原則上承擔意外經(jīng)濟風險，區(qū)分的標志只能為“竣工驗收”，形象地說它在事實上和法律上切換了不同參建主體的經(jīng)濟風險責任。

2．竣工驗收是管理控制責任的分界線。房地產(chǎn)被投入使用之后，需要由專業(yè)公司維護管理，委托方是房地產(chǎn)的產(chǎn)權人，導致管理房地產(chǎn)的最終責任人為產(chǎn)權人；房地產(chǎn)被交付使用之前是建筑工程，一般由施工單位控制管理建筑工程現(xiàn)場并行使實物控制權。從經(jīng)濟上分析，對房地產(chǎn)（建筑工程）的管理控制權具有不同階段性，起分界線作用的只能是“竣工驗收”，以是否竣工驗收合格為判斷管理控制權發(fā)生轉(zhuǎn)移的標準。

3．竣工驗收是房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟有效性的前置要件。建設單位開發(fā)房地產(chǎn)項目，最終目的是需要房地產(chǎn)發(fā)揮居住、辦公、經(jīng)營等原始功能，集中起來說要發(fā)揮經(jīng)濟效用，而此方面的前置要件是建筑工程必須經(jīng)過竣工驗收合格成為房地產(chǎn)之后，才能發(fā)揮應有的經(jīng)濟效用，沒有完成竣工驗收的建筑工程不可能在法律軌道上發(fā)揮經(jīng)濟效用。

4．竣工驗收是房地產(chǎn)的起點和建筑工程的終點。建筑工程和房地產(chǎn)在整個開發(fā)過程中具有不同階段性，建筑工程是相對長期的物理變化過程，從空曠的毛地開始直到竣工成形，一般有三至五年的期限；房地產(chǎn)在竣工投入使用之后一般有幾十年的靜態(tài)運行使用過程。區(qū)分建筑工程和房地產(chǎn)的關鍵因素是“竣工驗收”，這在經(jīng)濟上成為建筑工程的終點和房地產(chǎn)的起點，為進一步作法律上的區(qū)分提供理論準備。

5．竣工驗收是建筑工程和房地產(chǎn)的經(jīng)濟判斷標準。房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效用必須取決于竣工驗收合格。從經(jīng)濟上判斷屬于房地產(chǎn)還是建筑工程，只能從是否完成竣工驗收方面著手，只有參建單位共同驗收并且都出具合格結論后，建筑工程在法律上轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)，同時在經(jīng)濟上完成質(zhì)變，即經(jīng)濟判斷標準取決和依賴于竣工驗收合格與否。由此可見，竣工驗收本身具有經(jīng)濟意義，既是厘清經(jīng)濟責任、管理界線的重要經(jīng)濟判斷標準，也是房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效用的分界點，更是房地產(chǎn)區(qū)分于建筑工程的經(jīng)濟砝碼。開發(fā)房地產(chǎn)項目的重要目的是要順利取得預期經(jīng)濟利益，而要確保經(jīng)濟利益在法律上和事實上“落袋為安”，必須盡早完成竣工驗收合格，房地產(chǎn)才能持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟效用（“活”的房地產(chǎn)），而不是長期停留在“死”建筑工程上。

四、竣工驗收的權益分析

竣工驗收是建筑工程和房地產(chǎn)的重要“關卡”，建造建筑工程的目標和目的是獲得完整的房地產(chǎn)，將來通過房地產(chǎn)發(fā)揮社會經(jīng)濟效用，當房地產(chǎn)投入使用之后必然產(chǎn)生相應權益，而權益運行過程要取決于竣工驗收，也就是說，竣工驗收決定著建筑工程和房地產(chǎn)之后的權益分配。從權益方面來看，竣工驗收本身具有權益性，并對房地產(chǎn)將來的權益分配、過程和結果起著決定性作用。

1．竣工驗收是房地產(chǎn)權益分配的轉(zhuǎn)換點。開發(fā)房地產(chǎn)項目時，從立項開始，經(jīng)過建筑工程，最終完成房地產(chǎn)項目，在不同階段有不同的權益分配過程，在竣工驗收之前全部由建設單位投入，非業(yè)主的參建單位從中獲得權益，即權益由建設單位流出，非業(yè)主參建單位流入，而竣工驗收合格之后，房地產(chǎn)項目完全可以獨立發(fā)揮經(jīng)濟效用，業(yè)主單位獨自享有房地產(chǎn)權益?？⒐を炇帐欠康禺a(chǎn)權益分配的轉(zhuǎn)換點，從此權益分配發(fā)生方向性變化，真正展現(xiàn)房地產(chǎn)的經(jīng)濟權益。

2．竣工驗收是房地產(chǎn)權益過程的按鈕。房地產(chǎn)有特殊的權益過程，當房地產(chǎn)開發(fā)項目不能正常竣工成為爛尾樓時完全是“負權益”，只有經(jīng)過竣工驗收并合格成為房地產(chǎn)項目時，才可以發(fā)揮經(jīng)濟效用，使之向正權益方向發(fā)展，達到當初開發(fā)房地產(chǎn)的既定目的并符合預定目標，之前的所有投資才有經(jīng)濟回報?？⒐を炇毡恍蜗蟮胤Q為房地產(chǎn)權益的“按鈕”，被按下來之后才有經(jīng)濟權益成為現(xiàn)實的房地產(chǎn)項目。

3．竣工驗收是房地產(chǎn)權益結果的標志。房地產(chǎn)權益分配之后，竣工驗收合格與否決定由誰享有權益結果，根據(jù)是否經(jīng)過竣工驗收合格確定不同階段的權益結果。經(jīng)過竣工驗收之后，由建設單位（業(yè)主單位）全額享有權益分配結果，否則業(yè)主單位無法享有房地產(chǎn)權益結果，建筑工程將長期處于不確定狀態(tài)中，可能會帶來更多的意外風險，甚至可以說，竣工驗收使房地產(chǎn)權益結果“落袋為安”。

4．竣工驗收是房地產(chǎn)權益的引擎（必備前置）。房地產(chǎn)通過權益功能為相關主體帶來經(jīng)濟權益，通過經(jīng)濟權益發(fā)揮社會效用，需要準備相應的前置條件?？⒐を炇蘸细袷菃臃康禺a(chǎn)權益的引擎，其作用在于將來持續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)權益，最終為業(yè)主創(chuàng)造源源不斷的經(jīng)濟權益，進而為房地產(chǎn)發(fā)揮社會效用準備物質(zhì)資源。房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效用離不開竣工驗收，竣工驗收反過來具有權益性，決定和影響不同階段的權益分配、權益過程和權益結果，不同參建主體按照竣工驗收合格標準分配權益結果，在建筑工程成為房地產(chǎn)之后，各方主體按照事先約定和投資比例從中獲取房地產(chǎn)權益，以體現(xiàn)“誰投資誰回報”的權益理念。

五、竣工驗收的行政控制分析

從理論上說，竣工驗收是各方參建主體在建筑工程完工之后，在建設單位的主導下共同參與驗收，并出具驗收合格報告的行為，是參建單位對建筑工程質(zhì)量作承諾保證的自律行為。但是，事實上并非如此簡單，各參建單位在竣工驗收之后，法律上還要將竣工驗收合格結果報有關主管機構備案，體現(xiàn)政府主管部門對建筑工程的行政控制，目的在于提高建筑工程質(zhì)量，事實上卻為政府機關行政管制提供程序方便。

1．竣工驗收的行政控制。這主要體現(xiàn)為是否同意竣工驗收備案，只有參建單位提供的竣工驗收報告完全符合所要求的全部要件才有可能通過，換言之，政府主管機關可以對竣工驗收合格報告行使否決權，不同意備案時，建設單位不得繼續(xù)交付使用，已經(jīng)交付使用的需要采取補救措施，最大限度地減少社會影響。

2．竣工驗收的非行政許可審批。2015年5月6日，在國務院常務會議上，總理鄭重宣告“‘非行政許可審批’這個歷史概念，今天就徹底終結了！”所謂“非行政許可審批”，是指由行政機關及具有行政執(zhí)法權的事業(yè)單位或其他組織實施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。在法律規(guī)定中，它被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門”和“灰色地帶”。據(jù)此分析，竣工驗收備案表面上是“備案”無須行政審批，事實上政府主管機關又完全按照行政審批方式操作，但這又沒有《行政許可法》依據(jù)，是名副其實的“非行政許可審批”。目前，國務院取消了所有的非行政許可審批，這就使竣工驗收變相實施非行政許可審批失去了法律依據(jù)。

3．竣工驗收的行政監(jiān)管。對竣工驗收進行行政控制失去了法理依據(jù)，這要求轉(zhuǎn)變管理方式，將傳統(tǒng)的行政控制（非行政許可審批式備案）轉(zhuǎn)化為事后性行政監(jiān)管，既從宏觀上引導竣工驗收，又從微觀上處置惡意違反竣工驗收規(guī)定的行為，形成強有力的事實監(jiān)管體系，將竣工驗收盡量交給市場，政府只是有限的“守夜人”，減少對竣工驗收的尋租空間?？⒐を炇諒姆尚再|(zhì)上說屬于私法行為，是各方參建主體的共同行為，而竣工驗收備案是政府主管機關對竣工驗收的行政控制，廢除非行政許可審批之后避免走行政管理的老路，創(chuàng)新地走行政監(jiān)管的新道，追求現(xiàn)代法治和管理理念。

六、竣工驗收的銜接關系

房地產(chǎn)由建筑工程完善之后發(fā)展而來，最根本性作用是“竣工驗收”。從物理過程、經(jīng)濟功能和法學角度看，竣工驗收是建筑工程發(fā)展轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)的“必經(jīng)要害之地”。其實，竣工驗收不是獨立的概念、過程或行為，而是與其他要素之間還存在諸多銜接關系并發(fā)揮著連接作用。

1．竣工驗收、竣工備案與交付使用的關系。這三者在時間上有先后順序，在實質(zhì)上必須經(jīng)過參建單位竣工驗收并達到合格狀態(tài)，然后才能申請竣工備案，一種觀點是只要所有參建單位共同簽署了竣工驗收合格報告，開發(fā)商可以交付；另外一種觀點是竣工驗收合格還要經(jīng)政府主管機關通過備案之后才能交付使用。根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。交付的條件是“符合交付使用條件”。根據(jù)《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五十條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付預售商品房，應當符合下列條件：一是取得建筑工程竣工驗收備案表；二是取得商品房面積實測技術報告書；三是預售合同約定的其他交付條件。房地產(chǎn)交付必須滿足上述條件并取得相應文書，竣工驗收合格是竣工備案的前置要件，竣工備案是竣工交付的前置要件?？墒歉鶕?jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定：“竣工驗收合格的，方可交付使用?！敝灰⒐を炇蘸细瘢康禺a(chǎn)可以被交付使用，并沒有強制要求必須通過備案。

2．竣工驗收與權屬登記的關系。建筑工程經(jīng)竣工驗收合格之后成為房地產(chǎn)，在法律上確認法律權利需要完成權屬登記，反過來說，權屬登記之前必須要經(jīng)過竣工驗收階段并達到合格狀態(tài)，沒有經(jīng)過竣工驗收或者經(jīng)驗收不合格，房地產(chǎn)登記機關有權拒絕提供登記服務，造成事實上和法律上不可能完成權屬登記。建筑工程竣工并經(jīng)驗收合格方可以“房地產(chǎn)”身份運行，然后才能登記為法律權利，即必須經(jīng)過竣工驗收（行為階段）并達到合格標準（結果階段）。無前述階段過程的行為和結果，登記機關有權拒絕提供登記服務，原因在于登記的對象是“房地產(chǎn)”，而不是沒有經(jīng)過竣工驗收合格的“建筑工程”[4]?？⒐を炇帐菣鄬俚怯浀谋貍淝爸脳l件，通過了竣工驗收并不一定能完成權屬登記，而權屬登記是竣工驗收的發(fā)展方向，完成權屬登記說明一定通過了竣工驗收并達到了合格狀態(tài)。

3．竣工驗收與產(chǎn)權證書的關系。權屬登記完成之后，登記機關向權利人頒發(fā)產(chǎn)權證書（房屋所有權證或不動產(chǎn)權證），權屬登記將產(chǎn)權證書和竣工驗收銜接起來，從而形成竣工驗收到權屬登記再到頒發(fā)產(chǎn)權證書的過程，權利人取得權屬憑證讓房地產(chǎn)財產(chǎn)權在法律上“落袋為安”。由此可見，竣工驗收初步階段銜接建筑工程和房地產(chǎn)，并使房地產(chǎn)在經(jīng)濟上發(fā)揮效用與功能，在后續(xù)階段銜接權屬登記和產(chǎn)權證書，從而在外觀實物和法律權利上銜接房地產(chǎn)與相關要素，甚至可以將其形象地稱為“生物鏈條”和“法律鏈條”。竣工驗收對房地產(chǎn)相關要素起銜接作用，并有利于發(fā)揮房地產(chǎn)的特有經(jīng)濟效用，進一步從房地產(chǎn)中發(fā)掘建筑工程的基礎性“貢獻”，讓隱藏于臺下的“默默無聞”（建筑工程）轉(zhuǎn)變?yōu)榕_上的“功不可沒”（房地產(chǎn)）。

七、結語

竣工驗收合格并不僅僅是建筑工程和房地產(chǎn)的區(qū)分界定標準，而且對結束建筑工程施工和啟動房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效用發(fā)揮著決定性作用，另外還是合法使用房地產(chǎn)的法律判斷標準?？⒐を炇站哂歇毩⒌慕?jīng)濟和法律地位，通過具體分析微觀屬性和具體過程之后，在完善法律分析、經(jīng)濟分析、權益分析和做好行政控制分析的基礎上，進而引申出竣工驗收與相關要素之間的銜接關系。我們在使用房地產(chǎn)過程中，必須追溯建筑工程的特殊效用，從中領悟“竣工驗收”的學術魅力以及它的經(jīng)濟和法律“功勞”。綜上可知，竣工驗收作為房地產(chǎn)相關理論的重要學術創(chuàng)新點，既保持了研究房地產(chǎn)的傳統(tǒng)理論，又成為“老事新提”的學術“制高點”，在前人沒有獨立研究的空檔期，從多方面立體提煉出“學理精髓”，引領學術研究繼續(xù)向縱深方向前行。

參考文獻：

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第一，法律標準。法律標準是指我國的相關法律規(guī)定中商品房銷售必須符合的條件。例如，房屋產(chǎn)權歸屬應當清楚，并有合法的產(chǎn)權證件；經(jīng)過改、擴建的房屋，產(chǎn)權所有者應在房地產(chǎn)行政管理部門辦妥變更登記手續(xù)后，方能進行交易；對于以出讓方式取得土地使用權的，未按出讓合同規(guī)定支付全部土地使用權出讓金，未取得土地使用權證書，或者未按照出讓合同規(guī)定進行投資開發(fā)(屬于房屋建設工程的，未完成開發(fā)投資總額25％以上)的，以及權屬有爭議的，未依法登記領取權屬證書的房地產(chǎn)不得買賣。凡不符合上述標準的，即使房地產(chǎn)已經(jīng)開發(fā)完畢，甚至取得了相關報酬，并轉(zhuǎn)移了風險，也不能作為銷售收入予以確認。

第二，專業(yè)標準。專業(yè)標準是指《企業(yè)會計準則第14號――收入》和《企業(yè)會計制度》中關于銷售收入的確認標準。新《企業(yè)會計準則第14號――收入》第4條規(guī)定了銷售收入確認的5個條件，以期房預售為例作具體說明：

(1)商品房交付是“主要風險和報酬轉(zhuǎn)移給買方”的重要標志，也是實質(zhì)重于形式原則判斷的實質(zhì)內(nèi)容。根據(jù)有關規(guī)定，開發(fā)商應承擔以下責任：開發(fā)商已書面通知購房人辦理交付手續(xù)，如已發(fā)放人住通知書；開發(fā)商提供了《商品房面積實測技術報告書》、《建筑竣工驗收備案表》；開發(fā)商提供了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；經(jīng)購房人驗收合格后，雙方簽署了房屋交接單，交接鑰匙。實務中有些購房人為了某種利益在接到入住通知時，遲遲不辦理入住手續(xù)。根據(jù)《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的有關規(guī)定，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，購房人接到書面入住通知而無故不辦理入住手續(xù)的，在法律上認定為房屋“主要風險和報酬轉(zhuǎn)移給買方”，那么在會計上也應認同。“發(fā)放入住通知書”在法律上是重要的形式，但如果“交鑰匙”在取得入住通知之前，應以“交鑰匙”為“主要風險和報酬轉(zhuǎn)移給買方”的確認日。

(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權相聯(lián)系的繼續(xù)經(jīng)營權，也沒有對已售出的商品實施控制。開發(fā)商在商品房交付時履行了合同規(guī)定的義務，按合同規(guī)定期限、面積、質(zhì)量交付使用。雖然這時房屋所有權證還沒有辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，但在入住日可以確認購房人已經(jīng)取得商品房的占有權、使用權、收益權和處分權。交付使用時，如出現(xiàn)尚未按有關規(guī)定驗收，交付時關于質(zhì)量、面積與合同不符，雙方未簽署房屋交接單等問題，說明開發(fā)商還未完全履行合同規(guī)定的義務，存在重大不確定因素。這種情況下購房人可能還未獲得收益權、占有權和使用權，或承受著一定的房屋質(zhì)量風險，不能確認銷售行為的完成。

(3)與交易相關的經(jīng)濟利益很能可能流入企業(yè)。根據(jù)《國際會計準則第18號――收入》中的不動產(chǎn)銷售的第2款規(guī)定：“賣方必須考慮買方付款的方式和買方承諾完成付款義務的證據(jù)。例如，已收到的累計付款(包括買方的首期或后續(xù)的付款)，如不足以提供買方將付清全部價款的證據(jù)時，只能就收到的款項確認收入?！惫蕦Α芭c交易相關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)”的判斷，應考慮價款是否已經(jīng)取得或確信可以取得，發(fā)生的可能性只要大于50％以上，就能確定確定經(jīng)濟利益能流入企業(yè)。不同銷售方式下，價款已經(jīng)取得或確信可以取得的確認日有以下不同：開發(fā)商實際已收訖全部價款。在按揭貸款方式下，確認日為貸款已劃轉(zhuǎn)到賬日；一次付清現(xiàn)金方式下，確認日為已收取了購房人應支付的尾款日。取得了索取房款的憑據(jù)和權利。分期付款方式按銷售合同約定收款日；采取委托方式的，以收到代銷單位的代銷清單日。不同銷售方式下“與交易相關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)”的確認方法一旦確定，報告期內(nèi)應一貫執(zhí)行，報告期內(nèi)的收入確認截至日應為報告期的資產(chǎn)負債表日，不應因期后事項而有所改變。

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一、項目建議書和可行性研究階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

項目建議書是業(yè)主方向國家提出的要求建設某一項目的建議文件，它對擬建項目的可能性和必要性加以初步分析，反映了業(yè)主方對建設項目的輪廓設想。建設項目應符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的客觀要求。

項目建議書經(jīng)批準后，即可著手進行可行性研究。經(jīng)過投資機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究和可行性研究報告評價4大步驟，對建設項目在市場上是否需要、技術上是否可行、經(jīng)濟上是否合理進行調(diào)查研究、科學預測和分析論證。通過多個方案比較，提出評估意見，確定最佳方案，以期最大程度地保證項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

由于工程建設周期長、投資高、風險大、影響面廣，世界各國對于可行性研究的質(zhì)量均予以高度重視。1個建設項目的可行性研究往往要1~2年，重大建設項目的可行性研究甚至需要數(shù)年時間才能完成，可行性研究一般將花費工程建設總投資的3％~5％。盡管如此，世界各國對于可行性研究的嚴謹性和合理性一貫保持科學認真的態(tài)度。并非每項投資設想都符合客觀規(guī)律，某些項目設想經(jīng)過研究評價后將被否定，這樣就排除了盲目建設，避免了錯誤決策，減少了投資風險，保護了資金利用，爭取了寶貴時間，最終達到少失而多得的根本目的。

針對我國目前存在低水平重復建設多、缺乏論證匆匆上馬的弊端，更應切實加強對于可行性研究的重視程度。政府主管部門在可行性研究報告的審批過程中，必須認真執(zhí)行審批程度，嚴格鑒定可行性研究的準確性。關于重大工程的可行性研究，應該借鑒發(fā)達國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設無經(jīng)濟利益關系的有關專家組成論證委員會，專家委員會直接對國家負責，對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權，徹底擺脫項目決策立項過程中的長官意志和行政干預。這樣才能確保建設項目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設前期就為工程質(zhì)量奠定正確的基礎。

二、設計文件階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

工程設計過程一般劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段，對于重大項目和技術復雜項目，可在上述兩者之間增加技術設計階段。初步設計根據(jù)可行性研究報告的要求做出規(guī)劃設計或方案設計，技術設計進一步解決初步設計中工藝流程、結構體系、設備選型等重大技術問題，施工圖設計將完成全部施工圖紙、工程數(shù)量、工程預算和施工技術說明。

工程設計的目標是使項目建成后達到技術性能好、工藝水平高、經(jīng)濟效益優(yōu)、設備功能配套、結構安全可靠。國內(nèi)外的建設實踐證明，由于設計失誤而造成的工程質(zhì)量事故占有相當大的比例。因此，應該充分認識到，沒有高質(zhì)量的設計，就不會有高質(zhì)量的工程，精心設計是工程質(zhì)量的重要保障。

在設計文件階段，首先必須抓好設計單位的招標工作，不僅要做好初步設計的招標工作，而且還要做好技術設計、施工圖紙設計的招標工作。建設單位應組織好設計招標或設計方案競賽，嚴格設計單位的資質(zhì)審查，擇優(yōu)選定設計單位和設計方案。針對我國目前建筑市場比較混亂的狀況，建設主管部門應該加大執(zhí)法力度，堅決取締無證設計、掛靠其他設計單位、允許其他單位掛靠承接設計任務的違法違紀行為。

監(jiān)理單位應從設計階段起，接受業(yè)主單位的委托介入設計質(zhì)量監(jiān)督。為了落實預期的設計目標，設計單位應按規(guī)定程序進行設計，當某些步驟結束后，監(jiān)理單位要求設計單位提交質(zhì)量控制進度報告，驗證設計人員是否認真履行了質(zhì)量保證職責。在設計單位管理機制上，應該認真貫徹內(nèi)部評議和“三校一審”制度。監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構要加強對設計圖紙的監(jiān)督檢查，檢查包括工程結構、安全、防火、環(huán)保等項內(nèi)容，力求設計內(nèi)容符合技術規(guī)范和業(yè)主要求。對于重大工程的設計，除了加強設計單位的內(nèi)部評議之外，還應學習發(fā)達國家的成功做法，采用來自設計單位之外的有關專家進行評議，以便充分發(fā)揮專家們具有豐富專業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)勢，盡量避免不必要的設計缺陷。

三、建設準備階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

建設準備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；準備必要的圖紙；組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位等。其中，對于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設單位嚴格組織好施工的招標投標，擇優(yōu)選定施工單位。

國家規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)3類。建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級全面反映了企業(yè)承接工程建設的整體實力，在施工招標投標工作中，必須嚴格把握資質(zhì)等級核準這一關鍵。實行未取得相應等級的資質(zhì)證書不得從事相應范圍的施工活動，堅決取締非法越級、無證掛靠承接工程任務的行為。同時，國家應更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定及資質(zhì)復查制度，可以在資質(zhì)年檢時，根據(jù)建筑企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級或進行等級升降，實施資質(zhì)等級動態(tài)管理。

應該大力提高招投標環(huán)節(jié)的透明度，遵循“公開、公平、公證”的原則，嚴格實行工程招投標制度。建設主管部門應該及時檢查該公開招標的工程是否公開招標，議標的工程是否符合規(guī)定的范圍和程序。對于無視法規(guī)回避招標、弄虛作假“明招暗定”、利用職權干預定標等違法行為，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，依法懲處。堅決取締施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程。堅決糾正和查處工程項目法人不依法申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴格實行施工許可證制度。只有這樣，才能從根本上保障工程建設質(zhì)量的健康發(fā)展。

四、建設實施階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

建設實施階段就是工程施工階段，是工程質(zhì)量控制的重點階段。在這個階段，應該奉行以人為本、預防為主、堅持質(zhì)量標準、嚴格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關的施工技術規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標準。

施工階段的質(zhì)量監(jiān)督控制將主要圍繞3個環(huán)節(jié)進行：①施工和材料設備承包單位的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證；②業(yè)主通過監(jiān)理單位對工程施工和建筑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；③政府建設主管部門直接參與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

首先，要保證施工和產(chǎn)品的質(zhì)量，靠外部檢查的他律機制只是一個方面，更重要的是依靠承包單位企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證，自律必不可少。工程施工及建筑材料、機械設備、建筑產(chǎn)品供應單位內(nèi)部必須健全完整的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量自檢體系，堅持質(zhì)量責任落實到每道工序、每個工人。同時國家應大力推進建筑業(yè)BG／T19000-IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準體系的認證工作。對于重點工程建設，應該借鑒發(fā)達國家的做法，鼓勵或限定承包單位通過IS09000系列標準認證，以此作為投標承包的條件，這將有利于承包單位從企業(yè)內(nèi)部機制上加強自律、規(guī)范管理、保證質(zhì)量。

施工承包單位應該切實作好的工作有：熟悉和審查施工圖紙；編制施工組織設計和施工技術方案：制度施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度；檢驗建筑材料、構配件、機械設備是否符合要求；做好施工技術交底，嚴格按照設計圖紙和技術規(guī)范進行施工操作等。每道工序堅持要有質(zhì)量檢查和質(zhì)量記錄，尤其必須重視對隱蔽工程和重點部位的技術核查，真正做到不留任何隱患。一道工序出現(xiàn)問題及時處理解決，復驗合格后方可進行下道工序的施工工作。

建筑工程監(jiān)理不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監(jiān)督。而應全方位包括：審查施工單位編制的施工組織設計；審查分部分項工程的施工準備情況并下達開工指令；檢查建筑材料、構件、設備的規(guī)格和質(zhì)量；檢查施工技術措施和安全防護措施的落實情況；協(xié)商工程設計變更，檢查工程進度和施工質(zhì)量；驗收部分工程質(zhì)量；督促整理技術檔案資料；督促履行承包合同；組織工程竣工驗收等。監(jiān)理單位應該保持科學公正的第三方地位，對于工程建設的質(zhì)量管理發(fā)揮不可替代的重要作用。

目前，我國建筑工程質(zhì)量事故頻繁、隱患頗多。政府建設主管部門對于工程質(zhì)量的直接管理應該予以加強而非削弱，關鍵在于政府下設的工程質(zhì)量監(jiān)督機構應該切實發(fā)揮好其自身的作用，嚴格抓好開工前審查承包單位資質(zhì)等級、施工中監(jiān)督抽查施工質(zhì)量、完工后檢驗認定質(zhì)量等級3大環(huán)節(jié)。建議改變目前由單位和建筑構件生產(chǎn)廠家按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機構交納監(jiān)督費的作法，相應地變?yōu)橛烧畯慕ㄔO單位和生產(chǎn)廠家稅收中劃撥監(jiān)督費用，以其維護工程質(zhì)量監(jiān)督機構的獨立性和權威性。

五、竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

竣工驗收是工程項目建設全過程的最后一個階段，是工程項目由建設轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標志，是對設計質(zhì)量和施工質(zhì)量進行檢驗的必要環(huán)節(jié)，是保證合同任務全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關。做好竣工驗收工作，對于全面確保工程質(zhì)量，促進工程項目及時投入使用運行，發(fā)揮投資效益，總結建設經(jīng)驗，具有重要意義。

我國《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。國家計委1 990年《建設項目（工程）竣工驗收規(guī)定》對于建設項目竣工驗收的條件進行了嚴格規(guī)定。

對于符合驗收條件的工程，有關單位應以可行性研究報告、設計文件、施工圖紙、設計變更、設備說明書、現(xiàn)行行業(yè)技術標準、主管部門審批文件、工程承包合同、建筑安裝工程施工驗收規(guī)范等作為竣工驗收的主要依據(jù)。竣工驗收的工作程序為：①施工單位自驗并提交驗收申請報告，對工業(yè)項目先行組織聯(lián)動試車；②監(jiān)理單位根據(jù)施工單位申請報告進行現(xiàn)場初驗；③監(jiān)理單位組織以建設單位為主，有設計、施工單位參加的正式驗；④質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行核驗，并最終核定工程質(zhì)量的等級；⑤列為國家重點工程的大型建設項目，由政府主管部門邀請有關方面組成工程驗收委員會，進行最后的驗收；⑥辦理工程項目移交手續(xù)。

政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構在竣工驗收階段的工作包括：依據(jù)業(yè)主驗收申請書確定復核時間及復核組織方案；核查施工單位提交的工程技術資料和質(zhì)量保證資料；組織復核，并做好各項復核記錄；根據(jù)驗評結果，對工程質(zhì)量等級進行復核并簽發(fā)證書；整理質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料并歸檔保存。

針對我國目前建筑市場存在魚目混珠的現(xiàn)象，政府主管部門應該加大力度，糾正和查處項目法人將未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格工程交付使用的違法行為，嚴格執(zhí)行竣工驗收制度和驗收程序。通過層層驗收把關，確保工程建設質(zhì)量的全面落實，堅決不讓劣質(zhì)工程以次充好，蒙混過關，危害國家和人民的利益。

六、使用階段的質(zhì)量維修保障

任何商品都有售后服務，建(構)筑物也不應例外。在工程建設竣工驗收交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應當由施工單位負責維修，由責任單位承擔維修費用。工程質(zhì)量得到正當?shù)谋Ｐ蓿瑢τ诖龠M承包單位加強工程質(zhì)量管理，保護國家和使用者的合法權益具有積極作用。

國家實行建筑工程質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修的期限應該按照保證建筑物的合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權益的原則加以確定。在工程界，通常都有建筑物設計壽命的概念年限，但由于建筑物本身在結構類型、質(zhì)量要求、施工方法以及使用功能上均有不同，以法規(guī)形式確定建筑物的合理使用壽命，進而科學地確定建筑工程的保修期限，尚有待于國家組織有關專家研究論證后再做規(guī)定。在此之前，可以暫按1993年建設部頒發(fā)的《建設工程質(zhì)量管理辦法》的有關規(guī)定辦理。其中第四十一條規(guī)定，建設工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：①民用于公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；②建筑物的電氣管線、上下水管線工程為6個月；③建筑物的供熱及供冷為1個采暖期及供冷期；④室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；⑤其他特殊要求的工程，保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。