導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)退休管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各區(qū)、縣勞動局、稅務(wù)局，各局、總公司，市生產(chǎn)服務(wù)合作總社：

最近有些單位在貫徹、落實北京市勞動局、北京市稅務(wù)局《關(guān)于〈北京市建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金實行全市統(tǒng)籌的暫行辦法〉的通知》（京勞險發(fā)字〔1992〕106號文件，以下簡稱《暫行辦法》）時，就該文件的適用范圍提出了問題。經(jīng)研究現(xiàn)將對此問題的解釋通知如下：

《暫行辦法》只適用于北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，《暫行辦法》中所講“五七”職工是指北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理退養(yǎng)手續(xù)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費的職工以及現(xiàn)在仍在上述系統(tǒng)所屬企業(yè)工作的具有“五七”身份的職工，不包括市屬企事業(yè)家屬“五七”生產(chǎn)、服務(wù)單位的在職職工以及這些單位退休退養(yǎng)及一次性領(lǐng)取退職退養(yǎng)生活費的人員。各單位接此通知后，請認真檢查貫徹京勞險發(fā)字〔1992〕106號文件情況，嚴格按文件規(guī)定執(zhí)行。

篇2

一、企業(yè)離退休員工的管理服務(wù)工作應(yīng)當引起全社會和企業(yè)的足夠重視

我國的人口老齡化程度不斷加大，這是一個社會性的難題，社會上普遍反映出年輕人的生活壓力大，負擔(dān)重，而老年人的的物質(zhì)生活水平和精神文化生活水平普遍低下。這就集中表現(xiàn)出一個嚴重的社會問題，老年人的生活應(yīng)當如何保障？

要說那些離退休員工的生活更是應(yīng)當引起企業(yè)足夠的重視，要做好老年離退休員工的管理服務(wù)工作就應(yīng)當關(guān)注一下幾個方面。

第一，關(guān)注老年離退休員工的身體健康狀況。老年人的身體狀況遠不及年輕的時候，他們的體質(zhì)不佳，應(yīng)當經(jīng)常做一些全身的疾病檢查。他們自己經(jīng)常意識不到這方面的重要性，往往在疾病沒有表現(xiàn)出嚴重的癥狀的時候，他們是不會意識到自己的病情在不斷地惡化，但當身體極度不適的時候再去醫(yī)院做檢查，這往往已經(jīng)是病入膏肓，到了病情的晚期階段，已經(jīng)錯過了最佳的治療時期。

第二，重視老年離退休員工的心理健康狀況?，F(xiàn)在的許多的老年疾病都是從心理上開始的。我們不難發(fā)現(xiàn)社會上許多的老年人得了抑郁癥、老年癡呆癥等心理疾病。這些疾病不是光靠藥物治療就能在短期內(nèi)讓他們回復(fù)健康的，還需要精神上的治療，解決一直困擾他們的心里問題。這樣的病治療起來時相當困難的，所以預(yù)防就顯得尤其重要。

第三，注重老年離退休員工的業(yè)余文化生活。老年離退休員工的業(yè)余文化生活關(guān)系到他們的身體健康和心理健康。一般說來，老年人的身體狀況不佳，他們就需要得到一些適當?shù)倪\動，而且應(yīng)當多參加一些集體性的活動，這樣他們就能在活動中很好的與其他人溝通，與外界接觸，放開思想包袱，以飽滿的精神狀態(tài)和身體狀況迎接以后的生活。

二、企業(yè)離退休員工的管理服務(wù)工作中所存在的問題

老年離退休員工的工作是一項看似簡單而實際上復(fù)雜繁瑣復(fù)雜的工作。這方面的工作做好的企業(yè)不多。而這些問題集中表現(xiàn)在一下幾個方面。

第一，老年離退休員工活動方式單調(diào)而缺乏綜合性。一些企業(yè)考慮到了老年離退休員工的業(yè)余文化生化的重要性，并且也在這方面做了一些相應(yīng)的努力工作，但是由于經(jīng)費或者是專門負責(zé)這方面的工作人員的問題，總是讓這件事情做的不盡人意。形式上是做到了，但是其實質(zhì)上沒有解決基本問題。這樣的企業(yè)給人的感覺總是在敷衍了事。

第二，缺乏專業(yè)的管理工作人員。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者似乎認為這樣的工作是人人都能做的，沒有注意到這項工作跟企業(yè)的管理工作還是有區(qū)別的。往往指派一些在企業(yè)工作方面業(yè)績突出而不具備任何老年人工作經(jīng)驗的人來管理這件工作，那最后的不理想就可想而知了。

第三，老年離退休員工的管理工作政策與制度不健全。國家在老年離退休員工的管理工作上特別重視，也制定了一系列的改良措施但是這種政策在下達到企業(yè)里的時候就被大打折扣了。下級為應(yīng)付升級的檢查做一些匆忙的準備，過了緊要關(guān)頭，這項工作又被擱置。

三、確定管理制度，健全老年離退休員工管理服務(wù)工作的具體措施

第一，確立企業(yè)老年離退休員工管理服務(wù)工作的具體制度。企業(yè)要將老年離退休員工管理服務(wù)工作納入企業(yè)管理模式當中，建立具體的制度，在制度方面對這項工作有所保證。

第二，加大資金投入，建立老年文化活動中心。資金是辦事的前提，要做好老年離退休員工管理服務(wù)工作，就必須在這項工作中加大資金的投入。開展各種各樣的老年人喜歡的活動，增強企業(yè)的老年人文化氛圍。

第三，建立各種老年人活動場所，豐富老年離退休員工的文化生活。老年人跟年輕人一樣也有自己的業(yè)余愛好，早些年由于忙于工作，在這方面就沒有顧得上，現(xiàn)在他們是有力時間，也有了心情去做自己喜歡的事情。所以企業(yè)就要想方設(shè)法給老年員工建立適合他們的活動場所，來提高他們的生活狀況。

第四，普及老年離退休員工管理服務(wù)工作的重要性。企業(yè)要增強開展老年文化的氛圍，在企業(yè)的上上下下形成一種老年文化活動風(fēng)潮，讓這項活動變成一種生活的必須，把這項活動的重要性理念傳播給每一個老年職工。進而將這種工作向社會普及。要讓人人都知道這個活動是一種社會活動的必須，從而提高整個社會的老年離退休員工管理服務(wù)工作順利進行。

篇3

關(guān)鍵詞：省級統(tǒng)籌；分級平衡；養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)職工

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）10―0029―02

1現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制存在的問題

（1）現(xiàn)有的“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制導(dǎo)致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足。

在“分級實施、分級核算、分級平衡和分級負責(zé)”的省級統(tǒng)籌管理制度下，浙江省原先市、縣級政府的履行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險職責(zé)所形成的利益格局并未有實質(zhì)性的改變，基本養(yǎng)老保險的存量和增量結(jié)余，除了調(diào)劑金上繳比例增加1個百分點為2%外，仍留在原統(tǒng)籌地由當?shù)卣芾?，收支平衡由該地政府負?zé)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累，從橫向看，在各市、縣級政府間是獨立的，“優(yōu)勢”與“劣勢”并存；從縱向看，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，省級政府難以根據(jù)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的需要給予再分配，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的共濟性特征被局限在市、縣級政府管轄內(nèi)。

由于省級政府對市、縣級政府現(xiàn)有的養(yǎng)老保險再分配力度弱，因而這種“分級平衡”的管理體制，在實際的運行中，造成以下問題：其一，對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累較為充裕，政府擁有的社會保險資源具有“優(yōu)勢”的地方來說，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的結(jié)余，即使用于彌補“空賬”，只要這部分基金未被支出，也會增加當?shù)卣畬@部分基金的保值增值壓力；其二，造成省內(nèi)各地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平差異擴大?！皟?yōu)勢”地區(qū)的政府，擁有提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的條件，而那些經(jīng)濟發(fā)展相對落后，企業(yè)工資水平低，企業(yè)離退休人員較多，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累少，政府擁有的社會保險資源相對缺乏，處于“劣勢”的地方，市、縣級政府缺少提高該地已離退休人員的養(yǎng)老保險待遇水平的條件。以上二個方面的問題說明，“分級平衡”的管理體制對省級政府用再分配的手段調(diào)控省內(nèi)各地養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌資源構(gòu)成阻礙，現(xiàn)存的“優(yōu)勢”和“劣勢”之間缺乏互補，無助于解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中的“碎片化”問題。

（2）“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高問題。

制度撫養(yǎng)比是反映養(yǎng)老保險代際養(yǎng)老壓力的重要指標，是養(yǎng)老保險制度內(nèi)退休人數(shù)與在職人數(shù)的比值。在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，它反映了平均每個城鎮(zhèn)在職職工供養(yǎng)的享受或領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)。一個行政地區(qū)，如果城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比高，人口老齡化程度重，制度的撫養(yǎng)負擔(dān)就重，反之則越輕。

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，浙江省各地的制度撫養(yǎng)比存在較大的差異，如衢州市達到67%，平均1.5個參保者要負擔(dān)1個離退休人員，而在紹興制度撫養(yǎng)比則僅有15.6%，平均6.4個參保者就要負擔(dān)1個離退休人員。這說明，在一個省級管轄的范圍內(nèi)，由于經(jīng)濟和社會發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、職工參保人數(shù)和退休者人數(shù)等影響因素不同，各地的制度撫養(yǎng)比存在差異，有的市、縣制度撫養(yǎng)比壓力低，有的市、縣制度撫養(yǎng)比壓力高。如果一地的政府面臨制度撫養(yǎng)比高并由其自行解決，那么必然涉及對現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險征管制度的調(diào)整，甚至包括對退休年齡的調(diào)整，但是，在“統(tǒng)一政策”的省級統(tǒng)籌制度下，各市、縣級政府實際上沒有這個權(quán)力，制度約束使得市、縣級政府缺乏解決制度撫養(yǎng)比高的條件。即使市、縣級政府有權(quán)利變動現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，也會因可掌控的社會保險資源少而不能有效地化解存在的風(fēng)險。比較而言，省級政府擁有解決這一問題的行政手段或權(quán)力，但“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制因限制了省級政府對各市、縣企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金存量和增量收入的再分配力度而不能有效地調(diào)整或緩解市、縣級政府的制度撫養(yǎng)比壓力高的問題。這將影響浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行的省級調(diào)劑金制度，總體看還是一個再分配力度較弱的制度，該制度可以應(yīng)付或化解局部市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金的收支問題，但如果遇到在一個省內(nèi)眾多地區(qū)都面臨制度撫養(yǎng)比高的問題時，省級調(diào)劑金的調(diào)劑作用將處于捉襟見肘的困境。

（3）浙江省現(xiàn)行省級統(tǒng)籌管理體制在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)后面臨的問題。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（〔2009〕66號以下簡稱《暫行辦法》）的實施，表明中央政府對企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度的改革力度在不斷加大。這一新的制度法規(guī)對現(xiàn)行的浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制提出了新問題，或者說這部新的法規(guī)要求現(xiàn)行省級統(tǒng)籌管理制度必須進一步改革才能與之適應(yīng)?！稌盒修k法》規(guī)定：勞動力流動就業(yè)時，參保者的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金按實際繳費工資基數(shù)的12%轉(zhuǎn)移，并且，勞動者基本養(yǎng)老保險關(guān)系在就業(yè)所在地累計繳費年限滿10年的，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。應(yīng)該說，這部法規(guī)通過勞動力流動就業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌關(guān)系全國接續(xù)的制度，解決了以往省級統(tǒng)籌制度下，社會統(tǒng)籌關(guān)系只在省內(nèi)承認的制度缺陷，企業(yè)繳費部分可以隨同勞動者就業(yè)地的變動而轉(zhuǎn)移，有利于勞動者參保，在養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的管理中體現(xiàn)了公平和公正。但是，研究現(xiàn)行省級統(tǒng)籌體制與這部新法規(guī)如何銜接時，可以看出，由于企業(yè)繳費工資基數(shù)不實，在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金隨人轉(zhuǎn)移后，存在轉(zhuǎn)出額基數(shù)如何確定問題。如果外來務(wù)工者在浙江繳費年限達到10年以上的多數(shù)人為獲得較高退休金而選擇在浙江退休，市、縣級政府統(tǒng)籌養(yǎng)老金的支出將面臨額外的壓力。

（4）現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費制度不利于低收入者參保。

根據(jù)“低門檻準入、低標準享受”的制度規(guī)定，我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費制度在設(shè)計上難以做到“低門檻準入”，這一問題造成的影響主要是：其一，那些工資收入在最低工資標準附近的職工，存在繳費壓力，如果只有繳納個人賬戶的8%才能得到養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的資格，那么，這部分低收入者可能不得不放棄參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)行繳費制度設(shè)計上的不合理，導(dǎo)致“擴面”問題，政府年年抓，但效果不佳，同時也導(dǎo)致政府用于這方面的監(jiān)管成本大，影響了社會保險事業(yè)的整體發(fā)展。其二，根據(jù)“低標準享受”的規(guī)定，對那些“低門檻準入”的參保者，相應(yīng)的養(yǎng)老金支付標準要低，這是無可非議的，其中涉及的參保者主要是“中人”和部分低收入的“新人”。對于這部分屬于低標準享受的參保者，政府應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金支付標準，使這部分參保者在參保時就知道未來退休時的基本養(yǎng)老金水平，但是，在“分級平衡”的制度下，省級政府對各市、縣級政府的再分配力度弱，而各地經(jīng)濟發(fā)展、工資水平、職工基本養(yǎng)老保險的存量和收支標準不同，因而，會造成省內(nèi)“低標準享受”的標準不同，這勢必會影響市場機制對勞動力流動就業(yè)的調(diào)節(jié)，并且省內(nèi)職工最低養(yǎng)老保險支付水平不同也不能充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險的普惠、共濟和公平屬性。

針對浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制存在的問題，從分析的角度看，可以分為以下幾個層面：其一，現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因共濟性受限制而存在的問題。其二，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險的征繳制度設(shè)計層面的問題；這二個層面的問題反映了現(xiàn)行“分級平衡”的管理體制不利于省級政府履行再分配職能，調(diào)控省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存量和增量結(jié)余；不利于市、縣級政府化解城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高；不適應(yīng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)制度運行的要求；不利于企業(yè)職工參?！皵U面”工作的開展等方面。其三，在“省級平衡”的統(tǒng)籌管理體制下，省級政府如何統(tǒng)籌省內(nèi)各市、縣級政府管理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金。其四，在“分級平衡”向“省級平衡”的改革中，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中“空賬”和“歷史債務(wù)”如何分擔(dān)。其五，省級政府與市縣級政府在履行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理職責(zé)中的利益協(xié)調(diào)和政府間的激勵機制如何建立。對這幾個方面存在問題的改革思路，筆者將結(jié)合有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政策法規(guī)以及社會保障方面的理論進行分析。

2改革思路

（1）“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制限制了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險“共濟性”特征的拓展。

“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度導(dǎo)致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足以及這一管理制度不能有效抵御城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高的問題，從其共同點來看，都屬于省級統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限制而導(dǎo)致的問題。這一問題的實質(zhì)是，我國采取的“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的共濟性特征因“分級平衡”的制度使省級政府對養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的再分配力度弱而不能充分體現(xiàn)。市、縣級政府在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中的“優(yōu)勢”與“劣勢”，包括制度撫養(yǎng)比壓力的高與低都被局限在市、縣管轄范圍內(nèi)，難以達到“優(yōu)勢”與“劣勢”的互補和共同化解基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比壓力升高。

表2的數(shù)據(jù)反映了浙江省從2001年到2012年制度撫養(yǎng)比變動的情況?？梢钥闯?，隨著參保人數(shù)的增加，浙江省城鎮(zhèn)職工的制度撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出下降趨勢。2012年為159%，平均6.3個參保者負擔(dān)1個離退休者，屬于負擔(dān)合理的區(qū)域。結(jié)合表1和表2的數(shù)據(jù)可以看出，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，一些市（地）較高的撫養(yǎng)比，如衢州地區(qū)為67.20%，麗水地區(qū)為40.38%，放在全省的范圍內(nèi)進行平均則會有較大幅度下降，如2007年，浙江全省的制度撫養(yǎng)比為15.6%，2008年為14.0%。這說明，如果政府將行政區(qū)域擴大，原來不同行政區(qū)域內(nèi)，制度撫養(yǎng)比之間的差異，則有可能在不改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費比率、養(yǎng)老金支付標準的條件下，利用行政手段將制度撫養(yǎng)比高的地區(qū)與制度撫養(yǎng)比低的地區(qū)進行合并實施全省統(tǒng)籌，就能使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比下降，達到緩解代際養(yǎng)老保險金支付壓力的目的。但是，“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度對這一目標的實現(xiàn)起到阻礙的作用。此外，根據(jù)現(xiàn)行省級統(tǒng)籌制度規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險預(yù)算中的收支缺口，資金彌補是按照“當?shù)貧v年基金結(jié)余、地方財政補助和省級調(diào)劑金解決”的順序進行。因而，雖然建立了省級調(diào)劑金制度，增加了調(diào)劑基金的上繳比例，但在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌制度下，市、縣級政府在養(yǎng)老保險基金管理中仍然履行和承擔(dān)主要責(zé)任，抵御風(fēng)險的能力仍有待增強。

（2）對問題的分析和改革思路。

從靜態(tài)分析的角度看，由于各地的經(jīng)濟增長水平、企業(yè)職工工資水平、企業(yè)離退休人數(shù)、人口老齡化程度和參保職工人數(shù)等經(jīng)濟和社會指標因素存在差異，因而各地的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在基金積累和制度撫養(yǎng)比方面，客觀上存在“優(yōu)勢”與“劣勢”在各市、縣之間并存的現(xiàn)象。那些處于“優(yōu)勢”的市、縣級政府在為如何就結(jié)余的養(yǎng)老保險金進行保值增值而擔(dān)心時，處于“劣勢”的市、縣級政府也許正在為如何提高養(yǎng)老金待遇水平而焦慮。這一問題說明，當城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理體制被局限在一個較小的行政管轄區(qū)內(nèi)時，可用的養(yǎng)老保險資源再分配的力度受到限制，市、縣級政府抵御或化解有可能面臨的養(yǎng)老保險制度風(fēng)險的能力也受到限制。從動態(tài)的角度看，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，原先的影響因素會發(fā)生變化并導(dǎo)致出現(xiàn)新的“優(yōu)勢”與“劣勢”并存的格局，一些原來具有“優(yōu)勢”的市、縣也可能會受到養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付困難和制度撫養(yǎng)比壓力的影響而使城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險面臨風(fēng)險。

從“大數(shù)法則”的原理看，養(yǎng)老保險作為社會保險的一個重要的組成項目，通過企業(yè)和個人繳費制度實現(xiàn)眾多社會成員的互助互濟來分散或化解風(fēng)險。一般來講養(yǎng)老保險分散風(fēng)險功能的實現(xiàn)程度與統(tǒng)籌調(diào)劑范圍及資金統(tǒng)籌量成正比。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的層次越高，統(tǒng)籌的面越大，參加養(yǎng)老保險的人員越多，規(guī)避風(fēng)險的能力就越強，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的風(fēng)險也就越小，被保險人的保障程度就越高。同時，只有參保人員數(shù)量實現(xiàn)極大化，才能求得和把握養(yǎng)老保險基金收支數(shù)量關(guān)系上的動態(tài)平衡，才能充分發(fā)揮養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能，使處于不同地域、不同條件下的企業(yè)養(yǎng)老保險費率趨于穩(wěn)定和最小，保險費率降低到最低水平。但是，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，受市、縣級政府行政管轄地域的局限性限制，即使社會保險管理部門再努力“擴面”，參保人數(shù)達到一定數(shù)量以后就難有增加，達不到理論上的“極大化”。這種將籌集城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的范圍局限在市、縣級政府行政管轄的制度，導(dǎo)致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足，不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高所面臨的風(fēng)險。

因此，解決“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限制而導(dǎo)致的問題，關(guān)鍵在于建立“省級平衡”的統(tǒng)籌管理體制，在省級政府管理的層面，通過統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的征繳與發(fā)放，統(tǒng)一支付標準來實現(xiàn)。

參考文獻

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第一，退休人員社區(qū)管理人員少，管理者的素質(zhì)和能力參差不齊。2005年，北京市大約只有10個社區(qū)服務(wù)處，200多個社區(qū)管理人員。2008年為加強退休人員的社區(qū)保障服務(wù)質(zhì)量，北京市各區(qū)縣、街道等管理機構(gòu)增設(shè)了社區(qū)管理服務(wù)多個窗口，人數(shù)也相應(yīng)地增加到500多人，但仍然不能滿足社會的需求。此外，在原來的勞動部門中并未設(shè)置退休人員社區(qū)管理的機構(gòu)，也不具備這項職能，工作人員也沒有管理此項職能的能力，所以在處理退休人員相關(guān)工作事宜的過程中，工作人員處理事情的方法相對落后，能力較差，效率較低。

第二，用于退休人員社區(qū)服務(wù)的資金嚴重不足。根據(jù)北京市相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年北京市海定區(qū)退休人員的人均社區(qū)服務(wù)經(jīng)費為67元，這已經(jīng)是很低的水平了，但近年來我國退休人員服務(wù)經(jīng)費80%以上都是從養(yǎng)老的社?；鹬兄С?，且人均僅40元左右。按當前的物價水平，這微薄的經(jīng)費不能提高退休人員的生活質(zhì)量，也不能正常進行一些日?；顒?，比如節(jié)假日對孤寡老人的問候，社區(qū)老年文藝活動等。這對提高我國人民生活水平帶來了消極的影響。

第三，社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施不完善，功能不健全。據(jù)2010年北京市數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前各個街道關(guān)于醫(yī)療健康的網(wǎng)點覆蓋率達到30%，但從退休人員的數(shù)量統(tǒng)計，健康網(wǎng)點至少達到5個才能滿足需求；每個街道的養(yǎng)老設(shè)施中，床位約有20張，比社區(qū)孤寡老人和空巢老人的所占床位多了11%。此外，很多社區(qū)沒有供退休職工鍛煉娛樂的場所，或者盡管有場地，也沒有配置運動設(shè)備。不能經(jīng)常組織一些文體、藝術(shù)類的活動，當然這與社區(qū)資金短缺也有密不可分的關(guān)系。

第四，在對退休人員實施社區(qū)管理之前，我國并沒有專門管理退休人員的具體措施，所以很多企業(yè)對退休人員的管理工作并不規(guī)范。退休人員由企業(yè)轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理后，由于種種原因給社區(qū)的管理帶來了極大的困難。直到2001年，我國對于退休人員的管理90%以上依然由企業(yè)進行。有的企業(yè)專門成立關(guān)于退休人員管理的機構(gòu)，這是由企業(yè)向社區(qū)轉(zhuǎn)變較好的一種過渡形式，但是這種管理方式僅占全國企業(yè)的21%。另一種是很多大中型企業(yè)所采用的，由企業(yè)單獨設(shè)立對退休人員的管理部門，對所有退休人員進行集中管理，這在退休人員中占到了70%的比重，開始受到人們的歡迎。但實踐證明，這種管理耗費企業(yè)太多經(jīng)費，讓企業(yè)無力承擔(dān)，所以很多企業(yè)極力呼吁由社區(qū)來管理退休人員。但也有一些效益較好、能力較強的企業(yè)為了保存企業(yè)的技術(shù)力量而不愿意將退休人員移交給社區(qū)管理。正是由于不同企業(yè)對退休人員的不同管理辦法和采取的態(tài)度各異，所以十分不便于我國社區(qū)管理工作的開展，比如退休人員的檔案管理就是一件令人頭疼的事情。

二、退休人員社區(qū)管理方法和建議

由以上分析，我們看到目前我國退休人員社區(qū)管理過程中存在的一些問題。對退休人員的妥善管理安置對我國的經(jīng)濟社會建設(shè)、構(gòu)建社會主義與和諧社會都有較大關(guān)系，所以響應(yīng)國家號召，努力解決退休人員社區(qū)管理過程中存在的問題和不足，是未來社區(qū)管理努力的目標。首先，退休人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)黨和國家的政策，積極調(diào)整好退休后的生活情緒。很多企業(yè)職工在退休之際，總是害怕自己以后的生活得不到保障，故而容易焦慮甚至有抵觸心理。尤其在面對一個個新的政策推行的時候，由于不了解，一時難以接受。所以退休人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)國家對于退休人員社區(qū)管理的政策，當把政策了解清楚，明確理解在國家政策的保護下自己的社會和生活權(quán)益能得到保障以后，他們自然就能接受并且能服從社區(qū)的管理。

另外，由于退休人員剛剛從工作崗位上退下來，生活上還不習(xí)慣，心理上也有一定的不適應(yīng)，所以社區(qū)應(yīng)該給予退休人員更多心理上的關(guān)懷。組織退休人員舉行一些文體活動，開展身心健康及養(yǎng)身方面的講座，讓他們培養(yǎng)一些興趣愛好，比如說下象棋，太極，舞蹈等等，讓他們能健康、快樂地度過晚年。同時退休的人員也應(yīng)該充分發(fā)揮自己的主觀能動性，做一些有意義的事情，不要因為退休無事可做而導(dǎo)致心靈上的孤寂，要積極與別人交流，發(fā)展自己的興趣愛好，讓自己的生活充滿樂趣。其次，對于社區(qū)工作人員而言，要提高自身素質(zhì)，增強自己學(xué)習(xí)和工作的能力，能為退休人員提供更好、更快、更便捷的服務(wù)，為社區(qū)貢獻自己的力量。第一，在國家政策為指導(dǎo)的前提下，根據(jù)當?shù)氐耐诵萑藛T的具體情況建立和健全退休人員的管理制度。第二，做好退休人員的檔案管理工作以及社會保障工作。第三，根據(jù)社區(qū)情況，充分運用社區(qū)的現(xiàn)有資源為退休人員提供良好的生活環(huán)境，定期組織退休人員進行有益于身心健康的社會活動，并與他們耐心地溝通。第四，正確處理好社區(qū)與企業(yè)之間的關(guān)系，建立企業(yè)與社區(qū)合作機制，不斷提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

三、總結(jié)

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一、失業(yè)職工檔案管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.信息記錄不全現(xiàn)象比較突出。原先的國有企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檔案方面存在誤區(qū)，檔案管理人員缺乏檔案管理這方面的意識，表現(xiàn)在一是個人檔案材料不完整。缺少招工手續(xù)、勞動合同、轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，工資表等資料，類似的重要材料沒有裝入檔案的情況較為常見。有的復(fù)轉(zhuǎn)軍人部隊檔案一直存放在武裝部或當?shù)孛裾块T，高校畢業(yè)生檔案一直存放在人社部門的人才交流中心，到企業(yè)工作后一直沒有并入職工個人檔案，影響到了連續(xù)工齡的計算，造成了失業(yè)職工經(jīng)濟補償金與失業(yè)保險金的少領(lǐng)現(xiàn)象，損害了他們的切身利益。二是檔案記錄前后不一。由于原先對檔案工作的嚴肅性缺乏必要的認識，招錄工人時勞資人員代填職工個人信息現(xiàn)象較為普遍，檔案中出現(xiàn)的職工姓名同音不同字、出生年月與身份證信息不符、參加工作時間前后不一致、從事特殊工種時間記錄不清等，導(dǎo)致下崗失業(yè)人員不能按期辦理退休，直接侵害了職工的切身利益。

2.多部門交叉管理檔案，不利于工作的開展。在青州市，目前企業(yè)破產(chǎn)改制后絕大部分檔案歸入青州市勞動事務(wù)中心托管，另外部分單位比如種子公司、市府第一招待所等原屬事業(yè)單位，這幾家單位改制后其檔案歸人社局干部科管理，還有一些國企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)檔案歸組織部管理，但辦理失業(yè)手續(xù)后，這部分人員的保險續(xù)繳、退休申報還得由勞動事務(wù)中心負責(zé)，這種按單位性質(zhì)、人員身份劃分的檔案管理辦法，造成失業(yè)人員檔案管理混亂，查找困難，給失業(yè)人員落實相關(guān)待遇，辦理退休手續(xù)帶來極大不便。

3.檔案管理制度不健全，檔案從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。由于制度不夠健全，一是在檔案的分類、期限設(shè)置、歸檔和檔案資源的收集、存儲、傳輸、查詢、管理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)缺少必要的依據(jù)；二是在檔案生成、轉(zhuǎn)遞、查閱過程中，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，造成職工檔案記錄不全、流失，對于職工尤為重要的招工手續(xù)、亦工亦農(nóng)輪換合同、工資審批表、上山下鄉(xiāng)證明材料沒有及時歸檔，導(dǎo)致檔案利用價值降低。三是部分企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)較低,且缺乏培訓(xùn),不能保證檔案材料的正常收集和整理。有的從業(yè)人員缺少檔案管理業(yè)務(wù)工作基本知識，對職工檔案內(nèi)應(yīng)有的項目不清楚,為檔案收集后再利用工作帶來很大麻煩。

二、加強失業(yè)人員檔案管理工作的對策及建議

1.加大宣傳力度，提高企業(yè)對檔案重要性認識。領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理取得成效的關(guān)鍵，充分利用各種宣傳手段，宣傳檔案在企業(yè)改革與發(fā)展、企業(yè)及職工權(quán)益維護等方面的重要作用，深刻認識檔案對于職工權(quán)益的維護與企業(yè)文化的建設(shè)具有的重要意義，投入資金、人才健全完善檔案室建設(shè)，安排高素質(zhì)人才從事檔案管理工作，做好檔案收集、整理、歸檔、利用工作，從源頭上樹立起檔案民生地位的重要意義，為檔案的管理利用打下良好基礎(chǔ)。

2健全完善檔案管理制度，為檔案工作開展提供依據(jù)。完善的檔案管理制度是失業(yè)職工檔案收集、整理、歸檔、利用的前提基礎(chǔ)，依據(jù)制度建立起職工檔案的立卷、歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞、使用、登記、統(tǒng)計和保密等項制度，確保檔案信息的準確，資料的完整，杜絕因管理制度不完善導(dǎo)致的檔案流失、資料不全、信息不實、流轉(zhuǎn)不暢、保險續(xù)繳不便問題。

3.解決檔案歸屬問題，為后續(xù)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。徹底解決檔案多頭管理局面，只要是失業(yè)職工、自由職業(yè)者、沒有檔案保管能力的個體私營企業(yè)檔案一律由縣級以上勞動保障部門的職業(yè)介紹機構(gòu)保管。機構(gòu)須具備檔案保管的硬件條件與安全措施，配備專職檔案保管人員，并經(jīng)檢查驗收合格后，由同級勞動保障行政主管部門認定，方可開展失業(yè)職工檔案托管并開展一系列后續(xù)服務(wù)工作。企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組后的人員不再以干部或工人身份、領(lǐng)導(dǎo)級別劃分檔案歸屬，破產(chǎn)企業(yè)生成的檔案一率歸勞動事務(wù)機構(gòu)保管，負責(zé)其后續(xù)保險的代繳、檔案查詢、證明材料的出據(jù)、退休手續(xù)的申辦、檔案的轉(zhuǎn)移等服務(wù)工作。

4.做好入庫檔案的數(shù)字化管理，為檔案的高效利用提供便利。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，過去傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的需要，改變傳統(tǒng)的管理模式，把計算機技術(shù)應(yīng)用在管理失業(yè)職工檔案之中，是管理好、利用好失業(yè)職工檔案的必由之路。在失業(yè)職工檔案移交過程中，要求檔案托管機構(gòu)即時將職工檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，錄入檔案托管系統(tǒng)，建立準確和完備的職工信息數(shù)據(jù)庫，依托辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，快捷準確地為相關(guān)部門提供人員基本情況及綜合信息服務(wù)，實現(xiàn)無紙檔案與原始檔案的雙重管理模式，切實提高檔案利用效率，比如青州檔案托管機構(gòu)現(xiàn)存失業(yè)職工、自由職業(yè)者、小微企業(yè)者檔案6萬余份，每天繳納保險、政審、退休、調(diào)動等使用檔案上百次，如果不進行檔案的數(shù)字化管理，現(xiàn)有的工作人員難以應(yīng)付如此巨大的工作量。檔案的信息化管理是提高檔案利用效率的必由之路。

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一、緒論

隨著社會經(jīng)濟的不斷反展,人們在滿足物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)上,精神文化生活的需求不斷提高,時裝、美容、健身、旅游等消費活動在各個年齡階層的人員中得到普及,追求生活質(zhì)量逐漸占據(jù)消費的主導(dǎo),但是當我們告別年輕壯年,進入老年修養(yǎng)期時,退休金能否保障我們的生活需求,能否保障我們的生活質(zhì)量,能否保障我們實現(xiàn)逸享天年?

企業(yè)年金(也稱補充養(yǎng)老保險)是起源于18世紀發(fā)達國家,并在一百多年的歷史中得到廣泛發(fā)展的管理模式,它有效的緩解了職工退休后工資收入的落差,在解決發(fā)達國家老齡化社會問題和推進國外企業(yè)現(xiàn)代化管理進程中發(fā)揮積極作用。

二、退休職工生活狀況

步入21世紀后,中國經(jīng)濟延續(xù)著高速發(fā)展的腳步,退休職工的退休收入在不斷跨越的社會進程中,顯得捉襟見肘,于是有了2005年至2007年連續(xù)3年給退休職工長工資的國家政策,緊接著在2007年國家將長工資的政策期限順延到2010年,調(diào)整為連續(xù)6年提高退休職工工資收入,并且幅度不斷增大……

1.現(xiàn)實中的退休職工。在近幾年退休職工調(diào)資中,按照國家政策,一年工齡可以為職工每月多增加一元的收入,于是有了無數(shù)職工拿著陳年舊歷,拄著拐杖,步履闌珊的為每月1元的工資差額來回奔波。

2.我們目前實行的養(yǎng)老保險制度到底能給我們的將來提供多少保障。

①養(yǎng)老保險替代率。養(yǎng)老保險替代率是指在同一時期,同一區(qū)域內(nèi)享受養(yǎng)老保險退休待遇的退休職工的平均收入和在職職工平均收入的比值,通過養(yǎng)老保險替代率可以看到退休職工的收入差距,同時感覺到退休職工的生活質(zhì)量。

②黑龍江省養(yǎng)老保險替代率。2007年黑龍江省在職職工社會平均工資為 16 505元/年,退休職工平均工資為7 764元/年,養(yǎng)老保險替代率47.0%,2007年7月調(diào)資后,退休職工平均工資為8 724元/年,養(yǎng)老保險替代率52.9%;2008年黑龍江省在職職工社會平均工資為21 764元/年,退休職工平均工資為10 164元/年,老保險替代率46.7%。

隨著近期物價上漲,以在職職工的收入水平,依然感受著生活質(zhì)量的壓迫,何況是退休職工,在他們那微薄的退休工資中還要承擔(dān)著大額醫(yī)藥費用,可見目前的養(yǎng)老保險替代率很難為職工的退休生活提供一份可靠的保障。

3.養(yǎng)老保險替代率的形勢預(yù)測。根據(jù)世界銀行預(yù)測,到2010年我國60歲以上人口比例達到10.2%,2015年將為15%,到2026年這一比例將達到18%,世界上1/4的老人將在中國,老齡化社會將給中國政府帶來巨大的壓力,屆時僅靠政府提供較高水平的基本養(yǎng)老金極不現(xiàn)實。

可見,目前的養(yǎng)老保險替代率也將難以保障。

為防止替代率下降給社會帶來沖擊,使退休職工收入不出現(xiàn)過大的落差,在實行養(yǎng)老保險制定的基礎(chǔ)上,企業(yè)需要建立企業(yè)年金。

三、企業(yè)年金

1.企業(yè)年金的基本概念。企業(yè)年金即補充養(yǎng)老保險,是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度,以員工薪酬為基礎(chǔ),個人和企業(yè)分別按比例提取一定金額統(tǒng)放在個人賬戶下,由金融機構(gòu)托管,并指定專業(yè)投資機構(gòu)管理的補充養(yǎng)老保險制度,是多層次養(yǎng)老保險體系中的重要組成部分。

2.企業(yè)年金的起源和發(fā)展。企業(yè)年金源自于自由市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家。最早的企業(yè)年金計劃是美國運通公司于1875年建立的企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃。經(jīng)過一百多年的發(fā)展,企業(yè)年金已經(jīng)成為發(fā)達國家養(yǎng)老保險體系中的一個重要支柱。上世紀70年代后,工業(yè)化國家普遍陷入人口老齡化的社會保障危機中,例如,英、法等國在上世紀70年代時GDP增長率保持在2.6%～4.6%,而社會保障支出增長率在5.9%～9.6%,超過前者1倍多,各國通過立法以及相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,大力刺激企業(yè)年金的發(fā)展,在彌補國家社會保障支出的不足的同時,提高了職工福利,優(yōu)化了企業(yè)管理。

四、企業(yè)建立企業(yè)年金意義

企業(yè)年金的建立,不僅可以為職工的退休生活提供一定的保障,還可以為企業(yè)得到一定的稅收優(yōu)惠等政策,提高企業(yè)的凝聚力,促進企業(yè)健康良性發(fā)展,主要有以下幾方面意義。

1.建立企業(yè)年金可以提高職工退休后的生活水平。根據(jù)我國的生產(chǎn)力水平,國家基本養(yǎng)老保險的待遇水平不可能很高。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,職工的養(yǎng)老保障需求會相應(yīng)提高,企業(yè)為其職工建立補充養(yǎng)老保險,可以滿足職工較高層次的養(yǎng)老保障需求。

2.建立企業(yè)年金可以提高企業(yè)的凝聚力。建立企業(yè)年金有利于密切職工與企業(yè)的關(guān)系,穩(wěn)定職工隊伍,增強企業(yè)的凝聚力和吸引力,促進企業(yè)發(fā)展。在目前的人才市場上,企業(yè)年金已經(jīng)成為企業(yè)人才競爭、吸引優(yōu)秀員工的重要手段,運用得當,可以極大地促進企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)發(fā)展與人才發(fā)揮作用相得益彰。

3.建立企業(yè)年金是人力資源管理手段。建立企業(yè)年金計劃是優(yōu)化人力資源管理,實施人才戰(zhàn)略的一個重要手段,建立企業(yè)年金,有助于改善員工的薪酬結(jié)構(gòu),建立有競爭力的薪酬福利體系,有利于留住人才,提高企業(yè)的競爭力,改進企業(yè)文化,增強企業(yè)凝聚力。

4.建立企業(yè)年金,可以實現(xiàn)資金的保值和增值。企業(yè)年金的受托經(jīng)營機構(gòu)通過各種方式的資金運作,實現(xiàn)企業(yè)年金的保值、增值,從而為長期確保企業(yè)離退休人員的生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ),可以妥善解決員工退休后的生活保障問題。

5.建立企業(yè)年金,可以享受國家優(yōu)惠政策。建立企業(yè)年金,可以享受國家對于企業(yè)年金制度給予的政策優(yōu)惠,利用年金稅收優(yōu)惠降低企業(yè)稅收成本。企業(yè)繳費在職工工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支,免交所得稅。

五、企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)年金

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 人事管理 創(chuàng)新 對策

一、當前醫(yī)院人事管理制度上的缺陷

1.人員配置、編制問題。當前，醫(yī)院人員的配置主要是分為畢業(yè)分配和行政調(diào)配兩種。計劃分配模式在多數(shù)醫(yī)院中還是主要模式，這就造成了醫(yī)院人才素質(zhì)低下。有的醫(yī)院出現(xiàn)了任人唯親現(xiàn)象，醫(yī)院人數(shù)嚴重超編，員工之間工作量分配不均勻，以至于工作效率低下，這些不良現(xiàn)象都嚴重制約著醫(yī)院的發(fā)展。

2.缺乏完善、科學(xué)的績效考核評價體系。當前，很多醫(yī)院都沒有建立起足夠完善的績效考核評價體系。不少醫(yī)院對醫(yī)務(wù)人員采用統(tǒng)一的績效考核標準，而不考慮專業(yè)能力、專業(yè)知識水平和對醫(yī)院的貢獻大小。這種“一視同仁”的考核評價標準，必然會降低部分優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，不利于醫(yī)院的人才隊伍建設(shè)。

3.薪酬分配受到計劃分配的制約。長期以來，醫(yī)院的薪酬分配都是受到國家計劃分配體制的影響，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這顯然是不合時宜的。傳統(tǒng)的分配體制和工資標準，不利于醫(yī)務(wù)人員之間的多勞多得，某些醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技能得不到充分發(fā)揮，必然阻礙醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展步伐。

4.人力資源管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。目前，我國多數(shù)醫(yī)院的人力資源管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)，呈現(xiàn)單一化。只知道沿用傳統(tǒng)的工資標準和工資結(jié)構(gòu)體系，管理機制還是以人事檔案、晉升和考核等為主，忽視了主要的專業(yè)技能。而員工的專業(yè)技能好壞，直接影響著一個醫(yī)院的整體素質(zhì)，忽視專業(yè)技能的培訓(xùn)必將會不利于提升醫(yī)院的整體實力和專業(yè)技術(shù)水準。

5.對離退休人員的照顧工作制約著醫(yī)院的發(fā)展。我國的很多大、中型醫(yī)院，都有很長的發(fā)展史，發(fā)展越久，離退休人員就越多，對這部分人的照顧負擔(dān)就越重。對這個群體來說，他們的住房福利到生病時的醫(yī)療費用還未社會化，都是由原來的工作醫(yī)院所承擔(dān)，這就制約了醫(yī)院的再發(fā)展費用，限制了醫(yī)院的發(fā)展步伐。

二、現(xiàn)代醫(yī)院人事管理的創(chuàng)新對策

1.突破舊的用人機制，實行全員聘用制。原來的畢業(yè)分配和行政調(diào)配，不能保證醫(yī)學(xué)人才的數(shù)量和質(zhì)量，要創(chuàng)新用人機制，改變原來的用人標準與模式，實行全員合同聘用制，面向社會招聘醫(yī)學(xué)人才。要樹立尊重知識，尊重創(chuàng)造的人才觀，認識到醫(yī)學(xué)人才對于一個醫(yī)院的重要性。

2.實行評審與聘任相分離的“雙軌制”。不要讓學(xué)歷等因素限制醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)院完全可以實施評審與聘任相分離的“雙軌制”，對那些表現(xiàn)優(yōu)秀、有真本領(lǐng)、業(yè)績突出的醫(yī)學(xué)人才，完全可以低職高聘；而對于那些沒有什么真本事、醫(yī)德和作風(fēng)較差的醫(yī)務(wù)人員，可以高職低聘。只有這樣，真正的醫(yī)學(xué)人才才不至于被埋沒，他們才有探索的積極性，才能使自身的業(yè)務(wù)水平得到最好的發(fā)揮，為醫(yī)院做出自己最大的貢獻。

3.建立合理的競爭激勵機制。醫(yī)院的效益是靠醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造的，只有建立起良好的分配制度和競爭激勵機制，才能使績效考核與工資分配更為合理，為醫(yī)院的運行提供動力。報酬可以說是激勵員工前進的動力，而報酬無非就是三種，一種是工資這種物質(zhì)性的報酬，一種是職稱、職位等社會性的，還有就是獎勵、榮譽等精神層面的。無可爭議的是，醫(yī)院是提供給醫(yī)務(wù)人員物質(zhì)性報酬的主體，但是，如果醫(yī)院能借助精神性的報酬去完善自身的競爭獎勵機制，無疑會取得顯著的效果，更能激發(fā)員工潛心學(xué)習(xí)、研究的積極性，最大限度地去避免人才貶值或者流失的現(xiàn)象。

4.對醫(yī)學(xué)人才重點培養(yǎng)。醫(yī)院之間的競爭，說到底就是醫(yī)學(xué)人才間的競爭。醫(yī)院的人事制度改革重點也在于對醫(yī)務(wù)人員的調(diào)整與管理，改革要適應(yīng)人才市場的競爭需求。一個醫(yī)院，要保證自己擁有足夠的人才儲備，要對自身擁有的醫(yī)學(xué)人才加強管理，善于識別人才，對部分高素質(zhì)、高水平的人才重點培養(yǎng)，加強他們的業(yè)務(wù)能力，完善他們的工作作風(fēng)，力求把這些人才培養(yǎng)成醫(yī)院的技術(shù)骨干。

5.積極推行社會保險，醫(yī)院后勤保障社會化?，F(xiàn)代化的醫(yī)院要為全員職工推行社會保險，尤其要對離退休職工的管理做到社會化。這樣才能夠精簡醫(yī)院的人事管理機構(gòu)，使得醫(yī)院有更多的精力去將管理工作主要面向醫(yī)務(wù)人員，從而保證醫(yī)務(wù)人員能夠去更好地為病人服務(wù)，也讓醫(yī)務(wù)人員能夠為醫(yī)院提出更多的可行性和建設(shè)性意見。

總而言之，現(xiàn)代醫(yī)院的人事管理制度改革是一項長期而且復(fù)雜的工程，必須不斷地探索，尋找新思路、新方法。改變原有的人事管理制度中不利于市場經(jīng)濟下的管理模式，變革在醫(yī)務(wù)人員考核方式、工資分配方式、人員配置過程中的不合理的地方，樹立以人為本的理念，站在全局的角度、用動態(tài)的眼光去探索人事管理的創(chuàng)新模式，是每個醫(yī)院管理人才必須具備的能力和素質(zhì)。

參考文獻

[1]呂志成.中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008

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關(guān)鍵詞：探索；企業(yè)離退休；管理工作

中圖分類號：F241.34 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

國有企業(yè)離退休管理是一個較為復(fù)雜的研究課題。現(xiàn)就本人從事離退休管理工作及企業(yè)的實際談?wù)剛€人的觀點和意見。

一、管理現(xiàn)狀

（一）基本情況和業(yè)務(wù)范圍。廣東省電力第一工程局成立于1949年8月10日，是從事水電廠、火電廠土建施工為主，經(jīng)歷了64載風(fēng)風(fēng)雨雨的大型國有企業(yè)?，F(xiàn)有在職職工約2100人，離退休職工達2275人（其中離休干部18人，建國前老工人15人），7個退休黨支部，下屬33個黨小組共437名黨員，占全局黨員隊伍人數(shù)約50%。居住廣州市以外地區(qū)的退休人員達700余人，70周歲以上的退休人員占總離退休人數(shù)約70%，退休老工傷人員300余人。

企業(yè)退休辦主要工作包括：按國家的有關(guān)規(guī)定，制表并發(fā)放離退休人員生活補貼、工齡補貼、節(jié)假日慰問費；到省工傷處和企業(yè)為實施工傷保險前發(fā)生的老工傷報銷醫(yī)藥費；核對企業(yè)負責(zé)報銷的離休干部門診、住院的費用，以及建國前老工人門診及住院醫(yī)保結(jié)算后費用；到廣州市醫(yī)保中心辦理外地退休人員異地就醫(yī)定點醫(yī)院申報及其住院后醫(yī)藥費報銷；為退休人員到社保局、醫(yī)保中心修正失實的信息；管理約4000份退休人員人事檔案。此外，年均接待來信、來電、來訪超過3000人次。根據(jù)2010至2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工程局每年約有100人退休，已離退休人員每年約有60人去世。退休辦協(xié)助職工家屬處理離退休人員處理善后事宜，到省社保局辦理喪葬費、撫恤金等費用結(jié)算。

（二）企業(yè)改革牽動退休老同志的心。2011年電力企業(yè)實行主輔分離改革，這不僅是在職人員關(guān)心的事，也牽動著每一位離退休職工的心。改革是否會涉及到他們的切身利益？很多離退休老同志都擔(dān)心分離以后政策會改變，導(dǎo)致他們被企業(yè)推到社會上去不管了、各項補貼費也被取消；加上改革前一段時間企業(yè)因受市場競爭及資金周轉(zhuǎn)影響職工工資滯后發(fā)放和經(jīng)濟狀況不太好的情況，他們對企業(yè)將何去何從感到憂慮，進入新單位后能否走出經(jīng)濟困境等等。離退休隊伍一度出現(xiàn)過不穩(wěn)定的情緒。

退休老同志們有這樣或那樣的擔(dān)心，以及對工程局發(fā)展的關(guān)注都是發(fā)自內(nèi)心，應(yīng)當?shù)玫匠浞值睦斫狻Ｔ谟嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持和指導(dǎo)下，退管辦密切與退休人員溝通，認真地做好離退休人員的思想開導(dǎo)工作，讓退休人員理解企業(yè)改革是發(fā)展、是進步。同時，加強工作人員自身的思想教育，強化服務(wù)意識，做到思想解放，服務(wù)大局。確保在主輔分離改革中，不發(fā)生退休人員上訪或給企業(yè)造成極大影響的事件。

二、管理模式探索

通過對企業(yè)基本情況的分析得知，離退休管理工作具有一定的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，要切實做好離退休管理工作，必須結(jié)合實際，抓住重點，不斷創(chuàng)新管理模式，開展更具體的離退休管理工作。

（一）企業(yè)離退休人員隊伍人數(shù)多、資格老、年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員居住分散，每個人的性格與實際生活習(xí)慣存有差異。他們退休前在各自的工作崗位上肯學(xué)肯鉆研，在社會主義建設(shè)事業(yè)中奉獻了他們的大半輩子。企業(yè)應(yīng)認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)的政策，按照《中國能源建設(shè)集團有限公司離退休工作管理暫行辦法》，落實離退休人員在政治上和生活上的待遇，保障離退休人員的合法權(quán)益，讓離退休人員感覺到組織的關(guān)心和關(guān)懷。離退休管理工作做得好與壞，他們在政治上和生活上的待遇能否落實或可否持續(xù)，直接影響在職人員隊伍的穩(wěn)定，也直接牽動著在職人員的心，因為離退休人員的今天就是在職人員的明天。

（二）領(lǐng)導(dǎo)的重視讓工作開展事半功倍。一是制定離退休工作管理制度，成立管理機構(gòu)并合理配備管理人員；二是明確離退休管理工作責(zé)任制；三是要落實管理制度和工作責(zé)任制。工程局成立了離退休管理中心，中心分別設(shè)立了老干部管理辦公室和退休職工管理辦公室，配置了2位老干管理人員和6位退休管理工作人員。離退休管理中心編制的“工會退休管理崗位職責(zé)規(guī)范”明確規(guī)定管理人員工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的支持，制度、組織機構(gòu)健全，職責(zé)明確，為做好離退休管理工作提供了保障。

（三）克服困難，努力為離退休職工辦實事。在企業(yè)的離退休管理工作中，涉及的業(yè)務(wù)多達20多項。退休人員高齡化和辦事程序規(guī)范化必然會碰撞出一些誤會的火花，按政策規(guī)定不能辦理的事項特別容易引起老人家對工作人員的誤解。事務(wù)繁多難免會出現(xiàn)當天未能辦完而需要到第二天辦理的事，也有可能引發(fā)離退休人員的不滿情緒。如個人信息與社保醫(yī)保不相符，需要憑個人有效證件到省社保和市醫(yī)保修改，企業(yè)每周集中辦理一次；每月發(fā)放的離退休人員的工齡、生活補貼費用，包括離休干部、建國前參加工作的老工人和老工傷人員的醫(yī)藥費，由于種種原因稍有推后支付，有的退休工人因此到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)處上訪…種種可能的不穩(wěn)定因素需要我們離退休管理人員，除力爭提高工作效率外，還必須要做好有關(guān)的解釋工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，化解矛盾。認真、妥善處理好離退休人員的來信、來電、來訪工作，圍繞維護離退休人員隊伍的和諧與穩(wěn)定努力工作。

（四）保持優(yōu)良的傳統(tǒng)思想政治思維方式做好離退休管理工作。離退休管理人員自身要有高度的政治責(zé)任感，要有為人民服務(wù)的正確思想和對離退休管理工作的熱忱。企業(yè)的離退休職工雖說年紀偏大，但他們參加工作時間長、資格老。我們應(yīng)當認真聆聽他們的聲音，把他們組織起來參加企業(yè)的相關(guān)活動。如每年組織離退休職工代表，參加工程局的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和重大節(jié)日的局情通報會，讓離退休人員了解企業(yè)的實際情況，理解和支持企業(yè)的發(fā)展，聽取離退休代表對工程局的建言獻策。同時，保持傳統(tǒng)中優(yōu)良的思維方式做好思想政治工作，即開展談心活動，關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的切身利益，思想政治上關(guān)心他們，精神上關(guān)懷他們，多為他們著想，讓他們感覺到組織的溫曖。

（五）熟悉政策，懂業(yè)務(wù)是關(guān)鍵。離退休管理工作除要落實管理制度，更要熟悉和掌握黨和國家以及集團公司對離退休管理的有關(guān)政策和規(guī)定。管理人員要努力學(xué)習(xí)離退休管理的業(yè)務(wù)知識，加強有關(guān)政策的解釋工作，不斷提高離退休管理工作水平，以實踐黨的群眾路線教育活動為契機，立足本職，弘揚社會主義正氣，為離退休職工辦好每一件事。

三、新思路探索

（一）摸索規(guī)律，提高工作效率。離退休管理工作繁雜、瑣碎、繁重，所面對的是老年群體，必須不斷摸索管理工作中的規(guī)律，強化服務(wù)意識，保持職業(yè)道德和敬業(yè)精神，不斷增強和改進服務(wù)態(tài)度，才能真正做好離退休管理工作。離退休管理工作的繁雜、瑣碎、繁重，就是因為人數(shù)多、事務(wù)多、年齡大，必須理順工作思路，清晰工作程序，扎扎實實地開展工作，不斷提升綜合業(yè)務(wù)能力，按照群眾工作無小事原則，關(guān)心離退休人員的身心健康和他們的切身利益，將心比心，做離退休人員的忠實朋友，才能把離退休管理工作做好。

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一、著眼于完善退休干部待遇的制度體系

要通過完善退休干部待遇的各項制度，確保他們過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。

（一）完善老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)保障制度，從生活上“解難”。一要完善養(yǎng)老保險制度。根據(jù)單位性質(zhì)不同，對退休干部退休費、津補貼等待遇實行財政承擔(dān)或推行社保統(tǒng)籌，進一步完善退休費、津補貼保障機制。二要完善共享成果制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，堅持讓他們共享越來越豐厚的改革發(fā)展成果。三要完善看病就醫(yī)制度。要建立以定點醫(yī)院為主體、以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點為依托、以家庭病床為輔助的醫(yī)療保健體系；要科學(xué)確定一個與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)的統(tǒng)籌標準，以滿足退休干部基本醫(yī)療需求。四要完善健康體檢制度。要堅持每年組織退休干部進行一次健康檢查，設(shè)立健康狀況檔案，對疑難病癥早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。五要完善特困幫扶制度。要把家庭負擔(dān)過重、生活來源困難，患病臥床不起、生活照料困難，喪偶鰥寡孤獨、生活自理困難等類型的特困退休干部確定為重點幫扶對象，其中對人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線的，要將他們的家庭納入低保范圍；對因本人及其親屬長期患病就醫(yī)、或家庭突遭變故導(dǎo)致生活水平明顯低于同類家庭的，要適當提供經(jīng)濟援助；對因行為能力喪失或部分喪失，長期請人照料而造成生活貧困的，每年酌情給予生活補貼。

（二）完善老有所教、老有所學(xué)保障制度，從思想上“解惑”。一要完善政治學(xué)習(xí)制度。要利用社區(qū)資源搭建學(xué)習(xí)平臺，依托休干黨支部、老年大學(xué)組織退休干部開展主題突出、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。二要完善組織生活制度。要堅持一月一次黨小組會、一月一次支委會、一季一次黨員大會和一年四次黨課，促使退休干部黨員進一步增強組織觀念。三要完善情況通報制度。在每半年通報一次本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展情況的同時，對社會議論的焦點、關(guān)注的熱點、理解的難點、困惑的疑點，要及時組織專題性報告。四要完善集中座談制度。要做到每年春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日，定期召開退休干部座談會，實現(xiàn)信息在溝通中交流、政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。五要完善參觀考察制度。要適當組織退休干部外出參觀農(nóng)村新貌、賞城市美景、訪新型企業(yè)、游工業(yè)園區(qū)、覽山川秀色，讓他們感受改革開放的巨大成果。六是完善走訪慰問制度。要堅持退休干部生病住院、重大節(jié)日、生日壽誕、家有喜慶、家庭不和、遭遇喪事“六上門”的走訪慰問制度，隨時了解他們的思想、健康和生活狀況。

（三）完善老有所樂、老有所為保障制度，從精神上“解悶”。一要完善文體活動制度。要根據(jù)退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、興趣愛好等情況，組織開展棋、牌、球、拳、劍、操、書畫、歌舞、垂釣等比賽，以集中賽事帶動日常活動。二要完善發(fā)揮作用制度。要按照自覺自愿、量力而行的原則，通過職能部門牽頭、所在單位聘請、自管組織搭橋、老年社團引領(lǐng)等形式，引導(dǎo)他們圍繞經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮參與和服務(wù)作用、圍繞政治建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用、圍繞文化建設(shè)發(fā)揮示范和帶動作用、圍繞社會建設(shè)發(fā)揮參謀和助手作用、圍繞黨的建設(shè)發(fā)揮監(jiān)督和促進作用。

二、著力于規(guī)范在職人員職責(zé)的制度體系

要通過規(guī)范在職人員職責(zé)的相關(guān)制度，促使退休干部服務(wù)管理工作避免隨意性。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要按照加強領(lǐng)導(dǎo)、生活待遇、政治待遇、思想政治建設(shè)、發(fā)揮作用、精神文化生活等幾大類若干小項，年初制定老干部工作實績考評細則，把退休干部服務(wù)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核范疇。

（二）規(guī)范崗位目標制度。要按照工作項目、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作程序、工作標準、工作時限以及工作權(quán)力、工作責(zé)任等內(nèi)容，每年年初對老干部工作人員的崗位目標作出明確規(guī)定，確保辦事有標準、衡量有依據(jù)。

（三）規(guī)范服務(wù)承諾制度。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，要按照職責(zé)分工，每年年初分別向退休干部作出具體承諾，并將承諾書打印上墻、公諸于眾。

（四）規(guī)范工作例會制度。各級老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要至少召開兩次以上成員單位會議，研究解決老干部工作中的重大問題；各級職能部門每季度要召開一次退休干部工作點評會，推廣成功的經(jīng)驗，糾正存在的問題。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。要通過鼓勵業(yè)余深造、舉辦專班培訓(xùn)和開展崗位練兵等途徑，引導(dǎo)老干部工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老干部工作各項政策，選擇學(xué)習(xí)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和社會保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等知識，不斷增強政策運用、服務(wù)管理、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新等能力。

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【關(guān)鍵詞】住房公積金；保障性住房；作用

社會的進步與經(jīng)濟的發(fā)展帶給了人們較高的生活水品，同時也提升了人們對物質(zhì)生活的要求。在衣食住行等最基本的物質(zhì)需求中，住是最重要的，也是最難滿足的。當今社會，房價不斷上漲，有的人一輩子都在為買一套房子奮斗，有的人辛辛苦苦一輩子也沒能買上一套房子，住房問題壓得人們喘不過氣。國家住房公積金政策的實施為保障性住房建設(shè)提供了有力支撐，也給被住房問題困擾的人們帶來了希望的曙光。本文對住房公積金進行了簡要探討。

一、保障性住房概述

社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。

二、住房公積金概述

住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房的一種福利政策，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。

三、住房公積金作用

1.保障性。住房公積金制度的實施，使得個人、單位、國家共同承擔(dān)居民住房費用，為城鎮(zhèn)居民有效地解決住房問題提供了保障。

2.互。建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現(xiàn)了職工住房公積金的互。

3.長期性。住房公積金的繳納是一個長期的過程，每一個城鎮(zhèn)企業(yè)及職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關(guān)系的這一段時間內(nèi)，都必須繳納個人住房公積金。

4.普遍性。城鎮(zhèn)在職職工，無論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金。

5.強制性。單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立的，住房公積金的管理中心有權(quán)力責(zé)令限期辦理。

6.福利性。除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款，單位要定期定量提供職工一部分資金，該項資金屬職工所有。

7.返還性。職工離休、退休，或完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將連本帶利悉數(shù)返還給職工個人。

四、現(xiàn)行住房公積金存在的問題

1.覆蓋范圍較窄。目前我國還存在相當一部分在職員工沒有繳納住房公積金，在一些經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)沒有執(zhí)行公積金制度，還有我國的私營企業(yè)以及民辦單位中很少有住房公積金福利，住房公積金政策面向的對象僅限于城鎮(zhèn)居民，對于非城鎮(zhèn)居民，是無法享受到這一政策的。這使得我國的住房公積金制度不能實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的覆蓋。

2.管理制度不完善。目前，我國基本上都建立了住房公積金制度，也建立了相應(yīng)的管理中心，但是在住房公積金制度的實施過程中，由于管理制度不夠完善，管理的結(jié)果不夠理想，局面較為混亂。這樣為系統(tǒng)性的住房公積金管理帶來了阻礙，不僅影響公積金工作的展開，還影響公積金運行的效率，結(jié)果也不盡如人意。

3.缺乏配套的政策法規(guī)。住房公積金的健康運行不僅需要有健全的管理機制作為支撐，還需要有法律的強制力作為保證。當前的公積金政策缺乏配套的政策法規(guī)加以支持與約束，這在一定程度上增加了公積金政策執(zhí)行的難度。

五、住房公積金的發(fā)展建議

1.擴大公積金覆蓋范圍。住房公積金作為城鎮(zhèn)居民的保障性住房政策，必須覆蓋到所有城鎮(zhèn)居民，確保每一位城鎮(zhèn)居民都享受到這一惠民政策。然而住房公積金政策僅限于城鎮(zhèn)居民的在職員工，對于非城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)里的個體工商戶、 自由職業(yè)者、 進城務(wù)工人員等來說，是享受不到這一政策的，這是我國的全民保障性住房建設(shè)的一大弊端，所以要擴大公積金的覆蓋范圍，從全體城鎮(zhèn)居民擴大到全國公民，使之成為全國公民都能享有的保障性住房政策，這對于保障人們的基本生活需求，提高人民生活質(zhì)量具有劃時代的意義。

2.加大宣傳力度。有的單位的職工由于對住房公積金政策了解不夠或存在誤區(qū)，認為這是國家變相的征收個人財產(chǎn)，而不愿繳納公積金。一些企業(yè)管理者也由于為自身利益考慮，不愿意拿出一部分資金為職工繳納住房公積金，這使得住房公積金政策的實施遇到阻礙，針對這一現(xiàn)象，基層的住房公積金管理中心應(yīng)加大對住房公積金制度的宣傳力度，做好相關(guān)政策的普及，讓企業(yè)及職工認識到公積金的益處，使公積金在社會上形成持久、 有效、 正面的影響。確保公積金工作的順利進行。

3.完善管理制度針對管理制度不夠完善而引起的管理混亂現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善管理制度，確保住房公積金政策的實施在有效的管理體系下進行，使公積金有效地展開，順利地進行，達到理想的目標。

4.建立配套的政策法規(guī)。建立配套的政策法規(guī)對公積金政策的實施加以支持和約束，這樣在公積金運行的過程中出現(xiàn)任何問題都有相應(yīng)的法律法規(guī)作為保障，大大增加了公積金制度實施的便利性，為我國保障性住房的建設(shè)提供了政策保護，推進保障性住房政策的有效實施。

總之，住房公積金的推廣使得城鎮(zhèn)居民的住房條件得到了實質(zhì)性的保障，極大地減輕了廣大民眾的生活壓力，有效地提高了人們的生活水平。同時也有效地推動了城鎮(zhèn)住房改革，為建立完善的住房保障體系提供了有力的支撐。如何能有效地解決住房公積金在實施過程中出現(xiàn)的問題，使之更好地為保障性住房服務(wù)，解決人們的住房問題，是值得政府深思的問題。

參考文獻：