導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社制度建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)研基本情況

通過座談、質(zhì)詢和現(xiàn)場觀摩等方法對海南州8個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社從合作社制度建設(shè)、合作社運行情況、牧民參與情況、生產(chǎn)資料整合情況、建設(shè)資金到位情況和建設(shè)資金使用情況等10方面進行了深入調(diào)研，具體情況如下：

（一）合作社制度建設(shè)

每個合作社均按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了合作社章程、財務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度，也做到了制度上墻。合作社章程是合作社的行動指南，但是現(xiàn)有合作社成員對合作社章程并不熟悉。有些專業(yè)合作社財務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度詳細(xì)可行，公開透明，如同德縣黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，有明確的牧民分紅收益臺賬， 做到了民主管理。有些專業(yè)合作社財務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度存在形同虛設(shè)的情況，財務(wù)管理情況不公開，內(nèi)部收益分配制度與實際操作情況不一致。

（二）合作社運行情況

1、合作社運行相關(guān)方案的制定與實施

每個合作社均有合作社生產(chǎn)資料整合實施方案、草原利用與保護實施方案、牲畜組群放牧方案、勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實施方案和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)基本生活保障實施方案。但是，除共和元者、拉乙亥麻和同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社制定的相關(guān)方案實施較好之外，其他專業(yè)合作社所指定的實施方案存在與實際操作不一致的問題。關(guān)鍵原因還在于合作社內(nèi)部機構(gòu)運行不力所導(dǎo)致。

2、勞動力轉(zhuǎn)移情況

各個合作社均有勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實施方案。但是，方案實施效果截然不同，合作社組織轉(zhuǎn)移富余勞動力比例最高的是同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為100%；比例最低的是興海賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為11%（表1）。這說明，合作社組織的治理結(jié)構(gòu)和實施機制設(shè)計，直接影響富余勞動力轉(zhuǎn)移的程度。同時，合作社在組織富余勞動力轉(zhuǎn)移方面的成效不均衡。

3、合作社收入

（1）經(jīng)營性人均純收入

為了更好地說明合作社運行績效，我們用合作社經(jīng)營性人均純收入指標(biāo)來進行評價。從表2可以看出，調(diào)查的8個專業(yè)合作社中，人均經(jīng)營性純收入水平最高的是拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為5400元；人均經(jīng)營性純收入水平最低的是賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為358元。最高的人均經(jīng)營性純收入是最低的15.08倍。值得指出的是，同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)合作社，共和元者、拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)合作社，貴南貢哇生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，結(jié)合實際，運行規(guī)范，不僅實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的壯大、合作社功能的增強，還實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）合作社戶均收入

從合作社戶均收入來看，最高的為拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為24282元；最低的為賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為1993元。最高的合作社戶均收入是最低的戶均收入的12.18倍，戶均收入差異懸殊，也說明了合作社運營績效的差異。

（3）二、三產(chǎn)業(yè)收入

從二、三產(chǎn)業(yè)收入占合作社總收入的比重來看， 最高的是共和元者生態(tài)畜牧業(yè)合作社， 比重為46.18%；最低的是貴南吾隆生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社， 比重為8.31%。最高的超出最低的37.87個百分點。從二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營對象來看，主要集中于民族服飾加工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族餐飲、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和運輸?shù)?。值得指出的是，共和元者、拉乙亥麻、貴南貢哇和同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果證明，依靠資源稟賦，充分發(fā)揮民族文化和自然資源的比較優(yōu)勢，就一定能夠拓展農(nóng)牧民收入來源渠道，促進二、 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 實現(xiàn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。同時，由于能夠及時轉(zhuǎn)移富余勞動力，壯大了集體經(jīng)濟， 加快了合作社建設(shè)的進程。

（三）牧民參與合作社的情況

調(diào)查表明，牧民參與合作社情況存在一定差異。有的合作社參與程度高，達(dá)100%；有的合作社參與率較低，最低為50%。主要原因在于：1、牧民對合作社認(rèn)識有偏差，認(rèn)為合作社就是“”時期的歸大堆，害怕失去對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)；2、因合作社建設(shè)初期缺乏一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，牧民害怕因遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的損失無法得到有效補償，不愿意加入合作社。

（四）生產(chǎn)資料整合情況

調(diào)查表明，生產(chǎn)資料（草場、牲畜和畜棚）整合情況與牧民參與合作社情況呈正相關(guān)關(guān)系。牧民參與合作社程度高，生產(chǎn)資料整合力度大；反之亦然。牲畜整合之后的能繁母牛和能繁母羊比例因合作社運作差異而不同。

（五）建設(shè)資金到位與使用情況

調(diào)查表明，所調(diào)查的8個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中不論省級資金，州、縣配套，還是自籌資金，均已當(dāng)年到位，使用完畢。所投資金均根據(jù)生態(tài)畜牧業(yè)合作社實際情況和項目需要安排使用，建成用途不同的固定資產(chǎn)，所有固定資產(chǎn)均接受州、縣和鄉(xiāng)等相關(guān)政府職能部門的財務(wù)管理和監(jiān)督。

二、結(jié)論

通過前面的基本情況分析，我們得出如下結(jié)論：一是合作社制度建設(shè)能否適應(yīng)合作社發(fā)展要求，合作社治理結(jié)構(gòu)是否有效，是決定合作社運行績效的重要因素。所調(diào)查的8個合作社中，啟動村（拉乙亥麻）生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社成為了海南州生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的典范，就是例證。有的合作社，雖為示范村，但沒有發(fā)揮出合作社的真正功能。二是合作社負(fù)責(zé)人的素質(zhì)對于合作社發(fā)展至關(guān)重要。三是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦進行合作社類型選擇是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。四是合作社能否依據(jù)資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)對于合作社發(fā)展、壯大具有非常重要的作用。

三、存在的問題

（一）牧民觀念轉(zhuǎn)變不到位，影響了合作社的參與率

因宣傳不到位，牧民的自身專業(yè)素質(zhì)低和合作社建設(shè)初期對自然災(zāi)害抵御能力有限等原因，使部分牧民對合作社的內(nèi)涵和特征理解不到位，對合作社功能產(chǎn)生懷疑，影響了牧民的參與率。牧民的低參與率，造成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，直接影響生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的進程。

（二）合作社制度設(shè)計不切合實際，影響了合作社功能的正常發(fā)揮

部分合作社雖然按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，但有些規(guī)章制度有形同虛設(shè)之嫌，具體內(nèi)容不切合實際。由于制度不符合具體實際情況，導(dǎo)致牧民產(chǎn)生不好的行為，進而產(chǎn)生不好的效果，嚴(yán)重影響了合作社功能的正常發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：有些合作社雖有財務(wù)管理制度，但缺乏財務(wù)公開，存在信息不對稱問題；內(nèi)部收益分配制度的制定過于簡單、不具體，缺乏可操作性。

（三）合作社發(fā)展不平衡，影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的進程

調(diào)研結(jié)果表明，海南州8個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社中，拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社是發(fā)展水平最高的專業(yè)合作社，是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的典范。有些合作社雖然牧民參與率較高，但是合作社發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，制度績效不顯著，致使合作社的功能沒有得到正常發(fā)揮。合作社發(fā)展不平衡，影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的總體成效，也影響了建設(shè)社會主義新牧區(qū)的進程。

（四）合作社發(fā)展模式如何優(yōu)化，仍是今后合作社發(fā)展的重要難題

調(diào)研表明，合作社采取何種類型，取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，切不可照抄照搬。同時，現(xiàn)有模式還沒有完全定型，需要進一步優(yōu)化。如何優(yōu)化現(xiàn)有模式，進一步提高合作社的運營績效，是每個合作社發(fā)展的重要難題，需要合作社和相關(guān)部門進一步探索。

（五）牧民人力資本水平低，是制約合作社發(fā)展的重要瓶頸

調(diào)研結(jié)果表明，牧民文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：1、牧民文化程度決定了對合作社內(nèi)涵的理解和把握，影響了牧民參加合作社的比例， 也影響了參與合作社治理的能力； 2、現(xiàn)有牧民文化程度，也決定了對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接納能力，進而影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的成效。因此，今后應(yīng)把新型牧民的培育放在合作社建設(shè)工作的重中之重。

（六）整合項目多而產(chǎn)生的牧民自籌增加，加重了牧民的負(fù)擔(dān)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些村因村集體經(jīng)濟薄弱、合作社發(fā)展剛剛起步，牧民增收幅度有限。在此約束條件下，由于合作社整合項目多，牧民自籌增加，在一定程度上增加了牧民的負(fù)擔(dān)，進而影響了牧民參與合作社建設(shè)的積極性和主動性。

四、幾點建議

（一）提高牧民人力資本水平，為合作社發(fā)展提供智力支撐

根據(jù)合作社建設(shè)現(xiàn)狀，相關(guān)部門和合作社自身應(yīng)采取切實可行的辦法，進一步加大新型牧民的培育力度?？梢钥紤]，成立牧民技術(shù)培訓(xùn)專項基金，加大牧民培訓(xùn)次數(shù)，使合作社建設(shè)中分流的富余勞動力真正擁有一技之長，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移速度；使從事牧業(yè)生產(chǎn)的牧民能夠及時接納先進的科學(xué)技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。通過人力資本投資，提高牧民參與合作社治理的能力，為合作社健康發(fā)展提供智力支撐。

（二）正確處理合作社規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，為合作社發(fā)展指明方向

現(xiàn)有合作社發(fā)展還存在一定程度的不規(guī)范，應(yīng)該按照“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則穩(wěn)步推進生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。不能因為合作社發(fā)展中的不規(guī)范而延緩合作社發(fā)展的進程。鼓勵合作社結(jié)合實際情況積極探索合作社發(fā)展路徑，不斷總結(jié)經(jīng)驗，真正探索出一條符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展之路。

（三）強化制度設(shè)計，為合作社發(fā)展提供制度保障

應(yīng)進一步加強制度建設(shè)，使現(xiàn)有制度真正能夠發(fā)揮“激勵與約束”的功能，降低合作社運行的交易費用?？梢钥紤]：1、建立完善的合作社運營績效考評體系，進行年度考核，并將考評結(jié)果與政府扶持力度掛鉤；2、加強合作社財務(wù)管理制度建設(shè)，強化資金使用效率，監(jiān)督合作社內(nèi)部收益分配，做到財務(wù)公開、公正、公平，提高牧民參與合作社的積極性。

（四）加大政策支持力度，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，切實加強各級財政對合作社的支持力度，支持合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為合作社提供金融服務(wù)。

（五）進一步優(yōu)化現(xiàn)有模式，真正發(fā)揮合作社的功能

各地相關(guān)部門，尤其是農(nóng)牧局要加強對各地生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)有模式的跟蹤研究，進一步優(yōu)化現(xiàn)有模式，不斷提高現(xiàn)有模式的運營績效?？梢钥紤]，在省、州兩級成立“生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社研究中心”，廣泛利用社會力量，定期對合作社發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題進行專題調(diào)研和理論研究，探索青海不同地區(qū)合作社發(fā)展的一般規(guī)律，從理論和實踐層面為優(yōu)化現(xiàn)有模式給予指導(dǎo)，使合作社能夠真正成為促進生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺。

參考文獻：

[1]（美）西奧多?W?舒爾茨，梁小民譯. 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M]. 北京：商務(wù)印書館，2006

[2]景暉，穆興天. 青南牧區(qū)走聯(lián)合經(jīng)營之路的思考[J]. 青海民族學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2004（4）

[3]鄧本太. 關(guān)于加快青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的思考[J]. 攀登，2010（1）

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機專業(yè)合作社 規(guī)范管理 建議措施

[中圖分類號] S231 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0200-01

隨著農(nóng)機保有量的不斷增加以及農(nóng)機作業(yè)市場化程度的不斷提高，為提高市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用效率，充分發(fā)揮農(nóng)機的使用價值，一種新興的農(nóng)機專業(yè)合作組織――農(nóng)機專業(yè)合作社也因勢而生.。并且，有一發(fā)不可收之勢。誠然，合作社在發(fā)展之初，因順應(yīng)了市場需求，加之省主管部門比較重視，其表現(xiàn)的生命力是十分旺盛的。然而，由于各級政府和主管部門重視的程度不同，加之，人力、財力等一些因素的影響，在對合作社的管理上，還存在這樣那樣的差異，這就對合作社的健康發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。

1 現(xiàn)狀

我當(dāng)涂縣自2010年始，組建了第一個農(nóng)機專業(yè)合作社以來，到目前為止，全縣共有農(nóng)機專業(yè)合作社24個。根據(jù)服務(wù)范圍的不同，可以分為兩類：一類是單一型的或機插或機耕或機收的專業(yè)合作社。像這樣的合作社，目前我縣共有16個，占合作社總數(shù)的三分之二；另一類則是綜合型的，即能夠同時提供機插、機收、機耕一條龍服務(wù)的專業(yè)合作社。在合作社的管理上，縣級及以下級政府和部門，原則上都是按照上級主管部門的要求，付諸管理。上面出來了什么文件，提出了什么要求，下面就做什么。2012年，我縣開始了示范合作社的建設(shè)，根據(jù)部建、省建標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過近幾年的努力，目前，有全國農(nóng)機專業(yè)示范合作社1個，省級示范合作社2個，其他，因為市里和縣里沒有開展同等級合作社創(chuàng)建評比，所以，則為一般合作社。

2 存在問題

由于縣級及以下政府及部門，對合作社的發(fā)展管理，基本上還是處在一種松散的管理狀態(tài)中，因此，對合作社的發(fā)展壯大有諸多制肘，與合作社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，還有很大差距，具體表現(xiàn)為：

2.1 合力不夠。我縣雖說有3個示范合作社，然而，就其他合作社而言，由于其合作社成員文化等自身條件限制，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，合作社基本上都是一種松散型的組合。忙時則合，閑時則散。甚少有人問津合作社規(guī)范化建設(shè)，有的合作社建成后，也就是一種名義上的存在。因此，組織化程度并不是很高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，形成不了合力，不能充分發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢。

2.2 后勁不足。就我縣來說，大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社，都是由幾個親戚、朋友一起建社的模式組建的，并且，基本上都是以機入社。幾乎沒有以資金入社的。加之，合作社雖建立了一定的制度，但制度執(zhí)行的情況，很少有到位的，比喻，合作社設(shè)有合計制度，但并沒有設(shè)置資金提留科目，加上目前，財政還沒有專門的扶持資金，因此，合作社就不會有資金積累。一般遇到重大事項，如聯(lián)系作業(yè)業(yè)務(wù)，都是臨時集資?；蛘哂赡硞€社員先墊資，事后，再有合作社成員攤派。這種情況，極大地影響制約了合作社的后續(xù)發(fā)展。

3 存在問題出現(xiàn)的原因

主要原因，筆者以為是與部門管理宣傳到位與否密不可分的，由于不重視宣傳或宣傳不到位，缺少必要的輿論引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，以至于機手在建社中產(chǎn)生：

3.1 建社的盲目性。很多的農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，主要是在“跟風(fēng)”的前提下組建的，隨著市場跑，看到別人成立了合作社，覺得很新奇，生怕自己落下了什么。既于對合作社建立后，如何運作、發(fā)展壯大，并沒有詳細(xì)的計劃和明確的目標(biāo)。這種情況下，可想而知，合作社的發(fā)展，只能是腳踏西瓜皮，踩到哪，滑到哪。完全由市場行為決定，缺乏自主發(fā)展的主動性。

3.2 建社的功利性。很多人以為，建立了合作社，就一定能享受財政補貼，在此前提下，建社的積極性很高，有的人以為，我建社就是對行業(yè)和社會利好的事情，就應(yīng)該享受補貼，“等、靠、要”的思想很嚴(yán)重。而當(dāng)真的合作社建立后，卻遲遲不能享受到補貼，對合作社建設(shè)發(fā)展的熱情便日趨冷淡。加之，合作社自身沒有意識能自覺投入資金，或者通過作業(yè)提留的方式積累資金，以期自我發(fā)展，自我壯大。所以，造成合作社的發(fā)展，只是在數(shù)量上的增加，而沒有在品質(zhì)上的提高的尷尬局面。像這樣抱有功利性建社的，大約要占到合作社建社總數(shù)的三分之一。

4 發(fā)展方向

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的步伐不斷加快，大片的土地，不斷地向種田能手手里集中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷成熟和提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭葘絹碓礁撸坝唵巍鞭r(nóng)業(yè)，將會越來越普及。這就對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的高的要求。因此，為適應(yīng)新的市場需求，未來的合作社建設(shè)將越來越要求規(guī)范化，其組織機構(gòu)、職能分配、制度建設(shè)、法制意識的要求將更高。也就是說合作社必須是一個完善的服務(wù)組織，除了具有一定的行為能力外，還需要具備自我保護能力，自我造血能力。同時，因為市場不同需求，合作社和合作社之間會建立合作聯(lián)社。這樣才能全方位更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度市場化的需求。

5 建議和對策

就合作社存在的問題來看，筆者以為，合作社的規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展，很大程度上決定于管理是否到位。因此，建議：

5.1 強化管理部門職責(zé)。只有管理部門給予足夠的重視，才能將農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，列入制度化工作日程，常態(tài)化進行管理，才能在人力、物力上傾情投入，從而采取一定的措施，以推行合作社的規(guī)范化發(fā)展。為之：

5.1.1設(shè)置專人負(fù)責(zé)。只有人員到位，才能有時間，有精力去謀劃；

5.1.2建立作業(yè)信息制度。通過制度建設(shè)，才能有效地發(fā)揮管理部門工作效能，按時收集，并及時把合作社需要的作業(yè)信息，通過便捷的渠道，到合作社里；

5.1.3適時組織機具調(diào)度，組織跨區(qū)作業(yè)生產(chǎn)工作?？鐓^(qū)作業(yè)是提高機具作業(yè)效率的一個十分有力的手段。管理部門，利用信息通暢的優(yōu)勢，適時開展跨區(qū)作業(yè)工作，一方面可以提高合作社的機具使用率，增加作業(yè)收入，同時，還能增加管理部門的凝聚力、公信力。

5.1.4力爭安排資金投入，加大扶持力度，促進合作社合理發(fā)展。從江浙等先進地區(qū)來看，對合作社加大資金扶持力度，是合作社發(fā)展的有效催化劑，因此，各級管理部門應(yīng)積極爭取政府支持，設(shè)置專門資金，進行扶持。當(dāng)然，需扶持的對象，應(yīng)設(shè)置一個標(biāo)準(zhǔn)，以保證每一分錢到花到點上，真正發(fā)揮扶持資金的作用。

篇3

富民強社促進經(jīng)濟發(fā)展

xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社

（2005年8月23日）

一、規(guī)范組織運作夯實發(fā)展基礎(chǔ)

xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，由藠頭種植戶組成的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，是一個新生事物。我們認(rèn)為，要把這一新生事物培育起來，發(fā)展壯大，并使之充分發(fā)揮在藠頭生產(chǎn)中的重要作用，必須加強合作社的自身建設(shè)。加強合作社自身建設(shè)，規(guī)范組織運作至關(guān)重要?；谶@種理念，我們在以下幾個方面下功夫，加強管理，規(guī)范運作：一是加強制度建設(shè)。合作社要健康發(fā)展，必須有章可循，有規(guī)可依。我們堅持以制度管理，以制度約束，以制度規(guī)范，積極借鑒其他社會團體成功經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)村專業(yè)合作組織和藠頭行業(yè)的實際情況，研究制定了《專業(yè)合作社章程》、《財務(wù)管理制度》、《專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《專業(yè)合作社社員準(zhǔn)則》、《社員學(xué)習(xí)制度》等五項規(guī)章制度，由會員討論通過，印發(fā)至每個社員手中，既自覺遵守又互相監(jiān)督執(zhí)行。在專業(yè)合作社中，形成規(guī)范性辦事，防范性保廉、制衡性監(jiān)督、督導(dǎo)性考評的工作局面，為藠頭專業(yè)合作社健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。二是以法律規(guī)范。首先，定期或不定期組織社員認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》等社團管理的法律、法規(guī)，使每個社員都能熟悉社會團體登記管理的法規(guī)條文。此外，還組織社員認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營等方面的法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，使社員能夠在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)依法守紀(jì)生產(chǎn)經(jīng)營，促使每個會員處處以法律約束、事事以法律規(guī)范，打造了xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社的誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好形象。

二、竭誠服務(wù)社員，打造發(fā)展平臺

篇4

為認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展和改革委員會等十一個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]10號）文件精神，進一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照省市文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過完善政策措施，加強工作指導(dǎo)，加大扶持力度，切實搞好服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建示范社建設(shè)行動，規(guī)范和壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理，使農(nóng)民的組織化程度明顯提高；使合作社管理規(guī)范化水平和產(chǎn)品競爭力明顯提升，帶動全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。從年起，每年在全區(qū)范圍內(nèi)評選10個縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，到2013年，力爭使合作社直接或間接帶動農(nóng)戶數(shù)占全區(qū)總農(nóng)戶的70%以上，戶均增收1000元以上。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

1、依法注冊登記。農(nóng)民專業(yè)合作社要依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定在工商部門登記注冊，同時在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記以及其他所需辦理的登記。所登記的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)及時在農(nóng)經(jīng)管理部門登記備案。

2、健全組織機構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公地點，便于聯(lián)系社員，開展工作。合作社要建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會以及生產(chǎn)經(jīng)營所需要的職能機構(gòu)和工作人員。

3、完善合作社章程。要以農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程為范本，本著精簡、實用、有效的原則，結(jié)合自身情況，修訂、完善經(jīng)全體設(shè)立人討論一致的本合作社章程。

4、加強財務(wù)管理。要堅決按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》（試行）會計核算的基本要求，進行會計核算。設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員，也可以本著民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心或其它有條件的記賬機構(gòu)記賬、核算。重點在于建立健全財務(wù)管理內(nèi)部控制制度和規(guī)范運行機制。合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、對外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度等制度建設(shè)，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

5、依法組織經(jīng)營。合作社應(yīng)實行“六統(tǒng)一”服務(wù)。即：統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和供應(yīng)；統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；統(tǒng)一提供經(jīng)營信息；統(tǒng)一開展加工、運輸、儲藏等服務(wù)；統(tǒng)一銷售；統(tǒng)一商標(biāo)注冊、品牌和基地認(rèn)證工作。合作社以土地等生產(chǎn)要素合作經(jīng)營的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策法規(guī)，確保合作的程序、服務(wù)的行為規(guī)范。加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效果。

6、引導(dǎo)聯(lián)結(jié)機制。合作社要及時有效地為成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)培訓(xùn)，信息，生產(chǎn)資料購買，防疫和產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、儲藏等服務(wù)。指導(dǎo)、幫助成員抵御市場風(fēng)險，有效帶動成員農(nóng)戶及非成員農(nóng)戶致富。

7、注重質(zhì)量管理。合作社要有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，在市場具有一定的競爭優(yōu)勢。有條件的要實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工，積極申報綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，注冊商標(biāo)、品牌、基地認(rèn)證等。產(chǎn)品具有合作社冠名的獨立包裝。

8、規(guī)范盈余分配。合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員共同利益。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求建立成員賬戶，詳細(xì)記載成員的出資額、公積金份額以及與合作社的交易量（額）。提取公積金后的可分配盈余按章程規(guī)定或社員（代表）大會決議分配，其中按成員與合作社的交易量（額）返還總額不得低于60%。

9、強化民主管理。合作社堅持“民辦、民管、民收益”原則，建立民主管理制度。一是合作社成員地位平等，實行民主管理。合作社成員（代表）大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。二是堅持“入社自愿、退社自由”。三是實行社務(wù)公開。應(yīng)將合作社重大事項、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況和社員關(guān)心的事項進行公開，每年至少公開2次，接受社員監(jiān)督。

10、加強檔案管理。合作社要按照《檔案管理辦法》的規(guī)定，加強對檔案資料的管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。一要健全分戶成員檔案資料。詳細(xì)完整反映生產(chǎn)、銷售、成員盈余分配的情況。二要財務(wù)檔案資料完整。妥善保管合作社會計憑證、會計賬簿、會計報表等。三要會議記錄、文件及其他資料檔案規(guī)范齊全。

四、認(rèn)定辦法

成立創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社考評小組，遵循公開、公平、公正的原則，年中檢查和年終考評相結(jié)合，綜合評定。按照《區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定辦法》，實行百分制考評，在每年的11月30日前，對全區(qū)范圍內(nèi)提出申請并基本符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社進行綜合考評，綜合得分在80分以下的，不參加區(qū)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評選。根據(jù)得分排名，確定區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社初步名單。

篇5

幾年來，通過政策扶持，科學(xué)引導(dǎo)，***區(qū)現(xiàn)已成立注冊了20家農(nóng)機專業(yè)合作社，并已初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。為更好地發(fā)展壯大我區(qū)的農(nóng)機合作組織，提高全區(qū)農(nóng)機化綜合水平，區(qū)農(nóng)機局專門組織相關(guān)人員對轄區(qū)的20家農(nóng)機合作社進行了專題調(diào)研，形成此調(diào)研報告。

一、目前***區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)狀

1、基本情況

現(xiàn)全區(qū)成立注冊農(nóng)機專業(yè)合作社20家，共有社員225人，組織內(nèi)機手210人，機具總數(shù)533臺（套），資產(chǎn)總額1690萬元。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在全區(qū)及跨地區(qū)開展機械化作業(yè)服務(wù)。目前我區(qū)合作社跨區(qū)作業(yè)項目已經(jīng)涉及到小麥、玉米收獲、春秋季的耕種收播、農(nóng)田水利建設(shè)及植樹造林、挖掘樹坑等多項內(nèi)容，作業(yè)區(qū)域從河南沿途一直到濟寧、菏澤、平度、榮成等地，時間從原先只有 “三夏”、“三秋”兩季延伸至全年。通過近幾年的不斷積累，我區(qū)的農(nóng)機合作組織跨區(qū)作業(yè)已打響了***品牌，不少地區(qū)已經(jīng)和我區(qū)的部分農(nóng)機專業(yè)合作社及機手達(dá)成了定期跨區(qū)作業(yè)的長期協(xié)議。

2、效益情況

20家農(nóng)機合作社2010年作業(yè)面積32.9萬畝，服務(wù)總收入720萬元，服務(wù)農(nóng)戶12067戶。三夏三秋農(nóng)機作業(yè)是合作社取得收入的主項，通過調(diào)查了解，僅三夏三秋期間每名作業(yè)機手平均收入達(dá)1萬元以上，規(guī)模較大的仇星合作社人均收入已達(dá)5萬元 以上，最高可達(dá)8.2萬元，最少2.6萬元，其他剩余時間，社員可自行安排，進行其他方面的運營。如果合作社有了其他經(jīng)營項目，可隨時進行調(diào)度，個人經(jīng)濟收入比較客觀。

三、存在的問題與不足

一是多數(shù)合作社組織規(guī)模較小，服務(wù)領(lǐng)域僅限于農(nóng)機作業(yè)，服務(wù)范圍小，市場小，機械的利用率較低，阻礙了經(jīng)濟效益的提高。

二是在管理方面還不夠規(guī)范，各項制度建設(shè)與執(zhí)行方面存在欠缺。

三是極個別機手業(yè)務(wù)知識不夠全面，操作技能不夠熟練，有時為了趕進度，不嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，以致于在個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量問題。

四是多數(shù)合作社庫房分散于各個社員家中。

四、建議

一是要強化對合作社規(guī)范化管理，要按照農(nóng)民專業(yè)合作社和省辦下發(fā)的農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程等具體要求，強化管理和服務(wù)指導(dǎo)，促使合作社盡快規(guī)范起來。

二是要引導(dǎo)合作社開拓視野，走出去，與外區(qū)縣機手搞好橫向聯(lián)系，進一步整合資源，根據(jù)各地作業(yè)時間差，組織好跨區(qū)作業(yè)，增加機手收入。

三是政府要進一步加大政策扶持力度，不僅在購機補貼、還田、深耕作業(yè)方面經(jīng)予扶持，在合作社用地方面也要給予傾斜，如三夏三秋農(nóng)機用油、信貸等，以促進合作社的發(fā)展壯大。

四是合作社要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織溝通聯(lián)系，基層服組織要在合作社與農(nóng)民中間起好橋梁紐帶作用，這樣既方便機手也方便農(nóng)民，特別是在三夏三秋期間，做好這一點尤為重要，同時，相關(guān)部門要積極協(xié)助合作社逐步解決庫房建設(shè)用地問題。

五是進一步加大宣傳力度，鼓勵引導(dǎo)更多的農(nóng)機手，加入到合作社這個隊伍中來，以增強合作社的整體實力，定期組織合作社之間相互交流學(xué)習(xí)，及時為合作社提供信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

六是強化對合作社農(nóng)機手培訓(xùn)工作，要采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，強化對農(nóng)機手操作技能、科技知識等方面的培訓(xùn)，提高其操作水平，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的有機結(jié)合。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；信用合作；評價

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-02

引言

近些年，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，它在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中具有至關(guān)重要的作用。但是符合農(nóng)民專業(yè)合作社特征與規(guī)律的農(nóng)村信用機制還沒有形成，也沒有建立起統(tǒng)一而系統(tǒng)的評價指標(biāo)。我國農(nóng)民專業(yè)合作社是新形式的經(jīng)濟組織，構(gòu)建起全面而完善的評價信用機制，能夠推動金融機構(gòu)對自身產(chǎn)品和服務(wù)進行創(chuàng)新，并逐步提高農(nóng)村金融融資和信貸的內(nèi)在外在環(huán)境。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建信用體系具有的意義

（一）對改善農(nóng)民的融資和信用環(huán)境具有重要的促進作用

農(nóng)民專業(yè)合作社要構(gòu)建起功能完善的信用體系，能夠?qū)r(nóng)民合作社信用形象和農(nóng)村金融環(huán)境進行完善，提高吸引外部信用資源的技巧和能力，鼓勵金融企業(yè)對“三農(nóng)”提供更多的信貸投入。農(nóng)民合作社建立起功能全面的信用體系，不但能促進農(nóng)民增收增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能夠推動農(nóng)村金融系統(tǒng)的健康、持久運行。

（二）完善的信用體系能夠促進合作社快速發(fā)展

農(nóng)民合作社的建立和發(fā)展需要銀行提供融資和貸款，信用是合作社的名片、招牌和經(jīng)濟身份證。信用良好的合作社，才能夠獲得社會和金融機構(gòu)的一致認(rèn)同，在完成公平交易的同時，獲得發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)營所需要的資金。如果農(nóng)民合作社的信用較差，沒有獲得消費者和社會的喜歡，就會在市場競爭的大潮中慘遭淘汰。

（三）建設(shè)完善的信用體系是農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動力

農(nóng)民合作社要建立健全信用體系，不但能夠推動合作社向著品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，推動農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和升級，還能夠讓合作社的成員得到由于產(chǎn)品升級、提高附加值而帶來的豐厚利潤，幫助農(nóng)村企業(yè)逐步擺脫小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀，開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的經(jīng)營。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)階段經(jīng)常使用的融資模式

第一，內(nèi)部融資。運用農(nóng)民專業(yè)合作社成員的存款和資金，實施統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)和小規(guī)模資金的借貸安排，統(tǒng)一合作社的物流和資金流。此模式建立在自給自足的基礎(chǔ)上，能夠滿足合作社小額資金及臨時借貸的要求。

第二，龍頭企業(yè)擔(dān)保。一些具有經(jīng)濟實力，能夠進行規(guī)范運作的企業(yè)，可以為抵押品較少的農(nóng)民合作社社員進行融資擔(dān)保。這種運用農(nóng)民、經(jīng)營大戶與合作社相結(jié)合的融資模式，由于龍頭企業(yè)具有較高的信用，融資渠道較為順暢。

第三，業(yè)務(wù)模式。農(nóng)民合作社可以參與到部分或全部銀行融資業(yè)務(wù)中，解決合作社成員和銀行間因為信息不對稱而產(chǎn)生的問題，增強社員貸款的成功率和滿足感，同時也減少銀行的成本。運用農(nóng)戶、合作社、信用社相結(jié)合的融資模式，由影響力強、信用等級高的合作社分析和判斷本社社員的信用情況，然后向銀行、信用社等金融機構(gòu)推薦具有貸款訴求的社員。同時，合作社要承擔(dān)催收和管理的責(zé)任。

第四，復(fù)合型融資。產(chǎn)業(yè)化水平比較高的流通型、加工型、生產(chǎn)型農(nóng)民合作社，可能運用農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、合作社、公司相結(jié)合的融資模式。當(dāng)農(nóng)戶運用個為名義難以獲得貸款的情況下，以農(nóng)民合作社名義向金融企業(yè)申請貸款，再根據(jù)農(nóng)民提供的生產(chǎn)產(chǎn)品和交易方式等資料，將資金分配或轉(zhuǎn)貸給農(nóng)戶，最后合作社運用社員經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的收入來償還貸款。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)信用體系存在的問題

（一）合作社與銀行間存在信息不對稱現(xiàn)象，金融介入具有較大風(fēng)險

現(xiàn)在建立農(nóng)民專業(yè)合作社的條件比較寬松、準(zhǔn)入門檻較低，造成合作社的運行特別不規(guī)范。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有66%的農(nóng)民合作社沒有建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度，“三會”組織大部分也形同虛設(shè)。54%的合作社缺少可以足夠支配的資產(chǎn)，難以成為獨立運行并擔(dān)負(fù)債務(wù)的合格經(jīng)濟法人；82%合作社沒有根據(jù)合作社財務(wù)準(zhǔn)則進行記賬與核算，其財務(wù)信息也沒有及時進行公開；40%合作社沒有完善的稅務(wù)登記和工商執(zhí)照；大多數(shù)農(nóng)民具有臨時流動性，基礎(chǔ)信用較差，讓相關(guān)部門難以辨別其真假。

（二）經(jīng)營水平差、經(jīng)濟實力弱

據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，我國農(nóng)民合作社的注冊資本金平均為60萬元，而部分合作社只有三萬到五萬元的注冊資金，造成合作社的資金缺口較大，嚴(yán)重影響合作社的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營規(guī)模，合作社沒有較強的積累能力與盈利能力，其防范和抵御市場風(fēng)險的能力也較差。

（三）抵押品比較缺乏，缺少完善的擔(dān)保機制

農(nóng)民合作社向信用社和銀行等金融機構(gòu)貸款時，要將收購、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的場所和辦公室作為抵押品，而農(nóng)戶承包租賃的土地，只具有其使用權(quán)，不能將土地資源轉(zhuǎn)讓、入股和抵押。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的原則是“自愿入社、自由離社”，其組織結(jié)構(gòu)比較松散，沒有很強的約束力，很多具有實力的龍頭企業(yè)和大戶不愿意為合作社中的農(nóng)戶提供貸款的擔(dān)保。

（四）農(nóng)村沒有完善的信用體系，信用評價指標(biāo)也不統(tǒng)一

農(nóng)民合作社是建設(shè)新農(nóng)村過程中出現(xiàn)的新型經(jīng)濟模式，具有特別強的活力，目前農(nóng)村信用體系需要建立起能夠滿足和促進合作社發(fā)展的評價體系。我國已經(jīng)有很多地區(qū)建立起農(nóng)村信用體系試點，但還缺少完善而統(tǒng)一的信用評價體系。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社完善信用評價體系的策略

（一）農(nóng)村專業(yè)合作社要建立起完善的信用體系

農(nóng)村專業(yè)合作社要構(gòu)建起信用體系，要從法律視角予以建設(shè)。第一要確定建立合作社信用體系必要的法律框架，第二要制定出滿足合作社建立信用體系的法律法規(guī)，妥善解決在建設(shè)合作社信用體系過程中的法律支持問題。另外以“制度”為視角，制定出跟合作社建立信用體系相適應(yīng)的操作方式和管理制度，讓征集信息、管理信息、使用信息更加具有制度化和規(guī)范化，解決農(nóng)民合作社建立信用體系過程中“無人管理征信”的問題。

（二）農(nóng)民合作社要建立健全的信用評價指標(biāo)

制定評價指標(biāo)體系中建設(shè)合作社信用體系是重點環(huán)節(jié)。在建設(shè)評價指標(biāo)時可以對照企業(yè)和農(nóng)戶信用評價指標(biāo)，在設(shè)計時找到通用和類似的方面。制定指標(biāo)要遵守四個方面的基本原則。其一是全面性原則，選擇的指標(biāo)要具有較大范圍，能夠從多方位、全角度、多層次體現(xiàn)指標(biāo)信息。其二靈敏性原則。選擇的指標(biāo)能體現(xiàn)細(xì)微的數(shù)據(jù)改變，可以及時對合作社的信用等級做出反映。第三是代表性原則，選擇的指標(biāo)具有代表性，可以體現(xiàn)出合作社的信用情況。其四是易操作性原則。指標(biāo)要具有比較準(zhǔn)確的數(shù)值，其操作性較為簡便。

按照這些原則和思路，農(nóng)民合作社建立的評價指標(biāo)體系應(yīng)該由六個環(huán)節(jié)組成。其一，經(jīng)營能力指標(biāo)。包括合作社的注冊資本、社員人數(shù)、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)總值、存續(xù)年限、負(fù)債情況、年產(chǎn)值、銷售收入、廣告費用、純收入、履約情況、償債能力、競爭優(yōu)勢、生產(chǎn)條件、發(fā)展前景以及經(jīng)營風(fēng)險等。其二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)。包括合作社的開展養(yǎng)殖的農(nóng)戶比例、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平、農(nóng)產(chǎn)品出口率、商品率、與市場企業(yè)超市對接的程度等。其三是品牌效應(yīng)。包括市場占有率、綠色食品認(rèn)證、國際資質(zhì)認(rèn)證、國家名牌、省級名牌、專利、注冊商標(biāo)等。其四是管理素質(zhì)指標(biāo)。包括制度執(zhí)行、制度建設(shè)、三會治理結(jié)構(gòu)、質(zhì)及穩(wěn)定性、管理人員素、法定代表人情況。其五是服務(wù)能力指標(biāo)。包括帶動非社員農(nóng)戶數(shù)、緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)數(shù)、為社員提供技術(shù)培訓(xùn)、銷售產(chǎn)品以及配送和采購產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量。其六為信用記錄指標(biāo)。包括科協(xié)、民政、供銷社、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、工商等部門記錄；違法亂紀(jì)的記錄；接受刑事責(zé)任和行政處罰的記錄等。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社在實踐中開展信用等級評定

農(nóng)民專業(yè)合作社對其具有的信用進行等級評定，要重視應(yīng)用模型化、定量化的評定技術(shù)，運用分層賦權(quán)、每層合計的方式開展信用評價，就是對全部的評價指標(biāo)賦予一定的權(quán)利并進行統(tǒng)計和計算，獲得農(nóng)民合作社的綜合性、全面性信用數(shù)據(jù)?？梢越梃b企業(yè)評價信用標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民合作社的信用分為A、B、C、D四個等級，每個級別運用“+”和“-”來體現(xiàn)等級內(nèi)各項數(shù)據(jù)的高低。另外為了保證指標(biāo)的公正性和客觀性，合作社委托市場中介來完成信用評價的工作。各個金融機構(gòu)要按照各自體系選擇不同的信用評價指標(biāo)，其評價的權(quán)重也不相同。鼓勵和引進第三方評價體系，設(shè)計出符合農(nóng)民合作社性質(zhì)和特點的評價模式，推動信用服務(wù)向商業(yè)化、市場化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

（四）建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村信用體系

首先，建立信息征集體系?？梢赃\用兩種模式建立信用體系，其一是從統(tǒng)一和規(guī)范的層面為切入點，由農(nóng)業(yè)部發(fā)起構(gòu)建農(nóng)村合作社的信用機構(gòu)，對系統(tǒng)進行開發(fā)并建立完善的數(shù)據(jù)庫，對信息征集、維護和運營和各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。其二是以銀行體系為基礎(chǔ)建立征信機制，增加合作社的相關(guān)模塊，此方式能夠應(yīng)用銀行的經(jīng)驗，操作簡單且成本比較低。

其次，構(gòu)建起完善的征集信息的渠道。渠道一是由政府部門對管轄地區(qū)的農(nóng)民合作社的真實信息進行收集和整理，并遞交到農(nóng)民合作社信息服務(wù)機構(gòu)。渠道二是金融機構(gòu)是信息的收集整理者，各個地區(qū)的金融機構(gòu)要在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開設(shè)農(nóng)村合作社子板塊，采集合作社的信息，并運用銀行專門接口連接到征集體系中。

五、結(jié)束語

近些年，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，在提升農(nóng)村經(jīng)濟的進程中起到至關(guān)重要的作用。但現(xiàn)在農(nóng)民合作社在融資中面臨著很大的問題，包括合作社與銀行間存在信息不對稱現(xiàn)象，金融介入具有較大風(fēng)險；經(jīng)營水平差、經(jīng)濟實力弱；抵押品比較缺乏，缺少完善的擔(dān)保機制；農(nóng)村沒有完善的信用體系，信用評價指標(biāo)也不統(tǒng)一。應(yīng)該通過各方的努力，運用建立起完善的信用體系、設(shè)置信用評價指標(biāo)、在實踐中開展信用等級評定以及建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村信用體系等方式妥善解決問題。

參考文獻：

[1]徐旭初.農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作正當(dāng)時[J].農(nóng)村工作通訊，2011（18）.

[2]張茂盛.農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作國內(nèi)外比較研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（06）.

[3]薛桂霞，孫煒琳.對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013（04）.

[4]苑鵬，彭瑩瑩.農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的現(xiàn)狀研究[J].中國合作經(jīng)濟，2014（01）.

[5]王濤.農(nóng)民合作社開展信用合作情況的調(diào)查[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（21）.

作者簡介：張慶偉（1977-），女，浙江萬里學(xué)院講師，研究方向：農(nóng)村金融。第一作者。

篇7

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社 信用建設(shè) 建議

［中圖分類號］F321.42 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02

2009 年銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，提出五項金融措施支持加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中明確把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍，加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。目前，各地在深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中，都在積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用體系建設(shè)。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設(shè)，日漸成為農(nóng)村信用體系建設(shè)發(fā)展的瓶頸，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足發(fā)展，迫切需要加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)，進一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足發(fā)展，以某縣為例，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社424個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社284個，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社74個，服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社56個，其它類型合作社10個。全縣有4個合作社被評選為全省星級專業(yè)合作社。合作社注冊資金總計19.9億元，資產(chǎn)8億元，共吸納農(nóng)戶7.6萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的80%。通過合作社帶動，目前全縣實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營面積240萬畝，占耕地總面積的80%；帶動勞動力轉(zhuǎn)移14.9萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的信貸需求快速增長，全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)不斷加大信貸投放力度，改進服務(wù)方式，共為138家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持2億元，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷深入提供了有利的條件。

（一）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于擴大農(nóng)村信用體系建設(shè)的覆蓋面。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)的逐步深入，農(nóng)戶的信息采集與評定以及信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定工作已基本完成，作為農(nóng)村經(jīng)濟重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社，其信用建設(shè)對于深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)十分重要，將是以后農(nóng)村信用體系建設(shè)的重點工作之一。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，不僅能夠擴大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面，而且也會進一步提升農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響力。

（二）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過對農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級建立有效的激勵約束機制，各相關(guān)部門將以信用優(yōu)先為原則，對運行規(guī)范、盈利能力強、信用等級高的農(nóng)民專業(yè)合作社加大支持與扶持力度，提高其運營效率與規(guī)模。通過劃分信用等級的激勵約束機構(gòu)必將促使合作社自覺規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為，不斷提高業(yè)務(wù)管理能力，增強風(fēng)險意識。通過提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平、抗市場風(fēng)險的能力，有效促進合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于提高農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對農(nóng)民專業(yè)合社的信用評價既代表合作社自身的信用，也是每個社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進農(nóng)民專業(yè)合社信用建設(shè)不僅是合作社自身發(fā)展需要，更加有利于農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性，提升信用意識，并提高農(nóng)民的市場對等地位，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（四）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開資金支持，近年來雖然支農(nóng)金融機構(gòu)積極加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度，但遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不規(guī)范、缺乏風(fēng)險管理意識等因素成為制約金融機構(gòu)增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，建立科學(xué)合理的信用評級機制，使金融機構(gòu)進一步通過信用評價系統(tǒng)來了解與掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險狀況，并對評級較高的合作社給予資金支持，促其發(fā)展壯大。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)的幾大主要因素日漸成為深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)的瓶頸

篇8

【關(guān)鍵詞】壽光市；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

一、引言

自我國實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制及改革開放政策以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場化農(nóng)業(yè)的一個產(chǎn)物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化方面起到了重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補單個農(nóng)民經(jīng)營的困境，增強農(nóng)民的競爭力，提高農(nóng)民在市場中的話語權(quán)，最終增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。為了更好的促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要在對其目前現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對策建議。

二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，隨著壽光不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和扶持，壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展方面取得一些成績。

截止到2012底，壽光農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1099家，其中：果蔬類786家、畜牧養(yǎng)殖115家、農(nóng)機77家、糧棉種植50家、苗木類26家、水產(chǎn)養(yǎng)殖16家、聯(lián)合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草編等）7家。會員總數(shù)達(dá)8.5萬人，涉及農(nóng)戶數(shù)8.5萬戶，占全市純農(nóng)業(yè)戶數(shù)21.3萬戶的40%，農(nóng)民出資總額為80618萬元，帶動周邊農(nóng)戶數(shù)15萬戶。同時為了更好的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，成立了壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（即鑫海蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合社），專門開展為缺少抵押物的專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。解決了部分農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題，有效的緩解了合作社發(fā)展中資金不足現(xiàn)狀。

三、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題

1.合作社缺乏規(guī)范管理、組織管理水平低下

雖然壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量上有了巨大提升，但深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民是合作社的主體，而農(nóng)民缺乏先進的管理知識，因此在管理制度建設(shè)等方面存在不足，農(nóng)民合作社運行效率低下。而且很多合作社只是注冊換取國家的財政補貼而不實際運行，如上口鎮(zhèn)共有合作社65家，未正式運轉(zhuǎn)的是19家，占29.2%。其他諸如臺頭鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)等均有這種現(xiàn)象。

2.農(nóng)民的參與度低

由于農(nóng)民對合作社認(rèn)識不足，因此其在參與合作社的積極性不夠。而且作為村里的帶頭人的村級基層干部最先獲取相關(guān)的信息，村干部根據(jù)自身利益而不是農(nóng)民的利益進行合作社的建設(shè)和規(guī)劃，因此農(nóng)民的參與度不高。如壽光頭臺鎮(zhèn)其現(xiàn)有合作社56家，其中43家為村干部或種植業(yè)大戶，占76.7%，但其參加農(nóng)民戶數(shù)僅占全部人數(shù)的13.8%。

3.資金運作困難，缺乏融資渠道

通過對合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在數(shù)量上占優(yōu)勢，但多數(shù)合作社的規(guī)模較小，甚至幾個人組成。據(jù)其原有是農(nóng)民缺乏足夠的資金并且缺少融資渠道，銀行等金融機構(gòu)多以農(nóng)民個人名義發(fā)放貸款，而不對合作社進行實際融資。因此在合作社運作中由于缺少資金使合作社運作舉步維艱，不能發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。

4.政策及政府支持力度不夠

雖然壽光市依托國家相關(guān)政策制定了一系列法律法規(guī)，但一些具體的政策只是紙上談兵，沒有具體落實。如在信貸優(yōu)惠方面到現(xiàn)在都沒具體落實方面農(nóng)民的貸款，同時在其他諸如用電用地方面的政策在實施過程中也存在諸多問題和阻力，這些都限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

四、促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對策

1.加強合作社組織管理

為了做好合作社的管理，需要從以下幾點做起。一是規(guī)范化合作社的內(nèi)部管理機構(gòu)。可以效仿公司制度建立完善的合作社內(nèi)部管理機構(gòu)，即合作社社員（代表）大會、董事會及監(jiān)事會等機構(gòu)，以此保證農(nóng)民的權(quán)利。二是做好合作社的財務(wù)和會計管理。合作社建立的初衷就是為了提高農(nóng)民的收入，以此及時準(zhǔn)確核算合作社賬目，并定期向社員公布財務(wù)狀況讓社員公布合作社資產(chǎn)的情況。

2.加大宣傳力度，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平

農(nóng)民對合作社參與度低主要是由于對其認(rèn)識度不夠，單純的認(rèn)為只是政府的一個新的措施，而與他們自身的利益無關(guān)。因此壽光市可以通過報紙、電視及其他多媒體加大對農(nóng)民合作社的好處的宣傳，同時也要加大對基層村干部的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進合作社總體水平的提高。

3.拓寬融資，化解融資困難

為了促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)的發(fā)展，需要擴寬合作社的融資渠道。而由于農(nóng)民的資金有限，因此合作社發(fā)展的資金主要來源于融資。因此需要政府加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持及信貸優(yōu)惠，同時也要積極出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持。

4.加大政策扶持力度

為了做好合作社的發(fā)展，需要政府各部門在落實相關(guān)政策的同時積極加大扶持力度。首先是我們上面提高的加大財政扶持力度。二是進一步落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對農(nóng)民專業(yè)合作社實施稅收優(yōu)惠。三是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續(xù)和流程，減少收費。四是加強合作社內(nèi)部管理并建立健全會計核算體系，指導(dǎo)和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算，規(guī)范內(nèi)部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應(yīng)得的實惠。五是支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強營銷能力。為了能使合作社真正做大做強，需要實現(xiàn)從加工服務(wù)型到營銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，并積極擴寬合作社的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，最終增強市場營銷能力。

5.加強合作社之間的合作

為了克服單個合作社在發(fā)展中遇到的技術(shù)、融資及其他方面的問題，發(fā)展合作社聯(lián)社亟需提上日程。它能促進區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)的規(guī)范統(tǒng)一，并兼顧消費者對區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌形成統(tǒng)一的認(rèn)可，同時實現(xiàn)了對實現(xiàn)對合作社的外部監(jiān)管，保證了合作社規(guī)范持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;收益分配;合適度;評價分析

一、農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配合適度評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）分配決策程序

完善盈余分配決策程序，除了改善農(nóng)民專業(yè)合作社的投資結(jié)構(gòu)，消除大戶對于盈余分配程序的影響外，還應(yīng)注意健全成員的權(quán)利機制。由于相當(dāng)部分的農(nóng)民專業(yè)合作社在機構(gòu)設(shè)置和民主管理方面流于形式，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社治理機制也影響著收益分配決策程序。決策程序可以從分配制度建設(shè)、理事會構(gòu)成、盈余分配方案決定的民主程度、監(jiān)事會的監(jiān)督狀況、理事會和監(jiān)事會成員產(chǎn)生方式以及盈余分配實施等方面進行考量。

（二）分配執(zhí)行過程

盈余分配的執(zhí)行，是指將農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余按照農(nóng)民專業(yè)合作社法及章程的規(guī)定分配給成員的行為。這一過程中需要理事嚴(yán)格遵守法律和章程的規(guī)定來進行盈余分配，在規(guī)范盈余分配程序的同時加大盈余分配過程中監(jiān)事和成員的參與監(jiān)督權(quán)。其用程序規(guī)范化、社員參與監(jiān)督權(quán)、入股人數(shù)占社員的比例、股東分紅占總收益的比例、二次返利占總收益的比例等指標(biāo)來評價。

（三）分配效果

分配效果主要體現(xiàn)在實施收益分配后，其對農(nóng)民專業(yè)合作社資金流、利益主體、文化建設(shè)及社員忠誠度等的影響，可以用對利益主體的影響、組織成員和諧度、工作積極性、資金流暢通性、社員繼續(xù)投資意愿等指標(biāo)來考察。

根據(jù)對合作社收益分配全過程的分析，本文對合作社收益分配合適度的評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1中，理事會構(gòu)成的合理性依據(jù)農(nóng)民社員的多少來考核;盈余分配方案決定的民主程度由社員（代表）大會、理事會或理事長掌握決定權(quán)來判定;理事會和監(jiān)事會成員產(chǎn)生方式由社員、股東或理事長掌握決定權(quán)來判定。

二、樣本數(shù)據(jù)來源

本文采用的樣本數(shù)據(jù)來源于2013年8月及2014年3月對河北省肅寧縣發(fā)展運行良好的66家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研結(jié)果。本次調(diào)研采用隨機抽樣方法，發(fā)放問卷66份，收回有效問卷47家。

三、評價分析

本文在數(shù)據(jù)分析之前，首先對數(shù)據(jù)進行KMO和Bartlett 適用性檢驗，其中KMO值為0.863大于0.8，Bartlett統(tǒng)計值顯著異于0，因此適合進一步做因子分析。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配合適度評價模型構(gòu)建

1. 確定公共因子 利用SPSS18.0統(tǒng)計分析軟件，采用主成分分析提取了3個能代表影響農(nóng)民專業(yè)合作社分配合適度的大部分因素的公因子，特征值均大于1，方差累計貢獻率達(dá)到74.601%。

2. 命名公因子并標(biāo)準(zhǔn)化成分矩陣 首先，采用最大方差法將各因子正交旋轉(zhuǎn)建立因子載荷矩陣，將發(fā)現(xiàn)的決策程序中有顯著差異的d2指標(biāo)剔除。其次，對剔除指標(biāo)的數(shù)據(jù)進行第二次因子分析，提取3個公共因子D1，D2，D3，分別代表執(zhí)行過程、決策程序和分配效果。再次，將各因子成分標(biāo)準(zhǔn)化處理后作為權(quán)重構(gòu)建模型來計算3個因子的得分，由于篇幅原因，此處只列出標(biāo)準(zhǔn)化處理后的成分矩陣見表3。

將解釋方差百分比標(biāo)準(zhǔn)化處理后作為權(quán)重構(gòu)建模型來計算農(nóng)民專業(yè)合作社收入分配合適度的得分，標(biāo)準(zhǔn)化處理后的方差百分比記為矩陣I，I=（0.435，0.343，0.222），表3記為矩陣DW，指標(biāo)d1-d14的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)記為矩陣d，主成份D1，D2，D3記為矩陣Di，農(nóng)民專業(yè)合作社收入分配合適度記為D，則構(gòu)建出農(nóng)民專業(yè)合作社收入分配合適度運算模型。

D=I?Di（1）

DC=d?DW（2）

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社收入分配合適度評價結(jié)果

運用模型計算出農(nóng)民專業(yè)合作社收入分配合適度的前十名如表2所示。

通過以上結(jié)果，對農(nóng)民專業(yè)合作社收入分配合適度分析如下：因本文選擇樣本的收入分配執(zhí)行過程類似，所以即使執(zhí)行過程成分的權(quán)重較大也并沒有對收入分配合適度的最終得分產(chǎn)生明顯影響。一些規(guī)模較小的合作社收入分配決策程序不夠完善，導(dǎo)致整體樣本的該指標(biāo)差別較大。另外，成立時間較久的農(nóng)民專業(yè)合作社具備相對完善的體制，其收入分配合適度也會較高。

篇10

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大，預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。而長期以來，對合作社財務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，不僅需要政府政策的支持，也需要加強其內(nèi)部自身的管理，特別是財務(wù)管理工作，對外交易量的不斷增加各種問題也日益顯現(xiàn)，如不及時采取措施，勢必給專業(yè)合作社的進一步發(fā)展帶來影響，將對合作社的財務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動，包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面，其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是組織資本運動、處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是合作社管理的重要組成部分。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有：

（一）總體上看，財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視

長期以來，合作社對財務(wù)管理工作的忽視，限制了合作社提升空間。財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有：一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，由于其經(jīng)營活動較少，造成收入低下，合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本。二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄，觀念比較落后，對于財務(wù)知識比較欠缺，很難識別財務(wù)公開的真實性，也就起不到監(jiān)督作用。

（二）具體上看，財務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

（1）籌資困難，資金嚴(yán)重不足。造成合作社資金籌集困難的原因有：一是，許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的，造成投資額有限。二是，由于合作社是一個非盈利性組織，對外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足，擔(dān)保難以落實等問題，金融機構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求，限制對合作社發(fā)放貸款。

（2）資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，形成合作組織對內(nèi)投資。

（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚，混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅，而實行股金分紅，這種現(xiàn)象帶有普遍性。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

（一）加強財務(wù)管理意識，普及財會知識

財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，財務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)。財務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務(wù)知識比較匱乏，即便公開合作社財務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。因此，普及財務(wù)會計知識， 把財務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓，加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，讓農(nóng)民合作社中的從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財務(wù)管理的思想。

（二）擴大籌資渠道，增加資金實力

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，擴大籌資渠道，使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化，增加資金實力。一方面，通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制進行創(chuàng)新，增強其內(nèi)源融資能力。另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。

（三）加強財務(wù)管理制度建設(shè)和落實財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務(wù)管理制度只是手段，實施財務(wù)管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識及時更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。

（四）健全收益分配制度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。另外，合作社利潤中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險基金等。在盈余分配時必須首先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金，以便?？顚Ｓ?，以豐補歉，保護專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性。

（五）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度