導語：如何才能寫好一篇建設工程考勤制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.修訂下發(fā)《XX市教育局工作規(guī)則》，組織各科室和全體機關人員認真學習，抓好貫徹執(zhí)行。與有關科室共同抓好督查，確保各項工作規(guī)則落到實處，對不按工作規(guī)則運行的，不予受理或辦理，進一步推動機關工作規(guī)范化、制度化、科學化。

2.加強公務車輛管理。堅持車輛使用審批、外出登記、維修保養(yǎng)審批、定點維修保養(yǎng)、集中加油、夜間和節(jié)假日停車等制度，進一步加強對車輛外出的管理，進行合理統(tǒng)籌與科學安排，確保車輛運行安全、節(jié)約。

3.嚴格接待管理。認真落實公務接待書面請示審批制度，嚴格接待標準和范圍，努力減少支出。

4.加強辦公用品采購和發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行辦公用品申請、審批、采購、登記、領取等工作程序，杜絕不必要的用品采購和使用。在機關倡導一物多用、多次利用等資源節(jié)約型觀念，努力提高辦公用品使用效益，減少浪費。

5.完善科室講壇制度。擴大科室講壇主講人范圍，將范圍擴大到局機關工作人員、市直學校教師、區(qū)縣教育行政干部和教干教師以及其他市直部門單位、社會各界人士。將每周五下午作為科室講壇固定時間，各科室合理安排工作，無特殊情況每周五下午組織工作人員積極參加科室講壇或局機關其他集體活動。

6.嚴格考勤。抓好考勤管理，做到日?？记谝恢芤煌▓螅瑫h和活動考勤一次一通報。組織各科室建立并認真執(zhí)行內部考勤制度，將考勤情況與工作人員評優(yōu)樹先、年度考核掛鉤。

7.加強科室內部管理。組織各科室制定本科室內部管理制度，從學習調研、考勤、工作紀律、工作落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律、衛(wèi)生等方面做出具體明確的規(guī)定，并加強檢查指導。工作人員執(zhí)行管理制度情況有記錄、有結果，結果作為個人評優(yōu)樹先和年度考核的重要依據(jù)。

8.抓好檢查評比驗收項目的管理。對科室擬規(guī)劃開展的各類檢查評比驗收項目予以匯總，提交局長辦公會議研究，通過的以文件形式下發(fā)，既發(fā)揮好指導基層開展工作的作用，又努力減輕基層負擔。

二、加強工作督查

1.加強對局機關重點工作項目的督查。建立季度督查通報制度，每季度末對全局重點工作組織專項督查，調度各重點工作進度情況，并形成內部通報。工作完成情況納入對科室的年度考核體系。

2.做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。通過分解落實責任、撰寫答復材料、征求代表委員意見、召開面辦會等，確保按要求完成今年的辦理工作。

3.抓好市委、市政府批示件和局領導安排的重要工作的落實。加強調度督查，確保在規(guī)定時間內按要求落實。

三、加強信息宣傳工作

1.加強工作機構和隊伍建設。督促指導區(qū)縣和基層學校落實教育部、省教育廳關于加強教育宣傳工作機構和隊伍建設的要求，盡快在各級教育部門和學校建立健全宣傳機構設置，配齊配強工作人員。

2.提升媒體宣傳工作水平。不斷完善并充分發(fā)揮日照教育記者QQ群的作用，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系與協(xié)調合作。今年將圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園建設工程、義務教育學校標準化建設工程、普通高中優(yōu)質化建設工程、中等職業(yè)學?；A能力建設工程、教師隊伍建設工程、教育信息化建設工程、教育質量提升工程、平安校園建設工程等“建設工程”，以及落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》、深入實施新教育實驗、實施城區(qū)初中教育綜合改革、實施職業(yè)教育管理體制改革、實施普通高中名校帶動策略、深化德育改革、深化教育管理改革等“七大改革項目”，主動策劃，定期組織新聞會或專題采訪，使教育改革發(fā)展成果在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等輿論陣地進行全方位展示，形成強大的宣傳聲勢。

3.加強政策解讀和輿情監(jiān)控。出臺全市教育系統(tǒng)輿情應對管理辦法，在各級教育部門和學校全面建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度，完善全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情應對機制，確保對網(wǎng)絡輿情能夠及時了解、研究、處置、掌控，引導走向。對與師生、群眾密切相關的教育政策和熱點問題，借助市內主流媒體傳播平臺，利用市教育局門戶網(wǎng)站和官方微博，第一時間和進行解讀，主動回應社會關切。

4.抓好官方微博運營。出臺全市教育系統(tǒng)官方微博管理辦法，組織各區(qū)縣教育局、市直各學校全面開通官方微博，建立全市教育系統(tǒng)官方微博集群。以加入全國教育系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟為契機，密切與教育部新聞中心、省教育廳新聞中心及兄弟城市教育宣傳工作部門的聯(lián)系，進一步提升市教育局官方微博運營水平。

5.加強門戶網(wǎng)站建設管理。適應工作形勢的新發(fā)展，適時對市教育局門戶網(wǎng)站進行升級改版，充分發(fā)揮市教育局門戶網(wǎng)站作為政策平臺、對外宣傳陣地、服務群眾窗口和教育資源分配樞紐的作用。加強對網(wǎng)站各類資源的統(tǒng)籌與管理，發(fā)揮好網(wǎng)站的指導性、性。

四、加強機關文秘工作

1.提高綜合材料撰寫和審核水平。一是提高文秘人員文字基本功。組織文秘人員抓好學習，通過實現(xiàn)將上級政策、外地經(jīng)驗、領導要求、工作實際的有機結合，不斷提高綜合材料撰寫水平。二是完善重要文稿“研討會審”、“進度管理”機制，力求文稿起草工作質量高、速度快。

2.做好收發(fā)文工作。對收到的辦理文件，做好從登記、批辦、批示、復印、辦理、督查、備案、存檔等各個環(huán)節(jié)的工作。對下發(fā)的公文，在格式、文字、政策等方面進行認真審核把關，保證公文的高質量。嚴格實行日照市教育系統(tǒng)上網(wǎng)信息保密審查制度，開展教育系統(tǒng)保密工作專項檢查，發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題和漏洞，指導基層進一步做好保密工作，確保上網(wǎng)信息不泄密、秘密信息不上網(wǎng)。

五、做好迎查創(chuàng)建工作

1.做好機關創(chuàng)新獎爭創(chuàng)工作。初步擬定將教師隊伍建設、實行督導責任區(qū)制度、城區(qū)初中教育綜合改革作為今年機關工作創(chuàng)新獎的備選題材，多渠道豐富證明材料，著力進行打造，努力爭創(chuàng)機關創(chuàng)新獎。

2.抓好市委目標績效考核迎查和省級文明單位復查工作。充分發(fā)揮辦公室組織協(xié)調和牽頭職能，制定機關爭創(chuàng)工作規(guī)劃，加強督促檢查，推動有關科室認真落實考核標準，積極豐富各類檔案資料，加強硬件設施建設，大力開展形式多樣的爭創(chuàng)活動，確保年度目標績效考核取得理想成績，順利通過省級文明單位復查。

六、做好辦公室其他工作

(一)抓好會務工作。做好重要會議和重大活動的會務服務工作，周密安排，明確分工，落實責任，逐項抓細抓實，確保會議和活動順利進行。

(二)做好辦公室日常工作。包括領導內務、印刷復印、接聽電話、下發(fā)通知、分發(fā)辦公用品、書籍閱覽等，力求為局領導和機關各科室、全體同志營造順暢的工作環(huán)境。

篇2

縣委、縣政府對政府投資建設項目招標投標及標后實施管理非常重視，近年來，出臺了《關于進一步簡化限額以下政府投資項目審批程序，提高項目實施效率的通知》《關于對違規(guī)漏項漏量工程施工項目的責任單位及責任人實行責任追究的通知》《關于貫徹落實國家發(fā)改委有關招標政策的通知》等一系列規(guī)范標前、標中、標后管理的文件。涉及工程量變更、招標方式調整都會召開相關部門參加的協(xié)調會?？傮w來說，我縣政府投資工程建設項目整個實施過程比較規(guī)范。但是，施工方并非中標方、項目最終結算金額遠高于中標金額、施工工期遠長于合同約定時間、工程質量偏低等不正?，F(xiàn)象卻普遍存在。項目實施結果遠達不到招標的預期效果。究其原因，我認為標前工作不細、標后監(jiān)管不嚴，重程序輕內容是主要原因。

一、存在問題

（一）普遍存在掛靠轉包現(xiàn)象。目前在我縣政府投資工程建設市場，有些項目實際施工的項目負責人并不是中標企業(yè)的項目經(jīng)理（建造師）。有的人借用施工企業(yè)資質和建造師證參與投標，就是所謂的掛靠，真正的建造師只在開標當天露個臉、驗個身份，一旦中標，再向所掛靠的企業(yè)交管理費，然后由掛靠人進行施工。有的雖然是企業(yè)自身參與投標，但中標后企業(yè)自己并不做工程，直接將工程非法轉包或非法分包給他人承建。以2017年度高標準農(nóng)田建設項目為例，僅事后省專項審計調查就發(fā)現(xiàn)1個中標企業(yè)出借單位資質、3個中標單位非法轉包。

（二）普遍存在設計變更較大問題。現(xiàn)在很多的施工企業(yè)在招投標和施工過程中采用“低價中標、高價結算”的策略，通過合法的方式獲取中標，然后鉆建設單位項目前期做得不夠充分，圖紙設計、清單編制不夠深入、不夠細致、不夠準確等漏洞，同時利用政府投資項目工期緊等特點，通過設計變更和現(xiàn)場簽證在材料和工程量上大做文章。工程量變更不履行報批手續(xù)，而是先施工后報批，甚至有的項目實施1、2年后才召開部門協(xié)調會，才上縣政府常務會研究，整個報批程序完全流于形式。以2017年度高標準農(nóng)田建設項目為例，僅事后省專項審計調查就發(fā)現(xiàn)在50個標段中，就有12個標段出現(xiàn)未履行變更手續(xù)的設計變更，涉及金額達693.3萬元。

（三）普遍存在質量較差現(xiàn)象。絕大多數(shù)項目，驗收合格是肯定的，也存在一些項目在第一次驗收時不達標，通過整改之后才勉強達標的。但有一點，普遍存在質量較差現(xiàn)象。相信廣大建設單位都有同感。

二、主要原因

從表面上來說，存在上述問題，主要原因是借資質投標、買標，使得實際施工方成本增加，不得不為了降低施工成本而偷工減料或以次充好。業(yè)主方專業(yè)知識缺乏，項目前期規(guī)劃、設計不到位，造成邊施工邊調整規(guī)劃，造成工程款大大突破預算。但是，就其實質來說，我認為主要原因如下：

（一）體制缺陷。工程建設項目的標后管理主要由建設單位直接實施，很多建設單位缺乏專業(yè)的管理班子和管理人員，對工程每項驗收的內容和程序等了解不深等。

（二）制度缺乏。目前我縣尚未形成具有本地特色的標后監(jiān)管一整套完整的制度，沒有一個專門的管理機構負責具體實施，對出現(xiàn)的問題往往難以一查到底，從而導致監(jiān)管不力。

（三）監(jiān)管缺漏。行業(yè)監(jiān)管部門因人手問題等種種原因實地檢查往往不能十分到位，對建設單位的監(jiān)管沒有有效的手段，對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等往往側重于形式和程序的監(jiān)督，尤其是沒有仔細核查中標項目經(jīng)理的到位到崗情況。

（四）信用缺失。當前的市場信用意識普遍比較淡薄，工程建設過程中，失信、違法成本低，往往出現(xiàn)守信者吃虧、失信者得利的不正?，F(xiàn)象。

三、工作建議

（一）健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責。制定統(tǒng)一標后管理辦法，明確監(jiān)管的責任主體，組建標后管理機構，將標后監(jiān)管常態(tài)化。從建設標準和規(guī)模控制、合同訂立和履行、工程施工和監(jiān)理、資金使用和管理等方面入手，建立經(jīng)常性的檢查機制。建立工程項目公示制度，涉及到一定規(guī)模的設計變更、現(xiàn)場簽證、結算價格和施工工期的調整等都要按一定程序批準后方可實施，堅決杜絕先施工后報批的現(xiàn)象，凡是未履行報批程序的建設單位，應追究相關人員責任，并要求在一定范圍內予以公開。

（二）完善制衡機制，強化組織協(xié)調。整合監(jiān)管資源，搭建監(jiān)管平臺，建議成立專職機構——縣公共資源交易管理局，全權負責標前、標中、標后各項監(jiān)管職能。在成立公管局之前，由縣公管辦牽頭，行業(yè)監(jiān)管部門參與，加強對合同簽訂、履行、現(xiàn)場到位、工程質量等后續(xù)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實現(xiàn)工程建設項目全過程監(jiān)督。定期開展在建項目合同履約檢查和專項治理活動，全面加強標后監(jiān)管工作，對不法行為予以堅決查處。嚴格建設資金、履約保證金和質量保證金的監(jiān)控制度，為監(jiān)管部門監(jiān)督合同履行提供法律和制度保障。

（三）抓住關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅監(jiān)管紀律。建設單位必須對實際進駐的人員和機械設備與投標文件中載明的進行核對，核對無誤后方可開工，如有不對必須及時報告行業(yè)監(jiān)管部門進行處理。行業(yè)監(jiān)管部門要開發(fā)關鍵崗位人員（建造師、五大員）指紋和人臉識別考勤系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行考勤制度，對出勤率低于考核指標的，嚴格按規(guī)定處罰。嚴肅竣工驗收，交付竣工驗收的工程，必須符合規(guī)定的工程質量標準和批準的建設規(guī)模，擁有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

篇3

按照縣委落實黨風廉政建設責任制的要求，今年以來，本人始終高度重視，負總責，親自抓，取得了良好的成效，現(xiàn)將情況簡要小結如下：

一、強化領導，把黨風廉政建設工作擺上突出位置。堅持把黨風廉政建設作為加強黨的基層組織建設的重要內容,納入各級領導班子、領導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、精神文明建設工作一起部署，一起落實，一起檢查，不斷健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。定期分析研究全鄉(xiāng)黨風廉政建設工作，提出階段性工作要求，并組織實施。經(jīng)常深入各村和基層所站調查研究，了解黨風廉政建設工作情況，幫助協(xié)調解決存在的困難和問題，督促、指導各村和基層所站抓好黨風廉政建設工作，保證了各項任務和規(guī)章制度的落實。

二、抓住重點，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是抓學習教育。通過中心組學習、輔導講座、培訓、考試等方式，組織全鄉(xiāng)干部職工認真學習理論和政策法規(guī)，重點學習“兩個條例”，進一步增強了法律意識、責任意識和監(jiān)督意識。特別是按照縣委的部署，認真開展了“講黨性、保先進，抓落實、促發(fā)展”集中學習教育活動，進一步提高了鄉(xiāng)直機關和各基層所站干部職工拒腐防變和抵御風險的能力。二是抓制度建設。堅持把健全和完善各項配套制度作為落實黨風廉政建設責任制的基礎性工作來抓，主持制定并完善了《鳳埔鄉(xiāng)黨委民主集中制十項制度》、《干部考勤制度》、《干部職工工作日記實管理制度》和《鳳埔鄉(xiāng)干部職工百分制考評制度》等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更加規(guī)范、有序、高效。重視反腐倡廉“六個機制”建設，努力從源頭上預防和治理腐敗。三是堅持民主集中制。堅持每周一例會制度，班子之間互通情況，凡重大事情一律由班子集體討論決定，從不搞個人說了算，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用。始終堅持公正選人用人，嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，不搞內外親疏，公正平等待人。四是抓監(jiān)督。組織召開了兩委班子成員《約法五章》專題民主生活會，進一步增強了班子成員廉潔自律意識。定期開展落實黨風廉政建設責任制工作檢查，加強對各級各部門履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督制約和責任追究。

三、率先垂范，做落實黨風廉政建設責任制的表率。自覺增強宗旨意識，每周都安排2天以上時間到村里調查研究，傾聽群眾意見，看望、慰問困難群眾，積極為村里和群眾排憂解難。嚴格遵守干部住勤制度，除了出差外，在工作日時間即使在縣城開會，晚上也回到鄉(xiāng)政府。帶頭遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，不，不收送紅包，不參與經(jīng)商辦企業(yè)，不插手建設工程招投標，堅持厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，帶頭遵守接待、報銷等制度，從不借開會、培訓等名義變相外出旅游，不出入營業(yè)性娛樂場所，不接受與公務無關的宴請；嚴格按規(guī)定報銷手機費，對親友和身邊工作人員從嚴要求、教育和管理。同時，主動接受社會各界監(jiān)督，從自己做起，當好表率，以實際行動影響和帶動全鄉(xiāng)黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

盡管本人對黨風廉政建設付出了不懈的努力，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是個別領導干部，尤其是村干部的思想認識還有差距，整體工作的發(fā)展還不夠平衡；二是責任制的考評方法運作程序、責任追究等還有待進一步健全完善。對此，我將在今后的實踐中逐步加以解決，不斷促進我鄉(xiāng)落實黨風廉政建設責任制工作上新水平。

篇4

【摘要】本文介紹了建設工程安全監(jiān)督工作的一些構想、從監(jiān)督工作的指導思想、工作目標、工作方法進行側重分析，為建設工程安全監(jiān)督工作提出了良好建議。

一貫以來國家、省、市及地方建設行政主管部門都一再強調要“一切以人為本，以人民財產(chǎn)的生命安全為重、狠抓安全,確保建設工程的安全生產(chǎn)有序進行”。由此顯示，建設工程安全生產(chǎn)的重要性。根據(jù)自己的工作實踐經(jīng)驗結合相關的法律法規(guī)的指引，淺談分析下日常安全監(jiān)督工作的工作方案，對現(xiàn)階段的建設工程安全監(jiān)督工作做個構想以共勉。

一、確立監(jiān)督工作指導思想

態(tài)度決定高度、思想指引路線。因此我們應首先確立監(jiān)督工作指導思想，堅持安全發(fā)展生產(chǎn)的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設施工安全檢查標準》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》以及相關建設工程的驗收規(guī)范、行業(yè)標準和上級主管部門的文件、地方性法規(guī)，結合本地區(qū)建設工程實際情況以預防重大危險源類事故為重點，以嚴格依法監(jiān)管、加大執(zhí)法檢查力度為手段，不斷深化建筑施工安全生產(chǎn)，督促工程建設各方落實安全生產(chǎn)主體責任，促進建筑施工安全生產(chǎn)，實現(xiàn)監(jiān)督工作目標。

二、樹立監(jiān)督工作目標

有目標才有動力、目標明確才能行動清晰。安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)治理需要我們有明確的目標才能更高效地開展工作。監(jiān)督工作的目標是實現(xiàn)施工安全事故傷亡人數(shù)不突破上級主管部門下達的控制指標，力爭項項工程零事故。加強建筑法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，促進建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，層層落實、道道把關，凝聚工程各方力量為實現(xiàn)工作目標而努力。

三、制訂行之有效的監(jiān)督工作方法

（一）深入扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓工作

1、提高執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平和相關法律法規(guī)的繼續(xù)教育。

2、組織開展建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。

3、經(jīng)常性地開展普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分運用報刊、廣播等媒體加大宣傳力度，增強建筑從業(yè)人員“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，提高從業(yè)人員的安全意識。

（二）深入開展對重大危險源的建筑施工安全專項治理，突出工作重點。

1、監(jiān)督工作重點范圍：

重點是聯(lián)合體承包工程、分包工程、分散工程、偏遠工程、收尾工程、質量返修工程、作業(yè)人員偏少的工程、管理力量相對薄弱的工程、大型建筑及建筑群工程和建筑設備安裝、拆除、檢修、轉移作業(yè)時的安全監(jiān)督工作。

2、重大危險源的專項監(jiān)督：

以預防深基坑坍塌、高大支模支撐體系坍塌、高層外腳手架高處墜落、地下暗挖暗埋、建筑起重機械倒塌等事故為重大危險源的建筑施工安全專項監(jiān)督。 監(jiān)督內容包括：

一是促進工程建設各方主體貫徹落實相關的安全生產(chǎn)責任，重點是建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，執(zhí)行相關法律法規(guī)的實施情況。

二是促進建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)切實執(zhí)行相關的分部分項工程安全管理，加強對深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖等危險性較大分部分項工程以及建筑起重機械的安全管理，嚴防群死群傷建筑施工事故的發(fā)生;

三是促進施工現(xiàn)場有效加強對洞口、臨邊安全防護、施工用電的檢查，督促和指導建筑施工一線作業(yè)人員正確使用個人安全防護用品，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，預防和減少建筑施工高處墜落事故的發(fā)生。

3、定時組織開展專項檢查，常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)督

為確保重大危險源的建筑施工安全專項監(jiān)督工作目標取得成效，我們應不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，重點檢查：一是建設規(guī)模較大、危險性較大分部分項工程數(shù)量較多的工程項目;二是事故多發(fā)的施工部位;三是管理薄弱、被安全生產(chǎn)動態(tài)扣分較多的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項目;四是外來建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)的分支機構及其承建的工程項目。

（三）加強建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

1、嚴肅事故調查處理，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質量事故查處督辦暫行辦法》的規(guī)定和“四不放過”原則，積極參與施工安全事故調查處理工作，依法處理責任單位和責任人。

2、切實執(zhí)行相關的建筑施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),加大對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其相關責任人安全生產(chǎn)違規(guī)行為的處罰力度。對嚴重降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，應及時現(xiàn)場取證，并提請建設工程行政主管部門作出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和責任人安全生產(chǎn)考核合格證書的行政處罰。

（四）健全建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制建設

1、完善建筑施工安全生產(chǎn)約談制度、外來施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)聯(lián)絡員制度、安全生產(chǎn)文明施工措施費押金退還制度、項目管理責任人員考勤制度等工作制度。

2、加強企業(yè)安全誠信管理。積極推進建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動的安全監(jiān)管機制，完善建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為公示制度。

3、實行對重大安全隱患排查治理及重大危險源的定期監(jiān)控制度，促使建筑施工安全監(jiān)管工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（五）監(jiān)督檢查建筑施工安全生產(chǎn)保障能力的管理體系，貫徹“預防為主、綜合治理”的方針

1、加強建筑施工應急救援體系建設，提高應急處置能力。工程各方均應建立建筑施工生產(chǎn)安全應急管理機構，充實施工安全專家?guī)?，強化各地施工安全應急救援隊伍建設，做好應急資源儲備，加強應急教育和救援演練，提高施工安全突發(fā)事件的應對處置能力。

2、加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的管理。完善建筑施工安全生產(chǎn)文明施工措施費使用管理的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未按相關規(guī)定要求落實專費專用，依法作出處罰。

3、推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。分階段做好施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的達標評價工作。

（六）加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構建設

1、健全施工安全監(jiān)督機構內部管理制度，加強對安監(jiān)人員工作指導檢查，規(guī)范監(jiān)督行為，加大監(jiān)管力度。

2、通過引進專業(yè)人員或培訓等方式，提高對機械設備安全監(jiān)管的能力。

3、監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的運作。

四、監(jiān)督工作建議

1、根據(jù)工程特點及工程責任方的誠信檔案在開展監(jiān)督工作前做好詳盡的安全監(jiān)督工作計劃方案；

2、根據(jù)工程施工進度、施工難度、施工關鍵環(huán)節(jié)安排日常監(jiān)督、突出重點監(jiān)督部位；

3、根據(jù)上級文件通知要求和特殊天氣情況必要時開展專項檢查；

4、增強監(jiān)督工作責任感，有責任感才能主動工作，以主人翁的精神踏實工作；

5、對安全隱患存在的主要問題及時簽發(fā)監(jiān)督文書限期整改或停工處理，對不良行為進行信用扣分處罰；

6、積極參與同行業(yè)的工作交流會，及時總結工作經(jīng)驗，探索創(chuàng)新安全監(jiān)督管理工作方法；

7、按事故處理程序迅速處理安全事故及突發(fā)事件，提高應急處理工作能力，著重“人身安全第一”的以人為本的宗旨；

8、認真細致地完善監(jiān)督檔案資料，做到有序清晰。

上述是本人在開展建設工程安全監(jiān)督工作過程中的一些構想，事實上這些構想有效地指導了我的實際監(jiān)督工作，使我的工作輕松而高效地運作，為此與建筑同行們技術交流、互相促進，為健全我們國家建設工程安全監(jiān)督體系獻策，為我們國家建設工程領域的安全生產(chǎn)、人民群眾的生命財產(chǎn)盡職盡責、保駕護航。

篇5

我中心此次活動的主題與局黨委活動提出的活動主題保持一致，按照活動實施方案要求，我中心由中心負責人帶領業(yè)務骨干成員組成了調研小組，通過認真研究調研內容，制定調研方案，開展了詳細具體的調研工作，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、深入學習，提高認識

黨的十七大報告提出：“科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

通過前一段時間的集中學習和自學，全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，這次學習實踐活動后，使全中心干部職工的思想認識有一定的提高，落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性得到進一步增強。全中心上下充分認識到自身發(fā)展在推動全局科學發(fā)展進程中的重要作用，深刻認識開展學習實踐活動在當前形式下的重要性、必要性和緊迫性，切實把學習實踐活動作為應對挑戰(zhàn)、化解矛盾、統(tǒng)一思想的有利契機，深入扎實的開展好此次活動，為推動建設工程招標中心工作提供強有力的保障。同時，堅持以學習促工作，把學習理論與解決實際問題相結合，把學習的收獲轉化為促進工作的強大動力。

為使我中心學習實踐科學發(fā)展觀工作落到實處，領導班子和成員對照

《建設管理局關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，以積極認真的態(tài)度，深入查找自身存在的問題，廣泛征求干部職工對領導班子和成員在思想、學習、工作、生活等方面的意見和看法。班子成員也對自身存在問題的根源進行了深刻剖析，做到“分析原因、理清思路、扎實整改”，不但自覺地按照規(guī)定嚴格規(guī)范自己的行為，并且樹立正確的價值觀和政績觀。

二、結合實際，加強整頓

認真開展每次學習教育活動，以身作則，率先垂范，使學習實踐科學發(fā)展觀的思想在我中心得到切實的貫徹。在全中心建立起推動科學發(fā)展的責任機制、監(jiān)督機制、獎懲機制，修補舊有機制細枝末節(jié)的同時，大膽創(chuàng)新機制，全面完善干部隊伍的管理。用“機制保障管理，管理完善機制”的模式來彌補管理工作上的漏洞，強化干部職工的大局意識，凝心聚力，使全中心的熱情轉移到干事創(chuàng)業(yè)上來。

拓創(chuàng)新，轉變思想觀念。認真查擺存在的主要問題。組織全體干部職工查找是否存在工作目標低，不求過得硬、只求過得去的問題。要求全體職工日常工作中變單純管理型為管理服務型，按照跨越發(fā)展的要求，打破低點定位和常規(guī)發(fā)展的慣性思維，樹立起向更高標準看齊、向更大目標邁進的新的跨越發(fā)展觀。

實際工作中遇到的思想、工作態(tài)度等各種問題，結合科學發(fā)展觀的重要思想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，突破束縛，用創(chuàng)新的意識、發(fā)展的思維和手段解決工作中出現(xiàn)的問題。同時，加強內部整頓，將過去工作中存在的不利于工作開展的消極工作態(tài)度、不合理辦公制度及模式進行全面的整改與完善，爭取在最短的時間內，用最有效的辦法對全站進行一次徹底的改革。

三、創(chuàng)新機制，完善管理

在一如既往地嚴格執(zhí)行局黨委制定的規(guī)章制度的同時，進一步加強招標中心內部制度建設，強化招標中心內部管理，結合工作的實際，對中心內各項規(guī)章制度進行調整和補充，把規(guī)章制度落到實處；進一步完善細化了員工自律守則、考勤制度、學習制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制度、考核實施辦法；在對外服務上逐步推行項目責任人制、掛牌上崗制、服務承諾制、辦事公開制，增強可操作性，并相應增加了獎懲經(jīng)濟處罰措施，提高招標服務質量，以熱情的工作態(tài)度，規(guī)范的服務，促使招標各項工作全面提高。并以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強招標中心內部團結，提高凝聚力，創(chuàng)造和諧、高效的工作氛圍。

四、開創(chuàng)科學、高效工作新局面

通過這次學習活動，達到思想的空前統(tǒng)一，工作的務求實效，方式方法的特色創(chuàng)新，全中心的工作作風以及精神風貌都得到徹底的改善，對科學發(fā)展觀有新的了解和認識，并使建設工程招標工作的效率得到實質性提高。

篇6

一、掛靠行為的界定

“掛靠”，即“掛靠經(jīng)營”，具體到工程建設領域中，是指法人、社會團體和自然人以他人名義投標或以他人名義承攬工程的行為。允許他人使用自己資質的企業(yè)稱為被掛靠人，使用被掛靠人資質進行投標或承攬工程的企業(yè)或自然人為掛靠人。在《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律法規(guī)中，并沒有將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒有資質的實際施工人借用有資質的施工企業(yè)名義從事施工活動，由此看，“掛靠”與“借用”實際為相同的概念。

“掛靠”一般具有以下幾個特點：一是掛靠人沒有工程施工的主體資格，或者雖有資格，但不具備與建設項目相適應的資質等級；二是掛靠人須向被掛靠人交納一定數(shù)額的管理費；三是掛靠人一般采用借用、租用被掛靠人經(jīng)營資質等手段，以被掛靠人的名義投標、訂立合同并辦理有關手續(xù)，但被掛靠人不對實際施工活動實施管理，或僅有形式上管理，不承擔實質性責任。

結合掛靠行為的特點可以推定，當符合以下情形之一的，即可以認定是掛靠行為：

（一）以轉讓、租借、買賣或以交納管理費等方式獲得使用他人資質資格證書及相關資料并以他人名義投標或承攬工程的；

（二）投標保證金從非投標單位銀行賬戶轉出，或雖由投標單位銀行賬戶轉出，但先由非投標單位人員將投標保證金存入投標單位賬戶，或以其他方式抵押的；

（三）投標文件及技術性文件由非投標單位編制或由非投標單位委托相關單位編制的；

（四）投標或承包工程單位使用的建造師（項目經(jīng)理）、造價工程師（造價員）及與項目有關的主要技術、質量、安全和其他施工管理人員，為非投標單位的注冊人員或非投標單位人員的；

（五）工程款、農(nóng)民工工資等不在投標單位核算，而實際由項目負責人直接支配和獨立核算，且項目負責人非投標單位人員的；

（六）施工合同約定的施工單位的主要項目管理人員不到崗或嚴重缺崗，而實際由他人履行職責且他人為非投標單位人員的。

二、掛靠行為產(chǎn)生的原因

1、市場競爭激烈

隨著我國經(jīng)濟的強勁發(fā)展及城市化進程的加快，工程建設項目的數(shù)量在不斷增長，但相應的施工企業(yè)數(shù)量也不斷增多，而由于利益的誘惑，大量無資質的企業(yè)、個人也涌入工程建設領域，形成了“僧多粥少”的局面，大量無資質的企業(yè)、個人或低資質施工企業(yè)為求生存發(fā)展，必然會采取包括掛靠在內的各種手段承攬工程。

2、法律法規(guī)及相關配套制度不夠完善

現(xiàn)有的法律法規(guī)，原則性規(guī)定多，具體操作細則少。例如：《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、國務院頒布的《建設工程質量管理條例》、建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等都對建筑施工企業(yè)超越資質承接工程以及借用資質等行為給予了禁止，并規(guī)定了相應的法律責任及處罰規(guī)定，但都是些原則性的規(guī)定，缺乏相關配套性的解釋，更未對掛靠行為作詳細的、可操作性的界定，而現(xiàn)實中的掛靠行為又形式多樣，直接導致認定困難、處罰難度大的局面。

3、監(jiān)管手段落后，打擊力度不大

掛靠行為具有相當?shù)碾[蔽性，極易規(guī)避監(jiān)管，現(xiàn)有的監(jiān)管體制存在缺陷，加上手段落后，無法有效應對掛靠過程中一系列隱蔽操作手法。再者，由于對掛靠行為調查取證難、認定難的原因，現(xiàn)實中查處的案例并不多，難以給掛靠行為有力打擊。

三、掛靠行為的治理對策

掛靠行為產(chǎn)生的原因很多，要根治這個頑疾，應多管齊下，綜合治理。

（一）創(chuàng)新機制，建立統(tǒng)一的監(jiān)管機構

目前，工程建設領域監(jiān)管部門眾多，有水利、交通、房建等行業(yè)的行政主管部門，各地通常還設有招投標市場管理委員會、公共資源交易委員會，上述各部門職責分工不明確，存在交叉現(xiàn)象，看上去大家都在管，其實都管不好。為方便協(xié)調、提高效率、增強合力，應建立統(tǒng)一的監(jiān)管機構，比較現(xiàn)實的做法是：成立一個綜合的管理委員會，由政府分管領導擔任主任，成員單位由各行業(yè)的行政主管部門及相應的職能部門組成，以解決執(zhí)法主體資格問題，管理委員會下設辦公室，工作人員抽調各成員單位人員組成，由辦公室具體負責招投標市場及標后的日常監(jiān)管。

（二）完善法律法規(guī)，建立健全相關配套制度

1、明確掛靠行為的認定標準。為更好 防范和打擊掛靠行為，應當進一步完善法律法規(guī)及相關配套制度，對掛靠行為作出明確的界定，并細化認定標準，對相應法律責任作出配套解釋，相關行政監(jiān)管部門也應出臺相應操作指南，以指導基層的實務操作。

2、實行嚴格的押證制度。按照相關規(guī)定并在招標文件中作特別約定，嚴格實行施工企業(yè)項目經(jīng)理（建造師）和施工員、質檢員、預算員（造價員）及專職安全生產(chǎn)管理人員押證上崗制度。施工企業(yè)在中標后，由行政主管部門在發(fā)放施工許可證時暫押施工企業(yè)承擔項目施工管理的主要人員的證書，項目工程量完成80％以上方可退回。

3、實行投標時提供社保證明制度。在招標文件中明確，要求投標單位須提供項目主要管理人員、授權代表的勞動合同和社保證明。員工的社保不能同時由多個單位繳納，且在國家社保機構有備案可供查詢，社保證明是員工與公司關系最真實的證明。如果投標單位不能提供社保證明，應提供其它足以證明員工與公司關系的書面材料，如果中標，應將其作為標后管理的重點監(jiān)控對象，查實其是否存在掛靠行為。

4、實行往來資金從基本帳戶出入的制度。要求投標人的投標保證金、履約保證金必須通過投標人的基本帳戶轉帳交付，退還時也只退還到投標人的基本帳戶，且所有工程款均進入投標人的基本帳戶，不進入其開設的臨時帳戶，這是借用資質人和借出資質人所不愿意資金出入的方式，可以在一定程度上防范借用資質投標的行為。

（三）細化措施，加強標后監(jiān)督管理

掛靠行為的隱蔽性非常強，盡管招投標環(huán)節(jié)采取各種措施、嚴格把關，但許多掛靠行為依然難以發(fā)現(xiàn)。如果在施工環(huán)節(jié)能嚴格進行標后管理，掛靠現(xiàn)象往往能浮出水面。

一是強化監(jiān)理履職。目前，監(jiān)理單位履職普遍不到位，缺少對監(jiān)理的有效監(jiān)管。行政主管部門應加強對監(jiān)理單位的管理，建立誠信檔案及考核機制，如施工企業(yè)出現(xiàn)掛靠行為，而監(jiān)理單位有失職行為，應承擔相應責任，在考核中扣除相應分值，并記錄到誠信檔案。

二是實行指紋考勤。在招標中文件中明確約定對建造師（項目經(jīng)理）、主要的項目管理人員實施指紋考勤制度，并建立指紋檔案，規(guī)定在崗天數(shù)，作為企業(yè)誠信履約考評的依據(jù)和合同解除的重要條款，并由行政主管部門適時對其是否在崗進行跟蹤督查。

三是加強施工現(xiàn)場抽查。嚴格執(zhí)行“雙公示”制度，由監(jiān)理單位、建設單位代表對建造師（項目經(jīng)理）、五大員進行日常監(jiān)管，行政主管部門、監(jiān)察部門加強抽查，發(fā)現(xiàn)建造師（項目經(jīng)理）、五大員到崗到位不正常時，先按“雙公示”制度進行處理，并報告相關部門進行調查取證，對其是否存在掛靠行為進行進一步認定。

（四）加大查辦案件力度，嚴厲打擊掛靠行為

查辦案件是打擊掛靠行為最有力的手段，成功查辦一起案件，能形成強大震懾效應。應加大查辦案件力度，成立高效統(tǒng)一的案件查處機構，由統(tǒng)一的監(jiān)管機構牽頭，建設、交通、水利等行政主管部門及公安部門、監(jiān)察機關參與，根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索或群眾舉報，對工程招標和施工中的掛靠行為進行查處，并依據(jù)相關規(guī)定實施處罰，嚴重的追究刑事責任。針對掛靠行為的隱蔽性、取證難且當事人大多非公職人員的特點，應強化公安部門在案件查處中作用，由公安部門協(xié)助相關部門對掛靠行為進行調查取證。

篇7

一、主要工作

(一)著力規(guī)劃編制，強化規(guī)劃指導作用。

我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規(guī)劃調查深入實際勤，解決規(guī)劃細節(jié)細，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強規(guī)劃指導性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個細節(jié)，認認真真做好每一項規(guī)劃。

一是完成了總體規(guī)劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細規(guī)劃，為全面落實城區(qū)北擴東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

二是以經(jīng)濟發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、馬口紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。

三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅實的基礎。

四是積極參與新農(nóng)村建設，編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。完成馬口鎮(zhèn)邱子、敖家村、沉湖鎮(zhèn)趙灣石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、二河鎮(zhèn)燕子村、城關鎮(zhèn)劉家臺等村的新農(nóng)村建設規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設計。從建筑風格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設計項目35項，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。

(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。

按照《省建設廳關于建立城市規(guī)劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網(wǎng)絡學院聯(lián)合，建立了漢川城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監(jiān)督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術標準，進一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個

維權的政策法規(guī)與技術平臺。三是尊民措施，認真實行規(guī)劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結果和執(zhí)行結果，尊重市民的知情權。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設計，尊重市民的建議權，可以說我們的網(wǎng)站實現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。

(

三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。

建設項目實施是規(guī)劃工作的落腳點，項目建設情況直接反映了規(guī)劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設項目27項，其中手續(xù)不完備2項，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規(guī)劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復議，規(guī)劃在項目建設和城市發(fā)展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格實行管理責任制，建設項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設計方案和施工圖紙進行建設的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工程項目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設都進行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優(yōu)質服務’’的運行機制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項，許可依據(jù)，許可條件，承諾時間，實行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術規(guī)定。一是在深入調查研究基礎上，結合我市實際，擬定了《漢川市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》。二是制定上報市政府審批出臺了“漢川市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定”，詳細的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領取建設用地許可、建設工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與的原則實行規(guī)劃編制，嚴格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設分類，對住宅、醫(yī)院、學校、托幼等建設逐步實行了日照分析，保護建設單位的“陽光權’’，在技術規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。

(四)強化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。

一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《漢川市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進一步強化規(guī)劃的群

眾基礎，構筑良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是堅持建設項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，切實實行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。

認真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設工程辦證率達100％。加大違法建設查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設許可是否規(guī)范，查擅改用地性質，查少批多建，共依法查處違法建設項目10余起，遏制了違法建設行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。

(五)深入細致抓整訓，提高工作效率。

成立了作風整訓領導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉變作風，樹形象，提高工作質量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關形象。

1、著力制度建設，作風、效益并重。

在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關干部思想作風現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設。在服務上，推行了服務承諾制、首問責任制、限時審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機關工作人員行為規(guī)范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規(guī)范機關工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。

2、強化意識教育，工作、服務并舉。

堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設局交辦的工作，一是強化中心意識。建設社會主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設。目前，第一期新農(nóng)村建設規(guī)劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關注基層，關注市民，關注企業(yè)建設，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機制，在項目建設方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心，改進工作誠心，在目前已辦理各類建設項目中無一起鬧意見，不服從規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。三是強化責任意識。增強干部職工主動承擔工作的積極性，干部職工遇事講奉獻，時時學先進，外處爭先，全身心的投入工作，少數(shù)人摒棄了事不關已，高高掛起的不良習氣，把事當事，把該做的事做到位。

3、突出關鍵環(huán)節(jié)，工作、整改并進

今年是“十一五’’規(guī)劃的開廚年，作風整訓活動的成果如何，最終以各項工作實績來檢驗。因此我們把整訓活動與日常工作有機結合起來，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，一是對照年底工作責任目標，制定了本年度工作計劃，拿出了具體的實施措施。對近期工作進行了全面梳理，并有針對性地提出了整改意見，真正做到了有的放矢。

二、存在問題

1、重政治理論學習，輕業(yè)務知識的學習。業(yè)務水平有待進一步提高。．

2、工作落實機制不健全。工作布置多，但督辦少，落實力度不大。

3、開拓進取精神不足，工作按部就班，工作新辦法、新點子不夠多。

三、**年工作安排

1、完成“863”高科技項目后續(xù)工作，實現(xiàn)漢川城市數(shù)字化。

2、規(guī)范50平方公里范圍內各項建設工程的規(guī)劃報建工作。

3、完成開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、沉湖工業(yè)園各項專業(yè)規(guī)劃，刁東、蝦子地、城隍轉盤地段的控制性詳細規(guī)劃。

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1.1盡職盡責完成施工圖審查

盡職盡責貫徹落實施工圖審查和交底工作到位是增強油田基建工程現(xiàn)場施工管理的首要任務，只有嚴格細致審核施工圖，才能將油氣田基建工程現(xiàn)場施工的缺漏和誤差降到最低。施工圖審查階段應當由設計單位、監(jiān)理單位、發(fā)包單位和施工單位共同對施工圖紙是否符合施工實際進行嚴格審查并作出及時修正，尤為注意的是應當轉變僅對施工藍圖進行審查的會審方式，而是從審查初版圖紙時就應當邀請設計、監(jiān)理、發(fā)包和施工等工程各關聯(lián)單位共同參與，這樣才能從源頭提升工程施工質量管理的有效性，避免到交底時才發(fā)現(xiàn)問題而延誤工期，最大限度地保證施工圖的合理性、準確性和明晰性，進而根據(jù)施工圖紙對工程項目的工藝技術、機具材料、人員安排、安全環(huán)保等施工方案進行審核，重點包括如下幾方面：現(xiàn)場施工各項成本支出的概預算是否準確合理，施工采用的工藝技術特別是新工藝和新方法是否科學可行，施工采用的機具設備、材料質量是否符合標準，施工管理組織機構和現(xiàn)場施工專業(yè)人員配置是否完善，安全防護、污染防治和環(huán)境保護措施等等。

1.2落實到位現(xiàn)場交底及標準化布置

施工圖審查通過后，必須按照施工圖和施工方案將現(xiàn)場交底工作落實到位，設計單位、監(jiān)理單位、發(fā)包單位和施工單位之間必須積極、充分地交流和溝通，確?，F(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)的工作人員能夠清楚掌握現(xiàn)場施工的每一項具體要求、操作規(guī)程和實施細節(jié)，以免“紙上談兵”，實際現(xiàn)場施工違背施工圖和施工方案的情況發(fā)生?，F(xiàn)場施工人員掌握施工要求后，在布置施工現(xiàn)場時還要按照標準化規(guī)定進行，這是油氣田基建工程項目科學合理、安全環(huán)保進行施工的重要保障。除了要做好現(xiàn)場施工區(qū)域隔離封閉、準確標識以及按規(guī)定標準擺放和檢查區(qū)域內各項設施等常規(guī)標準化布置之外，還要針對油氣田基建工程項目的特點做好其特有的標準化控制，例如油氣加工廠區(qū)、油氣站場等地面工程建設現(xiàn)場施工前應當提前劃定指揮辦公區(qū)、機具設備區(qū)、料場等標準化布置區(qū)域并做好相應的清晰標識，而建設油氣集輸工程項目在隔離施工區(qū)域時必須嚴格劃定施工作業(yè)帶控制無關人員接近作業(yè)區(qū)等等。

2、全面加強基建工程現(xiàn)場施工的過程控制

2.1嚴格控制現(xiàn)場施工進度

在約定工期內合格竣工投產(chǎn)是油田基建工程項目達到預期經(jīng)濟效益的重要保障，也是加強油田基建工程現(xiàn)場施工過程控制的重要工作。首先，要嚴格按照施工圖、施工計劃書和施工方案監(jiān)控施工進度，對現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的問題應當做到在確保工期的情況下及時處理，對于因設計變更導致無法按期竣工的，必須嚴格按照原執(zhí)行審批手續(xù)并且做好高福仁大慶油田有限責任公司第十采油廠基建工程管理部黑龍江大慶163000數(shù)據(jù)采集和備案；其次，制定嚴格的考勤制度和巡檢機制，既要確保施工人員出勤率以便完成每日施工進度，又要通過“日檢”、“周檢”、“月檢”、“季檢”來保障施工質量；再次，現(xiàn)場施工過程中應當建立工期網(wǎng)絡計劃檔案，對每日施工情況做好數(shù)據(jù)采集，及時分析導致施工延誤的因素，進而“對癥下藥”進行人員、機具設備的有效調配以及施工工藝技術的有效調整，以確保工程施工順利進行。

2.2狠抓工程質量和安全環(huán)保

狠抓工程質量和安全環(huán)保是增強基建工程現(xiàn)場施工管理有效性的核心工作。首先，要從“人、機、料、法、環(huán)”五方面嚴格控制工程施工質量：一是要根據(jù)施工需求完善專業(yè)技術人員、管理人員和現(xiàn)場施工人員的配備，同時入場施工人員必須具備相應的資質，在此基礎上嚴格按照施工圖和各項施工質量標準進行施工；二是入場施工的機具設備和材料必須具有質量合格證書并且符合施工質量要求；三是不能盲目采用新技術、新工藝和新方法，而是應當選擇適合施工現(xiàn)場條件的，當施工圖和施工方案采用的方法和工藝在施工過程中因條件變化不能滿足工程建設要求時，應當按照規(guī)定審批手續(xù)進行設計變更；四是按照HSE標準做好施工安全防護措施，尤其是施工過程中的高危作業(yè)必須嚴格按照高危作業(yè)規(guī)程進行，同時要及時妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢液、廢料、廢氣，以避免安全事故和施工環(huán)境惡化而影響工程施工質量。其次，通過“日檢”、“周檢”、“月檢”、“季檢”四位一體的巡檢制度監(jiān)控施工質量和施工現(xiàn)場安全環(huán)保措施，對質量不達標和不符合HSE標準的施工現(xiàn)場必須下達整改通知書，責令立即整改，并在巡檢時進行驗收。

2.3強化現(xiàn)場簽證的監(jiān)督管理

施工監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)督職能，尤其是要對現(xiàn)場簽證變更的申請進行嚴格審查：一是要嚴格審核簽證變更的申請是否真實且符合規(guī)定程序；二是審核簽證變更范圍是否準確，簽證變更相應的預算是否已經(jīng)扣除；三是審核現(xiàn)場簽證工程量計算是否準確且得到及時認證；四是當監(jiān)理單位不能確定是否應當批準現(xiàn)場簽證時，應當同建設單位和發(fā)包單位相關負責人進行核實，以防造成不必要的損失。

3、基建工程現(xiàn)場施工的竣工驗收

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【關鍵詞】:建筑施工 安全管理 對策

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市化進程的不斷推進和人民群眾物質生活水平的不斷提高，我國的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我國現(xiàn)有建筑企業(yè)達4.1萬個，從業(yè)人員3000萬人（其中80%為農(nóng)民工），在工程的建設施工中，安全事故的屢屢發(fā)生使其成為建設工作中的一道頑疾。近幾年來，在國家加大安全生產(chǎn)監(jiān)管的有利環(huán)境下，工程安全事故發(fā)生率逐步下降，但在部分地區(qū)工程安全管理仍然存在諸多問題，安全事故時有發(fā)生。所以我們有必要對目前建筑施工中存在的問題進行仔細的分析研究，以求探討出行之有效的管理方法。

一、建設工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

1．安全生產(chǎn)的法制化建設滯后于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。雖然國家先后出臺了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質量安全管理條例》等法律法規(guī)，但由于社會監(jiān)督體系的的不完善、法規(guī)的可操作性不強，導致政府監(jiān)管效能低下，一些違反法律法規(guī)的行為難以做到令行禁止。建筑市場違法分包、非法轉包、違規(guī)掛靠等現(xiàn)象比較普遍，最終導致安全設施低投入，安全管理不達標，給建筑施工安全造成隱患。

2.施工企業(yè)對施工現(xiàn)場文明施工和標準化建設的認識不夠

由于建筑市場的不良競爭，低價中標和違法轉包時有發(fā)生，致使安全文明施工專項費用挪用，施工現(xiàn)場安全防護設施投入不足。另一方面，部分施工企業(yè)對施工現(xiàn)場文明施工標準化建設工作不配合，對監(jiān)管部門要求的整改不積極主動去完成。施工現(xiàn)場使用劣質的防護用品，臨邊防護未使用定型式工具式防護器材；在項目管理上，總公司對下屬分公司承建的工程安全監(jiān)管薄弱，檢查不到位，責任未落實，心存麻痹和僥幸思想，安全管理工作不深入，造成安全隱患整改不到位。

3.建筑施工安全生產(chǎn)管理體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全

現(xiàn)階段工程建設數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，多數(shù)施工企業(yè)存在著管理人員不足的情況，更加導致了轉包、分包的違法行為。由于管理人員缺少，就出現(xiàn)了一人兼任多個崗位或多個項目管理人員的情況。使項目的安全生產(chǎn)管理體系形同虛設，進而造成安全生產(chǎn)責任未落實，人員職責分工不清的狀況。而且有的安全員管理水平不高，對涉及安全方面的規(guī)范不熟悉、不精通，安全管理工作不能達到《安全檢查標準》的要求，使安全檢查制度流于形式，最終形成施工現(xiàn)場安全隱患未排除，操作工人無視操作規(guī)范冒險作業(yè)、違規(guī)作業(yè)無人管的混亂局面。

4.農(nóng)民工安全教育培訓不到位

目前建筑勞務人員由于流動性大，文化水平低，安全防護知識和技能缺乏，所以崗前的教育培訓就尤為重要。國家規(guī)定的對職工的“三級教育”，但在現(xiàn)階段還存在不落實，走形式的情況。造成工人只熟悉本工種以內的安全防護知識，對整個工程的施工特點和可能存在的不安全因素沒有一個系統(tǒng)的認識，難免在交叉作業(yè)中發(fā)生安全事故。

5.建設單位和監(jiān)理單位未認真履行安全管理職責

監(jiān)理單位受建設單位委托，全面負責工程建設項目的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，對工程建設項目的順利實施發(fā)揮了重要作用。建設單位通過委托，使監(jiān)理單位擔負付了較多的安全管理工作。目前監(jiān)理單位也存在著審查不嚴，管理滯后的情況。有些監(jiān)理單位業(yè)務水平不高，管理力度較弱，措施不強，致使施工現(xiàn)場的安全問題難以整改到位。

6.現(xiàn)階段政府安全監(jiān)督管理手段單一，效能不高

目前由于建筑企業(yè)的私有制和建筑市場的惡性競爭，施工企業(yè)的安全管理僅滿足于順利完成工程項目建設。專職安全監(jiān)督管理機構受到人員編制少，行政執(zhí)法權限低的限制，加上目前安全監(jiān)督工作沒有形成一套完善的，可操作性的管理模式，仍然擺脫不了憑借檢查和經(jīng)濟處罰進行的粗放式管理，導致政府安全監(jiān)管效能不高。

二、防范和應對措施

1.要積極開展建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和教育活動，通過多種形式，宣傳工程建設的法制程序和政策條文。完善建筑企業(yè)市場準入機制和招投標資格審查機制，防止不誠信履約的主體進入建設市場。充分發(fā)揮不良行為記錄的作用，加強中標企業(yè)的標后跟蹤管理，逐步將建設市場多方主體的經(jīng)濟行為規(guī)范、引導到健康發(fā)展的方向。

2.以安全文明措施費支付為抓手，大力推進文明工地創(chuàng)建工作。要嚴格執(zhí)行安全文明措施費的收繳和撥付制度，鼓勵企業(yè)加大安全防護設施投入，推廣定型化工具式防護用具的使用，嚴厲查處不合格防護用品。在文明工地創(chuàng)建工作中，首先要健全激勵機制，轉變施工企業(yè)的被動創(chuàng)建的思想。還需要安全管理機構強化安全監(jiān)管職能。要依據(jù)《建設工程質量安全管理條例》，加強安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對達不到《施工現(xiàn)場安全檢查標準》要求的行為，要及時下發(fā)安全問題整改通知書，對于在限期內不能積極整改的單位，可依照行政執(zhí)法程序進行進一步處理。

3．要督促企業(yè)建立以公司法人為核心的安全生產(chǎn)管理體系。主管部門一方面要加大對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培訓和考核，注重培養(yǎng)人才和人才流動。另一方面要加強企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的備案制度。通過現(xiàn)場隨機檢查制度，完善項目經(jīng)理和管理人員考勤制度，健全管理機制，嚴管重罰，監(jiān)督總承包企業(yè)——二級企業(yè)——項目部——勞務公司——班組——施工人員的安全責任考核，使安全生產(chǎn)責任落到實處。

4.施工企業(yè)負責人要深刻認識到安全教育的重要性和緊迫性。要樹立長期教育的理念，認真抓好對農(nóng)民工的安全培訓教育工作。要根據(jù)企業(yè)自身特點和工程的實際制定安全教育培訓計劃，有針對性地對所有參建人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防護知識、安全操作要點進行培訓和考核。要抱著對企業(yè)負責和對人員生命負責的態(tài)度，切實將“三級教育”工作落到實處。監(jiān)督機構要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》嚴肅查處企業(yè)的違規(guī)行為。

5.監(jiān)督機構要督促建設單位和監(jiān)理單位認真履行其安全監(jiān)管職責。要通過檢查建設單位的會議記錄，檢查專項施工方案和安全技術措施監(jiān)理單位的審批情況，檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，監(jiān)理工程師通知書等資料，并結合現(xiàn)場安全防護情況來證實雙方對安全職責的履行情況。對于安全方案已審批，但現(xiàn)場存在較多安全事故隱患的，應責令施工單位立即整改，并應追究監(jiān)理單位管理不嚴的責任。對于項目總監(jiān)長期缺崗的，要進行嚴肅處理。

6、要加強安全監(jiān)督機構和隊伍建設

（1）要打破常規(guī)，選調一些業(yè)務能力強，執(zhí)法水平較高的人員進入安全監(jiān)督機構，逐步形成一套較為規(guī)范的安全監(jiān)督管理機制，有重點，有計劃地開展在建工程安全監(jiān)督管理工作。

（2）積極改進監(jiān)督工作方式和手段。積極吸取先進省市科學的安全管理方法和機制，逐步轉變現(xiàn)有的粗放式管理模式。積極轉變工作思路，要由目前的重現(xiàn)場施工安全轉變?yōu)樽⒅乇O(jiān)督五方責任主體履行安全管理責任，從而實現(xiàn)安全監(jiān)督管理效能的提升。

（3）充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在安全管理中的運用。通過遠程監(jiān)控設備，實時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況。建立企業(yè)安全管理評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對不同等級企業(yè)的差別化管理機制。

（4）總之，通過建立科學的安全管理運行機制，才能充分調動工程建設各方責任主體參與工程安全管理的積極性和能動性，提高建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的整體水平，預防和減少安全事故的發(fā)生，促進建筑市場的健康有序發(fā)展。

參考文獻：

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今年以來，在市委、市政府和建設局黨委的領導和支持下，局領導一班人團結和帶領系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，對照年初制定的工作目標，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊伍抓素質，進一步理清工作思路，開拓進取，務實求新，各項工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規(guī)劃編制，強化規(guī)劃指導作用我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規(guī)劃調查深入實際勤，解決規(guī)劃細節(jié)細，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強規(guī)劃指導性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個細節(jié)，認認真真做好每一項規(guī)劃。一是完成了總體規(guī)劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細規(guī)劃，為全面落實城區(qū)北擴東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實基礎。二是以經(jīng)濟發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、*紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅實的基礎。四是積極參與新農(nóng)村建設，編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。完成*鎮(zhèn)*、*村、*鎮(zhèn)*石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*臺等村的新農(nóng)村建設規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設計。從建筑風格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設計項目35項，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設廳關于建立城市規(guī)劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網(wǎng)絡學院聯(lián)合，建立了*城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監(jiān)督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術標準，進一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個維權的政策法規(guī)與技術平臺。三是尊民措施，認真實行規(guī)劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結果和執(zhí)行結果，尊重市民的知情權。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設計，尊重市民的建議權，可以說我們的網(wǎng)站實現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設項目實施是規(guī)劃工作的落腳點，項目建設情況直接反映了規(guī)劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設項目27項，其中手續(xù)不完備2項，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規(guī)劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復議，規(guī)劃在項目建設和城市發(fā)展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格實行管理責任制，建設項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設計方案和施工圖紙進行建設的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工

程項目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設都進行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優(yōu)質服務’’的運行機制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項，許可依據(jù)，許可條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術規(guī)定。一是在深入調查研究基礎上，結合我市實際，擬定了《*市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》。二是制定上報市政府審批出臺了“*市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定”，詳細的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領取建設用地許可、建設工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與的原則實行規(guī)劃編制，嚴格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設分類，對住宅、醫(yī)院、學校、托幼等建設逐步實行了日照分析，保護建設單位的“陽光權’’，在技術規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。(四)強化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《*市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進一步強化規(guī)劃的群眾基礎，構筑良好的執(zhí)法環(huán)境。二是堅持建設項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，

切實實行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。認真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設工程辦證率達100％。加大違法建設查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設許可是否規(guī)范，查擅改用地性質，查少批多建，共依法查處違法建設項目10余起，遏制了違法建設行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。(五)深入細致抓整訓，提高工作效率成立了作風整訓領導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉變作風，樹形象，提高工作質量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關形象。1、著力制度建設，作風、效益并重。在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關干部思想作風現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設。在服務上，推行了服務承諾制、首問責任制、限時審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機關工作人員行為規(guī)范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規(guī)范機關工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。2、強化意識教育，工作、服務并舉。堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設局交辦的工作，一是強化中心意識。建設社會主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設。目前，第一期新農(nóng)村建設規(guī)劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關注基層，關注市民，關注企業(yè)建設，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機制，在項目建設方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心