導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)環(huán)境的改善，企業(yè)由原先簡(jiǎn)單粗放的經(jīng)營(yíng)方式逐步地邁向復(fù)雜集約經(jīng)營(yíng)方式。如何使企業(yè)在紛繁復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)間都在絞盡腦汁，駛出計(jì)策，加大原有產(chǎn)品的性能，開發(fā)新產(chǎn)品，憑著價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，拓展更多的銷售渠道，才能獲得豐厚的利潤(rùn)。然而降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)空間是每企業(yè)所面臨的問題，本文就企業(yè)成本控制現(xiàn)行的狀況，來(lái)探討成本控制的方法措施以及與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建立的關(guān)系，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立對(duì)成本控制的作用。

關(guān)鍵詞 成本控制 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、正確的認(rèn)識(shí)企業(yè)的成本控制

1.1，當(dāng)前，每個(gè)企業(yè)都面臨著在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中生存，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，以及新產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。尤其是在平均利潤(rùn)率較低的企業(yè)，保持穩(wěn)定發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，制定出一個(gè)與企業(yè)發(fā)展相配套的科學(xué)管理方法，減少成本，增加利潤(rùn)，是企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。一般來(lái)說，很多企業(yè)對(duì)待成本控制只限于一味地強(qiáng)調(diào)勤檢節(jié)約，或簡(jiǎn)單地考慮購(gòu)入材料物美價(jià)廉的特性或存在削減勞動(dòng)力，企業(yè)在生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的前提下，節(jié)約費(fèi)用，減少開支即完成了成本控制。雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)起到一定效果， 這是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，最終會(huì)引起產(chǎn)品的質(zhì)量在下降，加劇人力資源的流失，逐漸地被市場(chǎng)所拋棄。而當(dāng)前企業(yè)的成本控制要求深入化，要擺脫只限于注重在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上對(duì)制造成本的控制單一層次上。應(yīng)加大其他環(huán)節(jié)投入如從資金的籌措，運(yùn)用，到退出的等各環(huán)節(jié)中都要進(jìn)行研究，控制。成本控制不是僅從減少成本支出的角度來(lái)看，它還兼負(fù)著風(fēng)險(xiǎn)的控制，質(zhì)量保證的控制。這是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。這是企業(yè)每一部門在各環(huán)節(jié)中相互配合協(xié)調(diào)共同完成的。而在這一過程中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是保證企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)為生存，謀發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)部控制，加強(qiáng)成本管理。

1.2，目前企業(yè)成本控制的現(xiàn)行狀況，首先，成本控制的意識(shí)在企業(yè)內(nèi)部得不到廣泛認(rèn)同，缺乏觀念，無(wú)法實(shí)施有效地控制，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。其次，在制定成本控制的內(nèi)容上過于簡(jiǎn)單化，不具體。企業(yè)往往把成本控制想象成只加強(qiáng)針對(duì)制造成本的控制上，而忽略了在供應(yīng)，生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)也要加大成本控制的力度。再次，沒有強(qiáng)制的執(zhí)行力度，效果不明顯。有的企業(yè)也意識(shí)到了成本控制管理的重要性，而引進(jìn)先進(jìn)的控制方法，并明確相關(guān)人員的職責(zé)，但由于缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度加以規(guī)范，力度薄弱，收效甚微。最后，企業(yè)思想陳舊，制定的控制成本的方法過于落后，過多地靠員工日常工作經(jīng)驗(yàn)，約定俗成的，沒有通過科學(xué)的評(píng)定，只局限于小框架內(nèi)，制約了企業(yè)的發(fā)展，也不利于企業(yè)的成本控制水平的提高。

1.3，成本控制的方法及措施。在企業(yè)供，產(chǎn)，銷等基本環(huán)節(jié)中，其成本一般包括：采購(gòu)成本，生產(chǎn)成本及銷售成本等組成。

在采購(gòu)成本中，采購(gòu)材料的渠道和方式，是影響采購(gòu)成本高低的直接因素，首先，企業(yè)要建立多元化的采購(gòu)體系，拓展渠道，放眼全球，掌握最新的商業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)方案，其次，要根據(jù)市場(chǎng)的行情，盡可能地購(gòu)買低價(jià)質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品來(lái)控制采購(gòu)成本，企業(yè)可以利用多種采購(gòu)方式，例如，公開招標(biāo)方式，競(jìng)爭(zhēng)談判方式，單一來(lái)源方式以及詢價(jià)等來(lái)做出抉擇，有效地防止了人為因素的干擾。

在生產(chǎn)成本中，對(duì)于直接計(jì)入生產(chǎn)成本中的材料，人工，以及各項(xiàng)耗費(fèi)，例如折舊，修理，水，電，以及機(jī)務(wù)料的消耗等間接投入部分，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，制定合理的計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行定額控制，杜絕浪費(fèi)。另外，積極地引進(jìn)新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備也有利于生產(chǎn)率及產(chǎn)品質(zhì)量的提高，降低廢品率。

在銷售成本中，這是一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是把企業(yè)的產(chǎn)品通過商品的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿诺男问降倪^程。在這一過程中，廣告費(fèi)，業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，以及銷售人員的開支等費(fèi)用增加銷售成本的負(fù)擔(dān)，因此在保持原有老客戶的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變銷售觀念，通過互聯(lián)網(wǎng)多媒體的形式拓展銷售渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，做為新形式下便捷的交易平臺(tái)，為采購(gòu)及銷售都帶來(lái)了全新的信息。

除了上述供，產(chǎn)，銷環(huán)節(jié)的成本控制措施外，企業(yè)還應(yīng)做到：一是提高信息化水平，利用軟件技術(shù)，結(jié)合自身的發(fā)展提高工作效率，促進(jìn)成本的降低。二是提高在各環(huán)節(jié)管理水平，制定成本控制計(jì)劃，避免不必要的浪費(fèi)保障成本控制，三是加強(qiáng)企業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的意識(shí)，制定成本控制的規(guī)章制度，并執(zhí)行落實(shí)到位。具體工作先從制定預(yù)算開始，在此基礎(chǔ)上采用定額控制方法。核對(duì)實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)間的差異，分析原因，制定調(diào)整方案。在制定規(guī)章制度的同時(shí)應(yīng)結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，全方位的參與，為控制成本獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制及其作用

2.1，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫穿于全過程之中，由于有了財(cái)務(wù)上的保障與支持，企業(yè)得以正常地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督一般由計(jì)劃預(yù)算與執(zhí)行完成情況監(jiān)督，資金的收付與資產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督等組成，企業(yè)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，科學(xué)地制定財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算編制，保障收入的同時(shí)，合理推算出資金使用情況，統(tǒng)籌兼顧，堵缺漏洞制定具有可行性的預(yù)算計(jì)劃。企業(yè)在資金收支使用情況的監(jiān)督，通過主營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)等取得的各項(xiàng)收入是否與計(jì)劃相吻合，各種應(yīng)收款項(xiàng)是否及時(shí)回籠，壞賬比率是否在下降等查找與預(yù)算編制存在的差異。資金的支付是存在于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，即有機(jī)物料的消耗，又有人工成本的耗費(fèi)，以及企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅費(fèi)等支出。審查每一筆支出的款項(xiàng)，是否嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，每項(xiàng)費(fèi)用的列支能否滿足預(yù)算要求，是否存在超支超定額標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，做到及時(shí)分析與控制。對(duì)于資金使用情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，合理安排資金的使用，建立健全資金的審批程序，及時(shí)監(jiān)控流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)情況，保證企業(yè)正常的使用資金，并定期對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的核對(duì)工作。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，杜絕“坐支”現(xiàn)象。對(duì)于資產(chǎn)的管理使用情況的監(jiān)督，要定期清查企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符，排查積壓存貨，及時(shí)處理減輕因資金的占用造成的資源浪費(fèi)。長(zhǎng)期資產(chǎn)的投入要做到可行性的規(guī)劃，謹(jǐn)慎性的投資，避免盲目性，減少不必要的損失。

2.2，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立對(duì)成本控制有著促進(jìn)的作用。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督審查，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，有效地防止暗箱操作，舞弊弄虛作假行為。還可以通過財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)行為，并及時(shí)糾正，避免企業(yè)的損失。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制其主要意義表現(xiàn)在：一是有利于增收減支，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，降低成本，厲行節(jié)約，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的建設(shè)，提高管理水平。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)保項(xiàng)規(guī)章制度的完善，獎(jiǎng)罰分明，加大了執(zhí)行的力度。三是通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，合理的配置資產(chǎn)有效地利用資金，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的管理，避免了因使用和處置資產(chǎn)不當(dāng)造成的損失，保證企業(yè)利益。四是通過財(cái)務(wù)監(jiān)督也有利財(cái)務(wù)工作管理，提高財(cái)務(wù)人員的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

2.3，財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施的措施。首先，創(chuàng)造財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的環(huán)境，財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)控制的核心，它貫穿著企業(yè)整個(gè)流通環(huán)節(jié)。只有建立健全完善的賬務(wù)監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)才能健康持續(xù)的發(fā)展下去。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造內(nèi)部人為控制環(huán)境，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，增加控制意識(shí)，養(yǎng)成良好的自覺性。在這個(gè)環(huán)境中，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是主要的，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)管理，標(biāo)準(zhǔn)的制定，落實(shí)責(zé)任制度，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)與管理工作，提高管理者的素質(zhì)也起到重要的作用。

其次，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，它為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作起著保駕護(hù)航的作用，通過預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)可以分析預(yù)測(cè)到企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策，規(guī)避因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

三、成本控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建立的關(guān)系

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和健全，這是保證成本控制最有效的手段。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用科學(xué)的管理方法，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，這期間，成本控制是關(guān)鍵，而企業(yè)內(nèi)部控制的核心是財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，它覆蓋著整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，每一環(huán)節(jié)中的成本控制程度都通過在財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量來(lái)確定的，因此財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建立完善與否直接影響著成本控制效果，為促進(jìn)成本控制起到保障作用。

篇2

[關(guān)鍵詞] 機(jī)場(chǎng) 財(cái)務(wù)工作 措施

伴隨我國(guó)改革開放的日益推進(jìn),經(jīng)過幾十年建設(shè)發(fā)展,我國(guó)機(jī)場(chǎng)總量明顯增加、機(jī)場(chǎng)密度不斷加大,在機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力提升、現(xiàn)代化程度增強(qiáng)的背景下,我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系逐步建立并初具規(guī)模。當(dāng)前,在國(guó)際金融危機(jī)影響下,民航面臨嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形式,民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路、完善財(cái)務(wù)管理體系、創(chuàng)新融資模式、加強(qiáng)資金監(jiān)管,在穩(wěn)步應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的前提下,加快機(jī)場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

一、實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

(一)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)施內(nèi)容

(1)提高財(cái)務(wù)管理水平

從機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)實(shí)際情況出發(fā),對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容加以細(xì)化、分解、整合,并配以完善的管理制度。即實(shí)時(shí)掌握機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)資金狀況,統(tǒng)一調(diào)度資金,實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)資金流轉(zhuǎn)順暢,對(duì)投資前所作決策求“精”,對(duì)投資后資金控制求“細(xì)”。以精細(xì)化全過程管理理念為指導(dǎo),實(shí)踐財(cái)務(wù)管理的綜合性職能,使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)進(jìn)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)深化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

會(huì)計(jì)職能是財(cái)務(wù)管理的常態(tài)職能,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理側(cè)重于事后管理,即核算職能和監(jiān)督職能。新的財(cái)務(wù)管理提出事前引導(dǎo)、預(yù)警職能,以及事中控制、服務(wù)職能。財(cái)務(wù)管理應(yīng)從事前、事中到事后實(shí)施全員、全過程、全方位的財(cái)務(wù)管理,使之綜合效用得以充分發(fā)揮,并為機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作深入開展提供基礎(chǔ)。

(二)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)施途徑

(1)開源節(jié)流與增收節(jié)支并舉

針對(duì)機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作中資金缺陷問題,可借助于短期籌款、投資等方式調(diào)劑資金余缺,并恰當(dāng)選擇投資方向,制定出合理的發(fā)展戰(zhàn)略。為了保證有限的資金發(fā)揮其最大效益,機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)資金籌集、使用等實(shí)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排,將財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)資金管理中心、籌措及調(diào)配中心,同時(shí)若站融資渠道融通資金。

(2)搞好成本控制

企業(yè)經(jīng)營(yíng)須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),機(jī)場(chǎng)投資應(yīng)注重效益的回收。嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)與收益關(guān),應(yīng)立足于有效的成本控制,比如加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)備的自我維修和改裝制作,再如強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)費(fèi)用的自我管理和包干使用,以及抓好基建投資的自我控制與自行建設(shè)。此外,還應(yīng)提高員工成本控制意識(shí),使之重視機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)效益的提升。

(3)創(chuàng)新預(yù)算管理模式

“總量控制,分解到項(xiàng),重點(diǎn)突出”是企業(yè)常見的成本控制思路,以此為指導(dǎo),對(duì)不同部門制定不同的考核辦法,實(shí)施彈性預(yù)算管理。以購(gòu)置通信導(dǎo)航及助航燈光系統(tǒng)為例,可適當(dāng)簡(jiǎn)化或降低配置標(biāo)準(zhǔn),充分考慮地形、氣象條件、通航畸形、航班安排等因素,酌情依托社會(huì)客觀環(huán)境,配備相應(yīng)的供油設(shè)施、消防救援、工程車輛等。

二、改進(jìn)機(jī)場(chǎng)融資模式

(一)目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)融資缺陷

2002年以后,我國(guó)多數(shù)機(jī)場(chǎng)開始實(shí)行屬地化管理,這一舉措促進(jìn)了民航與地方經(jīng)濟(jì)之間良性互動(dòng)。但機(jī)場(chǎng)業(yè)主體地位的缺位,使得民航機(jī)場(chǎng)融資體制仍有較多缺陷,并對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)及后續(xù)經(jīng)營(yíng)和效益產(chǎn)生諸多不良影響,其原因在于機(jī)場(chǎng)業(yè)對(duì)政府資金投入過于依賴,導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資渠道不暢、資金效益差,加之企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,使之自身積累能力變?nèi)酢１容^國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段,機(jī)場(chǎng)管理模式、定位理念、實(shí)踐應(yīng)用等多個(gè)方面仍須進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

(二)推進(jìn)融資渠道多元化和商業(yè)化

(1)負(fù)債融資

針對(duì)機(jī)場(chǎng)的不同類別和實(shí)際狀況,可探尋新的投資,選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。在負(fù)債融資方面,可繼續(xù)以外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、出口信貸、商業(yè)銀行貸款等形式進(jìn)行信貸融資。

(2)外部權(quán)益融資

借助于各種外部權(quán)益進(jìn)行融資,具體方式有:利用外商直接投資和民營(yíng)資本,即通過受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、BOT等方式將外資和民營(yíng)資本納入民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理體系內(nèi);股份上市融資,此種融資方式適用于盈利性機(jī)場(chǎng),并可緩解負(fù)債壓力和資金缺口;股份公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券進(jìn)行再融資,即在事先約定的情況下,債券持有者在未來(lái)某個(gè)規(guī)定期限內(nèi)據(jù)約定條件轉(zhuǎn)換為企業(yè)普通股票的特殊債券,轉(zhuǎn)換后的債券同時(shí)具備債券、股票和期權(quán)三種融資模式的部分特征,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)債券籌資和避險(xiǎn)的雙重功能。

(3)推行BOT、TOT、ABS等項(xiàng)目融資方式

項(xiàng)目融資時(shí)國(guó)外機(jī)場(chǎng)建設(shè)中尤為常見的投融資方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)亦可借鑒項(xiàng)目融資方式,即在建設(shè)某個(gè)具體項(xiàng)目時(shí),先設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司,以項(xiàng)目公司代替投資者本身作為借款主體進(jìn)行融資,在償還債務(wù)時(shí),仍以該項(xiàng)目公司未來(lái)現(xiàn)金流量作為主要還款來(lái)源,并以項(xiàng)目公司內(nèi)部資產(chǎn)為債務(wù)提供保障。項(xiàng)目融資具備有限追索和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn),這促使投資者可充分利用財(cái)務(wù)杠桿作用,有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各種風(fēng)險(xiǎn)。其中,BOT、ABS和TOT方式較為常見,三種融資方式更加適合我國(guó)宏觀社會(huì)環(huán)境,為機(jī)場(chǎng)建設(shè)籌措大量資金提供良好途徑。

三、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管

(一) 機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管必要性

當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸完善,投資體制改革逐步推進(jìn),這為機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資及其監(jiān)督管理營(yíng)造了十分有利的氛圍。但與之相對(duì)的是,我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)督存在較多問題,其一監(jiān)管主體多、監(jiān)管不完整,且監(jiān)督法律依據(jù)過多;其二機(jī)場(chǎng)建設(shè)中技術(shù)與財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)矛盾沖突,比如機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)間跨度大、建設(shè)投資前期工作考慮不全面、機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)過于保守或過于超前、機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程結(jié)算不規(guī)范,以及預(yù)算、概算與實(shí)際投資差異過大等。為了更好地落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)、規(guī)范政府投資決策和投資管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,機(jī)場(chǎng)建設(shè)須建立起相應(yīng)的投資制衡體系,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷強(qiáng)化和改進(jìn)對(duì)投資的監(jiān)督和管理。

(二)機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管措施

(1)完善投資監(jiān)管法律體系

對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督管理,除了依靠完善的監(jiān)管模式、順暢的監(jiān)管流程以及明確的監(jiān)管主體及職責(zé)以外,還須完善相關(guān)的法律、法規(guī)和制度?，F(xiàn)行投資監(jiān)管法律法規(guī)較為分散,不足以明確界定投資監(jiān)管中責(zé)任追究,建立健全投資監(jiān)管法律法規(guī)體系,有利于機(jī)場(chǎng)投資監(jiān)管依循法制軌道發(fā)展,并為政府投資樹起一面防范風(fēng)險(xiǎn)的法律保護(hù)墻。

(2)全面構(gòu)建組織保障體系

建立一套完善的組織保障體系,應(yīng)理應(yīng)管理部門職權(quán),明確區(qū)分投資管理權(quán)力配置,加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督制約;增強(qiáng)各項(xiàng)法規(guī)制度執(zhí)行力度,實(shí)踐執(zhí)行建設(shè)資金和財(cái)務(wù)管理制度,審計(jì)部門實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督;注重項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理任何、、營(yíng)私舞弊的行為。

(3)實(shí)踐有效的審計(jì)體系

機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)過程監(jiān)管,離不開全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)。在建設(shè)項(xiàng)目前期階段,應(yīng)審計(jì)投資決策、項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)預(yù)算及概算、招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)底、建設(shè)工程施工合同等;在建設(shè)項(xiàng)目施工階段,應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)收入、成本、費(fèi)用、資金撥付金額,并對(duì)各項(xiàng)管理工作施以中途定性評(píng)價(jià)分析;建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束階段,應(yīng)審定項(xiàng)目部門對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際完成情況,以及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等執(zhí)行情況。

(4)建立工程鏈監(jiān)管體系

工程鏈監(jiān)管即從工程建設(shè)角度,監(jiān)管機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目流程各階段的合法、合理、合規(guī)性。投資決策階段應(yīng)審查項(xiàng)目申報(bào)及篩選、項(xiàng)目立項(xiàng)和責(zé)任書的簽訂等;前期規(guī)劃階段主要對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行可行性研究,以及審查機(jī)場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃合理性;項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段重在審查機(jī)場(chǎng)建設(shè)初步設(shè)計(jì)的合理性以及施工圖設(shè)計(jì)的合規(guī)性;建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備和招投標(biāo)階段審查招投標(biāo)合同的合法與合規(guī)性;施工階段則審查項(xiàng)目建設(shè)過程中變更情況是否合理;竣工決算階段審查機(jī)場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行情況以及決算審計(jì)等。

(5)實(shí)施資金鏈監(jiān)管體系

資金鏈監(jiān)管即監(jiān)督管理機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,資金撥付的合理性、資金使用的合規(guī)性和效率性?？v觀機(jī)場(chǎng)建設(shè)整個(gè)過程,投資決策、前期規(guī)劃階段應(yīng)全面掌握可能發(fā)生的機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用的去向,比如土地成本、資金成本、前期規(guī)劃費(fèi)及管理費(fèi)用等;設(shè)計(jì)階段須對(duì)所有設(shè)計(jì)方案均做出經(jīng)濟(jì)估算和評(píng)價(jià),并進(jìn)行概算審核,以控制造價(jià);工程招投標(biāo)及施工階段應(yīng)制定合理的資金使用計(jì)劃,在保障機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程有足夠資金的前提下,盡量占用較少資金、減少利息支出;竣工決算階段應(yīng)核實(shí)建設(shè)成本的合法、合理性以及竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性,檢查工程驗(yàn)收與概算內(nèi)容的一致性等;機(jī)場(chǎng)交付使用階段還應(yīng)做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作,竣工決算審核結(jié)果、項(xiàng)目相關(guān)資料等予以匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù),以便后續(xù)機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程進(jìn)行參考。

參考文獻(xiàn):

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2. 孫新憲,薛倩. 我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管研究. 會(huì)計(jì)之友,2009(1).

篇3

關(guān)鍵詞：水文基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

一、基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺失，無(wú)法發(fā)揮基本建設(shè)中財(cái)務(wù)人員職責(zé)

水文基本建設(shè)過去多分布縣級(jí)水文站，點(diǎn)多投資量小，許多單位沒有設(shè)置專職水文基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員，基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算多由現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員臨時(shí)抽調(diào)，對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不能很好的履行基本建設(shè)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。如“待攤投資”分?jǐn)偟焦こ添?xiàng)目中時(shí)，分?jǐn)偙嚷什缓侠?，?dǎo)致建設(shè)成本核算不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

二、基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度不完善，政策法規(guī)執(zhí)行不到位

水文基本建設(shè)項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，水文基本建設(shè)資金是財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，水文事業(yè)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算按照《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員對(duì)《水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》、等行業(yè)規(guī)章制度及《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)掌握不夠深入，基本建設(shè)管理制度執(zhí)行不利。

三、財(cái)務(wù)人員在水文基本建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用具有局限性

1.在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)到項(xiàng)目概算、工程設(shè)計(jì)等過程，財(cái)務(wù)人員由于受到專業(yè)限制，缺乏對(duì)工程概算及造價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)，不掌握工程項(xiàng)目的概算、計(jì)劃，造成會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與工程概算內(nèi)容不相匹配，無(wú)法參與項(xiàng)目的前期工作，無(wú)法有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

2.在項(xiàng)目實(shí)施階段主要對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、施工合同、訂貨合同及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及費(fèi)用結(jié)算進(jìn)行控制管理。財(cái)務(wù)人員僅局限在于合同價(jià)款結(jié)算、各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷，至于項(xiàng)目招標(biāo)及施工等合同簽訂的過程、工程進(jìn)展的情況財(cái)務(wù)人員均不能有效參與，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度不夠。

3.在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。編制財(cái)務(wù)竣工決算是基建重要環(huán)節(jié)，由于財(cái)務(wù)部門未能深入到基建各環(huán)節(jié)，基建資料收集不全，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工決算編制內(nèi)容不完整，無(wú)法準(zhǔn)確全面的反映資產(chǎn)形成過程、資產(chǎn)存在狀態(tài)以及及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

四、財(cái)務(wù)人員在工作中缺乏溝通，致使基建財(cái)務(wù)管理工作不夠順暢

由于財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，由于財(cái)務(wù)人員在工作中對(duì)政策法規(guī)宣傳不到位，未能取得本單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的交流和溝通，與相關(guān)部門及人員工作配合不協(xié)調(diào)，致使財(cái)務(wù)管理工作比較被動(dòng)。

加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在基建工作中的積極作用，應(yīng)做好幾個(gè)方面：

1.置基本建設(shè)會(huì)計(jì)崗位，配備基本建設(shè)專業(yè)財(cái)務(wù)人員

只有基本建設(shè)會(huì)計(jì)崗位及專業(yè)財(cái)務(wù)人員相對(duì)固定，才能提高財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)基本建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)及專業(yè)知識(shí)積極性，強(qiáng)化基本建設(shè)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任意識(shí)，使財(cái)務(wù)人員積極參與到基本建設(shè)全過程，充分履行崗位職責(zé)。

2.不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制訂有效的規(guī)章，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)范單位和個(gè)人的財(cái)務(wù)行為，做財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、財(cái)務(wù)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)費(fèi)用控制合理化，必須按規(guī)章和程序辦事，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督作用。同時(shí)，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì) 。提高財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)應(yīng)從兩個(gè)方面考慮：

（1）加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平，將財(cái)務(wù)工作緊密的和國(guó)家政策

相聯(lián)系，同時(shí)樹立正確的人生觀和價(jià)值觀；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，凡事按照制度辦事；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持清正廉潔，愛崗敬業(yè)，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能水平，學(xué)習(xí)相關(guān)基本建設(shè)法規(guī)制度；加強(qiáng)

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論及財(cái)務(wù)知識(shí)更新，同時(shí)也要了解水利工程方面的知識(shí)，如工程的概（預(yù)）算，這樣有利于基建財(cái)務(wù)人員更加合理的處理財(cái)務(wù)問題，擴(kuò)大知識(shí)面和交流，不斷提高綜合素質(zhì)。

3.積極參與工程建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用

財(cái)務(wù)人員要全過程的參與工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督作用，提高財(cái)務(wù)人員地位。

（1）財(cái)務(wù)人員要積極參與水利工程的項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃安排、招投標(biāo)、重點(diǎn)對(duì)擬投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資本金、近三年的財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，從中掌握到第一手的資料，從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免不必要的因素而加大工程施工風(fēng)險(xiǎn)，為工程的順利實(shí)施提供保障。

（2）基建財(cái)務(wù)部門按照工程合同的規(guī)定對(duì)經(jīng)監(jiān)理方審核確認(rèn)的工程量進(jìn)行最終把關(guān)，嚴(yán)格按照財(cái)政部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》進(jìn)行結(jié)算，付款申請(qǐng)表必須由施工單位、監(jiān)理單位、甲方工程負(fù)責(zé)人共同簽章，當(dāng)項(xiàng)目工程款支付達(dá)到合同總價(jià)90%時(shí)，停止支付，待工程全部竣工驗(yàn)收合格且工程結(jié)算審計(jì)完成后付至工程結(jié)算價(jià)款的95%，項(xiàng)目竣工且結(jié)算審計(jì)完成后必須預(yù)留5%工程質(zhì)量保證金等規(guī)定執(zhí)行。

（3）在基本建設(shè)竣工階段，財(cái)務(wù)決算編制一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，外部涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，內(nèi)部涉及基建、財(cái)務(wù)等部門，財(cái)務(wù)人員既是財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)表編制主要骨干人員，又要加強(qiáng)與各單位、各部門之間相互配合，分工協(xié)作，保證財(cái)務(wù)竣工決算工作順利完成。

4.財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與相關(guān)部門人員溝通，使財(cái)務(wù)管理工作積極有序開展

篇4

一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ)的醫(yī)院全面預(yù)算問題分析

（一）全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不到位

隨著新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，我國(guó)醫(yī)療體制逐步完善，全面預(yù)算對(duì)于醫(yī)院管理也越來(lái)越重要，而醫(yī)院對(duì)全面預(yù)算的運(yùn)用，起步較晚，沒有進(jìn)行大量、深入的研究和實(shí)踐，多數(shù)公立醫(yī)院的預(yù)算管理概念仍局限于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，注重短期活動(dòng)。而一直以來(lái)，編制的年度財(cái)務(wù)預(yù)算僅作為向政府財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的依據(jù)，缺乏對(duì)醫(yī)院的收支控制的剛性約束，對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)的不到位使醫(yī)院開始實(shí)行全面預(yù)算管理的難度較大。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化，財(cái)政撥款已不是醫(yī)院籌資的主要渠道，醫(yī)院已逐步轉(zhuǎn)向通過銀行貸款、融資租賃等多元化融資方式解決資金問題；同時(shí)出現(xiàn)了醫(yī)院集團(tuán)、醫(yī)院重組等多樣化的經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已不能適用于醫(yī)院發(fā)展模式和管理模式的變化，醫(yī)院全面預(yù)算管理的目標(biāo)應(yīng)該更精細(xì)更科學(xué)，平衡公立醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，才能滿足現(xiàn)代醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下，明確醫(yī)院的總體目標(biāo)從而進(jìn)一步進(jìn)行階段性目標(biāo)的細(xì)化是至關(guān)重要的。

（三）全面預(yù)算編制管理不科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)

還有一些部門對(duì)于預(yù)算管理作用和地位認(rèn)識(shí)不夠，片面的以為編制預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的活動(dòng)，與自己的部門無(wú)關(guān)。沒有全院的發(fā)起和配合，全面預(yù)算編制是片面的、不科學(xué)的，動(dòng)員和組成預(yù)算編制委員會(huì)來(lái)組織全面預(yù)算管理是預(yù)算編制的起點(diǎn)。

一些預(yù)算參與人員不具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，而醫(yī)院又沒有加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作人員的培訓(xùn)，致使人員業(yè)務(wù)水平不高，預(yù)算的編制方法的選擇也會(huì)有一定的局限性，編制方法的不統(tǒng)一也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)。如通用物資采購(gòu)預(yù)算編制考慮不全面、不準(zhǔn)確，漏編現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致預(yù)算外事項(xiàng)較大。

（四）全面預(yù)算的監(jiān)控、評(píng)估制度不到位

預(yù)算編制過程中可能出現(xiàn)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不明確，審批手續(xù)不全，而預(yù)算編制完成后，在執(zhí)行的過程中有些項(xiàng)目超預(yù)算，有些項(xiàng)目低于預(yù)算，或者不同項(xiàng)目間交叉使用，由于監(jiān)控機(jī)制和問責(zé)不嚴(yán)格，缺乏事前、事中、事后的全過程控制，缺乏對(duì)預(yù)算的進(jìn)度分析和專題分析，不能對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)反饋，缺乏充分的預(yù)算評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)預(yù)算約束與激勵(lì)以保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算的執(zhí)行力度打了折扣，既定目標(biāo)就不能更好的完成。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ)的醫(yī)院全面預(yù)算問題的解決策略

（一）重視全面預(yù)算內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理包含戰(zhàn)略決策、分析、實(shí)施、評(píng)估等一系列活動(dòng)，全員參與、覆蓋企業(yè)全部的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)（經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資、采購(gòu)等預(yù)算）、涉及所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)的金額。根據(jù)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》醫(yī)院全面預(yù)算應(yīng)包括收支預(yù)算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、物資、器械、藥品采購(gòu)預(yù)算和基本建設(shè)工程預(yù)算等。全員正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算內(nèi)容才是預(yù)算工作有效開展的關(guān)鍵。

（二）重視全面預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確定位

醫(yī)院的預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定預(yù)算管理政策、制度，制定預(yù)算目標(biāo)，編制年度全面預(yù)算，確定醫(yī)院全年目標(biāo)，通過后給各預(yù)算責(zé)任部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)；將目標(biāo)量化便于預(yù)算責(zé)任部門的完成，也便于預(yù)算委員會(huì)對(duì)完成情況的控制和評(píng)估。

（三）重視全面預(yù)算的執(zhí)行和評(píng)估

全面預(yù)算編制的實(shí)施與執(zhí)行是完成預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，就成為全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的基本準(zhǔn)則，在執(zhí)行過程中應(yīng)做到有效控制和信息的及時(shí)反饋，保證預(yù)算的符合與預(yù)算的修正。對(duì)專用設(shè)備、一般設(shè)備、物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)密的審批程序后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。而針對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和分析制定預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲方案也是至關(guān)重要的，有執(zhí)行、有反饋、有考核的預(yù)算是下一年全面預(yù)算的基礎(chǔ)。

（四）注重全面預(yù)算工作人員素質(zhì)提升

根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求，醫(yī)院必須注重提升全面預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)他們的專業(yè)技能培訓(xùn)，并制定科學(xué)的考核機(jī)制，才能更好的滿足全面預(yù)算管理工作的實(shí)際需求。不僅對(duì)于財(cái)務(wù)專業(yè)人員需要進(jìn)行這樣的提升，全院人員都需要進(jìn)行全面預(yù)算管理的培訓(xùn)，為預(yù)算的編制和執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，同時(shí)提升了醫(yī)院管理水平。

篇5

一、進(jìn)一步強(qiáng)化中心區(qū)管委會(huì)內(nèi)部管理、完善基本規(guī)章制度，促進(jìn)我委工作規(guī)劃化

為加緊中心區(qū)建設(shè)，提高我委工作水平、工作效率和規(guī)范化管理各項(xiàng)工作。完善一系列管理的規(guī)章制度，建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任制、工程監(jiān)理責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制。為各項(xiàng)工作開展提供了有力的制度保障。

二、積極做好項(xiàng)目工程的前期工作

認(rèn)真完成項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及報(bào)批、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)。大力支持中心區(qū)范圍內(nèi)其他工程建設(shè)，并做好相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作。

我委為廣泛吸引外商投資，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不間斷學(xué)習(xí)外資法規(guī)，全面掌握外商投資項(xiàng)目落地辦理程序和相關(guān)辦事要點(diǎn)，為外商投資項(xiàng)目落地提供全程引導(dǎo)服務(wù)。積極與相關(guān)職能部門建立業(yè)務(wù)工作聯(lián)系，采用致函、上門、詢?cè)L、開協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式為外商投資項(xiàng)目落地提供協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)招商投資項(xiàng)目落地過程中，做好跨部門、跨領(lǐng)域問題跟辦協(xié)調(diào)服務(wù)，努力做到運(yùn)作有序靈活。

三、大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目工程建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境

目前，這些項(xiàng)目正在按照“多業(yè)主、快速度、高質(zhì)量”的建設(shè)思路有序地推進(jìn)。市行政管理中心室內(nèi)外裝修基本完成，場(chǎng)地景觀綠化工程進(jìn)場(chǎng)施工；市民活動(dòng)中心建設(shè)工程室外裝飾基本完成，室內(nèi)裝飾完成75％；市中心公園建設(shè)工程西區(qū)已完成95％，南區(qū)進(jìn)入基礎(chǔ)施工；市區(qū)三環(huán)路建設(shè)工程已全線貫通；晨曦路工程已完成路基橋梁等工程建設(shè)，計(jì)劃今年10月份雙雁至四環(huán)段、東銀至濱江段全線竣工；銀溪路工程現(xiàn)一期（高速公路下至旭陽(yáng)路）完成900m路基墊層，二期已完成招投標(biāo)（雙雁路至四環(huán)路）。濱江路已完成50%的路基施工；雙雁至四環(huán)路段于去年完成工程招投標(biāo)，年內(nèi)開工建設(shè)；雙雁公園、東山公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過會(huì)審；婦幼保健院已全面封頂；公共衛(wèi)生大樓已進(jìn)入全面室內(nèi)裝修階段和綠化階段；公安指揮中心總平面進(jìn)場(chǎng)施工；國(guó)稅已完成主樓裝修；報(bào)業(yè)辦公大樓今年1月5日已投入使用；質(zhì)監(jiān)辦公大樓已進(jìn)入驗(yàn)收階段；人才大廈已填土，現(xiàn)已進(jìn)入擴(kuò)初會(huì)審的準(zhǔn)備階段；康居工程一期基礎(chǔ)工程經(jīng)濟(jì)使用房已建到二樓，計(jì)劃今年7月封頂；新華書店去年年底結(jié)頂；人民醫(yī)院綜合大樓已開工建設(shè)。人民醫(yī)院、電力大樓、電信大樓、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、機(jī)關(guān)幼兒園、新世紀(jì)花園和上?；▓@已交付使用。

有個(gè)別工程由于政策處理等種種原因拖累了工程后腿，導(dǎo)致了工程無(wú)法按期完成。

四、積極宣傳和做好安全生產(chǎn)工作

積極開展安全宣傳教育活動(dòng)，配備安全生產(chǎn)管理人員與消防器材，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)管理制度、事故防范體系的情況、事故報(bào)告和查處制度。

五、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和做好物資的報(bào)表

在財(cái)務(wù)制度方面根據(jù)紀(jì)委及相關(guān)的文件完善本委的財(cái)經(jīng)制度，做好各項(xiàng)報(bào)銷工作，及時(shí)清結(jié)各次債權(quán)債務(wù)。能按規(guī)定將會(huì)計(jì)出納資料整理歸檔，并做好保管工作。按財(cái)政文件做好每年的預(yù)決算。妥善保管各類印章。嚴(yán)格按照財(cái)金制度做好現(xiàn)金管理，并作好財(cái)經(jīng)報(bào)表分析，總結(jié)工程項(xiàng)目的資金情況，并提供相關(guān)信息。做好調(diào)入調(diào)出工作人員的相關(guān)手續(xù)及工資福利等都能及時(shí)調(diào)整，住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)等都能根據(jù)相關(guān)情況做出相應(yīng)的調(diào)整。

六、深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造廉潔自律的文明單位形象

干部廉潔奉公，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入我委的重要議事日程；領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力。今年以來(lái)，多次召開專題會(huì)議，傳達(dá)市委、市紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會(huì)議；制訂了2007年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃；加強(qiáng)廉潔自律工作，定期監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)人監(jiān)督和管理，使之公開、公平、公正、規(guī)范、有序、合法。在公車管理上嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一兩定點(diǎn)”的規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用；在公務(wù)接待上要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕奢侈浪費(fèi)的行為。

我委在民工工資上無(wú)任何拖欠，施工期間無(wú)違反治安條列和計(jì)劃生育政策的事件發(fā)生。

七、努力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我委的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部公仆意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，我委成立了創(chuàng)建“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”的主題實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。建立“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)信息工作，且分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)經(jīng)常性進(jìn)行明查暗訪，開展檢查監(jiān)督活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及上級(jí)工程建設(shè)工作會(huì)議精神，并堅(jiān)持每周半天的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好科室”活動(dòng)。

八、認(rèn)真做好區(qū)內(nèi)規(guī)劃的完善，按法律、法規(guī)抓好項(xiàng)目報(bào)批工作的落實(shí)

中心區(qū)環(huán)河景觀的方案設(shè)計(jì)的完善工作已順利通過;協(xié)助水深村做好舊村改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作及中心區(qū)區(qū)間河道的調(diào)整方案;完成三個(gè)項(xiàng)目（約139畝用地面積）地塊出讓前的規(guī)劃審報(bào)工作；配合政策處理科做好市政設(shè)施、村安置留用地的報(bào)批工作；已完成7個(gè)出讓地塊項(xiàng)目、3個(gè)村安置留用地及水深村的舊村改造的方案會(huì)審。完成了體育場(chǎng)路，東銀路等道路的方案和初步設(shè)計(jì)。完成了康居工程二期和廉租房等項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)。

九、嚴(yán)格按法律、法規(guī)認(rèn)真抓好區(qū)內(nèi)的征地、土地申報(bào)、政策處理和工作的落實(shí)

我委在承諾日內(nèi)完成土地預(yù)審資料；完成具體項(xiàng)目供土資料；完成折抵指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批；完成管委會(huì)下達(dá)的征地任務(wù)。并協(xié)助村回扣地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批及具體供地報(bào)批；用地在中心區(qū)的項(xiàng)目及招標(biāo)用地前期政策處理；移民用地跨村落實(shí)及中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的政策處理；具體項(xiàng)目供地及政策處理完成后檔案管理；報(bào)結(jié)及檔案管理。

為加快中心區(qū)建設(shè)，更好的完成土地申報(bào)，我委政策處理科加班加點(diǎn)完成上報(bào)工作。其中道路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用:石馬南15.3畝、萬(wàn)岙8.08畝、銀溪7.41畝、金溪9.41畝、東山南9.05畝。投標(biāo)地塊：石馬南6.25畝、百岱65.88畝、南草垟65.71畝。村安置留用地:石馬南19.37畝、八金田5.15畝、銀溪5.51畝、上敖17.25畝、萬(wàn)岙22.78畝、東山南69.99畝、南草垟53.03畝、石馬南7.00畝。

篇6

同志們：

今天的評(píng)議會(huì)開得很好，縣人大常委會(huì)事前準(zhǔn)備充分，深入基層，充分了解情況，掌握了第一手資料，評(píng)議也很認(rèn)真。從評(píng)議來(lái)看，縣文化局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)自任職以來(lái)認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞各自崗位特點(diǎn)，結(jié)合××實(shí)際，做了大量卓有成效地工作，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也不難發(fā)現(xiàn)還存在著一些問題。今天的評(píng)議，對(duì)我個(gè)人也有很大的啟發(fā)，深受教育。從一定程度上說，評(píng)議部門及其領(lǐng)導(dǎo)也就是評(píng)議政府，通過評(píng)議，可發(fā)現(xiàn)政府部門、單位存在的不足之處，有利于把今后工作做得更好。借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)建議：

一、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)是做好工作的前提，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)科技、文化、金融、信息等各種專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高駕好全局的能力。政府各部門單位領(lǐng)導(dǎo)工作在一線，平時(shí)事務(wù)繁忙，很少有時(shí)間真正靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，所以要在干好日常工作的同時(shí)，盡量擠出時(shí)間抓學(xué)習(xí)。當(dāng)前要以“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)江總書記“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)“七·一”重要講話精神，把它作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)任務(wù)學(xué)習(xí)好，并努力落實(shí)到實(shí)踐中去。

二、要虛心接受監(jiān)督。任何不接受監(jiān)督的權(quán)力是非?？膳碌模ケO(jiān)督的權(quán)力，遲早會(huì)出問題。人大對(duì)政府的監(jiān)督是對(duì)政府工作最大的幫助、支持和促進(jìn)，為此，大家都要樹立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，接受人民群眾等方方面面地監(jiān)督。有利于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正。同時(shí)，我們也還要版權(quán)所有

三、要認(rèn)真進(jìn)行整改。一要認(rèn)真分析評(píng)議意見。本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料被評(píng)議單位對(duì)評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐條整理出來(lái)，專題進(jìn)行研究，尋找癥結(jié)所在，不要認(rèn)為群眾的信任度不錯(cuò)，就麻痹大意。評(píng)議是個(gè)過程，是一種手段，而不是最終目的，評(píng)議的目的是促進(jìn)我們的工作。二要突出工作重點(diǎn)。當(dāng)前文化局工作的重點(diǎn)是劉基廟（墓）整修方案的確定；文化大樓的選址；文化市場(chǎng)的管理；豐富群眾文化生活，提高文化素質(zhì)等。建設(shè)局的工作重點(diǎn)是要加快自來(lái)水工程建設(shè)；加大環(huán)城南路政策處理力度，使工程盡快上馬；加強(qiáng)城市管理與建設(shè)，提高城市品位；嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)等。三要堅(jiān)持依法管理。政府部門必須依法行政，加大依法管理的力度，這也是做好工作的保障和基礎(chǔ)。四要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。從評(píng)議來(lái)看，財(cái)務(wù)情況是干部群眾關(guān)注的重要問題，各部門單位一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出，形成規(guī)范的財(cái)務(wù)制度。五要堅(jiān)持廉潔從政。當(dāng)前腐敗問題也是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。部門掌握了一定權(quán)力，也是社會(huì)一些人攻擊的目標(biāo)。各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)一定要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，從思想上構(gòu)筑起拒腐防變的堅(jiān)固長(zhǎng)城。六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)在自身盡職盡責(zé)的同時(shí)。要帶好隊(duì)伍，發(fā)揮整體效能。

篇7

【關(guān)鍵詞】交通工程 財(cái)務(wù)管理 策略

一、財(cái)務(wù)管理在交通工程中的重要性

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)投入了大量的資金進(jìn)入公路、鐵路、城市軌道等交通工程的建設(shè)，交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，在金融危機(jī)的后時(shí)代，如何繼續(xù)保持交通工程的可持續(xù)發(fā)展，特別是交通工程的資金來(lái)源與使用是當(dāng)前面臨著比較重要的問題，同時(shí)，由于交通工程資金使用量大，在工程建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。針對(duì)上述的一些現(xiàn)實(shí)，財(cái)務(wù)管理的工作顯得十分重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.通過財(cái)務(wù)管理的預(yù)算活動(dòng)，可以使交通工程在全過程有明晰的財(cái)務(wù)理念?，F(xiàn)代的交通工程保護(hù)前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、保養(yǎng)等活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展都離不開資金的來(lái)源和使用的問題，通過財(cái)務(wù)管理預(yù)算活動(dòng)，可以合理籌措資金的來(lái)源，可以合理分配使用資金，可以嚴(yán)格控制成本，從而可以保證一項(xiàng)交通工程的順利實(shí)施，這也是財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要意義。

2.財(cái)務(wù)管理可以幫助交通工程籌集資金，有效降低資金成本?，F(xiàn)代的交通工程資金需求量十分巨大，一條高速公路的建設(shè)動(dòng)輒都需要數(shù)百億的資金需求量，鐵路與航空的建設(shè)資金的需求量更大，而現(xiàn)在不同的資金來(lái)源其資金使用成本不一樣，所以交通工程在資金的籌資中要講究資金成本，爭(zhēng)取使用正確的資金組合，合適運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)以降低資金的成本。

3.可以合理利用投資活動(dòng)，提高工程效益。投資過程中，必須結(jié)合交通工程的狀況和資金流先掌握好投資規(guī)模投資方式，掌握投資方向，確定投資之后要保持資金流轉(zhuǎn)順暢，提高投資效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，防止在投資過程中出現(xiàn)資金的短缺造成工程的停工。

4.控制工程風(fēng)險(xiǎn)和成本。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠充分考慮到資金的風(fēng)險(xiǎn)作用，我國(guó)近些年來(lái)交通工程出現(xiàn)了一些停工和未按時(shí)完工或者過早超期完工現(xiàn)象，給工程的建設(shè)和使用都造成了比較大的風(fēng)險(xiǎn)，通過財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)活動(dòng)，可以在資金流的導(dǎo)向作用下，保證工程按期、保質(zhì)的完成，也能夠保證資金的安全。

二、現(xiàn)代交通工程財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與存在的問題

我國(guó)在大力發(fā)展交通工程的過程中，雖然取得了一些成就，但是由于財(cái)務(wù)管理制度薄弱、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡化造成了在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)還存在如下一些問題：

1.制度薄弱，意識(shí)淡化。由于在以前我國(guó)的交通工程大都是政府在籌措資金，政府的交通部門決定資金的使用。市場(chǎng)化改革之后，大部分的企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，還存在著依靠政府投資的意思，還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想中走出來(lái)，在交通工程的財(cái)務(wù)制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)，漏洞較多，財(cái)務(wù)管理上意識(shí)淡薄，只認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只存在施工過程中，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員往往只能被動(dòng)地依據(jù)發(fā)票來(lái)支付款項(xiàng)，甚至未建立起財(cái)務(wù)專戶。

2.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。財(cái)務(wù)管理是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)化的人才進(jìn)行支持，而現(xiàn)在交通工程部門財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏差，不能夠適用現(xiàn)代化的交通工程工作的需要。在會(huì)計(jì)核算上不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了交通工程的資金使用狀況。

3.資金來(lái)源渠道單一。我國(guó)國(guó)家級(jí)和地方的交通工程資金來(lái)源渠道大部分還是依賴政府投資以及政府擔(dān)保貸款，而且靠政府投資的撬動(dòng)其他資金的能力較差，由于政府的行業(yè)限制，很多民間資本還不能參與到交通工程建設(shè)中，造成使用資金的成本壓力較大。特別是在國(guó)家交通工程建設(shè)中，存在著交通資金由地方財(cái)政部門層層劃撥時(shí)在財(cái)政收入困難的地方，上級(jí)下?lián)艿慕煌ㄙY金被滯撥、挪用或占用的情況，下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金到位不及時(shí)的情況也較為嚴(yán)重，造成了很多地方的交通工程的停工。

4.資金使用分散，成本管理弱化。交通工程一般建設(shè)鋪設(shè)面較廣，建設(shè)工程中的流動(dòng)資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，導(dǎo)致資金分流而不集中、財(cái)權(quán)分離的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一般來(lái)講，工程預(yù)算要求各分項(xiàng)獨(dú)立工程預(yù)算須按照預(yù)算項(xiàng)目逐一核算工程成本，但是在實(shí)際的交通工程建設(shè)中施工單位沒有嚴(yán)格按照預(yù)算與管理的需求組織成本核算，造成了亂列、亂攤工程成本等違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

三、完善現(xiàn)代交通工程財(cái)務(wù)管理的策略

針對(duì)上述的一些問題，結(jié)合交通工程和財(cái)務(wù)管理的一些具體理念，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)交通工程中的財(cái)務(wù)管理工作：

1.首先要調(diào)整財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，把知識(shí)資本作為企業(yè)籌資的重點(diǎn)，把人力資本和無(wú)形資產(chǎn)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)。

2.健全現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，要建立好現(xiàn)金管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全與增值，建立現(xiàn)金投放前的效益分析，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)金的使用方法；要結(jié)合交通工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)的約束機(jī)制，做好資金的結(jié)構(gòu)管理。注意建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后的控制和管理，以完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；建立新型的財(cái)務(wù)信息處理、分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理及時(shí)化、信息化來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性；要建立起包含事前財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、事中控制的財(cái)務(wù)算落實(shí)和事后考核的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.健全財(cái)務(wù)組織和財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)機(jī)制的高效運(yùn)行。要建立起包含籌資渠道多元化的籌資機(jī)構(gòu)和以企業(yè)為投資為主體的投資機(jī)構(gòu)，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心過程的完整性。要把制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，特別要提高環(huán)境建設(shè)提高大家對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行意識(shí)，最后要加強(qiáng)企業(yè)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理電算化。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

現(xiàn)階段內(nèi)，我國(guó)政府部門不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的基本建設(shè)，曾一度投入巨大的財(cái)力、物力以及人力來(lái)支持我國(guó)基本建設(shè)的發(fā)展。伴隨著政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)的不斷壯大，其對(duì)政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越復(fù)雜，進(jìn)而，嚴(yán)重制約了我國(guó)政府那投資項(xiàng)目的基本建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

一、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

基于我國(guó)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理起步比較晚，發(fā)展比較緩慢，還沒有形成完善的基建財(cái)務(wù)管理制度，并且其基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多的問題，給我國(guó)政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)過程又快又好的進(jìn)行帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下方面即：

1.基建單位缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才，致使財(cái)務(wù)管理薄弱

目前，我國(guó)地方政府部門尚未對(duì)基本建設(shè)工程產(chǎn)生足夠的重視，并且，基建單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍總體水平呈現(xiàn)參差不齊的趨勢(shì)，即其基建單位財(cái)務(wù)管理職工大都缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及對(duì)基本建設(shè)程序與相關(guān)法律法規(guī)不了解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效的進(jìn)行基建單位財(cái)務(wù)管理工作。若是以此惡性循環(huán)下去，勢(shì)必會(huì)造成賬目處理混亂不清，進(jìn)而，無(wú)法保全有效地會(huì)計(jì)信息資料，給基本建設(shè)工程帶來(lái)不可估量的損失。

2.尚未建立起完善的基建財(cái)務(wù)管理體系

行政事業(yè)單位的基本建設(shè)資金在財(cái)政方面實(shí)行?？詈怂?，作為本單位的一個(gè)?？铐?xiàng)目，設(shè)立“撥入?？睢焙汀皩？钪С觥笨颇?，沒有按照本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定設(shè)立專戶進(jìn)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算，兩者基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相矛盾。

完善的基建財(cái)務(wù)管理體系是實(shí)施基建財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定進(jìn)行的理論指導(dǎo)，基于現(xiàn)階段內(nèi)，未形成完善的基建財(cái)務(wù)管理體制，導(dǎo)致政府投資職能轉(zhuǎn)變不到位，受傳統(tǒng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體系的影響較大。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，致使傳統(tǒng)的基建財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代基建企業(yè)的發(fā)展需求，應(yīng)立足于加快基建財(cái)務(wù)管理的不斷變革與完善，繼而，確保資金的有效利用，為實(shí)現(xiàn)基建工程的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

3.監(jiān)督管理機(jī)制不到位，導(dǎo)致基建財(cái)政資金損失浪費(fèi)現(xiàn)象日益突出

有效的監(jiān)督機(jī)制為基建財(cái)務(wù)資金的有效利用創(chuàng)造了良好的外部條件，就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)基建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全以及監(jiān)督管理機(jī)制不夠到位，造成基本建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行執(zhí)行以及財(cái)政資金損失浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。同時(shí)，基于現(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制不到位，使假賬、虛賬以及想象得不到有效地抑制，不利于基建企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

二、加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

我國(guó)自改革開放制度實(shí)施以來(lái)，一直將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家諸多工作中的首要任務(wù)，從一定程度上講，科學(xué)、合理的建設(shè)投資以及嚴(yán)密、高效的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展的決定性因素。所以說，立足于基建工程的投資以及基建財(cái)務(wù)管理制度之上，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本建設(shè)投資宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。故而，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.不斷健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照本建設(shè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金核算

健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，首先要不斷完善基建財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)；其次是在傳統(tǒng)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)之上，以一顆積極向上的態(tài)度，勇于學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的基建財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，確保進(jìn)一步規(guī)范基建財(cái)務(wù)制度的適用范圍。

2.制定明確的基建財(cái)務(wù)管理方案

明確的基建財(cái)務(wù)管理方案應(yīng)涉及到基建財(cái)務(wù)管理的全過程，首先是確立明確的任務(wù)以及目標(biāo)，并使之朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展；其實(shí)是在國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及方針政策允許范圍之內(nèi)，對(duì)基建財(cái)務(wù)資金進(jìn)行全面的預(yù)算、控制、監(jiān)督以及核算，確保做好基建財(cái)務(wù)資金使用過程中的事前、事中以及事后的全過程管理。最后是科學(xué)的進(jìn)行制定基建財(cái)務(wù)管理方案，運(yùn)用科學(xué)手段，根據(jù)基建企業(yè)的發(fā)展需求以及特點(diǎn)，依法、合理以及及時(shí)的籌集建設(shè)資金，力求有效地實(shí)現(xiàn)成本降低以及經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化。

3.不斷完善基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

工程嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購(gòu)制，切實(shí)做好基建資金的使用與管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，首先要強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督執(zhí)行力度，采取有效地措施，切實(shí)做好基建資金的核算與管理，實(shí)現(xiàn)基建工程的良好發(fā)展以及基建資金的有效運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理職工們的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，提高其思想覺悟

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)應(yīng)切實(shí)做好以下方面即，一方面是，基建企業(yè)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理職工們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，使其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確以及完整的接受到先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，采取有效的活動(dòng)，培養(yǎng)其思想覺悟，促進(jìn)基建財(cái)務(wù)管理職員們的綜合素質(zhì)全面得到提升；另一方面是，實(shí)行責(zé)權(quán)利與獎(jiǎng)罰制相結(jié)合的制度，將職責(zé)下達(dá)到個(gè)人手中，賦予個(gè)人以權(quán)力與責(zé)任，同時(shí)切實(shí)有效地執(zhí)行“有功必獎(jiǎng)，有過必罰”，并根據(jù)其功過程度給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰程度。采取以上的有效措施，能充分調(diào)動(dòng)廣大基建財(cái)務(wù)管理職工們的積極性以及主動(dòng)性。

5.改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，建立和完善政府投資監(jiān)管體系，建立健全基建投資管理的激勵(lì)與約束機(jī)制

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立和完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善政府投資制衡機(jī)制，投資主管部門、財(cái)政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度，如項(xiàng)目資本金制度、建設(shè)項(xiàng)目法人制和業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制度、工程監(jiān)理制度等。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的作用，對(duì)未實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，對(duì)概、預(yù)、決算進(jìn)行全面評(píng)審，在公開招標(biāo)和政府采購(gòu)過程中發(fā)生洽商和變更的，著重對(duì)工程的結(jié)、決算實(shí)施竣工決算評(píng)審。

三、結(jié)語(yǔ)

篇9

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，歷來(lái)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一，受廣大農(nóng)民群眾關(guān)注，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況的晴雨表。有時(shí)工作不到位，會(huì)影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我鎮(zhèn)自2004年起實(shí)行的“村賬鄉(xiāng)管”管理模式，已取得了明顯成效，已經(jīng)為廣大農(nóng)民群眾和基層干部所接受。筆者結(jié)合我鎮(zhèn)的一些做法就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，談一談自己的一點(diǎn)看法和建議：

1 在財(cái)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)上下功夫，強(qiáng)化村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，人是第一因素，要狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，各級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要通過定期和不定期的培訓(xùn)提高村干部和民主理財(cái)代表的法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)、公益性工程的規(guī)范管理等方面的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)，提升他們執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針政策的能力、著力解決已往村干部頭腦中存在的財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡漠、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)的問題，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)規(guī)范村干部的理財(cái)行為和執(zhí)行制度的自覺性。

2 在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度上入手，規(guī)范財(cái)務(wù)開支行為

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要在管理村級(jí)收支預(yù)算、集體資產(chǎn)、非現(xiàn)金結(jié)算、資源招投標(biāo)、公益性工程立項(xiàng)審批、民主理財(cái)、村務(wù)公開和村干部離任審計(jì)等方面建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在平時(shí)的工作中要以制度管人管事。

一是執(zhí)行預(yù)算管理收支兩條線制度。每年年初各村編制好全年收支大賬，實(shí)行有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開支原則，個(gè)別費(fèi)用實(shí)行定項(xiàng)限額制，重大支出集體商議報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，特殊支出填寫追加審批單報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后追加列支。二是制定村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)注意事項(xiàng)。（1）村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)應(yīng)按照日清月結(jié)要求，嚴(yán)禁跨月報(bào)支發(fā)票，實(shí)行限期結(jié)報(bào)制。村干部要在每個(gè)“雙月”的20號(hào)左右對(duì)自已經(jīng)辦的收入、往來(lái)、支出等作出書面承諾，所有支出票據(jù)結(jié)報(bào)日期不得超過2個(gè)月期限，否則一律不予入賬。（2）手續(xù)要齊全，票據(jù)中的收款人、經(jīng)辦人、證明人、理財(cái)代表、審批人等“五證”齊全。（3）票據(jù)要規(guī)范。首先票據(jù)結(jié)報(bào)應(yīng)一事一票，不得多事一票結(jié)報(bào)，支出事由清晰明了。其次原始票據(jù)盡量使用財(cái)政、稅務(wù)發(fā)票，確實(shí)無(wú)法取得的支出才可以使用農(nóng)工辦印制的支出證明單。嚴(yán)禁白條支出，嚴(yán)禁付款憑證直接支出。三是用工支出統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站印制的用工單，并注明用工時(shí)間、地點(diǎn)、事由。發(fā)放現(xiàn)金需有收款人簽字，轉(zhuǎn)賬需注明農(nóng)戶往來(lái)編碼。（4）是大額支出要經(jīng)民主議事。新農(nóng)村建設(shè)超5000元以上項(xiàng)目需要事先填報(bào)立項(xiàng)申報(bào)表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后方可實(shí)施。三是資金撥付推行非現(xiàn)金結(jié)算制。在非現(xiàn)金結(jié)算上要實(shí)行三個(gè)全覆蓋：所有對(duì)象全覆蓋，包括所有行政村和所有村干部和村民；所有項(xiàng)目全覆蓋，包括干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)支、村級(jí)債務(wù)償還、工程項(xiàng)目付款、農(nóng)戶各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償；所有金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡結(jié)算方式。四是資源招投標(biāo)實(shí)行陽(yáng)光操作，執(zhí)行好五項(xiàng)制度。首先是從嚴(yán)格履行發(fā)包立項(xiàng)審批制度入手，把住違規(guī)源頭；其次是從民主審議發(fā)包底價(jià)制度入手，堵住發(fā)包漏洞；三是從實(shí)行合同履約制度入手，清繳承包尾欠款項(xiàng)；四是從加強(qiáng)資源監(jiān)管制度入手，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；最后是從資源例審制度入手，抓相關(guān)責(zé)任落實(shí)和追究。五是規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)程序，強(qiáng)化工程資金核算管理。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)各村用于新農(nóng)村建設(shè)和公益性事業(yè)的資金越來(lái)越多，巨大的資金投入，即是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。如果制度不規(guī)范，管理不到位，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，讓老百姓不滿意，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。為此，我鎮(zhèn)經(jīng)管站主動(dòng)進(jìn)位，以規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，以“七統(tǒng)一”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中村級(jí)工程資金的核算管理。一是統(tǒng)一審批立項(xiàng)，凡新建項(xiàng)目都需要經(jīng)過村民代表和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施，增強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃性；二是統(tǒng)一預(yù)算審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行事前控制；三是統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)，所有工程項(xiàng)目都要經(jīng)過公開招標(biāo)方式確定施工單位和價(jià)格；四是統(tǒng)一審查合同，招標(biāo)結(jié)束后及時(shí)按規(guī)范文本格式，與施工單位簽訂施工合同，明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格和安全責(zé)任等；五是統(tǒng)一施工質(zhì)量監(jiān)督，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織村民代表和監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理；六是統(tǒng)一變更簽證，在施工過程中，如果需要變更施工方案或工程量的，及時(shí)報(bào)告，履行簽證審批手續(xù)；七是統(tǒng)一驗(yàn)收審計(jì)，工程結(jié)束后及時(shí)組織驗(yàn)收并審計(jì)，以審計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)價(jià)來(lái)結(jié)算工程價(jià)款。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程； 竣工結(jié)算； 審計(jì)

水利工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終的工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。水利基本建設(shè)竣工決算是建設(shè)單位報(bào)告建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，對(duì)總結(jié)基本建設(shè)過程的財(cái)務(wù)管理工作、檢查竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要的作用。

一、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)

1．政策性強(qiáng)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國(guó)家對(duì)管理和使用水利基本建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運(yùn)用這些法規(guī)是管好、用好水利基本建設(shè)資金的保證，更是審計(jì)人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)。

2．涉及面廣。水利工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來(lái)、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計(jì)人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無(wú)誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。

3．技術(shù)性高。對(duì)水利工程竣工結(jié)算審計(jì)，要精通水利工程圖紙識(shí)讀、水利工程量計(jì)算、綜合單價(jià)確定、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的水利工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。

二、當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算存在的問題

1．利用合同開口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款，二無(wú)結(jié)算要求，連設(shè)計(jì)變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告讓建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。

2．隱蔽工程沒有驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，或只委托“形式監(jiān)理”（即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理）。建設(shè)單位沒有專人管理施工現(xiàn)場(chǎng)，隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記，甚至根本沒有發(fā)生也列人結(jié)算。

3．設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。

4．工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

5．結(jié)算單價(jià)隨意高套。不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。

6．取費(fèi)計(jì)算多加少扣。間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。此外，計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等問題也時(shí)有發(fā)生。

二、當(dāng)前如何做好水利工程竣工結(jié)算審計(jì)

1．查看現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工程情況。項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解水利基本建設(shè)項(xiàng)目基本概況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析環(huán)境因素可能對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。

2．優(yōu)化審計(jì)力量配置。在組成審計(jì)組時(shí)要努力做到：審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審計(jì)組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。

3．落實(shí)一線勘察責(zé)任。熟讀概算審批文件和招投標(biāo)文件，按照招標(biāo)工程量清單與施工圖紙實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)比決算工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，核對(duì)工程項(xiàng)目；根據(jù)竣工決算報(bào)告查看設(shè)計(jì)施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監(jiān)理工程師簽署的指令文件等，核對(duì)決算工程量；在實(shí)際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成水利工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、水利工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更水利工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。

4．依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)若干規(guī)定》等財(cái)務(wù)制度，對(duì)其他項(xiàng)目（費(fèi)用）進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施包括檢查會(huì)計(jì)記錄等我們認(rèn)為必要的審計(jì)程序，并核對(duì)簽定的合同是否符合有關(guān)的法律法規(guī)，其支付是否嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和合同條款進(jìn)行。

5．水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。 通常水利工程竣工結(jié)算審計(jì)其依據(jù)主要有：水利部的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字[1998]4號(hào)文）、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、經(jīng)審查批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告和批復(fù)文件、工程竣工決算報(bào)告及工程結(jié)算書、財(cái)務(wù)帳目表、帳薄、憑證等有關(guān)資料、設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)修改通知書、監(jiān)理工程師簽署的指令等合同文件、其他有關(guān)規(guī)定。

【參考文獻(xiàn)】

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