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關(guān)鍵詞：區(qū)域林業(yè)；社會(huì)化服務(wù)體系；研究

中圖分類號(hào)： F326.20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-70-1

黨的十七大提出實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著林權(quán)制度的改革，林農(nóng)所需要的社會(huì)化服務(wù)也需要提升，否則就會(huì)制約林權(quán)制度的改革。本文旨在通過比較分析的方式，探討區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的問題，以期對當(dāng)前我國林權(quán)制度改革提供有益的幫助。

1 區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的必要性

傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)，基本上是以家庭為單位的生產(chǎn)方式，但這種林業(yè)生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約了林業(yè)經(jīng)營效率和林農(nóng)收益。實(shí)施和深化林權(quán)制度改革后，林農(nóng)所需要的區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系沒有及時(shí)跟進(jìn)，成為制約我國林業(yè)發(fā)展的瓶頸。即是說林權(quán)制度的改革要求社會(huì)建立和完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這也是林權(quán)制度改革的一種內(nèi)在需求。作為現(xiàn)時(shí)提供林業(yè)服務(wù)的政府來說，往往是政府在唱獨(dú)角戲，其服務(wù)必然會(huì)存在一定的弊端。林權(quán)制度改革后，林業(yè)服務(wù)需要發(fā)展完善為一種區(qū)域化的合作體系，才能更好地服務(wù)于林農(nóng)。

2 區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的影響要素

2.1 自然環(huán)境

自然環(huán)境中的氣候因素對區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)具有較強(qiáng)的影響，降雨量的大小、土壤肥沃程度和氣溫都直接影響林木類型和林木生產(chǎn)能力。氣候條件較好的地帶，容易形成比較穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，林木自我恢復(fù)能力較強(qiáng)。氣候條件比較優(yōu)越的地帶，林業(yè)發(fā)展所需要投入的成本就比較低，更易吸引外部力量參與林業(yè)發(fā)展。

2.2地理位置

地理位置對區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的影響也是不可小視的。不同的地理位置，林木利用的價(jià)值也是有區(qū)別的。處于江河流域，林木主要作用就是水土防護(hù)，與商用林木相比，此處的林木生態(tài)優(yōu)勢就比較重要。顯而易見，在此處就不易發(fā)展商品林木。如果在靠近城市以及交通便利的區(qū)域，就比較適宜經(jīng)營商業(yè)林木，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)等。

2.3 經(jīng)濟(jì)條件

在區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，經(jīng)擠條件關(guān)系到體系建設(shè)所需要的人力、財(cái)力和物力等。一般情況下，區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系比較完善的區(qū)域，林木資源儲(chǔ)備充足，而且結(jié)構(gòu)也比較合理。反之，那些區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善的區(qū)域，林木總量的規(guī)模小，林業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一，而且林業(yè)自我發(fā)展的能力也比較弱。

2.4 社會(huì)因素

社會(huì)環(huán)境是一種比較復(fù)雜的影響區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的因素，其中主要包括區(qū)域人口，文化發(fā)展水平、科技水平等方面。這些因素疊加在一起，對區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生了重要影響，每一因素的變化都會(huì)直接影響到服務(wù)體系的建設(shè)，所以要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處理好每一個(gè)因素，從而建立健全完善的區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好地服務(wù)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的研究

筆者通過比較分析的方法，探究深化林權(quán)制度改革后，區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的必要性，以及如何建立區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好地服務(wù)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 聚類比較

在區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，支持水平、服務(wù)水平、經(jīng)費(fèi)投入是體系建設(shè)中的關(guān)鍵因素。在相似度較小或較大的同一類或不同類對象中，進(jìn)行聚類比較。通過比較會(huì)發(fā)現(xiàn)，在支持水平凸顯類型中，支持水平因素在區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的得分最高，服務(wù)水平因素在其中的得分居中，而經(jīng)費(fèi)投入因素卻得分最低。在經(jīng)費(fèi)投入凸顯類型中，區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的整體水平都比較高，也就是說支持水平、服務(wù)水平和經(jīng)費(fèi)投入等各方面都比較完善。在服務(wù)水平凸顯類型中，服務(wù)水平因素占據(jù)了重要地位，但支持水平和經(jīng)費(fèi)投入等因素卻比較低。還有較弱類和弱勢類，這兩種類型中的各種因素都不顯著，甚至低于平均水平。

3.2 評價(jià)比較分析

通過運(yùn)用聚類分析的方法，得出的結(jié)果是比較客觀的，減少了主觀性的介入，可以消除評價(jià)指標(biāo)間的相互影響。

3.2.1在支持水平凸顯類型中，區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)水平比較高、也較完善。其原因就在于技術(shù)和人員的大力支持，但經(jīng)費(fèi)投入?yún)s比較少，使得林業(yè)技術(shù)和工作人員的積極性沒有充分利用，從而導(dǎo)致區(qū)域社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容和水平都很一般。由此可見，在區(qū)域社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，經(jīng)費(fèi)投入是必不可少的重要因素。

3.2.2在經(jīng)費(fèi)投入凸顯類型中，雖然經(jīng)費(fèi)投入較多，但區(qū)域社會(huì)化服務(wù)水平卻相當(dāng)一般，其原因就在于缺少技術(shù)和人員支持。所以，在此種類型中，政府應(yīng)當(dāng)加大對技術(shù)和人員的投入。

3.2.3在服務(wù)水平凸顯類型中，區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平比較高，但支持水平和經(jīng)費(fèi)投入?yún)s是該類型中的薄弱之處。

3.2.4在較弱類和弱勢類中，區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平基本上都處于中下等，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。由此可見，在此類型中，其服務(wù)水平、支持水平和經(jīng)費(fèi)投入等方面都應(yīng)該健全完善，因?yàn)椴煌晟频膮^(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重制約了林權(quán)制度的進(jìn)一步深化改革。

綜上所述，支持水平、服務(wù)水平和經(jīng)費(fèi)投入是區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是導(dǎo)致區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有所不同的主要原因。盡管區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)各有差異，也存在著不足。所以，各區(qū)域要根據(jù)自身建設(shè)的特點(diǎn)，繼續(xù)完善區(qū)域林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘艷，谷梅.林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的問題與對策探討[J].綠色中國，2005（8）.

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對會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)體系理解較為片面,全面風(fēng)險(xiǎn)觀念未能建立，所謂內(nèi)部控制體系,是為建立內(nèi)部控制的政策和目標(biāo),并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。它體現(xiàn)了管理的系統(tǒng)方法、過程方法、基于事實(shí)的決策方法和持續(xù)改進(jìn)的先進(jìn)的理論和方法,這些方法實(shí)際是系統(tǒng)論、控制論和信息論的具體使用。會(huì)計(jì)檢查滯后,風(fēng)險(xiǎn)防范措施不能作為長效機(jī)制持續(xù)履行，內(nèi)部控制體系過程包括事前防范的內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部控制策劃;事中控制的實(shí)施與運(yùn)行:事后監(jiān)督和糾正的檢測評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)。最終落腳于內(nèi)部信息的交流與反饋及持續(xù)完善體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理過程的機(jī)制。會(huì)計(jì)信息失真,金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營,擴(kuò)大了金融會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)行的國有商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)中會(huì)計(jì)內(nèi)控管理仍較為薄弱,經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重失真的問題,如未完成上級行下達(dá)的硬性任務(wù)或追求小團(tuán)體利益,盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù),不惜血本攬儲(chǔ),有的對制度規(guī)定熟視無睹,篡改會(huì)計(jì)帳目,任意調(diào)帳,甚至虛報(bào)盈虧,掩蓋資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),有的置銀行風(fēng)險(xiǎn)于不顧熱衷設(shè)“小金庫”、帳外設(shè)帳、帳外經(jīng)營等,且由于帳外資金投向高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),形成呆帳,形成大量不良債權(quán),致使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)失效,擴(kuò)大了金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),潛伏著巨大的金融危機(jī)。

2加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)。防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對策

2.1以商業(yè)銀行股份制改造為契機(jī),加快會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)

伴隨著中行、建行股份制改造的掛牌成立,相繼工行等商業(yè)銀行也將進(jìn)行股份制改革,中國商業(yè)銀行借鑒國外商業(yè)銀行的先進(jìn)模式將全面步入現(xiàn)代化管理軌道,符合新巴塞爾協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)．使之能夠成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、資產(chǎn)安全．服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代商業(yè)銀行。按照以上運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)系統(tǒng)作為整個(gè)機(jī)構(gòu)的中樞神經(jīng)．加快內(nèi)部控制體系建設(shè)更顯得尤為重要和關(guān)鍵。

2.2建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,讓“內(nèi)控優(yōu)先”的原則在各級領(lǐng)導(dǎo)和員工腦海中根深蒂固,形成健康的風(fēng)險(xiǎn)文化

現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)控體系建設(shè)的關(guān)鍵步驟之一就是對業(yè)務(wù)流程中的所有環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估,針對已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案或程序。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)中,涉及到主要風(fēng)險(xiǎn)為操作風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)。所以,我們一是應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的教育,樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)營理念。二是提高會(huì)計(jì)管理崗位、經(jīng)辦崗位人員的工作能力。三是讓“內(nèi)控優(yōu)先”的原則在經(jīng)營機(jī)構(gòu)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工腦海中根深蒂固。形成健康的風(fēng)險(xiǎn)文化。

2.3深化會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)的適應(yīng)性,全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力

防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè),保證內(nèi)控制度持續(xù)改進(jìn)和不斷完善,適應(yīng)不斷更新的新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)、新的金融政策方針及新的金融形勢發(fā)展的需求。通過常規(guī)有效會(huì)計(jì)檢查制度,以運(yùn)營制度、管理制度、處罰制度為總綱,對現(xiàn)行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面清理歸類,毀棄作廢文件,將有效文件和適用文件按風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行編制．使之能夠通過運(yùn)行檢查、內(nèi)審、管理評審、文件修訂的活動(dòng)完成體系的持續(xù)改進(jìn),真正形成對風(fēng)險(xiǎn)不斷識(shí)別、評估、控制、監(jiān)測的改進(jìn)機(jī)制,全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

2.4重視會(huì)計(jì)分析

建立預(yù)警機(jī)制報(bào)表反映的是過去的經(jīng)營狀況,但了解過去不是報(bào)表使用者的最終目的,報(bào)表的真正使用價(jià)值是通過對報(bào)表的分析來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)測前景,幫助領(lǐng)導(dǎo)層了解過去、規(guī)劃未來。會(huì)計(jì)分析從內(nèi)容上講包括資產(chǎn)負(fù)債表分析、財(cái)務(wù)分析兩部分,從形式上講包括常規(guī)分析和專項(xiàng)分析兩大類,只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)分析,才能在充分了解存在問題的基礎(chǔ)上,面對未來的變化作出有針對性的反映。才能幫助銀行建立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化控制、提高規(guī)劃決策能力,發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用。

2.5加強(qiáng)現(xiàn)金管理,提高支付水平

會(huì)計(jì)部門對企業(yè)使用現(xiàn)金要嚴(yán)格審查,明確授權(quán)制度,除工資性支出外、大額現(xiàn)金支付會(huì)計(jì)部門都要建立臺(tái)賬。逐筆登記,對注明“現(xiàn)金”字樣的銀行匯票,也要登記備案．對具有儲(chǔ)蓄、貸款、匯兌功能的信用卡,也必須服從現(xiàn)金管理規(guī)定,對單位卡一律不得支付現(xiàn)金,嚴(yán)禁將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人信用卡,個(gè)人提現(xiàn)只限于備用金,透支部分不得提現(xiàn)。

2.6拓展中間業(yè)務(wù),分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

按國際慣例風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法是多角經(jīng)營和多角籌資,而對于銀行業(yè)來說,拓展中間業(yè)務(wù),將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分散化是化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一,而作為會(huì)計(jì)人員來講．將會(huì)計(jì)服務(wù)多元化也是分散金觸會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,會(huì)計(jì)人員可通過自身努力考取注冊會(huì)計(jì)師．通過本行申請辦理的注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展財(cái)務(wù)咨詢活動(dòng),這樣既可開辟一項(xiàng)新的中間業(yè)務(wù)——財(cái)務(wù)咨詢來創(chuàng)造收入,同時(shí)對提高本行財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督核算水平也大有幫助。

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一、項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的過程是多部門多單位共同參與的復(fù)雜過程，內(nèi)部往往會(huì)涉及規(guī)劃部門、項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門及資產(chǎn)管理部門等，外部也離不開設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方以及供貨商等多家參建單位的協(xié)作，因此歸檔文件材料來源廣泛，內(nèi)容繁雜，不僅有招投標(biāo)資料、勘察設(shè)計(jì)資料、施工資料，也有監(jiān)理資料及竣工驗(yàn)收資料等，不僅有基本建設(shè)類檔案、設(shè)備儀器、計(jì)算機(jī)類檔案，還有會(huì)計(jì)類、管理類檔案產(chǎn)生，既有文字材料也有圖紙等技術(shù)資料，不僅有傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案還有照片、錄像資料以及光盤等其它載體的檔案，不僅涵蓋了土建、水工、暖通、電氣等多專業(yè)還會(huì)涉及合同、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招投標(biāo)、采購等多個(gè)管理領(lǐng)域，此外由于后續(xù)設(shè)備大修、項(xiàng)目改造產(chǎn)生的新材料的補(bǔ)充歸檔，使得項(xiàng)目檔案管理也是一個(gè)動(dòng)靜結(jié)合的過程。

正是基于項(xiàng)目檔案以上這些特點(diǎn)，決定了項(xiàng)目檔案從收集歸檔、保管利用到鑒定銷毀必然是一項(xiàng)復(fù)雜的管理與技術(shù)并存的系統(tǒng)工程。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的有效管理，企業(yè)檔案工作者必須要對項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行全面的規(guī)劃和科學(xué)的統(tǒng)籌，通過合理的整合，形成完善的項(xiàng)目檔案管理體系，采取重點(diǎn)建設(shè)與綜合管理相結(jié)合的方式，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，不斷提高項(xiàng)目檔案管理水平。

二、構(gòu)建項(xiàng)目檔案體系建設(shè)，提高項(xiàng)目檔案管理水平

（一）組織體系建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立由單位領(lǐng)導(dǎo)分管，檔案部門集中統(tǒng)一管理，相關(guān)部門共同參與的自上而下的項(xiàng)目檔案管理體制，明確部門和人員職責(zé)，理順項(xiàng)目檔案相關(guān)單位之間的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目檔案各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展。要根據(jù)實(shí)際配備合理的專兼職檔案工作人員，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目檔案管理部門的管理權(quán)限，并賦予他們指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的權(quán)利，從而保障項(xiàng)目檔案從宏觀控制到微觀管理的有效開展。

建立項(xiàng)目檔案收集歸檔管理網(wǎng)絡(luò)，將規(guī)劃部門、項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、采購部門及設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等納入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍，明確各部門責(zé)任分工，實(shí)行崗位責(zé)任制，形成企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門對檔案管理部門負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方等外部參建單位對項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)，各分包方對總包方負(fù)責(zé)的分級管控模式，確保項(xiàng)目檔案工作責(zé)任層層落實(shí)，防止管理重疊和空當(dāng)出現(xiàn)，杜絕扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保項(xiàng)目檔案管理工作有效開展。

（二）制度體系建設(shè)

要不斷完善現(xiàn)有項(xiàng)目檔案各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建全新的項(xiàng)目檔案制度體系，包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度及流程等，并覆蓋項(xiàng)目檔案管理工作各環(huán)節(jié)，確保執(zhí)行有力，落到實(shí)處。

要結(jié)合實(shí)際制定本單位的項(xiàng)目檔案管理實(shí)施辦法，明確項(xiàng)目檔案歸檔范圍及保管期限，制定本單位的項(xiàng)目檔案分類編號(hào)方案及整理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化水平。補(bǔ)充完善項(xiàng)目檔案收集歸檔制度、項(xiàng)目檔案保管制度、項(xiàng)目檔案利用制度、項(xiàng)目檔案鑒定銷毀制度等項(xiàng)目檔案基本業(yè)務(wù)制度和項(xiàng)目檔案安全保密制度等專項(xiàng)制度;與有關(guān)職能部門配合，建立聯(lián)合的項(xiàng)目檔案監(jiān)督檢查制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程如招投標(biāo)文件歸檔流程、設(shè)計(jì)文件收集流程、項(xiàng)目檔案驗(yàn)收流程、項(xiàng)目檔案利用流程及項(xiàng)目檔案鑒定銷毀流程等，確保項(xiàng)目檔案管理工作有章可循，依法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理。

（三）資源體系建設(shè)

要加大項(xiàng)目檔案收集歸檔和整理力度，提高項(xiàng)目檔案案卷質(zhì)量，建成內(nèi)容豐富、確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案資源體系。

企業(yè)要深入貫徹執(zhí)行項(xiàng)目檔案 “三納入”、“四參加”、“三同時(shí)”工作，項(xiàng)目專兼職檔案人員應(yīng)從項(xiàng)目啟動(dòng)開始，全程跟蹤，一站到底。加強(qiáng)檔案人員與項(xiàng)目建設(shè)人員之間的溝通，積極指導(dǎo)相關(guān)部門開展項(xiàng)目檔案工作，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步開展。檔案部門要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際及時(shí)制定合理的收集歸檔工作計(jì)劃，對時(shí)間跨度較小，工程比較單一的，可以在工程完工后集中統(tǒng)一歸檔，對持續(xù)時(shí)間比較久的大型項(xiàng)目要實(shí)行預(yù)立卷制度，明確各階段項(xiàng)目檔案的收集重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)材料的收集工作，提高項(xiàng)目檔案收集效率。相關(guān)部門在與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等外部單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目文件材料的歸檔和整理要求納入合同條款，并建立檔案部門與財(cái)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量保證金支付審批程序，對歸檔質(zhì)量不合要求的不予支付，以便有效解決項(xiàng)目檔案歸檔中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目文件材料的歸檔質(zhì)量。

要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案整理工作，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目檔案文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，提高案卷質(zhì)量。檔案移交歸檔時(shí)要編制歸檔說明，按載體性質(zhì)分別提交歸檔目錄。檔案部門要認(rèn)真做好文件材料的歸檔質(zhì)量檢查工作，確保項(xiàng)目文件材料手續(xù)完備，簽字齊全，真實(shí)有效。及時(shí)做好項(xiàng)目改擴(kuò)建或設(shè)備大修的項(xiàng)目文件材料補(bǔ)充收集歸檔工作，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的動(dòng)態(tài)管理;對到達(dá)保管期限的項(xiàng)目檔案要及時(shí)進(jìn)行鑒定，對無保存價(jià)值的檔案及時(shí)進(jìn)行銷毀，努力提高項(xiàng)目檔案整體質(zhì)量。

（四）利用體系建設(shè)

項(xiàng)目檔案管理部門要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目檔案服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，在傳統(tǒng)利用方式的基礎(chǔ)上積極探索新的服務(wù)模式，開發(fā)檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的檔案利用服務(wù)。

要積極推進(jìn)項(xiàng)目檔案數(shù)字化建設(shè)工作，加快項(xiàng)目檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，不斷滿足項(xiàng)目檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的要求，提高項(xiàng)目檔案利用效率。

要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案編研工作，多角度的開發(fā)實(shí)用的項(xiàng)目檔案編研資料，從而轉(zhuǎn)被動(dòng)利用為主動(dòng)服務(wù)。如編制項(xiàng)目投資建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)分析及企業(yè)設(shè)備能力分析對比等，為企業(yè)發(fā)展提供重要的參考依據(jù)，提供超前的檔案服務(wù)。

要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案利用效果的反饋工作，通過收集匯總利用單位的反饋信息并進(jìn)行分析研究，從而提高項(xiàng)目檔案利用的方向性，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

（五）安全體系建設(shè)

要建立人防、物防、技防三位一體的項(xiàng)目檔案安全防范體系，既要確保項(xiàng)目檔案實(shí)體的安全，也要確保項(xiàng)目檔案信息的安全和保密。（下轉(zhuǎn)第47頁）

篇4

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)信息安全技術(shù)體系建設(shè)，嚴(yán)格遵循等級保護(hù)第三級的技術(shù)要求進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、產(chǎn)品選型、產(chǎn)品部署。技術(shù)體系從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等5個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.物理安全

衛(wèi)生監(jiān)督中心現(xiàn)有南北兩個(gè)機(jī)房，機(jī)房及相關(guān)配套設(shè)施面積總計(jì)160平方米。北機(jī)房部署等級保護(hù)第三級信息系統(tǒng)，南機(jī)房部署等級保護(hù)第二級信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了第三級系統(tǒng)與第二級系統(tǒng)物理環(huán)境隔離。根據(jù)等級保護(hù)有關(guān)要求，機(jī)房均采用了精密空調(diào)、門禁系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施及技術(shù)手段，有效地保證了機(jī)房的物理安全。

2.網(wǎng)絡(luò)安全

主干網(wǎng)絡(luò)鏈路均采用雙鏈路連接，關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)備均采用雙機(jī)冗余方式，避免單點(diǎn)故障。采用防火墻、入侵防護(hù)系統(tǒng)、DDoS系統(tǒng)進(jìn)行邊界防護(hù)，各網(wǎng)絡(luò)區(qū)域之間采用防火墻進(jìn)行區(qū)域隔離，在對外服務(wù)區(qū)部署了入侵檢測系統(tǒng)，在交換服務(wù)區(qū)部署了網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)。在核心數(shù)據(jù)區(qū)部署了數(shù)據(jù)庫審計(jì)系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)控和記錄。在安全管理區(qū)部署安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備日志的統(tǒng)一收集及分析。

3.主機(jī)安全

所有服務(wù)器和管理終端配置了密碼安全策略；禁止用戶遠(yuǎn)程管理，管理用戶必須進(jìn)入機(jī)房通過KVM進(jìn)行本地管理；所有服務(wù)器和管理終端進(jìn)行了補(bǔ)丁更新，刪除了多余賬戶，關(guān)閉了不必要的端口和服務(wù)；所有服務(wù)器和管理終端開啟了安全審計(jì)功能；通過對數(shù)據(jù)庫的安全配置，實(shí)現(xiàn)管理用戶和特權(quán)用戶的分離，并實(shí)現(xiàn)最小授權(quán)要求。

4.應(yīng)用安全

衛(wèi)生監(jiān)督中心7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)均完成了定級備案，并按照等級保護(hù)要求開展了測評工作。應(yīng)用服務(wù)器采取了集群工作部署，保證了系統(tǒng)的高可用性，同時(shí)建立了安全審計(jì)功能模塊，記錄登錄日志、業(yè)務(wù)操作日志、系統(tǒng)操作日志3種日志，并實(shí)現(xiàn)查詢和審計(jì)統(tǒng)計(jì)功能，配置了獨(dú)立的審計(jì)賬戶。門戶網(wǎng)站也采用了網(wǎng)頁防篡改、DDoS等系統(tǒng)。信息安全等級保護(hù)第三級系統(tǒng)管理人員及高權(quán)限用戶均使用CA證書登錄相應(yīng)系統(tǒng)。

5.數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)

衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器使用了雙機(jī)熱備，應(yīng)用服務(wù)器采用多機(jī)負(fù)載均衡，每天本地備份，保證了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和可靠運(yùn)行。其余等級保護(hù)第三級信息系統(tǒng)使用了雙機(jī)備份，無論是軟件還是硬件問題，都可以及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行恢復(fù)并正常提供服務(wù)。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督中心在云南建立了異地?cái)?shù)據(jù)備份中心，每天進(jìn)行增量備份，每周對數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全備份。備份數(shù)據(jù)在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行恢復(fù)測試，保證備份的有效性。

二、信息安全管理體系

在開展信息安全等級保護(hù)工作中，我們深刻體會(huì)到，信息安全工作“三分靠技術(shù)，七分靠管理”。為保證信息安全等級保護(hù)工作順利進(jìn)行，參考ISO/IEC27001《信息安全管理體系要求》，衛(wèi)生監(jiān)督中心建立了符合實(shí)際工作情況的信息安全管理制度體系，明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，技管并重；預(yù)防為主，責(zé)權(quán)分明；重點(diǎn)防護(hù)，適度安全”的安全方針，涵蓋等級保護(hù)管理要求中安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理五大方面的要求。衛(wèi)生監(jiān)督中心建立了較為完善的信息安全責(zé)任制，設(shè)立了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生監(jiān)督中心主任擔(dān)任，成員由衛(wèi)生監(jiān)督中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，信息處作為信息安全工作辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督中心日常信息安全管理工作。信息處設(shè)立了信息安全管理崗位，分別為網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員、應(yīng)用管理員、安全管理員、安全審計(jì)員、機(jī)房管理員，并建立了信息安全崗位責(zé)任制度。此外，衛(wèi)生監(jiān)督中心依據(jù)上年度運(yùn)維中存在的信息安全隱患每年對其進(jìn)行修訂，確保信息安全工作落到實(shí)處。

三、信息安全運(yùn)維體系

在信息安全工作中，建立信息安全管理制度不是目的，要以信息安全等級保護(hù)有關(guān)要求指導(dǎo)信息安全運(yùn)維實(shí)踐。衛(wèi)生監(jiān)督中心結(jié)合實(shí)際情況，編制了《國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作規(guī)范》，從運(yùn)行維護(hù)流程、資源管理和環(huán)境管理三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，將安全運(yùn)維理念落到實(shí)處。運(yùn)維人員在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照工作規(guī)范要求。利用衛(wèi)生監(jiān)督中心OA系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一的服務(wù)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了事件、問題的全流程閉環(huán)管理（即：發(fā)現(xiàn)問題、登記問題、解決問題、解決反饋、解決確認(rèn)）。年均處理信息安全事件近百件，將信息安全問題消滅在萌芽階段，有效地保證了信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保證了衛(wèi)生監(jiān)督中心信息安全目標(biāo)和方針的實(shí)現(xiàn)。

四、信息安全等級保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.規(guī)范管理，細(xì)化流程

衛(wèi)生監(jiān)督中心從安全管理制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員、安全建設(shè)管理和安全運(yùn)維管理等方面建立了較為完善的安全管理體系。通過管理體系的建設(shè)，為國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)維管理工作中安全管理提供了重要指導(dǎo)。國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)維工作從安全管理體系的建設(shè)中吸取了很多有益經(jīng)驗(yàn)，不僅合理調(diào)配了運(yùn)維管理人員，落實(shí)了運(yùn)維管理組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，而且細(xì)化了運(yùn)維管理流程，形成了“二級三線”的運(yùn)維處理機(jī)制。

2.循序漸進(jìn)，持續(xù)完善

篇5

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話和指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、科學(xué)務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)、源頭管控的原則，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系，科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系，先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系，嚴(yán)格高效的安全管理體系，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)全過程、全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系

1.確立安全第一的企業(yè)安全文化價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴(yán)于一切，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化價(jià)值觀，學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)安全文化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際、管理狀況，提煉、總結(jié)本企業(yè)特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價(jià)值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中；將安全管理融入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中；將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者管理者和員工的行為方式中；將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過程中”的要求，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。

2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構(gòu)建安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會(huì)議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺(tái)和載體，舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、辯論賽、知識(shí)競賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式，將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，融入每個(gè)員工的骨血之中，成為企業(yè)全體員工的行動(dòng)自覺。

3.發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)約束作用。將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚、約束作用，引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認(rèn)同，促使安全文化成為員工的共同認(rèn)知，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。

（二）建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系

4.健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系，健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任機(jī)構(gòu)、人員、制度、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)等必要條件，依法依規(guī)安排各類人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。

5.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全教育培訓(xùn)和考核方案，確保所有員工全部進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。要加強(qiáng)對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，未經(jīng)培訓(xùn)教育并考核合格的，不得上崗或作業(yè)。要建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并對安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保取得實(shí)效。

6.拓展安全教育培訓(xùn)的深度廣度。企業(yè)要加大對安全管理人員培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓(xùn)的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)和不同崗位特點(diǎn)按需開展培訓(xùn)，重點(diǎn)對操作技能提升、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習(xí)慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)的全過程，不斷深入。要采取現(xiàn)場實(shí)踐安全技能培訓(xùn)、集中授課、送外管理提升培訓(xùn)、聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家培訓(xùn)等形式多樣、寓教于樂的教育培訓(xùn)形式，提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性，拓寬教育培訓(xùn)的廣度。

（三）建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系

7.建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》及《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律規(guī)章，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作，要覆蓋企業(yè)所有組織和崗位，確保形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

8.建立健全實(shí)用管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和特點(diǎn)，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場所等，組織有經(jīng)驗(yàn)的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴(yán)格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。（責(zé)任分工：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位具體落實(shí)）

9.確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。企業(yè)要建立完善實(shí)用的激勵(lì)考核機(jī)制，確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主動(dòng)向全體員工和社會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾，督促逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期組織檢查安全管理制度的落實(shí)情況和執(zhí)行效果，強(qiáng)化管理考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實(shí)。

（四）建設(shè)先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系

10.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的管理，科學(xué)、合理選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝，防范因設(shè)備設(shè)施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導(dǎo)致的潛在安全隱患。要建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案和備品配件管理臺(tái)賬，編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。要突出對自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儀器儀表、電氣設(shè)備設(shè)施、安全報(bào)警設(shè)施、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施安全受控。

11.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理。企業(yè)要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時(shí)消除安全隱患。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)對特種設(shè)備、安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期校驗(yàn)、檢修，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備及附件，不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)淘汰、更換存在嚴(yán)重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設(shè)備設(shè)施、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備性能完好、運(yùn)行可靠。

12.提升設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行水平和生產(chǎn)效率。

（五）建設(shè)嚴(yán)格高效的安全管理體系

13.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè)，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。各級各相關(guān)部門要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)時(shí)限和推進(jìn)措施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

14.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。企業(yè)要發(fā)動(dòng)全體員工，選取科學(xué)適用的安全評價(jià)方法，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善隱患排查治理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患，努力實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監(jiān)督。要持續(xù)推進(jìn)崗位責(zé)任卡、應(yīng)急處置卡、風(fēng)險(xiǎn)告知卡等先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

15.強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理。企業(yè)要針對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施危險(xiǎn)性作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施到位，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和應(yīng)急處置措施得到落實(shí)，經(jīng)嚴(yán)格審批方可作業(yè)。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作，進(jìn)一步提高對建設(shè)企業(yè)本質(zhì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)作為落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。各企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體建設(shè)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，優(yōu)化資源配置，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保實(shí)效。加強(qiáng)對企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，要把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三管三必須”重要內(nèi)容，出臺(tái)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案,督促引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。要建立健全工作機(jī)制，將企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報(bào)表揚(yáng)，對本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)在安全許可、執(zhí)法檢查等方面予以政策支持傾斜，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的積極性；對工作懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的嚴(yán)肅問責(zé)，確保企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。

篇6

工作著力點(diǎn)

2014年，浙江農(nóng)信把握好主要工作著力點(diǎn)，在四個(gè)方面下工夫：一是要深耕基礎(chǔ)市場，在知實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效上下工夫。二是要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，在挖潛力、激活力、增動(dòng)力上下工夫。三是要突出精細(xì)管理，在提質(zhì)量、增效益、利長遠(yuǎn)上下工夫。四是要改進(jìn)工作作風(fēng)，在廉修身、勤立業(yè)、儉持家上下工夫。

重點(diǎn)工作

第一，打好普惠金融攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造支農(nóng)支小升級版。一是推進(jìn)增量擴(kuò)面；突出普惠信貸重點(diǎn)；豐富普惠金融服務(wù)。二是全面實(shí)施豐收村村通工程；推廣電子銀行渠道；加強(qiáng)政銀企合作平臺(tái)建設(shè)。三是深化信用體系建設(shè)；全面推廣“陽光信貸”。

第二，更加突出主動(dòng)“控風(fēng)險(xiǎn)”，打造風(fēng)險(xiǎn)管控升級版。一是加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化源頭控制；加強(qiáng)責(zé)任追究；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置。二是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判；加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)管理；完善流動(dòng)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；加強(qiáng)安全保衛(wèi)管理。四是加強(qiáng)案件防控治理。加強(qiáng)合規(guī)管理；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)檢查；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；加強(qiáng)管理。

篇7

一、加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

繼續(xù)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)干部的選拔、評價(jià)、激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)，逐步進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，減少政府層級，真正構(gòu)建廉潔、高效、透明的現(xiàn)代化政府體系。本著積極穩(wěn)妥的方針，開始研究按功能特點(diǎn)理順部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革和中介機(jī)構(gòu)改革。采取積極措施，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，立足于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活的事業(yè)單位人事管理制度。探索事業(yè)單位績效工資的有效實(shí)現(xiàn)形式。中介機(jī)構(gòu)改革，按照“市場化取向、政會(huì)分開、強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)管”的要求，堅(jiān)持中介機(jī)構(gòu)的民間性、自律性性質(zhì)，盡快解決政會(huì)脫鉤、行政人員在中介機(jī)構(gòu)兼職的問題。改革對事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的政府投入機(jī)制，把購買服務(wù)和政府采購作為政府投入的主要形式。

二、提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加大對自主創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極培育技術(shù)交易市場，健全技術(shù)推廣體系，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步完善城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制。在繼續(xù)穩(wěn)定土地承包權(quán)的前提下和著力推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及土地入股等土地經(jīng)營權(quán)合理流動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展土地合作組織，促進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、基地化生產(chǎn)。支持農(nóng)民發(fā)展各種資金借貸、產(chǎn)品購銷、技術(shù)信息等多種形式的互助合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民與龍頭企業(yè)的縱向合作和訂單農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村供銷合作社和農(nóng)村信用社改革步伐，探索建立農(nóng)村銀行和積極發(fā)展政府支持下的面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各類社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，解決農(nóng)村融資難問題。

四、加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改革力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，有控制、有步驟地推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油和天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)審，完善標(biāo)桿電價(jià)和可再生能源電價(jià)政策。改革礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，完善排污費(fèi)征收方式和垃圾處理收費(fèi)制度。

五、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系

繼續(xù)推進(jìn)省管企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有實(shí)力的省管企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。同時(shí)，采取改制退出和關(guān)閉破產(chǎn)等多種方式，加快困難企業(yè)退出步伐?；就瓿蓪κ」芊枪局破髽I(yè)的公司制改革，探索完善母子公司管理體制。繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)范圍。選擇部分省管骨干企業(yè)進(jìn)行第二批規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，不斷完善外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)決策水平。

推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，落實(shí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

積極推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革，加快形成投資主體多元化、各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的現(xiàn)代市場體系。抓緊處理電力行業(yè)廠網(wǎng)分開的遺留問題，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。研究制定地方鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實(shí)郵政體制改革方案，研究山東省電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革模式。

六、深化財(cái)稅、金融、投資等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，繼續(xù)探索“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立規(guī)范的政府非稅收人體系。推進(jìn)金融體制改革，積極發(fā)展各類金融市場，提高地方銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)股票市場、債券市場、期貨市場共同發(fā)展。加快建立和完善區(qū)域性多層次資本市場體系，著手發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，積極探索符合國家法律要求符合我省實(shí)際的非上市股份公司股份流轉(zhuǎn)辦法。深化投資體制改革，積極推進(jìn)投資主體多元化。建立投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，出臺(tái)代建制管理辦法，擴(kuò)大代建項(xiàng)目范圍。

七、著力保障和改善民生，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制改革

一是深化教育體制改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

二是深化就業(yè)保障制度改革。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)并重的“大就業(yè)”格局。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，并在覆蓋范圍上做到應(yīng)保盡保。

三是深化收入分配制度改革。著力提高低收入者收入水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件使更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革。實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和營利性與非營利性分開。強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

五是深化文化體制改革，建立和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策體系。積極推進(jìn)文化經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種資本進(jìn)入許可的文化領(lǐng)域，積極發(fā)展民營文化企業(yè)。

篇8

2011年第一季度，我局以中央十七屆五中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委十屆九次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞“堅(jiān)持走生態(tài)文明道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市發(fā)展“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的工作重點(diǎn)，在貨幣政策緊縮的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，為我市金融工

作在“十二五”期間開好局、起好步奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、金融市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）三大市場平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）大力做好資本市場工作。

一是繼續(xù)推動(dòng)韶鑄集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動(dòng)，韶鑄集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進(jìn)入沖刺階段，我市第一家企業(yè)在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場融資。四是進(jìn)一步加大對資本市場的宣傳培訓(xùn)力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。（三）推進(jìn)地方金融市場加速發(fā)展。

（四）繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金的幫扶作用。

（五）認(rèn)真做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的續(xù)保工作。

我局作為全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的牽頭單位，繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農(nóng)戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋率繼續(xù)保持在100%，為全市今年其他縣（市、區(qū)）開展續(xù)保工作開了個(gè)好頭。

（六）進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。

加強(qiáng)與林改辦、人保財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)信社等部門的溝通協(xié)作，引導(dǎo)全市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的保險(xiǎn)保障，全力配合做好集體林權(quán)制度改革工作。截至3月，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放99筆林權(quán)抵押貸款（其中67筆為農(nóng)戶貸款），累計(jì)發(fā)放金額2.37億元，貸款

余額為2.16億元，林權(quán)抵押面積40.3萬畝；各保險(xiǎn)公司共承保林木火災(zāi)保險(xiǎn)面積共約81.9萬 畝，保費(fèi)收入372.9萬元，保險(xiǎn)金額達(dá)3.6億元。（七）探索金融業(yè)改革發(fā)展。

為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，努力爭取省扶持政策，積極申報(bào)省“十二

五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目，已申報(bào)廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險(xiǎn)公司積極探索開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，擬通過保險(xiǎn)保障改善民生，進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。

二、積極創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)下階段工作再上新臺(tái)階

（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場戰(zhàn)略合作平臺(tái)，形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制，加大培訓(xùn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、早秈稻交割倉庫設(shè)立工作。

（二）突出重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。今年，貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級行爭取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩(wěn)適度的增長。一是國有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢利導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，限制對“三高一剩”項(xiàng)目的信貸投放，確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作，拓寬我市融資渠道。

（三）充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，探索開展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)工作。聯(lián)合保險(xiǎn)公司進(jìn)一步探索自然人公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性水稻種植保險(xiǎn)、計(jì)生家庭意外險(xiǎn)、小額借款人意外險(xiǎn)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入穩(wěn)定劑。

（四）抓好信用體系建設(shè)工作，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)。充分借鑒郁南經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。一是搭建政府主導(dǎo)的社會(huì)信用體系建設(shè)組織架構(gòu)，提高政府各個(gè)相關(guān)部門對此項(xiàng)工作的重視程度，推動(dòng)此項(xiàng)工作在各縣（市、區(qū)）順利鋪開。二是繼續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)，將更多的信用信息納入系統(tǒng)，并積極引導(dǎo)相關(guān)金融單位和政府部門應(yīng)用信用信息，以應(yīng)用促發(fā)展。三是積極組織開展信用知識(shí)和征信知識(shí)的宣傳活動(dòng)，構(gòu)建誠信韶關(guān)。

篇9

一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動(dòng)態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”，為建設(shè)“平安我市”提供財(cái)力保證。

（一）進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。積極構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金的投入和管理，結(jié)合我市實(shí)際，對相關(guān)的財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵(lì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）整合各項(xiàng)資源，集中財(cái)力辦大事財(cái)政支出要以推進(jìn)躋身全國兩百強(qiáng)建設(shè)為重點(diǎn)，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項(xiàng)目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。二是加大對交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)做好黃衢南高速公路我市段等重大項(xiàng)目的建設(shè)。三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)求助體系成果。

（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，加大對“三農(nóng)”的投入。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實(shí)，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。

二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。

（一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政理念，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制200X年財(cái)政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財(cái)政和市場化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況，適時(shí)調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系。

（二）繼續(xù)探索財(cái)政國庫制度改革要按照《我省財(cái)政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實(shí)做好改革前的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算模式，滿足預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目資金財(cái)政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，

（三）推進(jìn)非稅收入預(yù)算化管理一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。對非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。二是推進(jìn)專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。

（四）推進(jìn)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財(cái)政監(jiān)督體系一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對專項(xiàng)資金實(shí)行“一項(xiàng)目一辦法”，以制度來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財(cái)政資金項(xiàng)目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項(xiàng)目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對財(cái)政資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，以信息化的手段來推進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化，提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度；三是按公共財(cái)政的要求，圍繞財(cái)政管理目標(biāo)，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，完善財(cái)政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益，防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)政府采購工作要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實(shí)際的政府采購目錄，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和額度。

三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精細(xì)化管理，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政收入體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）深化征管改革一是堅(jiān)持依法治稅方針，對工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是持續(xù)改進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系。三是進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級”的征管辦法，規(guī)范管理。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。四是進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。

（二）加強(qiáng)稅收管理一是加強(qiáng)對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是進(jìn)一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對竹、木材行業(yè)實(shí)行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。三是要進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理工作。要穩(wěn)步推進(jìn)批試點(diǎn)工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進(jìn)度到位，同時(shí)要在總結(jié)批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)以建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個(gè)人所得稅全員全額管理。

（三）提高征管效率以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進(jìn)網(wǎng)稅系統(tǒng)推廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進(jìn)地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。

篇10

全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?6.70萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.75萬人，約占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力9.40萬余個(gè)。全縣土地總面積85.34萬hm2，其中耕地面積29.07萬hm2。全縣林業(yè)用地面積3.40萬hm2，其中有林地面積4680hm2、經(jīng)濟(jì)林面積1.27萬hm2、疏林地面積1386hm2、灌木林地面積4667hm2、未成林造林地面積5000hm2，現(xiàn)有可開發(fā)利用“四荒”面積5633hm2。全縣經(jīng)濟(jì)林面積1.27萬hm2，已經(jīng)掛果面積6827hm2，其中酥梨面積7120hm2，掛果面積4333hm2，產(chǎn)量9.75萬t；蘋果面積3340hm2，掛果面積1493hm2，產(chǎn)量3.36萬t；紅棗、核桃等干果經(jīng)濟(jì)林面積2000hm2，掛果面積826hm2，產(chǎn)量0.76萬t；雜果面積173hm2，產(chǎn)量0.39萬t?？偖a(chǎn)量14.17萬t，總產(chǎn)值4.05億元、水果貯藏量10萬t，農(nóng)民人均水果業(yè)純收入2000元?，F(xiàn)有恒溫冷庫160余座，土窯洞2.0萬余孔，總貯藏能力達(dá)到20萬t；有果業(yè)專業(yè)合作社65個(gè)，從事果品流通營銷經(jīng)紀(jì)人達(dá)到2000余人，貯藏運(yùn)銷大戶達(dá)30余戶。國營個(gè)體百畝以上的大型苗圃15戶，全縣林業(yè)苗木、花卉生產(chǎn)面積800hm2。

林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)山區(qū)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)以森林植被恢復(fù)為主體，堅(jiān)持因地制宜，林草結(jié)合，推進(jìn)全縣“四荒”綠化步伐，在土層較厚的山區(qū)可適當(dāng)發(fā)展仁用杏、核桃、棗等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。在土層較薄的山區(qū)發(fā)展油松、側(cè)柏和灌木防護(hù)林,結(jié)合移民工程，對邊遠(yuǎn)后山地區(qū)，不足20人長住人口的村莊，實(shí)行生態(tài)移民，實(shí)施全面封育，封山育林5000hm2；結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)，對山區(qū)人口居住相對集中的村莊，采取因地制宜、宜糧則糧、宜林則林的措施，在留足糧田的基礎(chǔ)上對16°以上的坡耕地及土層較薄的16°以下坡耕地，規(guī)劃造林面積1334hm2。平原綠化體系建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為主體，以三級農(nóng)田林網(wǎng)骨架總布局，以108國道、208國道、大運(yùn)高速、南同蒲鐵路以及汾河、昌源河、烏馬河為一級骨架網(wǎng)格，以縣、鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路為二級骨架，田間路渠為三級骨架，進(jìn)行全面綠化。一級骨架南同蒲鐵路、大運(yùn)高速、108國道、208國道沿線每側(cè)綠化寬度120m，其中20m內(nèi)側(cè)范圍作為永久性綠化帶，突出生態(tài)景觀，外側(cè)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等綠色產(chǎn)業(yè)。二級骨架縣、鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路縣、鄉(xiāng)道路以每側(cè)2行～3行高大喬木樹種為內(nèi)容建設(shè)。三級骨架，以每年更新改造農(nóng)田林網(wǎng)3333hm2的速度持續(xù)進(jìn)行。目前，全縣農(nóng)田林網(wǎng)控制總面積達(dá)到2.67萬hm2、總株數(shù)保持在1300萬株，林木蓄積達(dá)到160萬m3。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要面向市場，依靠科技，以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力推進(jìn)科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，支持科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，使先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)入更多的農(nóng)戶。加快果樹產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快果品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精品果品。努力推進(jìn)1.0萬hm2優(yōu)質(zhì)酥梨，5333hm2優(yōu)質(zhì)蘋果，3333hm2核桃基地產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其工作重點(diǎn)是：以基地建設(shè)為突破口，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，生產(chǎn)區(qū)域相對集中的，如蘋果峪口、來遠(yuǎn)、東觀（鐵道南），梨：古縣、城趙、昭馀，核桃：峪口、來遠(yuǎn)。品種結(jié)構(gòu)應(yīng)在保持酥梨優(yōu)勢的前提下適度發(fā)展玉露香、紅香酥、阿巴特等市場前景較好的品種為主。試驗(yàn)示范，以目前國內(nèi)發(fā)展前景看好的雪青、新梨7號(hào)等品種為主。蘋果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以五代紅星瓦里為主，適度發(fā)展新紅將軍、太平洋嘎啦、澳洲青蘋等市場前景較好的品種。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，提升果品質(zhì)量，推進(jìn)10大標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，重點(diǎn)培育100個(gè)精細(xì)管理園（重點(diǎn)戶），培養(yǎng)200名鄉(xiāng)村科技帶頭人、500名村級技術(shù)骨干、1.0萬名農(nóng)民技術(shù)員，使80%的果園實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化果品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快果品質(zhì)量與國際市場的接軌。推進(jìn)GAP、有機(jī)認(rèn)證，推廣綠色防控新技術(shù)10項(xiàng)，通過國家認(rèn)定的無公害水果生產(chǎn)基地6667hm2，建設(shè)酥梨出口基地1333hm2，推動(dòng)有機(jī)酥梨基地認(rèn)證800hm2。林木種苗基地建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)品種引進(jìn)，多品種育苗，使全縣苗木生產(chǎn)全面走向市場，向“沒有買不到的苗木和沒有賣不出去的苗木”的方向發(fā)展，全縣育苗面積要達(dá)到1333hm2。以四縣垴省級自然保護(hù)區(qū)為軸心，以東山森林生態(tài)為背景，開發(fā)中莊水庫、南羊圈水庫等自然風(fēng)光資源發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過舉辦梨花節(jié)，培育以閆漫村、孫家河、魚池村為中心的10個(gè)酥梨生產(chǎn)、采摘、觀光旅游專業(yè)村。